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O PrOgrama EscOla Tcnica abErTa dO brasil (E-TEc brasil):

EducaO PrOfissiOnal Em aO

Cristina Maria Ayroza1 Mrcia Denise Gomes Machado Carlini2 Maria Helena Viana3 Marinz Menoncin Pacheco4

inTrOduO
O Programa Escola Tcnica Aberta do Brasil, e-Tec Brasil, da alada do Governo Federal resultado de uma parceria firmada entre a Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC), a Secretaria de Educao a Distncia (SEED) do Ministrio da Educao, as universidades e escolas tcnicas estaduais e federais. Lanado em 2007 e institucionalizado pelo Decreto n. 6.3015, de 13/12/07, o Programa apoia a oferta de cursos tcnicos de nvel mdio na modalidade distncia, no mbito de um sistema de educao profissional e tecnolgica. Como parte das aes do PDE, tem a finalidade de ampliar e democratizar o acesso a cursos tcnicos de nvel mdio, pblicos e gratuitos, permitindo, tambm a capacitao tanto para alunos do ensino mdio quanto para os egressos. O decreto que criou o programa prev que ele funcione em regime de colaborao entre Unio, estados, Distrito Federal e municpios. O MEC responsvel pela assistncia financeira na elaborao dos cursos. J os estados, Distrito Federal e municpios ficam com as despesas de estrutura, equipamentos, recursos humanos, manuteno das atividades e demais recursos que so necessrios para a instituio dos cursos. De acordo com o resultado preliminar, publicado no Dirio Oficial da Unio em fevereiro de 2008, 174 cursos foram pr1 Mestranda em Educao pela UTP, Coordenadora Pedaggica EAD no IFPR, cristina. ayroza@ifpr.edu.br 2 Mestranda em Educao pela UTP, Coordenadora de Curso EAD no IFPR, mrcia.carlini@ ifpr.edu.br 3 Mestranda em Educao pela UTP, Coordenadora de Estgios no IFPR, helena.viana@ ifpr.edu.br 4 Mestranda em Educao pela UTP, Coordenadora de Curso EAD no IFPR, marinez. pacheco@ifpr.edu.br 5 Institui o Sistema Escola Tcnica Aberta do Brasil - e-Tec Brasil

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O Programa Escola Tcnica Aberta... - Cristina Maria Ayroza et al. selecionados e classificados em trs grupos, alm de 74 instituies proponentes, entre elas Centros Federais de Educao Tecnolgica (Cefets), Escolas Agrotcnicas Federais (EAF), secretarias estaduais, universidades, unidades vinculadas e Escola Tcnica Federal. Do primeiro Edital do e-Tec Brasil participaram 430 proponentes de adequao de escolas e 74 instituies de ensino tcnico, as quais propuseram 147 cursos tcnicos de nvel mdio, abrangendo 14 reas profissionais. O resultado desse Edital contemplou 193 escolas em 20 unidades federativas. De acordo com CHAVES (2009), o Ministrio da Educao tem como meta para 2010 o ingresso de 200.000 alunos em 200 cursos autorizados e reconhecidos, distribudos em 750 plos de apoio presencial em todo o Brasil. O Programa e-Tec Brasil est sendo desenhado na construo coletiva e participao ativa nas aes de democratizao e expanso da educao profissional no Pas, valendo-se dos pilares da educao a distncia, sustentados pela formao continuada de professores e pela utilizao dos recursos tecnolgicos disponveis. Ainda segundo CHAVES (2009), o programa prev como Macroaes Estruturantes do e-TEC financiadas pelo MEC, a criao do sistema (vinculao de escolas), a produo de material didtico, a disponibilizao de Laboratrios (fixos e mveis) e Infraestrutura tecnolgica para EAD, a capacitao e formao continuada, o pagamento de bolsas, bem como a superviso e acompanhamento de todo o processo. Para que o Programa e-Tec Brasil seja viabilizado, o Ministrio da Educao disponibiliza apoio financeiro para pagamento de bolsas aos professores participantes dos cursos de educao profissional tcnica, nos termos da Lei 11.273, de 6 de fevereiro de 2006. O programa representa uma mudana paradigmtica por se tratar da busca de solues para ofertar a sociedade brasileira uma importante e diversificada lista de cursos no universo da educao profissional. O Programa prope-se atingir duas metas importantes tanto para a iniciativa pblica quanto privada: ampliar o nmero de vagas e garantir qualidade da educao oferecida para um universo de trabalhadores brasileiros que possuem geralmente, como caractersticas: pouco poder aquisitivo; 229

