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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N.

05280/12 Objeto: Licitaes e Contratos rgo/Entidade: Prefeitura de Belm Exerccio: 2012 Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Responsvel: Roberto Flvio Guedes Barbosa

EMENTA: PODER EXECUTIVO ADMINISTRAO DIRETA LICITAES TOMADA DE PREO - CONTRATO Regularidade com Ressalva. Recomendao. Determinao Auditoria para que verifique possvel ocorrncia de sobrepreo.

ACRDO AC2 TC 02033/12 Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 05280/12 que trata da Tomada de Preo N 011/2012, seguida do Contrato 073/2012, dela decorrente, procedimento realizado pela Prefeitura de Belm, objetivando a aquisio de materiais de limpeza, acordam os Conselheiros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator, em: 1. 2. 3.

JULGAR REGULAR COM RESSALVA a Tomada de Preo N 011/2012 e o contrato dela


decorrente;

RECOMENDAR ao Gestor no sentido de observar os ditames da Lei 8.666/93 e evitar a


repetio da falha apontada; DETERMINAR Auditoria que proceda a verificao de possvel ocorrncia de sobrepreo dos produtos adquiridos quando da anlise das contas do exerccio de 2012 do Municpio de Belm. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 04 de dezembro de 2012

Conselheiro Arnbio Alves Viana PRESIDENTE

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Representante do Ministrio Pblico

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 05280/12

RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC n 05280/12 referese Tomada de Preo n 011/2012, seguida do Contrato n 073/2012, dela decorrente, procedimento realizado pela Prefeitura de Belm, objetivando a aquisio de materiais de limpeza, no valor de R$ 156.573,80. Em sua anlise inicial, a Auditoria opinou no sentido de que esta Corte de Contas notificasse a Autoridade Responsvel para que apresentasse os documentos e esclarecimentos relacionados comprovao da publicao do extrato do contrato no rgo oficial de imprensa, justificando tambm a ausncia de especificao dos itens licitados, tendo em vista que a forma como esto descritos no Anexo I do Edital ocasiona distores quando da anlise da proposta de preos apresentados pelas empresas participantes. Aps citao, o Gestor apresentou defesa cuja anlise por parte da Auditoria considera sanada a falha relativa publicao do extrato do contrato, e impossvel de ser sanada a irregularidade relacionada descrio detalhada dos materiais envolvidos. A Auditoria no acata os argumentos de que a Edilidade buscou evitar os excessos, cujas especificaes pudessem suscitar um direcionamento, com base no art. 7, I, 5, da Lei 8.666/93. De acordo com o rgo Tcnico, as vedaes constantes do citado artigo tm como objetivo proibir a utilizao de caractersticas que apontem para um nico bem e/ou servio de determinado fabricante e/ou fornecedor; a descrio detalhada do objeto permite identificar as caractersticas de um bem e/ou servio que ir atender a necessidade da Administrao. A Auditoria procedeu ainda verificao por amostragem (26%) da compatibilidade de preos que tm tem como referncia a Ata de Registro de Preos n 035/2011, da Secretaria de Estado de Governo, com os praticados no certame e apontou indcios da prtica de sobrepreo, no montante de R$ 24.728,51, opinando no sentido de que esta Corte de Contas notifique a Autoridade Responsvel para que apresente os esclarecimentos e/ou documentos a esse respeito. O Gestor retornou aos autos em apresentao de nova defesa alegando que a Ata de Registro de Preos da Secretaria de Estado expressa preos mdios praticados no mercado, havendo, porm, transaes realizadas acima ou abaixo dos preos divulgados na referida Ata, em face da peculiaridade de cada Municpio. Acrescenta que seus preos tm como base pesquisa efetuada junto ao mercado interno do municpio e que a Ata Estadual foi publicada no DOE em 21/07/11, nove meses antes da homologao da licitao em tela. A Auditoria no acata as argumentaes do defendente entendendo que os preos pesquisados previamente pela edilidade devem servir enquanto referncia para os preos a serem praticados no certame que, pela quantidade demandada, devem ser inferiores aos praticados no varejo. Ressalta tambm que as empresas que foram cotadas esto todas situadas no Municpio de Joo Pessoa. Conclui o rgo Tcnico opinando no sentido de que esta Corte de Contas julgue irregular a presente Tomada de Preos, bem como o contrato dela decorrente.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 05280/12

O processo seguiu ao Ministrio Pblico que atravs de seu representante opina pela: 1. IRREGULARIDADE do procedimento licitatrio ora analisado e o contrato dele decorrente; 2. APLICAO DE MULTA autoridade ordenadora da despesa, com fulcro nos termos do art. 56, II, da LOTCE- LC 18/93; 3. IMPUTAO DE DBITO no valor de R$ 24.728,51, ao Sr. Roberto Flvio Guedes Barbosa, Prefeito do Municpio de Belm, tocante ao excesso de preo cf. liquidao da Auditoria; 4. RECOMENDAO ao Alcaide Municipal de Belm, no sentido de estrita observncia s normas consubstanciadas na Lei de Licitaes e Contratos, com vistas a evitar a repetio das falhas aqui constatadas e, assim, promover o aperfeioamento da gesto. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Com relao falha relativa descrio dos materiais, concordo com o posicionamento do rgo Tcnico quanto necessidade do detalhamento na identificao dos itens objeto da licitao. O Gestor deve ser alertado a evitar a falha quando da realizao de outros certames. No que se refere aos preos, entendo que este aspecto deve constituir objeto de observao quando da anlise das contas do exerccio de 2012. Diante do exposto, proponho que a 2 Cmara deste Tribunal: 1. JULGUE REGULAR COM RESSALVA a Tomada de Preo N 011/2012 e o contrato dela decorrente; 2. RECOMENDE ao Gestor no sentido de observar os ditames da Lei 8.666/93 e evitar a repetio da falha apontada; 3. DETERMINE Auditoria que proceda a verificao de possvel ocorrncia de sobrepreo dos produtos adquiridos quando da anlise das contas do exerccio de 2012 do Municpio de Belm. a proposta. Joo Pessoa, 04 de dezembro de 2012
Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR