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Resumo de Direito Constitucional I

TEORIA GERAL Conceito: um ramo do Direito Pblico apto a expor, interpretar e sistematizar os princpios e normas fundamentais do Estado. um conjunto de normas que regulam a organizao fundamental do Estado. Contedo e Objeto: Tem como objeto a Constituio Poltica do Estado, cabendo a ele o estudo sistemtico das normas que integram a constituio. So normas que dizem respeito a estrutura fundamental do Estado. Conceito: Sentido Formal: Diz respeito ao documento escrito, por rgo soberano institudo com tal finalidade. Em geral, compreende as normas materialmente e formalmente constitucionais. Sentido Material: o conjunto de normas cujo contedo seja considerado propriamente constitucional, isto essencial a estruturao do Estado, regulao do exerccio do poder e ao reconhecimento dos direitos fundamentais. Enfim, so as normas que dizem respeito a estrutura mnima e fundamental do Estado, seria a matria tipicamente Constitucional. BREVE HISTRICO DAS CONSTITUIES BRASILEIRAS. I. Constituio Brasileira de 1824

O sistema de governa era a monarquia, por isso foi outorgada pelo imperador D. Pedro I. II. Constituio Brasileira de 1891

Ocorreu na Proclamao da Repblica. O Brasil passou de monarquia para ser uma Repblica Federativa, ou seja passou a ser um pas democrtico de direito. Foi promulgada Assembleia Constituinte de 1891. Instituiu-se o direito de sufrgio, ou seja o direito de votar para homens maiores de 21 anos e o voto era aberto.

III.

Constituio Brasileira de 1934 (Repblica Nova)

Ocorreu durante o governo de Getlio Vargas, foi uma constituio democrtica. Instituiu-se a Justia do Trabalho (CLT) e o sufrgio feminino, o voto passou a ser secreto. IV. Constituio Brasileira de 1937

Foi uma constituio outorgada caracterizada pelo golpe do Estado. Houve a retirada dos Direitos Constitucionais, impondo suas prprias normas. V. Constituio Brasileira de 1946

Esta foi responsvel por restabelecer liberdades expressas na Constituio Federal de 1934. Foi uma constituio democrtica. VI. Constituio Brasileira de 1967

Foi uma Constituio semi-democrtica ou semi-outorgada, teve influncia do Regime Militar em 1964. Nessa constituio, houve uma emenda constitucional de 1969. Atos institucionais: n 5, responsvel pela ordem de fechar as portas do congresso nacional, por perodo indeterminado. n 12, substituio do presidente da repblica por uma junta militar. VII. Constituio Brasileira de 1988 (Atual)

Constituio democrtica, popular e cidad. Nesta, h o restabelecimento dos Direitos e liberdades das Constituies anteriores. Art. 5,CF Direitos e Garantias Fundamentais.

Poder Constituinte Conceito: o poder de elaborar e modificar normas constitucionais. Pode elaborar a Constituio de um Estado, ou modificar a Constituio j existente. Sentido Amplo: representa o ato de criar, constituir, construir. Sentido Jurdico: significa criar uma ordem jurdica, constituio em sentido material, lei maior. - Espcies de Poder Constituinte

I.

Poder Constituinte Originrio: o poder constituinte que cria uma nova ordem jurdica, rompendo por completo com a ordem jurdica precedente. Tem como objeto criar um novo Estado.

Caractersticas: so caractersticas do Poder Constituinte Originrio Inicial/Primrio: d incio a uma nova ordem jurdica, rompendo com a ordem jurdica anterior. Ilimitado: no tem que respeitar os limites estabelecidos pelo direito anterior. Incondicionado: porque no tem que submeter-se a qualquer forma prefixada de manifestao. Autnomo: tem total autonomia na criao da nova ordem jurdica. Permanente: pois no se esgota no seu momento de exerccio.

Formas de Expresso do Poder Constituinte Originrio Assembleia: pode ser criado atravs de uma assembleia, pois nasce da deliberao da representao popular, um modo democrtico. Revoluo: caracteriza-se pela declarao unilateral do agente revolucionrio, sem participao popular, um modo no democrtico. OBS.: Poder Poltico: decorre da vontade do povo. OBS.: Exerccio e titularidade do poder art. 1, CF.

