EXCMO. AYUNTAMIENTO DE OSUNA (SEVILLA) A/A SRA.

ALCALDESA-PRESIDENTA DOA ROSARIO ANDJAR TORREJN Plaza Mayor s/n 41640 Osuna (Sevilla) ASUNTO: Alegaciones al Avance de planeamiento (artculo 4 del Decreto 2/2012, de 10 de enero, por el que se regula el rgimen de edificaciones y asentamientos existentes en suelo no urbanizable en la Comunidad Autnoma de Andaluca), del municipio de Osuna
Doa , como Coordinadora Provincial de Ecologistas en Accin-Sevilla, con domicilio a efectos de notificacin en Centro de Ecologa Social Germinal Pepe Garca Rey. Parque de San Jernimo, s/n 41015 de Sevilla, ante ese Organismo comparecen y respetuosamente, DICE: Que el pasado 26 de octubre de 2012 se public en el Boletn Oficial de la Provincia (BOP) nm. 250, anuncio del Excmo. Ayuntamiento de Osuna por el que se somete a trmite de reclamaciones por un plazo de 30 das hbiles, el AVANCE DE PLANEAMIENTO DELIMITACIN DE ASENTAMIENTOS EXISTENTES EN SUELO NO URBANIZABLE DEL TRMINO MUNICIPAL DE OSUNA (SEVILLA), previsto en artculo 4 del Decreto 2/2012, de 10 de enero, por el que se regula el rgimen de edificaciones y asentamientos existentes en suelo no urbanizable en la Comunidad Autnoma de Andaluca. La proliferacin de urbanizaciones y viviendas ilegales se ha convertido en un cncer que devora territorio y paisaje en toda Andaluca, crea situaciones de absoluta impunidad, genera corrupcin y termina por justificar todo tipo de infracciones al planeamiento urbanstico. Los impactos son evidentes: genera un modelo de ciudad extensiva e insostenible; agudiza los problemas de movilidad urbana; encarece los servicios pblicos; incrementa los consumos de agua, y el agotamiento y la contaminacin de los acuferos; aumenta el riego de incendios intencionados; rotura la vegetacin natural, fragmenta el paisaje y se pierde biodiversidad; se pierde definitivamente el patrimonio pblico que pasa de forma ilegal a las manos privadas; aparecen vertederos improvisados con basura y restos de obras, etc. Ecologistas en Accin, como organizacin preocupada por el medio ambiente en su globalidad y en defensa de un modelo de desarrollo que posibilite el mantenimiento de los recursos naturales y el disfrute por parte de las generaciones futuras y en defensa de una mayor justicia social, considera que el Decreto de regularizacin de edificaciones y asentamientos en Suelo No Urbanizable (SNU), Decreto 2/2010, de 10 de enero (BOJA n 19, de 30/01/2012), es un fiasco que tendr gravsimas consecuencias legales, territoriales, ambientales, sociales y econmicas, y atenta contra el inters general de los ciudadanos. Cuando en julio del ao 2011 la Consejera de Obras Pblicas y Vivienda (COPV) someti a consulta pblica este Decreto, Ecologistas en Accin remiti una serie de propuestas para eliminar el principal atractivo de la construccin en el campo: la especulacin inmobiliaria, ya que para muchos esta inversin representa enormes plusvalas en el negocio de la compra-venta de suelos y viviendas. La COPV no contest a nuestras propuestas y desafortunadamente no quedaron plasmadas en dicha norma.

