O Prmio TI & Governo 2009

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Anurio TI & Governo premia todos os anos os projetos pelos quais uma instituio de governo melhorou os servios prestados pelo governo sociedade. O objetivo do Prmio TI & Governo divulgar as melhores iniciativas de governo eletrnico no Brasil. Este ano, sete jurados analisaram 76 projetos, dos quais escolheram 20. Os projetos foram escolhidos por sua relevncia social e por seu carter inovador; pelo impacto que produziram na administrao pblica, com a melhoria dos processos, a reduo de custos, o ganho de qualidade, o aumento de segurana, a oferta de novos servios, a melhora no atendimento ao cidado, a qualidade dos servios prestados, a transparncia. Os projetos foram classificados em trs categorias:

acompanhamento do planejamento); e integram polticas entre as vrias esferas de governo.

E-DEMOCRACIA
So os projetos desenvolvidos para prover a comunicao entre o governo e o cidado; comunicao entre os participantes do processo poltico; transparncia e responsabilidade; e suporte a processos eletivos ou de consulta.

A PONTUAO
Os jurados avaliaram quo inovadores so os projetos. Deram notas de 1 a 5 para os projetos incrementais; notas de 3 a 10 para os projetos transacionais; e notas de 7 a 20 para os projetos radicais. Os jurados deram as notas de acordo com o impacto do projeto no relacionamento com clientes, ou com outros rgos, ou internamente. Os 20 projetos que obtiveram a nota mais alta, na soma das notas dos jurados, so os premiados.

E-SERVIOS PBLICOS
Entram nessa categoria os portais; os servios de Internet e os servios prestados por outros meios eletrnicos, como telefone celular. Tambm entram nessa categoria os projetos que ajudam na integrao da prestao de servios; as lojas e centrais de atendimento.

A COMISSO JULGADORA
Os jurados que analisaram os projetos nesta edio do Prmio TI & Governo so: Alexandre Campos (do IDC); Armando Dal Colletto (diretor da Business School So Paulo); Jos Luis Bizelli (professor do departamento de antropologia poltica e filosofia da Unesp); Norberto Torres (professor e integrante do Tec-Gov da Fundao Getlio Vargas de So Paulo); Rogrio Santanna (secretrio de logstica e tecnologia da informao do Ministrio do Planejamento); Tatiana Sendin (jornalista da Plano Editorial); e Vanda Scartezini (scia da Polo Consultores Associados).

E-ADMINISTRAO PBLICA
So os projetos que ajudam na elaborao e implementao de polticas pblicas; suportam a tomada de deciso dos gestores pblicos; ajudam na comunicao interna e de grupos de trabalho; melhoram a eficincia interna de processos (compras, viagens, processos judiciais, recursos humanos, controle de receitas e despesas,

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projetos premiados

S computadores identificam ladres com a velocidade necessria

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odos os anos, o setor financeiro investe mais de R$ 1 bilho em tecnologias para prevenir fraudes. E, todos os dias, era essa a preocupao de Jos Waldir Carvalho, gerente do departamento de segurana bancria do Banco Nossa Caixa. Especialmente para as operaes com carto de dbito, que Jos Waldir j havia detectado serem as que mais sofrem tentativas de fraude. Para tentar ao menos minimizar o problema e, consequentemente, perder menos dinheiro com as fraudes, Jos Waldir procurou a equipe do CPqD no incio de 2008, em busca de um sistema que permitisse ao banco analisar as operaes e detectar tentativas de fraudes, alm de reduzir os casos de falso positivos de tentativas de fraudes. Em primeiro lugar, o GIFE interliga sistemas de segurana de TI com sistema de gesto de fraudes, e foi implantado em maro para as operaes de dbito em lojas e supermercados. Jos Waldir afirma que ainda no h prazo para terminar toda a instalao. Como so muitos os sistemas legados, instalamos o novo sistema conforme a necessidade ou de acordo com o cenrio apresentado pelos fraudadores.

Explicar ao cliente
O banco at agora gastou cerca de R$ 13 milhes com o GIFE que, segundo Jos Waldir, se pagou em nove meses. Para ele, o mais complicado foi trazer uma tecnologia desenvolvida fora da Nossa Caixa, adapt-la para os servios financeiros e faz-la funcionar com os sistemas legados: 15 mil horas do trabalho de programadores. Toda a elaborao do projeto foi realizada dentro do banco e isso s foi possvel integrando muito nossa equipe de tecnologia equipe de desenvolvimento do CPqD. O segundo momento crtico foi definir um cronograma de instalaes de mdulos do sistema pensando em termos de negcio. Fizemos um comit de segurana formado pelos gerentes das reas de negcios, para que pudessem debater e priorizar onde implementar o projeto. Para Jos Waldir, o desenvolvimento do GIFE trouxe ainda o benefcio da reviso de processos dentro da instituio. Tivemos que entender todos os processos envolvendo negcios, atendimento e segurana, diz Jos Waldir. Aprendemos tambm que importante falar com o cliente, o que antes no acontecia, para explicar, por exemplo, que o banco segurou uma transao que fugia do padro de consumo dele. Feitas a reviso e a documentao dos processos, Jos Waldir acredita que o projeto poder ser implantado mais rapidamente. A prxima etapa instalar o GIFE para ajudar o banco a controlar os servios na Internet.

divulgao

Sistema de Gesto Integrada de Fraudes e Eventos de Segurana GIFE

Jos Waldir: o cronograma de instalao deve variar conforme varia o perfil dos crimes. rgo responsvel: Banco Nossa Caixa. Portal: www.nossacaixa.com.br Parceiro de implementao: Fundao CPqD. Custo: R$ 13 milhes at novembro de 2009. Usurios: funcionrios responsveis pelas operaes com cartes de dbito. Fornecedores: IBM (servidores e armazenagem), Symantec (segurana) e Fico (redes neurais para avaliar o risco de crdito). Data de trmino do projeto: sem data, pois o sistema ser instalado aos poucos ao longo dos anos. Principais benefcios do projeto: depois de seis meses de funcionamento, o banco j tinha identificado (e evitado) R$ 15 milhes em fraudes.

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O Acre automatiza as compras do governo

O
governo do Acre est prestes a automatizar todas as compras pblicas do estado. Um portal de compras pblicas existe desde 2006, mas boa parte do processo ainda artesanal. Quando uma secretaria precisa comprar alguma coisa, quem faz a licitao a Secretaria Adjunta de Compras e Licitaes Pblicas. O secretrio adjunto Jos Andrias Sarquis recebe o termo de referncia, escreve o edital, faz a licitao e levanta os preos. Andrias recebe um papel com o pedido de compra, depois prega o edital num mural. As empresas que quiserem participar da licitao pegam uma cpia do edital em CD, ou recebem por e-mail. Muitos erros acontecem no meio do processo. s vezes duas secretarias compram o mesmo produto por preos diferentes. Um sistema que j est pronto, esperando s o decreto do governador para ser instalado, vai automatizar o processo todo e reduzir os erros. O governador atual assumiu em 2007 e decidiu rever a gesto do estado. Para isso, contratou a e-Stratgia Pblica, uma consultoria especializada em governo. O projeto de compras pblicas, parte de um conjunto de 17 projetos em diversas reas, comeou em outubro de 2008. em fase piloto nas secretarias da Educao e da Sade que fazem metade das licitaes do Estado. Quando chega um pedido de compra de uma dessas secretarias, Andrias faz o processo duas vezes: no modo atual, artesanal, e no sistema novo. Para usar o sistema oficialmente, Andrias tem de esperar um decreto do governador, autorizando a nova forma de licitao. Quando isso acontecer, talvez em dezembro de 2009, todo o processo ser automtico. O decreto vai estabelecer prazos para que as empresas se adaptem ao novo modelo, porque as empresas que quiserem participar de licitaes tero um cadastro nico na Secretaria da Fazenda. Com um sistema centralizado, Andrias vai negociar melhor os preos sem o risco de comprar os mesmos produtos por preos diferentes. Ele espera ter o sistema rodando em todas as secretarias at dezembro de 2010.

divulgao

Poltica de Compras Pblicas.

rgo responsvel: Governo do Estado do Acre. Portal: www.ac.gov.br Parceiros de implementao: e-Strategia Pblica e Link Data. Custo: R$ 970 mil. Usurios: todos os funcionrios responsveis pelas compras do governo do Acre. Fornecedores: Sun Microsystems (servidores), Lenovo (micros), EMC (armazenagem), Cisco, 3Com e Alcatel (comunicao de dados), Link Data (fbrica de software), e-Strategia Pblica e Idea Metro Designer (consultoria), Oi e Embratel (telecomunicaes), Oracle (banco de dados). Data de trmino do projeto: dezembro de 2010 (previso). Principais benefcios do projeto: ao forar uma poltica de compras nica, por meio de sistemas de informtica, o governo aplica seu poder de compra e economiza e tambm desenvolve as empresas do estado. S na compra de gasolina, o governo conseguir economizar R$ 7 milhes.
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Cadastro nico
Durante trs meses, Andrias e os consultores escreveram juntos a descrio de todas as funes que o sistema deveria ter: encaminhamento automtico para o Dirio Oficial, bloqueio de oramento, questionamento do edital, cadastro de materiais, estoque, relatrios. Andrias preferiu comprar o sistema pronto a contratar uma fbrica de software. O fornecedor chegou a Rio Branco em maio e instalou o sistema em um dia. Andrias comparou cada uma das funes com o que estava no termo de referncia, viu que o sistema atendia os requisitos e comeou os testes. O sistema est pronto desde outubro e roda

Andrias: o processo artesanal nas compras pblicas est com os dias contados.

