10

OBJETIVOS

EN LA LUCHA CONTRA

EL CAMBIO CLIMTICO

PRESENT ACIN
Se impone, en los tiempos que vivimos, articular una Alianza Estratgica para frenar el cambio climtico mediante una apuesta decidida por la sostenibilidad. La movilidad, el modelo de desarrollo o la poltica energtica, entre otros asuntos, deben estar impregnados transversalmente por una nocin de desarrollo sostenible que nos ayude a frenar las tropelas que hemos ido cometiendo en el planeta. Casi un siglo ms tarde de que comenzaran los primeros estudios sobre cambio climtico, el acervo cientfico sobre este tema no ha dejado de crecer. Lejos de dogmatismos, el conocimiento sobre el cambio climtico se est construyendo sobre uno de los mejores mecanismos de control existentes para asegurar que cualquier resultado contrastado cientficamente es tenido en cuenta por la comunidad; el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC), al que desde Ecologa y Desarrollo galardonamos este ao con el Premio Desarrollo Sostenible 2007 y que despus ha sido reconocido con el Premio Nobel de la Paz 2007. Desde la sociedad civil, encontramos multitud de iniciativas que se estn impulsando para concienciar a la ciudadana de la necesidad de modificar hbitos de conducta y consumo que nos permitan tener un modelo de vida ms saludable, y cada da crece el nmero de empresas y entidades que deciden, por una u otra va, y conscientes de su responsabilidad, medir, reducir y compensar las emisiones de CO2 que ocasionan en sus actividades. Necesitamos, por lo tanto, polticos a la altura de los tiempos y de las circunstancias, que sean conscientes de la emergencia civilizatoria en que estamos inmersos, y haciendo un ejercicio de responsabilidad, sean capaces de sacar los temas de sostenibilidad y de cambio climtico fuera de la arena del combate partidista. Necesitamos liderazgos polticos que articulen un mbito comn de trabajo por el desarrollo sostenible. Por estos motivos, desde Ecologa y Desarrollo, queremos proponer a los partidos polticos que se presentan a las elecciones generales que recojan las medidas que presenta este documento en sus programas electorales. El documento enuncia 10 objetivos en la lucha contra el cambio climtico y propone, a continuacin, cincuenta medidas que podran aplicarse de inmediato si existiera la voluntad poltica para ello. Estas propuestas son fruto de nuestro trabajo, de la experiencia recogida en los proyectos e iniciativas de Ecologa y Desarrollo, junto con iniciativas que se estn desarrollando o proponiendo en otros pases.

10 OBJETIVOS EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO

si quieres conocernos mejor

OBJETIVOS EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO

10

www.ecodes.org

Como ha establecido el IPCC, existe un amplio consenso en la comunidad cientfica en que nuestro planeta est sufriendo un cambio climtico causado por el ser humano, y que puede tener consecuencias muy graves sobre los ecosistemas, la calidad de vida y la economa mundial. En el momento actual, estamos en el punto de inflexin para mantener estas consecuencias en unos mrgenes aceptables, pero para ello deben acometerse lo antes posible medidas enrgicas de prevencin, mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Efectivamente, la lucha contra el cambio climtico se tiene que articular desde dos perspectivas: Mitigacin: su objetivo es minimizar en lo posible el cambio climtico que se llegue a producir, minimizando la concentracin de Gases de Efecto Invernadero (GEI), mediante la reduccin de las emisiones de estos GEI, o/y mediante su retirada de la atmsfera (sumideros, captura de carbono...) Adaptacin: su objetivo es minimizar el impacto negativo del cambio climtico que se llegue a producir, que ya en parte es inevitable. Para afrontar la adaptacin, en primer lugar hay que disponer de escenarios de clima futuro (ya estn disponibles), posteriormente evaluar el impacto de dicho clima futuro en cada uno de los sectores afectados (recursos hdricos, agrcola, forestal, ecologa/biodiversidad, energa, turismo, salud, erosin, urbanismo, usos del suelo, transporte, presin migratoria, seguridad alimentaria...), y finalmente disear polticas de adaptacin, buscando minimizar los impactos negativos y maximizar los positivos (que tambin los habr) En ambos casos, las actuaciones son urgentes, y no pueden esperar.