Ecologistas en Accin ha aportado su tiempo y esfuerzo en estas dos ltimas dcadas de desaforada especulacin y corrupcin urbanstica para intentar controlar el fenmeno del urbanismo ilegal que se ha desarrollado -tanto en forma parcelaciones-urbanizaciones ilegales como de urbanismo difuso- a lo largo y ancho de toda Andaluca. Fruto de lo cual son los cientos de denuncias urbansticas presentadas ante las distintas Administracin y ante los tribunales de Justicia, tomando siempre como referencia la legalidad vigente, la Ley 7/2002 de Ordenacin Urbanstica de Andaluca (LOUA), el Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca (POTA), los Planes de Ordenacin del Territorio (POTs) de las comarcas que los tienen aprobados, y los propios Planes Generales de Ordenacin Urbana (PGOUs) de los distintos municipios. Asistimos perplejos cuando advertimos que en lugar de ser consecuentes con las leyes que aprueban los representantes de los andaluces, las distintas Administraciones optan por pasar pgina a un problema que todas han contribuido con su inaccin a que se hiciera cada vez ms grande y ms difcil de resolver, porque es evidente que si desde las primeras denuncias se hubieran aplicado taxativamente las leyes -incluida la demolicin de viviendas ilegales o la retirada de las competencias urbansticas a ciertos Ayuntamientos cmplices-, no se habra llegado a esta situacin. No debe sorprender, por tanto, que muchos ciudadanos lleguen a entender que las leyes no estn para que se cumplan, y que en Andaluca hay carta blanca para construir viviendas en suelo no urbanizable, que a partir de este momento ya debera dejar de ser llamado como tal, pues en la prctica toda es urbanizable. Esta norma, lejos de solucionar el problema, puede provocar graves consecuencias para nuestra regin. Entre alguno de estos problemas estn:

Efecto llamada. Esta norma es una amnista con premio para el infractor, ya que se reconoce que la construccin de estas viviendas en suelos prohibidos es un delito, y la norma lo elimina y adems lo hace con carcter universal en todo el mbito andaluz. Adems lo hace con premio, porque se dar a estas viviendas ilegales una seguridad jurdica que antes no tenan. Costes ambientales. Este urbanismo ilegal es insostenible desde el punto de vista ambiental, ya que es altamente consumidor en recursos naturales (agua, energa, suelo), y fuertemente contaminador, visual (daos al paisaje), edfico (basuras), acutico (aguas residuales), etc. Costes econmicos. La Junta pretende que aquellas construcciones que se hicieron sin contribuir a la riqueza y el bien pblico, como hacen las urbanizaciones que se construyen legalmente, paguen y contribuyan con las cesiones, dotaciones e impuestos que marca la ley para cualquier construccin. Tambin que accedan al agua y a la electricidad. Sin embargo, se oculta la realidad, ya que estas urbanizaciones y viviendas ilegales han contado con el apoyo de los Ayuntamientos: les hacen caminos, se los asfalta, les pone los tendidos elctricos, les busca agua..., y todo con dinero pblico. No es cierto que con la regularizacin se vayan a pagar los impuestos, cesiones y dotaciones previstas para cualquier urbanizacin, en todo caso esto solo ser posible para los pocos casos en que se recalifiquen los suelos a urbanizables en el PGOU. La norma lo nico que exige son unos impuestos que adems fijar cada Ayuntamiento, y es previsible que un Ayuntamiento que consinti estas viviendas y que quiere revalidar el voto de los ciudadanos, procurar ser tolerante y buscar tasas asumibles por todos, que de ningn modo compensarn los enormes costes que va a suponer en el futuro las exigencias de servicios (caminos, iluminacin de viales, transporte, correos, basuras, etc.) de estos nuevos ciudadanos con sus plenos derechos.

En definitiva, que el Decreto 2/2012 supone la renuncia definitiva de la Junta de Andaluca a la ordenacin del territorio y a la disciplina urbanstica. La regularizacin de estas urbanizaciones ilegales supone saltarse a la torera los lmites del crecimiento urbanstico de los municipios andaluces, fijado por el Parlamento en el 40%, y el mantenimiento de la ciudad compacta mediterrnea Tambin supone un evidente desprecio a la Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca (LOUA) que determina que las viviendas en suelo no urbanizable solo podrn justificarse como parte

de una explotacin agropecuaria, prohibindose claramente las segundas residencias, como as tambin se establece en las Normas Subsidiarias Municipales (NNSSMM) vigentes de Osuna. Por todo ello, y en virtud del derecho reconocido en las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE que regulan la aplicacin del Convenio Aarhus, transpuesta por la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medioambiente, vengo a formular las siguientes RECLAMACIONES Y ALEGACIONES:

PRIMERA Y NICA: La propuesta de Hbitat Rural Diseminado Las Vias no rene los requisitos legales.
El nico Hbitat Rural Diseminado propuesto en el AVANCE, Las Vias, con una delimitacin de alrededor de 900 hectreas y poco ms del centenar de edificaciones (137 segn la Memoria pg 11), no cumple con los requisitos exigidos por la LOUA, el Decreto 2/2012 y la N ORMATIVA DIRECTORA PARA LA REDACCIN DE LOS AVANCES PREVISTOS EN EL ARTCULO 4 DEL DECRETO 2/2012 por los siguientes motivos:

1.- El origen: No ha estado ni est vinculado a la explotacin agropecuaria.