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projetos premiados

Multar mais e melhor reduz acidentes

O
inspetor Luciano da Silva Fernandes, chefe da diviso de modernizao e tecnologias da Polcia Rodoviria Federal, estava cansado de ver o trabalho todo realizado mo pelos 10 mil policiais que atuam nos 61 mil quilmetros de rodovias e estradas federais. Multas, apreenses de veculos, acidentes, tudo era anotado no papel. Toda a verificao de placas e de veculos, para saber se esto OK e se no so roubados, era feita via rdio. Todas as informaes eram anotadas em bloco de papel, na correria, e depois, passadas para o computador. Das multas aplicadas, 8% eram anuladas, pois ningum depois conseguia interpretar os rabiscos nos canhotos. Por causa desses problemas, Fernandes e sua equipe investiram numa espcie de computador de mo (PDA), que permite aos policiais consultar bancos de dados como Renavam, Renach e Infoseg isso na estrada. Se os policiais conseguem informaes depressa, tm tempo de parar um carro para aplicar uma multa. No entanto, para funcionar em todas as estradas do pas, Fernandes precisou fazer um estudo sobre qual a melhor conexo. Vimos que a cobertura por celular, ainda que no seja 100% em alguns locais, era a melhor opo. Quando a conexo falha, o policial descarrega depois as informaes do PDA; assim ele pe multas, por exemplo, direto no sistema, sem erros.

Um PDA para cada policial

O sistema todo ficou em quase R$ 7 milhes, incluindo sistemas, equipamentos, instalao e conexes via celular. O aparelho comeou a ganhar as estradas em setembro de 2008 e, em novembro de 2009, havia mil unidades dele sendo utilizados pelos policiais no pas; com o tempo, a polcia rodoviria vai comprar mais PDAs, e cada policial de planto ter o seu. At maio, por exemplo, Fernando espera comprar mais mil PDAs. Hoje os policiais em uma mesma localidade tm de compartilhar o aparelho. Fernandes e sua equipe trabalham agora para instalar um mdulo que permita aos policiais descrever acidentes no local do acidente, por meio do PDA. Fernandes esperava que os policiais mais velhos resistissem novidade, mas se enganou. A fiscalizao nas estradas aumentou muito por conta do aparelho, mesmo por parte do efetivo mais velho, que normalmente mais avesso a mudanas. Segundo tcnicos do Ministrio da Justia, o sistema j provocou efeitos nos nmeros. At maio deste ano, a fiscalizao mais intensa reduziu o nmero de ultrapassagens indevidas (o motorista se comporta melhor logo depois de parar o carro por ordem policial), e assim o nmero de acidentes por ultrapassagem indevida caiu 12,7%. E, nos primeiros cinco meses do ano, a Polcia Rodoviria aumentou a arrecadao, com mais autuaes, em R$ 30 milhes. Fernandes se orgulha desses dois nmeros.

divulgao

Projeto Sistemas Mveis.

rgo responsvel: Departamento de Polcia Rodoviria Federal do Ministrio da Justia. Portal: www.dprf.gov.br Parceiro de implementao: Prime Technologies. Custo: R$ 7 milhes. Usurios: 10 mil policiais nas estradas, alm de funcionrios de escritrio na polcia e no Ministrio da Justia. Fornecedores: Symbol (computadores de mo), IBM (kit de programao Java), Prime Technologies (consultoria, integrao e programao com software livre Eclipse e NetBeans), Vivo e Claro (comunicao de dados via celular). Data de trmino do projeto: sem data definida. Principais benefcios do projeto: Com o PDA, cada policial consegue identificar problemas com um automvel a tempo de par-lo, o que aumenta o nmero de autuaes. Os policiais cometem menos erros de digitao. As autuaes eletrnicas tramitam mais depressa que as de papel.

Fernandes: at os policiais mais velhos se deram bem com o PDA.

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Uma cidade de 222 mil imveis cadastrados.

P
aulo Roberto de Oliveira Souza, analista de sistemas da prefeitura de Santos, conhece muitos projetos de mapas digitais pelo pas, que as prefeituras fazem para conhecer melhor os imveis e, depois, aumentar o IPTU. Santos precisava com urgncia de um sistema com informaes sobre as ruas, com a localizao automtica de endereos, entre outras ferramentas. Isso porque o cadastro de logradouros e bairros estava espalhado por diversos bancos de dados. Cada secretaria usava um banco diferente e as informaes eram, por isso, sempre desencontradas. Em resumo, s vezes era impossvel para a secretaria de sade encontrar um paciente ou para a prefeitura entregar uma correspondncia, porque a Cmara dos Deputados mudou o nome de uma rua, mas nem todos atualizaram os cadastros. Ainda assim, diz Paulo Roberto, a mudana de banco de dados foi a maior complicao que enfrentou. No foi fcil pegar todas as bases de logradouros dos dez sistemas e convencer as pessoas acostumadas ao uso especfico de um banco de que a mudana era necessria para agregar mais informao e qualidade aos dados. Em 2005, Paulo Roberto comeou a desenhar o SigSantos, um aplicativo que utiliza imagens de satlite, pode ser instalado em qualquer computador e personalizado pelo usurio. Esse sistema de mapas digitais permitiu checar os dados migrados dos bancos antigos, e ajudou Paulo Roberto e seus colegas a excluir ruas que j no existiam mais. A secretaria de Educao, por exemplo, pode ver pelo SigSantos se um aluno mora a mais de 2 quilmetros da escola pblica onde estuda e se, por isso, tem direito a transporte gratuito. Os bombeiros podem localizar hidrantes; a polcia pode mapear os pontos mais inseguros. Os usurios, portanto, j conseguem fazer muitas coisas que antes do SigSantos no eram possveis. E Paulo Roberto se gaba de ter criado um sistema que vai alm da preocupao com o IPTU embora, com o SigSantos, a prefeitura tenha conseguido arrecadar mais de IPTU e de ISS. O trabalho ainda no terminou. Estou melhorando a ferramenta para que o muncipe consiga encontrar no s o bairro em que mora, mas a casa em que mora, e consiga ver as trs escolas ou unidades de sade mais prximas.
divulgao

SigSantos Sistema de Informaes Geogrficas de Santos.

rgo responsvel: Prefeitura de Santos. Portal: www.santos.sp.gov.br Parceiro de implementao: Funcate - Fundao de Cincias, Aplicaes e Tecnologias Espaciais. Custo: R$ 2,4 milhes (verba do PMAT/BNDES). Usurios: 300 funcionrios pblicos de Santos inserem ou alteram dados; todas as secretarias da cidade usam o sistema; e todos os internautas podem usar partes do sistema. Fornecedores: HP (servidores e armazenagem), Lenovo e Dell (micros), 3Com (comunicao de dados), Oracle (banco de dados), Microsoft (kit de criao de software), NET Telecom e Consuldata (instalao de comunicao por fibras ticas), Telefnica (telecomunicaes). Data de trmino do projeto: concludo; em fase de manuteno e melhorias. Principais benefcios do projeto: com os 55 mdulos do SigSantos, a prefeitura administra melhor coisas como informaes histricas (como as coisas se chamavam antes), a rede de gua e esgotos, os pontos com mais acidentes de carros.
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Paulo Roberto: um sistema para pr crianas no nibus escolar e arrecadar mais.

IPTU tambm
No final de 2008, o pessoal de TI atualizou o sistema para a Internet, e melhorou a interface. Atualmente, so 300 usurios das secretarias; eles cadastraram, por exemplo, os 222 mil imveis da cidade, mas o sistema pode ser acessado por qualquer pessoa que queira localizar escolas ou postos de sade.

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projetos premiados

A Procempa coloca Porto Alegre no mapa

A
ndr Imar Kulczynski, diretor-presidente da Procempa, precisou de dois anos para desenvolver e um ano para implementar o PortoGeoWeb, um sistema de mapas digitais de Porto Alegre. O mais difcil, diz Andr, foi convencer cada secretaria a abrir mo de suas informaes. Quando ele chegou Procempa, em 2005, a empresa j tinha um mapa de Porto Alegre com todas as coordenadas dos pontos importantes: escolas, postos de sade, hidrantes. Cada secretaria tinha seus prprios mapas. Para manter todos esses mapas sincronizados, s a Procempa atualizava essas informaes, ento a Procempa recebia ligaes o dia inteiro de funcionrios da fazenda, de gua e esgotos, do trnsito. As coordenadas vinham em planilhas, bancos de dados, arquivos de CAD. Demorava. Um sistema centralizado tornaria tudo mais fcil.

