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Afirmao da Unio Europeia no Mundo

Poltica Econmica da UE

CD.OP2 A2/2010 Curso em b-Learning Afirmao da Unio Europeia no Mundo Poltica Econmica da UE

Ficha Tcnica
Projecto CD.OP2 A2/2010 Curso em b-Learning referente temtica Afirmao da Unio Europeia no Mundo Autor: Liliana Sofia dos Reis Cruz Ttulo do documento: Poltica Econmica da UE Coordenao do projecto: Ana Cristina Mota Viveiros Edio: Setembro 2010

Iniciativa

Concepo

* O CIEJD enquanto Organismo Intermedirio no quadro da Parceria de Gesto estabelecida entre o Governo Portugus e a Comisso Europeia, atravs da sua Representao em Portugal

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ndice
Ficha Tcnica ............................................................................................................................ 2 Sumrio ..................................................................................................................................... 4 Introduo ................................................................................................................................. 5 Evoluo da UEM ..................................................................................................................... 5 A Estratgia de Lisboa, a Economia e o Emprego .................................................................. 19 Reviso da Estratgia de Lisboa e a Europa 2020 .................................................................. 20 Concluses .............................................................................................................................. 25 Glossrio ................................................................................................................................. 28 Informaes............................................................................................................................. 30

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Sumrio
Reconhecer o papel do Mercado nico como factor potenciador do reforo da economia europeia e a criao de mais e melhor emprego; Enumerar os objectivos da Unio Econmica e Monetria, identificando as suas origens, fases e mecanismos antecedentes; Conhecer as origens e o objectivo do Pacto de Estabilidade e Crescimento (PEC); Identificar medidas econmicas implementadas em Portugal na sequncia de directivas e orientaes da Unio Europeia.

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Introduo
A Unio Europeia frequentemente considerada como um gigante econmico, mas no foi sempre assim. Vamos conhecer o processo de evoluo econmico da Unio Europeia, que a transformou em 50 anos na segunda maior economia do mundo