1.1.- El Informe del AVANCE no data las edificaciones. En el AVANCE se incluye un informe del Archivero-bibliotecario municipal, que relata el origen del parcelario de Osuna y de Las Via, que fueron destinadas al cultivo de la vid por su posicin marginal y que dicho cultivo fue abandonado en el siglo XIX debido a la filoxera, para concluir que Su clima, ms benigno en verano que el que se da en el casco urbano, consolid aquel espacio como residencia estival de familias acomodadas, coexistiendo con pequeos agricultores que se hacan cargo directamente de la explotacin que generaba pobres resultados, por lo que el uso como segunda residencia temporal se ha ido extendiendo. (HISTOHISTO ). Pero dicho informe no sita en el tiempo ese proceso de conversin en lugar de ocio. 1.2.- El anlisis de las ortofotos data las edificaciones. Del anlisis de las Ortofotos del Portal IDEA de la Junta de Andaluca (ver ANEXO), se deduce lo siguiente: En las Ortofotos de 1956 apenas se aprecia alguna construccin en la zona y en la Ortofoto de 1974-77 ya aparecen un significativo nmero de edificaciones existentes, que se incrementan en las ortofotos siguientes. Al menos en el 25% de las parcelas donde hoy existe una vivienda, no exista ningn tipo de construccin en 1977. Es decir, que del anlisis de las ortofotos, podemos concluir que el proceso de edificacin comenz entre los aos 60 y 70 del siglo pasado. Es decir hace entre 30 y 50 aos. 1.3.- Las Normas Subsidiarias de 1985 corrobora la fecha y describe las edificaciones. Estas observaciones son congruentes con la descripcin de la Memoria Informativa de las Normas Subsidiarias de 1985, documento de planificacin general, que adaptado a la LOUA, es el actualmente vigente. En su apartado 1.4.3 Distribucin territorial de la poblacin dice : Desde el punto de vista urbanstico es interesante resear el fenmeno que recientemente se est produciendo en Via de los Cerros... Hoy da esta tendencia no slo permanece sino que ha aumentado, al aumentar la demanda de residencia secundaria, convirtindose las vias en una zona con una considerable presin urbanstica. En resumen, las NNSS describe un fenmeno reciente y en aumento de viviendas secundarias, que coincide con las conclusiones del anlisis de las ortofotos.

1.4.- El documento de PGOU inicial de 2007 dice que es un asentamiento urbanstico. Y en el documento de PGOU aprobado inicialmente en enero de 2007, documento que no ha llegado a ser aprobado provisionalmente, Las Vias es considerada como una Parcelacin Residencial Rstica y es relacionada junto a otras unidades propuestas en el AVANCE como asentamientos urbansticos (PGOUV323PGOU-V323). En el PGOU se propone una delimitacin para Las Vias muy parecida a la que propone el AVANCE y en la ficha urbanstica correspondiente figura con una superficie de 10.325.000 m2. Asimismo, aparece en el ndice de Planos de Informacin la siguiente leyenda: NCLEO URBANO DE LAS VIAS Plano n 17.- Estructura urbanstica. Las Vias. E. 1/10.000. Y en dicho plano 17, del que reproducimos un detalle, se sealan manchas de color oscuro con la leyenda Parcela con vivienda unifamiliar incorporada y otras manchas en cuadriculas con la leyenda Parcelas con edificacin rstica incorporada. Sobre el detalle de dicho plano hemos delimitado el Hbitat Rural Diseminado Las Vias propuesto por el AVANCE y sealado en amarillo las parcelas con edificacin rstica. Como se puede observar, stas son escasas y muy alejadas entre s, mientras que las viviendas unifamiliares son la mayora de las edificaciones.