Poder Constituinte Derivado: o poder de modificar a Constituio Federal, e tambm, de elaborar as Constituies Estaduais. Deriva do poder constituinte existente. - O Poder Constituinte Derivado subdivide-se em P. Constituinte Reformador e P. Constituinte Decorrente. Reformador: representa a possibilidade de reformar ou modificar a Constituio Federal desde que respeitadas as regras e limitaes impostas pelo Poder Constituinte Originrio.

II.

Decorrente: a competncia atribuda pelo Poder Constituinte Originrio aos estados membros para criarem suas prprias constituies, desde que observadas as regras e limitaes impostas pela Constituio Federal. OBS.: Princpio da Simetria: representa a organizao semelhante dos entes federativos. Ex.: CF-Unio; CE-Estados; Lei Orgnica-Municpios. Caractersticas: Jurdico: est previsto e regulado no texto da prpria Constituio. Derivado: institudo pelo poder constituinte originrio. Limitado: encontra limitaes constitucionais expressas e implcitas, no podendo desrespeit-las, sob pena de inconstitucionalidade. Condicionada: sua atuao deve observar as regras predeterminadas pelo texto constitucional. OBS.: Formas de Expresso do Poder Constituinte Derivado: processo legislativo de emendas constitucionais. OBS.: Poder Jurdico: no emana da vontade do povo, ele emana da lei. OBS.: Poder Constituinte Revisor/Revisional: foi estabelecida com o intuito de adequar a Constituio, realidade que a sociedade apontasse como necessria. - Atos das Disposies Transitrias art. 3, CF. - nico e Obrigatrio - 5 anos aps a promulgao da CF de 1988 deve ocorrer uma reviso.

Do Processo Legislativo art. 59, CF. Conceito: o processo de elaborao de normas, Compreende o conjunto de atos (iniciativa, votao, sano ou veto, promulgao e publicao) que o poder legislativo e o executivo executam para produzir uma lei. Ex.: emendas constitucionais, leis complementares, leis ordinrias, resolues. - Fundamento legal: art. 60, CF.

- A Constituio pode ser alterada mediante proposta de: 1/3, no mnimo, dos membros da cmara dos deputados ou do senado federal. Presidente da Repblica Mais da metade das Assembleias Legislativas, ou seja mais da metade mais um dos estados brasileiros. (No mnimo, 14 assembleias). - Votao Bicameral: art. 60, 2, CF: a lei impe que as emendas constitucionais sejam votadas no mnimo duas vezes nas casas legislativas. - Aprovao: qurum 3/5 dos membros do Congresso Nacional.

Limitaes ao Poder Constituinte Reformador art. 60, 1, CF. I. Limitaes Circunstanciais: so circunstncias em que a CF no pode ser alterada, ou seja, no poder haver emenda constitucional em: interveno federal, estado de defesa ou estado de stio. Interveno Federal: ato poltico que limita a autonomia dos Estados e municpios. Art. 34 e 35, CF - Manuteno da Integridade Nacional.

1.1.

1.2. Estado de Defesa: decretado pelo Presidente da Repblica para preservar ou restabelecer a ordem pblica ou paz social quando ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional, ou quando atingidas por calamidades de grandes propores na natureza. Art. 136, CF. 1.3. Estado de Stio: decretado pelo Presidente da Repblica nos casos de comoo grave de repercusso nacional, ou quando h ineficcia comprovada de medida tomada durante o Estado de Defesa, e declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira. Art. 136, CF.

II.

Limitaes Materiais: so matrias ou contedos da Constituio que no podem ser abolidos. No poder haver emenda constitucional tendente a abolir. Art. 60, 4, CF.

- Clusulas Ptreas: no podem ser abolidas. OBS.: Regulamentao: - complemento - acrescer

III.

Limitaes Temporais: um lapso temporal em que a Constituio no pode ser alterada. Art. 60, 5, CF.

No pode ser objeto de emenda na mesma sesso.

IV.