Os donos da informao
As reunies para definir o sistema comearam em 2005. Andr e os tcnicos da Procempa se reuniram com tcnicos dos rgos da prefeitura. Quando Andr falou em centralizar essas informaes na Procempa, muita gente resistiu. Na administrao pblica, cada gestor acha que dono da informao. Todos queriam um sistema compartilhado, mas nem todos queriam compartilhar as informaes. Andr diz que o contato entre os tcnicos foi importante para convencer os gestores. Os tcnicos conversavam sempre, se conheciam. Com o tempo, os tcnicos dos rgos percebiam que suas informaes continuariam seguras e acessveis, e convenciam os outros funcionrios. Outro passo importante veio quando o prefeito passou a gesto do projeto para a Secretaria de Gesto e Planejamento Estratgico. A secretaria o rgo de governana da prefeitura e lida com informaes de todas as secretarias. A partir dessa mudana, as secretarias que usam mapas digitais formaram um grupo gestor para tocar o projeto. Depois dos dois anos de conversas e definies, levou mais um ano para levar o sistema a cada secretaria e treinar os usurios. As secretarias de Porto Alegre tm acesso ao sistema desde 2008. Quando precisa incluir um ponto no mapa, o funcionrio da secretaria escolhe e arrasta para o ponto o cone correspondente: uma escola, um posto de sade, um hidrante. A partir da todas as secretarias sabem o que existe naquele ponto. Os moradores da cidade tambm podem acessar o mapa para obter informaes sobre cada regio: renda per capita, saneamento, faixa etria dos habitantes. Andr diz que o sistema um ser vivo: precisa ser alimentado todos os dias. O trabalho da Procempa terminou quando o sistema entrou no ar. Agora a empresa s d manuteno e suporte. Todo mundo acessa as informaes, mas ningum mais dono delas.

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PortoGeoWeb.
rgo responsvel: Procempa - Companhia de Processamento de Dados de Porto Alegre. Portal: www.procempa.com.br Parceiro de implementao: Softsul - Associao SulRiograndense de Apoio ao Desenvolvimento de Software. Custo: R$ 400 mil do BID e R$ 340 mil da Finep. Usurios: funcionrios pblicos da cidade de Porto Alegre inserem e modificam dados; internautas podem usar partes do sistema. Fornecedores: Dell (servidores), EMC (armazenagem), Oracle (banco de dados), IBM (mainframe), Gempi (consultoria sobre geoprocessamento), Imagem (imagens digitais tiradas por satlites). Data de trmino do projeto: concludo. Principais benefcios do projeto: funcionrios da prefeitura de Porto Alegre conseguem administrar melhor a cidade se sabem onde esto as coisas.

Andr: o mais difcil foi convencer as pessoas de que no eram donas das informaes

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A Prodesp ajuda a melhorar o atendimento ao cidado

A
t a metade de 2009, era difcil para os gestores do Poupatempo saber se os cidados estavam satisfeitos com o atendimento. Todos os dias, milhares de pessoas vo aos postos do Poupatempo para tirar RG, carteira de trabalho, carteira de habilitao, atestado de antecedentes criminais. S o posto da Praa da S, o mais movimentado, atende em mdia 11 mil pessoas por dia. O Ibope fazia uma pesquisa anual nos postos, ouvindo apenas algumas pessoas, mas, no dia a dia, era difcil saber se o atendimento ia bem. O gestor do posto saa de sua sala, andava pelos guichs, tentava ajudar, organizar as filas. Em novembro de 2008, a diretoria do Poupatempo pediu a Mrio Bandeira, diretor-presidente da Prodesp, um sistema para medir em tempo real a satisfao dos cidados com o atendimento. Mrio passou trs meses conversando com sua equipe e com o pessoal do Poupatempo para definir o sistema. Os programadores da Prodesp aprenderam os processos do Poupatempo: como funcionava cada atendimento, quanto tempo levava. O atendimento comea e termina no mesmo computador. Para emitir uma segunda via de RG, por exemplo, o cidado entrega a senha, o atendente o identifica, fotografa, pega a impresso digital, a assinatura e emite o documento. Como o processo todo ocorre num lugar s, possvel saber quanto tempo leva para emitir um RG e no final perguntar ao cidado se ele gostou do servio. atendimento, o Sintonia comea a contar o tempo. Ao final, o cidado pode responder uma pesquisa de satisfao usando um teclado que tem as teclas timo, Bom, Regular e Ruim. O atendente no v qual tecla o cidado aperta. Dentro de sua sala, o gestor do posto acompanha em tempo real a qualidade do atendimento. O Sintonia j gravou 2,5 milhes de registros a respeito dos atendimentos no Poupatempo. Mrio diz que 70% dos cidados se dizem satisfeitos com o servio mas s porque 30% dos cidados no respondem pesquisa. O trabalho nos postos agora divulgar a pesquisa de satisfao e orientar as pessoas para que mais gente responda. O governo do estado planeja instalar mais 20 postos do Poupatempo. Mrio acredita que os dados do Sintonia devem ajudar a dimensionar os servios nos novos postos.

divulgao

Sistema Sintonia de Gesto de Servios.

rgo responsvel: Prodesp - Companhia de Processamento de Dados do Estado de So Paulo. Portal: www.prodesp.sp.gov.br Custo: R$ 300 mil (em mo de obra). Usurios: Funcionrios das 14 lojas do Poupatempo no Estado de So Paulo. Fornecedores: Dell (servidor), Hitachi (armazenagem), Cisco (comunicao de dados), CA (aplicativos de gesto de infraestrutura e consultoria) e Microsoft (kit de criao de aplicativos). Data de trmino do projeto: concludo. Principais benefcios do projeto: com o Sintonia, o gestor de cada Poupatempo tem condies de interferir assim que, por qualquer motivo, os funcionrios do posto deixam de prestar servio de boa qualidade na opinio do cidado. At setembro, 800 mil atendimentos tinham sido medidos pelo Sintonia.

Mrio Bandeira: o sistema vai ajudar a planejar os novos postos do Poupatempo.

Cidados satisfeitos
Com base nos trs meses de conversa, Mrio criou uma verso piloto do sistema Sintonia de Gesto de Servios. A Prodesp treinou os funcionrios que trabalhavam na emisso de RG dos postos da S e de Osasco e instalou a verso piloto em maro de 2009. Em abril, Mrio apresentou o Sintonia ao governador Jos Serra, que aprovou o projeto. Agora, quando o funcionrio inicia o

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projetos premiados

Quem dificulta o cadastro, reduz a competio.

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ara que uma empresa pudesse se relacionar com o governo de So Paulo por meios eletrnicos, como participar da Bolsa Eletrnica de Compras, um representante da empresa tinha de comparecer a uma unidade cadastradora. Por exemplo, uma secretaria, onde os funcionrios pblicos preenchiam formulrios com os dados da empresa. O sistema da bolsa eletrnica roda em mainframe, e Maria de Ftima Alves Ferreira, coordenadora da Fazenda estadual, sabia que essa burocracia toda afastava as empresas menores, o que, em ltima anlise, prejudicava o governo. Faltava competio. Maria de Ftima e seu pessoal, para tornar o cadastro mais acessvel, coordenaram a criao do cadastro unificado de fornecedores do Estado de So Paulo o Caufesp. Feito com tecnologia prpria da Internet, o Caufesp pode ser acessado via Internet. Qualquer executivo consegue se cadastrar, no importa em que cidade esteja no mundo. Com o cadastro pronto, as unidades cadastradoras fazem o seu trabalho, que basicamente dar o OK ou negar o OK. O executivo acompanha, pelo portal do Caufesp na Internet, a situao de seu cadastro; se faltar alguma coisa, ele v. Quando ele participar de alguma competio na bolsa eletrnica, ele v o comportamento dos competidores.

45% de pequenas
Maria de Ftima diz que o nmero de empresas menores nas operaes da Bolsa Eletrnica de Compras aumentou, mas que ela ainda no tem dados comparativos. Ficamos surpresos com a adeso imediata desses empresrios. Do total de empresas habilitadas para fazer negociaes eletrnicas, 45% so mdias e pequenas. O Caufesp j funciona bem, mas est sendo melhorado. Hoje, os empresrios ainda precisam enviar alguns documentos pelo correio para completar o cadastro. A ideia que, em breve, os documentos sejam enviados tambm pela Internet. Tambm em breve, o Caufesp vai produzir relatrios para os administradores; eles sabero o que fazer para dar mais oportunidades s empresas pequenas e para aumentar a competio. Maria de Ftima achava que os funcionrios pblicos resistiriam ao novo sistema. Afinal, o Caufesp iria substituir o trabalho deles. Por causa desse temor, ela e seu pessoal logo gastaram com o treinamento dos funcionrios em vrias unidades cadastradoras, para lhes mostrar como o trabalho deles ficaria mais fcil. Mas os funcionrios no deram trabalho nenhum, ao contrrio, como mostra o nmero de empresas menores nas operaes da bolsa de compras.