Mencionemos tambin que el documento de PGOU inicial de 2007 cita en un punto posterior, varios ncleos de carcter histrico (Aldea de Puerto de la Encina y Poblado de la Estacin de Aguadulce), pero no Las Vias, otra evidencia de la ausencia de ese carcter histrico. En conclusin, todo ello evidencia un proceso de edificacin que no se diferencia de cualquier otro proceso de edificacin irregular de viviendas vinculadas al ocio, uso al que se vinculan la mayor parte del poco ms del centenar de viviendas existentes. Es decir, no hubo nunca, ni en su origen ni en la actualidad, ningn diseminado rural tradicional.

Adems, todo ello desmiente radicalmente la afirmacin del AVANCE que en el punto 1.1. ANTECEDENTES Y PROCEDENCIA DEL DOCUMENTO dice que No obstante, a ttulo informativo, hay que resear que propone [el PGOU de 2007] un mbito de hbitat rural diseminado muy similar al que se propone en el presente documento y que afecta a la zona conocida como Las Vias. 1.5.- Consideraciones legales respecto al origen. Recordemos que la LOUA define en su prembulo, el Hbitat Rural Diseminado como el que da soporte fsico a asentamientos dispersos de carcter estrictamente rural y que responden a ciertos procesos histricos, como han podido ser iniciativas de colonizacin agraria, que precisan de determinadas dotaciones urbansticas, pero que por su funcionalidad y carcter disperso no se consideran adecuados para su integracin en el proceso urbano propiamente dicho. Y en su artculo 46.1.g establece que las reas de Hbitat Rural Diseminado deben integrarse en el suelo no urbanizable por Constituir el soporte fsico de asentamientos rurales diseminados, vinculados a la actividad agropecuaria, cuyas caractersticas, atendidas las del municipio, proceda preservar. (LOUA Art. 46.1. g) LOUA46.1g). Asmismo el Decreto 2/2010, en su artculo 21.1.b establece que deben estar formados mayoritariamente en su origen por edificaciones y viviendas unifamiliares vinculadas a la actividad agropecuaria y del medio rural., determinacin que desarrolla la Norma 4 CRITERIOS PARA IDENTIFICACION Y DELIMITACIN DE LOS HBITAT RURALES DISEMINADOS en su apartado 1. Y como se demuestra del anlisis de las ortofotos y corrobora el PGOU de 2007, el origen de la mayor parte de esas edificaciones no ha estado vinculado con la explotacin agrcola. Resaltemos, que deben tener un carcter estrictamente rural, responder a ciertos procesos histricos y estar vinculados a la actividad agropecuaria, al menos, como matiza el Decreto, de forma mayoritaria.

2.- No posee caractersticas propias que deban preservarse.

El AVANCE no dice cuales son las caractersticas propias que deban preservarse (LOUA Art. 46.1. g), Decreto 2/2012 Art. 2.2. c) D2-12.2.2c y Norma 4 CRITERIOS PARA IDENTIFICACION Y DELIMITACIN DE LOS HBITAT RURALES DISEMINADOS apartado 2), ni por supuesto porque deben preservarse. Como hemos comentado en el punto anterior, se trata de un desarrollo urbanstico de viviendas de segunda residencia que se ha producido de forma irregular a lo largo de los ltimos 50 aos, y no existe ningn elemento o caracterstica histrica ni de ningn otro orden, que deba preservarse, al margen claro est, de los valores ambientales y paisajsticos de la zona.

3.- Posee ciertas caractersticas urbanas y se est consolidando e incrementando el proceso urbanizador.
Del anlisis de las ortofotos, se deduce que la mayor parte de las edificaciones se disponen en torno a varios caminos y en la zona central, donde las edificaciones se configuran segn una disposicin tpicamiente urbana y las tipologas de viviendas que se observan corresponden a segundas residencia, no vinculadas a la explotacin agrcola. Por otra parte, se observa el incremento paulatino del nmero de edificaciones (ms acusado en el suroeste en los ltimos aos) y la aparicin de ncleos de edificaciones muy prximas entre s. Es decir, se est consolidando y ampliando el proceso de urbanizacin. Y recordemos que los Hbitat Rurales Diseminados deben constituir asentamientos sin estructura urbana definida y no pueden ser generadores de asentamientos urbansticos (Decreto 2/2012, art. 21.1.b y c).

