Foro Seguridad de Los Derechos II Parte

serie encuentros
SEGURIDAD DE LOS DERECHOS Y DERECHO A LA SEGURIDAD CIUDADANA

Los retos de la investigacin penal
Ciclo de foros
Parte II ao 2012
MInIsterIo del Poder PoPulAr PArA lAs relAcIones InterIores y JustIcIA Ministro Nstor Reverol MInIsterIo del Poder PoPulAr PArA lA educAcIn unIVersItArIA Ministra Yadira Crdova AutorIdAdes unIVersIdAd nAcIonAl eXPerIMentAl de lA seGurIdAd Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub Vicerrectora de Desarrollo Acadmico Aimara Aguilar Vicerrector de Creacin Intelectual y Vinculacin Social Antonio Gonzlez Plessmann Secretario Frank Bermdez Sanabria
Contenido
PRESENTACIN
Primera jornada Retos de la polica de investigacin criminal

Miguel Nieva Miguel Cao Santana Ral Pico Gilberto Loch Reyes Ciclo de preguntas y respuestas
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segunda jornada Experiencias venezolanas del trabajo en criminalstica

Patricia Zambrano Bujosa Rmulo Andazol Vctor Rodrguez Ugas
67 71 87 114
tercera jornada Nueva Ley del CICPC 121

serie encuentros Ciclo de foros
Jos Pastor Contreras
124 Cristbal Cornieles 135
Los retos de la investigacin penal PArte II 2012 Produccin editorial: Vicerrectorado de Creacin Intelectual y Vinculacin Social transcripcin y edicin de textos: Kristel Guirado y Maira Bracho Portada: Oscar Vasquez Impresin: Imprenta UNES
UNIVERSIDAD NACIONALEXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD (UNES)