Limitaes Formais: procedimento formal adotado para alteraes da Constituio Federal. Certas Constituies no podem ser modificadas durante certo perodo aps a sua promulgao ou s admitem a aprovao de alteraes de tempos em tempos, de forma espaada.

Impactos da Nova Constituio no Direito Pretrito: OBS.: O primeiro e principal efeito de uma nova constituio revogar inteiramente a constituio pretrita.. I. Bicepo: consiste no processo de recebimento do direito infraconstitucional compatvel com a Constituio.

OBS.: Constituio Federal -> Impossibilidade Legislao Infra Constitucional -> Possibilidade

II.

Repristinao: consiste no processo de reavalidao da norma j revogada que se apresente compatvel com a Nova Constituio. Ex.: CF/1967 CF/1988 CF/2012 > s existe se tiver uma lei expressa.

OBS.: CF Impossobilidade Lei. Infra possibilidade de previso expressa.

III.

Desconstitucionalizao: seria quando uma lei incompatvel com a nova Constituio passaria a ter vigncia como lei ordinria (infraconstitucional).

- Prolas do Status de Lei Constitucional CF/88 CF/12 -- { Infra OBS.: No existe na CF Brasileira, impossibilidade.

Classificao das Constituies: as constituies podem ser classificadas sob diversos aspectos: I. Quanto a origem:

- Promulgada: aquela que fruto de um processo democrtico, votado. So produzidas com a participao popular. - Outorgada: aquela que fruto do autoritarismo da imposio de um governo. Nasce sem participao popular.

II.

Quanto a mutabilidade ou estabilidade:

- Flexveis: aquela que permite sua modificao pelo mesmo processo legislativo de elaborao e alterao das demais leis do ordenamento.

- Rgida: aquela que exige um processo legislativo especial para modificao do seu texto, mais difcil do que o processo legislativo especial para as demais leis do ordenamento. - Semi-rgida ou semi-flexvel: aquela que exige um processo de alterao mais dificultoso do que o exigido para alterao das leis infraconstitucionais, enquanto outras no requerem tal formalidade.

III.

Quanto a forma:

- Escrita ou dogmtica: o conjunto de normas sistematizadas em um nico documento, para determinar a organizao fundamental do Estado. representado por um texto complexo e organizado. - Histrica ou Costumeira: representada por textos esparsos com base em costumes e documentos histricos. No traz as regras em um texto solene e codificado.

IV.

Quanto ao contedo:

- Material: texto que contm as normas fundamentais e estruturais do Estado, a organizao de seus rgos, os direitos e garantias fundamentais. Traz contedo tipicamente constitucional. - Formal: a Constituio que elege como critrio o processo de sua formao, e no o contedo de suas normas. Traz materiais que no fazem parte da estrutura mnima e fundamental do Estado. Ex.: Dir. Civil Dir. Penal.

V.

Quanto a sistemtica:

- Reduzida: representada por um nico cdigo. - Variada: apresentada por diversos diplomas legais.

VI.

Quanto a ideologia:

- Ortodoxa: formada por uma nica ideologia. - Ecltica: formada por vrias ideologias.

Classificao das Normas Constitucionais: - Eficcia Social: so normas feitas em prol da sociedade. Eficcia da norma no meio social. - Eficcia Jurdica: efeitos jurdicos da norma, eficcia do direito propriamente dito.

Quanto a Eficcia Jurdica:

I.

II.

III.

Normas de Eficcia Plena: so aquelas que no necessitam de qualquer legislao infraconstitucional para produzir seus efeitos. Produzem todos os seus efeitos de imediato. So consideradas normas de eficcia forte. Ex.: Direito a vida. Normas de Eficcia Contida: so aquelas que necessitam de uma legislao infraconstitucional integradora. Produzem seus efeitos de imediato at certo ponto, porm necessitam de uma norma infraconstitucional integradora para produzir seus efeitos integralmente. So consideradas normas de eficcia fraca. Ex.: art. 5, XIII, CF. Normas de Eficcia Limitada: so aquelas que no produzem seus efeitos de imediato, necessitando de legislao infraconstitucional ou da ao dos administradores para produzir seus efeitos. No produzem seus efeitos de imediato e no produz efeitos jurdicos So consideradas de eficcia muito fraca (inferior a norma contida). Ex.: Bons costumes/interesse pblico.