4.- No hay omisin del planeamiento.

Por otra parte, en congruencia con la definicin y caractersticas de los Hbitat Rurales Diseminados, el artculo 36 de la LOUA exige y el artculo 21 del Decreto 2/2012 reitera, que Las innovaciones que identifiquen y delimiten mbitos del Hbitat Rural Diseminado debern fundamentarse en la omisin de su reconocimiento en el plan en vigor. Pero el actual planeamiento, las Normas Subsidiarias de 1985 adaptadas a la LOUA, clasifica el rea como Suelo No Urbanizable de Especial Proteccin, con la denominacin Zona de Conservacin Prioritaria. mencionada como estribaciones serranas al sur del trmino (no es de aplicacin la limitacin en cota superior a 400 m introducida de forma impropia en la Adaptacin Parcial, como exponemos en el ANEXO II). Y no ha quedado acreditado que las NNSS omitiesen la consideracin de Las Vias como Hbitat Rural Diseminado, porque a la vista de los datos deducidos del anlisis de las ortofotos y de los comentarios de la memoria Informativa de dichas NNSS que hemos reproducido, tal Hbitat Rural Diseminado no ha existido nunca. Lo que s queda acreditado histricamente es su inters natural y paisajstico, valores protegidos por dichas Normas Subsidiarias.

5.- La falta de justificacin.

Por ltimo, el AVANCE, a la vista de las anteriores consideraciones, no motiva suficientemente porqu las viviendas aisladas incluidas en el mbito delimitado, constituyen un Hbitat Rural Diseminado. Esta falta de justificacin contradice la necesaria racionalidad que debe guiar el uso de los recursos segn la Constitucin Espaola (CE-45CE-45) y la necesaria motivacin que establece el Texto Refundido de la Ley de Suelo (TRLS-3 TRLS-3.1).

ALEGACIN.- La propuesta de inclusin del Hbitat Rural Diseminado Las Vias, no cumple las condiciones legales establecidas en el prembulo y artculo 46 de la LOUA, los artculos 2 y 21 del Decreto 2/2012, ni los criterios de la Norma 4 de la NORMATIVA DIRECTORA PARA LA REDACCIN DE LOS AVANCES PREVISTOS EN EL ARTCULO 4 DEL DECRETO 2/2012. Adems no est suficientemente motivada, lo que contradice el artculo 3 del TRLS y el artculo 45 de la Constitucin Espaola.

Fdo.

ANEXO I. Anlisis de las Ortofotos de Las Vias

Ortofoto de 1956 (Portal IDEA). Zona noreste de Las Vias. Arriba con la ubicacin de edificaciones actuales.

Ortofoto de 1956 (Portal IDEA). Zona centro-norte de Las Vias. Arriba con la ubicacin de edificaciones actuales.

Ortofoto de 1956 (Portal IDEA). Zona centro-sur de Las Vias. Arriba con la ubicacin de edificaciones actuales.

Ortofoto de 1956 (Portal IDEA). Zona oeste de Las Vias. Arriba con la ubicacin de edificaciones actuales.