Cadastro Unificado de Fornecedores do Estado de So Paulo.

rgo responsvel: Coordenadoria de Entidades Descentralizadas e de Contrataes Eletrnicas. Portal: www.bec.sp.gov.br Parceiros de implementao: Prodesp - Companhia de Processamento de Dados do Estado de So Paulo; BID - Banco Interamericano de Desenvolvimento; ProcuradoriaGeral do Estado. Custo: R$ 649 mil. Usurios: cerca de 3 mil funcionrios do Estado de So Paulo, especialmente aqueles responsveis por compras; e empresrios 66 mil fornecedores j se cadastraram por meio do Caufesp. Fornecedores: Dell (servidores), Lenovo (micros), Hitachi (armazenagem), Cisco (comunicao de dados), Microsoft (aplicativos de produtividade e sistemas operacionais), Prodesp (fbrica de software, consultoria e integrao de sistemas), Telefnica (telecomunicaes). Data de trmino do projeto: j concludo; entrou na fase de manuteno e melhorias. Principais benefcios do projeto: ao tornar mais fcil o cadastramento de fornecedores, o estado estimula a competio, e gasta menos para comprar o que precisa comprar; 18.400 empresas pequenas j se cadastraram no Caufesp.
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Julgamentos: de seis meses para 48 horas.

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ernando Alves Dias, gerente de projetos de TI, percebeu que o Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios, onde trabalha, no era diferente dos demais tribunais pelo pas, especialmente no que diz respeito aos processos de segunda instncia. O TJDFT, depois que recebe um processo desses, precisa de uns seis meses para public-lo no Dirio Oficial. A lentido da Justia tambm prejudicava a parte interessada no processo, j que s depois da publicao a parte podia recorrer do resultado. Por esse motivo, Fernando passou o ano de 2006 conversando com magistrados e funcionrios da 4 turma cvel do tribunal para detalhar as etapas de uma ao. Nessa turma, diz Fernando, trabalham os desembargadores mais jovens, o que facilitaria um pouco a adoo de TI. Conversando com eles, Fernando identificou as necessidades, que converteu num projeto para acelerar o trabalho da Justia o Acrdo em Tempo Real. O sistema foi instalado no final de 2006. Um projeto de segunda instncia demora mais porque cada magistrado deve ler o processo e dar seu voto. Antes do acrdo eletrnico, o processo ia de mo em mo, literalmente. O voto de cada magistrado s era conhecido durante a sesso de julgamento, o que no era bom, pois nessa sesso eles discutiam o processo, o que poderiam ter feito antes. Com o sistema de Fernando, o relator disponibiliza o processo para os outros que, antes ou durante o julgamento, j do seu parecer e votam. 2009, Fernando e seus colegas estenderam o sistema para todas as turmas de segunda instncia. Depois temos um longo caminho de implementao na primeira instncia. E queremos tambm ampliar o sistema para as situaes em que h divergncia na segunda instncia. Fernando j esperava que o sistema agilizasse o trmite judicial, porm acreditava que seria mais difcil implement-lo para alm da 4 turma cvel. Mas quando as outras varas viram como a informatizao facilitou o trabalho, algumas vieram nos pedir para participar logo do projeto, o que foi mudando a ordem do nosso cronograma. Hoje, Fernando percebe que mesmo os magistrados mais velhos no reclamam mais dos sistemas. Os mais resistentes mudaram de ideia diante dos resultados.

Acrdo em Tempo Real.

rgo responsvel: Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios. Portal: www.tjdft.jus.br Custo: R$ 605 mil. Usurios: funcionrios do tribunal. Fornecedores: Dell (servidores), NetApp (armazenagem), Enterasys (comunicao de dados), Sycad (computadores para assinatura na tela), Certisign (software de assinatura eletrnica), GD Burti (cartes de identificao eletrnica do usurio), Veridicom (leitora dos cartes de identificao), Intersystems (banco de dados Cache). Data de trmino do projeto: j concludo na 4 turma cvel. Principais benefcios do projeto: quando a Justia funciona mais depressa, todo mundo ganha, pois quem pede indenizao com razo ganha logo a indenizao, e quem acusado sem fundamento prova logo sua inocncia.

Os resultados convertem
Quando no h discordncia entre os desembargadores (e em 80% dos casos das turmas cveis no h), o relator j assina digitalmente o acrdo, ou seja, a deciso comum daquele colgio, e a envia para publicao no Dirio Oficial. Com isso, o prazo caiu de seis meses para 48 horas. Por conta desse resultado, em

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projetos premiados

Ningum deve pagar mais do que deve

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uliana Sousa Nogueira, gerente de projetos no Tribunal de Justia do Distrito Federal, recebeu em fevereiro deste ano a incumbncia de desenvolver um sistema para automatizar os dados de execuo penal (ou a execuo de uma sentena a respeito de crime). O sistema deveria permitir tambm acompanhar o estado das prises provisrias. Era urgente. O Conselho Nacional de Justia tinha estabelecido metas para as instituies de Justia, e algumas das metas tinham de ser cumpridas ainda em 2009. At agosto, quando Juliana instalou o mdulo Vara de Execues Penais e Vara de Execues Penais e Medidas Alternativas (VEP-Vepema), quase todas as atividades do Tribunal eram feitas mo. Se algum precisasse conferir os benefcios concedidos a um preso, talvez at a prescrio da pena, teria de pesquisar direto na papelada. Funcionrios pblicos preenchiam todos os processos com o editor de texto, imprimiam depois cada processo e davam os processos para o juiz assinar mo. O clculo da pena tambm era manual, e implicava uma srie de variveis, diz Juliana. Agora o sistema faz essa conta sozinho. Com o novo sistema, Juliana espera acabar com as histrias de gente presa mesmo depois de cumprir integralmente a pena.

5 anos de trabalho
Hoje, o preso recebe um documento, gerado pelo sistema, com o clculo da pena e os possveis benefcios aos quais ele tenha direito no futuro. Assim que um juiz assina (eletronicamente) um mandado de priso ou um alvar de soltura, o sistema pe o documento disposio da Polcia Civil do Distrito Federal, que ento deve executlo. Isso dispensa a figura de um oficial de justia, que tinha de levar o mandado pessoalmente at a polcia. Agora Juliana recebeu do tribunal a misso de expandir o sistema para toda a primeira instncia, para fazer movimentao processual e automatizar as rotinas cartorrias e, a partir da, expandir para as outras turmas e varas. H uma ideia do tribunal de unificar os sistemas de primeira e segunda instncias. trabalho para uns cinco anos, no clculo de Juliana, pois so 182, muitas delas com mdulos especficos. O trabalho dela, no entanto, no foi apenas de desenvolvimento e implementao, mas tambm de conscientizao dos magistrados, explicando sobre a questo de certificado digital e treinamento para uso no dia a dia. Ainda no temos nmeros consolidados sobre a agilidade dos processos, mas s o fato de ampliarmos o sistema j prova que conseguimos atingir os objetivos.

Mdulo VEP-Vepema.
rgo responsvel: Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios. Portal: www.tjdft.jus.br Custo: R$ 855 mil (mo de obra prpria principalmente). Usurios: funcionrios do tribunal, assim como funcionrios de cartrios e da Polcia Civil. Fornecedores: Intersystems (banco de dados Cache e sistema de criao de aplicativos Java da JBoss). Data de trmino do projeto: primeira fase concluda. Principais benefcios do projeto: com o novo mdulo, quem deve ser preso preso logo, quem deve ser solto solto logo; alm disso, se uma instituio como o tribunal se acostuma a trabalhar depressa, o pas ganha muito com a nova cultura.

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A Justia no precisa ser lenta

Tomaz Marques da Fonseca, diretor do ncleo de projetos estratgicos, descobriu que a quantidade de processos em papel no Tribunal Regional da 3 Regio de So Paulo de mais de 240 mil s em execues fiscais enviadas pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, em Braslia. Ao estudar o problema, Tomaz achou que, se construsse um sistema de informtica e ajudasse o tribunal a melhorar os processos, o trabalho dos funcionrios do tribunal fluiria mais fcil. Um sistema, pensou Tomaz, tambm reduziria o tempo que o processo leva do incio da tramitao, mais o transporte das peties, mais a distribuio das aes, at a entrega nas varas do frum 45 dias. Tomaz coordenou o trabalho de um consrcio de empresas parceiras e desenhou como funcionaria um processo virtual de execuo fiscal. Surgiu assim o sistema de execuo fiscal virtual, EFV, feito com tecnologias novas, para que todos os funcionrios do tribunal possam acesslo via Internet. um sistema semelhante a uma caixa de e-mail, diz Tomaz. A ao cai diretamente na caixa de entrada do juiz, que a assina eletronicamente, verifica se falta algum dado, e depois repassa o documento aos funcionrios que daro prosseguimento ao trabalho. Segundo Tomaz, 82% de todos os grandes processos (ou macroprocessos) pelos quais passa uma execuo fiscal j esto automatizados pelo EFV. Antes, 75% dos macroprocessos eram manuais, mas, mesmo assim, os funcionrios tinham de criar um documento eletrnico para lanar as informaes sobre as fases da ao, sobre seu andamento. Criado o documento eletrnico, o processo seguia adiante impresso em papel. para funcionar a 100%. Hoje um processo no leva mais 45 dias do incio da tramitao entrega nas varas: leva s um dia. Antes, acontecia de a ao vencer antes que o processo tramitasse por completo. Trouxemos divisas ao governo, diz Tomaz, pois conseguimos cobrar as dvidas dos muturios de maneira mais gil. Os usurios agora se incomodam com um processo parado com eles, pois sabem que, eletronicamente, quando eles apertam ENTER, o processo j est na fase seguinte. Tomaz e seu pessoal gastaram R$ 10 milhes com o EFV. Logo no comeo de 2010, eles pem o EFV para funcionar na 1 Vara de So Bernardo. A partir da, Tomaz e sua equipe devem estudar quais varas da rea fiscal ganhariam mais com o EFV e, a partir da, eles montaro o cronograma de instalao.