Controle de Constitucionalidade Sistema Constitucionalista: Constituio Federal Lei Maior - a verificao de adequao, de compatibilidade, de um ato jurdico qualquer, em especial a Lei, com a Constituio Federal. Impede a subsistncia da eficcia de norma contrria Constituio Federal. * Aspecto Formal: diz respeito a observncia das regras referentes ao processo legislativo. Visa analisar o procedimento legal e de instituio da norma no ordenamento jurdico. Ex.: Processo Legislativo de Emenda Constitucional. - Requisitos Subjetivos: diz respeito as pessoas legitimadas. Pessoas competentes para instituir uma norma. - Requisitos Objetivos: lei. Ex.: votao bicameral, qurum especfico.

* Aspecto Material: diz respeito matria, contedo da lei que trazida naquela norma constitucional ou infraconstitucional. Ex.: pena de morte.

Formas de Controle de Constitucionalidade: Controle Preventivo: meio pelo qual se previne que uma norma inconstitucional seja introduzida no ordenamento jurdico. Analisada diante do processo material e formal. Ex.: Processo Legislativo controle poltico administrativo. Controle Repressivo: meio pelo qual se reprime ou extingue uma norma inconstitucional do ordenamento jurdico. Analisada diante do aspecto formal e material, com mais nfase no material. Ex.: Poder Judicirio. Formas de Controle Repressivo: so meios para reprimir uma norma inconstitucional. I. Via de Defesa, via de exceo, via difusa, via indireta / Aberta.

Caracteriza-se pela permisso a todo e qualquer juiz ou tribunal realizar no caso concreto a anlise sobre a compatibilidade do ordenamento jurdico com a Constituio Federal. exercitvel somente perante um caso concreto a ser decidido pelo Poder Judicirio em caso de violao de direito. - Na via de exceo a pronncia do judicirio sobre a inconstitucionalidade feita sobre a questo prvia (o caso concreto), indispensvel ao julgamento do mrito. - Legitimados: qualquer pessoa que tenha seu direito violado e queira recorrer atravs do controle repressivo, caso tenha seu direito violado. - Foro Competente: juzo de direito comum/ordinrio. - Efeitos: inter partes (entre partes): os efeitos referem-se a pessoa individual. * Excees: 1 Recorre ao Tribunal de Justia Se perder recorre ao STJ. Se perder recorre ao STF: (Via Recursal). 2 Os efeitos so erga omnes (entre partes). Os efeitos passam a ser erga omnes (extensivo a todos). 3 Sumula Vinculante: o STF vai julgar e tornar extensivo a todos,. Efeito erga omnes, porm (ex nunc) a partir da Publicao da Resoluo.

Controle Concentrado: o controle abstrato efetuado pelo STF quando esta corte julga a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo em tese. Se d atravs de trs aes. 1- Ao Direta de Inconstitucionalidade ADIN 2- Ao Declaratria de Constitucionalidade ADECON 3- Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental ADPF Caracterstica e Pressupostos: 1 Requisito: que haja a existncia de lei ou ato normativo (para que seja questionado).

2 Requisito: que haja incompatibilidade com o texto constitucional ( para se analisar a suposta incompatibilidade). Autores Legitimados art. 103, CF. Universais: so aqueles que tem representao nacional, que podem propor ao. Especiais: quem que justificar pertinncia temtica, que um requerimento especfico a ser demonstrado pelo autor especial. I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. O Presidente da Repblica A Mesa do Senado Federal A Mesa da Cmara dos Deputados Mesa da Assembleia Legislativa do Distrito Federal Governador do Estado Procurador Geral da Republica Conselho Federal da OAB Partido Poltico com Representao no Congresso Nacional Confederao Sindical ou Entidade de Classe de mbito Nacional.

Foro Competente: STF Efeitos: Erga omnes (vinculante) vinculam a todos os rgos do poder judicirio ou da administrao pblica. OBS.: Clusula de Reserva de Plenrio art. 97, CF: Toda deciso de Adin, Adecon ou Adpf ser tomada pela maioria absoluta do Tribunal.