ANEXO II. La reduccin de la proteccin por la Adaptacin Parcial a la LOUA de las Normas Subsidiarias
Las Normas Subsidiarias de 1985, clasifica el rea como Suelo No Urbanizable de Especial Proteccin, con la denominacin Zona de Conservacin Prioritaria, regulada en el apartado 2.7.3 de la Memoria de Ordenacin (pgina 24), donde se menciona como estribaciones serranas al sur del trmino: Determinado el mbito de clasificacin de los epgrafes anteriores, el resto de los suelos quedan clasificados como no urbanizables. Dos tipos de suelos se han distinguido bajo esta clasificacin, a saber: Zona de mantenimiento de Usos, que constituye el espacio rstico dedicado a los cultivos tradicionales de la Campia. Zona de Conservacin Prioritaria, o suelos objeto de proteccin especial: las estribaciones serranas al sur del Trmino, las mrgenes de los cauces pblicos, los enclaves arqueolgicos, el suelo destinado a acoger servicios de inters pblico y social de carcter comarcal y los Sistemas Generales de Comunicaciones y reas libres. Cada divisin o subdivisin se regula con la normativa especfica al respecto. Y en el caso que nos ocupa la normativa es el artculo 130 de la Normas Urbansticas, en el que el espacio estribaciones serranas al sur del Trmino se tipifica como TIPO B y al artculo 133 de dichas Normas, donde se establece la proteccin (slo se admiten viviendas ligadas a la actividad agrcola en parcelas de ms de 5 hectreas) y en el Plano de Ordenacin Nmero 20 DETERMINACIONES EN SUELO NO URBANIZABLE, que establece la delimitacin. La Adaptacin Parcial a la LOUA de las Normas Subsidiarias, ha aadido a la definicin de la figura de proteccin estribaciones serranas al sur del trmino, la limitacin en cota superior a 400 m. Pero dicha limitacin significara la reduccin del mbito de proteccin y por tanto una modificacin estructural del planeamiento (artculo 10 de la LOUA) expresamente prohibido en el artculo 3 del Decreto 11/2008 (D11-200811-2008) y que necesita la tramitacin de una Modificacin de las Normas Subsidiarias (artculo 36 de la LOUA) cuya aprobacin definitiva corresponde a la Junta de Andaluca (artculo 31 de la LOUA), por lo que las determinaciones originales de las NNSS siguen vigentes. Tambin el AVANCE reproduce esa limitacin en la pgina 7 (AVANCE1.3AVANCE1.3). En un caso similar, relativo a la Adaptacin Parcial a la LOUA de las Normas Subsidiarias de Castilleja de Guzmn, la Direccin General de Urbanismo de la Junta de Andaluca, ante la denuncia de una asociacin, envi un escrito al Alcalde de dicha localidad, con referencia Nmero 31243/41/09/031/0 y fecha 21 de abril de 2010, en el que entre otros razonamientos dice: Se hace constar que el procedimiento de adaptacin parcial no sustituye la normativa urbanstica vigente en el municipio, sino que el denominado Anexo a la Normativa tan slo contiene las determinaciones relativas al contenido de la adaptacin parcial, reflejando las modificaciones introducidas, a tenor del artculo 6.b) del Decreto 11/2008 de 22 de enero. Por tanto, la normativa que protege estos suelos contina en vigor, a pesar de que el anexo a la normativa de la adaptacin parcial no haga remisin expresa. El documento de adaptacin parcial tampoco puede cambiar la denominacin o rgimen jurdico de los espacios protegidos [las negritas las hemos puesto nosotros]. Recordemos adems, que de acuerdo con el Artculo 62, apartado 2 de la Ley 30/1992 (BOE 27 noviembre 1992, nm. 285/1992), modificado por art. 1.18 de Ley 4/1999, de 13 enero, "... sern nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que vulneren la Constitucin, las leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior, las que regulen materias reservadas a la Ley,...". Por ltimo recordemos tambin, que en la Memoria de Informacin en el punto 1.6 Estudio Medioambiental para la Ordenacin del Trmino Municipal de Osuna y apartado 6 Suelo no urbanizable. Indicacin de las zonas que en su caso tengan prohibicin absoluta de construir y/o ser objeto de especial proteccin (pgina 156 ), se propone que en cota superior a 400 metros, la

proteccin sea an mayor: CATEGORA D) Zona de Restauracin. Inclumos dentro de esta categora parte de la Sierra situada al Sur del trmino municipal, y en cota superior a los 400 metros, ya que los restos de vegetacin que an subsisten en ciertos puntos, aconsejan la posible regeneracin a fin de evitar problemas tcnicos de erosin, ....