Estas medidas supondrn efectivamente un coste econmico, pero deben ser consideradas como la opcin ms econmica a largo plazo: los costes de no actuar inmediatamente sern significativamente ms altos y tendrn menor efecto. Sin embargo, estos costes no tienen por qu significar un lmite al desarrollo de la sociedad y la economa, siempre que se aborde de manera amplia toda la gama de opciones que existen para reducir la emisin de gases de efecto invernadero a la atmsfera. Por eso pedimos a los partidos polticos que asuman el reto que a largo plazo supone el cambio climtico. Slo pensando ms all de los cuatro aos que recoge una legislatura se pueden plantear las acciones ms efectivas para afrontar el cambio climtico. Este reto se traduce en una serie de medidas, algunas de las cuales proponemos que se incluyan en los programas electorales, y que abordan los siguientes temas:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Economa y fiscalidad: hacia la lgica de la sostenibilidad. Poltica energtica: descarbonizar el modelo. Transporte: atajar la mayor amenaza para el clima. Agua: un nuevo paradigma en su gestin. Gestin del territorio: una nueva cultura para los usos del suelo. Produccin, consumo e inversin socialmente responsable: el capital al servicio del clima. Biodiversidad: proteger un patrimonio irrepetible. Salud: lo primero, prevenir. Cooperacin con los pases del Sur: justicia para reducir la brecha. Liderazgo internacional: compromiso y firmeza.

10 OBJETIVOS EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO

[1] Economa y fiscalidad: hacia la lgica de la sostenibilidad

La relacin entre el cambio climtico y la economa ha sido ampliamente estudiada. Por una parte se han estudiado los costes econmicos del impacto del cambio climtico hasta llegar a la conclusin de que la opcin de adoptar opciones tempranas y contundentes (con un coste del 1% del PIB mundial anual) es ms barata que el soportar los daos derivados de la inaccin (entre el 5 y el 20% del PIB mundial anual). Por otra parte, viviendo como vivimos en una economa del carbono, las medidas econmicas, fiscales y de mercado se encuentran entre las ms eficientes para cambiar las pautas del consumo global hacia un modelo bajo en carbono y ms respetuoso con el clima. No es fcil imaginarse una poltica exitosa en materia de cambio climtico sin aprovechar al mximo estas herramientas de manera que, internalizando los costes del cambio climtico, se reoriente al mercado hacia hbitos, productos y servicios bajos en carbono.

[4] Agua: un nuevo paradigma en su gestin

El agua es un elemento clave para la vida de las personas y la economa. Incluso aunque las emisiones de gases de efecto invernadero se estabilizasen en los niveles actuales, los aumentos en la temperatura provocarn en las prximas dcadas limitaciones en la disponibilidad de agua y aumento en fenmenos extremos como sequas e inundaciones. En un escenario de menor disponibilidad de agua, la calidad de la misma se convierte en un asunto crtico. Una poltica responsable de gestin del agua tiene que tener en cuenta estos impactos previstos y adoptar de inmediato un modelo de gestin del recurso acorde a su valor y a su creciente escasez, gestionando de manera integral aguas superficiales y subterrneas, y siempre bajo el teln de fondo de la sostenibilidad, en lnea con lo que recoge la Directiva Marco del Agua de la Unin Europea. En este sentido, es imprescindible incluir las previsiones del cambio climtico en la planificacin hidrolgica atendiendo a criterios de sostenibilidad

[6] Produccin, consumo e inversin socialmente responsable: el capital al servicio del clima
A pesar de la creciente eficiencia de los medios de produccin, la continua creacin de necesidades en los consumidores y el aumento en la cantidad de embalajes y en el transporte, hacen que el impacto sobre el clima de nuestro modelo productivo sea insostenible. Por otro lado, la mayor parte de los inversores tanto particulares como corporativos suelen financiar actividades con un gran impacto ambiental antes que actividades ms limpias, lo que en muchas ocasiones acaba perjudicando a los propios inversores. Todo el sistema productivo debe reorientarse internalizando los costes ambientales para favorecer as a los productos ms limpios. Tambin la inversin socialmente responsable debe discriminarse positivamente recibiendo un retorno por los beneficios intangibles que genera para toda la sociedad