Campo Material ADIN - art. 102, I, A, CF: compete ao STF, a guarda da Constituio, cabendo-lhe, processar e julgar, originariamente com a Ao Direta de Inconstitucionalidade de lei ou ato normativo Federal ou Estadual. - Municipal silncio eloquente. - Finalidade: visa retirar do ordenamento jurdico lei ou ato normativo incompatvel com a CF.

Efeitos erga omnes (extensivo a todos), e efeito retroativo (ex tunc). - Declarada a inconstitucionalidade, os efeitos so: ex tunc (retroativos) erga omnes (para todos)

Campo Material ADECON - art. 102, I, A, CF: compete ao STF, processar e julgar, originalmente, a ao declaratria de Constitucionalidade da Lei ou Ato Normativo Federal. - Finalidade: consiste em afastar a insegurana jurdica. Ou o estado de incerteza sobre a validade da lei ou Ato Normativo Federal, preservando a ordem jurdica constitucional. Efeitos: Erga Omnes (para todos) Ex Tunc ( retroativos)

Campo Material ADPF - art. 102, 1, CF: a arguio de descumprimento de Preceito Fundamental decorrente desta constituio ser apreciada pelo STF, na forma de lei. Ser utilizada a Adpf para qualquer lei que afronte os preceitos fundamentais. - Lei ou ato normativo, federal, estadual e municipal. - Finalidade: visa controlar a compatibilidade dos atos normativos federais, estaduais e municipais que diz respeito aos direitos fundamentais. - Efeitos: Ex Tunc, pois retroagem no tempo Ex Nunc, os efeitos so a partir da deciso, no retroagem.

Controle Constitucional da Omisso - art. 103, 2, CF

- Finalidade: visa preencher uma lacuna normativa no nosso ordenamento jurdico. - Efeitos: Regra Geral. Prazos: Poder Legislativo cincia da norma (edio da norma) Poder Executivo 30 dias (Providncia).

- Questes de Prova Acerca da classificao das normas constitucionais, defina e exemplifique as normas de eficcia plena, contida e limitada. - As normas de Eficcia Plena, no possui uma legislao complementar infraconstitucional para ter eficcia, elas so considerada fortes em nosso ordenamento jurdico, temos como exemplo o art. 5 da CF, nos seus preceitos fundamentais, ou seja, ela no precisa de outra legislao infraconstitucional para ser eficaz. As normas de Eficcia Contida considerada fraca, pois para produzir efeitos de imediato precisa de uma norma infraconstitucional para ter eficcia, como por exemplo o art. 5, XIII, CF, que fala dos direitos trabalhistas, ela precisa de uma norma infraconstitucional para ter eficcia. E por ltimo, temos as normas de Eficcia Limitada, considerada muito fraca, que possui limitaes e necessita da norma infraconstitucional para ter eficcia, temos como exemplo as normas constitucionais em branco e os bom costumes.

Identifique e fale sobre os principais aspectos do impacto de uma nova constituio no ordenamento jurdico. - Acerca dos impactos de uma nova constituio podemos destacar trs aspectos: a recepo, que a migrao de leis infraconstitucionais para uma nova constituio, para que haja a recepo, necessrio que elas sejam compatveis. Temos tambm a repristinao, que uma primeira lei revogada pelo segunda deixando a primeira lei como eficcia, novamente o fenmeno de repristinao no aceito em nosso ordenamento jurdico. Por ltimo, temos a

desconstitucionalizao , que a mutao de uma norma constitucional, ela perde o status de norma constitucional e torna-se uma norma infraconstitucional, que tambm no aceita em nosso ordenamento.