Evoluo da UEM
Em 1944, enquanto a Segunda Guerra mundial ainda devastava a Europa, realizou-se em Bretton Woods, nos Estados Unidos, uma conferncia sobre a reestruturao das relaes financeiras e monetrias a nvel mundial. Mais de 40 pases participaram nesta conferncia e assinaram, em 22 de Julho de 1944, o acordo de Bretton Woods. O acordo previa disposies e procedimentos de governao da economia mundial e institui o Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento (hoje denominado Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional). Alm disso, o sistema de Bretton Woods previa taxas de cmbio estveis, sendo o ouro o padro de referncia. O dlar americano era a nica moeda convertvel em ouro, consagrando a supremacia do dlar. Aps a Segunda Guerra mundial aconteceram mudanas profundas. Tornou-se evidente a necessidade de reorganizar o mapa poltico europeu. A Europa estava destruda e indefesa perante a liderana americana e a emergente Unio Sovitica. Na convico de que a unidade era o caminho para garantir a paz, em 1946, o ex-primeiro ministro britnico Winston Churchill sugeriu, num discurso, a criao de uns Estados Unidos da Europa, o qual foi considerado por muitos como o primeiro passo para o processo de integrao europeia. Em 1947 realizou-se o Congresso de Haia para discutir a forma de unio para a Europa, surgindo duas correntes de pensamento: uma corrente de cooperao econmica e outra de integrao militar/poltica. Com o decorrer dos anos tornou-se evidente que a integrao econmica era o caminho mais vivel de integrao. Em 1947 aplicou-se a chamada "Doutrina Truman (Harry Truman - Presidente americano), um conjunto de prticas governamentais dos EUA para conter a expanso do comunismo promovido pela URSS nos pases sados da guerra. neste mbito que se adopta o "Plano Marshall" (Marshall Secretrio de Estado americano), um plano de recuperao
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europeia atravs do qual os pases europeus receberam ajuda para a reconstruo, sendo para o efeito obrigados a adoptar uma poltica de comrcio livre. De forma a administrar e organizar a diviso do apoio financeiro pelos diferentes pases, criou-se, em 1948, a Organizao para a Cooperao Econmica Europeia OECE, uma das primeiras organizaes que agrupou grande parte dos pases da Europa Ocidental. Em 1948 comeou o Benelux, uma Unio Aduaneira entre a Blgica, Pases Baixos. A Unio Aduaneira alm da livre circulao de mercadorias (abolio de direitos aduaneiros e de restries quantitativas ao comrcio de mercadorias entre estes pases) implicou a adopo de uma Pauta Externa Comum face aos pases terceiros. Em 1950 o Ministro dos Negcios Estrangeiros francs, Robert Shuman, solicitou a Jean Monnet um plano para evitar uma crise iminente de superproduo de ao, resultante por um lado de um enorme potencial siderrgico de vrios pases europeus e por outro lado de um abrandamento na procura e consequente descida de preos. Tendo em conta que o carvo e o ao abundavam na zona de Alccia-Lorena (regio fronteiria entre a Frana e a Alemanha), e conscientes de que o processo de integrao europeia passava por evitar um conflito entre a Alemanha e a Frana, no dia 9 de Maio de 1950 (consagrado pelos chefes de Estado e e do Governo na Cimeira de Milo de 1985 como o Dia da Europa), Robert Schuman props um plano, delineado por Jean Monnet, para se colocar a produo francoalem de carvo e de ao sob a alada de uma Alta Autoridade comum, a qual asseguraria a gesto e controlo da produo, o respeito pelas regras da concorrncia e a transparncia dos preos. A organizao, que estaria aberta participao de outros pases europeus, teria por detrs uma natureza econmica (desenvolvimento econmico, promovido pela livre circulao de carvo e do ao) e uma natureza poltica (apaziguar o conflito entre dois Estados rivais e construir a primeira pedra de uma federao europeia). Este foi considerado o primeiro passo para a criao da Comunidade Europeia. Assim, em 1951 foi assinado o Tratado de Paris nascendo a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA). A primeira comunidade europeia abrangia seis pases fundadores: A Frana, a Alemanha Ocidental, a Itlia, a Blgica, os Pases Baixos e o Luxemburgo - "Os Seis". Com vista criao do mercado comum do carvo e do ao, o Tratado instaurou a livre circulao dos produtos, ou seja a circulao de produtos sem direitos aduaneiros nem encargos, proibiu as medidas ou prticas discriminatrias, as subvenes, os auxlios e os encargos especiais impostos pelos Estados, bem como as prticas restritivas. Os seis Estados passaram a zelar pelo abastecimento regular do mercado comum, garantindo a igualdade de
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acesso s fontes de produo, pelo estabelecimento de preos mais baixos e pela melhoria das condies dos trabalhadores. Simultaneamente, promoveu-se o comrcio internacional e a modernizao da produo. O efeito ento pretendido era contribuir para a expanso econmica, para o aumento do emprego e para a melhoria do nvel de vida, tal como referido no seu artigo 2 do Tratado. O mercado comum do carvo e do ao, previsto no Tratado de Paris, teve incio em 10 de Fevereiro de 1953, para o carvo, o minrio de ferro e a sucata, e em 1 de Maio de 1953, para o ao. A CECA (Comunidade Europeia do Carvo e do Ao) foi constituda por rgos que estiveram na base do sistema institucional europeu: Alta Autoridade Comum (que passou a ser presidida por Jean Monnet, e que controlava a produo do ao e do carvo); Conselho de Ministros (constituda pelos seis pases membros, os quais podiam emitir pareceres Alta Autoridade); Tribunal de Justia (para a resoluo de conflitos entre a Alta Autoridade e o Conselho de Ministros); Assembleia Parlamentar (que podia demitir a Alta Autoridade, mediante uma moo de censura. Esta assembleia parlamentar corresponderia ao actual Parlamento Europeu). A constituio da CECA resultou num perodo de inexistncia de conflitos, de crescimento econmico internacional, de dinamismo interno e de inspirao para novos projectos de integrao mais ambiciosos de mbito militar/poltico e econmico. Em 1955, na Conferncia de Messina, os ministros dos Negcios Estrangeiros dos Seis, sob a presidncia do belga Paul Henri Spaak, aprovaram o relatrio Spaak, o qual propunha a criao de uma Comunidade Econmica Europeia (CEE) e de uma Comunidade Europeia de Energia Atmica (CEEA, sigla inglesa EURATOM). Nesta conferncia, e na Conferncia de Veneza, de 1956, firmaram-se os acordos que estabeleceram o passo definitivo para a construo europeia. Em 1957 com a assinatura do Tratado de Roma, definiu-se a criao da CEE, para integrar globalmente as economias dos pases membros, e da CEEA, para fomentar a cooperao na utilizao da energia nuclear. Os objectivos do Tratado de Roma, a nvel econmico, foram os seguintes: Estabelecer as regras do Mercado Comum, ou seja, a livre circulao de pessoas, mercadorias e capitais. O primeiro passo para alcanar o Mercado Comum seria a Unio Aduaneira entre os Estados-Membros;
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Adopo de polticas comuns necessrias existncia de um mercado comum, como por exemplo: poltica de transportes, poltica comercial (evitar concorrncia desleal entre os Estados-Membros e abusos de poder), poltica agrcola, etc.; Considerando que o sistema monetrio de Bretton Woods se manteria estvel, os redactores do Tratado de Roma no previram uma verdadeira cooperao monetria, fazendo somente alguma concertao em matria de poltica econmica. No seguimento da criao da CEE aconteceram os primeiros sucessos. Em 1962 implementou-se a Poltica Agrcola Comum (PAC) e em 1968 adoptou-se a Unio Aduaneira (o Tratado de Roma previa-a para 1970). Com a adopo da Unio Aduaneira eliminam-se os contingentes pautais e os direitos aduaneiros no comrcio de mercadorias entre os EstadosMembros, e, paralelamente, os pases do espao comunitrio adoptam uma pauta externa comum para pases terceiros. Seguiu-se um perodo de estabilidade econmica e monetria fomentada pelas trocas dentro do mercado comunitrio. Em 1965 com a assinatura do Tratado de Fuso, e entrada em vigor a 1 de Julho de 1967, as trs instituies (CECA, CEE e CEEA) passaram a ser colectivamente designadas como Comunidades Europeias (CE), embora geralmente apenas designado como Comunidade Europeia. Entre 1968 e 1969, a agitao dos mercados conduziu desvalorizao do franco francs e revalorizao do marco alemo, sendo, deste modo, ameaada a estabilidade das outras moedas, bem como o sistema de preos comuns instaurado no mbito da poltica agrcola comum. Neste contexto, o Relatrio Barre, de 1969, props uma maior coordenao das polticas econmicas e a intensificao da cooperao monetria. Este plano deu um impulso decisivo ao movimento de integrao econmica. Na Cimeira de Haia, de 1969 (conhecida como a Cimeira dos trs As: aperfeioamento, alargamento e aprofundamento) os Chefes de Estado e de Governo decidiram criar uma Unio Econmica e Monetria (UEM). Para o efeito, encarregam um grupo, presidido por Pierre Werner Primeiro-Ministro do Luxemburgo de elaborar um relatrio sobre os meios necessrios para atingir a UEM at 1980. O objectivo deste Plano foi o de promover a uniformizao das polticas econmicas e monetrias para atingir uma Unio Econmica e Monetria (moeda nica) num perodo de 10 anos, de 1970 e 1980.
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O Plano, apresentado em Outubro de 1969, estruturou o estabelecimento da Unio Monetria em trs etapas num prazo de 10 anos: Primeira fase: reduo das margens de flutuao (taxas de cmbio) entre as moedas dos Estados-Membros. Segunda fase: liberalizao total da circulao de capitais com a integrao dos mercados financeiros e em particular dos sistemas bancrios. Terceira fase: fixao irrevogvel das taxas de cmbio entre as diferentes moedas e a convertibilidade total das moedas. O relatrio recomendou a criao de um centro de deciso (semelhante ao Banco Central Europeu) para a coordenao da poltica monetria comum (taxas de juro, gesto das reservas, igualdade de cambio, etc.), e para a coordenao das polticas econmicas, sobretudo no que se referia ao oramento e s modalidades de financiamento dos deficits. Tambm reconhecida, foi a necessidade de homogeneizar as legislaes fiscais nacionais. Em 1970 criou-se o Acordo Oramental e nasceu um Sistema de Recursos Prprios da Comunidade Europeia, segundo o qual cada pas passou a contribuir com parte do PIB para o oramento comunitrio, oramento esse que serviu para financiar as polticas ou necessidades comuns (ex: PAC). Para alm disso, as receitas que cada pas arrecadava da Pauta Externa Comum e dos Direitos Niveladores sobre os produtos agrcolas, deixaram de ser para cada pas individualmente e passavam a ser para um oramento comunitrio. Acrescentou-se tambm uma fonte de receita ao oramento, o IVA (at a apenas existente em Frana e Inglaterra) que passou a ser a fonte mais importante das receitas comunitrias. Em 1972 estabeleceu-se o Acordo de Basileia que tinha por objectivo coordenar as polticas monetrias dos vrios pases. Criou-se um mecanismo denominado por SERPENTE NO TNEL, o qual pretendia equiparar o valor conjunto das moedas dos seis (Frana, a Alemanha Ocidental, a Itlia, a Blgica, os Pases Baixos e o Luxemburgo) ao dlar americano. As moedas passaram a ser trocadas a uma taxa acordada previamente e relativamente qual se admitia uma variao at 2,5% face ao dlar americano. O Projecto da Serpente no Tnel acabou no entanto por estagnar devido conjuntura internacional. Por um lado houve uma grande dificuldade em acompanhar o dlar americano devido flutuao monetria de 1971 (provocada pela impossibilidade de converter dlares em ouro e, consequentemente, passagem de um sistema de cmbios fixos, originado pelo acordo de Bretton Woods de 1944, para um sistema de cmbios flutuantes) e crise do petrleo em 1973 (a subida dos preos de petrleo, originada pela guerra entre Israel e o Egipto, do qual os EUA e a Europa dependiam em cerca de 60%, provocou um desequilbrio
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da balana de pagamentos, estagnao, inflao e a consequente desvalorizao da moeda) e, por outro lado, ausncia de compromissos credveis entre os Estados (os Estados actuavam na base do voluntarismo das suas polticas nacionais). Neste contexto, a Cimeira de Paris, realizada em 1974, no aprovou o seguimento dos objectivos da Unio Econmica e Monetria definidos no Plano Werner mas sim a convergncia das polticas econmicas da comunidade no sentido de proporcionar estabilidade, crescimento e emprego. Foi criado um Comit de Poltica Econmica. Com o intuito de relanar a integrao da Unio Econmica e Monetria realizou-se, em 1978, a Cimeira de Bremen, a qual fomentou a entrada em funcionamento do Sistema Monetrio Europeu (SME), em 1979. O SME, sucessor da serpente europeia, manteve-se em vigor at entrada do Euro em 2002, tendo tido um importante papel na integrao monetria dos vrios pases. O SME tinha como objectivo estabilizar as taxas de cmbio, reduzir a inflao e preparar a unificao monetria europeia. Era constitudo por trs elementos: O ECU (European Currency Unit - Unidade de Conta Europeia) uma moeda cabaz composta por uma determinada % de cada moeda dos 12 Estados-Membros da comunidade (SEK 20%; DEM 20%; FIM 20%; FRF; 15%; ITL; 15%; GBP 10%) susceptvel de ser comparada entre as vrias moedas ex: 1PTE = X ECUs; 1DEM = X ECUs, etc. Ao contrrio do euro, o ECU foi flexvel, a sua composio variou de 5 em 5 anos em funo da riqueza de cada pas. O ECU permitiu calcular as taxas de cmbio, juros, etc. e pde ser detido pelo pblico enquanto pagamento ou aforro, mas no existiu fisicamente em moeda ou papel, foi uma moeda terica utilizada pela Comisso nos oramentos (no foram utilizadas moedas como o franco ou o marco para no gerar conflitos). O ECU foi a unidade monetria que substituiu a antiga unidade referencial da serpente; O mecanismo cambial de interveno - MTC (actuao central para controlar a variao da taxa de cmbio. Este mecanismo estabeleceu para cada uma das moedas uma taxa central de cmbio do ECU e as paridades em relao s restantes moedas) O Fundo Europeu de Cooperao Monetria (FECOM) um mecanismo de crdito destinado a financiar as operaes de apoio s moedas dos pases que fizeram parte do sistema crdito (os pases puderam recorrer a emprstimos para equilibrar a Balana de Pagamentos e, consequentemente, equilibrar a taxa cambial, por exemplo). O FECOM foi extinto, a 1 de Janeiro de 1994, com a criao do Instituto Monetrio Europeu IME. O IME tratou-se de instituio temporria, criada no incio da Segunda Fase da UEM, com
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as principais funes de fortalecer a cooperao entre os bancos centrais, de coordenar a poltica monetria e de tratar dos preparativos necessrios criao do SEBC, tendo sido extinta a sua actividade, a 1 de Junho de 1998, com a constituio do Banco Central Europeu - BCE. O mecanismo do SME, semelhante ao da Serpente Europeia, embora sem assegurar a paridade com o dlar, permitiu que a flutuao da taxa cambial em relao ao ECU pudesse ir at aos 6%. Cada pas membro da Comunidade pde escolher pertencer banda larga (variao at 6% do ECU) ou banda estreita (variao at 2,5% do ECU). Os membros aderentes banda estreita seriam os pases com uma moeda mais estvel e com uma balana de pagamentos equilibrada. Nota: quando Portugal aderiu CEE entrou na banda larga, o ECU valia na altura 86$, podendo oscilar entre os 81$ e os 89$. Uma das condies para a adeso foi a de que todos os Estados-Membros da Comunidade aceitassem a banda estreita at ao ano 2000. Em 1987 aprovou-se o Acto nico Europeu e fez-se a primeira grande reviso institucional do Tratado de Roma. O Acto nico estabeleceu como objectivo a concretizao do Mercado Interno at 31 de Dezembro de 1992, estabeleceu medidas para coordenar a poltica monetria dos Estados-Membros at atingir a Unio Econmica e Monetria e introduziu o princpio da Coeso Econmica e Social (CES) como reaco disparidade econmica entre os Estados-Membros, reforando os fundos estruturais criados no Tratado de Roma: o FEDER - Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, o FSE - Fundo Social Europeu e o FEOGA - Fundo de Orientao e Garantia Agrcola. Em Junho de 1988, o Conselho Europeu de Hanver instituiu um "Comit para o estudo da Unio Econmica e Monetria", presidido por Jacques Delors, ento Presidente da Comisso Europeia, e por governadores dos bancos centrais nacionais. O fundamento para a constituio do Comit e do relatrio que se seguiu reside no facto de que a liberdade de capitais, implcita ao Mercado livre, e o estabelecimento de taxas de cmbio quase fixas eram incompatveis com polticas monetrias autnomas. Veja-se o exemplo: se Portugal tem taxas de juro mais altas ento h mais entrada de capital estrangeiro em Portugal, por conseguinte h uma melhoria da balana de pagamentos, que resulta numa valorizao da moeda e consequentemente numa mudana de taxa cambial. Polticas monetrias autnomas eram desta forma desvantajosas no mbito do SME, que pretendia ter taxas de cmbio mais fixas. O Relatrio Delors, apresentado em Abril de 1989, tratou-se de um estudo para implementao da UEM, dividido em trs partes:
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1. Focou a necessidade de uma maior coordenao econmica entre os EstadosMembros a longo prazo e uma implementao eficaz das polticas econmicas nacionais; 2. Exps as implicaes de uma UEM: modificao de tratados, alterao nas legislaes nacionais; criao de um sistema de bancos centrais e fixao das paridades cambiais atravs de uma moeda nica; 3. Exps as trs etapas concretas para a implementao da UEM. Com base no relatrio Delors, o Conselho Europeu de Madrid, em Junho de 1989, decidiu dar incio primeira fase da UEM: a liberalizao completa da circulao de capitais a partir de 1 de Julho de 1990. Em Dezembro de 1989, o Conselho Europeu de Estrasburgo props a convocao de uma Conferncia Intergovernamental para identificar as alteraes a introduzir no Tratado, a fim de se chegar a uma Unio Econmica e Monetria. Os trabalhos desta Conferncia Intergovernamental e da conferncia sobre a Unio Poltica (lanados aquando do Conselho Europeu de Roma, em Dezembro de 1990) culminaram com o Tratado da Unio Europeia assinado em 7 de Fevereiro de 1992. O Tratado de Maastricht tambm conhecido por Tratado da Unio Europeia (TUE porque consagrou o nome de Unio Europeia), assinado em 1992 e com entrada em vigor em 1993, representou um passo muito significativo no avano do processo de integrao da Europa do ponto de vista poltico e econmico. O TUE marca a transio para um Mercado Comum, segundo o qual, para alm de se eliminarem os contingentes pautais e os direitos aduaneiros das mercadorias (como at ento com a Unio Aduaneira), eliminam-se tambm os obstculos no pautais e, consequentemente, eliminam-se os processos burocrticos que subsistiam ao comrcio de mercadorias pelas diferentes regulamentaes tcnicas e normas ambientais existentes at a nos Estados-Membros. Por exemplo: deixam de existir diferenas entre os requisitos de segurana ou de embalagem dos Estados-Membros, os quais impediam os fabricantes de comercializarem as mesmas mercadorias em toda a Europa. Entre 1986 e 1992 a UE adoptou cerca de 280 textos legislativos sobre a abertura dos mercados nacionais, at a fechados. A regulamentao europeia substituiu a legislao nacional de 12 Estados, o que reduziu as complicaes e os custos para qualquer empresa que tentasse comercializar um produto em toda a UE. Para evitar a adopo de nova legislao os Estados-Membros concordaram em reconhecer unanimemente a validade das leis e normas tcnicas uns dos outros, chamando-se a isso o Princpio do Reconhecimento Mtuo, desde ento um produto que seja legalmente vendido num pas da UE pode s-lo vendido em todos. Com o Mercado livre passou a haver total livre circulao de mercadorias, capital e pessoas.
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O TUE consagrou tambm a Unio Econmica e Monetria (UEM) como o grande objectivo de construo europeia e estabelecendo-se prazos e etapas para a sua implementao com base no Relatrio Delors. O Tratado da UE previu a criao da UEM em trs fases que se sucedem segundo um calendrio preciso: - A primeira fase teve incio em 1990, para ser concluda em 31 de Dezembro de 1993, e caracterizou-se sobretudo pela eliminao de todas as barreiras internas livre circulao de mercadorias, capitais, servios e pessoas nos Estados-Membros da UE. - A segunda fase teve incio a 1 de Janeiro de 1994, para ser concluda a 1 de Janeiro de 1999, com a criao do Instituto Monetrio Europeu (IME), precursor do Banco Central Europeu (BCE), encarregue de coordenar as polticas monetrias e de reforar a cooperao entre os bancos centrais nacionais. Nessa altura procurou-se uma convergncia das polticas econmicas e monetrias dos Estados-Membros para conseguir os objectivos fixados quantitativamente e conhecidos como critrios de convergncia, que previam uma reduo da inflao e das flutuaes do cmbio entre as moedas europeias, o controle do deficit e da dvida pblica. Os pases que alcanaram esses objectivos puderam passar terceira fase. No Conselho Europeu de Madrid, em Dezembro de 1995, decidiu-se nome definitivo da moeda nica europeia: EURO e definiu-se a data da terceira fase da UEM. O BCE iniciou funes em Junho de 1998, tendo-lhe sido concedido meio ano para a implementao dos trabalhos preparatrios realizados pelo IME. - Terceira fase da UEM, a 1 de Janeiro de 1999, teve incio com a fixao irreversvel das taxas de cmbio das moedas dos onze Estados-Membros participantes (pases iniciais da zona euro: Blgica, Alemanha, Irlanda, Espanha, Frana, Itlia, Luxemburgo, Pases Baixos, ustria, Portugal e Finlndia), que quiseram aderir e cumprir os critrios de convergncia. O Conselho do BCE assumiu, desde essa data, a responsabilidade pela conduo da poltica monetria nica da rea do euro, no entanto a poltica econmica continuou a ser da responsabilidade dos Estados-Membros participantes. Os Critrios de Convergncia so critrios que cada Estado-Membro teve de respeitar para poder participar na UEM e introduzir o euro. O Tratado da UE definiu os critrios que cada Estado-Membro da Unio Europeia tem de cumprir antes de passar Terceira Fase da Unio Econmica e Monetria (UEM), a saber: A relao entre o dfice oramental e o produto interno bruto no deve exceder 3% e a relao entre a dvida pblica e o produto interno bruto no deve exceder 60 %. Deve existir um grau sustentvel de estabilidade de preos e, no ano que antecede a anlise, a taxa mdia de inflao no deve exceder, no mximo em mais de 1,5 pontos
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percentuais a verificada nos trs Estados-Membros com melhores resultados em termos de estabilidade de preos. A taxa de juro nominal a longo prazo registada no deve exceder, no mximo em mais de 2 pontos percentuais, a verificada nos trs Estados-Membros com melhores resultados em termos de estabilidade de preos. As margens de flutuao normais previstas no mecanismo de taxas de cmbio devem ser respeitadas, sem tenses graves, durante, pelo menos, os ltimos dois anos anteriores anlise. Cada Estado-Membro deve assegurar a compatibilidade da respectiva legislao nacional, incluindo os estatutos do seu banco central nacional, com os artigos 108. e 109. do