[8] Salud: lo primero, prevenir

La salud humana tiene estrechas relaciones con el medio ambiente que nos rodea, y cmo no, el cambio climtico puede afectarla enormemente. Aunque es muy difcil identificar con claridad las relaciones causa / efecto entre el cambio climtico y los problemas sanitarios, existen reas en que estos vnculos se conocen bien. En cualquier caso, en la mayora de las ocasiones se impone la utilizacin del principio de precaucin: ms vale prevenir. Sin embargo, en general este principio no se refleja en las polticas que pueden afectar a la salud humana. Es urgente que se propicie un mejor entendimiento de la relacin entre la salud y el cambio climtico y se reorienten de manera eficaz las actuaciones para asegurar un adecuado nivel de salud pblica y un medio ambiente de calidad.

[2] Poltica energtica: descarbonizar el modelo

El modelo energtico espaol es intensivo en carbono, con un fuerte consumo de combustibles fsiles (carbn, petrleo y gas natural) para la generacin de electricidad y calor para usos finales. Ms de un 80% de la energa primaria en Espaa proviene de fuentes fsiles. Por otra parte, a pesar de que la dependencia energtica espaola, con un 79%, est muy por encima de la media europea, la intensidad energtica sigue disminuyendo, lo que seala un consumo cada vez menos eficiente. Los objetivos europeos en materia de cambio climtico y energa ven viable la transicin hacia un modelo energtico bajo en emisiones de gases de efecto invernadero. Para lograrlo no existen soluciones nicas sino que debe combinarse la accin en eficiencia energtica, energas renovables y sustitucin de combustibles.

[5] Gestin del territorio: una nueva cultura para los usos del suelo
En las ltimas dcadas Espaa ha sufrido un gran cambio en los usos del suelo. Una gran extensin de superficie ha sido ocupada artificialmente y alterada y su valor se ha degradado de manera irreversible. En general, la propia planificacin urbanstica favorece la expansin y genera grandes necesidades de infraestructuras y de transporte, que agravan la emisin de gases de efecto invernadero y el cambio climtico. Por otra parte, el cambio climtico amenaza con afectar a muchas actividades cuya ubicacin no ha sido planificada teniendo en cuenta sus posibles impactos. Una ordenacin del territorio con criterios de sostenibilidad supone, no slo una mejora en la calidad de de vida, sino un gran ahorro econmico en el largo plazo.

[7] Biodiversidad: proteger un patrimonio irrepetible

A la continua degradacin de los hbitats naturales y la prdida de biodiversidad que sufre nuestro territorio se une ahora la amenaza que supone el cambio climtico. A su vez, algunos problemas relacionados con los hbitats como son la deforestacin y los incendios forestales suponen una gran fuente de emisiones de gases de efecto invernadero que agravan el problema. La prdida de biodiversidad es un fenmeno irreversible que supone un desequilibrio de los ecosistemas y en definitiva una prdida econmica difcil de evaluar. Es necesario no slo proteger la biodiversidad de nuestro territorio sino prever las afecciones que el cambio climtico puede generar sobre ella y estar preparados para mitigarlas. En este sentido, existe un claro compromiso de la UE y los Estados miembros de frenar la prdida de biodiversidad antes de 2010, recogidos en el Plan de Accin para la biodiversidad 2006 - 2010.

[9] Cooperacin con los pases del Sur: justicia para reducir la brecha
Paradjicamente, aunque los pases en vas de desarrollo son los menos responsables de las emisiones de gases de efecto invernadero, son los ms vulnerables al impacto del cambio climtico. La amenaza del cambio climtico se une a otros riesgos existentes dificultando la consecucin de los objetivos planteados en materia de desarrollo y constituyendo un obstculo para la reduccin de la pobreza. Para impedir que el cambio climtico suponga un aumento de la brecha existente entre pases ricos y pobres deben reorientarse las negociaciones internacionales para incluir con mayor peso las necesidades de los pases del Sur. Nuestro pas, como pas desarrollado que es, tiene la responsabilidad de ayudar a los pases ms pobres a adaptarse contra los impactos del cambio climtico, pero tambin a contribuir a que el desarrollo econmico de estos pases pueda aprovechar las tecnologas ms limpias y menos emisoras de carbono. Se trata de que los pases menos desarrollados no vean limitado su crecimiento como consecuencia de un cambio climtico que ellos no han generado.