Sobre o Poder Constituinte, identifique suas espcies e caractersticas. O Poder Constituinte se divide em dois: O Poder Constituinte Originrio e o Derivado. O Poder Constituinte Originrio possui a caracterstica de ser inicial, pois ele cria a Constituio; Limitado porque no possui limites para criar uma lei, ele pode criar uma nova Constituio no momento em que for preciso, sem possuir limitaes; incondicionado, pois secundrio, j que possui autonomia para a criao da Constituio. J o Poder Constituinte Derivado o oposto, pois secundrio, j que sua funo modificar uma Constituio j criada pelo Poder Constituinte Originrio atravs de uma emenda a Constituio, limitado, j que possui limitaes circunstancias, materiais e temporais, que esto prescritas no art. 60, CF e condicionada, pois o Poder Constituinte Derivado que atua imposto condies. O Poder Constituinte Derivado pode ser: Refomador, pois representa a possibilidade de reformar ou modificar a Constituio Federal, atravs das Emendas Constitucionais; e Decorrente, pois d possibilidade aos Estados membros criarem suas prprias constituies , para se organizarem, respeitando sempre as limitaes impostas pela Constituio Federal; e por fim Revisor, quando se tem uma lei com previso legal para a sua reviso. Na prpria criao da Constituio, existe uma pauta que diz que aps 5 anos haver uma reviso, por meio de emendas constitucionais, este ato nico e obrigatrio.

A respeito do controle de constitucionalidade dos atos normativos, identifique quem so os legitimados constitucionais para interpor as aes constitucionais inerentes ao controle de constitucionalidade tanto pela via indireta ou de defesa (controle abstrato), como tambm pela via direta (controle concentrado), atravs de ADIn, ADEcon, ADPF, bem como qual foro competente para julgar as respectivas aes judiciais e quais os efeitos das decises nas retrospectivas aes.

Os legitimados a atuar no controle concentrado so: o presidente da republica, mesa do senado, mesa da cmara, assembleia legislativa, procurador geral da republica, ordem dos advogados do Brasil, confederao sindical, governadores, partido politico com representao nacional, que esto no art. 103, CF. No controle difuso, qualquer pessoa poder propor inconstitucionalidade. O foro competente para o controle concentrado o STF, e o do controle difuso qualquer juzo de primeira instncia, podendo chegar at o STF. Os efeitos do controle concentrado ergo omnes, ex tunc e ex nunc, j do controle difuso inter partes e ex tunc.

Julgue os itens a seguir em verdadeiro ou falso. - Tese de que h hierarquia entre as normas constitucionais, sejam originrias ou derivadas, compatvel com o sistema de Constituio rgida, sendo juridicamente impossvel declarar a inconstitucionalidade de emenda constitucional. (F) - S o supremo Tribunal Federal, no caso concreto, pela via do controle abstrato, pode declarar a inconstitucionalidade de emenda constitucional ofensiva de norma editada pelo constituinte originrio. (F) - O Supremo Tribunal Federal no tem competncia para processar e julgar, o originariamente, ao direta de inconstitucionalidade contra lei ou ato normativo municipal, frente Constituio Federal. (V) - Os Estados podem instituir um sistema prprio de fiscalizao e tutela in abstracto do direito objetivo positivado no texto constitucional federal, mediante ao direta de inconstitucionalidade perante os Tribunais de Justia. (V) - Compete ao Supremo Tribunal processar e julgar ao direta de inconstitucionalidade de lei municipal ofensiva de norma estadual, quando essa reproduz dispositivo da Constituio da Republica, de observncia obrigatria pelos Estados. (F) - Os Juzes togados singulares no podem declarar a inconstitucionalidade das leis nacionais. (F)

- O Presidente da Republica pode apor veto a projeto de lei aprovado no Congresso Nacional, com fundamento em inconstitucionalidade. (V) - A Constituio Federal no prev possibilidade de ao direta de inconstitucionalidade contra lei municipal que o ofenda. (V) - O controle concentrado da constitucionalidade pode ser exercido pelo Supremo Tribunal Federal e pelos Tribunais de Justia dos Estados. (V) - Na justia estadual no h controle concentrado de constitucionalidade, j que sempre caber recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal (F) - No h previso constitucional para conferir efeito vinculante a alguma deciso do Supremo Tribunal Federal. (F) - Qualquer pessoa tem competncia para ajuizar arguio de descumprimento de preceito fundamental, j que se trata de violao a garantia individual. (F)