Tratado CE e com os Estatutos do Sistema Europeu de Bancos Centrais e do BCE. Esta obrigao, que se aplica aos Estados-Membros que beneficiam de uma derrogao, igualmente referida como convergncia legal. Estes critrios de convergncia tm por objectivo assegurar que o desenvolvimento econmico da UEM seja equilibrado e evitar que provoque tenses graves entre os EstadosMembros. Neste contexto, convm salientar que os critrios relativos ao dfice oramental e dvida pblica devem continuar a ser respeitados aps a entrada em vigor da terceira fase da UEM (1 de Janeiro de 1999), tendo sido adoptado, no Conselho Europeu de Amesterdo de Junho de 1997, um Pacto de Estabilidade de Crescimento relativo a essas matrias. Os Estados-Membros da Unio Europeia que venham, no futuro, a adoptar o euro so tambm obrigados a garantir a convergncia das suas economias para a economia da zona euro. O Pacto de Estabilidade e Crescimento (PEC), adoptado pelo Conselho de Amesterdo, em 17 de Junho de 1997, um acordo entre os pases da Unio Europeia que visa garantir a prossecuo do esforo de disciplina oramental dos Estados-Membros aps o lanamento da moeda nica, evitando que polticas fiscais irregulares tenham efeitos nocivos sobre o crescimento e a estabilidade macroeconmica dos pases da Unio Europeia. De acordo com o PEC, todos os pases da Unio Europeia devem apresentar regularmente programas de estabilidade (para os pases que fazem parte da zona euro) ou programas de convergncia (para os que ainda no adoptaram o euro). Os pases devem respeitar os objectivos macroeconmicos contidos nesses programas evitar dfices pblicos superiores a 3% do PIB, bem como valores da dvida pblica superiores a 60% do PIB