[3] T ransporte: atajar la mayor amenaza para el clima

Un sistema de transporte eficaz es esencial para nuestra economa y nuestra calidad de vida. Sin embargo, el transporte se ha convertido en una bestia negra para el cambio climtico. En Espaa, es el mayor consumidor de energa final (un 40% del total), pero adems es el sector cuyas emisiones ms rpido estn creciendo. Las mejoras en la eficiencia de los vehculos y en los combustibles no han sido suficientes para contener las emisiones de gases de efecto invernadero de este sector. A la vista de ello se hace evidente un cambio de modelo orientado al bien comn, que restringa el crecimiento del sector diversificando y aprovechando los diferentes modelos de transporte. Para esta tarea se hace indispensable un sistema de precios eficiente, una inversin en infraestructuras orientada a la mayor utilizacin de los sistemas colectivos y eficientes y una adecuada planificacin del territorio.
10 OBJETIVOS EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO

[10] Liderazgo en la poltica internacional: compromiso y firmeza

El cambio climtico es un problema global y requiere de la accin conjunta internacional para abordar con garantas de xito su mitigacin. Las medidas globales para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico (compromisos de reduccin de emisiones, mercados de emisiones, tasas al carbono, fondos de financiacin...) requieren de un amplio consenso internacional. En el ao 2012 finalizan los actuales compromisos del Protocolo de Kioto, y ya se est debatiendo un nuevo marco internacional para la lucha contra el cambio climtico. En este contexto, es necesario que nuestro pas asuma una posicin de firmeza y liderazgo frente al cambio climtico, ante la Unin Europea y ante la comunidad internacional.

10 OBJETIVOS EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO

50

PROPUESTAS CONCRETAS
marcha el Impuesto de 1Poner en que operen en el mercado Cambio Climtico laa productos espaol, que grave
1

la Responsabilidad Social Empresarial5 de tal manera que se avance progresivamente y a partir de 2011 todos los contratos pblicos de la administracin central y empresas pblicas, incorporen clusulas sociales y ambientales, favoreciendo que en el mismo periodo puedan apoyarse a las Comunidades Autnomas en este sentido. Realizar, tanto por parte de los partidos polticos como de las Administraciones pblicas, una Memoria de Sostenibilidad donde se detallen las emisiones de cada organizacin debidamente validadas por organismos independientes y propiciar su compensacin. Reforzar los mecanismos de capital semilla6, dedicando un 30% de los recursos, al apoyo a PYMEs en el lanzamiento de proyectos de eficiencia energtica y energas renovables o de reduccin de emisiones de GEI. sistema energtico bajo carbono 9Impulsar un de las energas renovablesenpara que sudesarrollando el potencial contribucin

mecanismos que permitan incluir los pliegos 6Acelerar los compras y contrataciones aspectosenque primen pblicos de

progresivamente, 16Trasladar,elctrica a las tarifas,elque100% delsercoste de la energa debern progresivas,

con subvencin a los percentiles de menor consumo y tener en cuenta el tipo de uso de la energa elctrica. Aplicacin de una tarifa elctrica nocturna ventajosa que fomente la disminucin de puntas de demanda y mejore la eficiencia del sistema elctrico.

a los camiones de peaje 22Obligar itinerarios en los aqueutilizar lasy autopistas un canon en los existan establecer

para estos vehculos en las autopistas gratuitas, a fin de que el transporte por carretera internalice al menos una parte de sus costes externos y no compita con ventaja, como ahora, con otros medios menos contaminantes como el ferrocarril o la navegacin de cabotaje.