Direccin: Calle La Lnea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 Venezuela | Caracas, noviembre de 2012
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PReSentACin
l Ciclo de Foros Seguridad de los Derechos y Derecho a la Seguridad Ciudadana, apunta a pensar los problemas de la seguridad desde una mirada crtica. El terreno de la seguridad ciudadana es, por lo general, un terreno muy conservador, en el pensamiento y en la prctica. En esta Universidad estamos intentando problematizar esto y crear una mirada que permita construir polticas alternativas en el campo de la seguridad ciudadana. Hemos dicho, de manera reiterada, que no es posible una poltica integral de seguridad ciudadana que sea eficaz y efectiva si tenemos un sistema penal que produce impunidad y que administra diferencialmente los ilegalismos, beneficiando a los fuertes y condenando los dbiles. Los mecanismos de impunidad no solo nacen en los tribunales, o en la Fiscala; los mecanismos de impunidad tambin nacen de la ausencia de proteccin adecuada de la escena del suceso. Si no protegemos correctamente la escena del suceso estamos perdiendo posibilidades enormes de pruebas en el proceso. Incluso nacen mucho antes, nacen de la ausencia de formacin especializada de nuestras funcionarias y nuestros funcionarios de seguridad. As que los elementos tcnicos de la criminalstica y de la investigacin criminal son elementos fundamentales que nos permiten digamos, si queremos construir una poltica
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SEGURIDAD DE LOS DERECHOS Y DERECHO A LA SEGURIDAD CIUDADANA Los retos de la investigacin penal
PRESENTACIN
macro de seguridad ciudadana avanzar a mayores niveles de justicia, entendida como reparacin de derechos, sancin a los responsables ajustada a derecho, producto de la persecucin e investigacin y procesamiento de las personas que resulten responsables. Pero estos temas no son solo temas tcnicos, nos interesa adems mirar sus dimensiones tico-polticas. Quienes son operadores del sistema policial y del sistema penal saben que no se investiga de igual forma los delitos de los pobres que los delitos de los poderosos, que no se protege de igual manera la escena del suceso en una comunidad popular como por ejemplo Catia que la escena del suceso de un lugar donde vive algn sector poderoso de la sociedad. Ah ya estamos hablando de discriminacin, estamos hablando de diferencias sociales en nuestro pas, de desigualdad generada por la actuacin del Estado. Diferencias que estamos comprometidos a erradicar y por eso no entendemos como ajenos los asuntos de investigacin criminal de los asuntos de la democracia y de la poltica en sentido amplio. El tratamiento igualitario a todas las personas de este pas supone que problematicemos por qu en el presente nuestros cuerpos policiales, nuestros cuerpos que orientan la investigacin, no dedican los mismos esfuerzos para investigar los delitos que victimizan a unos que a otros. Esto es parte de las problematizaciones que tenemos que hacernos para no repetir los mismos errores del pasado, para no prolongar la desigualdad en la distribucin de la justicia. En este contexto, abrimos este segundo Ciclo de Foros con una jornada dedicada al intercambio de ideas a partir de las experiencias de personas con responsabilidad directa en la direcciones de investigacin criminalstica de Argentina, Cuba, Colombia y Chile, quienes a travs de la exposicin de sus ex8
periencias nos acercan a los retos latinoamericanos en la investigacin criminal de nuevo tiempo y en la lucha por superar la desigualdad y la impunidad en el proceso investigativo y de cumplimiento de la pena. En la segunda jornada de este Ciclo de Foros, presentamos la experiencia de tres de los principales laboratorios y unidades de criminalstica que tenemos en el pas: los de la Guardia Nacional (GN), el Ministerio Pblico (MP) y el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC); que nos muestran sus capacidades institucionales instaladas y sus retos. Finalmente, la tercera jornada estuvo dedicada al debate en torno a la nueva base legal de investigacin penal en Venezuela: la Ley del Estatuto de la Funcin de Investigacin Policial que va regir la carrera de las funcionarias y los funcionarios que realizan investigacin policial y Ley Orgnica del Servicio de la Polica de Investigacin, el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas y el Instituto Nacional de Medicina y Ciencias Forenses que regula la investigacin penal en el pas y el propio Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas (CICPC).
ANtoNIo J. GoNzLEz PLESSMANN
Vicerrector de Creacin Intelectual y Vinculacin Social
Retos de la polica de investigacin criminal
PRImERA jORNADA
31 de mayo de 2012
Antonio Gonzlez Plessmann: Buenos das, muchsimas gracias por aceptar esta invitacin de la Universidad. En la UNES tenemos un Ciclo de Foros que se llama Seguridad de los Derechos y Derecho a la Seguridad Ciudadana, que apunta a pensar los problemas de la seguridad desde una mirada crtica, desde una perspectiva distinta. El terreno de la seguridad ciudadana es, por lo general, un terreno muy conservador, en el pensamiento y en la prctica. En esta Universidad estamos intentando problematizar esto y crear una mirada crtica sobre el tema para construir polticas alternativas en el campo de la seguridad ciudadana. Hemos dicho, de manera reiterada, en esta Universidad y en otros espacios de discusin pblica, que no es posible una poltica integral de seguridad ciudadana que sea eficaz y que sea efectiva si tenemos un poder judicial que produce impunidad. Es decir, con ausencia de sancin a los responsables es imposible una poltica de seguridad que sea efectiva. Y los mecanismos de impunidad no solo nacen en los tribunales, o en proceso o en la Fiscala, los mecanismos de impunidad tambin nacen de la ausencia de proteccin adecuada de la escena del suceso. Si no protegemos la escena del suceso estamos perdiendo posibilidades enormes de pruebas en el proceso. Incluso los mecanismos de impunidad nacen mucho antes, nacen de la ausencia de formacin especializada de nuestras funcionarias y nuestros funcionarios de segu13
Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL
ridad. As que los elementos tcnicos de la criminalstica, de la investigacin criminal, son elementos fundamentales que nos permiten digamos, si queremos construir una poltica macro de seguridad ciudadana avanzar a mayores niveles de justicia, entendida como reparacin de derechos, sancin a los responsables ajustada a derecho, producto de la persecucin e investigacin y procesael tratamiento miento de las personas que resulten resigualitario a todas ponsables. Pero estos temas no son solo las personas de este temas tcnicos. Cuando deca que nos pas supone que problematicemos por interesa problematizar es porque nos qu en el presente interesa tambin mirar las dimensiones nuestros cuerpos tico-polticas que tiene esto. Quienes policiales, nuestros cuerpos que orientan son operadores del sistema policial y del la investigacin, no sistema penal saben que no se investiga dedican los mismos de igual manera los delitos de los pobres esfuerzos para que los delitos de los poderosos, que no investigar los delitos que victimizan a unos se protege de igual manera la escena del que a otros. suceso en una barriada popular como por ejemplo Catia, que la escena del suceso de un lugar donde vive algn sector poderoso de la sociedad. Entonces, ah ya estamos hablando de discriminacin, estamos hablando de diferencias sociales en nuestro pas; diferencias que estamos comprometidos a erradicar y por eso no entendemos como ajenos los asuntos de investigacin criminal de los asuntos de la democracia y de la poltica en sentido amplio. Es decir, el tratamiento igualitario a todas las personas de este pas supone que problematicemos por qu en el presente nuestros cuerpos policiales, nuestros cuerpos que orientan la investigacin, no dedican los mismos esfuerzos para investigar los delitos que victimizan a unos y a otros. Esto es parte de las problematizaciones que tenemos que hacernos para no repetir
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los mismos errores del pasado, para no prolongar la desigualdad en la distribucin de la justicia. Con este pequeo comentario introductorio, recordndoles a qu ciclo de foros pertenece esta conferencia, quiero agradecer profundamente la invitacin de los compaeros de Argentina, Cuba, Colombia y Chile, quienes han estado en el Consejo General de Polica, y que han aceptado gentilmente la invitacin de la Universidad. Para nosotros es un honor recibirlos aqu, conocer su experiencia, beneficiarnos de la solidaridad que han tenido al viajar aqu y quitarles tiempo a sus familias y a sus trabajos para compartir con nosotros. Somos a partir de ahora todo odos y toda emocin para escucharlos y aprender de ustedes. Muchas gracias.
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Miguel nieva
Actualmente se desempea como perito forense oficial y forma parte del Equipo Argentino de Antropologa Forense (EAAF), ONG que aplica las ciencias forenses a la investigacin de violaciones a los derechos humanos en el mundo. Desde el ao 1984 investigan los casos de personas desaparecidas en la ltima dictadura militar argentina. El equipo es pionero mundial en el tema de identificar los restos de vctimas de violaciones a los derechos humanos. Sus trabajos son reconocidos internacionalmente y han requerido de su servicio en Latinoamrica, frica, Asia y Europa.
tropologa Forense en Argentina y cmo la concebimos es un enfoque multidisciplinario. Por eso tenemos gente que est especializada en arqueologa, criminalstica, antropologa fsica y/o geolgica, gentica, informtica y, obviamente, tambin en derecho. Los objetivos principales de los equipos es poder ayudar a las familias de las personas detenidas/desaparecidas en el caso de Argentina, generalmente por razones polticas a encontrar los cuerpos de sus seres queridos y as poder elaborar el duelo que se les neg desapareciendo sus cuerpos. obviamente, nosotros trabajamos como peritos para la justicia, por lo tanto, todas las investigaciones que nosotros llevamos terminan siendo pruebas en los procesos penales que se estn llevando a cabo en Argentina. Dentro del proceso de investigacin del proceso metodolgico del que les voy a explicar un poco ahora uno de los factores ms importantes para nosotros es la primera etapa, que es la etapa de la investigacin histrica y documental en la que, de alguna manera, tratamos de reconstruir al desaparecido, no como a una persona fsica, de la cual solamente vamos a buscar datos fsicos para su identificacin, sino que tratamos de reconstruirlo como a un sujeto histrico social y, de esta manera, estamos reconstruyendo parte de la historia argentina que se nos neg durante tanto tiempo. Es importante, tambin, destacar que el equipo surge en el ao 1984, como respuesta a una necesidad que se plantea en Argentina en ese momento. Cuando termina la dictadura, el primer presidente democrtico fue el doctor Ral Alfonsn, quien crea la CoNADEP (Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas), para evaluar cules han sido los delitos cometidos en la dictadura. Esta comisin entrega un primer informe que daba cuenta de que en Argentina haba ms de 8.900 personas detenidas/desaparecidas, solamente en el perodo del 24 de
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uenos das a todos. Como ya me presentaron, trabajo en una organizacin no gubernamental que se llama Equipo Argentino de Antropologa Forense (EAAF). Me parece interesante destacar que EAAF es una organizacin independiente sin fines de lucro, lo que le da ciertas caractersticas. Si bien, a veces, tenemos que buscar nosotros mismos el financiamiento para poder llevar adelante nuestras tareas, tambin nos da la autonoma para definir en qu casos podemos trabajar y en cules no. Desde 1984 el equipo ha trabajado en la aplicacin de las ciencias forenses en investigacin de derechos humanos (DDHH) en Argentina, principalmente, y a raz de la experiencia argentina el equipo ha sido solicitado por tribunales penales internacionales, organismos de DDHH y otras organizaciones para aplicar estas mismas tcnicas de metodologa a otros casos en distintas partes del mundo. En principio, el equipo est compuesto, hoy, por un poquito ms de 50 personas. El enfoque que nosotros le damos a la An16
marzo de 1976 al 10 de diciembre de 1983. Luego de este informe, se inicia lo que se llam el Primer Juicio a las Juntas Militares, en el que se juzga a los tres responsables de las juntas militares argentinas. En diciembre de 1985 se les conden a prisin ...en muchos casos, las partes estatales que perpetua. Es decir, comienza una serie estaban investigando de investigaciones a raz de estos delitos estos casos haban y se comienzan a hacer muchas exhutenido alguna maciones en el cementerio y en lugares vinculacin con la dictadura y, como donde haba persona inhumadas como decimos en Argentina: no identificadas y que se supona que, No se poda mandar en muchos casos, podan ser vctimas al zorro a cuidar a la de la dictadura. He aqu que muchas de gallina. las investigaciones quedaron en manos de los mdicos forenses que no tenan la experiencia de trabajar con restos seos y muchas de las exhumaciones eran hechas por personal de bomberos o personal del cementerio que no estaba entrenado en las tcnicas de la arqueologa o que no tena conocimientos sobre anatoma como para poder recuperar la totalidad de los restos seos y tambin todas las evidencias asociadas a ellos. He aqu cuando los organismos de DDHH empiezan a pedir la colaboracin de investigadores independientes o internacionales que pudieran llevar adelante estas investigaciones, ya que en muchos casos, las partes estatales que estaban investigando estos casos haban tenido alguna vinculacin con la dictadura y, como decimos en Argentina: No se poda mandar al zorro a cuidar a la gallina. Entonces, la necesidad de un equipo independiente surge en ese momento y es cuando a peticin de las Madres de Plaza de Mayo y de las Abuelas la Asociacin Americana para el Avance de las Ciencias (AAAS, Washington, DC) enva un equipo de cientficos norteamericanos, entre ellos un antroplogo forense que se llamaba Clyde Snow, quien dio ori18
gen al EAAF, que en el ao 1986 se consolid como una oNG y, a partir de all, empez a trabajar no solo en Argentina sino en otras partes del mundo. No quiero aburrirlos con nuestra historia, pero hay que decir que en Argentina, al igual que en muchos pases de Latinoamrica durante la dcada del 70, hubo una serie de golpes militares, durante los cuales se violaron sistemticamente los DDHH, se desaparecieron personas y es, bsicamente, en ese contexto en el que nosotros desarrollamos nuestro trabajo. Muchos de los restos que se exhumaron ese ao no se lograron identificar y se perdi mucha informacin, ya que no se aplicaron las tcnicas correctas para este tipo de casos. Generalmente, la antropologa forense se define como una subdisciplina de la antropologa fsica; sin embargo, nosotros le hemos dado una definicin un poco ms amplia, ya que incluimos en ella a la antropologa social, la antropologa fsica y la arqueologa, que son las tres ramas principales de la antropologa. Ellas constituyen las tres etapas que nosotros definimos como proceso metodolgico en nuestras investigaciones. Ahora bien, tambin incluimos como parte de la antropologa forense a la criminalstica, a la qumica, a la informtica y a la medi-
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cina. Por eso deca al principio que el enfoque que nosotros le damos a la antropologa forense es mucho ms amplio y multidisciplinario, ya que tratamos de abarcar todas esas reas. Adems, siempre estamos abiertos a consultar con cualquier profesional de cualquier otra rea para poder utilizarlo mejor en nuestras investigaciones. De esta forma, el proceso metodolgico lo dividimos en tres etapas: i) la investigacin preliminar; ii) la etapa de campo; y, iii) la etapa de laboratorio; las cuales tienen que ver, bsicamente, con las tres ramas principales de la antropologa. Los mtodos y tcnicas de la antropologa social los utilizamos en la etapa preliminar. Es en esta etapa cuando tratamos de reconstruir la persona desaparecida, tratar de definir cul es nuestro objeto de estudio. Definir, por un lado, los cuerpos sin identidades los que vamos a tener que exhumar en la etapa de campo, y las identidades sin cuerpo de las cuales vamos a recabar toda la informacin que vamos a usar para poder comparar con estos cuerpos sin identidades. Es as como podemos lograr la identificacin. Entonces, esta primera etapa es muy importante para nosotros, sobre todo porque en ella es que podemos formular la hiptesis de trabajo, la hiptesis de identidad de quines son esos restos de modo que la siguiente etapa existe para corroborar esa hiptesis. De alguna manera, la dictadura en Argentina se puede dividir en dos claras etapas: una etapa que es la clandestina, en la que se secuestraban a las personas, se les llevaba a los centros clandestinos de detencin, se les torturaba, se les extraa la informacin y luego se les eliminaba. Ahora, una vez eliminada esa persona que estaba detenida, empieza otra etapa; una etapa en que el estado burocrtico comenzaba a documentar la aparicin de estos cuerpos. Por tal razn, nosotros tenemos toda una serie de documentacin que nos permite, hoy, avanzar y pro20
fundizar la investigacin y definir, de alguna manera, cules son los puntos donde tendramos que revisar las excavaciones y qu personas podran llegar a estar inhumadas en esos lugares. Es a travs de toda esa documentacin que nosotros formulamos lo que llamamos la hiptesis de identidad. En gran parte, las desapariciones de las personas, cuando las fuerzas armadas ...el proceso metodolgico o militares definan qu hacer con esa lo dividimos en persona detenida, generalmente, poda tres etapas: i) la tener tres destinos: i) pasarlos a una investigacin crcel legalizada; ii) darles la libertad; o, preliminar; ii) la etapa de campo; y, iii) la iii) ejecutarlos. En los casos en los que se etapa de laboratorio; ejecutaba fsicamente a estas personas, las cuales tienen que haba varias formas de hacerlo. Una ver, bsicamente, tena que ver con la ejecucin en falsos con las tres ramas principales de la enfrentamientos. La dictadura necesitaantropologa. ba tener la excusa para decir que haba una guerra en Argentina, entonces inventaban enfrentamientos, con lo cual sacaban personas que estaban detenidas, las llevaban a un lugar en la calle, en la va pblica, las fusilaban y luego decan que todo haba sido un enfrentamiento. La otra manera era, simplemente, tirarlos a la vera del camino y acribillarlos a balazos o tirarlos a los ros y mares. Y otra era la inhumacin clandestina en diferentes predios, que tenan que ver, generalmente, con predios militares o destacamentos policiales. Como primera medida para uno poder avanzar sobre lo seguro en una investigacin de este tipo, tiene que conocer, de alguna manera, cul es el contexto de trabajo y cul es la cantidad de vctimas que uno tiene que estar buscando. Entonces, uno trata de conocerlo a travs de los informes de la CoNADEP o de organismos de DDHH. As, tratamos de definir cul es nuestro
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universo de bsqueda. o sea, definimos cules son las vctimas, las personas a quienes nosotros tenemos que buscar. Con toda esa informacin, tratamos de establecer un anlisis para tratar de definir cules fueron los modus operandi y cmo fueron desapareciendo esas Despus de 30 aos, personas. ya no quedan seales
de dnde estn los cuerpos enterrados. Tenemos que explorar a veces grandes reas, para lo cual usamos diferentes tipos de tcnicas...
te lo mismo. El tratamiento que le damos a una excavacin es como si fuera nuestra escena del crimen. All es donde vamos a recuperar un montn de evidencias que despus nos van a servir para interpretar y poder analizar y aportar evidencia fsica a todos esos procesos legales que se estn llevando adelante. En la mayora de los casos que nosotros trabajamos en Argentina, me atrevo a decir que ms de 90% de los casos que nosotros hemos identificado, las vctimas o los restos presentan lesiones por mltiples disparos por armas de fuego. Generalmente, los disparos se pueden reconstruir a travs de los restos: cul es la direccin del disparo?, cul fue la proximidad?, qu tipo de armas fueron utilizadas? y una serie de informaciones que son aportadas en estos procesos para tratar de esclarecer estos hechos. En muchos casos donde haba estos falsos enfrentamientos ha sido posible, a travs de la evidencia fsica, demostrar que estos enfrentamientos eran realmente falsos ya que, en algunos casos, incluso, con pericias realizadas con microcopiado de barrido electrnico, hemos logrado detectar hasta restos de disparos de armas de fuego por lo cual establecimos que la distancia de los disparos era menor a un metro o metro y medio. Entonces, pudimos derrumbar esta versin de los enfrentamientos, que muchas veces era la versin oficial contada en ese momento. En Argentina se sostena que haba una guerra y se sostuvo durante mucho tiempo. Y hoy, despus de 30 aos, se est revirtiendo esa versin oficial y se est dando cuenta y echando luz sobre la verdad de los hechos. otro de los aspectos que me parece importante comentarles tiene que ver con un trabajo que, si bien empezamos a pensarlo en el 2001, est relacionado con el acceso a los estudios de ADN. El equipo, a mediados de la dcada de los 90, ms o menos, empez a hacer estudios de ADN, pero al principio, para esos estudios de ADN tenamos que solicitar la buena voluntad de los laboratorios extranjeros, ya que en Argentina no haba laboratorios
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Muchas veces, en esos casos, lo que pasaba era que las personas eran acribilladas a balazos a la vera de un camino y despus vena la polica, haca un levantamiento del cadver, haca todo el procedimiento criminalstico que se hace en cualquier homicidio. Y todo eso quedaba documentado. Ahora, nosotros ms de 30 aos despus podemos acceder, en algunos casos, a esa documentacin y esa documentacin nos va dando cuenta de que, en determinados lugares, puede haber personas que dicen que murieron en un enfrentamiento y que estn enterradas en un determinado cementerio. Es as que nosotros, ya con toda esa informacin recabada (es mucho ms, lo estoy resumiendo bastante), tratamos de avanzar en la segunda etapa, en la que, a travs de las tcnicas de la criminalstica y la arqueologa, principalmente, tratamos de recuperar los restos y toda la evidencia asociada a ellos. Hay diferentes tcnicas que utilizamos para localizar. Hay inhumaciones en muchos cementerios. Despus de 30 aos, ya no quedan seales de dnde estn los cuerpos enterrados. tenemos que explorar a veces grandes reas, para lo cual usamos diferentes tipos de tcnicas, pero una vez que hayamos estos cuerpos, lo que hacemos es documentarlos, registrarlos, mapearlos y exhumar todos los restos junto con toda la evidencia asociada. Este proceso es lo que ustedes conocen como la escena del crimen, el lugar de los sucesos, para nosotros es exactamen-
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de ADN que trabajaran con material seo, por lo cual dependamos de la buena voluntad de los laboratorios genticos de Inglaterra, Estados Unidos y Canad. Con la experiencia de las torres Gemelas, nosotros supimos que exista la posibilidad de hacer anlisis de ADN de forma masiva y es as que empezamos un proyecto que llamamos Iniciativa Latinoamericana para la identificacin de personas, que se implement junto con el Equipo Peruano de Antropologa Forense y la Fundacin Guatemalteca de Antropologa Forense. Este proyecto permiti a los tres equipos poder acceder a los anlisis genticos de forma masiva. Para la implementacin de este proyecto en Argentina hubo que firmar un convenio con la Secretara de DDHH de la nacin y el Ministerio de Salud, en el cual hubo que implementar una red para que todos los familiares, en el pas, pudieran donar su muestra de sangre y as poder conformar el Banco Gentico de Referencias y el Banco de Datos de los Familiares, para poder comparar despus contra todos los restos de cadveres que bamos exhumando en varios lugares del pas. Me pareci importante destacar esto porque, en Argentina, esto era realmente indito. Por primera vez el Estado argentino se pona de acuerdo con una oNG de carcter cientfico, que es el equipo, para poder implementar este proyecto. La verdad es que, cuando se juntaron los esfuerzos del Estado y los de nuestra organizacin, los resultados fueron magnficos, super nuestras expectativas, ya que ello nos permiti cuadriplicar la cantidad de identificaciones que se venan haciendo por ao y montar en Argentina un laboratorio de gentica que est dedicado, casi en forma exclusiva, a la investigacin de violaciones de DDHH. Disculpen si fui muy rpido, pero intent incluir toda la presentacin en estos pocos minutos. Muchas gracias.
Miguel Cao Santana
Es jefe de la Direccin Criminalstica de Cuba. Su participacin ha sido determinante para la consolidacin de un sistema de investigacin criminal en esa nacin.
uenos das a todos. Realmente para m es un orgullo encontrarme aqu con ustedes. La intencin es tratar de trasladarles nuestras experiencias y que ustedes mismos puedan sacar sus propias conclusiones. Quiero empezar dicindoles que la criminalstica en Cuba tiene una experiencia de ms de 100 aos. Es decir, tiene unas referencias de la escuela hispana, de la escuela anglosajona y de la escuela eslava. De esta forma, nuestra experiencia data de la colonia, de la neocolonia y continu despus del proceso revolucionario iniciado en el ao 1959 hasta la fecha. toda esta experiencia de estos aos nos ha permitido tener nuestra propia escuela, de modo que hoy podemos decir que contamos con una escuela cubana de criminalstica. Escuela adaptada, por supuesto, a las condiciones caractersticas de los cubanos y de la sociedad particular que nosotros hemos construido. Les hago este prembulo para que lo tengan en cuenta, porque la historia, a veces, no la podemos borrar y, por lo tanto, tenemos que escoger de ella lo bueno y dejar lo malo, de modo que nos sirva de experiencia para un futuro ms prspero; siempre pensando en el bienestar de la sociedad que queremos construir y con la expectativa de que nuestra ciudadana se sienta fundamentalmente protegida.
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Voy a hacer un recuento de nuestra criminalstica lo ms breve, voy a tocar los temas rpidamente. Nuestra criminalstica est diseada de forma muy similar a la de otras partes del mundo para la recoleccin de evidencia con el objetivo de fundamentar los procesos reales que se llevan a cabo, con la mayor carga de pruebas que sea posible presentar en el juicio oral y que permitan demostrar la veracidad de los hechos. Nuestra criminalstica se encuentra organizada dentro de la Direccin General de Investigacin Criminal y operaciones (DGICo), que se encarga de la investigacin de los delitos de mayor complejidad, que viene ...independientemente siendo lo mismo que ustedes tienen aqu. de que nosotros Dentro de la Direccin general existe respondemos al otra particular, donde estamos nosotros, proceso investigativo, que es una direccin independiente, con tambin le damos respuestas y soluciones autonoma, que busca lo que se llama la a la defensa, a imparcialidad en el proceso. Qu quiere la fiscala, y a los decir esto? Quiere decir que, indepentribunales. dientemente de que nosotros respondemos al proceso investigativo, tambin le damos respuestas y soluciones a la defensa, a la fiscala, y a los tribunales. Es decir, participamos, en la vista del juicio oral, con un carcter imparcial dentro del proceso. Esta es una peculiaridad, ya que a pesar de estar dentro de un rgano investigativo, mantenemos un carcter imparcial. Cmo es posible regular el carcter imparcial? Es posible dentro de las regulaciones y las leyes que existen para el funcionamiento de nuestra especialidad. Esas leyes nos permiten darle categora a los laboratorios y ellas tienen competencias que impiden que las pruebas sean viciadas. Ahora, qu tenemos dentro de la Direccin de Criminalstica? tenemos un rgano auxiliar que se dedica a tramitar informacin hacia los otros rganos que requieren de la informacin
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pericial que nosotros procesamos. tenemos un rgano especializado, dentro del cual est la Jefatura y las Guardias operativas que participan en el lugar del suceso; est la Especialidad de Averas, Explosiones e Incendios (AVEXI), que se dedica a todo el trabajo que tiene que ver con explosiones, terrorismo, incendios, las causas y condiciones en las fbricas, en las empresas, en los procesos productivos y en otros procesos que se llevan a cabo en la sociedad que ameritan trabajo preventivo. Y est la Especialidad de Fotografa y Video que tiene una peculiaridad atpica y es que, en ella, no solo se trabaja y se filma el lugar del suceso, sino que los especialistas hacen pericia con las fotografas que son encontradas durante el proceso investigativo, en lugares que son objeto de nuestro anlisis. Es decir, se hace pericia con los videos y con todos los soportes que son fotogrficos, lo que la convierte en una especialidad especializada valga la redundancia en lo que es la pericia de la fotografa y no se limita a hacer fotografas en el lugar del suceso, sino del anlisis en funcin de la investigacin. tenemos un Departamento de Dermatoscopa, o dactiloscopia como se le conoce tambin en otras partes del mundo. Esta especialidad se mantiene en continuo desarrollo y lo peculiar y lo ms novedoso que tenemos es un sistema propio, un AFIS cubano, con algoritmos propios, diseado por nuestras universidades de desarrollo informtico. Este sistema fue hecho en conjunto con nosotros, los funcionarios, quienes planteamos nuestros requerimientos, nuestras necesidades en funcin de la investigacin y en estas universidades desarrollaron este software. Cuba tiene un AFIS propio que comenz a funcionar en el 2006 y hasta la fecha tiene ms de 7 mil casos identificados, con unas prestaciones importantes. Es un AFIS civil, pero con prestaciones criminales. En este ao, nosotros tenemos previsto terminar un AFIS criminal, con todas las prestaciones propias del proceso de investigacin, con prestaciones exclusivas
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de la investigacin de la persona, y que tributa a lo que es las huellas dactilares. Est, tambin el Laboratorio Central. Dentro de lo que es la legalidad y el servicio que nosotros le damos a los distintos rganos que participan en el proceso jurdico penal, los laboratorios estn divididos en el laboratorio Central de Criminalstica, radicado en La Habana, y los laboratorios provinciales. A su vez, existen las Unidades Bsicas de Criminalstica o Unidades Regionales que le dan servicio escalonado a la Polica Nacional en aquellos delitos que no son complejos, pero que al final requiere un trabajo con esas personas (una persona que hoy nos arrebata un celular o nos quita una cartera o se mete en un patio a hurtar, maana est asesinando). Entonces, brindamos servicio escalonado a esa escala para no perder lo que es el control de la ciudadana, de modo que podamos garantizar, en este primer nivel, la reeducacin de la persona antes de que cometa otros delitos de mayor envergadura. Es por ello que tenemos escalonadas de tal manera estas unidades. En el orden de los recursos humanos, estos tambin deben estar escalonados ...implementaremos un plan hasta el 2016 debido a que juegan un factor importanque permita sustituir el te dentro del desarrollo. Nosotros, en el total de los peritos que desarrollo de la criminalstica en Cuba, no puedan alcanzar tuvimos en el lugar del suceso especialissu nivel superior por capacidades, de modo tas de menor preparacin, los llamados que todos sean del recolectores de evidencia, que no eran esnivel superior en la pecialistas universitarios. Hoy, con el niespecialidad o en otras vel que ha alcanzado la criminalstica en especialidades afines. Cuba, nos hemos dado cuenta y hemos puesto como requerimiento que todos los peritos de nuestras especialidades deben ser universitarios. Es decir, aquel que est en la unidad bsica de criminalstica, la
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unidad regional, lo debemos ir sustituyendo progresivamente. Para ello, implementaremos un plan hasta el 2016 que permita sustituir el total de los peritos que no puedan alcanzar su nivel superior por capacidades, de modo que todos sean del nivel superior en la especialidad o en otras especialidades afines. tenemos varias fuentes de ingresos. tenemos una universidad, similar a la venezolana, propia del Ministerio del Interior, donde se preparan diferentes perfiles de la investigacin criminal y se hacen especialistas en criminalstica. tenemos las universidades de la calle, las universidades que pone la comunidad. De all se hacen captaciones con un rigor importante; se hacen exmenes psicomtricos, pruebas de actitudes, que permiten ver el perfil de ese universitario, acorde al perfil que se est buscando como investigador. Y, finalmente, tenemos los centros cientficos. All hay cientficos que quieren migrar hacia nuestras especialidades y nosotros los acogemos. Para ello, le hacemos diplomados y postgrados para prepararlos. Cules son las especialidades con las cuales contamos? tenemos el lugar del suceso, con tecnologa de punta, con un desarrollo importante. Para nosotros, el lugar del suceso tiene un valor tan importante como los laboratorios. Generalmente, existi una migracin, un traslado. Los peritos transitaban por el lugar del suceso e iban al laboratorio. En Cuba, los peritos pasan del laboratorio al lugar del suceso. Esto hace ms profesional el lugar del suceso, que es de donde proviene la evidencia y es donde mayor tecnicidad debe haber, ya que es el lugar inicial de donde parten todos los elementos para la sustanciacin de los procesos investigativos. Al darle mayor nivel profesional a esto, se ha convertido en una especialidad. Es importante decir que, en el lugar del suceso, en funcin de la envergadura, tambin se insertan cuantos especialistas sean necesarios del resto de las especialidades (biologa, qumica, etc.) y se hacen inspec29
ciones en comisin, en un nivel de organizacin importante a la hora de trabajar en el lugar, bajo la rectora del investigador, del instructor policial.
El can es capaz de diferenciar hasta doce olores, partiendo del criterio de que los canes tienen una membrana en la parte anterior del hocico que tiene ms de 100 mil molculas olorosas.
tenemos las diferentes especialidades: electroforesis capilar del ADN, con tecnologa de punta de las ms avanzadas; la biologa; la orologa criminalstica, tambin novedoso para ustedes. Generalmente, la orologa se trabaja en las cmaras y es una tcnica que nos ha dado muchos resultados. Se trabaja con el censor biolgico, que es la perra pastor alemn no podemos servirnos de machos1, en una cmara que tiene 11 metros de largo, a una temperatura que vara entre 20 y 25C. No debe tener ms de 25C, ya que las molculas que se adhieren, que son tradas del lugar del suceso, estn dentro descansando y las que estn alrededor deben caer y caen con la temperatura de 25C, lo que permite que el animal no se equivoque. El can es capaz de diferenciar hasta doce olores, partiendo del criterio de que los canes tienen una membrana en la parte anterior del hocico que tiene ms de 100 mil molculas olorosas. Nosotros los seres humanos tenemos 220 molculas. Es decir, un perro es capaz de diferenciar un olor, por mnimo que sea. tenemos un ejemplo obvio, si una perra est en celo, los perros se trasladan hasta 20 Km. detrs del olor. De esta forma, un perro es capaz de diferenciar hasta 12 olores contaminados dentro de un frasco.
el derroche de tecnologa no es necesario. Ms importante es establecer las relaciones con los rganos y con las instituciones cientficas que tenemos en el entorno. Nosotros, por un problema de seguridad nacional y un problema econmico, tenemos nuestros laboratorios enclavados en los polos cientficos de nuestro pas y mantenemos relaciones con estos y hacemos uso de las aparaturas y de otros medios que tiene el entorno en funcin de la seguridad nacional. otra especialidad novedosa es la identificacin de personas por sus rasgos exteriores (IPRE). En esta especialidad tambin hemos desarrollado nuestros propios algoritmos: la biometra criminalstica. tenemos reconstrucciones escultrico-faciales, reconstrucciones en 2D, antropomtricas y hacemos retratos hablados en todos los niveles. Es decir, desde el mbito regional, todos nuestros peritos tienen que conocer la tcnica del retrato hablado a partir de las caractersticas de la biometra: dos especialidades obligatorias para nuestros peritos son la dermatoscopa y la identificacin de personas por sus rasgos. En informtica forense tambin contamos con un importante desarrollo y tecnologa de punta. Ustedes ya conocen cmo se est moviendo el fraude informtico, el robo y malversacin de informacin en la sociedad y nuestros peritos estn especializados en este tema. En la especialidad de fonocriminalstica, que se encarga del estudio de la voz, tenemos nuestro propio sistema, creado tambin en nuestras universidades y participamos en la investigacin con un banco de voz, bien organizado y bien estructurado. La modernizacin tecnolgica juega un papel importante en el desarrollo de la criminalstica en nuestro pas, nos permite ir modelando el estado del arte en el mundo y nos vamos comparando. En funcin de esa comparacin, vamos desarrollando
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La especialidad de anlisis del material es un desarrollo importante. trabajamos con el microscopio de barrido electrnico y con el microscopio atmico. Es importante decir que, a veces,
1 En el ciclo de preguntas y respuestas se explica por qu. 30
cada uno de nuestros propios software y vamos humanizando el trabajo del especialista. Hay varios ejemplos de esto. tenemos el sistema automatizado del trabajo operativo y pericial de la criminalstica, un software que permite que todo el proceso de trabajo pericial aparezca informatizado y le da un carcter legal a la cadena guarda y custodia de las evidencias que se investigan. A su vez, queda en un histrico en los servidores centrales, del cual los investigadores pueden recuperar la informacin que se ha tramitado durante los aos y reposa all como un archivo histrico de la informacin que sea tramitado. Los investigadores tienen acceso libre a la informacin que se va recabando por medio de invitacin, es decir, a partir de permisos que se dan. Est la ciberntica reconstructiva criminalstica que son, tambin, sistemas que hemos creado que nos permiten reconstruir y hacer determinaciones a partir de software de fotografa de 3.60, reconstrucciones virtuales del lugar, desplazarnos por dentro de las fotografas que tiramos en el lugar del suceso. Ya se dijo que estamos trabajando en el banco de perfil gentico. Y muy importante, la palinologa, que se dedica a la investigacin del polen. Hoy da, con el desarrollo de la nanociencia, los delincuentes pueden enmascarar la huella dactilar y otro tipo de huella, pueden enmascarar, inclusive, el ADN; sin embargo, el polen siempre est presente en el lugar del suceso. Es decir, nosotros recogemos el polen que est en el medio ambiente por donde pasamos, como es invisible, es microscpico, lo trasladamos a la escena del crimen y, en ella, lo dejamos. Nosotros, al igual que el mundo, estamos enfrascados actualmente en la investigacin del polen y en la investigacin de los productos nanoestructurados. De hecho, nuestra criminalstica est desarrollando metodologas ya aplicables a la investigacin de estos productos.
En el orden de las producciones de nuestras especialidades, nosotros producimos en el pas nuestros propios antisueros para la determinacin de especies; por ejemplo, para determinar si es humana o si es animal la sangre que est en el lugar del suceso. tambin hacemos productos reveladores de distintos tipos. Recientemente, en el Polo Cientfico, estamos construyendo un laboratorio de criminalstica, con todos los requerimientos de la seguridad y los requerimientos de la criminalstica ms moderna del mundo. Est en una etapa adelantada de cons...estamos construyendo un laboratorio de truccin y debe demorar poco tiempo. El criminalstica, con todos laboratorio estar ubicado en lo que se los requerimientos conoce como el Polo Cientfico, la carrede la seguridad y los tera que lleva al aeropuerto, en los alrerequerimientos de la criminalstica ms dedores tenemos los hospitales, el centro moderna del mundo. de biotecnologa del pas; es decir, que est diseado para tener el Polo Cientfico a nuestro alrededor, de modo que podamos utilizar la tecnologa de todos los cientficos del pas, en funcin de la investigacin criminal. La magnitud del laboratorio incluye el centro de conferencias, que es una suerte de centro de convenciones, con un sistema de hospedaje, con varios salones para plenarias, conferencias internacionales, dotados de todos los recursos de tecnologa de punta que hay en el mundo. tambin se contempla el rea de enfrentamiento, donde estarn las Guardias operativas de carcter nacional en todos los medios. El laboratorio central, como tal, tiene tres pisos. El piso de abajo es la parte de balstica, peritaje; y la parte de arriba son la de los equipos especializados. En el piso central tiene un rea tecnolgica; all entra todo lo que son los desechos biolgicos, los cables para las computadoras, a fin de evitar la
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presencia de los tcnico en reas de trabajo cuando se encuentren reparando averas. Las instalaciones tambin cuentan con un comedor. Bueno, muchas gracias.
Ral Pico