HISTO

Informe FRANCISCO LEDESMA GMEZ, Archivero-Bibliotecario del Iltre. Ayto. de Osuna INFORMO: Con relacin a la peticin de informe realizada desde el Departamento de Urbanismo, en el que se interesa antecedentes sobre la antigedad de los asentamientos en el paraje conocido como las Vias, cumple informar lo siguiente: La primera vez que se ha localizado esta denominacin en la documentacin municipal se data entre 1502 y 1504, en la Relacin de las rozas que se han dado en esta villa de Osuna por el alcaide e concejo de ella e las personas a quien se dieron y las fanegas de tierra que as en cada una de ellas poco ms o menos y so que linderos estn, inserta dentro del primer libro de Actas Capitulares de los aos 1508-1527. Alguna de estas rozas se localizan colindantes con las Vias, en Cachimonte o el paraje denominado de Mingo Herrero. La aparicin de espacios dedicados al cultivo de la vid y su posterior transformacin en vino est condicionado por el especial sistema de explotacin del espacio rural que se dio en la Edad Media. Tras la conquista de Osuna por parte de Fernando III, hubo un intento de consolidar el dominio sobre la zona, algo que prosigui su hijo, Alfonso X. Su poltica repobladora no funcion. Poco antes del estallido de la revuelta mudjar en la primavera de 1264 y de la entrega de Osuna a la Orden de Calatrava, el rey sabio haba intentado, mediante la oferta de tierras, atraer a cristianos que viniesen a vivir en la villa, argumentando que no se acababa de poblar... En cualquier caso, la rebelin modific radicalmente el panorama. Los habitantes musulmanes que no se haban desplazado a Granada en 1240, acabaron abandonando el territorio al ser sofocado el levantamiento y se fueron al reino nazar o al norte de frica. La secuela del movimiento fue la despoblacin. Osuna se queda slo con la guarnicin que defenda la fortaleza, un escaso contingente que deba proteger un espacio enorme y desolado. La revuelta coincidi, como estaba programado, con la ruptura de la tregua entre el monarca castellano y el rey de Granada. Esta apertura de hostilidades trajo como consecuencia la implantacin de la frontera. El siglo XIV asistir a una cierta inversin del panorama. Las repoblaciones, a pesar de darse en un contexto de depresin demogrfica generalizada en la pennsula, tendrn un xito relativo que, al menos, consiguen cambiar la dinmica de la centuria anterior. La poblacin crece en el siglo XIV, aunque tmidamente. Ese proceso de incremento se consolida en la primera mitad del XV y se acelera notablemente en los ltimos cincuenta aos de esa centuria. Este fenmeno ha de ser puesto en relacin no slo con el impulso demogrfico de la Europa del cuatrocientos, sino que tambin tiene que ver en nuestro caso con el avance conquistador y el alejamiento de la frontera. En ese momento, Osuna pasa a ser parte del seoro territorial de los Tllez Girn, condes de Urea y, posteriormente, duques de Osuna, en la segunda mitad del siglo XV. Entre las iniciativas que emprenden est fomentar el aumento de poblacin mediante de repartos de tierras que pusieran en explotacin vastas zonas antes productivas y que, en esos momentos, por el abandono secular, estaban cubiertas de vegetacin salvaje que solo servan para pasto de los ganados. El sistema de abastecimiento de esa poblacin en aumento tenda a ser autrquico, por lo que parte de las tierras se destinaron a la produccin de vino. Se reservaron para ese uso zonas marginales de monte, que ofrecan escaso rendimiento de cereal. El primer reparto de rozas se documenta en 1478. Posteriormente, habr tres ms, entre 1502 y 1504; 1530-1531 y 1539. En 1544 hay un intento de reparto de montes para ampliar las vides que result frustrado ante la negativa del IV conde a ceder ms tierras para tales cultivos. Este modelo de adjudicacin de parcelas es el origen de la unificacin de tamao que se observa en las Vias, que gira en torno a las tres fanegas por explotacin y es mltiplo de esa cifra por agregacin de nuevas parcelas. Eso explica la actual distribucin de la propiedad en aquel espacio. Las plantaciones de vias desaparecieron en el siglo XIX con la filoxera. La mala calidad del vino que all se produca desaconsej volver a ese monocultivo y se transform en olivar de montaa, con miras al autoabastecimiento y para proteger las laderas de la erosin. Su clima, ms benigno en verano que el que se da en el casco urbano, consolid aquel espacio como residencia estival de familias acomodadas, coexistiendo con pequeos agricultores que se hacan cargo directamente de la explotacin que generaba pobres resultados, por lo que el uso como segunda residencia temporal se ha ido extendiendo. Osuna, a 19 de junio de dos mil doce Francisco Ledesma Gmez Archivero-Bibliotecario