emisin de gases de efecto invernadero debidas a cualquier producto (haciendo los ajuste precisos para que no suponga un incremento de la carga fiscal global) para impulsar la mejora de la eficiencia energtica que conduzcan tanto a una reduccin de las emisiones de carbono como una disminucin de sus costes energticos, junto con deducciones fiscales a favor del cambio climtico que favorezcan la mejora de la eficiencia energtica y la reduccin de emisiones de carbono y de gases de efecto invernadero. Mantener hasta 2020 las deducciones fiscales por inversiones ambientales planteadas en el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, del Impuesto de Sociedades, incrementando la deduccin de la cuota ntegra al 15% de las inversiones realizadas en bienes de activos material nuevos destinados a la reduccin de gases de efecto invernadero. posibilidad de poner en marcha acuerdos 3Estudiar la de cambio climtico sectoriales concediendo voluntarios
2

7 8

explcitamente a la construccin de 17Renunciar nucleares y mantenimiento del rechazonuevas centrales a la energa nuclear.

pblico las vas 23Dar prioridad al transporteplataformasenexclusivas yurbanas, mediante la implantacin de prioridad

nacional de transporte de viajeros y, 18Elaborar un plancon las comunidades autnomas, planes en colaboracin

regionales que combinen el uso de los distintos modos de transporte pblico, coordinando horarios, lugares de parada, sistemas tarifarios y de informacin al viajero. Estos planes deben permitir, al menos, una posibilidad de viaje cada hora entre las ciudades de ms de 100.000 habitantes y dos veces al da en todos los ncleos de poblacin de ms de 100 habitantes.

semafrica. En el transporte urbano se priorizar el uso de modos no contaminantes (traccin elctrica y biocombustibles). Ampliar las lneas de transporte colectivo en al menos un 40% en 2012 mediante una accin coordinada con las administraciones regionales y municipales.

el colectivo 24Implantarcon abono de transportetanto para oelcompartido al empleado, al trabajo desgravacin fiscal
9

a la combinacin de fuentes energticas sea de un 15% en 20107.

ferrocarril convencional (hasta km/h) 19Potenciar unel plan de reapertura y construccin 200lneas de mediante de

que se le deducira de su salario antes de la retencin, suponiendo un ahorro de hasta un 40 % en el gasto de diario, como a la empresa que le aportara reducciones en el pago de la seguridad social del trabajador de hasta un 10 %.

10

Potenciar el acceso a la red de instalaciones fotovoltaicas asegurando los incentivos econmicos a las mismas.

una reduccin de hasta un 50 - 80% del impuesto de cambio climtico a aquellos empresas que acuerden no superar en un 20 % respecto al ao base sus emisiones de GEI a travs tanto de medidas de eficiencia energtica - reduccin de emisiones - como de compensacin de emisiones en mercados voluntarios de carbono.

un 10 % del energas 11Dedicarmareomotriz,gasto de I+D+i a lasfotovoltaica,renovablesy como solar trmica, elica biomasa buscando abaratar los costes de instalacin y explotacin.

uso mixto (viajeros y mercancas) que completen y mallen la red actual, de duplicacin y electrificacin de vas, de generalizacin del ERTMS, as como de mejora de estaciones. Renunciar a la construccin de ms lneas ferroviarias de alta velocidad, terminando tan solo las ya iniciadas o aquellas cuya viabilidad tcnica, econmica y social estn inequvocamente demostradas.

25

Impulsar el uso del coche compartido10 estableciendo las directrices de un sistema de gestin comn aplicable a todos los municipios. Fomentar la compra de vehculos eficientes en el uso de combustible

la ms autopistas 20Renunciar a tanconstruccinyadeiniciadas (con lasy autovas, terminando solo las obras ya

los de equipamiento 26Acelerar todasplanesciudades de mas de urbano de carriles bici en las 10.000 habitantes.