Sistema de Execuo Fiscal Virtual EFV.

rgo responsvel: Tribunal Regional Federal da 3 Regio. Portal: www.trf3.jus.br Parceiro de implementao: CPM Braxis. Custo: R$ 10 milhes. Usurios: quase todos os funcionrios do TRF 3 Regio. Fornecedores: Dell (servidores), Sun StorageTek (armazenagem), Cisco (comunicao de dados), Adlib ExpressEnterprise Server (tratamento de PDF), Xerox (fbrica de software), IBM (gesto de documentos). Data de trmino do projeto: j concludo. Principais benefcios do projeto: 50% de todos os processos de execuo fiscal do Brasil ocorrem em So Paulo, onde o EFV deixou a tramitao mais veloz.

Divisas para o estado

Tomaz e seu pessoal instalaram o EFV em duas etapas. Na primeira, em 2006, eles puseram 70% das funes do sistema para funcionar. Em agosto de 2009, puseram o EFV

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projetos premiados

A CGU cria um sistema para prevenir a corrupo

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ecentemente, Marcelo Stopanovski Ribeiro, secretrio de preveno da corrupo e informaes estratgicas da ControladoriaGeral da Unio (CGU), pediu Receita Federal 24 consoles do videogame Playstation 3, apreendidos numa operao. O sistema Observatrio da Despesa Pblica (ODP) exige muito processamento para cruzar dados relacionados a despesas do poder executivo e prevenir a corrupo. Marcelo mandou os videogames para a Universidade Catlica de Braslia e pediu aos pesquisadores que montassem dois servidores de 12 processadores cada: um para a CGU e outro para a universidade. Marcelo chegou CGU em 2007. Trabalhava no Ministrio da Justia, onde ajudou a criar um sistema de cruzamento de dados para descobrir lavagem de dinheiro. A CGU precisava de algo parecido: um sistema que identificasse padres nos gastos do poder executivo, identificando problemas antes que eles se tornassem escndalos pblicos. O ministro Jorge Hage me pediu para antecipar a manchete de jornal, diz Marcelo.

Hipteses e padres
Para criar o sistema, Marcelo fez uma seleo interna e montou uma equipe de especialistas em diversas reas: auditoria, modelagem de dados, estatstica. Os auditores trazem as hipteses. Numa licitao, por exemplo, suspeito haver duas empresas que tm scios em comum. Os auditores da CGU j identificaram fraudes assim. Ento os especialistas em modelagem de dados desenham o processo necessrio para identificar esses padres: cruzar dados das empresas, dos scios, dos servidores pblicos envolvidos na licitao. Com ajuda dos especialistas, Marcelo montou hipteses e processos de identificao de padres em trs frentes: compras pblicas, carto corporativo e licitaes. Ento ele chamou os fornecedores para descobrir quem tinha capacidade de montar um sistema para cruzar todos esses dados. A licitao demorou seis meses e o ODP comeou a funcionar em dezembro de 2008. A parte mais difcil, diz Marcelo, foi acessar os dados. As bases de que o ODP precisa para cruzar informaes esto espalhadas em vrios rgos do governo, com formatos diferentes. A dificuldade continua, porque toda hora chegam novas bases. Em 2010, Marcelo quer incluir no ODP o BolsaFamlia e as dirias de servidores pblicos que viajam. Quando estiver pronto, ele vai cruzar as bases de dados do Bolsa-Famlia e do Denatran para identificar beneficiados com carro de luxo, por exemplo. Hoje, o ODP tem 5 terabytes de dados em 25 bases de dados. Marcelo levantou quais bases de dados de rgos do governo seriam teis para o ODP. Identificou 92. O ODP leva trs dias para cruzar todos os dados relacionados ao uso do carto corporativo. Com o novo servidor, vai levar trs horas.

divulgao

Observatrio da Despesa Pblica ODP

rgo responsvel: Controladoria-Geral da Unio. Portal: www.cgu.gov.br Parceiro de implementao: Universidade de Braslia. Custo: R$ 800 mil. Usurios: funcionrios da CGU. Fornecedores: IBM (servidores), Itautec (micros), NetApp (armazenagem), D-Link (comunicao de dados), MicroStrategy (BI), StatSoft (anlise de dados), Microsoft (middlware), i2 (comunicao de dados). Data de trmino do projeto: sem data definida. Principais benefcios do projeto: at novembro de 2009, o ODP j identificou vnculo societrio suspeito em licitaes que, ao todo, somam R$ 1,2 bilho; as investigaes esto em curso.

Marcelo: a CGU desmontou videogames para o processamento pesado.

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Um observatrio dos gastos do governo

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oo Artur Motta Coimbra sabe que boa parte da populao brasileira acha que os polticos so corruptos inclusive os senadores. E por isso Joo capricha no Siga Brasil, o portal de Internet no qual o internauta pode ver o oramento do poder legislativo e do poder executivo. Pode ver tambm como o governo tem gastado o oramento. Por lei, esses dados sempre foram pblicos, mas sem um cadastro conectado Internet, era difcil consult-los. Primeiro, as pessoas ou organizaes que queriam conhecer os gastos com um projeto precisavam saber em que porta deveriam bater. Depois, precisavam convencer um funcionrio a lhes passar as informaes. Joo diz que bastou reunir o que eles j tinham internamente e disponibilizar via internet. No portal do Siga Brasil, portanto, possvel ver todas as transaes realizadas pela Unio, atualizadas a cada um ou dois dias. O internauta pode ver programas de governo, oramentos associados a alguma lei e sua execuo, com o detalhe de onde saiu o dinheiro e em qual conta corrente ele foi depositado. Em fase de testes, Joo mantm um sistema no qual o internauta conseguir acompanhar obras. Se uma ponte est sendo construda, o internauta saber em que etapa est a construo, quanto ela custou at o momento, quem recebeu o dinheiro inclusive com o nmero da conta-corrente em que o dinheiro foi depositado. Outra parte do portal Siga Brasil se chama GeoSiga. O internauta aciona o GeoSiga, clica numa cidade e descobre quanto a cidade recebeu do governo federal. E mais outro projeto em estudo o Siga Estados e Municpios, cujo nome explica tudo. O mais difcil, para Joo, foi a maneira de apresentar os dados ao pblico. Oramento um assunto complicado, que ainda assusta um pouco os leigos. Por isso ele acha que o Siga Brasil tem sido mais usado por organizaes no governamentais e sindicatos. No total, 2.500 usurios se cadastraram no Siga Brasil. Joo espera que um dia os cidados comuns se interessem pelo Siga Brasil, e passem a acompanh-lo. Para isso, trabalha na melhoria contnua do sistema e se anima quando fica sabendo de cursos que os usurios cadastrados no portal do para ensinar os cidados a mexer no Siga Brasil.

divulgao

Siga Brasil.
rgo responsvel: Prodasen - Secretaria Especial de Informtica do Senado Federal. Portal: www.sigabrasil.gov.br Parceiros de implementao: Conorf, ILB, SOF, SPI, DEST e ENAP (so instituies ligadas ao Senado ou ao poder executivo). Custo: nada alm da mo de obra do Prodasen e da Conorf. Usurios: 2.500 usurios cadastrados, do governo e fora do governo. Fornecedores: Dell (servidores), Hitachi e NetApp (armazenagem), Business Objects (relatrios estatsticos). Data de trmino do projeto: concludo; o projeto entrou na fase de adies e melhorias. Principais benefcios do projeto: o internauta pode acompanhar o oramento da Unio, as diretrizes oramentrias e o plano plurianual; o internauta especializado em oramento consegue obter informaes suficientes para, inclusive, descobrir crimes e transgresses.

Joo: em breve, ser possvel acompanhar at os gastos da Petrobras.

Assunto complicado
E as implementaes continuam. No ano que vem teremos o oramento e os gastos das estatais tambm no sistema. Ser possvel saber, por exemplo, quanto e onde a Petrobras gasta. Joo tambm espera que at julho de 2010 o sistema permita populao acompanhar os processos de licitao do governo federal. Quando alguma instncia do governo comprar um computador na Paraba, o internauta saber quem vendeu, e por quanto.

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projetos premiados

Jovem bem treinado deixa o lugar em que nasceu mais rico

M
arcos Vasconcelos Costa comeou, em 2007, um projeto para dar emprego aos jovens do Cear. Segundo relatrios do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) sobre o Cear, os jovens de 15 a 24 anos so os que mais sofrem com o desemprego, por falta de estudos e de experincia anterior, entre outros fatores. Alm disso, os empregos esto mal distribudos pelo estado; a maioria das vagas est na capital, Fortaleza. Como coordenador de projetos da secretaria, Marcos ganhou verba para montar cursos para os jovens, que lhes dessem a capacidade de empreender. A lgica : ao montar um negcio prprio, o jovem no precisa abandonar o pedao de terra em que nasceu e migrar para Fortaleza, e ele ainda fortalece a economia local. Assim nasceu a Ao Corredores Digitais, como parte do programa Cear Digital, cujas incubadoras de TI e escolas tcnicas ajudam o estado a fazer com que a economia cresa.