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(valores do PIB a preos de mercado). Dfices superiores quele valor podem levar a sanes, incluindo pagamento de multas. O PEC confere ao Conselho a possibilidade de sancionar um Estado-Membro participante que no tome as medidas necessrias para pr termo a uma situao de dfice excessivo. Portugal apresentou um Plano de Estabilidade e Crescimento para os anos de 2010/2013, do qual se destaca. Em termos de IRS/IRC: 1) Sujeio taxa de 20% de todas as mais-valias mobilirias, ficando excludos os investidores que obtenham mais-valias num valor anual at 500 . 2) O valor das dedues colecta do IRS ser diferenciado tendo em conta o rendimento colectvel dos contribuintes. Para o efeito sero estabelecidos limites, correspondentes a uma percentagem do rendimento colectvel, para cada escalo de rendimentos. Ficam excludos desta regra os dois primeiros escales de IRS e as dedues relativas s pessoas com deficincia. 3) Eliminao da deduo com seguros de vida e de acidentes pessoais. 4) Reduo da deduo especfica, actualmente de 6.000 , para rendimentos de penses de valor anual superior a 22.500 . 5) Criao de uma nova taxa marginal de IRS de 45%, aplicvel aos sujeitos passivos que obtenham um rendimento anual superior a 150.000 . 6) Congelamento das dedues actualmente indexadas RMMG (Retribuio Mnima Mensal Garantida), at que o IAS (Indexante dos Apoios Sociais) corresponda RMMG em vigor em 2010. 7) Sujeio a tributao autnoma dos salrios ou quaisquer retribuies, acima de um determinado limite de referncia, aos Administradores, Scios ou Gerentes de empresas que apresentem prejuzos. 8) Reforos da tributao autnoma aplicvel a benefcios acessrios, designadamente para as empresas que paguem ajudas de custo, atribuam viaturas aos seus colaboradores, ou pratiquem outras formas de retribuio em espcie. 9) Criao de estmulos fiscais aquisio de veculos elctricos por parte das empresas. 10) O incentivo ao abate ficar progressivamente reservado compra de veculos elctricos ou com emisses at 100 g/Km. Em termos de Segurana Social:
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1) O PEC prev uma medida de carcter programtico, que consiste no alargamento e controlo da base contributiva. 2) Reforo de cruzamento de dados com a Administrao Fiscal. 3) Processo automatizado de declaraes de remuneraes oficiosas. Um dos principais objectivos do PEC a distribuio equitativa do esforo de consolidao oramental e a promoo do reforo da equidade fiscal. O Tratado de Amesterdo, assinado em 1997 e com entrada em vigor a 1 de Maio de 1999, previu orientaes polticas firmes para os Estados-Membros, Comisso e Conselho, executarem o Pacto de Estabilidade e Crescimento. Os Estados-Membros comprometeram-se a respeitar o objectivo oramental a mdio prazo de assegurar situaes prximas do equilbrio ou excedentrias. Alm disso, os Estados-Membros: Foram convidados a tornar pblicas, por iniciativa prpria, as recomendaes que o conselho lhes fizer; Comprometeram-se a tomar as medidas de correco oramental que considerem necessrias para alcanar os objectivos dos seus programas de estabilidade ou de convergncia; Comprometeram-se a lanar as medidas de correco oramental que considerarem necessrias logo que recebam informaes que indiquem o risco de um dfice excessivo; Comprometeram-se a tomar medidas de correco dos dfices excessivos o mais rapidamente possvel aps estes se terem verificado; Comprometeram-se a no invocar o carcter excepcional de um dfice ligado a uma descida anual do PIB de menos de 2%, a menos que se encontrem em situao de grave recesso (descida anual do PIB real de, pelo menos, 0,75%). A Comisso, por seu lado: Comprometeu-se a exercer o seu direito de iniciativa nos termos do Tratado de modo a facilitar o funcionamento estrito, atempado e eficaz do Pacto de Estabilidade e Crescimento; Comprometeu-se a apresentar os relatrios, pareceres e recomendaes necessrios adopo de decises rpidas do Conselho; Comprometeu-se a elaborar um relatrio sempre que exista um risco de dfice excessivo ou sempre que o dfice oramental programado ou verificado exceda o valor de referncia de 3% do PIB;