Impulsar la Inversin Socialmente Responsable3 favoreciendo de esta forma un impulso financiero a proyectos y empresas ms sostenibles a travs de la puesta en marcha con carcter de urgencia de la recomendacin de la Subcomisin del Congreso de los Diputados para potenciar y promover la responsabilidad social de las empresas y destinar al menos un 10% del Fondo de Reserva de la Seguridad Social4 a Inversin Socialmente Responsable en 2008, fundamentalmente en empresas que produzcan bienes o servicios con menos emisiones de carbono, llegando al 25% al final de la legislatura. necesarios para que al 5Impulsar los mecanismos Pensiones de empresasmenos el 50% de los Fondos de pblicas

12 13

Desarrollar el potencial elico espaol hasta alcanzar un incremento del 20 % para el 2012.

Desarrollar los instrumentos necesarios para el fomento de la cogeneracin hasta aumentar en al menos 15 % la potencia instalada para el 2012.

adjudicadas o en licitacin) y aquellas en las que la IMD de la va actual supere los 15.000 vehculos/da. El esfuerzo inversor en materia de carreteras debe ir dirigido a mejorar la seguridad, eliminar travesas urbanas y paliar las afecciones medioambientales de estas vas (pantallas anti-ruidos, pasos para la fauna, revegetacin de trincheras y taludes, etc.).

Obligatoriedad de equipar con carriles bici todos los nuevos espacios urbanos o en modificaciones de los existentes.

martimo de distancia que 27Impulsar eleltransporte de mercancascortaeste medioparahaya en 2020 transporte por se incrementado un 10 % en detrimento del transporte por carretera.

transferencia parte de las 21Favorecer laque actualmentealseferrocarril depor carretera, mercancas transportan

ayudas 14Establecerdeuna fecha lmite desector. al carbono, y un plan asociado reconversin del de edificios bajos 15Promover unlaprograma integralmedidas de eficienciaen carbono que impulse combinacin de energtica, con la microgeneracin con energas renovables y la cogeneracin para conseguir un edificio con un consumo menor o igual a 15 kWh/ao/m3.8

y funcionarios de la administracin central obedezcan a criterios de Inversin Socialmente Responsable, con la misma finalidad antes mencionada.

1 Basado en el impuesto The Climatic Change Levy propuesto en El Programa de Cambio Climtico de Reino Unido 2006 (Climate Change The UK Programme 2006) 2 Basado en los acuerdos de Cambio Climtico Climatic change agreeemnts propuesto en El Programa de Cambio Climtico de Reino Unido 2006 (Climate Change The UK Programme 2006) 3 La inversin socialmente responsable (ISR) pretende combinar los objetivos financieros de los inversores con sus preocupaciones sociales, ticas o medioambientales. 4 Basado en la Recomendacin 20 de la Subcomisin para potenciar y promover la responsabilidad social de las empresas. BOE 423, 31 de Julio de 2006.
10 OBJETIVOS EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO

5 Basado en la Recomendacin 24 de la Subcomisin para potenciar y promover la responsabilidad social de las empresas. BOE 423, 31 de Julio de 2006. 6 Basado en las medidas propuestas en la Estrategia nacional de Cambio climtico de Irlanda. (Ireland. National Climate Change Strategy 2007 - 2012) 7 Paquete de medidas integradas sobre la energa y el cambio climtico de la Comisin Europea (COM(2006) 847 final) 8 Plan vasco de Lucha contra el cambio climtico 2008 - 2012

mediante la creacin de centros logsticos en los que se combine el transporte de corta y media distancia (hasta 200 km) por carretera con el ferrocarril para largas distancias, asegurando la circulacin diaria de trenes entre esos centros, de forma que una mercanca (paletizada o en contenedor) pueda ser trasladada desde cualquier punto de Espaa a otro en menos de 48 horas, creando una tasa para compensar el consumo energtico adicional para aquellos que opten por el transporte por carretera o avin. Para garantizar estos trminos, es imprescindible implantar el ancho de va UIC en toda la red espaola de forma progresiva, en un plazo mximo de 10 aos, a fin de favorecer el transporte internacional de mercancas por ferrocarril.

el uso de biocombustibles: mediante incentivos 28Favorecer sus consumidores. fiscales a Evaluacin de del Cambio 29Implantar unatodas las actividades Impacto proyecten para Climtico en que se

el futuro. La exigencia de realizar una Evaluacin de Impacto Ambiental, para identificar cmo afecta una actividad al medio ambiente actual, supuso en su momento un salto cualitativo en la proteccin de este medio ambiente actual. De manera especial, en este sentido, se deben establecer polticas de ordenacin del territorio que impliquen la evaluacin ambiental estratgica de los planes de desarrollo urbanstico, rural e industrial que se pretendan desarrollar.

