Gracias, seor Secretario.

Con su permiso, seor Presidente.

Seores integrantes e invitados a este Consejo Nacional de Seguridad Pblica.

La Constitucin General de la Repblica seala que el Ministerio Pblico de la Federacin es el rgano del Ejecutivo encargado de la persecucin de los delitos del orden Federal, y al que le corresponde acreditar la responsabilidad de los inculpados, seguir con toda regularidad los juicios para que la administracin de justicia sea pronta y expedita, as como ejercer la conduccin y el mando de la investigacin de los delitos y otras facultades, entre las que destaca su papel de representante de la sociedad.

En este papel, me permito referir a ustedes lo que considero un breve diagnstico general de la situacin que guarda la procuracin de justicia a nivel Federal, con un antecedente.

Durante muchos aos, este pas no requiri ni de estructuras profundas, ni de coordinaciones, porque su nivel de delincuencia era muy similar al promedio mundial. Fue el emergente surgimiento de una delincuencia con poder y dinero, el que propici que esa misma emergencia generara que los gobiernos en cada uno de sus momentos, y me refiero a todos y desde hace mucho tiempo, tuviesen que actuar en base a la coyuntura. Y empezar a actuar respondiendo ante la circunstancia que generaba el conflicto.

Esto, propici las condiciones del diagnstico que voy a leer:

En las instituciones encargadas de las tareas de seguridad pblica, procuracin y procesamiento de informacin, de informacin estratgica, obviamente, en las que parecen una desarticulacin que impiden la correcta y eficaz coordinacin que es imprescindible para enfrentar con xito sus funciones e impide, tambin, contar con objetivos claros y resultados medibles.

Lo ms grave, es que sucede lo mismo al interior de stas, y esto provoca una clara desvinculacin entre la integracin de la investigacin y su planteamiento ante las autoridades judiciales, lo que, conforme a las cifras que acaba de leer el seor Secretario de Gobernacin, nos muestra que se abona brutalmente la impunidad.

La Procuradura General de la Justicia de la Repblica arrastra a travs de los aos, de muchos aos, una estructura que no corresponde a la realidad actual, porque fue acondicionndose, como lo dije antes, de manera desordenada para responder a la coyuntura; provocando hoy una fragmentacin descoordinada que bloquea y desfasa el ejercicio de su funcin en el detrimento claro del cumplimiento de sus funciones.

La emergencia de la coyuntura provoc, tambin, este efecto en el crecimiento, en algunos casos, desproporcionando y, en otros, desconfigurado, pero siempre ausente de objetivos generales, permanentes, sistmicos.

A todo esto, y efecto de lo mismo, se produjo un incremento en la calidad de policas y ministerios pblicos. En la prisa, no logr la calidad de sus elementos ni en el mejoramiento de los procedimientos con, por lo menos, la suficiencia para enfrentar una delincuencia creciente en posibilidades y recursos.

La Reforma Constitucional del 2008 orden las lneas genricas para la modificacin del Sistema de Justicia Penal, dando ocho aos para su implementacin. A la fecha, en el mbito general, los avances son insuficientes.

Esfuerzos de capacitacin se estrellan ante la ausencia de definicin precisa que tendrn que hacer las leyes que reglamenten el modelo constitucional conforme a las condiciones de la realidad mexicana.

Las prcticas, repito, de muchos aos, de elaboracin y resguardo de los documentos fundamentales del proceso, propician la fuga, falsificacin y uso indebido de stos, como un elemento ms de corrupcin e ineficiencia.

Perdimos el propsito central de la investigacin y lo tuvimos que cubrir con medidas extraordinarias que han producido un efecto perverso, al convertirse en mecanismos casi nicos de consignacin, violentando, con frecuencia, derechos fundamentales, situacin que nos muestran claramente las dramticas estadsticas sobre el tema.

El Presidente de la Repblica ha ordenado revisar este tipo de figuras a la mayor brevedad, para darles consistencia, capacidad y moldearlas conforme a los recursos modernos y jurdicamente adecuados, para que el respeto a los derechos humanos, a la integridad de la persona y a la implantacin de un autntico sistema de derecho, se apliquen en forma inmediata y corrijamos las figuras que esto propicia.

Siendo la averiguacin un instrumento que requiere de salvar, con la reserva, la presuncin de inocencia y los derechos de terceros, esto no impide que la actuacin de la autoridad deba ser transparente, pblica y medible.

Aunado a todo esto, el sistema penitenciario, adems de insuficiente, perdi a caracterstica, por ms utpica que parezca, de la reinsercin social. Y hoy, a los Centros de Readaptacin Social, esto no se le da la suficiencia para poderlo atender.

Finalmente, al hablar de utopas, considero que los propsitos centrales de las instituciones que tienen que ver con la justicia deben tener como meta, aunque sea ideal, la justicia plena; que consiste, en esta materia, en que no haya un inocente en la crcel y que el delincuente tenga la sancin adecuada. Es as de simple y as de difcil, pero no es imposible.

Muchas gracias.