PGOU-V323 Documento de PGOU aprobado inicialmente en enero de 2007

3.2.3.- PARCELACIONES. ASENTAMIENTOS NO CONCENTRADOS EN SUELO NO URBANIZABLE Del conjunto de parcelaciones existentes en el trmino municipal de Osuna, se presenta ficha individualizada informativa a continuacin, teniendo en cuenta que stas revelan situaciones y grados de consolidacin muy diferenciados, por lo que seguirn tratamientos tambin especficos para cada una de ellas, desde el presente Plan General de Ordenacin Urbanstica. Las parcelaciones existentes en el municipio de Osuna, se ha considerado que tienen el carcter de parcelaciones residenciales rsticas, siendo stas las siguientes: Parcelacin en Km 29, Carretera A-351. Huertas Familiares Las Margaritas. Comunidad de Propietarios La Paz. Parcelacin en Km 31, Carretera A-351 (Osuna-Ecija). Parcelacin en la Canaleta. Las Vias. Parcelacin en Km 6, Carretera A-351 (Osuna-El Saucejo). Parcelacin en Pago del Salado. Parcelacin en Finca La Heredad.

Parcelacin en Pago Los Tejares Parcelacin en Cerro de Buenos Aires.

3.2.4.- OTROS ASENTAMIENTOS DE POBLACIN EN SUELO NO URBANIZABLE. En el municipio de Osuna existen dos asentamientos de poblacin que tienen caractersticas especficas: - Aldea de Puerto de la Encina.- Asentamiento de poblacin permanente, situado al suroeste del trmino, surge como asentamiento de poblacin agrcola de la zona ms abrupta del trmino. Se presenta la ficha de este asentamiento. - Poblado de la Estacin de Aguadulce.- Asentamiento de poblacin situado al oeste del trmino. Surge como asentamiento de poblacin en torno a la estacin del ferrocarril.

LOUA46.1g

Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca Artculo 46 apartado 1g g) Constituir el soporte fsico de asentamientos rurales diseminados, vinculados a la actividad agropecuaria, cuyas caractersticas, atendidas las del municipio, proceda preservar.

D2-12.2.2c

Decreto 2/2012 Artculo 2 apartado 2c Asentamientos que constituyen Hbitat Rural Diseminado: mbitos territoriales sobre los que se ubican un conjunto de edificaciones sin estructura urbana y ligadas en su origen a la actividad agropecuaria y del medio rural, que poseen caractersticas propias que deben preservarse, y que pueden demandar algunas infraestructuras, dotaciones o servicios comunes, para cuya ejecucin no sea preciso una actuacin urbanizadora.

CE-45

Constitucin Espaola. Artculo 45 1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo. 2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva....

TRLS-3.1

Texto Refundido de la Ley de Suelo Artculo 3. Ordenacin del territorio y ordenacin urbanstica. 1. La ordenacin territorial y la urbanstica son funciones pblicas no susceptibles de transaccin que organizan y definen el uso del territorio y del suelo de acuerdo con el inters general, determinando las facultades y deberes del derecho de propiedad del suelo conforme al destino de ste. Esta determinacin no confiere derecho a exigir indemnizacin, salvo en los casos expresamente establecidos en las leyes. El ejercicio de la potestad de ordenacin territorial y urbanstica deber ser motivado, con expresin de los intereses generales a que sirve.

AVANCE1.3 AVANCE 1.3. DETERMINACIONES EN SUELO NO URBANIZABLE Y CATEGORAS DE PROTECCIN.

:El suelo no urbanizable de especial proteccin por planificacin urbanstica incluye los suelos protegidos en las Normas Subsidiarias de 1985, integrados por el de proteccin arqueolgica y el de proteccin de conservacin prioritaria, que se divide en dos zonas: el tipo A, denominado las Canteras y el tipo B, que incluye las estribaciones serranas al sur del trmino municipal, en cota superior a la cota 400.