O Programa Escola Tcnica Aberta... - Cristina Maria Ayroza et al. uma populao alvo variada e surpreendente,como indica o Relatrio de Anlise do Perfil Populacional do Programa e-Tec Brasil; serem moradores de regies distantes ou de difcil acesso, onde os recursos propiciados pela educao ainda no foram devidamente colocados e interiorizados. O Ensino Tcnico na modalidade a distncia vem para derrubar barreiras existentes como, por exemplo, a geogrfica, tendo como suporte a evoluo das TICs. No mbito da educao profissional e tecnolgica, ele se prope possibilitar a melhoria do atual ensino ofertado na Rede Federal de Educao Tecnolgica, apoiando ainda mais os cursos presenciais. As mudanas sociais, polticas, tecnolgicas, dentre outras ocorridas nos ltimos tempos, impactam a educao. Abrem-se demandas nem sempre suficientes esclarecidas, tambm novas tecnologias que implicam ritmos de ensino aprendizagem que impem uma diviso acentuada de trabalho didtico, planejamento, e avaliao. Estas mudanas so frequentemente recebidas com resistncia, que para ser vencida necessita de esclarecimento e vislumbre de contriburem, efetivamente, para novas perspectivas da vida humana. O e- Tec Brasil apresenta-se articulado no plano de uma poltica pblica de educao tecnolgica com as seguintes caractersticas:
a) parceria das redes estaduais e federal, atingindo, ento, a totalidade do sistema pblico que atua na educao profissional; b) apresentao de metas fsicas e financeiras claras; c) detalhamento em documento dos princpios e diretrizes fundamentais para as aes polticas e pedaggicas a serem realizadas pelas instituies parceiras.

O PrOgrama E-TEc brasil PEla Ead, ldb Exigncias dO


TEmPO

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBN), de 20 de dezembro de 1996, dedicou os arts. 39 e 40 Educao Profissional: 230

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Art. 39. A educao profissional, integrada s diferentes formas de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, conduz ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva. Pargrafo nico. O aluno matriculado ou egresso do ensino fundamental, mdio e superior, bem como o trabalhador em geral, jovem ou adulto, contar com a possibilidade de acesso educao profissional. Art. 40. A educao profissional ser desenvolvida em articulao com o ensino regular ou por diferentes estratgias de educao continuada, em instituies especializadas ou no ambiente de trabalho.

Depreende-se do exarado que: a educao profissional concebida integrada a outras formas de educao, ao ensino regular, cincia, ao mundo produtivo; que os estudantes egressos do ensino fundamental, bem como o trabalhador em geral pode contar com a possibilidade de acesso educao continuada. Essa articulao est prevista no art. 4 do Decreto N 5.154 de 23 de julho de 2004 no seu pargrafo 1. 1 A articulao entre a educao profissional tcnica de nvel mdio e o ensino mdio dar-se- de forma: I - integrada, oferecida somente a quem j tenha concludo o ensino fundamental, sendo o curso planejado de modo a conduzir o aluno habilitao profissional tcnica de nvel mdio, na mesma instituio de ensino, contando com matrcula nica para cada aluno; II - concomitante oferecida somente a quem j tenha concludo o ensino fundamental ou esteja cursando o ensino mdio, na qual a complementaridade entre a educao profissional tcnica de nvel mdio e o ensino mdio pressupe a existncia de matrculas distintas para cada curso, podendo ocorrer: a) na mesma instituio de ensino, aproveitando-se as oportunidades educacionais disponveis; b) em instituies de ensino distintas, aproveitando-se as oportunidades educacionais disponveis; ou c) em instituies de ensino distintas, mediante convnios de intercomplementaridade, visando o planejamento e o desenvolvimento de projetos pedaggicos unificados; III - subsequente, oferecida somente a quem j tenha concludo o ensino mdio. 231

