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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

PROCESSO TC 01546/07

Origem: Cmara Municipal de Duas Estradas Natureza: Denncia / Cumprimento de Deciso Responsvel: Roberto Carlos Nunes Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes CUMPRIMENTO DE DECISO. DENUNCIA. Atos de gesto de pessoal. Assinao de prazo para restabelecimento da legalidade. Descumprimento. Aplicao de multa. Comunicao aos denunciantes. Determinao Auditoria para realizao de inspeo in-loco. Fixao de novo prazo ao ento Prefeito. Cumprimento. Renovao da determinao. Arquivamento. ACRDO AC2 TC 01983/12

RELATRIO Ex-Vereadores do Municpio de Duas Estradas, constantes s fls. 02/03, enviaram ao Tribunal denncia contra o ex-Prefeito HLIO FREIRE DOS SANTOS, pela prtica de irregularidades na gesto de pessoal da edilidade. Aps a instruo primitiva, a colenda 2 Cmara resolveu pela via do Acrdo AC2 TC 0161/08, de 19 de fevereiro de 2008, fl. 216: 1. CONSIDERAR PROCEDENTE a denncia, determinando ao sucessor Prefeito Municipal de Duas Estradas, Sr. ROBERTO CARLOS NUNES, que, no prazo de 60 (sessenta) dias, demonstrasse a legalidade das nomeaes para os cargos em comisso existentes naquela municipalidade, apresentando toda a documentao pertinente, inclusive a lei criadora dos cargos, bem como informasse a regularidade de todos os eventuais contratos por excepcional interesse pblico firmados pelo Municpio, alertando aquela autoridade para a possibilidade de, mantendo-se omisso no atendimento determinao do Tribunal, ser-lhe aplicada multa prevista no art. 56, inciso IV, da LOTCE/PB; 2. APLICAR MULTA no valor de R$1.500,00 ao ex-Prefeito do Municpio de Duas Estradas, Sr. HLIO FREIRE DOS SANTOS, por contrariar regras pertinentes Lei 8.666/93, com fulcro no artigo 56, inciso II, da LOTCE, cujo recolhimento dever ser

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feito no prazo de 60 (sessenta) dias ao Tesouro Estado em favor do Fundo de Fiscalizao Financeira e Oramentria Municipal e comprovado a este Tribunal; 3. COMUNICAR o teor do julgamento daquela deciso aos denunciantes no endereo por eles declinados; e 4. DETERMINAR Auditoria a realizao de inspeo para verificar a situao dos cargos comissionados, em seus diversos aspectos. Com a remessa de documentos pelo interessado, a Auditoria, em relatrio de fls. 287/289, concluiu pelo cumprimento do Acrdo AC2 - TC 0161/08, pois houve a criao dos cargos comissionados pela Lei 112/2007 e realizao de trs concursos pblicos, sendo os antigos contratados, devidamente dispensados. Por fim, sugeriu o rgo Tcnico uma anlise mais aprofundada no quadro de pessoal da Prefeitura em vista do grande nmero de assessores existentes na folha de pagamento da Prefeitura. Em face das concluses acima mencionadas, o processo no seguiu ao Ministrio Pblico, sendo agendado para a presente sesso com as intimaes de estilo.

VOTO DO RELATOR imperioso frisar a necessidade de todo e qualquer gestor pblico prestar contas de seus atos, submetendo-se ao controle exercido pelo Tribunal de Contas. Tal obrigao decorre do fato de algum se investir na administrao de bens de terceiros. No caso do poder pblico, todo o seu patrimnio, em qualquer de suas transmudaes (dinheiros, bens, valores, etc.), pertence sociedade, que almeja testemunhar sempre uma conduta escorreita de seus competentes gestores. O controle deve agir com estreita obedincia aos ditames legais que regem a sua atuao, os quais se acham definidos na Constituio Federal, na legislao complementar e ordinria e em normas regimentais, de mbitos federal, estadual ou municipal. O princpio constitucional da legalidade impe ao controle e aos seus jurisdicionados que se sujeitem s normas jurdicas. Nesse diapaso, o augusto Supremo Tribunal Federal, em deciso digna de nota, assim j se manifestou: Todos os atos estatais que repugnem constituio expem-se censura jurdica dos Tribunais especialmente - porque so rritos, nulos, desvestidos de qualquer validade. A constituio no pode submeter-se vontade dos poderes constitudos e nem ao imprio dos fatos e das circunstncias. A supremacia de que ela se reveste - enquanto for respeitada - constituir a