Resultados ainda em 2009

O corredor digital j est em funcionamento em dez cidades do Cear, onde h uma unidade do Sebrae, a escola parceira da Secretaria da Cincia, Tecnologia e Educao. Em cada cidade, o Sebrae vai abrir 60 vagas no mximo para a Ao Corredores Digitais. Para se candidatar, o jovem precisa ter entre 16 e 29 anos e curso tcnico ou faculdade em alguma disciplina de informtica. Os jovens selecionados tm 45 dias de aulas sobre empreendedorismo enquanto refinam um projeto e, por fim, os organizadores da ao escolhem 20 projetos, para os quais do uma ajuda de custo. Por ser um programa estadual sendo implementado nos municpios, Marcos diz que o maior desafio a ser vencido foi convencer cada prefeitura a ceder um prdio para a incubadora, e pagar as contas (gua, luz, telefone, banda larga e dois funcionrios, um gerente e um auxiliar administrativo). Como esses dez primeiros foram projetos piloto, no tnhamos resultados para apresentar aos poderes municipais. Eles apostaram s cegas no projeto. O estado arca com as despesas dos bolsistas, chamados de agentes digitais, que coordenam cada unidade do programa. Somando o investimento das prefeituras, da Secretaria da Cincia e do Sebrae no Cear, o projeto nessas dez cidades custou R$ 3,5 milhes. Essa primeira turma deve transformar os projetos em realidade (produtos e servios) ainda em 2009. Enquanto essa turma no se sair bem ou mal, o estado no ter como calcular o retorno sobre o investimento, em termos financeiros e no financeiros. Mas Marcos se diz satisfeito com a reao dos jovens participantes. Eles realmente agarraram a oportunidade e esto empenhados em levar o negcio frente.

Ao Corredores Digitais.
rgo responsvel: Secretaria da Cincia, Tecnologia e Educao do Estado do Cear. Portal: www.sct.ce.gov.br Parceiro de implementao: Sebrae. Custo: R$ 3,5 milhes. Usurios: At setembro, o programa beneficiou 200 jovens, 20 em cada cidade (fase piloto). Fornecedores: Dell e IBM (servidores), Lenovo (micros), Microsoft (pacote Office). Data de trmino do projeto: Setembro de 2010, quando as empresas incubadas estaro vendendo regularmente produtos e servios. Principais benefcios do projeto: Evitar que os jovens mal preparados migrem para cidades grandes para disputar um emprego de baixa qualidade; aumentar a riqueza da cidade em que os jovens montam o prprio negcio.

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preciso muita gente para levar conhecimentos a muita gente

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icente Jos Gamarano assumiu o posto de subsecretrio de inovao e incluso digital do governo de Minas Gerais em 2007. Logo que chegou ao governo, recebeu informaes sobre o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) mdio dos municpios do norte mineiro: mais baixo que o IDH da Nigria. E ele herdou um projeto, em andamento, para amenizar o problema. Tcnicos de Minas instalaram as primeiras mquinas do projeto de incluso digital em 2004. A princpio, montaram telecentros, onde a populao teria acesso Internet. Mas o simples acesso Internet, num telecentro, no deixa ningum mais capaz de arranjar um emprego ou mais capaz de fundar uma empresa, explica Vicente. Era preciso aproveitar a tecnologia para gerar algum tipo de conhecimento agregado e capacitar essas pessoas. Vicente resolveu mexer no esquema de ensino dos 487 telecentros e 84 centros vocacionais tecnolgicos (CVTs), onde h sempre uma sala de videoconferncia. Ligou os computadores em rede e descobriu um jeito de aproveitar melhor a sala de viceoconferncia dos CVTs. Agora consegue oferecer cursos profissionalizantes em duas modalidades: cara a cara com o professor e distncia. Os resultados foram bons, e ento Vicente pretende inaugurar mais trs CVTs at o final deste ano. universidades pblicas do estado para levar cursos s pessoas que esto geograficamente afastadas dessas instituies de ensino. Cada CVT tem ainda uma sala dedicada ao incentivo do empreendedorismo, com computadores, impressoras ou seja, um pequeno escritrio. O pequeno empresrio conta ainda com o apoio de especialistas em gesto e em leis. At agora, Minas gastou R$ 90 milhes com o projeto; parte da verba veio do prprio estado e parte da Unio, por meio de convnios com o Ministrio da Cincia e Tecnologia. Empresas associadas com as prefeituras do a manuteno mensal e a mo de obra para tocar o dia a dia de cada CVT e de cada telecentro. Com o tempo e com tudo isso, Vicente espera melhorar o IDH da regio.

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Web 2.0 a Servio da Incluso Social e Digital.

rgo responsvel: Secretaria de Cincia, Tecnologia e Ensino Superior de Minas Gerais. Portal: www.formaminas.mg.gov.br Usurios: At junho, 400 mil pessoas tinham acessado a Internet e 300 mil pessoas tinham concludo com sucesso algum curso cara a cara ou distncia; 65,8% dessas pessoas se declararam desempregadas. Fornecedores: Sun (servidores); Positivo Informtica, HP e Lenovo (micros); Huawei, Enterasys e D-Link (comunicao de dados); Ning.com (software para redes sociais, de uso livre); Oi e Briskcom (telecomunicaes); Siemens Enterprise Communications (videoconferncia e VoIP). Data de trmino do projeto: em andamento. Principais benefcios do projeto: Cidades pequenas representam 70% das cidades de Minas Gerais, mas sua participao no PIB do estado desproporcionalmente pequena. O projeto visa preparar melhor os moradores de cidades pequenas, para que empreendam e melhorem a economia da cidade em que vivem.

100 cursos online

O projeto de incluso digital j oferece 100 cursos online sobre temas variados (dos gerenciais aos comportamentais); cerca de 300 mil pessoas j conseguiram o certificado de concluso de algum curso. Vicente agora se sente no dever de criar cursos mais condizentes com as vagas em aberto em cada regio de Minas. Em Tefilo Otoni, no nordeste de Minas, por exemplo, h disponvel uma especializao em corte de gemas e joias, j que a regio rica nisso. Pretendo firmar parcerias com as

Vicente: o simples acesso Internet, num telecentro, no vai transformar a vida de ningum preciso conhecimentos.

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projetos premiados

A previdncia atende melhor agricultores, pescadores e ndios.

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CNIS um banco de dados do Ministrio da Previdncia Social (MPS) com informaes dos contribuintes. O INSS usa o CNIS nos processos internos para conceder benefcios: um cidado quer se aposentar, procura uma agncia do INSS. Na agncia, um funcionrio consulta a base do CNIS para comprovar a atividade da pessoa e o tempo de contribuio. Porm, se o cidado for trabalhador rural, pescador ou ndio, o funcionrio pode no achar nada sobre ele no banco de dados. Essas trs categorias se enquadram na definio de segurado especial (SE). Segundo Robson Ytallo Silva de Oliveira, gestor de projetos da Dataprev, h 5 milhes de segurados especiais cadastrados no CNIS. O MPS acha que existam outros 7 milhes sem cadastro. O trabalho de Robson e da equipe de 19 pessoas na unidade da Dataprev na Paraba criar um sistema que permita incluir esses 7 milhes no CNIS. O SE-CNIS parte de um projeto maior, que comeou em 2005: tirar o CNIS dos mainframes para rod-lo em servidores comuns. Primeiro a Dataprev contratou uma fbrica de software para migrar o banco de dados. O projeto no deu certo, ento a empresa passou a trabalhar com equipe prpria. No meio da migrao, em 2008, surgiu a ideia de construir um sistema para identificar a famlia de segurados especiais, e para comprovar a identidade deles.

Calos dizem pouco

O segurado especial no precisa necessariamente contribuir para a previdncia para ter seus direitos. Quando um agricultor quer se aposentar, precisa ir at a agncia do INSS na cidade mais prxima. Leva os documentos que tem; nem sempre so os documentos que o INSS precisa. Ento o analista entrevista o segurado, verifica os documentos, preenche um formulrio. Muitas vezes, a anlise subjetiva: para tentar adivinhar se o cidado mesmo agricultor, o analista observa a aparncia da pessoa, o modo de vestir, os calos nas mos. O risco de conceder aposentadoria a quem no tem direito, e viceversa, alto. A equipe da Dataprev comeou o SE-CNIS em junho de 2008. Logo no comeo, a lei que trata dos segurados especiais mudou. Robson diz que essa foi a parte mais difcil do projeto: j estava tudo desenhado e ele precisou mudar o sistema para adapt-lo nova verso da lei. A primeira verso do SE-CNIS ficou pronta em maio de 2009. Dois sindicatos de trabalhadores rurais em Gois testam o sistema. Com o novo sistema, os segurados especiais no tero mais de ir s agncias do INSS: podem ir ao sindicato ou, no caso dos ndios, Funai. O trabalhador rural poder atualizar seus dados todo ano. Bastar depois pedir a aposentadoria: todas as informaes estaro no sistema.

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Segurado Especial do Cadastro Nacional de Informaes Sociais SE-CNIS.

Robson: 7 milhes de segurados especiais passaro a ter cadastro na Previdncia. rgo responsvel: INSS - Instituto Nacional de Seguro Social. Portal: www.previdenciasocial.gov.br Parceiro de implementao: Dataprev. Custo: R$ 784 milhes at novembro. Usurios: funcionrios do Ministrio da Previdncia Social, do INSS, do Ministrio do Trabalho e da Caixa Econmica Federal. Fornecedores: HP (servidores e armazenagem), Itautec (micros), Cisco (comunicao de dados), Dataprev (software sob encomenda e software livre), Oi (telecomunicaes no Rio de Janeiro). Data de trmino do projeto: sem data. Principais benefcios do projeto: D o benefcio da aposentadoria aos trabalhadores mais pobres do Brasil, que tm direito ao benefcio garantido por lei.

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A Emplasa abre suas informaes em mapas fceis de ler

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ilberto Ramos Alves, gerente da unidade de instrumentos para o planejamento da Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano (Emplasa), se considera um imigrante digital. Gilberto passou a maior parte de seus 60 anos usando mquina de escrever. Mesmo seu computador ele usava como mquina de escrever: para digitar textos, e s. A migrao de Gilberto para o mundo digital comeou em 2007, quando o ento presidente da Emplasa lhe pediu ajuda para abrir a empresa ao pblico. A Emplasa detm informaes estatsticas e cartogrficas sobre as trs regies metropolitanas do estado: So Paulo, Santos e Campinas. At 2007, quem quisesse acesso a essas informaes tinha de ir buscar, na sede da empresa, um CD-ROM com as informaes dispostas em tabelas. Gilberto teria de criar um sistema para mostrar essas informaes na Internet. Eu poderia colocar essas tabelas na Internet do jeito que estavam. Em vez disso, ele foi estudar solues. Conheceu o WebGEO, um sistema de mapas com informaes sobre a cidade de Guarulhos. Fez reunies com funcionrios do Google para entender o Google Maps. Nessas reunies ele comeou a entender como pensavam os mais jovens, que ele chama de nativos digitais: querem informaes na hora em que precisam delas, e querem fornecer informaes tambm. Dessas descobertas surgiu o EmplasaGEO, um sistema que mostra informaes tcnicas (produto interno bruto, faixas etrias, alfabetizao) e de interesse pblico (infra-estrutura turstica, transportes, restaurantes) em um mapa da regio metropolitana. A Emplasa publicou o EmplasaGEO em junho de 2008. no EmplasaGEO e atualizar as informaes. ( uma soluo provisria, enquanto no d para interligar os computadores diretos entre si.) Desde maro de 2009, um funcionrio por prefeitura acessa o EmplasaGEO pela Internet, e atualiza as informaes por meio de senha. Tambm em 2009, o EmplasaGEO passou a contar com fotos e vdeos de pontos tursticos e oportunidades de negcios nos municpios. No final do ano, Gilberto quer fazer um balano do sistema: ver que informaes foram mais procuradas, que informaes nunca so procuradas, e adaptar o EmplasaGEO ao gosto do usurio. Um sistema nunca termina, diz Gilberto. No vamos esperar a informao perfeita para coloc-la no ar. Podemos ir melhorando depois.
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EmplasaGEO Geoinformao para o Cidado.

rgo responsvel: Emplasa - Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano. Portal: www.emplasa.sp.gov.br/emplasageo Parceiro de implementao: Prodesp. Custo: R$ 129 mil at novembro, em mo de obra. Usurios: toda pessoa com acesso Internet. Fornecedores: Sisgraph (software de mapas digitais), Google e Brancaleone (metodologia), Prodesp e Telefnica (software e rede Intragov); fornecedores j existentes: HP (servidores e armazenagem), Lenovo (micros), 3Com (comunicao de dados), Microsoft (sistema Windows), Debian (Linux), Oracle (banco de dados). Data de trmino do projeto: sem data definida. Principais benefcios do projeto: funcionrios pblicos e funcionrios da iniciativa privada, principalmente, acham mais fcil informaes sobre as cidades do Estado de So Paulo, e assim tomam decises de melhor qualidade.

Gilberto: no adianta esperar para publicar informaes perfeitas.

Trabalho sem fim

Nessa primeira fase, Gilberto recorreu a uma extranet. Foi ideia de um analista de sistemas: uma senha para cada prefeitura, que vai entreg-la a um funcionrio, que vai entrar

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projetos premiados

Quando o software pblico, o governo ganha.

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orinto Meffe, gerente de inovaes tecnolgicas do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, sempre soube que cada rgo do governo desenvolvia seus prprios aplicativos, mas no compartilhava os resultados com nenhum outro rgo. s vezes, vrios rgos do governo desenvolviam vrios aplicativos distintos para resolver o mesmo problema. Desde 1995, os executivos de TI de diferentes reas governamentais tentavam projetos para compartilhar os aplicativos desenvolvidos pelo setor pblico, porm sem sucesso. O principal problema era descobrir uma maneira de disponibilizar os aplicativos legalmente, por meio de uma licena clara, com regras que ningum pudesse mudar depois. Para tentar resolver isso, o ministro do Planejamento encomendou, por meio do Instituto Nacional de Tecnologia, um estudo sobre a constitucionalidade da licena GPL (de licena pblica geral, em ingls), criada pela Fundao Americana de Software Livre. Um ano depois, o instituto concluiu que rgos de governo poderiam usar a GPL para liberar os aplicativos que desenvolveram em casa. Foi a que Corinto recebeu a misso de viabilizar uma maneira de distribuir aplicativos GPL.

60 mil usurios
Entre 2006 e 2007, tcnicos do Ministrio do Planejamento desenvolveram o Portal do Software Pblico Brasileiro para reunir os aplicativos. Gastou R$ 490 mil, entre desenvolvimento e equipamentos, e lanou o portal em abril de 2007. Por ms, a manuteno do portal custa R$ 17 mil. At agora, h 34 aplicativos no portal, para diversas reas (educao, mapas digitais, informtica, administrao, saneamento, sade); 60 mil usurios se cadastraram. Segundo Corinto, o projeto se expandiu para fora do setor pblico, o que no era esperado. No incio, achamos que os aplicativos seriam utilizados apenas por rgos pblicos, mas a sociedade civil e as empresas tambm se interessaram. Como acontece na comunidade de software livre, desconhecidos ajudam a melhorar os aplicativos do portal SPB. Corinto e sua equipe tambm criaram o Mercado Pblico Virtual, onde empresas e prestadores de servio podem se cadastrar e vender seu trabalho, til na hora de adaptar um aplicativo GPL para depois coloc-lo para funcionar. O prximo passo, segundo Corinto, criar grupos temticos dedicados s prefeituras. Queremos desenvolver aplicativos e aprimorar os que j possumos, para que sejam utilizados pelo setor pblico municipal, o que uma maneira de divulgar o programa para alm do mbito federal.

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Software Pblico Brasileiro.

rgo responsvel: Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Portal: www.softwarepublico.gov.br Parceiros de implementao: Vrios rgos de governo, inclusive SLTI, Proderj, Serpro. Custo: R$ 490 mil; custo de manuteno: R$ 17 mil (sem incluir mo de obra). Usurios: 60 mil usurios vlidos, do mundo todo. Fornecedores: IBM (servidores e armazenagem). Data de trmino do projeto: 12 de abril de 2007. Principais benefcios do projeto: Se um rgo do governo cria algum aplicativo, pode coloc-lo disposio da sociedade por meio do portal; com o tempo, os internautas sugerem melhorias e os empresrios vendem assistncia tcnica aos interessados (o que torna a adoo do aplicativo mais fcil).

Corinto: gente de fora do governo tambm se interessou pelo portal.

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Digital, Feira de Santana funciona melhor.

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erlnio Gallindo, assessor de informtica da prefeitura de Feira de Santana, na Bahia, estudou como os hospitais e os postos de sade da cidade atendiam a populao to mal quanto no resto do Brasil. Fichas de papel em todo lugar, filas, e ningum sabia dizer quantas pessoas tinham sido atendidas de fato, ou que procedimentos mdicos tinham sido feitos. Esse era um dos grandes problemas do prefeito. Mesmo sendo da rea de TI, Verlnio se sentiu obrigado a ajudar os colegas da sade. Poderia incluir a sade no projeto de cidade digital, j em curso na cidade. O primeiro passo foi instalar computadores nas unidades de sade, interlig-los em rede, e interlig-los Internet. At o ano que vem sero mais de 130 unidades interligadas postos de sade, hospitais, policlnicas, servios de emergncia. paciente deixou de ser um nmero no painel, ele chamado pelo nome. Caso o paciente espere mais de 40 minutos, o sistema dispara uma mensagem ao celular do responsvel. Com a ficha do paciente e o pronturio, ambos eletrnicos, o hospital consegue determinar sem erros o nmero de procedimentos realizados, de medir a presso a implantar prteses. De janeiro a junho de 2008, sem o sistema de informtica, a equipe da Policlnica do Pomba realizou 68 mil procedimentos. Este ano, com o sistema, realizou 386 mil. No s porque as unidades ficaram mais geis, o que atrai mais gente, mas tambm porque antes no tnhamos um dado confivel, j que nem sempre o profissional anotava tudo o que fazia. Verlnio afirma que a tecnologia mudou a cara dos hospitais. O prximo passo informatizar a Secretaria de Educao.