O Programa Escola Tcnica Aberta... - Cristina Maria Ayroza et al. Uma das estratgias utilizadas para a implementao da Educao Profissional no Brasil vem sendo a Educao a Distncia (EaD), modalidade esta, aperfeioada pelo aumento da comunicao entre seres humanos apoiados pelo avano das Novas Tecnologias da Informao. No perodo de 4 a 6 de junho de 2007, aconteceu o I Seminrio de Ensino Tcnico a Distncia com o objetivo de socializar experincias de formao superior e profissional de nvel mdio, na modalidade a distncia. O evento foi organizado pelo MEC, em parceria com o Conselho dos Dirigentes dos Centros Federais de Educao Tecnolgica CONCEFET e o Frum de Gestores Estaduais de Educao Profissional, contando com a colaborao do Conselho dos Dirigentes das Escolas Agrotcnicas Federais CONEAF, o Conselho dos Diretores das Escolas Tcnicas Vinculadas s Universidades Federais CONDETUF e a Universidade Tecnolgica Federal do Paran (UTFPR). Neste Seminrio, buscou-se inicialmente mostrar experincias de educao a distncia no nvel superior e no nvel tcnico das redes pblicas e a discusso o edital. Estiveram presentes ao seminrio representantes de Instituies de Ensino Tcnico, os secretrios da Secretaria de Educao Tecnolgica (SETEC) e da Secretaria de Educao a Distncia (SEED) do MEC bem como diretores e tcnicos dessas Secretarias. Resultou deste seminrio um documento intitulado Diretrizes para Elaborao de Projetos para Ensino Tcnico Profissional de Nvel Mdio a Distncia - Sntese das Discusses e Trabalhos Realizados. O objetivo da estruturao deste documento foi obter subsdios para a definio de diretrizes e estratgias para orientar a avaliao a construo dos projetos de cursos tcnicos de nvel mdio a distncia. A oferta da Educao a Distncia, de acordo com o art. 80 da Lei n 9.394/1996 (LDB), foi regulamentada pelo Decreto n 5.622/2005, que caracterizou, no seu art. 1, a Educao a Distncia (EAD) como sendo uma modalidade educacional na qual a mediao didtico-pedaggica nos processos de ensino e aprendizagem ocorre com a utilizao de meios e tecnologias de informao e comunicao, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos. 232

O Programa Escola Tcnica Aberta... - Cristina Maria Ayroza et al. A regulamentao dessa modalidade se deu pelo decreto n. 5.622 de 19 de dezembro de 2005 que define a (EaD) no seu Art. 1 como:
[...] modalidade educacional na qual a mediao didtico-pedaggica nos processos de ensino e aprendizagem ocorre com a utilizao de meios e tecnologias de informao e comunicao, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diversos.

Pelo art. 11 do mesmo Decreto, o MEC delegou competncia corrente s autoridades dos sistemas de ensino estaduais e do Distrito Federal para promover os atos de credenciamento institucional para a oferta de cursos no mbito da respectiva Unidade da Federao. Definiu que compete s autoridades dos sistemas de ensino estadual e do Distrito Federal promover os atos de credenciamento de instituies para oferta de cursos a distncia no nvel bsico e, no mbito da respectiva Unidade da Federao, nas modalidades de Educao de Jovens e Adultos, Educao Especial e Educao Profissional. Um elemento importante a ser considerado na EAD o fato dessa modalidade de ensino no estar sujeita exclusivamente a um espao institucional sistematizado para se efetivar, ou seja, no depende exclusivamente de uma sala de aula e da mediao integralmente presencial de um professor, pois segundo Warschauer (2006, p. 205-206) os alunos tm uma oportunidade de acesso a um grande conjunto de programas educativos em sua prpria casa. Assim, as propostas de oferta de cursos nos nveis da Educao Bsica e da Educao Profissional, utilizando metodologias de Educao a Distncia (EAD), devero ser encaminhadas ao rgo prprio do respectivo sistema de ensino responsvel pelo credenciamento da instituio e pela respectiva autorizao dos cursos. No caso da Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, desde 19 de dezembro de 2002, a partir da Portaria SEMTEC/MEC n 227, pela Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica SETEC/ MEC. Esta, por sua vez, delegou competncia aos rgos colegiados das respectivas instituies educacionais da rede federal de ensino para fins de autorizao da oferta dos seus cursos, reservando a si o 233