En la actualidad es el jefe de la Coordinacin General de la Direccin de Investigacin Criminal e Interpol de Colombia.
n saludo muy cordial, respetuoso, de parte del seor general oscar Adolfo Naranjo trujillo, director general de la Polica Nacional de Colombia para el vicerrector Antonio Gonzlez, quien nos ha acogido hoy de una manera muy amable y hospitalaria y para su equipo de trabajo; para mi general Gilberto Loch, de la Repblica de Chile; para mi coronel Miguel Cao, de la Repblica de Cuba; al seor Miguel Nieva, antroplogo de Argentina; al personal que conforma el CICPC; y a toda la comunidad acadmica y estudiantes de la UNES. El da de hoy y teniendo en cuenta que los dos das anteriores hemos estado en el Seminario Internacional sobre Polica de Investigacin Criminal el propsito de mi intervencin es exclusivamente acadmico, con el fin de aportar la experiencia colombiana desde el punto de vista de los procesos y procedimientos que se adelantan all, con la esperanza de que algunos de estos elementos sirvan para agregar valor a este proceso de reestructuracin del cuerpo de investigacin de Venezuela. En Colombia existe una Polica Nacional nica a nivel del pas, con una experiencia de ms de 131 aos y que cuenta con ms de 165 mil hombres. El servicio de investigacin criminal de la Polica Nacional de Colombia est conformado por ms de 14 mil funcionarios y dependemos del Ministerio de Defensa. A su vez, tambin la Fiscala General de la Nacin, que depende del Ministerio de Justicia, tiene un cuerpo de investigacin crimi-
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nal de 9 mil hombres que, al igual que el Cuerpo de Investigacin de la Polica Nacional (CICPN), cumple la funcin constitucional de desarrollar la investigacin criminal. La Polica Nacional de Colombia (PNC) tiene un despliegue dentro del cual la investigacin criminal est conformada por una Direccin que tiene un centro en Bogot, la oficina Central Nacional (oCN INtERAl saber cules PoL), donde estn los grupos especiales amenazas tenemos, de operaciones a escala nacional (Grupo podemos velar para de Seguridad, Grupo Coordinacin Peque se inculque en todos nuestros nitenciaria y el Grupo Plataforma niprofesionales un ca de Monitoreo), los cuales tienen una sentido de pertenencia injerencia en cualquier parte del Estado para luchar contra las colombiano. El pas est dividido en ocho mismas. regiones, y stas tambin tienen su Regional de Investigacin Criminal a cargo de un teniente coronel. A su vez, en cada departamento que equivale aqu a los estados existen tambin unas Seccionales de Investigacin Criminal que trabajan de la mano con la Polica de Prevencin y con la Fiscala General de la Nacin. todas las policas del mundo y los cuerpos de investigacin criminal tienen unas amenazas que debemos combatir. Al saber cules amenazas tenemos, podemos velar para que se inculque en todos nuestros profesionales un sentido de pertenencia para luchar contra las mismas. La PNC no es ajena a estas amenazas y tambin tiene estos problemas, que son transversales en el contexto de casi todas las policas del mundo. La primera de estas amenazas es la corrupcin y constituye la principal amenaza que puede tener cualquier cuerpo policial, ya que la misma tiene que ver con el nivel de credibilidad y aceptacin que tenga un cuerpo policial en un Estado. Este es un aspecto relacionado con la dignidad y como tal es la amena36
za que ms se debe combatir. La segunda amenaza se llama la ineficacia que se representa en la posibilidad que tenga un cuerpo de polica de capacitarse, de tener capacidad logstica, talento humano preparado y dar los resultados que la sociedad y el pas requieren. La tercera se llama la irracionalidad, que constituye la relacin que tiene la polica con el ciudadano cuando lleva a cabo los procedimientos. En ese momento se debe velar por respetar los derechos fundamentales y que el ciudadano y su familia no se conviertan en un enemigo de la polica de por vida. El otro fenmeno se conoce como la indiferencia, relacionado con esa solidaridad que la polica debe tener con el ciudadano. Por ejemplo, no porque el funcionario termine el turno debe pensar que ya no tiene nada que ver y deje sin atencin a algn ciudadano que requiera de ella. La polica de investigacin criminal acta en los actos urgentes, en los que ocurre un delito puntual. Voy a poner por ejemplo el homicidio. De ocurrir, inicialmente llega la polica uniformada (Polica de Prevencin) que debe rendir un informe del primer respondiente a los investigadores.2 Se entregan las evidencias, el informe al polica de investigacin criminal y este tiene hasta 36 horas para poner a disposicin al capturado ante el fiscal. Quiere decir que, si ese capturado dura en manos del investigador 24 horas, el investigador debe escribir de manera clara en el informe qu pas durante todo ese tiempo porque, incluso, si el fiscal valora que el capturado no tena que estar 24 horas sino seis horas, el investigador debe justificar por escrito qu pas en
2 Hay que tener en cuenta que, en Colombia, el oficial o suboficial que hace parte del cuerpo de investigacin criminal tiene el mando dentro de la PNC y puede disponer y tomar decisiones, incluso sobre el personal de la polica que est custodiando el lugar de los hechos. Como todo debe estar de acuerdo con la ley, dado el caso, el polica de investigacin criminal puede asesorar al funcionario de polica uniformada para que el informe del primer respondiente se haga de una manera oportuna y de acuerdo con la ley. 37
esas 24 horas con el capturado. De ah sigue a la audiencia del control de garantas, que es donde se verifica que el capturado: i) no haya sido entrevistado por nadie, ya que es un derecho que tiene, el de guardar silencio; ii) no haya sido golpeado, ya que, si el capturado fue objeto del uso de la fuerza por parte de la polica, la polica debe justificar por escrito de qu manera utiliz la fuerza y por qu motivo; si el funcionario omite en el informe que hizo uso de la fuerza, est aceptando la responsabilidad y eso lo va a utilizar la defensa y el capturado podr salir libre: iii) se le hayan respetado los derechos fundamentales. Despus el fiscal, ante el juez de conocimiento, imputa el delito. Posteriormente a la imputacin del delito, se solicita la medida y se solicita de acuerdo con lo que diga el Cdigo Penal, teniendo en cuenta que el Cdigo Penal establece las penas (en Colombia, la persona queda condenada si la pena es superior a cuatro aos; si la pena es menor, la persona queda en libertad, bajo el parmetro de que no sea un peligro para la sociedad, de que no trate de evadir la justicia o de que no vaya a obstruir la investigacin). Se tiene lo que se llama la plataforma estratgica, que constituye la misin, la visin y la mega, las cuales pueden leerse en la figura 1. Lo que hay que tener en cuenta aqu, es que la PNC tiene que contribuir, a travs de la investigacin criminal, a velar por la seguridad de la nacin, con todo lo que tiene que ver con la convivencia ciudadana. Debe contribuir con la justicia, y velar porque la impunidad no sea el comn denominador. De la misma manera, en Colombia tambin se tiene la posibilidad de prestar una asesora internacional, y para ello contamos con grupos en Centroamrica y en varios pases del mundo, donde estn ayudando a estructurar los cuerpos de investigacin criminal. tambin vale destacar que nuestros laboratorios de criminals38
Figuras 1 y 2
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tica estn acreditados por normas internacionales de ISo-9001 y NGt-14000. Se ofrecen tambin peritos a otros pases para casos de connotacin. todo esto se soporta en el humanismo hacia el investigador, la corresponsabilidad y el trabajo cercano a la comunidad. El Cdigo Penal colombiano tiene unos ttulos y unos captulos. La estructura de la Direccin de Investigacin Criminal agrupa el despliegue de sus grupos investigativos de acuerdo con esa agrupacin de delitos. Este dispositivo de investigacin lo observamos en la figura 2. El despliegue de la investigacin criminal en Colombia est conformado por 8 regiones, 44 seccionales de investigacin criminal, 8 laboratorios regionales de investigacin criminal, 155 laboratorios mviles, 5 laboratorios de informtica forense y todo lo que tiene que ver con la asistencia de la investigacin criminal hacia los grupos militares de Colombia. tenemos una apertura mundial con todos los pases, incluyendo, de manera acertada, con Venezuela. Interpol hace parte de la investigacin criminal y tiene convenio con 190 pases (Ameripol, 21 pases; Europol, 30 pases; y con casi todos los rganos de investigacin del mundo). En el Sistema de Gestin de Calidad, la PNC est certificada por organismos internacionales. Esta estrategia se ilustra en la figura 3. Para el 2012, hay una estrategia que se llama Asistencia a las fuerzas militares. El ejrcito, la armada y la fuerza area colombiana tienen grupos de investigacin criminal de la DIJIN que estn all para ayudar a estos grupos armados a llevar a cabo investigaciones estructurales contra los fenmenos de grupos al margen de la ley en Colombia (obsrvese la figura 4).
Figuras 3 y 4
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Se les ha dado esta oportunidad a los militares, teniendo en cuenta que ellos no tienen funciones de polica social y las han pedido siempre. Ningn ejrcito del mundo tiene estas funciones, pero la polica las est aportando a travs de ms de 600 hombres en comisin en las fuerzas militares. Este es el propsito de esta estrategia, la inteligencia militar y la inteligencia de la polica dirigidas en conjunto con todas las fuerzas armadas de Colombia. En la figura 5 se observan algunos espacios de innovacin que voy a resear brevemente: El primero se llama el Centro Ciberntico Policial, donde se cuenta con los mejores equipos de Japn y de Estados Unidos en la lucha de la cyberdelincuencia; el Centro Nacional de Seguridad Nuclear, donde se ha capacitado personal idneo para el manejo de sustancias radioactivas, ya que en Colombia se tiene conocimiento de que se han iniciado unas actividades delincuenciales en el trfico de uranio y de otros elementos radioactivos. El rea de Administracin de la Informacin Judicial, donde tenemos un sistema que se conecta a la Fiscala y que permite a cada funcionario insertar los procesos de investigacin que se tiene a cargo en un sistema. El mismo da en que se desarrolla una diligencia o un programa metodolgico o una orden en la polica judicial, el funcionario puede insertarlo en ese sistema, de modo que se pueda controlar la labor, el rendimiento o la inoperancia de este funcionario, semana tras semana y mes tras mes. El Observatorio del Delito, lo que se llama Interpol, Ameripol y Europol. El rea de Anticorrupcin que apunta a luchar contra la corrupcin de los rganos de salud, de los rganos pblicos de Colombia y donde se han dado esas operaciones que ustedes han visto a escala internacional, en las que se atacan los fenmenos de corrupcin que van en detrimento del dinero pblico y en los que estn inmersos, justamente, los rganos del gobierno. Al mismo tiempo, esta rea anticorrupcin tiene la
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prioridad de posibilitar la judicializacin de los funcionarios de la polica que estn inmersos en hechos de corrupcin; con esta accin, ms que la investigacin disciplinaria, se busca probar al funcionario que est cometiendo hechos de corrupcin, a travs de todo el equipo cientfico e investigativo de la polica, no para retirarlo, no para investigarlo disciplinariamente, sino para judicializarlo y mandarlo donde corresponda. Finalmente, tenemos el Apoyo a las FFMM, de lo cual ya habl; el Centro de Fusin Operacional, donde vamos a tener fiscala, polica en todas sus modalidades, inteligencia, entre otros, con el objetivo de brindar un equipo completo al ciudadano que lo requiera por ejemplo, en un caso de secuestro de modo que no tenga que ir de un lugar a otro, sino que ah mismo reciba una atencin integral, inclusive con siclogos. La creacin de la Plataforma de Informacin, donde nos conectamos con empresas pblicas y privadas para conocer los diferentes elementos que conforman esta dinmica. Muchas gracias.
Figura 5
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Gilberto Loch Reyes
Prefecto general de la Polica de Investigaciones de Chile. Presidente y director ejecutivo del Centro de Estudios Histricos Forenses de Chile.
uenos das a todos. En primer lugar quiero saludar muy afectuosamente a la rectora de la UNES, Soraya El Achkar, al vicerrector Antonio Gonzlez; a Ildemar Soto, director del Programa Nacional de Criminalstica; a nuestra querida anfitriona, Helga Malav; a los seores fiscales del Ministerio Pblico; a los alumnos, a los policas, investigadores; a todos, seoras y seores. Cuando se me invit, se me pregunt cul podra ser el nombre de la exposicin. Yo consider pertinente hablar sobre los desafos que enfrenta la polica en los tiempos modernos. Los desafos que enfrenta la polica en los tiempos modernos son muchos. Hoy da, la sociedad est ms informada. Esta sociedad, cada da, exige ms derechos y le exige a la polica muchas cosas. Le exige, por ejemplo, probidad, tica, hacer bien las cosas, ser eficientes, ser eficaces, ser profesionales, les exige muchas cosas que tienen que ver con entregar ms y mejor justicia para todos los habitantes de una sociedad; les exige trabajar ms en sintona y consonancia con el Ministerio Pblico, por ejemplo. De eso es, justamente, de lo que yo quiero hablar. Quiero hablar de la experiencia de Chile en los ltimos 15 o 20 aos. Nosotros hace 20 aos tenamos muchos problemas. En 15 o 20 aos hemos resuelto muchos de ellos, aunque todava
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quedan algunos. El resultado de eso es que hoy, la polica en Chile es la institucin ms confiable del pas; es la institucin ms transparente, ms confiable y ms creble de toda nuestra Repblica. Chile es el pas ms seguro de toda Latinoamrica. Nosotros tenemos 900 homicidios al ao, cinco por cada 100 mil habitantes, pero para haber llegado a eso, nosotros los policas hemos tenido que pasar por muchos desafos, muchos problemas. Hemos tenido que asearnos, limpiarnos, depurarnos. Hemos tenido que solucionar muchos problemas de tiNosotros tenemos 900 ca para ser crebles y confiables. Yo les homicidios al ao, cinco por cada 100 quiero contar que soy polica, soy detecmil habitantes, pero tive con 34 aos de experiencia. Por lo para haber llegado tanto les voy a hablar de la vida diaria y a eso, nosotros los del conocimiento emprico de lo que uno policas hemos tenido que pasar por muchos ve como polica todos los das. La polica en Chile est conformada por dos instituciones. Est la Polica de Carabineros, que es una polica uniformada, militarizada y su funcin principal es prevenir los delitos. Ellos son, al menos, 50 mil hombres y mujeres. Luego est la Polica de Investigaciones (PDI), que somos 11 mil hombres y mujeres civiles. Nuestra misin es investigar y aclarar delitos; sin embargo, tambin hacemos prevencin estratgica. Esta ltima la entendemos como definir un problema, planificarlo y ejecutarlo con el fin de obtener una ventaja comparativa en la lucha contra el delincuente. Al delincuente hay que buscarlo y cazarlo donde corresponda. Sobre todo en los sectores donde ocurren ms delitos. La PDI tambin trabaja en el cuerpo migratorio. Estamos a lo largo de la frontera de Chile y tambin creamos mucha seguridad pblica y ciudadana. Es decir, el acercamiento es muy fuerte con la ciudadana. La PDI tiene 6 mil 236 investigadores para 17 millones de habitantes. te-
desafos, muchos problemas.
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nemos un detective por cada 3 mil 266 habitantes. La norma internacional indica que debe haber un investigador por cada 1.800 habitantes. La PDI, en los aos 1990, tena todos estos problemas que les voy a enumerar: i) una infraestructura precaria, no tenamos cuarteles, no tenamos vehculos, no tenamos mquina de escribir, ii) ramos muy pobres y tenamos una escasa dotacin, muy pocos detectives, bajos sueldos; iii) tenamos un apoyo cientfico muy precario; iv) tenamos muchos problemas de credibilidad, muchos problemas de probidad, la gente no nos crea y no tenamos una comunicacin estratgica importante. Es decir que en la televisin y la prensa apareca cualquier persona que pareca de todo menos polica. Para atender a todos estos problemas que les he contado, en el ao 2000 lleg el sistema acusatorio. Se acab el sistema inquisitivo en Chile y comenz el nuevo sistema de justicia. Este nuevo sistema cambi muchos paradigmas, como por ejemplo, las soluciones fciles que tenemos los policas en la confesin. En Chile apareci el derecho de guardar silencio del imputado. Eso signific un cambio radical en las formas y conductas de los policas. Es decir, que ahora hay que buscar la prueba a travs de todos los elementos cientficos que nos ofrece la criminalstica. Se acab la herramienta fcil de la confesin que, realmente, causaba muchos problemas de DDHH y atentaba contra la dignidad de las personas. Nos fuimos por el camino cientfico y tcnico que para los policas es ms difcil. Pero este es el camino ms digno y legal y jurdicamente el ms importante. Al polica no le gusta el fiscal y Chile no es la excepcin. Pero con el correr del tiempo el polica y el fiscal son como un matrimonio que estn condenados a vivir juntos por los siglos de los siglos. No tienen ms que aceptarse y tolerarse y tienen que luchar contra esa enfermedad que muchas veces enturbia la la46
bor, enturbia la relacin entre fiscal y polica, que es la soberbia. A los policas no nos gusta que nos manden porque entendemos que somos los que investigamos. A los policas no nos gusta que nos manden, especialmente si es gente joven. Decimos en Chile que el sistema acusatorio funciona cuando el polica no se cree fiscal y el fiscal no se cree polica y cada uno cumple con su rol. El fiscal tiene la direccin jurdica de la investigacin y los que hacen la investigacin son los policas. Cuando entendimos eso, despus de 4 o 5 aos, el sistema empez a funcionar de forma excelente; sin embargo, al principio cost entender que este matrimonio tena que funcionar porque, en definitiva, si no funcionaba el nico que ganaba era el delincuente y el nico que disfrutaba era el defensor, porque peleaban quienes se supona que eran aliados. En definitiva, despus de 4 o 5 aos, se entendi que la mejor virtud que tena el sistema acusatorio era la transparencia. Es decir, que todas las herramientas y toda la investigacin estaba sobre la mesa y poda ser revisada, auditada, chequeada por la defensa y por
Figura 1
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el persecutor penal. En la figura 1 podemos observar la visin actual del sistema. En los aos 1990, la PDI tena 2 caminos: i) ser autocomplacientes y creer que estbamos haciendo las cosas bien, echarle la culpa a cualquiera menos a nosotros; o, ii) ser muy autocrticos, muy severos y decir que la polica tena un problema. Elegimos el camino ms difcil, el de ser autocrticos y severos al decir que tenamos un problema. Ese camino lo enfrentamos y quisimos ser profesionales, crebles y cercanos a la gente. Es decir, ser ticos y ser estticos, parecer y ser una polica decente. En ese momento, comenzamos a trabajar y ha corrido mucha agua. Muchos policas se han tenido que ir en todos estos aos. tambin ha sido un compromiso y un pacto con las autoridades de gobierno. El pacto consisti en que las autoridades del gobierno nos En ese proceso entregaban muchos recursos y nosotros aparecieron cosas les entregbamos conductas decentes, muy terribles, como los departamentos ticas, probas, profesionales, con resulde asuntos internos tados propios de la empresa. Es decir teque son esos ner una buena gestin policial y resolver departamentos que problemas de impunidad. investigan a los propios
policas. En esos tiempos delatar a un polica era traicin.
polica no funciona bien, el pas comienza a tener problemas. Por eso es importante invertir en la polica. Invertir en seguridad es muy importante y no es un gasto. trabajamos permanentemente con el tema de la probidad y los controles permanentes del terreno, prever conductas ilcitas de nuestros policas. Nos adelantamos a la comisin del delito y prevenimos conductas, con muchos test antidrogas incluidos y mucho control de calidad. tambin trabajamos muy fuerte en el tema de la educacin, entendiendo que esa es la base de toda la formacin de un polica. Por ejemplo, en la dcada de los 90, nuestra PDI funcionaba en una escuela, casi una fbrica. No tenamos instalaciones de formacin. Hoy en da tenemos una tremenda escuela de formacin policial con ms de 18 mil mts2 construidos y un tremendo equipamiento. Antes se tena una malla curricular muy discreta que abordaba temas exclusivamente de criminalstica. Hoy, tenemos mallas curriculares integrales que abarcan temas como la tica, los DDHH, idiomas, entre otros temas. No solamente nos hemos quedado en la criminalstica, sino que tambin hemos avanzado en materias ms integrales. Antes tenamos detectives de cuarto o medio, jvenes de 18 aos, hoy tenemos profesionales que ya tienen una carrera de ocho semestres y, luego de eso, han pasado a formar parte de la polica; como por ejemplo abogados, mdicos veterinarios, ingenieros comerciales. Lo que antes era una formacin intermitente ahora es una formacin continua. Por ejemplo, puedo decirles que antes debamos salir a buscar jvenes que quisieran ser policas porque nadie quera serlo. En los ltimos 5 aos se han postulado 50 mil jvenes para ser policas de 3 mil 900 vacantes. Uno de cada 13 postulantes se convierte en polica.
Para honrar el pacto, lo primero fue la Tolerancia 0, una poltica de no ocultamiento. La polica no oculta nada y todo es visible ante la sociedad. En ese proceso aparecieron cosas muy terribles, como los departamentos de asuntos internos que son esos departamentos que investigan a los propios policas. En esos tiempos delatar a un polica era traicin; hoy en da sigue siendo traicin pero no traicin hacia el compaero, sino que es traicin hacia la institucin y hacia el pas. Esa es la diferencia. Hoy, ya se ha entendido que el concepto de la tica es esencial. Nosotros decimos que la polica es la reserva moral de un pas. Si la
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En la parte operativa se ha trabajado mucho con la proyeccin estratgica (ver figura 2), con el anlisis y con la inteligencia policial, con los protocolos de investigacin. La investigacin criminal tiene mucho que ver con la innovacin y la creatividad, pero siempre es importante generar estndares mnimos de calidad y para eso son importantes los protocolos de la investigacin. El apoyo criminalstico de la ciencia y la tcnica tambin ha sido un tema muy importante. Se ha invertido mucho en laboratorios y se est invirtiendo en definitiva en una mejor justicia. Se ha trabajado mucho con la alta especializacin que ha ido aumentando. Es decir, que se estn generando muchas reas de especializacin, desde delitos ambientales, cybercrimen, DDHH, patrimonio cultural y todo lo que ustedes ya conocen de la amplia gama de delitos. tambin se ha trabajado mucho con el control de gestin. Cuando iniciamos la resistencia policial era tan grande que llegamos a
Figura 2
tener 400 indicadores de gestin. Esto fue hasta que se gener el hbito y hoy en da tenemos aproximadamente 120 indicadores que nos dicen si se hacen las cosas bien o mal. En estos aos hemos intentado romper con la idea de que la polica est enfrentada al control ciudadano. La polica se debe a la sociedad y le debe rendir a la sociedad. Para ello, hemos trabajado mucho con las cuentas pblicas. Es un deber rendirle cuentas a la sociedad de lo que hacemos, no solamente a las vctimas, no solamente al gobierno, no solamente al Ministerio Como ya dije, la polica es la reserva Pblico, sino tambin a la sociedad toda: moral y tener ese qu hace la polica, cmo lo hace, en qu comportamiento es gasta sus recursos y cules son sus resulmuy importante para tados efectivos. ser crebles y confiables Por cierto, no solamente debemos indefinitiva ser legtimos. tentar ser, sino tambin parecer. Esto es muy importante porque los policas somos observados. Como ya dije, la polica es la reserva moral y tener ese comportamiento es muy importante para ser crebles y confiables por la sociedad y en definitiva ser legtimos. Hace 20 aos era impensable que la polica apareciera haciendo mucha actividad comunitaria, era inimaginable. Hoy lo hacemos porque es una muy buena forma de acercarnos al pueblo. Como resultado final, creemos que hoy en da vamos por el buen camino. La PDI pas de tener momentos muy crticos, hace 15 aos atrs, a ser una de las instituciones ms confiables de nuestro pas. Seguimos trabajando, tenemos muchos problemas todava, constantemente tenemos que apartar gente de la institucin. tenemos los mismos problemas que tiene la polica de Venezuela, la polica de Mxico, de Europa, pero lo importante es enfrentarlos y resolverlos. Creo que el nico consejo o sugerencia, no como polica chileno sino como un menpor la sociedad y en
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saje de polica a polica, es que el trabajo mancomunado con el Ministerio Pblico, con los fiscales, es la gran solucin para los problemas de seguridad pblica. trabajar mancomunados con el Ministerio Pblico es la forma de enfrentar la impunidad y de mejorar la justicia de todos para quienes trabajamos, que es la sociedad y el pueblo. Muchas gracias.
Ciclo de preguntas y respuestas
Intervencin 1. (Dirigida a Miguel Cao): Aclare un poco sobre el uso de canes hembra en cuanto a las pesquisas para la investigacin y por qu se escoge al pastor alemn. Miguel Cao Santana: Dentro de la criminalstica, usamos distintos tipos de razas de perros. tenemos el springer spaniel, el cocker spaniel. tambin tenemos el perro criollo, que se utilizaba inclusive para perseguir a los esclavos y a los ranchadotes. tenemos el pastor belga, que es muy bueno, y tenemos el pastor alemn. Cada perro tiene su designacin. La Polica Nacional venezolana utiliza otros tipos de perros y los entrena con otros fines. En Cuba, dentro del proceso investigativo utilizamos los que cit. El cocker spaniel lo utilizamos para las drogas, los armamentos y los explosivos. Es un perro pequeo por lo que se puede introducir en aeronaves, buques. El pastor alemn es muy grande y no lo podemos utilizar en esos lugares. El perro criollo lo usamos en los rastros, para buscar a personas desaparecidas. El springer spaniel lo utilizamos mucho en los explosivos. El pastor alemn lo usamos en todas las ramas porque se adapta a las condiciones. De todas esas razas, la ms completa es la del pastor alemn. Usted lo entrena y l es capaz, por muy grande y pesado que sea, de ser tan rpido como el dberman y tan activo como el cocker spaniel. Eso depende del entrenamiento que se le d.
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Este perro es capaz de adquirir actitudes de fiereza y actitudes de nobleza adems de ser muy disciplinado. El pastor alemn es el perro ms completo que hay. Es el resultado de un hbrido entre dos perros. Ahora bien, por qu usamos el pastor alemn hembra? La hembra es generalmente dcil. Ellos son criados desde cachorros en condiciones en las cuales no deben alterarse, no deben ser colricos. La hembra, generalmente, no marca el terreno. t tomas a un perro hembra aqu y ella no va a orinar ni oler ni marcar el terreno. En cambio, t traes a un perro macho y lo dejas libre e inmediatamente por donde quiera que el pase y sienta el olor de otro perro u otro animal que ofrezca peligro, inmediatamente el orina sobre ese olor. Si nosotros colocamos a un perro y comienza a orinar dentro de una cmara estril se pierde todo. Por esta razn se utilizan perras y no perros. Nosotros no iniciamos esta tcnica. Los primeros en utilizarla fueron los checos y se utiliza en casi toda Europa. Aunque aqu en Amrica hay pases que la niegan, la utilizan pero en labores de inteligencia. Estos perros tienen peculiaridades. Las mismas perras que estaban de servicio las utilizamos para procrear una vez pasados los aos, porque hemos observado que ellas van mutando. Por ejemplo, ellas olfatean pegadas del piso y hemos observado que los cachorros nacen con el hocico adaptado hacia arriba. Es decir que, producto de la explotacin propia del perro, el perro ha adquirido caractersticas putativas, producto del empleo por ms de 15 aos en el pas. De modo que tenemos una raza designada para esta tcnica diagnstica que nos ha ayudado muchsimo. Las acciones dejan impresiones olorosas. Imagnense que nosotros estamos sentados aqu y yo pongo un pao olorfico en un pomo y lo dejo 24 horas de reposo. Luego introduzco eso en una cmara con aire acondicionado en un ambiente cerrado y
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estril. En la cmara se ingresa con un overol estril y pinzas esterilizadas que se deben desechar despus de su primer uso, ya que el perro debe trabajar en condiciones de esterilidad. Luego, el animal hace ocho recorridos a la cmara en ocho pomos distintos y este es capaz de identificar siempre el mismo. Se sacan las impresiones adicionales y se saca la que l identific. Luego, se repite el examen con otro perro y, si coinciden los resultados, se hace el dictamen pericial. Esto no lo hace un tcnico canino sino un perito, porque el informe que se hace debe cumplir con los requerimientos legales. Igual que el microscopio es su sensor para el perito bilogo, el perro se convierte para el especialista en un sensor biolgico y el especialista debe ser capaz de ver su comportamiento en la cmara, porque cada perro se comporta de una forma diferente ante el estmulo del olor identificado. Si yo levanto un olor, por supuesto, estn las molculas olorosas de los presentes. Si yo doy la impresin de algunos de los presentes, el perro se va a echar en el pomo correspondiente a las impresiones olorosas correspondientes a la persona que design. Entonces, el investigador debe decir por qu el olor de l est en el lugar del suceso si no tena por qu estar. Eso puede ayudar dentro de la investigacin a saber cul fue la posicin de los autores que hubo dentro del hecho y ha dado magnficos resultados. De ah que otros pases lo utilizan con otros fines. Por ejemplo, para que tengan una idea. Aunque suene un poco exagerado, hay pases que hacen diagnsticos mdicos con los canes. Con esto han detectado tumores. Los tcnicos acuestan a una persona y el olfato del perro puede detectar los tumores y su ubicacin, sea en el hgado o en el cerebro, en el pulmn. Bajo esos conceptos, se ha creado en las ciencias de la investigacin la odorologa criminalstica. Unido a esto, se han desarrollado las narices electrnicas. Que desventaja tienen las narices electrnicas con referencia al sen55
sor biolgico? Que esta, ante olores contaminantes, puede crear falsos positivos muy superiores a los que crea el perro. Igualmente, el anlisis fsico-qumico del olor ya est en estudio. Nosotros estamos haciendo una combinacin entre el estudio fsico-qumico del olor y el sensor biolgico. Ya nosotros estamos trabajando en identificaciones algortmicas de los olores a partir de anlisis cromatogrficos y de espectrometras en masa. La persona tiene un olor nico que est basado en la alimentacin, en las costumbres, en los perfumes que usa. Inclusive, una persona en estado de putrefaccin, con das avanzados, mantiene su olor peculiar, independientemente de que se le hayan agregado nuevas caractersticas. El perro, ante esas caractersticas, siempre es capaz de identificar y diferenciar esas peculiaridades a pesar de estar contaminados. En los estudios cromatogrficos y de espectrometra de masa que se les han hecho a los olores, bajo diferentes circunstancias la lectura espectral, mantiene picos que son identificables. Es ms operativo y menos costoso tener un perro que tener un cromatgrafo gaseoso que vale un cuarto de milln de dlares. No podemos hacer un uso irracional con estas tcnicas, independientemente de que eso es un uso operativo. La investigacin es un complemento. Los indicios y las evidencias solo llegan a ser pruebas en la vista del juicio oral, si el tribunal las acepta. Nosotros tenemos que trabajar en el cmulo de la prueba indiciaria. Es decir, que hay que tratar de buscar la mayor cantidad de pruebas y hay que asociarlas, unirlas la una a la otra para que tenga un peso legal importante. Intervencin 2. (Dirigida a Gilberto Loch): Ese cambio en la polica de Chile se debi a algn hecho histrico importante en la historia de ese pas?
Gilberto Loch: Bueno, antes de los aos 90, la polica estaba al mando de cualquier persona menos de un polica. En el ao 1992, la polica de Chile qued al mando de un polica y l comenz a generar los cambios que se han venido desarrollando hasta el da de hoy. Fue un director general que se llamaba Hernn Mena Figueroa, quien impuls estos cambios en nuestra institucin. Intervencin 3. (Dirigida a todos los ponentes): Qu mecanismos emplean para evaluar el desempeo de los policas que trabajan en cada una de las dependencias? Miguel Cao Santana: Primero nosotros tenemos identificados por especialidad los parmetros de eficiencia para el cargo. Esos parmetros de eficiencia estn en un software administrativo. Es decir que los tenemos informatizados. Cada jefe evala el desempeo cualitativamente, valorado en cifras. Evala si ese especialista cumple los parmetros durante el desempeo mensual y lo hace a partir del rigor del estado del delito en la regin en la que el especialista se desempea. Al ser evaluado y se definen los beneficios que recibe durante su funcin. Nosotros tenemos un estilo y es que el beneficio sea en funcin de lo ideolgico y no de lo material. Es un estilo propio de Cuba. A veces es ms importante que a la persona le reconozcan lo que hace dndole un abrazo que hacindolo de otra forma. Lo que hay es que reconocrselo, porque todos los seres humanos somos diferentes. Hay quien solo con un abrazo siente la gratitud del deber cumplido. A veces, de otra forma, deformamos a la persona. A veces un hijo requiere ms de un abrazo o de algo espiritual y de un beso, que de algo material. Entonces nosotros le damos un peso muy grande a lo espiritual, al estmulo moral y a ser oportuno en el estmulo.
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A veces un oficial tiene una actuacin importante y empieza a viajar la propuesta y al final le damos un diploma. Con esto se pierde la efectividad de lo que se deba hacer. Hay que ser efectivo y dinmico y la mayor gratitud es que la poblacin y los afectados reconozcan lo que t haces. Mi mayor gratitud en mi trabajo es que mis subordinados reconozcan que yo soy bueno. Me gratifico internamente sabiendo que ellos me aprecian. No es porque yo me crea que soy bueno. A veces cuando materialmente estimulas al hombre, l se cree que es bueno y eso lo hace creerse autosuficiente. En el desempeo hay que tener rigor oportuno, no a todas las personas se les trata igual. El trato debe ser diferenciado y el jefe tiene que ser poltico y siclogo para poder diferenciar y saber cmo estimula a un compaero. Hay compaeros que son eficientes y pueden llegar tarde todos los das al trabajo, pero hacen lo que deben hacer en dos horas. Hay quien tiene que llegar puntual. Esos son elementos que uno evala y debe sopesar y reconocer en el trabajo; sin embargo, hay mtodos cientficos de estudio en los que las evaluaciones son computarizadas. Las computadoras son auxiliares, el jefe se puede emocionar. Yo siento gratitud por una persona y me enamoro de ella y no les doy espacio a los dems. A los jvenes hay que darles su espacio. Hay jvenes que son mejores que los viejos. Los viejos arrastran rezagos y entonces hay que dar espacios y, para hacer eso, hay que ser lo ms equitativo posible. A veces los jefes nos enamoramos de una persona, pero hay 16 mejores que esa, solo hay que darle el espacio. Dicen que el mundo es un escenario en el que a todos nos debe tocar actuar. Intervencin 4. (Dirigida a todos los ponentes): Voy a especificar un poco ms la pregunta. En el Consejo Federal de Polica, como parte del diagnstico y para alimentar la investigacin, hicimos una consulta a los policas de investigacin criminal en distintos niveles. Uno de los aspectos que tratamos fue las cosas que se consideraban
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para el ascenso del polica de investigacin. En Venezuela, siempre ha existido un problema grave, porque ocurre que las cosas que se toman en cuenta para evaluar el rendimiento a veces estimulan todo lo contrario. Por ejemplo: cmo los policas de investigacin criminal incursionan en delitos menores? Porque una de las cosas con las que se evaluaba era con los casos resueltos. Entonces, ellos se dedicaban a lo que llaman el pichache, la cosa menor y as tenan mayor nmero de casos resueltos y las cosas ms complicadas iban quedando relegadas. Miguel Cao Santana: En la exposicin el compaero chileno, l hablaba de dos cosas: la eficiencia y la eficacia. Esas cosas no son lo mismo. A veces somos eficientes y no somos eficaces, y a veces somos eficaces y no somos eficientes. Hay que ir a la cualidad. Nosotros no nos podemos perder en cifras sino en lo cualitativo. El resultado final de la evaluacin debe estar orientado por la misin que tiene el rgano. La misin da la visin y la visin da los parmetros de eficiencia por los que t te tienes que medir. Si ustedes son una fbrica y tienen que producir seguridad nacional y tranquilidad ciudadana, los parmetros de eficiencia tienen que responder a tranquilidad nacional y seguridad ciudadana. No puedes medir al hombre porque aclar 50 casos sino, ms bien, porque reeduc a esa persona o devolvi los bienes. Por ejemplo, que los procesos no se extiendan en el tiempo porque eso es legalidad, eso es legalidad socialista, legalidad ciudadana. Un proceso que se extiende ms de 60 das imagnense cuando llega ese proceso al tribunal, mientras tanto esa persona anda por la calle. Eso no es tranquilidad ciudadana. Entonces, esos parmetros deben estar acordes con la misin que uno cumple. Evaluar al hombre en funcin de la misin; si no, nos perdemos en quin es buen tirador, quin se viste bien, quin viene limpio, quin llega puntual, y eso no le da bienestar a la sociedad.
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Gilberto Loch: Nosotros tenemos dos sistemas de ascenso. Uno es la antigedad, es decir la jerarqua. A partir de cierta cantidad de aos comienza el mrito. Entonces es una mezcla de mrito y jerarqua. Eso est en sintona con los dos ingredientes ms importantes que debe tener un polica, que son la energa y la sabidura. Los policas jvenes tienen mucha energa, los policas viejos tienen sabidura. Si juntamos las dos cosas hacemos un gran polica. Lo que tratamos de hacer es buscar estos dos ingredientes: el mrito y la jerarqua, y mezclarlos con la energa y la sabidura, que son las grandes armas para solucionar los casos policiales. Ral Pico: En Colombia, se hace una evaluacin anual, que es la evaluacin para ascenso. La evaluacin para ascenso se hace por parte de los oficiales generales que, en junta, valoran inicialmente los asuntos internos, ya que ah hay una capacidad importante para monitorear muy bien el comportamiento de los policas. El segundo parmetro es el rendimiento operativo con base en el resultado de operaciones contra estructuras criminales. El otro es el desempeo administrativo, porque ah hay gente que est en el rea operativa y otros en el rea administrativa. La otra evaluacin anual tiene que ver con el desempeo de operaciones estructurales. En Colombia, la investigacin criminal empez a dejar de lado a las capturas de bajo nivel y las capturas en flagrancia. Esto es para evaluar al funcionario por operaciones que marquen la diferencia desde el punto de vista del narcotrfico, crimen, homicidio, pegndole a las estructuras delictivas de alto nivel y a las causas que estn generando eso. El otro elemento son los indicadores administrativos semanales, mensuales y anuales. De los cuales hay unos indicadores de calificacin. Como les deca, el Sistema de Gestin Integral es un sistema en el cual cada investigador debe colocar, en
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ese programa, qu hacen respecto a cada investigacin. Cada investigacin debe tener ah un archivo y sobre esa investigacin, en oficial, debe colocar lo que hizo (entrevistas, diligencias, rdenes de polica judicial, programas metodolgicos). Eso no solamente lo revisan los superiores sino tambin el fiscal. o sea, que all el fiscal puede decirle al investigador que un proceso que tena plazo de un mes para practicar pruebas est con bombillo rojo. De esa manera se puede calificar el desempeo de todo el organismo de investigacin criminal, se puede calificar regional por regional, seccional por seccional, rea por rea, grupo por grupo e inclusive a las personas de manera individual. Intervencin 5. (Dirigida a Miguel Cao): Quisiera saber el nombre tcnico cientfico que ustedes le dan a la experticia con los perros y si esta experticia cuenta con algn cdigo y qu tipo de validez recibe ante un tribunal. Miguel Cao Santana: todo tiene que estar legislado y tengo conocimiento de que en Venezuela hay algunas similitudes con el tema. Independientemente de que cada pas tiene su peculiaridad, pero hay algunas similitudes. El peritaje se llama peritaje odorolgico o experticia como ustedes le dicen. Este tema ha generado discusiones amplias en el mundo sobre si es prueba o si no es prueba. Puedes tener una prueba de ADN dentro de un expediente y si no la defiendes y no defiendes bien su cadena de guardia y custodia, cuando el funcionario la presenta, el tribunal puede determinar que no result ser prueba indiciaria. De ah, la necesidad de la imparcialidad del perito dentro del proceso investigativo. El perito debe ser muy imparcial. A veces, t tienes a una persona que es un gran delincuente y el polica lo tiene identificado como autor de un crimen y el perito puede afirmar que, dentro del proceso, debe decir que esa persona no es el au61