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Comprometeu-se, na eventualidade de considerar que um dfice superior a 3% no excessivo e de esta opinio ser diferente da manifestada pelo Comit Econmico e Financeiro, a justificar por escrito ao Conselho as razes da sua posio; Comprometeram-se, mediante pedido do Conselho, a apresentar, regra geral, uma recomendao de deciso do Conselho relativa existncia de um dfice excessivo. O Conselho est empenhado numa execuo rigorosa e atempada de todos os elementos do Pacto de Estabilidade e Crescimento, no mbito da sua competncia. Alm disso: incitado a considerar como limites mximos os prazos para a aplicao do procedimento relativo aos dfices excessivos.

convidado a impor sempre sanes se um Estado-Membro participante no tomar as medidas necessrias para pr termo a uma situao de dfice excessivo e a aplicar rigorosamente toda a gama de sanes previstas. convidado a declarar sempre por escrito as razes que justificam uma deciso de no actuar. Em 1998 o Conselho Europeu de Bruxelas determinou quais os pases que desde 1 de Janeiro de 1999 passariam a fazer parte de UEM: Alemanha, Blgica, Espanha, Frana, Irlanda, Itlia, Luxemburgo, ustria, Holanda, Portugal e Finlndia. Quatro pases no integraram o grupo: Grcia, Reino Unido, Dinamarca e Sucia. Aquando das negociaes do Tratado, o Reino Unido obteve uma clusula de iseno ("optout") da terceira fase da UEM, sob a forma de um protocolo anexado ao Tratado, que especifica que o Reino Unido no era obrigado a introduzir a moeda nica mesmo que satisfizesse os critrios de convergncia. Cabe ao governo britnico decidir se o pas entra na terceira fase da UEM ou no. Na Dinamarca, o Tratado foi rejeitado num referendo realizado em Junho de 1992. Em seguida, a Dinamarca obteve clusulas de iseno relativas a vrias disposies do Tratado, incluindo a passagem terceira fase da UEM. Em 1998 tambm criado o Banco Central Europeu e estabelece-se o Sistema Europeu de Bancos Centrais (SEBS), constitudo pelo BCE e pelos bancos centrais dos pases da UE. O BCE tem por misso criar um ambiente econmico estvel na zona euro. responsvel pela fixao das taxas de juro tendo como objectivo, a mdio prazo, a manuteno da inflao na zona euro abaixo dos 2%, um nvel seguro para evitar o risco de deflao ou inflao excessiva. O BCE controla as reservas monetrias da zona euro e tem