O Programa Escola Tcnica Aberta... - Cristina Maria Ayroza et al. reconhecimento, um mecanismo de controle da qualidade da oferta, no mbito da sua rede, mediante acompanhamento e superviso dos cursos ministrados. O art. 9 da LDB bastante claro quando define que compete Unio, alm de elaborar o Plano Nacional de Educao, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, as funes de organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais do sistema federal de ensino e dos Territrios e de autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar respectivamente, os cursos das instituies de educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino. O processo educacional formal, em qualquer modalidade, sempre uma questo complexa, pois envolve inmeros fatores e determinaes de carter cultural, social, econmico, os quais requerem uma organizao cuidadosa e um planejamento adequado. Programas em EAD, como o e-Tec Brasil devem ser implementados e conduzidos atravs de um planejamento tendo como referncia uma poltica institucional que responda s suas especificidades. Para Moraes (2007. p, 22) o planejamento visto como processo que demanda um compromisso explcito e uma linha cronolgica formal, proposta pelas lideranas institucionais, pela equipe de direo e pelos participantes diretamente envolvidos. O e-Tec Brasil pretende responder aos tempos atuais e suas demandas. Conforme Silva,
a educao do cidado no pode estar alheia ao novo contexto socioeconmico-tecnolgico, cuja caracterstica geral no est mais na centralidade da produo fabril ou da mdia de massa, mas na informao digitalizada como nova infra-estrutura bsica, como novo modo de produo (SILVA, 2008).

O Programa vem sendo desenhado na construo coletiva e participao ativa nas aes de democratizao e expanso da educao profissional no Pas, valendo-se dos pilares da educao a distncia, sustentados pela formao continuada de professores e pela utilizao dos recursos tecnolgicos disponveis. 234

O Programa Escola Tcnica Aberta... - Cristina Maria Ayroza et al. Segundo Helio Chaves Filho, Diretor de Regulao e Superviso em EAD da SEED, o programa prev como Macroaes Estruturantes do e-TEC financiadas pelo MEC,
a criao do sistema (vinculao de escolas), a produo de material didtico, a disponibilizao de Laboratrios (fixos e mveis) e Infraestrutura tecnolgica para EAD, a capacitao e formao continuada, o pagamento de bolsas, bem como a superviso e acompanhamento de todo o processo. (CHAVES FILHO, 2009).

PrOgrama E-TEc brasil cOmO POssibilidadE dE insErO sOcial


O Programa e-Tec Brasil prope-se considerar as relaes entre cincia, poltica, tica e tecnologia, e conta com a EAD para insero social de brasileiros, a formao de cidados conscientes de seu papel sociopoltico, ainda que vivam em regies onde a oportunidade de educao de qualidade tenha sido e seja remota, e como propagao do conhecimento individual e coletivo na construo de uma sociedade mais justa e igualitria.

O PrOgrama E-TEc brasil nO Paran


O Programa e-Tec no estado do Paran vem sendo desenvolvido desde o incio de dezembro de 2008, atravs do Instituto Federal do Paran IFPR com a oferta dos cursos tcnicos para 6,4 mil alunos, em 126 escolas distribudas em 107 municpios paranaenses. O e-Tec Brasil no Paran est estruturado em regime de parceria como previsto. So trs instituies unidas em um esforo conjunto no propsito de ampliar e democratizar a oferta de cursos tcnicos de nvel mdio, pblicos e gratuitos. Cada parceiro tem um papel preponderante neste processo. O Ministrio da Educao MEC responsvel pela Produo de contedos e Tecnologias, credenciamento dos plos e apoio financeiro ao programa. A Secretaria de Estado de Educao do Paran SEED/ PR responsabiliza-se pela seleo dos alunos, Infraestrutura dos Plos, indicao dos tutores presenciais, pela impresso e distribuio do livro didtico impresso. E o Instituto Federal do Paran IFPR responsvel pelo desenvolvimento da proposta pedaggica, gesto acadmica e certificao dos alunos. 235