9 TaxSaver commuter. Ticket Scheme. Ireland. National Climate Change Strategy 2007 - 2012 10 Ireland. National Climate Change Strategy 2007 - 2012

10 OBJETIVOS EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO

30 31 32 33 34 35

Implementar medidas para favorecer la renovacin de redes de distribucin de agua y ahorro de agua por parte de empresas, administraciones pblicas y particulares, con el objetivo de reducir las prdidas a 10 litros /da por metro de tubera. Exigir la puesta en marcha de procesos de reutilizacin de agua en el mbito industrial.

la restauracin y ampliacin zonas verdes 39Impulsar agrcola y pastizales) para que de lascomo sumidero (forestal, acte

de carbono11 hasta que las unidades de absorcin computables conforme a las reglas del Protocolo de Kyoto representen el 3 % de las emisiones del ao base, e impulsar la plantacin de cultivos energticos con un balance de ciclo de vida energtico y de emisiones de CO2 positivo hasta alcanzar un 2% de la superficie agrcola en 201212. Desarrollar medidas que favorezcan la utilizacin de envases retornables. En particular, establecer la obligatoriedad de uso de este tipo de envases, antes de 2009, en bebidas de alto consumo (agua y cerveza). En lo referente a las bolsas de plstico, reducir su utilizacin mediante una norma que obligue a la sustitucin de las mismas tanto en supermercados e hipermercados como en comercios de proximidad. Minimizar adems la emisin de metano a travs de una correcta gestin de los residuos y de su valorizacin mediante la biodigestin y el compostaje.

y proteccin 46Impulsar medidas contra lasedesertizacindirectamente a del medio ambiente donde involucre

los agricultores. Se asignara a tal fin el 7% del presupuesto general del Estado

criterios alta sostenibilidad en los 47ExigirMecanismodede Desarrollo Limpiotodosque proyectos del en participe Espaa, utilizando por ejemplo los criterios CDM Gold Standard para al menos el 30% de los CERs obtenidos. Rechazar explictamente la utilizacin del aire caliente para el cumplimiento de compromisos de Kioto, permitiendo exclusivamente la utilizacin de unidades CER y ERU.

Implantar modelos de gestin supramunicipales en poblaciones pequeas y medianas con dificultades tcnicas para gestionar el agua de forma independiente: mancomunidades, consorcios, etc. Homogeneizar los criterios de establecimiento de tarifas sobre costes reales, discriminando ente los diferentes usos del agua y fomentando la eficiencia en el uso del agua y penalizando consumos excesivos, para lo cual es imprescindible la medicin individualizada de los consumos. Implantar polticas tarifarias por tramos de consumo, estableciendo el consumo eficiente entorno a las 120 litros/ habitante/da. Revisar el Cdigo Tcnico de Edificacin con el objetivo de exigir que las nuevas edificaciones y las rehabilitaciones dispongan de los mecanismos ms eficientes en las instalaciones que consumen agua: cisternas de doble descarga y capacidad mxima de 3 litros, cabezales de ducha de 10 litros/minuto y grifos de 8 litros/minuto, lavadoras de 60 litros/lavado y lavavajillas de 15,5 litros/lavado.