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poderes para vender e comprar divisas estrangeiras nos mercados monetrios internacionais para influenciar as taxas de juro de cmbio do euro. O BCE promove assim a integrao financeira na Europa. Um exemplo disso o TARGET2 (siglas em Ingls de Sistema Transeuropeu Automatizado de Transferncias Rpidas com Liquidao Bruta em Tempo Real) - um sistema de pagamentos do conjunto da zona euro que proporciona a liquidao em tempo real em euros, ou seja, as ordens de pagamentos internacionais so aceites de forma imediata no momento da sua recepo. Desde o incio das suas actividades em 4 de Janeiro de 1999, todas as operaes de poltica monetria que se fizeram atravs dos bancos centrais dos pases da UEM canalizaram-se mediante o TARGET. O BCE tambm actua como catalisador das iniciativas dos bancos com vista implementao da SEPA (Single Euro Payments Area / rea nica de Pagamentos em Euro). A SEPA, lanada em Janeiro de 2008 embora ainda esteja a ser aplicada a todos os tipos de pagamentos, permitir aos cidados e s empresas efectuarem pagamentos internacionais em euros atravs de uma nica conta bancria, utilizando um nico conjunto de instrumentos de pagamento, com a mesma facilidade, os mesmos custos reduzidos e a mesma segurana que nos respectivos sistemas nacionais. A 1 de Janeiro de 2002 comeou a primeira transio para o euro. 12 Pases adoptara o EURO - Blgica, Alemanha, Irlanda, Espanha, Frana, Itlia, Luxemburgo, Pases Baixos, ustria, Portugal, Finlndia e Grcia. A Eslovnia tornou-se o dcimo terceiro pas da rea do euro em Janeiro de 2007. O Chipre e Malta adoptaram a moeda nica em 1 de Janeiro de 2008 e a Eslovquia em 1 de Janeiro de 2009. A UEM / Euro apresentam diversas vantagens, entre as quais: ausncia de cmbio de dinheiro para turismo ou negcios; diminuio dos custos nas transaces com os pases da zona euro; possibilidade de comparar preos por parte de consumidores e empresas (factores estimulantes da concorrncia); taxas de inflao e taxas de juro baixas; maior estabilidade dos preos; moeda internacionalmente reconhecida e credvel potenciadora de investimento internacional e de moeda de reserva internacional e caso de crise monetria. No entanto, tambm se pode referir alguns inconvenientes da UEM, tais como: impossibilidade de realizar polticas monetrias a nvel nacional, de maneira que cada Estado individualmente no pode alterar as taxas de cmbio para responder a crises econmicas pontuais, nem modificar de forma unilateral as taxas de juro nacionais; necessidade de limitar substancialmente, a nvel nacional, o uso de polticas fiscais expansivas; maior vulnerabilidade existncia de problemas de desemprego.
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A Estratgia de Lisboa, a Economia e o Emprego


O Conselho Europeu extraordinrio de Lisboa, realizado de 23 e 24 de Maro de 2000, mostrou a vontade de dar um novo impulso s polticas comunitrias, num momento em que a conjuntura econmica nunca se tinha revelado to prometedora para os EstadosMembros da Unio Europeia. Neste Conselho adoptou-se a Estratgia de Lisboa visando transformar a UE numa economia assente no conhecimento mais dinmico e competitivo do mundo, capaz de garantir um crescimento econmico sustentvel, com mais e melhores empregos, com maior coeso social e respeito pelo ambiente. No mbito da estratgia de Lisboa, cada Estado implementou e continua a implementar aces e polticas nacionais, que embora variem de pas para pas, respondem a estratgias consertadas a nvel Europeu no sentido do crescimento da economia e do emprego atravs do estmulo do conhecimento. Estas estratgias so: a captao de mais pessoas para o mercado de trabalho, o prolongamento da vida activa medida que aumenta a esperana de vida, a melhoria da adaptabilidade dos trabalhadores e das empresas, a melhoria da educao e das capacidades e a adaptao dos sistemas de proteco social aos desafios da inovao, da globalizao e da mobilidade. Entre as vrias solues previstas na Estratgia de Lisboa para o reforo da economia e criao de mais emprego destaca-se a Flexisegurana, geralmente definido como uma estratgia de mercado de trabalho que conjuga flexibilidade dos modelos contratuais (facilitao do processo de recrutamento e de despedimento de trabalhadores, por exemplo) e de segurana no emprego (garantia para os trabalhadores se manterem no posto ou encontrarem rapidamente um outro trabalho).

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Reviso da Estratgia de Lisboa e a Estratgia Europa 2020


Em 2004, o Conselho Europeu e a Comisso Europeia decidiram preparar uma reviso do processo de Lisboa a ser apresentada durante o Conselho Europeu da Primavera em Maro de 2005. Assim foi criado um grupo de peritos, sob a coordenao do ento Primeiro-Ministro da Holanda, Wim Kok, para avaliar a implementao da Agenda de Lisboa. Em Novembro de 2004 o Relatrio Wim Kok concluiu que pouco progresso tinha sido conseguido e recomendou a refocalizao da Estratgia nos objectivos de crescimento e emprego. Com base neste relatrio, o Conselho Europeu de Primavera de 2005, relanou a Estratgia de Lisboa para o Crescimento e o Emprego e lanou trs metas principais: Maior foco no crescimento e no emprego, suportada por um plano de aco de mbito comunitrio - o Programa Comunitrio de Lisboa - e vrios planos de aco de mbito nacional os Programas Nacionais de Reformas dos Estados-Membros. Criao de iniciativas de reformas por parte dos governos dos Estados-Membros, parceiros sociais e a sociedade civil, visando a incluso da Estratgia de Lisboa no debate poltico nacional; e da apresentao pelos Estados-Membros de programas nacionais de aco bem como da indicao dum Coordenador Nacional da Estratgia de Lisboa a nvel governamental. Simplificao e clarificao dos processos de avaliao e monitorizao, os quais passaram a incluir um relatrio anual nico sobre a Estratgia de Lisboa a nvel europeu e um a nvel nacional.

A Comisso permite que os Estados-Membros utilizem os auxlios estatais e o desagravamento do IVA como instrumentos de promoo do emprego. Em Junho de 2005, o Conselho Europeu aprovou 24 Orientaes Integradas Gerais para as Polticas Econmicas. Na sequncia deste Conselho, cada pas: Nomeou um Coordenador Nacional da Estratgia de Lisboa;

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Elaborou um Programa Nacional de Reformas para o horizonte 2005/2008 (PNR), que deveria responder sua situao e necessidades especficas e reflectir uma abordagem integrada e coerente entre as polticas macroeconmicas, microeconmicas e de emprego.