O Programa Escola Tcnica Aberta... - Cristina Maria Ayroza et al. Nesta perspectiva, o IFPR adota como metodologia para seus cursos na modalidade a distncia, o modelo intitulado Ensino Presencial Virtual. Com este modelo bimodal, com momentos presenciais e a distncia, o IFPR prope-se assumir um papel de formador em educao com qualidade e excelncia dentro de todo o Estado do Paran. O Programa e - TEC especificamente no Paran tem dois anos de existncia, j com 90% dos cursos vencidos. Os cursos do e-Tec Brasil no Paran, mostram - se positivamente apontando para uma superao de expectativas. Dentre as aes implantadas destacamos:
O fortalecimento do Sistema de parceria Institucional (Federal e Estadual); A ampliao da oferta e democratizao do acesso a cursos tcnicos de nvel mdio, pblicos e gratuitos; A otimizao da infraestrutura fsica e tecnolgica, recursos humanos ociosos das instituies parceiras; A Capacitao profissional inicial e continuada para estudantes que moram no interior e nas reas metropolitanas do estado; Trabalhadores preparados conforme as exigncias do mercado de trabalho; Elevao do nvel de escolarizao nos municpios; Transposio da fora de trabalho braal para fora de trabalho intelectual; Promoo da incluso digital dos alunos; Modernizao da educao e facilitao do aprendizado; Formao de cidados conscientes eticamente dos seus direitos e deveres, empreendedores, preparados para atuao pessoal e profissional nesta sociedade ps-moderna; Melhoria da qualidade de vida do aluno e da comunidade.

Dos resultados esperados h a considerar que os alunos em sua maioria j esto estagiando em instituies pblicas e privadas, onde seus desempenhos tm atingido um alto grau de satisfao por parte dos seus superiores. 236

O Programa Escola Tcnica Aberta... - Cristina Maria Ayroza et al. O fomento implantao do ensino mdio integrado na rede federal se d pela exigncia de que os Institutos Federais ofeream pelo menos 50% de suas vagas aos cursos integrados. Resta saber se, nessas instituies e nas redes estaduais, a concepo desses cursos ir ou no na perspectiva da educao tecnolgica vinculada aos princpios (cientficos da produo) da promoo social ou retomam a ideologia de formar somente para o mercado de trabalho.

cOnsidEraEs finais
O objetivo deste texto foi apresentar o Programa e-Tec Brasil concebido para ser posto em ao com a parceria dos Governos Federal, Estaduais e Municipiais. O Programa e-Tec apresenta-se como efetivao do exarado na LDB, das demandas sociais, e do princpio da insero na educao profissional de qualidade de brasileiros que tm tido dificuldades para tal. Os cursos do e-Tec no Paran apontam que foram alcanados objetivos previstos na programa quando da sua formulao. De todo o modo, objetiva-se que o e-Tec seja investigado, e assim se faam contribuies formulao de polticas para a Educao Profissional, aos debates a respeito, e Educao a Distncia.

rEfErncias
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica. Educao profissional e tecnolgica: legislao bsica Tcnico de Nvel Mdio / Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica. 7. ed. Braslia: MEC, SETEC, 2008. 212p. _____. Decreto n. 6.301, de 12 de dezembro de 2007. Dispe sobre Sistema Escola Tcnica Aberta do Brasil - e-Tec Brasil. Disponvel em: <http://www. etecbrasil.mec.gov.br/gCon/recursos/upload/file/Decreto_etec(2).pdf >. Acesso em: 10 out. 2008 _____. Decreto n. 5.622, de 20 de dezembro de 2005. Regulamenta o art. 80 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/_Ato2004- 2006/2005/Decreto/D5622.htm>. Acesso em: 26 mar. 2010. ANDRADE, Antonio Carlos de. Educao a distncia: uma breve histria. Revista Interao Ano 1,. n 1, p. 8, 2007.

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O Programa Escola Tcnica Aberta... - Cristina Maria Ayroza et al.


BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica. Educao profissional e tecnolgica: legislao bsica Tcnico de Nvel Mdio / Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica. 7. Ed. Braslia: MEC, SETEC,2008. CHAVES, Hlio. Panorama do e-Tec Brasil. Palestra no Encontro de Coordenadores da Regio Sul. Curitiba, 09 e 10 de julho de 2009. NUNES, Ivnio B. Artigo: Noes de Educao a Distncia, 1994. Acessado em: http://www.rau-tu.unicamp.br/nou-rau/document/?view=3 SILVA, Marco. Sala de aula interativa. Rio de Janeiro: Quartet, 2000. WARSCHAUER, Mark. Tecnologia e incluso social: a excluso digital em debate / Mark Warschauer; traduo Carlos Szlak. So Paulo: Editora Senac So Paulo, 2006.

anExOs
Decreto n 6.301, de 12 de dezembro de 2007. Diretrizes para Elaborao de Projetos para Ensino Tcnico Profissional de Nvel Mdio a Distncia.

Recebido em: abril de 2011 Publicado em: julho de 2011 238