divulgao

A foto na TV
Assim, diz Verlnio, a prefeitura deve reduzir a burocracia ao atender pacientes e, com isso, deve atend-los mais depressa, inclusive ao marcar exames. Tcnicos da prefeitura j conseguiram, por exemplo, identificar pacientes viciados em morfina: eles passam em vrios hospitais na mesma noite, e em todos eles pedem alvio para a dor. Com o processo em papel, diz Verlnio, jamais detectaramos isso. Para tornar o processo ainda mais eficiente, os postos usam um sistema de biometria. O paciente se cadastra uma nica vez e, nas demais consultas, basta colocar o dedo no leitor. A prefeitura tambm instalou televises nas salas de espera, interligadas ao portal da prefeitura na Internet. Enquanto o paciente espera, ele v programas com as notcias da cidade, ou documentrios educacionais. Quando o mdico chama um dos pacientes, o sistema interrompe a programao para mostrar, na tela da TV, o nome do paciente e sua foto. Verlnio diz que essa providncia importante. Agora o

Feira Digital.
rgo responsvel: Prefeitura de Feira de Santana. Portal: www.feiradesantana.br.gov.br Parceiros de implementao: Freire Informtica e Softwell. Custo: R$ 7,4 milhes (incluindo a comunicao por rdio). Usurios: Os 85 mil habitantes de Feira de Santana, alm de funcionrios pblicos. Fornecedores: Proad Informtica (servidores, micros e armazenagem da HP), Ultra Informtica (comunicao de dados da Cisco), Freire Informtica (integrao de sistemas), Softwell e IN9 Mdia (software sob encomenda), Wimaxi (comunicao de dados da Alvarion), N1 Telecom (servios de telecom), ACR Trade (revenda de perifricos), Oi (enlaces de 2 Mbps). Data de trmino do projeto: sem data definida. Principais benefcios do projeto: funcionrios da prefeitura tero acesso a informaes melhores; moradores de Feira de Santana tero acesso a servios pblicos melhores, alm de acesso Internet por meio de rdio Wi-Fi; estudantes j tm acesso ao Museu Parque do Saber, com recursos multimdia.
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Verlnio: com sistemas, d para identificar pacientes viciados em morfina e trat-los.

e-s e r v i o s

projetos premiados

No Rio, s hacker mata aula sem que ningum saiba.

T
odos os alunos da rede pblica estadual do Rio de Janeiro tm direito a transporte gratuito, mas s vezes um aluno sobe no nibus em casa e no entra na sala de aula depois. O professor procura controlar a presena dos alunos, faz a chamada, mas s vezes um aluno responde pelo outro. Marcelo Viana, superintendente de TI da Secretaria de Educao do Rio de Janeiro, ganhou a misso de resolver problemas assim com o emprego de informtica. As crianas faltavam muito, abandonavam os estudos, no recebiam a merenda direito; os pais no participavam da vida escolar. Em poucas palavras, a equipe de TI precisava instalar uma espcie de ERP da educao: um sistema que ajudasse o pessoal da educao a controlar as muitas variveis que levam as escolas a produzir crianas bem-educadas. A equipe de TI criou o Projeto Conexo Educao, com trs pontos principais: alunos, professores e gestores. Marcelo assumiu quando o projeto estava em desenvolvimento e, junto com a Oi, parceira nesse trabalho, passou a recadastrar todos os alunos das 1.400 escolas estaduais: o trabalho termina este ano, quando 1,3 milho de alunos tero sido recadastrados. Em maro de 2010, todos eles estaro devidamente atendidos pelo projeto. A fase do recadastramento foi a mais difcil, diz Marcelo. Imagine o que fazer a foto de toda essa quantidade de alunos.

Rdio no bolso
At outubro deste ano, 54 escolas j estavam no projeto. Os alunos receberam uma carteirinha, que deve substituir o atual carto de nibus, o Riocard. Com a nova carteirinha, eles usam o nibus escolar e marcam a presena na sala de aula. Em cada sala, um leitor de RFID, ligado a um computador, ser capaz de saber se o aluno entrou na sala ou no. Marcelo anda ocupado instalando os equipamentos e cabos em cada sala, consertando a rede eltrica, para que o sistema RFID funcione sem interrupes. Com os dados do novo sistema, a secretaria de educao conseguir informaes para melhorar os procedimentos. A secretaria saber quais alunos faltam; depois de trs faltas, a secretaria vai atrs dos responsveis pela criana. Se o aluno for bem, a secretaria envia mensagens para os responsveis, com elogios. Para Marcelo, usar bem a tecnologia deixa as relaes humanas mais... humanas. uma ideia ao contrrio do senso comum. O mais importante desse projeto, diz Marcelo, mostrar ao pessoal das escolas que a informtica ajuda. Se o pessoal se convence disso, esse projeto vira um primeiro passo para muitos outros.

divulgao

Conexo Educao.
rgo responsvel: Secretaria de Educao do Rio de Janeiro. Marcelo: o projeto mostra a utilidade da TI, e abre caminho para outros projetos. Portal: www.educacao.rj.gov.br Parceiro de implementao: Oi. Custo: R$ 100 milhes (orado). Usurios: profissionais do setor de educao pblica do Rio de Janeiro; alunos e pais. Fornecedores: Sun (servidores e armazenagem), Consrcio Rio Digital (Investiplan, DB2, Maxwall, Microcis; fornecedores de micros), Cisco (comunicao de dados), Microsoft (aplicativos do Office), Techne (consultoria, fbrica de software e integrao de sistemas), Oi (consultoria, integrao de sistemas e telecomunicaes). Data de trmino do projeto: 2010. Principais benefcios do projeto: reduzir a evaso escolar, gastar melhor o oramento da educao e, com mais informaes, ajudar o governo federal a melhorar programas como o Bolsa-Famlia.

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e-se r v i o s

Com a Internet, o governo pe as boas ideias na roda.

P
ara Roberto Meizi Agune, coordenador do grupo de apoio tcnico inovao do Estado de So Paulo, uma instituio ou empresa s consegue inovar se as pessoas dentro dela conseguem compartilhar o que sabem, e compartilhar as novas ideias. O governo de So Paulo tem 600 mil funcionrios pblicos distribudos em 20 mil unidades administrativas. Fica claro que um funcionrio de So Paulo ter dificuldade para saber o que seu colega em Cajamar est fazendo, caso os dois tentem resolver o mesmo problema. Gente isolada significa subaproveitamento de ideias. Mais da metade dos funcionrios fez faculdade, e um quarto dos funcionrios fizeram tambm algum curso de ps-graduao. um capital intelectual muito bom para ficar isolado. Por isso Agune criou a Rede Paulista de Inovao em Governo; um portal de Internet, com as funes tpicas dos portais de relacionamento, no qual os funcionrios conseguem se comunicar e colaborar. A ideia melhorar o servio, o dia a dia do trabalho, rever os processos, e que os servidores possam compartilhar problemas e solues com seus pares, porque o governo precisa ser uma unidade. Os problemas do mundo atual so to complexos que precisam ser resolvidos entre reas integradas. prpria. Os participantes do blog de Qualidade de Vida j reuniram cerca de 150 aes criadas pelos diferentes rgos estaduais. Em novembro, eles se encontraram cara a cara para discutir o que possvel de ser implementado nas outras unidades. Os servidores, dessa maneira, se sentem valorizados, pois veem seus projetos sendo aproveitados em outros rgos. Embora apostasse muito no projeto, Agune admite que no sabia se os funcionrios do estado cooperariam, pois parte deles tem mais de 50 anos e, mesmo na faixa mais jovem, nem todos se sentem vontade com os novos servios de Internet. Mas, ao contrrio, tenho tido a agradvel surpresa de perceber que as pessoas entram nas comunidades tambm fora do horrio de trabalho, o que mostra que estamos no caminho certo.
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iGovSP - Rede Paulista de Inovao em Governo.

rgo responsvel: Secretaria de Gesto Pblica do Governo do Estado de So Paulo. Portal: www.igovsp.net Parceiro de implementao: FIA - Fundao Instituto de Administrao. Custo: R$ 549 mil, quase tudo gasto com a FIA. Usurios: Em tese, todos os funcionrios pblicos de So Paulo (600 mil pessoas), alm de interessados em geral. Fornecedores: FIA (consultoria), Positivo (micros que o governo j usava), Vivo (acesso sem-fio Internet, que o governo j usava). Os servios do portal foram montados com tecnologia grtis, obtida via Internet. Data de trmino do projeto: j concludo; em fase de manuteno e melhorias. Principais benefcios do projeto: Fazer com que os 600 mil funcionrios pblicos a servio do Estado de So Paulo troquem ideias num ambiente administrado por gente do prprio governo, que pode monitorar o ambiente para criar servios melhores com o tempo.
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O blog da polcia
O portal estreou em 2008, mas desde 2004 a equipe de Agune tem dado cursos para os funcionrios pblicos sobre a importncia de administrar os conhecimentos como se administra outros ativos do governo; com a Internet, ficou mais fcil. A Polcia Militar, por exemplo, criou seu prprio blog e, alm das questes do dia a dia, usa o blog para discutir regras para o uso de novos equipamentos. O blog tem a inteno de reunir os 100 mil policiais do efetivo. Muitas discusses via Internet ganharam vida

Agune: um governo s funciona bem se funciona como uma unidade.