Os Programas Nacionais de Reforma (PNR) esto em desenvolvimento nos 27 Estados-Membros da Unio Europeia. Em Portugal o PNR, intitulado por Estratgia de Lisboa Portugal de Novo: Programa Nacional de Aco para o Crescimento e Emprego - PNACE 2005/2008, abrange o Programa de Estabilidade e Crescimento (PEC), o Plano Tecnolgico (PT) e o Plano Nacional de Emprego (PNE). O PNACE 2005/2008 foi estruturado em 4 metas, 7 prioridades e 125 medidas de aco. Eis alguns exemplos: Reforma e Modernizao da Administrao Pblica Simplex - Implementao do programa de simplificao administrativa; Programa de Eliminao e de Simplificao de Formalidades - Eliminao e simplificao de actos registais e notariais. Lanamento da iniciativa Empresa na Hora, Portal da Empresa e Empresa on-line: Lanamento do Carto do Cidado, nos Aores (projecto-piloto): Aplicao do princpio do Balco nico em projectos como: Empresa na Hora; Documento nico Automvel; Segurana Social Directa; NetEmprego; Sade24; Competitividade e empreendedorismo INOV Jovem e INOV Contacto colocao de jovens em estgios em Portugal e no estrangeiro Programa de Projectos de Potencial interesse Nacional (PPN) Energia Desenvolvimento de Energias Renovveis Plano Nacional de Aco de Eficincia Energtica (2007-2010) I&D Inovao Novas parcerias internacionais com o MIT, Universidade Harvard, etc. Parcerias com a Microsoft lanamento dos cursos de especializao tecnolgica; Lanamento do Portal de Formao em e-learning para PSP, GNR, SEF; Disponibilizao gratuita do Windows vista a 100.000 do ensino superior; etc.

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O Conselho Europeu de Maro de 2007, adoptou o primeiro relatrio anual de progresso da Estratgia de Lisboa, intitulado Passar a uma velocidade superior - A nova Parceria para o Crescimento e o Emprego (A year of Delivery Time to move up a gear), com recomendaes especficas e avaliao e perspectivas na implementao do Programa Comunitrio de Lisboa. Segundo esse relatrio, 75% das iniciativas propostas no mbito da Estratgia de Lisboa foram adoptadas com progressos significativos na rea financeira e com o acordo referente ao 7 Programa-Quadro para Investigao alcanado. Foram reforadas tambm quatro reas prioritrias de implementao: mais investimento em conhecimento e inovao, simplificao da vida das empresas, modernizao dos mercados de trabalho e energia e alteraes climticas. Em Maro de 2008, o Conselho Europeu de Primavera aprovou as orientaes para os trs anos seguintes de implementao da Estratgia de Lisboa renovada para o crescimento e o emprego, 2008-2010 - concebidas durante as Presidncias Portuguesa e Eslovena da Unio Europeia e apresentadas no relatrio estratgico da Comisso Europeia sobre a implementao da Estratgia de Lisboa em Dezembro de 2007. Os fundos estruturais e o Fundo de Coeso foram assumidos como instrumentos fundamentais de suporte implementao da Estratgia de Lisboa. Em Outubro de 2008, com base nas prioridades ento definidas, os Estados-Membros apresentaram novos planos para 2008/2010, tendo tambm, em conjunto com a Comisso Europeia, iniciado a reflexo sobre o futuro da Estratgia de Lisboa no perodo ps-2010. Em 16 de Dezembro de 2008, a Comisso adoptou um pacote de medidas com vista a facilitar a aplicao do plano de relanamento da economia europeia e reforar a Estratgia de Lisboa, incluindo um relatrio sobre a aplicao e as futuras prioridades da Estratgia de Lisboa. Em 2010 chegou-se ao fim do ciclo da Estratgia de Lisboa. Face ao contexto actual da crise econmica mundial, impulsionadora de desemprego, estagnao do crescimento e aumento dos nveis de dvida, tornou-se necessrio avaliar os progressos atingidos, corrigir falhas e adoptar estratgias de aco impulsionadoras do relanamento da economia europeia. A Comisso Europeia lanou assim em Maro de 2010 a Estratgia Europa 2020 que visa ultrapassar a crise e preparar a economia para a prxima dcada.

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A adopo da Estratgia 2020, que constitui uma viso para a economia social de mercado da Europa, assenta em trs prioridades fundamentais: crescimento inteligente (fomentar uma economia baseada no conhecimento, na inovao, na educao e na sociedade digital), crescimento sustentvel (tornar o aparelho produtivo mais eficiente em termos de recursos e, simultaneamente, mais competitivo) e crescimento inclusivo (promover uma economia com altas taxas de emprego e que assegure a coeso social e territorial). No mbito desta estratgia foram estabelecidos cinco objectivos a alcanar para a UE em 2020, que consubstanciam metas comuns para os Estados-Membros e para a Unio: 75 % da populao de idade compreendida entre 20 e 64 anos deve estar empregada; 3 % do PIB da UE deve ser investido em Investigao e Desenvolvimento (I&D); Os objectivos ao nvel do clima/energia 20/20/20 devem ser cumpridos; Reduo da taxa de abandono escolar para menos de 10 % e que pelo menos 40 % da populao entre os 30 e os 34 anos tenha completado o ensino superior; 20 milhes de pessoas devem deixar de estar sujeitas ao risco de pobreza. A fim de alcanar os objectivos traados na Agenda Europa 2020 sero desenvolvidas aces escala da UE, Estados-Membros e autoridades locais e regionais, apoiadas em sete iniciativas emblemticas. Uma Unio da inovao para melhorar as condies gerais e o acesso ao financiamento para a investigao e inovao, assegurando que as ideias inovadoras so transformadas em produtos e servios potenciadoras de crescimento e postos de trabalho. Juventude em movimento para promover a mobilidade internacional dos estudantes e dos jovens profissionais, melhorar os resultados dos sistemas de ensino e facilitar a entrada dos jovens no mercado de trabalho. Agenda digital para a Europa para acelerar a implantao da Internet de alta velocidade e para que as famlias e as empresas retirem benefcios econmicos e sociais do mercado nico digital. Uma Europa eficiente em termos de recursos que desassocie o crescimento econmico da utilizao dos recursos, aumente o recurso s fontes de energia renovveis, modernize o sector dos transportes e promova a eficincia energtica. Uma poltica industrial para a era da globalizao forte e sustentvel, susceptvel de enfrentar a concorrncia mundial.

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Uma Agenda para novas qualificaes e novos empregos para modernizar os mercados de trabalho e capacitar as pessoas a desenvolverem qualificaes ao longo da vida, com vista a aumentar as taxas de emprego e estabelecer uma melhor relao oferta e procura de mo-de-obra. Uma Plataforma europeia contra a pobreza para assegurar a coeso econmica, social e territorial, permitindo que as camadas mais pobres e socialmente excludas da populao vivam dignamente e desempenhem um papel activo na sociedade.