tor del crimen. Es decir, que yo tengo que facilitar todos los elementos para que eso que surge en la investigacin se convierta en prueba. Ningn elemento criminalstico debe generar la preocupacin sobre si es o no es prueba. La investigacin en su conjunto es lo que hace la prueba y el tribunal la asume o la desecha. Esto ha sido polmico durante muchos aos y no solo esto, tambin la fotografa. Muchas personas tienen pruebas fotogrficas con respecto a un caso. Y existen las tecnologas para saber si eso es prueba o no es prueba. Hay que sustanciar bien el proceso, ser profesional desde que empieza la investigacin y el proceso t lo vas sustanciando inclusive con esas fotos, que pueden o no ser montadas, que pueden tener una experticia de fotografa que te dice que realmente fue un montaje. Entonces, tienes ah un nuevo delito. El expediente de algo que poda ser un hurto se convierte en una malversacin, o lo que era una malversacin se convierte en otro delito. Es decir que el investigador comienza en un lugar y puede terminar en otro. Esas son habilidades que se adquieren, no pueden deslindarse distintos delitos. Eso no nos puede preocupar, ya que nuestra funcin est en investigar, lo ms objetiva y pausadamente, para presentar a la vista la mayor cantidad de elementos y que el tribunal pueda hacer pruebas. En funcin de eso es que debemos trabajar. Antonio Gonzlez Plessmann: Hemos tenido permanentemente invitados internacionales de Canad, de Cuba, con quienes tenemos una relacin muy cercana, por supuesto. Hemos tenido permanentemente invitados nicaragenses, colombianos, de distintos pases y hemos puesto a circular en los debates continentales lo que estamos haciendo en Venezuela, porque entendemos que los cambios en la polica no son inventos autnomos sino que aprendemos de las experiencias de los
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pases hermanos. El Consejo General de Polica ha sido la vanguardia en este tema. Como universidad, nos beneficiamos del acuerdo marco que ya tenemos con Cuba, con quienes hemos hecho experiencias de intercambio permanente y tenemos en agenda profundizar acuerdos con otros centros de formacin policial, sean o no sean universitarios, para mandar profesores o mandar a los propios discentes. Ral Pico: Algo que hemos comentado, con mi general de Chile y con mi coronel de Cuba, es la disponibilidad que tenemos de brindar el apoyo acadmico y todo lo que tiene que ver con los soportes de procesos y procedimientos por parte de Colombia, de la misma forma como nosotros hemos tenido la posibilidad de asesorar a varios pases y de aprender de muchos pases cosas importantes de la investigacin criminal y polica cientfica. Es bueno despojarnos de cualquier otra situacin diferente, si no del pensamiento, s de lo que es ser polica, ya que, a escala internacional, los policas tienen casi un mismo perfil y una misma esencia. Incluso en el tema de la investigacin, por lo cual, a medida que las directivas venezolanas vean que podemos ser tiles en el tema, estamos a la orden desde el punto de vista de la asesora acadmica, tecnolgica y el tema procedimental sobre lo cual tenemos avances, no por otro asunto sino por la misma problemtica bien complicada que ha tenido Colombia en la lucha de las organizaciones criminales. La investigacin criminal de Colombia se ha hecho a pulso. Asimismo tambin se ha fortalecido como reto de ese fenmeno criminal que ha ido ms all de las fronteras de Colombia. Estamos a la orden. Hildemar Soto, director del IUPOL: Reiterndole a todos los presentes mi estima, no queda otra cosa que agradecerles a
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todos los invitados internacionales y a los expositores que han trado su experiencia en el campo de la investigacin criminal en cada uno de sus pases. Desde hace algunos das se est realizando un seminario que culmin el da de ayer, auspiciado por el Consejo Federal de Polica y el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, en el que ellos, con ms amplitud, dieron sus puntos de vista y sus posiciones en relacin con la realidad de sus naciones. Nosotros estamos viviendo una transformacin en este momento dentro del CICPC. Es una reorganizacin que pretende darle una forma contempornea y postmoderna a las nuevas filosofas y al nuevo enfoque. En esa construccin y esa reorganizacin, todas las miradas son necesarias. Por lo menos para nuestra experiencia ac en Venezuela. En lo cotidiano, para aterrizar un poco el discurso en lo cotidiano, cualquier ciudadano desde cualquier mbito de la sociedad, desde todas las organizaciones pblicas y privadas y de la sociedad en general, se ha permitido mirar un procedimiento y mirar una actuacin de investigacin y decir: este es un mal procedimiento, esto se hizo mal, esto se hizo de tal o cual manera. Esto genera la sensacin de que cada vez que expresamos eso tenemos el conocimiento y sabemos cmo debera hacerse. Este ao es una oportunidad, como el Ministro lo anunci en el cumpleaos del CICPC, para que unamos esas miradas, esas pretensiones y esas sensaciones que tenemos de cmo deberan ser las cosas y no quedarnos en esa discusin circular en la que definitivamente perdemos mucho tiempo. En la intervencin de Chile en nuestro compaero, nuestro invitado deca muchas cosas que llaman la atencin en nuestra realidad contempornea. Las diatribas y las discusiones que existen con el Ministerio Pblico, con los directores de investigacin; el ejercicio cotidiano de la investigacin y la prctica que ejerce el CICPC; si debe ser el Ministerio Pblico el que dirija legalmente; todas son discusiones que se dan en distintos espacios, pero son
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discusiones que al final del camino hay que reconocer, porque han trado mucho trauma en la prctica cotidiana que debemos dilucidar en estos espacios y en estos momentos de transformacin. Repito: todas las miradas son necesarias para tratar de construir el camino que todos anhelamos como ciudadanos y como parte de este suelo patrio que lo merece y que ciertamente lo necesita. La UNES es una casa de estudios que ha ofrecido y que continuar ofreciendo, por lnea de los rectores y dems autoridades, estos espacios para unificar esa mirada y buscar el camino que todos anhelamos. Gracias a todos por estar ac, seores del Ministerio Pblico que tuvieron a bien acompaarnos, funcionarios de la PNB, funcionarios del CICPC; estudiantes, invitados internacionales. Sobre todo, gracias por compartir esas experiencias y reitero la intencin de esta universidad de ofrecer sus espacios para, a travs de estos foros o a travs de las dinmicas que se planteen en el seno de cualquiera de las instituciones involucradas, poder llevar a cabo una discusin que nos permita tener una lnea nica, que es lograr todo lo que nos planteamos como equipo en pro de la seguridad. Gracias y buenos das a todos.
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Experiencias venezolanas del trabajo en criminalstica
SEGUNDA jORNADA
28 de junio de 2012
Antonio Gonzlez Plessmann: Buenos das, bienvenidas y bienvenidos a la UNES. Esta actividad forma parte del Ciclo de Foros Seguridad de los derechos y derecho a la seguridad ciudadana en el que estamos convocando a pensar los temas vinculados con la prevencin de la violencia y el delito, y los temas vinculados con el control penal ajustado a los DDHH y las polticas de seguridad, en el marco de un discurso crtico, de un discurso alternativo a los discursos conservadores en el campo de la seguridad ciudadana. En este momento, los foros se inscriben en un contexto ms amplio, el del lanzamiento de la Gran Misin A Toda Vida Venezuela (AtVV), con la cual, combinando prevencin y control penal, se est intentando dar respuestas integrales y estructurales a los problemas de violencia e inseguridad que, como todos sabemos, son los principales problemas del pas. Uno de los vrtices de la AtVV tiene que ver con la justicia penal; y la investigacin policial, penal o criminal, es un elemento fundamental de este tema. Es conocido que la posibilidad de reducir la ocurrencia de algunos delitos se limita con los niveles de impunidad que tenemos en el pas, en especial con delitos como el homicidio. En ese contexto, conocer la experiencias de tres de los principales laboratorios y unidades de criminalstica que tenemos en el pas los de la Guardia Nacional (GN), el Mi69
nisterio Pblico (MP) y el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC) es una oportunidad muy relevante para saber cules son nuestras capacidades institucionales instaladas y cules son nuestros retos como pas en este campo. As que, fortalecer los aspectos tcnicos y profesionales de la investigacin criminalstica es un elemento esencial para contribuir con el fin mayor de disminuir la impunidad, que a su vez nos permitira disminuir la inseguridad ciudadana en el pas, tanto la inseguridad objetiva, expresada en las tasas delictivas, como la subjetiva. Les doy nuevamente la bienvenida a todas y todos a la Universidad y agradezco particularmente a nuestros compaeros ponentes, que van a compartir con nosotros la experiencia de sus instituciones, por haber aceptado, gentilmente, esta invitacin de la UNES.
Patricia Zambrano Bujosa
Representante del Ministerio Pblico como coordinadora de la Unidad de Criminalstica contra la Vulneracin de Derechos Fundamentales del rea Metropolitana de Caracas.
uenos das a todos. Quiero dar las gracias a la directiva de la UNES por invitar al Ministerio Pblico a formar parte de estos foros. En principio, quiero dar a conocer lo que el MP ha logrado en un corto tiempo. Si nos medimos con otras instituciones que tienen muchos ms aos trabajando en el rea de criminalstica, nuestra institucin todava es muy joven. Por ello es importante sealar esta experiencia y ver cmo, en un corto tiempo, una institucin creada para fiscales, para las leyes, para un marco jurdico, se ha involucrado en el tema criminalstico; cmo hoy da el MP aborda el trabajo de la criminalstica dentro de todo el sistema de justicia y cmo quiere que la ciudadana se entere del trabajo que est haciendo, justamente, en funcin de la criminalstica, de la ciudadana y de un mejor sistema. Para comenzar a hablar del trabajo que hace el MP, es necesario ir doce aos atrs, en el marco de la creacin del Cdigo orgnico Procesal Penal (CoPP). Con el CoPP, nace una nueva estructura y un nuevo pensamiento, orientados a darle fuerza a este proceso y al nuevo sistema que comenzaba en ese momento. Entonces, es cuando se le dan algunas atribuciones al MP para formar parte de un sistema mucho ms dinmico, pero en funcin de eso, los fiscales tenan la necesidad de ser asesorados en el rea de la criminalstica. Se crea, entonces, una dependencia administrativa que garantiza que el funcionario
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Segunda jornada EXPERIENCIAS VENEzOLANAS DEL TRAbAjO EN CRIMINALSTICA
en este caso el Fiscal del MP estuviera mejor preparado, o al menos contara con apoyo y asesora, en esta materia, ya que el fiscal es abogado formado en el rea de las leyes y, en cierto modo, no tiene por Hasta el 2008, la DATCI qu conocer a profundidad la criminaestaba conformada lstica.
por un conjunto de expertos, todos de manera lineal; es decir, no tenan posibilidades de una escala de ascenso o de reclasificacin.
Perfil del investigador criminalista
De manera general, el trabajo de la Direccin de Asesora tcnico Cientfica e Investigaciones (DAtCI), que maneja todo el tema criminalstico dentro del MP, responde a la Resolucin 979, de la Gaceta oficial 5.511 extraordinaria de fecha 20 de diciembre de 2000. Esta resolucin bsicamente describe las atribuciones que tiene esta Direccin dentro del MP.
El investigador criminalista es el cargo que se le da al profesional dentro de la DAtCI. Puede ser Licenciado o tcnico Superior Universitario (tSU) en cualquiera de las ramas afines a la investigacin criminal y criminalstica o, incluso, a las ciencias forenses; sin embargo, no deja de ser menos cierto, que dentro de la DAtCI no solo hay criminalistas y Licenciados en Ciencias
Figura 1
Ubicacin organizacional y fsica de la DATCI
Presento un organigrama general donde est ubicada la DAtCI (figura 1). tenemos el despacho de la Fiscal General, por debajo de ella la Direccin General de Actuacin Procesal y dentro de esta la DAtCI. La DAtCI se ha ido expandiendo a lo largo de estos doce aos. En lo que corresponde a Caracas, tenemos una dependencia nica, conformada por una cantidad de aspectos que mencionaremos ms adelante. En el resto del pas, tenemos un conjunto de unidades regionales de asesora tcnico-cientfica ubicadas en 13 de los estados muchas cubren dos y hasta tres estados, y tienen como finalidad garantizarles a los fiscales una mayor cercana al Fiscal del MP, darles la mano cuando tiene un problema, poder apoyarlos y asesorarlos de manera directa, a diferencia de lo que ocurra antes de 2008 cuando solo estbamos en Caracas.1
1 Para mayor informacin visitar la pgina: http://www.ministeriopublico. gob.ve/web/guest/unidades-regionales. 72 73
Policiales, tambin tenemos un conjunto de profesionales de la medicina, antropologa, tenemos bilogos, farmaceutas, contadores pblicos, porque los delitos no se reducen solo a homicidio, violacin, sino que hay otra gama de delitos que tambin deben ser atendidos y en los que tambin se debe prestar asesora. Entonces, es realmente amplio el tema de la profesin y el perfil dentro de la DAtCI. Lo necesario es que sea experto en el rea que maneje o para la cual el profesional est acreditado tcnicamente. Es importante destacar que el MP siempre est preparado para mostrar el avance que espera alcanzar. Voy a hacer un poquito de historia, porque para algunos procesos es importante hacer memoria. Hasta el 2008, la DAtCI estaba conformada por un conjunto de expertos, todos de manera lineal; es decir, no tenan posibilidades de una escala de ascenso o de reclasificacin. En ese momento, el MP empez a preocuparse por esta situacin. Entonces, a travs de un perfil de cargos, cre una familia de cargos, por supuesto, tomando en cuenta la experiencia de cada uno de acuerdo a sus aos de servicio. Fue as como pasamos a ser investigadores criminalistas. En ese momento los cargos iban desde el 1 hasta el jefe. Hoy da no es as, ya que hemos entendido que alguien que quiera asesorar a un fiscal del MP no puede tener cero experiencia; los cargos uno y dos se parecen y por ello estamos empezando por un nivel superior, con el propsito de poder alcanzar la excelencia. Entonces, hago referencia a la lmina porque, cuando el MP solicita un personal de cualquiera de las ciencias sociales o cientficas, ese cargo est creado y lo necesita porque est descrito, como tal, en un manual de descripcin de cargo.
Funciones generales de la DATCI
materia de su competencia (delitos comunes, derechos fundamentales, delito financiero, entre otros). La asesora del fiscal del MP puede ser necesaria en cualquier fase del proceso; es decir, puede ser desde el mismo momento en que se conoce el hecho hasta en la etapa de juicio, como consultor tcnico. o sea, el fiscal del MP puede tener un espectro reconocedor tanto en la investigacin criminal como en la criminalstica con las ciencias forenses, desde el comienzo del caso hasta su culminacin. otra de las actividades que se realizan es acompaar al fiscal del MP2 en las prcticas de experticia conforme lo dicta el CoPP. Asimismo, podemos asesorarlo en materia de presentaciones a juicio. Hay tres formas clsicas de brindar asesora. En la primera, el fiscal enva a la DAtCI el expediente en su conjunto puede ser el original o en copia para que sea analizado, bien en detalles muy puntuales porque a lo mejor el fiscal an tiene duda en la interpretacin de un hecho (por ejemplo, una trayectoria extraorgnica o una trayectoria balstica), bien en su conjunto para saber qu otras diligencias de investigacin criminal o criminalstica deberan practicarse en el expediente, en funcin de poder esclarecer los hechos. otra forma de ser atendido es de manera presencial; es decir, que nuestros expertos se trasladen al despacho del fiscal y sea atendido directamente, seguramente porque requiere revisar un asunto particular de un caso urgente y no cuenta con tiempo para enviar el expediente. Finalmente, la otra forma de asesora es por va telefnica y suele responder a las mismas razones de urgencia en algn caso; por lo general, el fiscal est en el sitio del suceso y necesita aclarar
2 El fiscal del MP es quien debe solicitar siempre la asesora. No a la inversa; es decir, la DAtCI no puede aparecer ante el fiscal y ofrecer sus servicios en un caso. Si el fiscal siente la necesidad de recibir asesora entonces la solicita ante la direccin. 75
Bsicamente, como he venido diciendo, la funcin principal de la DAtCI es asesorar al fiscal del MP a nivel nacional y en cualquier
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algunas dudas (por ejemplo, qu informacin debe solicitar que colecten). En el marco del mejoramiento del desemAs, en la preparacin peo de los fiscales del MP en materia de de los fiscales en criminalstica, la doctora Luisa ortega carrera se incluye la Daz, nuestra Fiscal General, ha hecho criminalstica como mucho hincapi en la necesidad de que una materia ms, completa, con todas los fiscales estn preparados en el rea sus ramas. Esto ha de criminalstica. Ella est de acuerdo sido un empeo fuerte con que los fiscales no necesariamente de la Fiscal general sean licenciados y/o magister en ciencias en que los fiscales estn bien preparados policiales, en criminalstica, o cualquieen esta rea para ra de estas ramas, no porque no la pueque, aunque no les dan estudiar, sino porque lograr un ttupermita manejarla como expertos, no la lo acadmicamente no garantiza la base desconozcan del todo. de la experiencia, ni que un fiscal del MP tenga conocimientos de qu es la criminalstica y de sus alcances; sin embargo, fortalece este conocimiento a travs de la Escuela Nacional de Fiscales, procurndoles cursos (cadena de custodia, abordaje del sitio del suceso, la criminalstica general). As, en la preparacin de los fiscales en carrera se incluye la criminalstica como una materia ms, completa, con todas sus ramas. Esto ha sido un empeo fuerte de la Fiscal general en que los fiscales estn bien preparados en esta rea para que, aunque no les permita manejarla como expertos, no la desconozcan del todo. otras de las funciones de la DAtCI es establecer algn tipo de relaciones con entes, tanto gubernamentales como privados, en materia de la consecucin y obtencin de pruebas. Por ejemplo, el fiscal nos manifiesta que lleva cierto tiempo en espera de una pericia y, entonces, nosotros establecemos los contactos con la institucin pertinente para lograr recabar de forma
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mucho ms expedita algunas actuaciones tcnicas practicadas en dicha investigacin. tambin lo hacemos en los casos relacionados con telefona. Nosotros contamos con una buena relacin con las empresas de telefona y eso nos permite obtener resultados mucho ms rpido que si se solicitara por otras vas.
De regreso a la historia
La DAtSI es la direccin macro que aparece en primer trmino y que nace producto de un CoPP como la primera ayuda del fiscal del MP en materia de investigacin criminal, criminalstica y ciencias forenses. Estamos hablando de 2008, cuando nace una primera idea. La doctora Alis Boscn de Baptista, directora de Proteccin de Derechos Fundamentales (DPDF), comienza a observar con preocupacin que todos los expedientes que llevaban los fiscales adscritos a su direccin no se resolvan, o sea, eran delitos que con muchsima dificultad podan resolverse. Las razones podan haber sido muchsimas o pudo haber sido una. La doctora Boscn eleva esta preocupacin a la doctora Luisa ortega Daz, quien en ese momento todava era la directora de Actuacin Procesal. De modo que, cuando la doctora ortega Daz llega a ser fiscal general, ella le da el empuje y la fuerza a esta idea. As, a travs de la Resolucin publicada en Gaceta oficial N 39.086, de fecha 23 de diciembre de 2008, se crean dos Unidades Criminalsticas (UC), con sedes en el rea Metropolitana de Caracas (UCAMC) y Barquisimeto, estado Lara (UCEL). El 15 de marzo de 2010 fue inaugurada la UCAMC y el 15 de diciembre de 2011 fue inaugurada la UCEL. Actualmente, trabajamos en la resolucin de creacin 1.565 para la fiscal general y hay algunos artculos del CoPP que la apoyan.
Del funcionamiento bsico de las UC y la UCVDF
Es importante entender que la creacin de las UC realmente es para investigar los hechos en los que se encuentren invo77
lucrados, o se presuma que estn involucrados, funcionarios pblicos quienes se apoyan en su cargo para cometer algunos delitos. Es entonces cuando participa el MP y, especialmente, la UC de la DPDF. En principio, no tenemos competencia para otro tipo de delitos. Nuestra naturaleza es investigar, indagar, conocer, peritar, todo lo relacionado con el tema de los DDHH y aquellos casos en los que se presuma la violacin de los mismos. Nuestra funcin bsica, entonces, es practicar todas las diligencias de investigacin que nos sean requeridas en el tema3. tenemos competencia nacional y nos guiamos en las tres ramas de la investigacin (investigacin criminal, criminalstica y ciencias forenses). La organizacin funcional de las UC puede ser descrita como sigue. Adscrita al despacho de la Fiscal General y a la Vicefiscala, est la Direccin General de Actuacin Procesal y a ella lo est la Direccin de Asesora que es nuestra direccin de instruccin, y de nosotros dependen las dos UC actualmente creadas y una tercera en proyecto. La Unidad Criminalstica contra la Vulneracin de Derechos Fundamentales (UCVDF) est regida por una coordinacin. De esta coordinacin se desprenden tres divisiones: i) Divisin de Investigaciones; ii) Divisin de Criminalstica; y iii) Divisin de Ciencias Forenses. La primera plantilla bsica de funcionamiento, para el momento de la inauguracin de la UCVDF, tena: 1 coordinador, 3 jefes de divisin, 6 investigadores, 10 criminalistas, 1 asistente fo3 Para el momento de la creacin de las UC se estimaba que solo 5% del total
rense,1 auxiliar de patlogo y 1 enfermero. Con este nmero de funcionarios era imposible atender un volumen grande de casos; sin embrago, as comenzamos. Actualmente, aunque seguimos siendo un grupo pequeo, la plantilla ha crecido y el equipo est conformado por 46 profesionales.
Divisin de Investigaciones
La Divisin de Investigaciones est conformada, no solo por Licenciados en Ciencias Policiales, sino tambin por profesionales en otras reas. Estos profesionales estn encargados de aportar un conocimiento extra que no tenemos cuando somos solo Licenciados en Criminalstica. De modo que contamos con los conocimientos de otras reas de las ciencias sociales y cientficas que nos apoyan y ayudan en todo el desarrollo de los casos. De hecho, nosotros no actuamos en ningn campo si no estamos con un investigador. Una de las atribuciones y/o actividades que cumple el investigador dentro de la unidad, por supuesto, es instrumentar el caso a cabalidad en todo lo relacionado con la investigacin (ellos pueden abordar el sitio, recabar sobre experticia, etc.), razn por la cual siempre nos acompaan, siempre estn presentes en todas las actividades tanto en el campo de las ciencias forenses como en el campo de la criminalstica, y siempre va a haber un enlace, dentro del expediente, de las actas de investigacin. Adicionalmente, estn las actividades que deben realizar comnmente (actas, entrevistas a vctimas y/o testigos, citaciones, visitas, investigaciones en general).
Divisin de Criminalstica
de los delitos correspondan a casos por violacin de DDHH. De modo que no conocemos todos los casos. Esto, seguramente, ha contribuido a que podamos dar una respuesta eficaz, eficiente y oportuna al MP ya que de otra forma, en nuestra situacin de unidades jvenes, no estaramos en condicin de dar respuesta a todos los casos en nuestra rea (Cf., adems, nota al pie N 2).
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La Divisin de Criminalstica se percibe como ms grande porque hay muchas disciplinas inmersas en ella. Para entendernos mejor organizacionalmente, creamos unas reas internas: criminalstica de campo, balstica comparativa, balstica identificativa,
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laboratorio fsico-qumico, microscopa electrnica, informtica forense y activaciones especiales. Ciertamente, puede decirse que faltan muchas disciplinas, pero estas son las reas con las que, en principio, estamos ...puede decirse empezando a trabajar y que nos permiten que faltan muchas dar respuesta a la demanda de una ciudadisciplinas, pero estas son las reas con las dana que hasta la creacin de la UCVDF que, en principio, no poda ser atendida. El objetivo de ms estamos empezando peso para la creacin de una UC era poder a trabajar y que nos atender los casos de homicidio que son los permiten dar respuesta a la demanda de una ms frecuentes en este tipo de violaciones ciudadana. y, para el esclarecimiento de un homicidio necesitbamos, bsicamente, crear estas reas. Por supuesto que la expectativa es que vayamos cambiando y creciendo en la medida que pase el tiempo. Desde otro punto de vista, como laboratorio podemos abordar estos casos porque, aunque la unidad es muy joven dentro del MP, quienes la conforman son personas con mucha experiencia dentro del campo, funcionarios preparados con destreza en cualquiera de las tres ramas. tambin recibimos un personal nuevo, un personal que solo haba estudiado pero que no haba salido nunca a la calle y que hoy cuenta con dos aos de experiencia dentro de la unidad. Es mucho lo que podemos aportar dentro del sistema penal venezolano en tema de derechos fundamentales y su valoracin dentro del campo criminalstico. Damos respuesta en todo lo relacionado con el abordaje del sitio del suceso y de las inspecciones tcnicas. Adems de la parte de reconstruccin de hechos, tambin hacemos trayectorias balsticas, fijaciones fotogrficas, levantamientos planimtricos; para ello, contamos con lo que normalmente debe tener un funcionario para su trabajo: cmaras, videocmaras, maletines completamente equipados para la
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recoleccin de cualquier tipo de muestra orgnica o inorgnica, detectores de metales, etc.
En el rea fsica-comparativa tenemos expertos que manejan el rea triconmica, la parte de anlisis propio de apndices pilosos, anlisis de fibra; es decir, tenemos un buen equipo de comparacin, lo que apoya muchsimo al funcionario. Ellos cuentan con un software excelente con una resolucin que les permite tomar fotografas con detalles impecables, bien de la fibra, bien del apndice piloso. Adems de esto, podemos ofrecer levantamiento de huellas, anlisis de huellas de calzado y de neumticos. Entre las cosas ms relevantes, est la parte de anlisis fsico en cuanto a las soluciones de continuidad, las experticias y el equipamiento fsico; lo que ms resalta es el microscopio de comparacin, lo dems es el equipamiento normal que debe tener cualquier laboratorio de esta ndole. En experticias audiovisuales, contamos tambin con un experto que domina esta parte. An no manejamos el tema de comparacin de voces, simplemente el reconocimiento de circuitos cerrados, el trabajo de los medios audiovisuales, vaciado de contenidos, trascripciones, etc. Y esto se maneja bsicamente, siempre, con un buen equipo de computacin, varios software diseados para tales fines y, la verdad, es que la mayor parte del trabajo depende del experto en esta rea. ocurre lo mismo con la parte de experticia informtica, experticia de telefonas, experticia de datos magnticos4. Es un tema tcnico de software,
4 La experticia es en cuanto al vaciado de informacin, porque en lo que respecta, por ejemplo, a la investigacin de celdas, lo hace otra dependencia del MP, no lo hace la UCVDF porque no entra dentro de sus competencias.
Adems de la parte de reconstruccin de hechos, tambin hacemos trayectorias balsticas, fijaciones fotogrficas, levantamientos planimtricos; para ello, contamos con lo que normalmente debe tener un funcionario para su trabajo.
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de anlisis por extraccin de material borrado, sobrescrito, que depende mucho de la computacin, pero el trabajo fuerte de anlisis lo hace el experto. En cuanto al trabajo de balstica identificativa dentro de la unidad, es importante sealar que poseemos un cajn balstico o recuperador de proyectiles. En el ao 2005, tuve la oportunidad de visitar la polica de Blgica y, estando all, haba un cajn balstico nuevo. Yo tuve la oportunidad de ver cmo disparaban el cajn y me llam muchsimo la atencin y por ello le tom algunas fotografas, hice una serie de preguntas y me traje todo como parte de un recuerdo, pero tambin con el sueo de reproducirlo. Y as fue, con la ayuda de expertos en metalrgica de la Universidad Central de Venezuela (UCV) y de las fotografas, logramos reproducir, casi de manera exacta, con algunas mejoras, el cajn balstico que yo haba visto alguna vez. Es algo hecho en Venezuela, que no se trajo de afuera, reproducido y elaborado aqu, y que nos ha dado excelentes resultados. tenemos un proyectil que va a ser comparado, que nos va a servir de patrn, tan virgen como si estuviera saliendo de la boca del can. tambin contbamos con un microscopio de comparacin balstica de ltima generacin y acaba de llegar otro hace quince das. Nos hemos dado cuenta de que el tema balstico no lo pueden resolver uno o dos expertos, as que actualmente se estn preparando ocho funcionarios, ocho muchachos de la calle, universitarios, que no vienen de ningn otro campo de especializacin de las ciencias forenses, pero que estn siendo preparados acadmicamente para el tema balstico. Este tema es complicado y, lastimosamente, con mucho volumen de trabajo y no es posible atenderlo con uno, dos o tres funcionarios. Contamos con un microscopio viejito, de los bajitos, que nosotros
llamamos el bfalo, con ese aprenden los muchachos; de modo que tenemos tres microscopios de balstica. tenemos un laboratorio biolgico para la prctica de experticias hematolgicas, seEs importante sealar que contamos con minales, etc., y un laboratorio fsico-qumico un microscopio con una gama de equipamiento tecnolgielectrnico de barrido co para la determinacin de naturaleza de para el anlisis de sustancias, nitratos y nitritos para evaluatraza de disparo (ATD) con el cual, adems cin de la plvora, anlisis cuantitativos y del ATD, nosotros cualitativos de las sustancias, etc. Como hemos logrado obtener cualquier laboratorio de esta ndole, tiene anlisis importantes fotmetros infrarrojos, de luz ultravioleta, de otros tipos de materiales. campana y filtros para extraer los gases y vapores orgnicos. Es importante sealar que contamos con un microscopio electrnico de barrido para el anlisis de traza de disparo (AtD) con el cual, adems del AtD, nosotros hemos logrado obtener anlisis importantes de otros tipos de materiales. Por ejemplo, en una oportunidad se tom una muestra de lo que se presuma que era un hueso, y que a simple vista los expertos no catalogaran como tal. Era un segmento de muy larga data, se presume que unos 40 aos tena enterrado, y fue muy difcil estudiarlo, ya que en ese momento no sabamos si era o no hueso. Entonces, el equipo de microscopa electrnica nos dio unos excelentes resultados periciales en lo que respecta al estudio morfolgico. Podemos decir cmo vimos las clavculas, cmo podemos definir de manera bien particular lo que queramos observar. Posteriormente nos fue corroborado con la parte histolgica. Asimismo, en una oportunidad, un proyectil que fue analizado estaba recubierto con una sustancia que no logrbamos reconocer y al analizarlo con el microscopio electrnico de barrido pudimos observar que era resto de pulmn. Y no era solo el problema de definir la sustancia que estaba all sino que la trayectoria inter-orgnica
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quedaba completamente desvirtuada. Entonces, el punto es cmo un solo elemento puede cambiar la vida de un expediente.
Hoy da contamos con un rea de terrazas para las evidencias fsicas putrefactas, pero tenemos una cmara para revelado de huellas dactilares, con filtros de carbono, que nos permiten hacer ese tipo de estudio dentro del laboratorio sin daar o perjudicar a quienes all estn trabajando.
reconocimientos o exmenes mdicos legales, levantamientos legales, determinacin de data de muerte y causa de muerte. Anatoma Patolgica se encarga, pues, de todo lo que es el anlisis y causa de muerte de una persona. Dos de los patlogos que estn con nosotros hacen estudios anatomorfolgicos y trayectorias inter-orgnicas, entre Y pudimos otros.
estbamos en lo En Antropologa, bsicamente, se hacen anlicierto a travs sis antropolgicos, estudios comparativos de de unas placas caracteres fsico-morfolgicos, segn sea el radiolgicas. De caso. Se nos presenta mucho en la unidad la modo que pudimos hacer uso de esta necesidad del reconocimiento de personas coespecialidad metiendo hechos delictivos a travs del video. en el rea de Con mucha frecuencia requerimos de antrocriminalstica pologa para este tipo de experticias. Nuevapara ayudarnos a conseguir una mente, es necesario el trabajo en equipo entre prueba. el antroplogo y quien lleva anlisis de video para hacer una sola experticia. Por eso deca, al principio, que la existencia de las divisiones responde a razones organizacionales pero no necesariamente operativas, ya que somos un equipo unificado que trabaja en conjunto para la resolucin de los casos. Esto se convierte en una fortaleza porque todos aprendemos de reas ajenas a nuestra especialidad y por ello los peritajes alcanzan la calidad que hoy da tienen. demostrar que
En el rea de Activaciones Especiales, al igual que todas, la funcin especial es la consecucin de las huellas dactilares. Lo bueno es que nosotros podemos trabajar en un espacio cerrado. Hoy da contamos con un rea de terrazas para las evidencias fsicas putrefactas, pero tenemos una cmara para revelado de huellas dactilares, con filtros de carbono, que nos permiten hacer ese tipo de estudio dentro del laboratorio sin daar o perjudicar a quienes all estn trabajando. Mide factores de tiempo, incluso podemos procesar las evidencias, incluso en tiempo retardado.
Divisin de Ciencias Forenses
La Divisin de Ciencias Forenses es otra de las divisiones que conforman la UCVDF. Sus reas de competencia son gentica forense, toxicologa, medicina forense, anatoma patolgica, antropologa, odontologa y radiologa forense. Voy a referirles otra ancdota. En algn momento, haciendo un anlisis de trayectoria, presumimos que haba un proyectil alojado en un rea que, en ese momento, no podamos invadir. Y pudimos demostrar que estbamos en lo cierto a travs de unas placas radiolgicas. De modo que pudimos hacer uso de esta especialidad en el rea de criminalstica para ayudarnos a conseguir una prueba. En Gentica Forense contamos con dos PCR en tiempo real, analizadores genticos y el resto de los materiales que normalmente se utilizan para este tipo de anlisis y practicar exmenes en este campo. tenemos mdicos forenses que ayudan a los
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Dentro del conjunto de las reas fsicas de la unidad contamos con reas para tratar los reactivos, todo conforme a las normas CoVENIN, separados los cidos de cualquier otro tipo de reactivo. tenemos un rea de resguardo de evidencia fsica, cumpliendo con el Manual para Procedimientos de la Comisin en esta materia. El rea preventiva es un rea grande que est pronta a estrenar. No queremos ser parte de un depositario de evidencia fsica. Los fiscales ya estn al tanto de que, una vez
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conocida la sentencia y que sean completamente firmes, se podr desechar evidencia. Las armas orgnicas que llegan a la UCVDF de manera general son entregadas el mismo da; es decir, no nos quedamos con armamento, hacemos el trabajo que tenemos que hacer y devolvemos la evidencia. Con esta presentacin, espero haber aportado un poco de lo que el MP est haciendo en este campo y lo que funcionarios de la UCVDF estn haciendo en pro del esclarecimiento de los hechos, y muchsimas gracias nuevamente por la invitacin.
Rmulo Andazol
Oficial asimilado con el grado de Mayor de la GNB. Jefe de la Divisin Fsica del Laboratorio Central de la Guardia Nacional Bolivariana (GNB), Sistema de Laboratorios Criminalsticos del cual es fundador. Es antroplogo forense, egresado UCV; especialista en criminalstica, egresado de la IUPOLC. Actualmente es candidato a doctor en el Doctorado de Ciencias Gerenciales de la UNEFA con la tesis titulada: Gerencia tcnico administrativa para las organizaciones criminalsticas en Venezuela. Destaca su experiencia laboral en el CICPC como perito en antropologa forense y criminalstica, experto en tcnica policial, en microanlisis y en ADN. Hace ms de diez aos ejerce la docencia en la Academa Militar de la GNB e imparte las ctedras de antropologa forense, criminalstica e investigacin tcnica policial. Cuenta con varios proyectos de investigacin acreditados y su ltima publicacin: Andasol, R. y Hernndez H. (1999): Nociones de Investigacin Criminal: una Orientacin para la Bsqueda de la Verdad. Caracas: Grupo Rey Editores.
uenos das tengan todas y todos, amigos. En el nombre del Comandante General de la Guardia Nacional, del Director del Laboratorio Central, de todos los integrantes del Laboratorio Criminalstico de la Guardia Nacional Bolivariana (LCGNB) y en el mo propio, les damos las gracias a la UNES por la invitacin. Para nosotros, es un placer poder compartir no solo qu hacemos desde el punto de vista criminalstico, sino tambin qu se puede hacer. Es importante saber que la criminalstica es una disciplina cientfica que actualmente est tomando otros mbitos de in86 87
vestigacin, no solamente policiales y cientficos sino tambin sociales. Eso nunca se haba visto. Nosotros, que venimos trabajando desde hace tiempo en esta rea, hemos notado cmo ha ido evolucionando ...una forma de y cmo esa evolucin tiene que ver con los gerencia nueva, cambios que actualmente se vienen dando de cambio, con un en el pas. Ya el profesional del rea no es criterio de innovacin simplemente un criminalista sino que va y creacin que sale de estos laboratorios, de mucho ms all de un simple conocimiengente que no se conoce, to de una evidencia fsica al tratar de enpero que trabaja detrs tender qu est pasando con ese elemento de esas paredes. criminalstico, y por ello toca otros mbitos. Realmente, es muy interesante porque este cambio tambin forma parte de la evolucin tanto histrica, personal como profesional, de las instituciones. Los compaeros que estn ac son compaeros conocidos, compaeros amigos del rea de criminalstica. Si bien cada laboratorio tiene una historia y cada laboratorio tiene un personal, todos compartimos un sentido comn que no es otro que el de descubrir la verdad de la investigacin que hacemos de un hecho punible y eso nos unifica a todos y cada uno de nosotros, no solo como institucin sino tambin desde el punto de vista de la disciplina, ya que no solamente est la Criminalstica sino tambin las Ciencias Forenses y otras afines. Vamos a describir un poco lo que tiene que ver con el laboratorio criminalstico del sistema, el LCGNB. Por razones de espacio, rpidamente, vamos a tocar unos referentes: la parte histrica, la parte cientfica, los antecedentes como tal, cmo se han venido manejando y cmo se han venido desenvolviendo una serie de elementos: la criminalstica, sus mtodos, la escena del crimen, las evidencias fsicas, las capacidades tcnicas, la casustica algo bien interesante. Estoy hablando de una criminalstica moderna, postmoderna; hablamos tambin de un
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capital y un talento humano y para quienes venimos desempendonos en esta rea estamos hablando de una Gerencia Criminalstica o una Gerencia de Ciencias Forenses, en la que importa no solo la parte tcnica sino tambin la metodolgica, epistemolgica, ontolgica, teolgica; en fin, una forma de gerencia nueva, de cambio, con un criterio de innovacin y creacin que sale de estos laboratorios, de gente que no se conoce, pero que trabaja detrs de esas paredes. El Sistema de LCGNB tiene veinticinco aos de trabajo. El primer laboratorio, que es el Laboratorio Central, ubicado en Caracas, empez a funcionar como un laboratorio de investigacin criminal y contra gestores. Posteriormente, cambia su nom...para hacer un laboratorio en un bre a Laboratorio Central y los laboratositio, uno tiene rios regionales toman para s el nombre que ver cules son de Laboratorios Criminalsticos. Es decir, las caractersticas en ese primer laboratorio se hicieron todas sociocriminales del sitio, cules son las directrices habidas y por haber para el los aspectos ms manejo de la parte criminalstica y luego vulnerables del delito y se difundi, a travs de proyectos que se hiqu peritaje se necesita cieron a partir del ao 2000, en las regiopara esa rea. nes para crear laboratorios bsicos y con base solamente en los regionales, es decir, en los mismos componentes de la GN. Esto tiene que ver con algo interesante porque toca el contexto sociocriminal, pues para hacer un laboratorio en un sitio, uno tiene que ver cules son las caractersticas sociocriminales del sitio, cules son los aspectos ms vulnerables del delito y qu peritaje se necesita para esa rea. No es lo mismo, por ejemplo, Amazonas (nosotros trabajamos directamente con la parte de guardera ambiental), donde predominan, por supuesto, las experticias biolgicas, que Valencia, donde el fuerte que tenemos es el vehculo. Se requiere, entonces, un estudio bien serio, donde el contexto
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sociocriminal es de suma importancia a la hora de abordar la creacin de un laboratorio.