40

los aspectos 48Incluir criterios de evaluacin declimtico en de mitigacin y de adaptacin al cambio la ayuda al desarrollo de Espaa, reduciendo paulatinamente la financiacin de proyectos que supongan un agravamiento del cambio climtico o que no han contemplado en su diseo la adaptacin al mismo. Estos compromisos deberan estar reflejados en una partida independiente en el Presupuesto General del Estado.

la implantacin de las EUP 41Apoyargrupos de productos que exigencias de la directivasector a los consumen energa en el

industrial, que operen en el mercado espaol, para conseguir que el 40 % de las empresas que elaboren productos afectados por la directiva estn certificados con la norma de Ecodiseo. UNE 150301.13

mayor en las 49Asegurar una europeas epresencia espaola trabajan organizaciones internacionales que en la prevencin del cambio climtico, y en especial en la UNFCCC.15

conectividad 42Crear una Red Ecolgica para facilitar una mayor las especies entre los espacios protegidos permitiendo a

la migracin de unos a otros para responder a la presin del Cambio climtico.14

post50Participar en laa definicin de una estrategia Europea IPCC. Kioto acorde los resultados del ltimo informe del

43Implantar una Red de seguimientoenecolgico para detectar los efectos del cambio climtico tanto los ecosistemas terrestre

que favorezcan 36Definir criterios de ordenacin del territorio alta accesibilidad modelos de urbanizacin concentrados con a recursos y menos dependientes del trasporte para su movilidad.

como en los acuticos con un sistema de indicadores biolgicos de los impactos del cambio climtico y definicin de los protocolos de vigilancia y alerta temprana antes de 2010.

Defender objetivos ambiciosos en las negociaciones internacionales de los acuerdos post-kioto y asegurar una negociacin transparente, con la explicitacin de los objetivos y propuestas para la negociacin por parte del Gobierno de Espaa. Abrir al debate pblico el establecimiento de estos objetivos y la postura del Gobierno.

GLOSARIO CER (Certified Emission Reductions o reducciones de emisones certificadas): Son los certificados de reducciones provenientes de proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio. Directiva EUP (Energy Using Products): Productos que usan energa. ERTMS (European Rail Traffic Management System): El sistema europeo de gestin de la circulacin de trenes. ERU (Emission Reduction Units o unidades de reduccin de emisiones): Son las unidades de reducciones utilizadas en el Mercado Europeo de Emisiones. GEI: Gases de Efecto Invernadero. IMD: Intensidad Media Diaria de vehculos, que el nmero medio de vehculos que pasan por las estaciones de aforo. IPCC: Grupo Intergubernamental para el Cambio Climtico. UNFCC: Convenio Marco para el Cambio Climtico de las Naciones Unidas.
10 OBJETIVOS EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO

37 38

Garantizar el equilibrio territorial de usos residenciales y actividades econmicas como factor de reduccin de movilidad y por tanto de reduccin de emisiones de GEI. Potenciar el sector forestal por su importante papel mitigador: maximizar ese papel mitigador (investigando para maximizar su fijacin de CO2, potenciando el aprovechamiento energtico de la biomasa, y minimizando la deforestacin y los incendios forestales), y garantizarlo para el futuro (evaluar impactos y disear e implementar polticas de adaptacin eficaces). Subvencionar ese papel mitigador a los propietarios particulares, y orientar la gestin forestal de los montes pblicos a maximizarlo y conservarlo.

exhaustiva evaluacin en el mbito 44Realizar una impactos del cambio climtico sobrenacional deA los posibles la salud.

tal efecto, disear e implantar un sistema de monitoreo de los impactos del cambio climtico en la salud, recopilando datos y utilizando mtodos analticos para cuantificar qu proporcin de las enfermedades es atribuible al clima. Garantizar la realizacin de investigaciones encaminadas a obtener simulaciones (escenarios) del clima futuro. Actualizar peridicamente los escenarios existentes incorporando las innovaciones cientficas que se vayan produciendo.

45

11 Basado en la Estrategia espaola de cambio climtico y energa limpia horizonte 2007-2012-2020 y y el Plan vasco de Lucha contra el cambio climtico 2008-2012 12 Basado en la Estrategia espaola de cambio climtico y energa limpia horizonte 2007-2012-2020 13 Plan vasco de Lucha contra el cambio climtico 2008-2012 14 Climate change and Biodiversity- The role of the European Regions

10 OBJETIVOS EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO

11

10

ECOLOGA Y DESARROLLO Plaza San Bruno, 9 50001 Zaragoza T el 976 298 282 - fax 976 203 092

www.ecodes.org

ecodes@ecodes.org