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Ordem, cidadania, polcia federal Fbio Wanderley Reis Ningum diria que as notcias econmicas so boas como nunca

neste pas: manifestaes variadas nas ruas, com maior ou menor violncia; traficantes em guerra aberta e longa com a polcia; MST e invases; Operao Navalha e evidncia de corrupo em nova escala de polticos, burocratas e empresrios; estudantes ocupando reitorias, agora com apoio de professores em greve; greves de outras categorias de funcionrios pblicos, incluindo a Polcia Federal... Por certo, o noticirio turbulento desses dias envolve coisas heterogneas. Seria preciso separar, por exemplo, o que se refere criminalidade comum e corrupo do que poderia talvez ser visto como dizendo respeito aos valores da participao e da liberdade de expresso, ou ao bem-vindo dinamismo da sociedade civil. Mas temos um mau sinal quando as manifestaes desta ltima comeam a fazer que as ruas (ou os corredores e ptios, no caso da universidade) prevaleam sobre a aparelhagem institucional, ou surjam como fonte por excelncia de legitimao das aes e justamente, em muitos casos, por se orientarem contra as instituies. O bom de instituies que funcionem de maneira apropriada tornar dispensvel que estejamos em permanente mobilizao beligerante em praa pblica para que nossos interesses sejam tidos em conta. Mas o ideal contemporneo de cidadania, na complexidade de suas ligaes tanto com o legado da democracia dos antigos quanto com o liberalismo moderno, envolve o processo pelo qual os interesses, em sua autonomia civil, se transformam em direitos, o que supe a introduo e a vigncia de normas cvicas e de uma ordem institucional ou constitucional. As normas criam, por um lado, obrigaes e deveres para os demais e para o Estado, que devem respeitar e eventualmente promover os meus direitos. Mas a ordem supe, claro, que tambm eu passe a ter a obrigao de respeito s normas e aos direitos alheios, como contrapartida dos meus prprios direitos.
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Naturalmente, o espao dos interesses nunca est delimitado de uma vez por todas no rol dos direitos e deveres institucionalmente consagrados em dado momento. Assim, no se suprime nunca o espao do conflito de interesses, em particular o chamado conflito distributivo, em que surgem questes de justia social. E h mesmo quem pretenda, como Bresser Pereira h algum tempo, definir a posio de esquerda como envolvendo a disposio de testar permanentemente os limites da ordem em nome da justia. De todo modo, um aspecto crucial da aceitabilidade ou legitimidade do marco institucional o do grau em que permite a luta por interesses e a demanda de direitos eventualmente a busca de justia sem a necessidade de quebra das normas e da ordem. Por um lado, a criminalizao excessiva, que tende a ocorrer em condies de autoritarismo poltico, inaceitvel, sendo indispensvel a existncia de caminhos que permitam o efetivo processamento institucional das reivindicaes. Mas a presuno revolucionria de que seria imperioso quebrar normas (e s vezes portas de universidade, portes de hidreltricas, quem sabe caras ou pior) igualmente inaceitvel. Assim como inaceitvel a idia, que circulou na imprensa, de que qualquer afirmao poltica de interesses seria como tal legtima, tornando tambm legtima, e supostamente diferente da ao do criminoso comum, qualquer tipo de ao de que se valha: evidente que tambm a ao do criminoso comum pode envolver a busca de interesses. Um desdobramento possvel, nas condies brasileiras, leva a perguntas com ingredientes paradoxais e de respostas difceis. O desapego s normas, que pesquisas sistemticas sugerem ocorrer com intensidade algo singular entre ns, se mostra em diversos nveis: na criminalidade e na violncia em expanso; no clima difuso que v como bancar o otrio no jogar, como todo mundo, o jogo da esperteza e da corrupo; na longa instabilidade poltico-institucional que vivemos at h pouco (trs golpes na madeira!). At que ponto se poderia pretender que valesse num e noutro caso a alegao de testar a ordem em nome da justia? Pondo de lado o jogo dos espertos, como lidar com o sentimento de injustia que talvez se encontre em forma autntica precisamente no criminoso da periferia social que se confronta com um mundo de oportunidades a que no tem acesso? E, na linha de indagaes
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de Maria Ins Nassif em sua coluna neste jornal, que alternativa retrica confusa e s formas truculentas de ao de MST e assemelhados oferecer aos setores passveis de mobilizao poltica, includos os estudantes, num mundo e num pas em mudana e num quadro de partidos que se desmoralizam e desmancham? Talvez a nica resposta esteja em no pr de lado, sem mais, o jogo dos espertos. Em vez disso, insistir no esforo de reformas que venha a inibi-lo, quem sabe resultando num processo poltico mais sadio e num estado capaz de ser a um tempo democrtico e eficiente tanto na garantia da ordem democrtica quanto em ajudar a construir seu substrato econmico e social. Quando nada, no que presenciamos agora, cabe ver a eficincia que a Polcia Federal vem demonstrando como um avano no rumo certo, apesar de certas denncias no de todo surpreendentes quanto ameaa ao estado de direito em suas aes. Algum observou que a cada nova operao bem-sucedida da PF sobrevm um pedido de aumento salarial e uma paralisao dela. No h dvida de que a regulamentao adequada do direito de greve dos servidores pblicos seria algo conveniente diante das preocupaes que a agitao que experimentamos suscita. Mas eu diria que a Polcia Federal tem feito por merecer uns aumentozinhos.

Valor Econmico, 28/5/2007