El objetivo general de los laboratorios
Son unidades tcnico-cientficas cuyo objeto fundamental es el estudio de la evidencia fsica. todo lo que implica el trabajo en el crculo del suceso, su observacin, fijacin, correccin, embalaje, etiquetaje, envo a laboratorio, respeto a la cadena de custodia y el seguimiento que se le debe hacer a cada uno de estos casos, ya que muchas veces hay que hacer otra experticia, reevaluar las evidencias y eso tambin forma parte de la investigacin dentro de esta cadena. Dentro del recorrido de la investigacin criminal, los laboratorios estn dentro de un eslabn. Desde el punto de vista de la normativa legal, la cadena por excelencia, hoy por hoy, se convierte en el peritaje y la experticia, es comprobar realmente qu es eso que est ah, cmo se llama, cules son sus caractersticas, qu relacin tiene y qu elemento probatorio me puede dar para esclarecer el caso que se est trabajando.
Base legal
La GN tiene una dualidad. La GN es pesquisa policial y tambin investigacin criminal. Esto es un trabajo mancomunado, el de pesquisa policial no puede estar separado de su rol criminalstico, ambos se ayudan, ambos se complementan. Por eso es necesario que el de pesquisa policial, que es el primero que llega al sitio, conozca desde lo que es una simple proteccin hasta cules son los elementos necesarios para que esa evidencia sea fijada, protegida y resguardada debidamente, para que posteriormente los expertos podamos hacer todos los estudios tcnico cientficos que esa evidencia requiera. De all la necesidad del conocimiento criminalstico, de la investigacin criminal, y
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del abordaje del sitio del suceso, el respeto a la evidencia fsica, el respeto al sitio del suceso, a la vctima y al victimario, los medios que se emplearon y el respeto al trabajo. De all se desprenden las verdaderas cualidades que debe tener un investigador policial y criminal. Los guardias nacionales nos trasladamos al sitio y hacemos proteccin hasta que llegue el rgano al que le compete para ha...los delitos que cer el trabajo de la evidencia fsica. Desde venimos manejando otro punto de vista, nosotros tenemos que tienen que ver con el entrenar a los de experticia policial en el criterio del manejo de evidencia fsica; tratamiento del sitio del suceso. Ha camdesde el guardia biado, recientemente, la normativa sinacional que hace un guiendo la reforma del CoPP y la Ley de procedimiento hasta Servicio del Polica de Investigacin y, en el que simplemente traslada una evidencia lo concerniente al peritaje, aparte de que a un laboratorio. la Constitucin nos seala como rganos de investigacin especial administrativo, tambin somos rgano de investigaciones penales porque la GN tiene unos servicios institucionales. tenemos guardera ambiental, drogas, resguardo, fronteras, guardas de pueblo. De tal modo que los delitos que venimos manejando tienen que ver con el criterio del manejo de evidencia fsica; desde el guardia nacional que hace un procedimiento hasta el que simplemente traslada una evidencia a un laboratorio. Eso nos ha obligado a nosotros a hacer cursos, talleres y a hacer una actualizacin. De hecho, hemos desarrollado un manual interno de cmo se hace el manejo de la evidencia fsica ajustado a los servicios institucionales. A raz de esto, tambin hemos tenido que ajustar los criterios criminalsticos a cada uno de los servicios. Es decir, lo que desde el punto de vista criminalstico necesite el guardia nacional para abordar su investigacin.
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Bases cientficas
Esto no es un asunto azaroso. La criminalstica tiene un sentido de ser y un contexto histrico. La criminalstica forma parte de un compendio de ciencias y durante el tiempo ha venido tomando cuerpo. Si se dice que la criminalstica se limita a una observacin, no No podemos llegar es desde el punto de vista coloquial, sino al sitio del suceso que tiene que ver con el mtodo cientcon el libro debajo del brazo, ya que fico, con la parte deductiva, inductiva, all puede conseguir analgica y comparativa, que requiere cualquier tipo de un anlisis. Se hace una observacin y situacin, cualquier tipo de caracterstica se plantea una hiptesis sobre una serie totalmente diferente. de situaciones que necesariamente el experto debe evaluar e interpretar (eso incluye toda evidencia fsica encontrada en el sitio del suceso). Es por ello que nosotros decimos que la criminalstica no se puede conceptualizar. No podemos llegar al sitio del suceso con el libro debajo del brazo, ya que all puede conseguir cualquier tipo de situacin, cualquier tipo de caracterstica totalmente diferente. De modo que lo estudiado en las universidades no necesariamente es lo que vamos a encontrar en la calle. Y eso tiene que ver con lo que llamamos la casustica diaria, algo que tambin tiene un valor importante. En la criminalstica se tiene sentido de lo que se hace. El criminalista no es una persona abstracta y la criminalstica tampoco. Estamos acostumbrados a ver al criminalista en un laboratorio con un microscopio electrnico de barrido, con un procesador de masa o simplemente haciendo un anlisis de una huella dactilar, pero ms all de eso, ese anlisis tiene un sentido y un contexto ms all del laboratorio. Existe el anlisis metodolgico, hay ciencia y el compendio es las ciencias forenses, por eso es que el trmino criminalstica, si bien no ha
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desaparecido s ha tomado otras connotaciones. No estamos hablando de ciencias forenses involucrando solo a la criminalstica; adicionalmente tenemos la informtica, la mecnica, la ingeniera, la fsica, y una serie de disciplinas cientficas que desde el punto de vista epistemolgico prestan sus conocimientos a favor de la Como dice el Equipo administracin de justicia.
Los elementos de comisin
Los antroplogos decimos que los huesos hablan. Asimismo, la evidencia fsica habla. Es un elemento que fue colocado all, manejado por una persona y hay que guardarlo celosamente porque forma parte de un contexto, relacionado con una realidad y una actividad criminal. Aunque llegara al sitio del suceso de manera fortuita, la evidencia est all y tiene por lo tanto una razn de ser. Por ese motivo, nosotros no podemos descuidar ningn detalle. Esto requiere, como tal, un mtodo de bsqueda, sistematizado, metdico.
Argentino de Antropologa Forense, la evidencia fsica con el sitio del suceso se convierten en una cpsula de tiempo, que al explotar da mucho que decir.
La evidencia fsica debe tener, tambin, un respeto, que es algo muy importante para nosotros. La evidencia puede ser cualquier cosa, una sustancia, una persona y eso tiene una razn de ser. Cada evidencia fsica habla de lo que ocurri en el sitio. Como dice el Equipo Argentino de Antropologa Forense, la evidencia fsica con el sitio del suceso se convierten en una cpsula de tiempo, que al explotar da mucho que decir. Este trabajo de campo va acompaado de lo que nosotros llamamos la fijacin. Estos elementos son todos muy vulnerables y si los descuidamos nosotros podemos distorsionar la investigacin. La preservacin, proteccin, conservacin y fijacin son los elementos fundamentales que debemos llevar al sitio,
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tanto por pesquisa policial como por criminalstica. Esto debera conocerlo, incluso, hasta el ciudadano corriente porque la contaminacin del sitio puede venir de personas extraas que desconocen la importancia del proceso y por ello pueden deteriorar y entorpecer una investigacin. La fijacin es importante y, desde nuestro criterio, el registro fotogrfico con la impresin tcnico policial y el levantamiento planimtricos son los elementos tcnicos esenciales en toda investigacin. Conectarnos. Esa es la mano de Dios. De una mala conexin deviene un mal anlisis y una errada interpretacin. Se daa la cadena de custodia y se cae el caso completamente. Esto no tiene que ver solo con el experto que hace el levantamiento de la evidencia fsica, sino tambin con pesquisa policial; por ejemplo, cuando en el acta policial se hace una descripcin equivocada de la evidencia fsica y ni siquiera se menciona el sitio donde la recolect. El acta policial va a fundamentar, muchas veces, hasta al mismo peritaje. Esa contradiccin nosotros la mantenemos siempre en juicio. Cada evidencia fsica tiene una caracterstica especfica. Su tamao, forma, color tiene que ver con su embalaje, identificacin y etiquetaje. Por ello, debe ser recolectado de manera individual. Estos son requisitos bsicos, pero todava, en nuestros talleres, nosotros conseguimos que, tanto los operadores que van al sitio del suceso como los que estn en laboratorio, desconocen este tipo de actividades y los errores llegan al sistema de laboratorio. Los errores tambin los vemos, frecuentemente, en lo que es la cadena de custodia. Se ha querido entender que la cadena de custodia es simplemente un formato, un requisito, pero esta va ms all. Es demostrar la originalidad, la integridad de lo que
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yo veo, observ y colect. En muchos casos, existe una actitud deportiva hablando coloquialmente en cmo se ha venido manejando la parte de criminalstica e investigacin criminal. Y el experto en criminalstica, y quien va a la calle, tiene que saber lo que est haciendo, querer su trabajo y ser responsable, cumplir con la normativa, tanto la tcnica legislativa como la tcnica operativa. Quien est en el laboratorio, sencillamente, recibe la evidencia fsica pero no sabe que pas con ella. Por ello, muchas veces, quien est en laboratorio se traslada al sitio del suceso porque el experto hace un estudio tcnico pero desconoce muchas cosas de la evidencia que ha llevado. En ocasiones, es muy poca la evidencia que llega al laboratorio y se hace necesario determinar si est completa, si fue deteriorada o contaminada. Es por ello que en esta ponencia se hace un parntesis grande para sealar la importancia de las funciones del personal de pesquisa policial, de quien va al sitio del suceso y de quien colecta. De all que cadena de custodia le hace un alto. Cadena de custodia es responsable de ver, observar, colectar, llevar, traer, analizar y luego tambin de juzgar. Cadena de custodia es un compendio de responsabilidades.
rea Tcnico Policial: ubicacin, estructura y funcionamiento
La GN cuenta con los siguientes laboratorios de criminalstica en el pas: Laboratorio Central en Caracas: toda el rea metropolitana. Laboratorio Regional 1: trujillo, Mrida, tchira y Barinas. Laboratorio Regional 2: Carabobo, Aragua, Cojedes, Gurico. Laboratorio Regional 3 en Maracaibo: Laboratorio 4: Falcn, Yaracuy, Lara y Portuguesa.
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Laboratorio Regional 6 (en Apure, en proceso). Laboratorio Regional 7: Nueva Esparta, Sucre, Monagas, Delta Amacuro. Anzotegui y Bolvar. Laboratorio Regional 8 (en Ciudad Bolvar, en proceso). Laboratorio Regional 9 (en Amazonas, en proceso). La intencin de la GN es cubrir todas las regiones con laboratorios bsicos en materia de criminalstica, de acuerdo a las necesidades del contexto sociocriminal que se maneje en la zona. En el contexto sociocriminal, nosotros atendemos a las autoridades judiciales (tribunales, Fiscala, Defensora); a las autoridades oficiales (Ministerio Pblico/MP), instituciones autnomas, gobernaciones, alcaldas y todo el componente de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) bajo la solicitud que nos hace directamente el Fiscal del MP como el garante de la investigacin criminal. Es el fiscal quien nos ordena, por medio de oficio, los anlisis que realmente requiere la investigacin. Especficamente en nuestro caso, a menos que sea una actividad administrativa que est amparada por los reglamentos internos. Para que nosotros podamos responder a un dictamen policial necesitamos esa solicitud, de lo contrario no podemos actuar ni dar respuesta. En la Divisin de Fsica, que es el rea tcnico Policial a mi cargo, tenemos los departamentos de: Vehculos. Grafotcnica. Dactiloscopia. Balstica.
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Planimetra. Inspeccin tcnico policial. Informtica forense. Reconocimiento tcnico legal.
Cada sistema de laboratorio tiene una divisin de fsica que responde a la jefatura en Laboratorio Central. Este jefe conjuga mesas de trabajo, desde el punto de vista tcnico, en la parte metodolgica y en todo lo que se hace en cada una de estas reas. Se lleva un plan de trabajo anual, un informe de gestin y estudios estadsticos mensuales para llevar los registros y la manera cmo se ha venido manejando todo. Esto nos facilita el modus operandi, ya que nos permite saber cules son los peritajes que tienen una mayor demanda y hacer un llamado de atencin, desde el punto de vista metodolgico y tcnico, profesional y tambin de preparacin. En la parte de Vehculos, se atiende todo lo que tiene que ver con autenticidad y falsedad de documentos, activacin de seriales, experticia de verificacin de autenticidad y falsedad de seriales, y experticia de marcas y seales, tambin. Eso no implica que no hagamos un barrido para detectar otras situaciones, por ejemplo, drogas, fibras, huellas dactilares. Como ya se dijo, es un trabajo mancomunado y muchas veces en un vehculo piden deteccin de huellas dactilares, activacin de sangre, apndices pilosos, apndices crneos, o tambin puede hacerse un barrido para detectar droga. todo depende de cmo se vaya a trabajar. La parte de Grafotcnica tiene que ver, fundamentalmente, con autenticidad y falsedad de papel moneda, firmas, timbres fisca-
Cada sistema de laboratorio tiene una divisin de fsica que responde a la jefatura en Laboratorio Central. Este jefe conjuga mesas de trabajo, desde el punto de vista tcnico, en la parte metodolgica y en todo lo que se hace en cada una de estas reas.
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les, vales de garanta. Frecuentemente, trabajamos en conjunto con la gente de Qumica, por ejemplo, hacemos el reconocimiento tcnico de la botella, ya que la falsedad no se da solamente con el conCon el papel moneda, tenido sino tambin en la morfologa de que es bastante las etiquetas. Con el papel moneda, que representativo, es bastante representativo, hacemos hacemos experticia de comparacin de experticia de comparacin de antigeantigedad de tinta. dad de tinta. Y con la parte de escritura, Y con la parte de nmeros y firmas constatamos si una escritura, nmeros y persona firm o no un documento y/o firmas constatamos si una persona firm o no las caractersticas de los sellos hmedos. un documento y/o las tambin es posible que un documento caractersticas de los amerite una reactivacin especial, bien sellos hmedos. sea de sangre y tenemos que utilizar un reactivo, por lo que pasa primero por biologa, luego por rea qumica y, finalmente, hacemos toda la experticia grafotcnica. La parte de Dactiloscopia, como es del conocimiento general, tiene que ver con identificacin y comparacin de huellas dactilares, palmares y plantares, y reactivacin de huellas latentes y congruentes, que tiene que ver con huellas de sangre; todo lo que tiene que ver con huella y cualquier tipo de soporte. Utilizamos vapores de sellar quelato, los polvos hmedos, es decir, tenemos un equipo de campo para hacer la reactivacin en cualquier tipo de superficie. En la parte de Balstica, hacemos la comparacin de conchas, proyectiles y balas; experticia qumica de los seriales del arma de fuego; experticia de la trayectoria balstica tanto en el sitio del suceso, como orgnica e intraorgnica; experticia mecnica del diseo y funcionamiento del arma de fuego; y experticia del reconocimiento tcnico del arma, de la concha o del proyectil.
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tenemos un departamento de Planimetra donde se hace la fijacin del documento planimtrico, de la evidencia fsica y tambin del sitio del suceso. Esto se relaciona con acoplamiento fsico, fijacin de las versiones de reconstruccin del hecho; en este caso, tenemos una persona que compara una reconstruccin del hecho y tenemos a quienes intervinieron all, ellos hacen su recorrido, hacen su explicacin y, en funcin de ello, se hace el levantamiento planimtrico, conjuntamente con la reconstruccin del hecho. Hemos tenido casos bien especiales, como el caso Kennedy, en el que se hizo el levantamiento planimtrico, se incluy una trayectoria balstica, la reconstruccin de hechos y, al mismo tiempo, se hicieron unos simulacros de cmo pudieron haber ocurrido los hechos. Hay casos en los que el estudio planimtrico debe incluir las caractersticas de la zona, del sitio, un levantamiento espacial y tambin una trayectoria balstica. Eso ilustra muchsimo y es una tcnica que trajimos de Colombia y nos ha dado un buen resultado. tenemos la Inspeccin Tcnico-policial de marcas y herramientas, impresin de fotografas, impresiones tcnicas y el acoplamiento fsico. Hemos tenido casos en los que se consiguen unas panelas de droga, un container, y hay que dar constancia, segn su morfologa, sus caractersticas y sus dimensiones, de si coincide con en el sitio y el espacio donde se consigui y de si, ciertamente, la cantidad que se explica es representativa y cabe en ese sitio. todas las experticias del laboratorio se complementan con registro fotogrfico, es nuestra metodologa. El rea de Informtica forense extrae la informacin que se encuentra en cualquier dispositivo de almacenamiento. La informacin se baja bien porque se requiera comparar con otra o porque se quiere analizar un cruce de llamadas. Nosotros entregamos esa informacin a experticia policial y ellos hacen su trabajo. Aqu se conjuga la parte de informtica forense con
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la parte fsico morfolgica y se trabaja, conjuntamente, con el antroplogo forense, ya que, primero, tenemos que determinar tcnicamente la originalidad del dispositivo de almacenamiento; si esa imagen no tiene ninguna modificacin o alteraEsta es una forma de blindar la experticia, cin, si estamos seguros de su originalipor lo que firman dad, entonces se procede a hacer el esambos, el tcnico de tudio antropolgico forense. Esta es una informtica forense y el antroplogo forense. forma de blindar la experticia, por lo que firman ambos, el tcnico de informtica forense y el antroplogo forense. El rea de informtica forense es un caso bien especial, ya que no haba en el laboratorio central, pero hubo la necesidad crearla por la demanda que tiene lo que es video, microfilm, cmara fotogrfica, es decir, para atender una serie de caractersticas que tienen que ver con dispositivos de almacenamiento. El Reconocimiento tcnico legal de la evidencia fsica tiene unas caractersticas como tal. Podemos hablar de cinco (5) zapatos, pero hasta que no hagamos una descripcin de cada uno de ellos no podemos decir cul es su marca, cul es su modelo, cul es su morfologa, ni si estuvieron en el sitio del suceso, si fueron usados por la vctima, por el victimario o si tienen alguna relacin con el hecho. Esto es solo un ejemplo de lo que hace el equipo de reconocimiento tcnico con cualquier evidencia fsica que requiera ser descrita para luego vincularla con el hecho. tenemos la Divisin de Qumica que tiene los departamentos de: Sustancias estupefacientes y sicotrpicas. Quimiometra. textiles. toxicologa.
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Productos qumicos. En el Departamento de Drogas, por supuesto, se trata todo lo que es exposicin de muestra para el anlisis qumico, ensayo de orientacin, ensayo de certeza, porque es la parte qumica, la parte cuantitativa y cualitativa de cualquier sustancia. Esta parte es la que nos permite demostrar, por ejemplo, que una sustancia que est en el sitio del hecho, de color blanquecino o marrn, realmente, es una sustancia estupefaciente y psicotrpica o, sencillamente, es un pesticida, un herbicida, o Para nosotros en la GN, la parte de drogas nos obliga a preguntarnos estamos en y de toxicologa es la presencia de qu?, qu es eso, es talco, ms fuerte de toda el es yeso? Entonces se hacen los anlisis rea de qumica, es la parte en la que ms se qumicos. tenemos los equipos de crotrabaja. Es una parte matografa de gas, de deteccin de parque tenemos el deber tculas subatmicas, que no solamente de atender todos, sirven para la descripcin de las caracdesde el punto de vista tcnico, profesional, tersticas fsicas, cuantitativas y cualifamiliar, humano y tativas, sino tambin para la activacin social. de metales pesados. Para nosotros en la GN, la parte de drogas y de toxicologa es la ms fuerte de toda el rea de qumica, es la parte en la que ms se trabaja. Es una parte que tenemos el deber de atender todos, desde el punto de vista tcnico, profesional, familiar, humano y social. Estamos trabajando conjuntamente con la oNA. Los anlisis han revelado que puede llegar a travs de cualquier medio (en limones, en paquetes de caraotas). Igualmente, a laboratorio puede llegar impregnado cualquier elemento (los zapatos, las correas, una gorra, los lentes, un zarcillo, en fotografas). La parte de Alcoholimetra existe, por supuesto a quienes les gusta echarse los palitos hay que tener cuidado porque la
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vulnerabilidad para la adulteracin de las bebidas alcohlicas sobrepas los lmites de tolerancia. Sencillamente se altera el contenido de la bebida quitndole grado alcohlico y modificndola con otro tipo de sustancia, ya hay mecanismos para todo eso, se le quita la boca a la botella, entre otros. Eso tiene unos efectos txicos (dolor de cabeza, vmitos, mareos), por lo que entra tambin la parte de toxicologa. Al llegar al laboratorio, conjuntamente con el anlisis de alcoholimetra se determina el grado de alcohol y qu otros elementos de la parte qumica estn presentes en la adulteracin. La parte de Textiles incluye barridos de imprenta, autenticidad de vestimenta; tambin se utiliza en casos de licitaciones, para determinar las caractersticas tcnicas que da la empresa en funcin de lo que va a comprar; para logstica del MP, que trabaja tambin con otras dependencias de la GN; otras entidades pblicas necesitan hacer la evaluacin y logstica de lo que va a comprar, los uniformes, por ejemplo. En todos estos casos hacemos la evaluacin. Si esa empresa textil est impregnada en drogas, hay que hacer un estudio, primero, de ese material, sus caractersticas y, luego, se hace el anlisis qumico tambin. Toxicologa, como ya dijimos, est fundamentalmente relacionada con la parte de droga, pero tambin trabajamos con la parte de medicamentos; hemos tratado casos de fluidos orgnicos, gstricos; en casos de exhumaciones. En este ltimo, tenemos el caso de los metales pesados, que tienen que ver con defuncin atmica, personas que supuestamente fueron asesinadas con arsnico o cualquier otro elemento; entonces se les hace el estudio, la exhumacin, se toma la muestra de los rganos ms vulnerables, especialmente msculos, se hace un estudio detallado, serio, desde el punto de vista toxicolgico y se determina si hay presencia del elemento metal y en qu proporcin se encuentra, ya que todos tenemos unos patrones normales de presencia de estos elementos en el organismo.
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La divisin de Productos Qumicos analiza todo artefacto que llegue al laboratorio, especialmente bombas lacrimgenas, explosivos tanto caseros como no caseros, tradicionales que de una u otra forma pueden decir qu es lo que se encuentra ah. A veces hay material que desconocemos, pude haber productos de cualquier tipo, slidos o lquidos. Se hace el estudio qumico y se determinan sus caractersticas vulnerables. Para ello se trabaja mucho con los patrones de comparacin que se tienen en el laboratorio. tenemos una Divisin de Biologa que tiene tambin varios departamentos: Microbiologa. Fsico qumico. Botnica. Antropologa forense. Gentica forense. En Microbiologa se analiza como evidencia diversos elementos, como un alimento, agua, incluso una prenda. En la GN trabajamos mucho con el agua, porque ella tiene unas particularidades interesantes como evidencia. Nosotros, dentro de la parte metodolgica, trabajamos con lo que se llama criminalstica ambiental, que es un rea muy fuerte para la GN, y como lo indica su nombre, implica aplicar los conocimientos criminalsticos a la parte ambiental. Dentro de las cosas que hemos descubierto, est la vulnerabilidad del agua como elemento de evidencia fsica. De modo que debemos analizarla segn su uso, as que el agua tiene que ver con: i) el consumo humano; ii) el contacto humano; iii) actividades agrcolas; iv) actividades alimenticias; v) actividades nacionales. Entonces, se habla de la contamina103
cin del agua no solamente desde el punto de vista penal sino tambin penal-ambiental. La toma del agua se puede hacer con un arma de fuego, desde el punto de vista criminalstico. Desde el punto de vista fsico qumico, desde el punto de vista biolgico, el agua tiene unas condiciones especficas para hacer sus anlisis. Asimismo, es uno de los elementos ms vulnerables, desde el punto de vista social, que permite hacer anlisis de los diferentes sectores de la poblacin. Y desde el punto de vista logstico, operativo, econmico, poltico y social tambin tiene un valor interesante, as como desde el punto de vista criminalstico. Hay un proyecto que se adelanta para cubrir todas estas etapas que tienen que ver, ms que todo, con el consumo del agua y la forma en cmo est llevada el agua a la poblacin. Esto es un aporte desde el punto de vista social y, ms adelante, para los laboratorios de criminalstica. En la parte de Fsico-qumico, se utiliza ms que todo afluentes, contaminacin con hidrocarburos, herbicida, pesticida, gasolina, gasoil; se hacen anlisis de ros, lagos, playas, pozos naturales para determinar la presencia de elementos pesados u otro elemento de contaminacin. La Botnica consiste en el estudio taxonmico de las especies vegetales, porque la cannabis sativa, la coca, la amapola tienen caractersticas especficas; y el estudio taxonmico me dice cules son esas caractersticas para identificar cada una, conjuntamente con los reactivos qumicos la proporcin y la cantidad de alucingenos que tiene esa planta. tambin tiene que ver con los cultivos de cada planta y la distribucin de laboratorios clandestinos. Ellos tienen un tamao para su produccin, para su costal y uno que me va a dar el alucingeno. Ese estudio taxonmico tambin se hace. En el departamento de Antropologa Forense, se analiza la parte de sujetos vivos y muertos, cadveres putrefactos, descom104
puestos, calcinados, para determinar su edad, sexo, estatura, y caractersticas particularizantes, se hacen la exhumaciones habidas y por haber. tambin se trabaja la parte de apndices pilosos, reactivacin hematolgica y semen, por lo que se relaciona con las reas de informtica forense y tcnico policial. En la parte de Gentica, estamos solo trabajando casos de paternidad, y tenemos un proyecto para la adquisicin de la parte forense. Ya se han hecho varios casos con apndices pilosos. Sencillamente la huella gentica, hoy por hoy, es la mxima expresin de la identificacin humana. Nosotros trabajamos con mtodos rutinarios y con este tipo de mtodos totalmente avanzados. Desde el punto de vista gentico humano, es importante manejar las bases de datos, porque eso es lo que nos da elementos comparativos en cuanto a la frecuencia tnica y la aparicin que tiene esa caracterstica en la poblacin para nosotros poder identificar a la persona. Por ltimo, tenemos una Divisin de Estudios Especiales, donde se lleva todo lo relacionado con la parte de docencia, la parte de planificacin de cursos y, tambin, llevamos el informe estadstico y de gestin, el plan de trabajo anual, y de all salen todas las directrices para hacer los proyectos (adquisicin de equipos, fortalecimiento, creacin y activacin de laboratorios). De manera general, esto es lo que hace el LCGN, pero esto no se ha quedado aqu. Dentro de la investigacin criminal, existe lo que nosotros llamamos el modus operandi y el mvil del hecho; es decir, las experticias que nosotros hacemos dan respuesta a eso. Nosotros podemos tener un gran nmero de casos en los que, a partir del sitio del suceso, podemos incluir nosotros huellas dactilares, grafotcnica, dactiloscopia, planimetra, vehculo, y eso tiene una razn de ser desde el punto de vista policial, tcnico policial y de pesquisa policial. Por ejemplo, a travs de un estudio, demostramos cmo el aumento de la cantidad de experti105
cia en un rea especfica tiene que ver con el modo del hecho, la forma cmo se hace, as como con el mvil del hecho, por qu se hace. Eso es un aporte que nosotros hemos querido desarrollar desde el punto de vista tcnico, jurdico y social, porque tiene que ver con la cantidad de trabajo que vamos haciendo da a da y cmo las experticias han ido mejorando. Cuando usted entrega un dictamen pericial est relacionado con un hecho punible, indiscutiblemente, y eso da una respuesta hoy o maana, y ha aumentado el trabajo y las necesidades criminales en esa zona. El ltimo estudio comparativo se hizo en Barquisimeto y dio resultados. La cantidad de experticias del Laboratorio GN 4 dio inclinacin en materia de drogas, lo que permiti hacer un convenio con la gente de la oNA y, automticamente, se coloc un incinerador en ese laboratorio. Eso da otra respuesta. Por medio de la casustica diaria podemos dar respuestas que derivan en la adquisicin de y en la generacin de otro tipo de actividades. La casustica tcnico policial es algo que la gente ha ignorado durante muchos aos, incluso nosotros mismos. La casustica es lo que nosotros hacemos en el da a da, es nuestro trabajo diario. Segn la teora, la casustica tiene una razn histrica. Aristteles (384-322 a.C.) hablaba de casustica; y en siglo XV ya se dice que es un mtodo razonado de cmo resolver casos; pero la casustica no se ha quedado all, porque ella nos permite ensear a otras personas. Y se ha convertido en un mtodo en s misma, un mtodo de razonamiento. Cada caso que resuelvo me ayuda a evolucionar, aprendo y puedo ensear a otro. Para quienes estn empezando a estudiar, es importante que comiencen a desarrollar su casustica desde este mismo momento. Cada caso que lleva una enseanza y unas caractersticas especficas. Cuando llegamos al sitio del suceso, encontramos que cada caso es diferente. Por eso deca al principio que la criminalstica no se puede conceptualizar y no existe un manual nico que nos permita resolver la totalidad de casos. Es
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ms complejo, es ciencia, es conocimiento y siempre tiene que ver con las nuevas tecnologas. Cada caso implica un nuevo conocimiento; al resolverlo nos estamos actualizando en el mtodo. Evolucionamos y seguimos creciendo. Se obtienen nuevos conocimientos y, por eso, es necesario escribir nuestra casustica. Hay que escribir. Hay que escribir lo que hacemos en el pas y los que hacemos cada uno de nosotros.
La criminalstica es una forma de conciencia social. Constituye un sistema histrico, formado por conocimientos ordenados, sobre la verificacin cientfica del delito y su prevencin, cuya veracidad se comprueba y se puntualiza constantemente en el curso de la prctica social. Es decir, el peritaje policial no se queda en el laboratorio, va hacia la sociedad y la respuesta est all. Cuando doy la respuesta, se concreta en un hecho social. Entonces la criminalstica no es abstracta, no es un laboratorio. Por ejemplo, nosotros tenemos lneas rectoras de investigacin dentro de la Fuerza Armada Nacional (FAN), es nuestro caso particular. Estamos ajustados al Plan Estratgico Simn Bolvar por el fortalecimiento de la FAN y tenemos lneas de investigacin, un nuevo pensamiento cvico-militar, lneas generales que estn en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. tenemos lo que ahora llamamos Nueva Guardia del Pueblo y, recientemente, la Misin a Toda Vida Venezuela, para la que el Presidente de la Repblica dio los seis vrtices, donde estamos nosotros incluidos. Nosotros no podemos desligarnos de la realidad social.
La criminalstica es una forma de conciencia social. Constituye un sistema histrico, formado por conocimientos ordenados, sobre la verificacin cientfica del delito y su prevencin, cuya veracidad se comprueba y se puntualiza constantemente en el curso de la prctica social.
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Este es un llamado que yo les hago, hoy por hoy, a todos mis amigos de todas las organizaciones de criminalstica. La criminalstica puede dar mucho ms. Hay lneas de investigacin que con frecuencia olvidamos. Hay una reforma del CoPP, o de una determinada ley y nos olvidamos de ello; nos dan lneas generales, desde el punto de vista de desarrollo de la nacin, y tambin lo olvidamos. Pues, los cientficos, los investigadores, los criminalistas, los inSi bien es cierto que el vestigadores policiales, jueces y fiscales no trabajo del laboratorio podemos ignorar eso, porque eso est dennos convida a la tro de la administracin de justicia. Nosoabstraccin en el tros trabajamos con personas, con la soanlisis, tambin lo es que toda la evidencia ciedad, y el peritaje policial encuentra all que analizamos son su razn. Si bien es cierto que el trabajo del elementos que forman laboratorio nos convida a la abstraccin parte de una sociedad. en el anlisis, tambin lo es que toda la Ese es el trasfondo de la criminalstica. evidencia que analizamos son elementos que forman parte de una sociedad. Ese es el trasfondo de la criminalstica y, por eso, la criminalstica moderna tiene que ver con la tecnologa y la gentica postmoderna tiene que ver con el pensamiento y con el hombre. Aunque los criminalistas nos hayamos preparado y sepamos qu debemos hacer y cmo, las preguntas son: hay trasmisin de conocimiento?, hay intercambio con otras instituciones? Un seor y un amigo que trabaja en la Defensora me llevaron a hacerme una sencilla reflexin. Un da estbamos haciendo un proyecto para adquirir unos equipos, y un seor me dijo Bueno, los equipos de ustedes no son iguales a los del CICPC, ustedes no hacen igual criminalstica?. Yo le dije: Usted tiene razn, deben ser los mismos equipos. Claro que s, usted tiene razn, pero nosotros hacemos otras cosas. El microscopio de comparacin balstica, el de masa y el famoso de barrido, para
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impresin de explosivos y rayos equis, no solamente sirven para AtD sino tambin para fsica, qumica y biologa. Vern que, incluso desde este punto de vista, la investigacin no es solo un hecho metodolgico, es un hecho social, cognitivo. Y aqu estamos tocando otro mbito. Ustedes se preguntarn cmo es eso?, eso existe? La respuesta es s. tenemos un caso, lo que se llama planimetra trigonomtrica de una exhumacin. Se le ha dado el nombre de astucia psicolgica. Lo traigo como ejemplo porque, criminalsticamente, no pudo ser resuelto. Una muchacha que, un 31 de diciembre, se lanz de un piso 6 en Maracaibo. Haba que hacer un estudio para determinar si la persona se lanz o la lanzaron. En casos como este, se conjuga el trabajo del antroplogo forense, pues nosotros llevamos el trabajo de trigonometra y tambin el de quimio-antropometra, que es simplemente determinar un cuerpo en movimiento. Se hizo un estudio planimtrico, se realiz la parte de trigonometra (seno, coseno, tangente y secante), se analizaron los ngulos. Qu se determin? Que, efectivamente, fue un cuerpo en cada libre, que fue un lanzamiento al vaco; pero haba algo, el juez, que se vuelve tambin un criminalista, con apoyo tambin del fiscal, senta que algo no cuadraba. Y esto fue importante tambin, porque las mximas experiencias tienen que ver con el conocimiento. Como criminalistas, nosotros les damos todas las herramientas que necesitan, pero ellos disponen de otras herramientas que pueden utilizar junto a lo que nosotros les estamos suministrando. Efectivamente, al hacer la exhumacin, se encontraron unos hematomas con una evolucin de 24 y 48 horas; es decir, la persona fue golpeada antes de morir. Los resultados de la investigacin nos llevaron a otros caminos. Se hizo un anlisis profundo de pesquisa policial (analizar todas las entrevistas, las condiciones de vida, dnde estaba, con quin jug, etc.) para explicar las razones de esta muerte repentina. Se encontraron