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Concluses
At dcada de 60 os seis pases da CEE integraram o Sistema de Bretton Woods, um sistema monetrio internacional que funcionava com base em taxas de cmbio das moedas fixas, mas ajustveis, permanecendo relativamente estveis. Em 1969, a Comisso Europeia apresentou o Plano Barre com o intuito de dar seguimento ideia de uma moeda nica, dado que o sistema de Bretton Woods dava sinais de tenso crescente e que a integrao econmica europeia estava a registar progressos. Com base no Plano Barre surge o Relatrio Werner que definiu uma estratgia para a constituio da Unio Econmica e Monetria (UEM) em trs fases at 1980. O processo estagnou devido ao colapso do sistema de Bretton Woods no incio da dcada de 70, bem como aos choques econmicos deste perodo, particularmente primeira crise petrolfera. Para contrariar esta instabilidade os nove membros da ento denominada CEE relanaram o processo de cooperao monetria em Maro de 1979 com a criao do Sistema Monetrio Europeu (SME). A principal caracterstica do SME era o mecanismo de taxas de cmbio (MTC), que introduziu taxas de cmbio fixas, mas ajustveis, entre as moedas dos pases da CEE. Isto implicou ajustamentos nas polticas monetrias e econmicas enquanto ferramentas para atingir a estabilidade cambial. A adopo do Acto nico Europeu, em 1986, deu um novo impulso prossecuo de uma moeda nica e da Unio Econmica e Monetria - UEM. Este Acto estabeleceu um prazo para o lanamento do Mercado nico e reafirmou a necessidade de atingir a UEM. O Tratado da Unio Europeia, assinado em Maastricht, a 7 de Fevereiro de 1992 consagrou a UEM como o grande objectivo de construo europeia, estabeleceram-se prazos e etapas para a sua implementao conforme previsto no Relatrio Delors de 1989. Num mercado nico e num bloco comercial to importante como a Unio Europeia importa coordenar as polticas econmicas nacionais. A UEM trata-se de uma zona em que a poltica monetria e cambial dos pases que a compem, orientada para que se atinjam objectivos econmicos comuns. O resultado foi maior crescimento, mais emprego e um nvel de bem-estar social mais elevado para todos, porque, reforado o dinamismo de mercado, de coeso social e, simultaneamente, a possibilidade de reaco aos desafios econmicos e financeiros mundiais de forma coordenada por parte da UE, refora a sua resistncia aos

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choques vindos do exterior e possibilita um tratamento mais eficaz dos problemas econmicos e financeiros. Dezasseis pases adoptaram o euro como moeda oficial: Blgica, Alemanha, Irlanda, Espanha, Frana, Itlia, Luxemburgo, Pases Baixos, ustria, Portugal, Finlndia, Grcia, Eslovnia, Chipre, Malta, Eslovquia. Os pases que no aderiram ao Euro participam no sistema conhecido como MTC II, um mecanismo de taxas de cmbio de segunda gerao, que limita a moeda de um pas a margens de flutuao mais estreitas em relao ao euro e que d moeda uma taxa de cmbio estvel em relao aos parceiros comerciais mais importantes. A participao no MTC II faz parte da preparao dos pases que pretendem adoptar o euro, uma vez que um dos cinco critrios de entrada na zona euro a manuteno da estabilidade cambial durante um perodo de dois anos antes da adeso. Os outros critrios para a adopo do euro dizem respeito s taxas de juro, ao dfice oramental, taxa de inflao e ao nvel da dvida pblica. Os benefcios mais significativos da moeda nica so: taxas de juro baixas devido a um elevado grau de estabilidade de preos; maior transparncia dos preos; eliminao dos custos de transaco cambiais (desde 1 de Janeiro de 1999) e ausncia de flutuaes cambiais (no passado, estes custos e riscos cambiais constituam um obstculo ao comrcio e concorrncia transfronteiras); Os critrios de Convergncia so requisitos que os Estados da Unio Europeia tm de cumprir caso queiram aderir UEM / EURO, a saber: dfice baixo, estabilidade de preos, taxa de inflao e taxa de juro nominal baixa, entre outros; O Pacto de Estabilidade e Crescimento (PEC) foi a ferramenta utilizada para manter as polticas econmicas sincronizadas. O pacto estabeleceu regras que, por um lado, determinaram que o dfice do oramento nacional no deve exceder, em geral, 3% do produto interno bruto (PIB) e, por outro, que a dvida pblica no deve ultrapassar 60%. Porm, o pacto foi suficientemente flexvel para permitir que se excedam esses limiares em circunstncias especiais e que se reconheam as diferenas existentes entre os pases que utilizam o euro e os restantes pases. O Conselho pode impor medidas correctivas ou mesmo, em ltima anlise, multas no caso de inobservncia do pacto. O Banco Central Europeu tem, ainda hoje, por misso manter os preos estveis. O BCE responsvel pela fixao das taxas de juro na zona euro abaixo dos 2% da inflao. O BCE pode intervir nos mercados internacionais de divisas para influenciar a taxa de juro do euro e gerir as reservas de divisas da UE, mas tambm assegurar pagamentos transfronteirios to baratos quanto possvel para os bancos e consumidores.
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O Conselho Europeu extraordinrio de Lisboa, em 2000, adoptou a Estratgia de Lisboa que representou a vontade de dar um novo impulso s polticas comunitrias. A Estratgia de Lisboa visa transformar a UE na economia assente no conhecimento mais dinmico e competitivo do mundo. Para o efeito prev que os Estados implementem estratgias e polticas nacionais de crescimento da economia e do emprego atravs do estmulo do conhecimento, essas estratgias variam de pas para pas mas obedecem a uma estratgia concertada a nvel europeu. A estratgia foi relanada em 2005 e os pases foram obrigados a apresentar Planos Nacionais de Reformas (PNR). Em 2008 iniciou-se em conjunto com a Comisso uma reflexo sobre o futuro da Estratgia de Lisboa no perodo ps-2010 e em Maro de 2010 a Comisso Europeia lanou a Estratgia Europa 2020 que visa ultrapassar a crise econmica, preparar a economia para os prximos 10 anos, relanando a economia europeia atravs de um crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo.

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Glossrio
BCE Banco Central Europeu. CECA - Comunidade Europeia do Carvo e do Ao. CEE - Comunidade Econmica Europeia. CEEA Comunidade Europeia de Energia Atmica EURATOM. ECU - European Currency Unit (Unidade de Conta Europeia). FEDER - Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional. FEOGA - Fundo de Orientao e Garantia Agrcola. FSE - Fundo Social Europeu. FECOM - Fundo Europeu de Cooperao Monetria. IME - Instituto Monetrio Europeu. MTC - Mecanismo Cambial de Interveno. OECE - Organizao para a Cooperao Econmica Europeia. PAC Poltica Agrcola Comum. PNACE - Programa Nacional de Aco para o Crescimento e Emprego. PNR - Programa Nacional de Reformas.

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PEC Pacto de Estabilidade e Crescimento. PNE - Plano Nacional de Emprego (PNE). PT - Plano Tecnolgico (PT). SEBC Sistema Europeu de Bancos Centrais. SEPA - Single Euro Payments Area (rea nica de Pagamentos em Euro). SME - Sistema Monetrio Europeu. TARGET - siglas em Ingls de Sistema Transeuropeu Automatizado de Transferncias Rpidas com Liquidao Bruta em Tempo Real. TUE Tratado da Unio Europeia. UE Unio Europeia. UEM Unio Econmica e Monetria.

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Informaes
Para qualquer informao eventualmente necessria por favor contactar:

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Ficheiro: AfUEMundo_mod_1_Politica_Economica_v4 Impresso em: 02.09.2010

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