Mensaje del Procurador General de la Repblica, Jess Murillo Karam, durante la Segunda Sesin Extraordinaria de la Conferencia Nacional de Seguridad

Pblica.
Mxico, D.F., a 17 de diciembre de 2012

Gracias seor Secretario. Con su permiso seor Presidente. Seores integrantes e invitados a este Consejo Nacional de Seguridad Pblica: La Constitucin General de la Repblica seala que el Ministerio Pblico de la Federacin es el rgano del Ejecutivo encargado de la persecucin de los delitos del orden federal y al que le corresponde acreditar la responsabilidad de los inculpados. Seguir con toda regularidad los juicios para que la administracin de justicia sea pronta y expedita, as como ejercer la conduccin y el mando de la investigacin de los delitos y otras facultades, entre las que destaca su papel de representante de la sociedad. En este papel me permito referir a ustedes lo que considero un breve diagnstico general de la situacin que guarda la procuracin de justicia a nivel federal con un antecedente. Durante muchos aos, este pas no requiri ni de estructuras profundas ni de coordinaciones porque su nivel de delincuencia era muy similar al promedio mundial, fue la emergente, el emergente surgimiento de una delincuencia con poder y dinero el que propici que esa misma emergencia generara que los gobiernos en cada uno de esos momentos, y me refiero a todos, y desde hace mucho tiempo, tuviesen que actuar en base a la coyuntura y empezar a actuar respondiendo ante la circunstancia que generaba el conflicto. Esto propici las condiciones del diagnstico que voy a leer. En las instituciones encargadas de las tareas de seguridad pblica, procuracin y procesamiento de informacin, de informacin estratgica, obviamente, en las que padecen una desarticulacin que impide la correcta y eficaz coordinacin, es imprescindible para enfrentar con xito sus funciones, e impide tambin contar con

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objetivos claros y resultados medibles, lo ms grave, es que sucede lo mismo al interior de estas. Y esto, provoca una clara desvinculacin entre la integracin de la investigacin y su planteamiento ante las autoridades judiciales lo que, conforme a las cifras que acaba de leer el seor Secretario de Gobernacin, nos muestra que se abona brutalmente la impunidad. La Procuradura General de la Repblica, arrastra a travs de los aos, de muchos aos, una estructura que no corresponde a la realidad actual porque fue condicionndose como lo dije antes, de manera desordenada para responder a la coyuntura, provocando hoy una fragmentacin descoordinada que bloquea y desfasa el ejercicio de su funcin en el detrimento claro del cumplimiento de sus funciones. La emergencia de la coyuntura, provoc tambin este efecto de crecimiento, en algunos casos desproporcionados y en otros desconfigurado, pero siempre ausente de objetivos generales, permanentes, sistmicos. A todo esto y a efecto de lo mismo, se produjo un incremento en la calidad de policas y ministerios pblicos, en la prisa, no logr la calidad de sus elementos ni en el mejoramiento de los procedimientos con por lo menos la suficiencia para enfrentar una delincuencia creciente en posibilidades y recursos. La reforma constitucional de 2008 orden las lneas genricas para la modificacin del sistema de justicia penal, dando ocho aos para su implementacin, a la fecha, en el mbito general, los avances son insuficientes. Esfuerzos de capacitacin se estrellan ante la ausencia de definicin precisa que tendrn que hacer las leyes que reglamenten el modelo constitucional conforme a las condiciones de la realidad mexicana. Las prcticas, repito, de muchos aos de elaboracin y resguardo de los documentos fundamentales del proceso propician la fuga, falsificacin y uso indebido de estos como un elemento ms de corrupcin e ineficiencia. Perdimos el propsito central de la investigacin y lo tuvimos que cubrir con medidas extraordinarias que han producido un efecto perverso al convertirse en mecanismos casi nicos de consignacin, violentando con frecuencia derechos fundamentales; situacin que nos muestran claramente las dramticas estadsticas sobre el tema. El Presidente de la Repblica ha ordenado revisar este tipo de figuras, a la mayor brevedad, para darles consistencia, capacidad y moldearlas conforme los recursos modernos y jurdicamente adecuados para que el respeto a los derechos humanos, a la integridad de la persona y a la implantacin de un autntico sistema
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de derecho se apliquen en forma inmediata y corrijamos las figuras que esto propicia. Siendo la averiguacin un instrumento que requiere de salvar con la reserva la presuncin de inocencia y los derechos de terceros, esto no impide que la actuacin de la autoridad deba ser transparente, pblica y medible; aunado a todo esto, el sistema penitenciario, adems de insuficiente, perdi la caracterstica, por ms utpica que parezca, de la reinsercin social; y hoy a los centros de rehabilitacin social, esto no se le da la suficiencia para poderlo atender. Finalmente, al hablar de utopas considero que los propsitos centrales de las instituciones que tienen que ver con la justicia, deben tener como meta, aunque sea ideal, la justicia plena, que consiste en esta materia en que no haya un inocente en la crcel y que el delincuente tenga la sancin adecuada. Es as de simple y as de difcil, pero no es imposible. Muchas gracias.

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