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unos documentos antiguos que tenan unas denuncias en la parte de psiquiatra y se constat que, en varias ocasiones, esa otra persona le haba deseado varias veces la muerte a la vctima y, finalmente, se logr determinar que esa persona fue tambin quien la indujo a que se matara. Podemos hablar de otro caso de trayectoria extraorgnica y una exhumacin, en el que se ve la simulacin de hecho punible, para determinar si hubo un enfrentamiento o un ajusticiamiento. Este es un caso muy importante porque nosotros, como expertos, tenemos el compromiso de lo que estamos haciendo. Estas personas tenan disparos de contacto y el patlogo de aquel sitio dijo que la quemadura que tena el cadver era producto del sol y no del paso de un proyectil. Se hizo la exhumacin y eso fue totalmente desvirtuado. otro caso fue un suceso que amerit el apoyo de balstica e inspeccin tcnica para determinar si fue enfrentamiento u homicidio calificado. El cuerpo que actu primero hizo una observacin incorrecta e hizo una mala fijacin y no encontraron absolutamente nada en el sitio del suceso. Cuando los expertos llegamos para hacer la trayectoria balstica, cuando analizamos bien la trayectoria del proyectil, encontramos el proyectil alojado en una placa. Se hizo una observacin balstica y se determin quin haba disparado. Ah se aplic trigonometra, para poder minimizar el error de la distancia donde estaba ubicada la persona. Con todo lo anterior queremos decir que dentro de la criminalstica, existe un talento humano y un capital humano. No solamente hacemos criminalstica de laboratorio, tambin tenemos un conocimiento. El talento humano y el conocimiento no solamente estn dados por la habilidad que se tenga para manejar una ciencia, un arte o un oficio, tambin estn determinados por la creatividad, la innovacin y por lo que se pueda
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aportar al trabajo y a la sociedad. El conocimiento se da en cualquier parte: en una empresa, en el trabajo, en un laboratorio, en la universidad, en una escuela, en cualquier sitio, conversando con una persona o tomndose un caf, pero tenemos que asumirlo y tenemos que dar el paso del cambio. A continuacin, les doy un ejemplo que conjuga todo de lo que he venido hablando.
Me refiero al maletn de evalo criminalstico que hicimos nosotros en el LCGNB, de creacin nuestra, made in Venezuela. Primero hicimos un maletn verde y luego otro que mejoramos. Hay una empresa en los Estados Unidos que se llama Secrets que tiene el monopolio de todos los equipos de criminalstica en el mbito nacional. Y nosotros tenamos un problema con los sitios inhspitos. Por ejemplo, como la aspiradora de barrido que tenamos era elctrica, en la poblacin de Punto Fijo, nos sucedi que no podamos llegar al sitio para determinar si los restos tenan droga o algn otro elemento de inters criminalstico (sangre, semen, restos pilosos, fibras). Entonces, decidimos comprar equipos porttiles para solucionar esto. Cuando hicimos la solicitud a la empresa en EEUU, nos dice que est prohibida la venta en materia de drogas para Venezuela. Hicimos otras solicitudes a empresas similares y nos responden lo mismo. Entonces, como venezolano que me vi afectado, decid hacer la aspiradora de criminalstica y, adems, el maletn de barrido balstico con la ayuda de la gente del IVIC. No solamente nos ahorramos 3 millones de bolvares que costaba la aspiradora, sino que hicimos ese maletn en 2 millones de bolvares
...dentro de la criminalstica, existe un talento humano y un capital humano. No solamente hacemos criminalstica de laboratorio, tambin tenemos un conocimiento. El talento humano y el conocimiento no solamente estn dados por la habilidad que se tenga para manejar una ciencia, un arte o un oficio, tambin estn determinados por la creatividad, la innovacin y por lo que se pueda aportar al trabajo y a la sociedad.
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con todo adentro. En el siguiente modelo, mejoramos todo lo que tena internamente tanto lo que se coloca como lo que debemos llevar. De forma similar, los filtros que hizo la gente del DIMEC en el IVIC fueron mejorados con respecto a los que existen en el mercado. Compramos el aluminio y lo utilizamos para esos implementos, ya que los otros estn hechos de un plstico que contamina mientras que el aluminio no lo hace. No solamente nos quedamos all. Algo similar ocurri con los reactivos SCoP para la droga. Como nos los negaron, los hicimos. Mientras que la ampolla de SCoP vale 7 dlares y viene una sola muestra, la gente de qumica y fsica fabric frascos por 2 dlares que contenan 80 muestras. todo esto nos lleva a proponer una Gerencia en Criminalstica y una Gerencia en Ciencias Forenses. Debemos ir hacia all. Quienes trabajamos en laboratorios debemos tener una gerencia autnoma, propia, vivencial, de cambios, metdica, cientfica, tcnica, ms humana; social, creativa, innovadora, integral, participativa, protagnica, a favor de la justicia y de la dignidad; con valores ticos y morales basados en la igualdad, el respeto a las ideas de otros; con un alto compromiso con la familia, la patria, las leyes, las personas y el Estado. Algo bien importante que quiero citar dice: Se aprende a investigar al lado del otro, o junto con otros, que nos sirvan a la vez de rivales y de modelos. Eso fue lo que pas con nosotros en el LCGNB. Hay un compaero de la Polica de Colombia, Pineda, que hizo un libro llamado La construccin del oficio del investigador a travs de la perspectiva sherlockiana, basada por supuesto en las aventuras de Sherlock Holmes. Esta novela imaginaria del famoso detective an tiene mucha vigencia. Desde el punto de
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vista epistemolgico, desde el punto de vista del conocimiento, toca mucho lo que hace el investigador criminal. Por ltimo, cito:
Soy el ltimo y ms elevado tribunal de apelacin. Yo examino los datos en mi condicin de experto y pronuncio mi opinin de especialista. No reclamo ningn crdito en estos casos, mi nombre no figura en ningn peridico. El trabajo mismo y el placer de encontrar un campo en el cual ejercitar mis peculiaridades y mis facultades constituyen mi ms elevada recompensa (Sir Arthur Conan Doyle, Las aventuras de Sherlock Holmes).
Esto tambin es tomado de esa literatura y muestra cmo el investigador se puede involucrar en un rea sin esperar nada. Debemos trabajar de corazn, como bien lo dice mi Comandante en jefe, Hugo Rafael Chvez Fras, poniendo todo nuestro conocimiento delante de lo que estamos haciendo. Lo que hemos demostrado nosotros, quienes nos desempeamos en la criminalstica, es que s podemos trabajar, hacer los cambios, actualizarnos, avanzar desde el punto de vista metodolgico, tcnico, policial, cientfico y en todo lo que tiene que ver con el rea de criminalstica y ciencias afines que se estn incorporando hoy por hoy. Sin ms que decirles, estoy agradecido por la invitacin y estamos a sus rdenes en el laboratorio central de la Guardia Nacional.
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Vctor Rodrguez Ugas
el tratamiento de las evidencias de anlisis de tipo biolgico, qu tipo de evidencias deben trabajarse en Ciencias Forenses y cules le correspondera trabajar a los profesionales de la Criminalstica. En el proceso de investigacin criminal, uno de los elementos indispensables para poder iniciar un caso, por ejemplo de homicidios, es la identificacin de un cadver. La identificacin de un cadver se puede haCualquier respuesta cer de mltiples maneras. Se puede hacer a una problemtica a travs de los procedimientos rutinarios, en la materia debe como identificacin de huellas dactilares, darse en todos los sentidos y desde todas fotografas, estudios antropolgicos, anlas organizaciones tropomtricos, estudios odontolgicos y la que tienen que ver herramienta ms poderosa que es el estucon el anlisis de las diferentes situaciones. dio por ADN. Sin embargo, muchas veces, nosotros analizamos los cadveres en la escena en condiciones que pueden afectar la identificacin de forma rutinaria y que nos obligan, precisamente, a trabajar las evidencias de diferentes maneras. Una de ellas es cuando el cadver est en estado de descomposicin. Entonces, hay que evaluar cul fue el fenmeno que afect a ese cadver y en qu condiciones se localiza, si es en estado de saponificacin, de putrefaccin o de momificacin. Dependiendo de esas condiciones, habra que trabajar ese cadver de diferentes maneras para poderlo procesar. Cuando un cadver llega en estado de descomposicin, sea cual sea el fenmeno que aconteci y donde se localiz, es rutinario que en Ciencias Forenses se amputen las manos del cadver y se enven a los laboratorios de criminalstica donde, por procedimientos fsico-qumicos se va a proceder al acondicionamiento de los pulpejos dactilares. En este particular, el trabajo que hace el experto en criminalstica tiene que ver, justamente, con la evaluacin de cmo
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Comisario jefe, coordinador nacional de Criminalstica del CICPC.
uenos das a todos. Muchas gracias a las autoridades del IUPoL y de la UNES por la invitacin, as como a todos ustedes por participar en este evento. Antes de comenzar la exposicin propiamente dicha, quera decir que estamos inmersos en cada uno de los procesos de reestructuracin de todo lo que es el sistema judicial actual, basados en situaciones que han sido analizadas por la Comisin Nacional para la Reforma Judicial, el Consejo General de Policas (CGP), entre otros. En este sentido, se estn tomando una serie de medidas, desde el punto de vista legal y estructural, para poder dar respuesta a todos los problemas que actualmente estamos padeciendo. Asimismo, tal como lo explicaron muy bien los expositores que me antecedieron, es bueno aclarar y hacer nfasis en que el trabajo que nosotros realizamos en el CICPC es un trabajo de equipo. No se concibe una respuesta desde un solo sector. Cualquier respuesta a una problemtica en la materia debe darse en todos los sentidos y desde todas las organizaciones que tienen que ver con el anlisis de las diferentes situaciones. En particular, para exponer sobre la experiencia venezolana en materia de investigacin criminalstica, yo quise desarrollar un caso puntual que trabajamos en el laboratorio de Caracas, en el que hubo que utilizar, por una parte, el ingenio del trabajo que nosotros comnmente realizamos y, por otra parte, tuvimos que improvisar para poder dar una respuesta. En este ejemplo, est en anlisis lo que tiene que ver con
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llegan esas manos al laboratorio, la verificacin de cul es la tcnica ms adecuada para procesar esas evidencias fsicas en laboratorios, qu tipo de qumicos debemos utilizar y cunto podramos someterlas a esas sustancias, para poder acondicionar el pulpejo dactilar que nos permita obtener la necrodactilia, que a su vez nos va a permitir identificar ese cadver de forma fehaciente. Se acostumbra a revisar lo que nos va llegando al laboratorio. Eso incluye la evaluacin con el experto que va a trabajar esa evidencia. Lo primero que se hace es limpiar de impurezas los tejidos, eliminar cualquier tipo de insectos, piedras, tierra o cualquier elemento extrao que est presente y dificulte el trabajo de restauracin y acondicionamiento de esos pulpejos dactilares. Por razones de trabajo, internacionalmente, se estila que los dedos de las manos tienen nmeros. Comenzando siempre por el pulgar de la mano derecha contando hasta cinco y luego se reinicia con el pulgar de la mano izquierda. En razn de eso, se procede a la limpieza de los tejidos, cuidando, por supuesto, verificar si existe tejido dactilar propiamente dicho, en cuyo caso ese tejido va a ser trabajado por separado. Los dedos de las manos son amputados para ser trabajados de forma individual, tal como fueron sealados, y se colocan en un soporte especfico. Una vez amputados, los dedos son sumergidos en una sustancia que se utiliza, el conservant polish, que impide que se siga deteriorando y permite el afloramiento y acondicionamiento de esos dibujos dactilares que nos van a permitir posteriormente hacer la resea dactilar. Hay que evaluar si esos residuos estn deshidratados, en cuyo caso habra que hidratarlos, o cundo estn sobre-hidratados, para esperar a que se deshidraten. todo tiene su tcnica, dependiendo de las condiciones, tal como les dije anteriormente.
Los fenmenos que pueden afectar la putrefaccin son tres: la temperatura, la humedad y el oxgeno. Dependiendo de cmo se combinen esos tres elementos se va a producir entonces la saponificacin, la momificacin o putrefaccin cadavrica propiamente dicha, en todo caso, pudiera presentarse algn tipo de carbonizacin. Una vez que se obtienen las partes a estudiar, se procede al entintado. Deben eliminarse restos de grasa que puedan estar presentes a travs de limpieza con acetona. Una vez secado el tejido, vamos a la impregnacin con tinta especial para resea dactilar y la colocamos despus del nmero que le corresponde a cada huella. Segn lo que ya les expliqu anteriormente, se procede a practicar la necrodactilia y la posterior revisin de las clulas lofocopias, para realizar el proceso de identificacin de ese cadver. En el rea de criminalstica, el caso que vine a exponer hoy es el hallazgo de los restos de un cadver descuartizado y descargado en diferentes partes en una zona de Petare. Una de esas partes se ech a la basura y fue descubierta cuando se estaba haciendo la descarga de esta. En el medio de algunas bolsas y containers se apreciaron restos humanos que haban sido cortados. Una vez verificado que se trataba de restos humanos, se procedi a hacer el trabajo de identificacin de esos restos para saber si correspondan a los restos de una misma persona o si haba varios cadveres ah. Se determin que, efectivamente, se trataba de un solo cadver. Se identific tambin que esos restos pertenecan a una persona de sexo femenino, pero se desconocan mayores rasgos de esa persona. Uno de los mayores problemas que haba para identificar a esa persona fue que los restos estaban sin cabeza. Por lo tanto, si no tenamos el rostro se haca muy difcil que un familiar pudiera identificar los restos humanos.
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Se procedi a buscar las partes que correspondan a los pulpejos dactilares y ver de qu forma podamos obtener la necrodactilia que nos permitiera la identificacin. Se realiz la necrodactilia con el procedimiento necesario. Se llev a la lofocopia. El problema que se present fue que ese cadver no presentaba antecedentes policiales. Nosotros acostumbramos a hacer dos tipos de reseas en la necrodactilia, una que viaja directamente a la lofocopia del CICPC para la bsqueda de antecedentes policiales, y otra que va directamente a la oficina de enlace del CICPC con el SAIME, donde est el registro de huellas a nivel nacional para identificar a esa persona; pero en el SAIME los registros se llevan de forma digital. En el momento que se adquiri el sistema AFIS, que es un sistema automatizado de huellas dactilares, no se dise para leer papel, solamente de forma digital, a menos que se cuente con un nombre y un apellido y/o nmero de cdula, en cuyo caso se busca directamente en las tarjetas del archivo y se hacen las comparaciones. Como no se previ un mecanismo distinto al mecanismo digital, no podamos llevar las manos al SAIME para identificar a esa persona. La persona no presentaba antecedentes policiales y no encontrbamos un mecanismo que nos permitiera acceder al sistema del SAIME. Como no haba forma de identificar ms all de la resea dactiloscpica, se procedi a crear un mecanismo que nos permitiera digitalizar esas huellas dactilares para llevarlas a la verificacin en el sistema SAIME. Ese mecanismo fue hallado a travs de la empresa SAYEN, la empresa que suministr los equipos al SAIME con el sistema AFIN que es el mismo que nosotros tenemos en el CICPC. Se nos hizo un prototipo que estaba en fase de experimentacin para tratar de obtener de forma digitalizada esas huellas dactilares. Es como una especie de captahuella pero, adems de las huellas dactilares, poda captar huellas palmares. En Venezuela, no se llevan registros de huellas palmares y este era un
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buen inicio para que se incluyera este sistema. Entonces se dise este prototipo para el CICPC que tuviera la capacidad de captar huellas dactilares y palmares. Se procedi con el prototipo a hacer la toma de muestras, se procesaron a travs del sistema AFIS criminal, y se verific que no estaban registradas en nuestro sistema. Solo faltaba identificar esas huellas con el sistema AFIS civil. Se hizo ese proceso de interconexin, a travs de ambos sistemas. Aunque no exista un sistema de integracin como tal, se copi la informacin en un pendrive para el tratamiento tecnolgico. Una vez que se hizo el cotejo y la identificacin positiva de esa persona, se verific que los restos de los que estbamos haciendo estudios no con las imgenes sino con la utilizacin de ciertos puntos ubicados proporcionalmente a ciertos elementos en el dibujo dactilar. Era una persona triguea de contextura gruesa que casualmente estaba legalizando su situacin en el pas. Ella quera traerse a su hija de la ciudad de donde vena. Esta persona estaba ahorrando y viva en una zona muy humilde en Petare, trabajaba como buhonera y estaba acumulando cierta cantidad de dinero y divisas para traerse a su hija al pas. Ella estaba conviviendo con una persona de malos hbitos con el alcohol, quien trat de quitarle el dinero cuando se percat de que esta mujer tena cierta cantidad guardada. Cuando la mujer discuti, el sujeto la mat e intent deshacerse del cadver, aprovechando que ella no tena relaciones desde el punto de vista social por asuntos del idioma. Cuando se obtuvieron todos los datos, entonces pudimos darle rostro a ese cuerpo y, por supuesto, el inicio de los procedimientos de investigacin criminal (ubicar la residencia, identificar que efectivamente ella fue asesinada y descuartizada en su propia vivienda, descubrir los instrumentos utilizados que permitieron identificar tambin al hombre).
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En todo caso es importante acotar que aqu no se concibe el trabajo de forma individualista ni egosta. Necesariamente hay que compartir informacin de inters, promover la integracin para que pueda dar resultados el trabajo investigativo, criminalstico, forense. El ms interesado en la resolucin de los casos es la propia vctima, a la cual nosotros nos debemos en el trabajo. A veces las instituciones que se relacionan con la investigacin, incluido el CICPC, nos olvidamos de que es a la vctima a la que nos debemos. Si no podemos resarcirle el dao, al menos debemos asegurarle que a nadie ms le ocurra lo que a esa persona le pas. Debemos poner al delincuente donde tiene que estar y salvaguardar a la sociedad a la que pertenecemos. Espero que haya valido la pena el tiempo que estuvieron ac y, nuevamente, quiero agradecerle a la institucin la invitacin. Muchas gracias.
Nueva Ley del CICPC
TERCERA jORNADA
29 de junio de 2012
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Antonio Gonzlez Plessmann: Buenos das, bienvenidas y bienvenidos a este nuevo foro. En el marco de la Gran Misin a toda Vida Venezuela, hay un vrtice, una suerte de lnea estratgica gruesa, que tiene que ver con el fortalecimiento de los organismos de seguridad ciudadana. Dentro de ese vrtice hay todo un bloque de trabajo que tiene que ver con la investigacin penal y criminal. Como parte del mismo, se presenta una nueva base legal de investigacin penal en Venezuela. Se trata de dos nuevas leyes: la Ley del Estatuto de la Funcin de Investigacin Penal que va regir la carrera de las funcionarias y los funcionarios de Investigacin Penal, y Ley Orgnica del Servicio de la Polica de Investigacin, el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas y el Instituto Nacional de Medicina y Ciencias Forenses que regula la investigacin penal en el pas y el propio Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas (CICPC). Agradecemos la participacin de Pastor Contreras y Cristbal Cornieles, quienes han sido protagonistas en la redaccin de estas leyes, razn por la cual afirmamos que es un privilegio poder contar con la explicacin que ellos nos ofrecen en estas lneas sobre esta base normativa que crea un nuevo modelo de polica de investigacin penal. Gracias.
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Tercera jornada NUEVA LEY DEL CICPC
Jos Pastor Contreras
uenos das a todos. Quiero dar las gracias a la directiva de la UNES por invitarme a formar parte de estos foros. En nombre del ciudadano director, comisario Jos Humberto Ramrez, y de todo el personal que labora y que aspira permanecer y crecer profesionalmente en el CICPC, quiero compartir este conocimiento, la innovacin que nos ha permitido el desarrollo y la creacin de la Ley Orgnica del Servicio de la Polica de Investigacin (LoSPI), el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC) y el Instituto Nacional de Medicina y Ciencias Forenses (INMCF), que tiene por objeto regular el servicio de investigacin, entendido este como un conjunto de acciones ejercidas de forma exclusiva por el Estado y a travs de los organismos competentes habilitados por el rgano rector (el CICPC, el Cuerpo de PN, las policas regionales y municipales). Los principios generales del Servicio de Polica de Investigacin son el respeto a la constitucin, los tratados y dems leyes que se refieren a los DDHH, el debido proceso, la celeridad, la eficiencia, la cooperacin, responsabilidad, legalidad, entre otros. Uno de los elementos novedosos de este instrumento legal es que en l se contempla la participacin ciudadana y la adecuacin de todos nuestros procedimientos a las actividades socioculturales de los pueblos y comunidades indgenas, que se recogen del texto constitucional vigente. Hoy, en la ley de investigaciones, se
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encuentra ese tratamiento especial y que debe ser revisado por todos aquellos que han pedido la posibilidad de trabajar hacia la Sierra de Perij, Paraguaipoa y El Mojn. En este sentido, los funcionarios que se Uno de los elementos dirijan hacia estos territorios deben conovedosos de este nocer la cultura propia de los wayuu que instrumento legal es que en l se contempla hacen vida en esos espacios. Por ejemla participacin plo, la presencia de un hecho delictivo en ciudadana y la nuestra ley es, para los wayuu, un pacto adecuacin de para el palabrero. Esa actividad ancestral todos nuestros procedimientos va a ser respetada en el desarrollo funa las actividades cional nuestro. Desde el artculo 12 al socioculturales de los 18 encontramos estos principios. pueblos y comunidades El artculo 19 nos habla sobre la rectora que va a tener el Servicio de Investigaciones y el CICPC. En este sentido, El Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia (MPPRIJ), tendr un Viceministerio de Investigacin para desarrollar las funciones y competencias en esta materia que son atribuidas a los entes y rganos que conforman el Sistema Integrado de Policas de Investigaciones (SIPI). Este sistema est ramificado tanto para el CICPC como para la PNB. El SIPI est conformado por el MPPRIJ, el CICPC, los cuerpos de polica habilitados, la UNES, la Unidad Especial de Apoyo a la Investigacin, el Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses y el Fondo Nacional Intergubernamental del Servicio de Policas. De este ltimo, emanarn los recursos para el funcionamiento institucional. Esto solventa, en cierta medida, la decadencia del CICPC que ha sido un reflejo de la falta de recursos. El MPPRIJ, como rgano rector en materia de investigacin penal, ser el encargado de otorgar la acreditacin a los cuerpos de polica en los distintos niveles poltico-territoriales, confor125
indgenas
me a estndares de dotacin, equipamiento, entrenamiento y desempeo. Esto para garantizar la calidad del servicio y los DDHH. En este ente se concentra la logstica para las instituciones. Histricamente se hacen proyectos de 1200 millones de bolvares para el desarrollo institucional y se aprueban 500 millones. Hoy esperaCuando no sala el auto mos que con esta nueva figura podamos de apertura de proceso obtener los recursos que realmente el CIfuese cierto o no el incidente, bamos CPC necesita, porque esta es una solicivictimizando, aun tud del colectivo.
ms, a aquel hombre o a aquella mujer que vena en procura de nuestros servicios.
El Ministerio Pblico (MP), que es el director de investigacin penal, garantizar la constitucionalidad y legalidad de las actuaciones de la investigacin penal y policial reflejados en el artculo 34. En el artculo 35 se establece, como una atribucin de los rganos vigentes en materia de investigacin penal, definir y ejecutar el plan cientfico policial. En cuanto a esto, se disert sobre la participacin activa del Consejo General de Polica (CGP). En el pasado, los organismos competentes en materia de investigacin estbamos a la espera de la noticia delictiva. Cuando esta era recibida, entonces estbamos a disposicin de una diligencia necesaria, urgente y posterior, denominada un auto de apertura que realizaba el ciudadano fiscal; porque la Fiscala es el rgano de la administracin pblica encargado del desarrollo y la direccin de la investigacin hasta la presentacin en los tribunales. Cuando no sala el auto de apertura de proceso fuese cierto o no el incidente, bamos victimizando, aun ms, a aquel hombre o a aquella mujer que vena en procura de nuestros servicios. En este nuevo espacio, hemos querido que el investigador haga su propio plan de trabajo, desarrolle su propia teora investigativa y que la haga del conocimiento del fiscal para que se integre a ese proceso de investigacin. Siempre, claro, en la observancia de la
constitucionalidad y la legalidad del acto que est desarrollando este investigador. Algunos argumentan prdida de espacios, otra ganancia. Nosotros argumentamos la interaccin directa sin interrupcin en la investigacin penal. Con esto se pretende dar respuesta Con el tiempo, se expedita a un problema que nos plantea fueron haciendo la colectividad. Ese problema no es otro algunas mejoras, tanto en lo emocional como que la impunidad y quienes formamos en lo laboral, y fuimos parte del sistema de justicia (investigaentendiendo que todos dores, fiscales, defensores pblicos, etc.), debamos arrimar para el mismo destino: estamos ganados a ello.
eliminar la impunidad.
Esta ley ha venido a agrupar y a decirnos qu funciones especficas tenemos que desarrollar. El CICPC, el fiscal, el juez, el defensor no pueden evadir su responsabilidad. Asimismo, el colectivo tiene una participacin otorgada por la Ley. Se reconoce al CICPC como el rgano desconcentrado principal en materia de investigacin penal y seguridad ciudadana, que depende administrativa y funcionalmente del MPPRIJ. A lo largo de estos 13 aos que tiene vigente el Cdigo orgnico Procesal Penal (CoPP), se le dio una amplia gama a la Fiscala y al CICPC. Para aquel entonces, el rgano se llamaba Cuerpo Tcnico Polica Judicial (PtJ) y contaba con 8 das para procesar a un detenido; cuando pasaban a los tribunales de instruccin pasaban 8 das ms donde deba haber una decisin a favor o en contra del investigado. Aquel poder que fue trasladado del CICPC a la Fiscala fue un elemento de choque porque no lo supimos digerir. Con el tiempo, se fueron haciendo algunas mejoras, tanto en lo emocional como en lo laboral, y fuimos entendiendo que todos debamos arrimar para el mismo destino: eliminar la impunidad. Por otra parte, el investigador le renda cuentas, administrativamente, al entonces Ministerio de Interior y Justicia
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(MIJ) pero, funcionalmente, a la Fiscala. Cuando el ministerio nos peda alguna estadstica haba duda sobre la pertinencia de la entrega o no. Ah se percibi el desprestigio en la naturaleza del CICPC. El Ministerio exiga esos datos pero tambin tena la obligacin de suministrar los recursos que la institucin requera que consista en materiales, recursos, en especial, bienestar social para el funcionario, ya que esta es una institucin noble y que cuenta con la identidad de cada uno de los hombres y mujeres que laboran en ella. Estamos en la condicin de resolver cualquier conflicto delictivo que se presente. Somos hombres y mujeres dados a esa visin y a esa constancia, porque los funcionarios de investigaciones penales son hombres que dan todo a cambio de nada. Por eso hoy, le exigimos al rgano rector que, en esta ley, el apoyo tiene que ser recproco. El CICPC y los cuerpos del Estado actuarn en atencin a su capacidad y medios, se regirn por los criterios de territorialidad, complejidad, intensidad y especificidad. El Ministerio, como rgano rector, a travs de sus viceministros, har el anlisis de capacidad de cada uno de los cuerpos policiales que podrn actuar en la investigacin penal en aquellos delitos de menor complejidad de acuerdo a sus recursos. Quedan para el CICPC los delitos de alta complejidad, intensidad y especificidad. En la ley se establecen las atribuciones del CICPC como rgano de apoyo al sistema de justicia: Ejecutar las acciones judiciales de naturaleza penal y aquellas no penales que impliquen la ubicacin, bsqueda y aprehensin de personas. Practicar las rdenes de captura de sujetos implicados con las investigaciones adelantadas por el cuerpo. Practicar mandatos de conduccin e inspecciones y allanamientos.
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Las atribuciones, como rgano de apoyo a las instancias de decisin: Proteccin a los nios, nias y adolescentes. Proteccin de mujeres por violencia de gnero. Servir de enlace entre la INtERPoL, el ejecutivo nacional y el sistema de justicia. tambin se sealan las actividades que el CICPC no puede hacer; principalmente no puede cumplir funciones propias de los cuerpos de polica preventiva: Patrullaje. Puntos de control. Confrontacin de actividades delictivas. Mantenimiento de personas en custodia en las sedes del cuerpo. Sin embargo, tenemos algunos recintos como El Rosal y la Brigada de Acciones Especiales donde tenemos personal en los tribunales ahora bajo nuestra custodia, para lo cual dedicamos un gran nmero de hombres, tiempo y condiciones que no son propias de nosotras funciones, en especial si tenemos un sistema penitenciario y el MP para estas situaciones. En reiteradas oportunidades debemos prestar el servicio de traslado desde los recintos penitenciarios a los tribunales, o a algn otro lugar para realizar alguna actividad propia del juez o de un detenido. Practicar notificaciones judiciales en algunas actividades o algunos espacios que no son propiamente penales. Servimos de correo o de alguaciles cuando esos hombres deberan estar desarrollando un acto de investigacin. El CICPC ejecuta decisiones judiciales, no penales, como desalojos en materia de inquilinato, servir de
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vehculo a testigos y sujetos procesales, o ejecutar rdenes de capturas, lo cual no debera hacer, salvo que sean de inters estratgico o sean investigaciones realizadas por el CICPC, ya que no son actos de nuestra competencia para el desarrollo de una investigacin. Hay otros organismos que estn comisionados y tienen facultades para estas actividades. Dentro del trabajo planteado y en consonancia con la PNB, el CICPC cont con grupos tcticos operacionales como el GAto, el grupo BAE, el BRI. Estas eran personas entrenadas para un resguardo de inters individualista; sin embargo el CICPC separa estas funciones de grupos tcticos y crea la Unidad Especial de Apoyo a la Investigacin (UEAI) para la intervencin en situaciones de alta complejidad e intensidad, vinculadas a las funciones de investigacin penal. Este personal va a continuar en defensa de la integridad fsica de nuestro propio personal, cuando la investigacin requiere allanamiento y de acciones en lugares inhspitos, fuertes, cerrados, complejos, en los que hay que darle seguridad al investigador para que practique estas diligencias. Entonces, estas unidades actan para tener la presencia, para tener un espacio de accin, siempre en resguardo de la integridad fsica de los funcionarios. Estas unidades especiales tienen prohibido usar uniformes e insignias o equipos distintos a los establecidos. Las UEAI tienen la obligacin de entrenar a los equipos especiales del CICPC, as como establecer relacin con equipos tcticos o especiales de cualquier organismo de seguridad ciudadana. El entrenamiento de estos grupos es continuo y est acordado por el rgano rector. Es decir que el CICPC tiene un grupo de avanzada para situaciones de rehenes, por ejemplo. No obstante, este grupo saldr de esa actividad. La PNB tiene ya en formacin este grupo de tcticas especiales para el dominio de aquellos hechos donde est en peligro la vida de una vctima.
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Formacin acadmica del personal
De acuerdo a lo que venamos haciendo, hoy establecimos espacios libres de actividad para el que quisiera ser funcionario del cuerpo de investigaciones. Nos encontramos con algunas figuras que fueron nocivas para el desarrollo investigativo, como los guardias de seguridad que llegaron al CICPC para cuidar estructuras y personas pero no traan ninguna formacin. Quizs salieron de otro organismo u otra institucin y el CICPC los capt por alguna conveniencia personalsima y, al transcurrir de los das, por necesidad de personal les montaron una chaqueta, les dieron una agenda y ese era un investigador ms. Eso fue muy nocivo; sin embargo, no todos tienen el mismo origen. Algunos de nosotros fuimos formados dentro del IUPoL que tena un sistema prctico educativo. Se haca un ao de escuela y se cursaba otra parte del pensum a distancia, varias veces, hasta graduarnos en doce lapsos de estudio. Se hablaba de la ley constitucional, procesal, penal, del entrenamiento dirigido a las buenas prcticas policiales y, a pesar de todas esas ideas, a pesar de todo ese conocimiento impartido por los profesores del momento, nosotros desconocamos muchas cosas. Fuimos a la calle sin experiencia porque la prctica es un complemento de la teora y viceversa. Aquellos funcionarios que graduamos, conscientes o inconscientes de que no iban a dar resultados esperados en la calle, eran unos CICPC ms y ellos no iban a entender que en la calle nosotros estbamos perdiendo el conocimiento. Fue con el apoyo de estos estudios y este diagnstico que le agradecemos al CGP, que demostramos problemas que conocemos puertas adentro, como la deficiencia de los equipos o la falta de armamento ptimo. Esto no se transmita puertas afuera. Cuando hicimos los equipos de trabajo haba siempre una distancia porque no se permita el acceso externo a nuestra institucin. Si esto no se permita era porque ocultbamos algo. El ciudadano director dijo que esta era nuestra gran opor131
tunidad y si alguien quiere ayudarnos, por qu no lo aceptamos? transcurrida la investigacin de campo que se extendi por toda Venezuela, se sacaron conclusiones sociales, culturales, profesionales que nosotros requerimos para un mejor funcionamiento. El colectivo est esperando un mejor profesional.
Organizacin jerrquica
jefes de rea, jefes de departamento. Ese es el nivel tctico que debe estar a la vanguardia del nivel operacional. El tercero es el nivel estratgico de donde deben emanar las ideas, plantear las polticas donde debe tenerse el consenso interno y externo para un mejor desarrollo institucional. Los funcionarios del CICPC, as como los funcionarios de la Polica Nacional Bolivariana, sern formados en la UNES y capacitados peridicamente. Estos procesos de formacin continua Hoy en da hemos ido y actualizacin sern requisito para los hacia otro sistema de cargos y ascensos en la carrera policial. estudio que se hizo Hace poco se hizo un llamado al persoextensivo al interior del pas. Muchos ya nal para un curso de Uso diferenciado y se han acreditado y se progresivo de la fuerza. Muchos no quihan certificado como sieron venir por desconocimiento del especialistas. avance que tiene esa preparacin, que debe ser uno de los requisitos para el ascenso y lo ocupacin de cargos dentro de la institucin. Es lamentable que esto no haya ocurrido hace 10 aos; entonces, cuando estbamos en la jerarqua de inspectores o inspectores jefes, no tuvimos este mecanismo continuo y progresivo de formacin. Los ms viejos, para ascender de detective a subinspector, acudan a la academia por seis meses o ms. Cuando queramos pasar de inspectores jefes a subcomisarios, nos daban el curso de supervisin que eran seis meses ms y nos acreditaban como subcomisarios. Hoy en da hemos ido hacia otro sistema de estudio que se hizo extensivo al interior del pas. Muchos ya se han acreditado y se han certificado como especialistas. El CICPC como, institucin al servicio del Estado, con estos dos instrumentos jurdicos, establece una relacin propia de hom133
Se manejan tres niveles jerrquicos que antes se haban manejado pero que no se haban concretado. Algunos sienten que estos cambios estn afectando por fontica o por nombre porque en el primer nivel operacional estn todos los que tienen el rango de detectives: detective, detective agregado y detective jefe. La figura del agente desaparece y, de acuerdo a los niveles de formacin y a la homologacin que venga, sern detectives, detectives agregados; los inspectores de hoy sern los detectives jefes; los inspectores jefes sern los inspectores agregados; los subcomisarios sern los inspectores jefes. Los rangos de comisario, comisario jefe y comisario general quedan igual. A esto no hay que darle ninguna interpretacin adversa. Quedaron nueve jerarquas en 3 bloques. Aquel que hoy es subcomisario pasa a ser inspector; quien era sub-inspector maana le van a decir detective pero estos son cambios fonticos, estos son elementos de revolucin, de transformacin, de cambios que deben hacerse sentir porque cada uno de nosotros debe aportar su grano de arena. Si esta escala de 3 niveles va a ser marcada en lo social, en lo cultural y en lo econmico, bienvenido sea porque no hacemos nada con una ley que no nos d tambin beneficios, porque el colectivo institucional lo est esperando. En el segundo nivel est las responsabilidades de direccin media, diseo de operaciones, revisin y evaluacin; ah estn los
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bre e institucin, donde estn cada uno de los pasos a cumplir para el desarrollo profesional, desde que se inicia como funcionario hasta que concluye con el Instituto de Prevencin Social. De esta forma, estoy muy agradecido de poder llevarles esta introduccin de la novsima ley, recientemente promulgada por el ciudadano Presidente de la Repblica.
Cristbal Cornieles
Abogado. Profesor universitario. Co-redactor del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de Polica de Investigacin, el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penal y Criminalsticas y el Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses, el Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley del Estatuto de la Funcin de Polica de Investigacin y la Ley del Estatuto de la Funcin Policial.
uenos das. La nueva Ley Orgnica del Servicio de la Polica de Investigacin, el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas y el Instituto Nacional de Medicina y Ciencias Forenses es una ley revolucionaria, no porque sea promulgada por el gobierno y por el Presidente de la Repblica sino porque cambia radicalmente el modelo que nosotros tenamos en este pas desde los ltimos 14 aos. Cambia el modelo de la investigacin penal, cambia la organizacin del estado, cambia la carrera policial de investigacin. Lo primero que debe hacer el estudiante que va a trabajar en esta rea es buscar la ley y memorizarla y saberla de cabo a rabo. Son dos leyes, una que regula el servicio de investigacin penal y otra ley, igual de importante que regula el estatuto de la polica de investigacin, es decir, regula la carrera especial de los funcionarios y las funcionarias policiales que se van a dedicar a una rama muy particular como es la investigacin penal. Voy a tratar de profundizar en el porqu de algunas decisiones que se tomaron. Lo primero es que esta ley es producto de un proceso muy largo de investigacin, reflexin y anlisis de un equipo de investigadores e investigadoras externos al CICPC y
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de la Junta Directiva Nacional del CICPC, conjuntamente con los mejores funcionarios y funcionarias de alto nivel. Es decir, es una ley que tiene dos bondades. La primera es que es producto de seis meses ...esta ley es producto de investigacin, en los que un equipo de un proceso muy de ms de 40 investigadores coordinalargo de investigacin, dos por la rectora de la UNES, Soraya El reflexin y anlisis de un equipo de Achkar, y por Luis Gerardo Gabaldn, investigadores e quien fue fundador de la Escuela de Criinvestigadoras minologa de la Universidad de Los Anexternos al CICPC y des que hizo un estudio independiente, de la Junta Directiva Nacional del CICPC, externo, objetivo e imparcial de cul era conjuntamente con los la situacin del CICPC en varias reas.
mejores funcionarios y funcionarias de alto nivel.
La primera rea es el tema institucional (dotacin, infraestructura, equipo); la segunda rea es el personal (funcionarios, carreras, beneficios, jubilaciones); la tercera rea son los grupos de intervenciones especiales como el BAE y el BRI y, en esta, se analiza qu hacen, cmo se renen; la cuarta rea afront el tema de la eficiencia, cmo funciona, cmo se organiza, cmo trabaja una delegacin y una subdelegacin; la ltima etapa en la que trabaj trat el tema de la supervisin y la disciplina dentro del CICPC. Esas investigaciones se hicieron gracias a que la junta directiva de la institucin nos abri las puertas y nos suministr de manera transparente toda la informacin disponible. Esto es algo extrao porque jams el CICPC haba abierto las puertas para que una gente externa a la institucin hiciera un diagnstico de cul era la situacin. La junta directiva nos facilit toda la informacin que nosotros requerimos. Estas investigaciones arrojaron unas conclusiones que fueron presentadas al rgano rector y al ciudadano ministro, a la rectora de la UNES y, por
supuesto, a la junta directiva. Con base en esas investigaciones, se pudo determinar qu era imprescindible modificar la ley radicalmente para establecer el proceso de refundacin del CICPC. No bastaba con unas reformas puntuales, como las que se hicieron en la ltima dcada, sino que era necesaria una reforma radical que replanteara la investigacin penal en nuestro pas y la organizacin, las competencias y el funcionamiento del CICPC. Eso dio como fruto las dos leyes de las que estamos hablando, que fueron producto de debates intensos, con mucha transparencia, frontales a veces, entre un equipo del CGP, el MPPRIJ y la propia junta directiva del CICPC. El resultado que tenemos es la sntesis de la visin de quienes dirigen en este momento la institucin y de quienes participan en el rgano rector en la asesora en trminos de polticas pblicas. La referencia inmediata de ese proceso es la transformacin de la polica preventiva. Es decir, todo lo que tiene que ver con la CoNAREPoL, todo lo que se est haciendo con la PNB y todo lo que se ha estado haciendo con las policas estadales y municipales durante los ltimos aos que es nuestro marco de referencia. Desde esta perspectiva voy a tratar de exponer cules son las grandes innovaciones que trae la ley y las cosas ms importantes en trminos estratgicos que reorientan el tema de la investigacin penal.
Creacin del Sistema Integrado de Polica de Investigacin (SIPI)
Como primera idea, se crea el SIPI. Para saber qu significa esto, debemos saber dnde estamos en la actualidad. El principal rgano de investigacin penal es el CICPC; adems de este, todos los cuerpos de polica, nacional, estadal y municipal, los cuerpos especiales, la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB), y una cantidad de entes que aparecen con competencia de investigacin penal en algunas leyes. toda esta gente tiene unas
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figuras que son los rganos de apoyo a la investigacin penal; estos rganos son los Bomberos, Proteccin Civil, capitanes de Buque, rganos de resguardo ambiental, encargados de materia fiscal. todos ellos ...al ser rganos participan en la investigacin penal. El independientes y problema es que cada uno lo hace como autnomos, cada uno le provoca. Es decir que, al ser rganos lo hace como mejor le parece. Eso implica independientes y autnomos, cada uno que hay una gran lo hace como mejor le parece. Eso implidescoordinacin entre ca que hay una gran descoordinacin todos estos entes y rganos que hacen entre todos estos entes y rganos que hainvestigacin penal. cen investigacin penal. Si hay descoordinacin hay un despelote. todo esto dificulta la investigacin penal, ya que disminuye la eficacia y la eficiencia de la misma. En trminos de la misin A toda vida Venezuela tenemos un problema grave de impunidad. Entonces, en la ley se establece un sistema. Este sistema tiene un rector que va a organizar las cosas y que va a articular a todos esos entes y les va a poner normas comunes de actuacin para procurar los objetivos que queremos: establecer la responsabilidad penal y aplicar las sanciones correspondientes. Dicho de otra manera, luchar contra la impunidad. El rgano rector es el organismo con competencia en materia de seguridad ciudadana (MPPRIJ). Ese rgano rector establece espacios de organizacin, establece pautas para la investigacin penal. Si hay un rgano de apoyo, su funcin debera ser la del resguardo de algunos sitios de sucesos mientras llegan los rganos que s tienen competencia y experticia. Ese resguardo se hace con las pautas establecidas. Esto no implica dirigir al capitn de bomberos, pues ellos tienen sus lneas de mando; pero, cuando a ellos les toca resguardar un sitio de suceso,
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deben llevar unas pautas de tal manera que el sitio del suceso no sea alterado y cuando lleguen los cuerpos competentes logren ubicar lo que tienen que ubicar. Eso cambia el modelo porque la falta de ...es en la UNES donde coordinacin y la falta de normas claras se est formando a devienen en problemas de impunidad. Se crea un rgano rector, se crea un rgano asesor a la institucin rectora que es el CGP. Se concentra en la UNES la formacin, porque es en la UNES donde se est formando a todo el personal que se va a encargar de la seguridad ciudadana. No podemos tener siete instituciones con doctrinas, visiones y criterios distintos formando a los funcionarios de seguridad ciudadana porque eso genera desarticulacin, desorganizacin, desunin, cuando el pas lo que requiere en esa materia es lo contrario.
todo el personal que se va a encargar de la seguridad ciudadana. No podemos tener siete instituciones con doctrinas, visiones y criterios distintos formando a los funcionarios de seguridad ciudadana
otra cosa clave de la ley es que se incorpora el Fondo que financia la dotacin, la infraestructura y la formacin de los cuerpos policiales. Ese fondo, que ya existe para la polica preventiva, va a ayudar tambin en el financiamiento de la polica de investigacin. Es decir, que no solamente se hace una rectora sino que tambin se prev la formacin y el financiamiento. Este es el primer cambio trascendental.
Fortalecimiento del CICPC
El segundo cambio importante es el fortalecimiento, como una lnea estratgica, del CICPC como rgano principal de investigacin penal. Esto significa devolverle y concentrar sus atribuciones y funciones en la investigacin penal.
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Antes del surgimiento de esta ley, tenamos un CICPC que se dedicaba a la investigacin pero que progresivamente, y por las necesidades del pas y por una visin poco estratgica de quienes ejercieron la rectora y direccin sobre le CICPC, fue Entonces en la ley se prohbe literalmente, abarcando cada vez ms funciones, soexpresamente, de bre todo en los aos 70. Con el cambio manera taxativa, de legislacin de los 70, el CICPC emque el CICPC cumpla pieza a agarrar funciones que antiguafunciones de la polica preventiva, eso es mente no tena. La primera funcin? lo fundamental, El funcionario del CICPC comenz a padevolver al CICPC a la trullar. Comienza patrullar alguien forinvestigacin penal. mado para la investigacin penal, quien tiene que determinar responsabilidades, quien determina quin es el culpable en trminos jurdicos, el imputado, y quin es la vctima a veces hay que buscar las vctimas, alguien que tienen que recabar todo lo que le d capacidad para establecer una responsabilidad penal. Entonces, repito, a ese personal especializado en esas reas lo pusimos a patrullar, por la situacin, porque haba problemas, porque haba un alto ndice de criminalidad. Qu ocurre con eso? Se desvi el CICPC de sus propsitos. En resumen, si se tienen pocos funcionarios para atender la investigacin penal, que es una labor tan compleja y, adicionalmente, hay que destinar funcionarios a patrullar, eso desvi al CICPC de su objetivo. Entonces en la ley se prohbe literalmente, expresamente, de manera taxativa, que el CICPC cumpla funciones de la polica preventiva, eso es lo fundamental, devolver al CICPC a la investigacin penal. El segundo cambio consiste en empezar a suprimir competencias que jams ha tenido que asumir el CICP y que se fueron asumiendo por la va de hechos. Por ejemplo, el CICP tiene centros de detencin; es decir, el CICPC, que debera estar en la calle investigando, tuvo que empezar a utilizar sus recursos y
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su personal para tener unos establecimientos de detencin preventiva, que en realidad era un centro de privacin de libertad, personas que estaban all tres, cuatro y hasta cinco meses. Una institucin pensada, construida para la investigacin, con personal formado para la investigacin, terminaba desviando sus recursos y su personal a una detencin preventiva, que es competencia de otros rganos que s tienen especializacin en esa rea y que cuentan con presupuesto para esa materia. De esta manera, lo segundo que se hace es prohibir taxativamente que el CICPC se dedique a esa funcin de prevencin, de detencin, de custodia. Cuando se aprehende a alguien, esa persona no puede estar en el CICPC, tiene que estar en los establecimientos especializados para la privacin de la libertad, que ahora es competencia del Ministerio del Poder Popular para los Servicios Penitenciarios. Eso permite concentrar los recursos, los esfuerzos, el personal y la infraestructura en la investigacin penal. Una tercera cosa que se piensa trabajar en la ley es lo relacionado con la distribucin. tenamos un funcionario con tres o cuatro aos de formacin, y/o con tres, cuatro o cinco aos de experiencia, y entonces un tribunal lo mandaba a practicar una citacin; es decir, llevar una carta. Entonces, ese funcionario policial de investigacin o funcionaria policial de investigacin, en vez de estar dedicado a sus labores, lo que est siendo es alguacil de tribunal y, por supuesto, que esa es una forma muy fcil de quitarse el trabajo de encima. Esto no significa que a un funcionario no lo puedan convocar, requerir, solicitar, para que acompae a un alguacil cuando las condiciones del lugar son particularmente riesgosas, cuando es una zona de mucha peligrosidad, y requieres de una persona que tenga capacidad de utilizar la fuerza pblica y tenga profesionalizacin en el rea del uso progresivo de la fuerza; pero esa tarea no puede constituirse, como regla general, en tu nica funcin.
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Voy a describir una situacin, un poco para ilustrar de lo que estoy hablando. Normalmente, los funcionarios del CICPC que se ven en la calle con chaqueta y esmoquin lo que estn haciendo es llevando citaciones. Entonces, el funcionario que encontramos en la subdelegacin, en vez de estar buscando los documentos que muchas veces son necesarios para sus investigaciones, lo que est haciendo es llevando una citacin. Basta con que lo manden para Mariches y para Caricuao Adicionalmente, para que el CICPC para que pierda el da, un da de invespueda funcionar tigacin. Un funcionario altamente esapropiadamente, pecializado que deja de dedicarse a los es imprescindible delitos ms graves y complejos que son que definamos con mayor precisin y los que la sociedad est pidiendo.
claridad cules son las relaciones del CICPC con el MP.
La investigacin penal y su abordaje en la nueva ley
Entonces, lo fundamental que se hace con el CICPC, es devolver al funcionario a su especialidad en materia de investigacin penal, concentrar su atencin en ello. Adicionalmente, para que el CICPC pueda funcionar apropiadamente, es imprescindible que definamos con mayor precisin y claridad cules son las relaciones del CICPC con el MP. El MP y el CICPC constituyen un do dinmico clave; sin embargo, con la extraa injerencia del CoPP, se generan muchas divergencias, posiciones encontradas, a veces tensiones, entre las que destacan las relacionadas con las competencias del MP y del CICPC, especialmente lo que se refiere al mandato constitucional que indica que el MP dirige la investigacin. Este es un punto al que necesariamente haba que darle respuesta en la ley.
Lo primero que se hizo fue determinar quin es el que tiene experiencia, formacin y conocimiento en materia de investigacin penal. En la ley queda claro que quien define el plan es el comisario; sin embargo, quien sabe de lo jurdico es el fiscal, quien tiene una comLa carrera de los petencia constitucional de resguardar la funcionarios del CICPC ni siquiera estaba en integridad de la constitucin o los dereuna ley; la mayora de chos constitucionales y la legalidad, es el las carreras policiales ciudadano fiscal. Entonces, quien tiene eran reglamentos y que velar por que esa investigacin se reglamentos internos. Cuando se lleva a una ajuste a los parmetros constitucionales ley orgnica, a una ley es el MP, es el fiscal. De modo que si el del estatuto, es una MP ve que el comisario no est hacienforma de darle una mayor relevancia. do lo apropiado, que se est desviando y deja de hacer cosas, el MP puede requerirle al comisario que realice determinadas actuaciones, porque es l quien dirige la investigacin penal. Con ello, lo que estamos tratando de buscar es un equilibrio entre las necesidades de reconocer las especializaciones que tiene el fiscal como abogado, como garante de constitucionalidad y legalidad, y las competencias que tienen los funcionarios y funcionarias policiales de investigacin en las reas de su competencia. Eso es lo segundo que se hace con el CICPC para fortalecerlo. Lo tercero que se hace es medular: entrarle a la carrera policial. La carrera de los funcionarios del CICPC ni siquiera estaba en una ley; la mayora de las carreras policiales eran reglamentos y reglamentos internos. Cuando se lleva a una ley orgnica, a una ley del estatuto, es una forma de darle una mayor relevancia. Entonces, en materia de carrera policial, con la Ley de Estatuto de la Funcin Policial se hizo ms o menos lo mismo
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que con la polica preventiva: convertir la funcin policial de investigacin en una verdadera carrera, que requiere un primer ingreso a la universidad; posteriormente, es necesario entrar al CICPC y, una vez all, existen nuevas jerarquas y, para ascender en ellas, hay que cumplir con varios requisitos.
...hay que darle la seguridad al funcionario que decide entrar en el CICPC de que su desarrollo profesional va a depender fundamentalmente de su capacidad, de su esfuerzo, de su desempeo, de su disciplina.
Esto, que parece obvio, fue distorsionado en el CICPC. A veces con buena voluntad, nosotros incorporamos en el CICPC funcionarios como agentes de seguridad. Agente de seguridad es un vigilante para hablar en criollo a quien, de repente, alguien decidi meterlo a investigar y le dio la misma condicin de otros muchachos y muchachas que estaban saliendo del IUPoL, gente que decidi estudiar, que pas por un proceso de formacin continua y prctica.
Por otra parte, se introducen algunos elementos claves. El primer elemento clave es que el proceso de ascenso a un objetivo no puede depender de la subjetividad de unos evaluadores. Entonces, para los ascensos hay quienes cumplen determinados requisitos de formacin acadmica, de experiencia en el campo, de antigedad en la institucin; pero que, adems, realizan unas pruebas, se les hace una evaluacin integral de salud. De modo que son esas personas, que cumplen esos requisitos, quienes ascienden inmediatamente. Se eliminan as los procesos subjetivos, porque hay que darle la seguridad al funcionario que decide entrar en el CICPC de que su desarrollo profesional va a depender fundamentalmente de su capacidad, de su esfuerzo, de su desempeo, de su disciplina. otro elemento significativo es la importancia que se le da a la formacin continua y al entrenamiento. todos los funcionarios
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de investigacin, as como los funcionarios de la polica preventiva, deben estar en formacin continua y en entrenamiento todos los aos. No puede ocurrir, y mucho menos en la polica de investigacin por la naturaleza de las funciones que cumple, que un funcionario pase cuatro o cinco aos sin estudiar. Un funcionario se gradu y tiene que seguir estudiando, tiene que actualizarse, Lo que se trata de hacer tiene que mejorar profesionalmente y esa con el nuevo modelo es la base, el eje sobre el cual se construye de carrera de la polica de investigacin es, la carrera policial de la nueva ley: quien justamente, que esa no se inscribe para estudiar grados acaformacin vaya acorde dmicos (licenciaturas, especializaciones, con las necesidades del maestras o doctorados), quien no tiene CICPC. formacin continua todos los aos, quien no tiene un entrenamiento peridico todo el ao, no asciende, se estanca. Si la institucin quiere mejorar, la institucin tiene que mejorar el talento humano que tiene y no se puede permitir que haya funcionarios que pasen cinco, seis, siete aos sin estudiar. Adems, ese estudio tiene que estar orientado, dirigido a las necesidades institucionales, porque que ha ocurrido que el funcionario o la funcionaria decide estudiar, por iniciativa propia, por esfuerzo, por ganas de avanzar. Entonces, muchos estudian en otras universidades, estudian postgrados que tienen que ver ms con sus intereses que con los de la institucin. Lo que se trata de hacer con el nuevo modelo de carrera de la polica de investigacin es, justamente, que esa formacin vaya acorde con las necesidades del CICPC. Si el funcionario va a subir al tercer nivel de la jerarqua, al estratgico, entonces tiene que estudiar gerencia, presupuesto pblico, contralora, porque le va tocar desempear unos cargos que requieren esos conocimientos, y de nada le sirve un doctorado en derecho procesal, porque para un funcionario del CICPC es importante que conozca las leyes, pero tal vez para un comisario
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que va a ejercer funciones de direccin, es ms importante que sepa gerenciar, que sepa de presupuesto pblico, que sepa de contralora, porque va a tener que ejercer en esas materias. Entonces, no solamente es pertinente que el funcionario actualice la formacin y el entrenamiento como un eje sino que, adems, ese entrenamiento y formacin tienen que estar orientados al objetivo institucional.
Uno creera que el CICPC no destituye a sus funcionarios y que es complaciente con sus faltas; sin embargo, los datos muestran que el CICPC destituye casi el 5% de sus funcionarios al ao, un nmero elevadsimo como no lo hace ninguna institucin pblica.
creera que el CICPC no destituye a sus funcionarios y que es complaciente con sus faltas; sin embargo, los datos muestran que el CICPC destituye casi el 5% de sus funcionarios al ao, un nmero elevadsimo como no lo hace ninguna institucin pblica.
Creacin del Instituto Nacional de Medicina y Ciencia Forense (INMCF)
El ltimo elemento, en materia del personal, es que se fortalece el rgimen disciplinar y de supervisin continua, sobre la base de lo que tenamos ya en el reglamento vigente de la Inspectora General, institucin que los Consejos Disciplinarios fortalecimos. Primero, necesitamos ir hacia la supervisin continua con dos caractersticas: i) la detencin temprana de incumplimiento del orden; y, ii) la respuesta oportuna desde el modelo tradicional de disciplina que nosotros tenemos en todas las instituciones pblicas, incluida el CICPC. No debemos seguir esperando que el funcionario cometa una cosa gravsima para despedirlo. El esquema propuesto ahora es: identifique cuando el funcionario empieza a desviarse y corrjalo all, para evitar que la conducta se profundice y sucedan faltas mayores. Si corregimos temprano, hay ms posibilidades de identificar al funcionario; en cambio, si esperamos a que cometa un delito, a que desaparezca una prueba, a que detenga anticonstitucionalmente a una persona, entonces, en ese momento, ya no hay nada que hacer. De esta forma, se combina el rgimen disciplinario de alerta temprana y la intervencin oportuna con un rgimen muy severo de destitucin. En los procesos de investigacin, es sorprendente la cifra de funcionarios y funcionarias que CICPC destituye todos los aos. Uno
Un elemento estratgico de la ley, que constituye un cambio tambin trascendental para el pas y para el propio cuerpo, es la creacin del INMCF. Esa materia actualmente forma parte de las atribuciones del CICPC. Medicina Legal del CICPC actualmente se encarga de hacer las autopsias. Se pretende que esas atribuciones sean conferidas a otra institucin, a otro rgano que se va llamar Servicio Nacional de Medicina y Ciencia Forense (SNMCF). La intencin, en principio, es que ese servicio se fortalezca y se especialice; es decir, cuando se saca del CICPC una competencia muy especfica, muy particular, y se lo atribuye a otro rgano, lo que se busca es que se rgano crezca, se especialice y que haya un mayor desarrollo para las personas y funcionarios que trabajan all. Normalmente quienes trabajan en esa rea son funcionarios no policiales, no son policas sino profesionales o expertos de otras reas que, incluso, no ejercen la fuerza, son civiles que no pasan por esta institucin. Ahora, esos funcionarios tienen su propio espacio que, adems, le brinda mayor autonoma e independencia para realizar sus experticias, porque ahora van a tener una lnea de mando distinta a la lnea de mando del CICPC. Una de las cosas ms importantes es que ambas instituciones van a depender de forma directa del rgano rector, ambas van a estar adscritas a un viceministerio, y ambas son los rganos fundamentales del CICPC. Esto nos lleva a la modificacin de la estructura para crear una ubicacin semejante a la de la polica extensiva; as, hay que crear un vi147
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ceministerio que va tener abajo por una parte el CICPC y por otra el SNMCF.
Pautas de actuacin a la investigacin penal
Hasta este momento expuse la creacin del sistema, el fortalecimiento del CICPC y la fundacin del SNMCF. Lo ltimo que hace la ley es brindar pautas de actuacin a la investigacin penal, fundamentalmente al CICPC, que consiste en establecer los principios, las bases sobre las cuales debe realizarse la investigacin penal: cules ...si se revisa la ley del son las pautas para el uso de la fuerza; CPTJ, se va a encontrar para el tratamiento del tema del parque que all se regula todo, menos cmo debe de armas; para el tema de la dotacin actuar un funcionario del personal, que incluye el uniforme y policial... la indumentaria. Es decir, si se revisa la ley del CPtJ, se va a encontrar que all se regula todo, menos cmo debe actuar un funcionario policial; si se compara con la nueva ley, por primera vez en la historia legislativa de nuestro pas, en la misma ley que regula el servicio se le empieza a decir al funcionario cules son los principios, las orientaciones que debe seguir cuando vaya a actuar. Por supuesto, esas pautas van a ser despus desarrolladas por el reglamento, por resoluciones, por normas tcnicas, por guas, por manuales, por protocolos; pero se empieza a establecer en lo legal, cules son los principios, cul es la doctrina venezolana en materia de investigacin penal de manera que el funcionario sepa qu hacer. Si revisamos las viejas leyes, poco le decan al funcionario; en la nueva ley, se hace un desarrollo de cmo debe actuar el funcionario al momento de utilizar la fuerza, de hacer una detencin, de hacer un allanamiento, pero adems se le da pautas de cmo debe organizar el servicio, el parque de armas, la dotacin, entre otros.
Estos son cuatro cambios que nosotros pensamos, al menos en lo personal, que son revolucionarios y cambian el modelo de investigacin penal en el pas. Quiero terminar diciendo que esta medida no es aislada, esto es una medida dentro del proyecto de refundacin del CICPC. Estamos hablando de un momento histrico en nuestro pas, similar al vivido en 1958 cuando se fund el cuerpo. Esperamos que el fiscal nos entregue el auto de apertura; ese auto de apertura va seguir funcionando y creo que esa viabilidad fiscal-CICPC, hoy va ser ms estrecha, porque tambin tenemos que reconocernos dentro de un sistema de investigacin penal, involucrndonos a todos y donde cada uno de nosotros est al mismo nivel. Una de las situaciones que se vienen dando es que hay una suerte de escalas y espacios muy distantes entre lo que es un CICCP, lo que es un fiscal y lo que es un juez. Hoy estamos hablando de mantenernos horizontalmente en la misma mesa porque tenemos un problema comn: la impunidad, el delito que ocurre, y la sociedad que est esperando una respuesta. Es en procura de eso cuando se habl de definir y ejecutar el Plan de Investigacin; consiste en que el jefe de investigacin en lo prctico, cuando est recibiendo la guardia, de una vez est haciendo las anotaciones de qu se ha practicado, qu falta por practicar y hacerlo del conocimiento del fiscal, de modo que si falta alguna otra diligencia el fiscal la aportara. Para este ltimo tema referente a la investigacin, la ley establece algunas cosas importantes. En el artculo 34, se establece que corresponde al MP ordenar y dirigir la investigacin penal en los casos de interpretacin de delitos de conformidad con las atribuciones y competencias establecidas en la constitucin, las leyes y los reglamentos; orientando el ejercicio de estas atribuciones fundamentalmente a garantizar la constitucionalidad y legalidad de los actos y
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actuaciones de investigacin penal y policial, esto es lo que establece la constitucin. En el artculo 35 se establece el tema de las competencias en materia de investigacin penal. Corresponde al CICPC y a los cuerpos de polica debidamente habilitados para ejercer atribuciones y competencias en materia de investigacin penal: i) Definir y ejecutar el Plan de Investigacin Cientfico Policial para el descubrimiento y comprobacin de un hecho punible, sus caractersticas, la identificacin de sus autores, autoras, participes y vctimas, as como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos. ii) Informar y notificar al MP, de forma permanente y oportuna, la definicin y ejecucin del Plan de Investigacin Cientfico Policial de cada hecho punible y eso, evidentemente, est vinculado al hecho de la supervisin. En la prctica, eso no es real o sea no es real que el MP teniendo una oficina en un lugar, el CICPC en otro lugar, pueda haber supervisin continua; es decir, eso tiene que ver con integracin de equipos de trabajo y sobre todo con superar las tensiones que se generaron con la aprobacin del CoPP. tenemos que terminar por comprender que hay un do dinmico que es fiscal-CICPC; o sea, si esos dos no entienden que son equipo, que tienen que trabajar en conjunto para lograr que el delincuente sea sancionado, muchas veces pueden encontrar resistencias, obstculos, diferencias de criterios y opinin, a veces planteadas con buena voluntad, pero que en definitiva al nico que estn beneficiando es al delincuente y a su defensa. Entonces, se trata de fortalecer, incluso, la supervisin pero eso supone trabajo en conjunto. iii) Ejecutar oportunamente cualquier acto o actuacin requeridos por el MP que no se encuentre en el Plan de Investigacin
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Cientfico Policial para el descubrimiento y comprobacin de un hecho punible, sus caractersticas, la identificacin de sus autores, autoras, partcipes y vctimas, as como el aseguramiento de estos pasivos y activos. Es decir, no solamente superviso, no solamente ordeno la investigacin, adems, si veo que falta algo all, yo lo requiero y el CICPC o el cuerpo de polica encargado de la investigacin tiene que ejecutarlo oportunamente, no dentro de 7 aos, no dentro de 3 meses; oportunamente. Entonces, primero se est tratando de construir un equipo definiendo con mayor claridad qu le corresponde a cada Hay que sentar al fiscal y al polica y trabajar uno, cul es el mayor inters que tiene la juntos, para que el ciudadana con respecto al MP; en trfiscal diga Eso no lo minos constitucionales, garantizar que puedes hacer, o Mira la investigacin penal sea conforme a la hermano all te est faltando esto, porque si constitucin y a las leyes y, fundamenno presentas el hecho talmente, que garantice los derechos de yo no puedo presentar los ciudadanos, llmese vctima o llmese la acusacin. autores o autoras, cmplices o partcipes, eso es central. Segundo, que se adelante una labor de acompaamiento al CICPC que permita que esa investigacin penal pueda transformarse, efectivamente, en un proceso penal en el que se apliquen las sanciones correspondientes. No puede ser que por un problema de desencuentro, de tensiones no compartidas, la investigacin vaya por un lado y el aspecto procesal por otro. Hay que sentar al fiscal y al polica y trabajar juntos, para que el fiscal diga Eso no lo puedes hacer, o Mira hermano all te est faltando esto, porque si no presentas el hecho yo no puedo presentar la acusacin, o Mira, bueno, t crees que tienes suficientes pruebas, pero con esas pruebas, desde mi criterio como abogado, no es suficiente para condenar a ese seor; porque, a veces, el fun151
cionario puede tener la conviccin de que est policialmente resuelto el caso, pero uno como abogado dice no pero es que con eso yo no voy pal baile. Es decir, si yo presento ese caso se me cae y entonces el trabajo que t hiciste, como funcionario de investigacin, va a quedar en el aire y el mo tambin. Entonces tiene que haber un nuevo modelo de trabajo en equipo Fiscala MP-CICPC, que se est tratando de construir. Eso es un poco de lo que se trata esta idea, de mantener la direccin de la investigacin penal en manos del MP, haciendo eco del mandato constitucional y fortaleciendo las competencias tcnico cientficas del funcionario policial de investigacin, para ir enrumbando la investigacin penal. Muchas gracias.
serie encuentros

Los retos del pensamiento crtico
NOVIEMbRE-DICIEMbRE 2011
Ciclo de foros Primera parte

Los retos de la investigacin penal
MAYO-jUNIO 2012
Ciclo de foros segunda parte
mASCULINIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA

jULIO 2012
seminario
IZQUIERDA Y POLTICAS PBLICAS DE SEGURIDAD CIUDADANA

SEPTIEMbRE 2012
seminario internacional
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Esta segunda edicin de Ciclo de foros: Seguridad de los derechos y derecho a la seguridad. Segunda parte consta de quinientos ejemplares, y fue impresa por la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), Catia, Caracas, Venezuela, el mes de noviembre de dos mil doce.

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SEGURIDAD DE LOS DERECHOS Y DERECHO A LA SEGURIDAD CIUDADANA

Primera jornada Retos de la polica de investigacin criminal

segunda jornada Experiencias venezolanas del trabajo en criminalstica

tercera jornada Nueva Ley del CICPC 121

Jos Pastor Contreras

124 Cristbal Cornieles 135

SEGURIDAD DE LOS DERECHOS Y DERECHO A LA SEGURIDAD CIUDADANA

UNIVERSIDAD NACIONALEXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD (UNES)

Vicerrector de Creacin Intelectual y Vinculacin Social

Retos de la polica de investigacin criminal

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

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Miguel Cao Santana

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

1 En el ciclo de preguntas y respuestas se explica por qu. 30

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

En la actualidad es el jefe de la Coordinacin General de la Direccin de Investigacin Criminal e Interpol de Colombia.

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

Gilberto Loch Reyes

desafos, muchos problemas.

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

Ciclo de preguntas y respuestas

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

Primera jornada RETOS DE LA POLICA DE INVESTIGACIN CRIMINAL

Experiencias venezolanas del trabajo en criminalstica

Patricia Zambrano Bujosa

Segunda jornada EXPERIENCIAS VENEzOLANAS DEL TRAbAjO EN CRIMINALSTICA

Perfil del investigador criminalista

Ubicacin organizacional y fsica de la DATCI

Segunda jornada EXPERIENCIAS VENEzOLANAS DEL TRAbAjO EN CRIMINALSTICA

Segunda jornada EXPERIENCIAS VENEzOLANAS DEL TRAbAjO EN CRIMINALSTICA

Segunda jornada EXPERIENCIAS VENEzOLANAS DEL TRAbAjO EN CRIMINALSTICA

Segunda jornada EXPERIENCIAS VENEzOLANAS DEL TRAbAjO EN CRIMINALSTICA

recoleccin de cualquier tipo de muestra orgnica o inorgnica, detectores de metales, etc.

Segunda jornada EXPERIENCIAS VENEzOLANAS DEL TRAbAjO EN CRIMINALSTICA

Segunda jornada EXPERIENCIAS VENEzOLANAS DEL TRAbAjO EN CRIMINALSTICA

Segunda jornada EXPERIENCIAS VENEzOLANAS DEL TRAbAjO EN CRIMINALSTICA

Segunda jornada EXPERIENCIAS VENEzOLANAS DEL TRAbAjO EN CRIMINALSTICA

sociocriminal es de suma importancia a la hora de abordar la creacin de un laboratorio.

Segunda jornada EXPERIENCIAS VENEzOLANAS DEL TRAbAjO EN CRIMINALSTICA

Segunda jornada EXPERIENCIAS VENEzOLANAS DEL TRAbAjO EN CRIMINALSTICA

Segunda jornada EXPERIENCIAS VENEzOLANAS DEL TRAbAjO EN CRIMINALSTICA

Planimetra. Inspeccin tcnico policial. Informtica forense. Reconocimiento tcnico legal.

Segunda jornada EXPERIENCIAS VENEzOLANAS DEL TRAbAjO EN CRIMINALSTICA

Segunda jornada EXPERIENCIAS VENEzOLANAS DEL TRAbAjO EN CRIMINALSTICA

Segunda jornada EXPERIENCIAS VENEzOLANAS DEL TRAbAjO EN CRIMINALSTICA

Segunda jornada EXPERIENCIAS VENEzOLANAS DEL TRAbAjO EN CRIMINALSTICA

Segunda jornada EXPERIENCIAS VENEzOLANAS DEL TRAbAjO EN CRIMINALSTICA