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garantia mais efetiva de que os direitos e liberdades no sero jamais ofendidos. (RT 700:221, 1994. ADIn 293-7/600, Rel. Min. Celso Mello). No ponto, o Tribunal de Contas identificou a necessidade de providncias que fossem capazes de sanear irregularidades na gesto de pessoal de Duas Estradas. A deciso do TCE/PB apenas reforou o cumprimento da lei a que todo e qualquer cidado est obrigado, muito mais em se tratando de gestores do errio, uma vez ser a ateno aos preceitos constitucionais e legais requisito de atuao regular dos agentes pblicos. No caso dos autos, se verifica o cumprimento da deciso desta Corte pelo atual gestor ante a regularizao, atravs de Lei, da situao dos comissionados e da realizao de concurso pblico para preenchimento de vagas de cargos efetivos, alm da dispensa dos servidores contratados irregularmente. Todavia, consultando o SAGRES, com posio de agosto de 2012, se comprova a continuao da prtica da contratao dita por excepcional interesse pblico sem que as motivaes ou razes, para cada caso, fossem explicitadas conforme determinao do Tribunal. So 20(vinte) os contratados. Ante o exposto VOTO para que esta 2 Cmara decida: 1. DECLARAR CUMPRIDO o Acrdo AC2 - TC 0161/08; 2. ASSINAR PRAZO, com termo final em 31/12/2012, ao atual Prefeito de Duas Estradas, ROBERTO CARLOS NUNES para o restabelecimento da legalidade do quadro de pessoal da Prefeitura, atravs de providncias para a admisso de pessoal por concurso pblico, reservando as contrataes por tempo determinado para as situaes permitidas em lei ou justifique a atual situao; 3. DETERMINAR Auditoria o exame da situao dos contratados por excepcional interesse pblico e demais atos de gesto de pessoal, na anlise da prestao de contas do exerccio de 2012; e 4. DETERMINAR o arquivamento dos presentes autos.

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DECISO DA 2 CMARA DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 01546/07, referentes verificao de cumprimento do Acrdo AC2 - TC 0161/08, lavrado aps Denncia de Vereadores do Municpio de Duas Estradas, relativa gesto de pessoal na Prefeitura daquele Municpio, com impedimento declarado pelo Conselheiro Arnbio Alves Viana, ACORDAM os membros da 2 CMARA do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (2CAM/TCE-PB), unanimidade, nesta data, conforme voto do Relator, em: 1. DECLARAR CUMPRIDO o Acrdo AC2 - TC 0161/08; 2. ASSINAR PRAZO, com termo final em 31/12/2012, ao atual Prefeito de Duas Estradas, ROBERTO CARLOS NUNES para o restabelecimento da legalidade do quadro de pessoal da Prefeitura, atravs de providncias para a admisso de pessoal por concurso pblico, reservando as contrataes por tempo determinado para as situaes permitidas em lei ou justifique a atual situao; 3. DETERMINAR Auditoria o exame da situao dos contratados por excepcional interesse pblico e demais atos da gesto de pessoal, na anlise da prestao de contas do exerccio de 2012; e 4. DETERMINAR o arquivamento dos presentes autos. Registre-se, publique-se e cumpra-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 27 de novembro de 2012.

Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho Presidente em exerccio

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Subprocuradora-Geral Elvira Samara Pereira de Oliveira Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB