Proyectos de Inversin Pblica en el Per

EL ORDEN MEDIANTE ESTNDARES MNIMOS DE GESTIN

Entidades Pblicas

Sistemas Administrativos

NACIONALES REGIONALES LOCALES

LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS NACIONALES SON SISTEMAS DE GESTION QUE ACTUAN COMO NORMAS DE CALIDAD
1. Gestin de Recursos Humanos 2. Abastecimiento 3. Presupuesto Pblico 4. Tesorera 5. Endeudamiento Pblico 6. Contabilidad 7. Inversin Pblica 8. Planeamiento Estratgico 9. Defensa Judicial del Estado 10. Control 11. Modernizacin de la Gestin Pblica

Sistemas de Gestin
Reglas para certificar conductas........

Estado

Servicio Pblico

Ciudadano

.... a fin de garantizar la calidad del servicio

EL SISTEMA DE INVERSION PBLICA

SNIP

Estado

Proyecto de Inversin Pblica

Ciudadano

El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos

Actividades permanentes
Permiten mantener la prestacin de servicios o produccin de bienes a cargo de la Entidad en los niveles actuales
NIVELES DE GOBIERNO

NACIONAL REGIONAL LOCAL

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

Los planes son los instrumentos que orientan al Estado para que cumpla sus funciones.

Actividades temporales
Permiten crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios a cargo de la Entidad.

Es la herramienta que tiene el aparato del Estado para resolver problemas.

Es un tipo de gasto que slo debe hacerse cuando los beneficios que genera son mayores a sus costos.

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

Debe ser un instrumento que permita cumplir los objetivos trazados en los Planes. Debe enmarcarse en las competencias y funciones de cada nivel de gobierno .

SNIP

Cmo era el Ciclo de Proyectos sin el SNIP?

Idea Expediente Tcnico Ejecucin de Obra

Cules fueron las consecuencias?

Duplicidad de la inversin Proyectos riesgosos Proyectos no Sostenibles Desconocimiento de la poltica nacional / regional Proyectos sobredimensionados Proyectos no rentables

INEFICIENTE USO DE LOS RECURSOS PBLICOS

8

La Ley 27293

OBJETO: crear el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). FINALIDAD: optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin.

Proyectos Buenos Proyectos Malos

SNIP

Proyectos Buenos

* Publicada el 28.06.2000, modificada por Leyes 28522 y 28802 y por D. Leg. Nos.
1005 y 1091 del 3 de mayo de 2008 y el 21 de junio de 2008, respectivamente.
9

La Ley 27293 Qu es el SNIP?

El Sistema Nacional de Inversin Pblica es uno de los Sistemas Administrativos del Estado, que como el de presupuesto, tesorera, contadura, control, contrataciones y adquisiciones, etc. es de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno.

Artculo 10 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin

10

Por qu es necesario el SNIP?

11

Aplicando las normas tcnicas y procedimientos establecidos en el Sistema Nacional de Inversin Pblica se busca:
MEJORAR LA CAPACIDAD TCNICA DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS lo que permitir una mejor evaluacin de alternativas durante la preinversin, para buscar la sostenibilidad de los proyectos.

MEJORAR LA TOMA DE DECISIONES DE MBITO POLTICO porque se apoyarn en evaluaciones econmicofinancieras homogneas que permiten establecer criterios de priorizacin. REALIZAR UN CONTROL EX ANTE DE LA EJECUCIN DEL GASTO lo que evitar las responsabilidades legales y la prdida de recursos por su deficiente 12 administracin.

La Ley 27293 y sus modificatorias El SNIP es un Sistema?

ELEMENTOS:

Principios Procesos Metodologa Normas Tcnicas

Autoridad tcnico normativa rganos Resolutivos

Funciones:

Oficinas de Programacin e Inversiones Unidades Formuladoras Unidades Ejecutoras.

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ELEMENTOS DEL SNIP

ELEMENTOS:

Ahorro de recursos. Programacin en un entorno de recursos escasos y necesidades crecientes.

Principios
Economa, Eficacia y Eficiencia

Capacidad de lograr el efecto deseado al menor costo.

Asimismo, reconoce la importancia del mantenimiento 14 oportuno de la inversin ejecutada.

ELEMENTOS DEL SNIP

ELEMENTOS:

PREINVERSIN Perfil-Prefactibilidad-Factibilidad VIABILIDAD INVERSIN Expediente Tcnico-Ejecucin POST INVERSIN Control-Evaluacin Ex Post

Procesos
Ciclo de Proyecto

15

ELEMENTOS DEL SNIP

ELEMENTOS:

FORMATOS Contenidos Mnimos PARMETROS Precios Sociales

Metodologa
Preinversin

Inversin Post Inversin

16

ELEMENTOS DEL SNIP

ELEMENTOS:

GUA GENERAL Elaboracin de perfiles GUAS SECTORIALES Salud, Agricultura, Energa... NORMAS SECTORIALES Tipologa carreteras, redes de salud, etc.

Normas Tcnicas

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ELEMENTOS DEL SNIP

ELEMENTOS:

Autoridad tcnico normativa rganos Resolutivos

Funciones

Oficinas de Programacin e Inversiones Unidades Formuladoras Unidades Ejecutoras.

18

Quines forman parte del SNIP?

rganos Resolutivos (Autoridades) Gobierno Nacional MEF Mxima autoridad del Sector (Ministros) Gobierno Regional Presidentes Regionales OPIs / UFs / UEs Alcaldes Tcnicos DGPM* OPIs / UFs / UEs

Gobierno Local

OPIs / UFs / UEs

Artculos 9 y 10 de la D. Ley 1005, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica Artculos 10 y 19 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
19

* Hoy denominada Direccin General de Inversin

ORGANIZACIN SECTORIAL DEL SECTOR PBLICO

En el Clasificador Institucional del SNIP, se establece la agrupacin de Entidades que, para fines del Sistema Nacional de Inversin Pblica, conforman cada uno de los Sectores:
Toda referencia genrica a Entidades, en el Reglamento y las Resoluciones y Directivas que se expidan a su amparo, se entender referida a las instituciones y empresas del Sector Pblico No Financiero, que, independientemente de su denominacin y oportunidad de creacin, ejecutan Proyectos de Inversin Pblica.
20

ORGANIZACIN SECTORIAL DEL SECTOR PBLICO

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. AGRICULTURA AMBIENTE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO CONGRESO DE LA REPBLICA CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA CONTRALORA GENERAL CULTURA DEFENSA DEFENSORA DEL PUEBLO DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL ECONOMA Y FINANZAS EDUCACIN ENERGA Y MINAS FUERO MILITAL POLICIAL FONAFE JURADO NACIONAL DE ELECCIONES INTERIOR JUSTICIA MINISTERIO PBLICO MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES 21. OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES 22. PODER JUDICIAL 23. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS 24. PRODUCCIN 25. REGISTRO NACIONAL IDENTIFICACIN 26. RELACIONES EXTERIORES 27. SALUD 28. TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO 29. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 30. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 31. UNIVERSIDADES 32. VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO 33. GOBIERNOS REGIONALES
21

34. GOBIERNOS LOCALES

Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01

Planes Estratgicos Sectoriales PESEM Estn a cargo de los Sectores y su principal aporte al planeamiento est en los Lineamientos de Poltica Sectorial que contienen

Programa 026: Educacin Inicial Garantizar el acceso universal a una educacin inicial que asegure un desarrollo integral de la salud, nutricin y estimulacin temprana adecuada a los nios y nias de 0 a 5 aos, atendiendo la diversidad tnico cultural y sociolingstica del pas. Programa 027: Educacin Primaria Asegurar la mejora en la calidad de la educacin primaria, reduciendo las brechas entre la educacin pblica y la privada, para fomentar la equidad en el acceso a oportunidades. Programa 028: Educacin Secundaria Asegurar la mejora de la calidad de la educacin secundaria, reduciendo las brechas en las tasas de matrcula y asistencia, as como desarrollar en los adolescentes capacidades para el trabajo productivo.
22

23

ELEMENTOS DEL SNIP

DGI - MEF 6 Gobiernos Regionales y Locales 1 SNIP

rgano Resolutivo Titular del Sector

2 3

Oficinas de Programacin Sectoriales OPIs

4 Unidades Ejecutoras

Unidades Formuladoras
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RELACIN TCNICO FUNCIONAL DE LOS INTEGRANTES DEL SNIP SECTOR / REGIN / MUNICIPIO
rgano Resolutivo

MEF

Relacin Funcional

Relacin
Institucional

Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)

Relacin Funcional Relacin
Institucional

Relacin Tcnico - Funcional

Direccin General de Inversin

Unidades Formuladoras Unidades Ejecutoras

Unidades Formuladoras Unidades Ejecutoras

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Quines tienen que observar las normas del SNIP?

Todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica. Independientemente de su denominacin y oportunidad de creacin. Dicha sujecin alcanza a los Gobiernos Regionales y Locales. Entidades perceptoras de cooperacin tcnica internacional. Adicionalmente incluye a entes privados cuando una entidad del Sector Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos permanentes de operacin y mantenimiento, con cargo a su presupuesto institucional.
Artculo 2 de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica Artculos 19 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin Primera disposicin complementaria de la Ley N 27692, Ley de Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin 26

EL SNIP ES UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO? NO.

El SNIP es uno de los sistemas administrativos del Estado de aplicacin a todos los niveles de Gobierno.

Sus normas regulan procedimientos especiales.

El MEF coordina con la Contralora General de la Repblica los lineamientos a incluirse en las acciones de control a fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General En el marco de la poltica de Modernizacin y Descentralizacin del Estado, el SNIP ha sido descentralizado, por tanto los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales pueden declarar viables los proyectos de su competencia. Slo los proyectos con endeudamiento o 27 que requieran el aval o garanta del Estado son evaluados por el MEF en consideracin a su implicancia en la disciplina macroeconmica y fiscal

 CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA?

Lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas.
El uso eficiente de los recursos destinados a la inversin por las instancias del Gobierno. pblicos distintas

Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables. La viabilidad se sustenta en estudios de preinversin que demuestren, la pertinencia, la rentabilidad econmica social y sostenibilidad del proyecto.
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Qu es un Proyecto de Inversin Pblica (PIP)?

Toda intervencin limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad) Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto
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Cmo se sabe que el proyecto es bueno?

Se ha identificado claramente el problema central que se pretende resolver.

Se han analizado cada una de las alternativas de solucin al problema.

Se ha identificado y cuantificado los beneficios. Se ha cuantificado los costos asociados.

Se ha optado por la alternativa de solucin sostenible ms rentable socialmente.

PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

La ejecucin de un PIP implica un grupo de tareas que comprometen recursos (hombres, mquinas, informacin, etc.), acciones y productos durante un periodo determinado de tiempo (das, meses, aos, etc.) y en una zona en particular (un barrio, municipio, departamento, regin, etc.).
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CUL ES EL CICLO DE PROYECTOS CON EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA ?

Idea

Pre Inversin
Perfil Pre factibilidad Factibilidad

Inversin
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico

PostInversin

Evaluacin Fin

Ejecucin

Retroalimentacin

*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de

preinversin a la fase de inversin.

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CICLO DE VIDA DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA

PRE-INVERSION

INVERSION

POSTINVERSION

aprobado

Registrado en el Banco de Proyectos aprobado

Declaracin de Viabilidad
autorizado autorizado

Perfil

PreFactibilidad

Factibilidad

Expediente Tcnico

Ejecucin

Evaluacin ExPost

rechazado

rechazado

PIP viables en el Banco de rechazado Proyectos

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LA FASE DE PRE INVERSIN

La fase de preinversin tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un PIP en particular. En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la declaracin de viabilidad. Esta fase comprende la elaboracin del perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio de factibilidad. En cada uno de los estudios de preinversin se busca mejorar la calidad de la informacin proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin de inversin. Previo a la formulacin de un PIP, la UF verifica en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que pretende formular, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos.
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LA FASE DE PRE INVERSIN

La UF elabora los estudios de preinversin del PIP sobre la base de los Contenidos Mnimos para Estudios de Preinversin (Anexos SNIP-05 A y B, SNIP06 y SNIP-07), teniendo en cuenta los contenidos, parmetros, metodologas y normas tcnicas que se dispongan, los cuales son de observancia obligatoria. La elaboracin de los estudios de preinversin debe considerar los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-08), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-09).

Las proyecciones macroeconmicas que se utilicen para los estudios de preinversin deben ser consistentes con el Marco Macroeconmico Multianual vigente en el momento que se realiza el estudio. Asimismo, debe ser compatible con los Lineamientos de Poltica Sectorial, con el Plan Estratgico Institucional y con el Plan de Desarrollo Concertado, segn corresponda. 35

PREINVERSIN - PERFIL El PIP nace con la idea, la que genera un estudio preliminar o perfil. Este estudio es la primera etapa de la fase de preinversin. La elaboracin del perfil es obligatoria, los estudios de prefactibilidad y factibilidad pueden no ser requeridos dependiendo de las caractersticas del PIP. El perfil se elabora principalmente con informacin secundaria y preliminar. Tiene como objetivo principal la identificacin del problema y sus causas, los objetivos del proyecto, la identificacin de alternativas para la solucin del problema y la evaluacin de dichas alternativas.
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PREINVERSIN - PREFACTIBILIDAD

La prefactibilidad constituye el segundo nivel de anlisis de la fase de preinversin y tiene como objetivo acotar las alternativas identificadas en el nivel de perfil, sobre la base de un mayor detalle de la informacin. Incluye la seleccin de tecnologas, localizacin, tamao y momento de inversin, que permitan una mejor definicin del proyecto y sus componentes.

37

PREINVERSIN - FACTIBILIDAD

La factibilidad es el ltimo nivel de estudio de la fase de preinversin y tiene por objetivo establecer definitivamente los aspectos tcnicos fundamentales: la localizacin, el tamao, la tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y lanzamiento, organizacin, gestin y anlisis financieros, considerando un menor rango de variacin en los costos y beneficios de la alternativa seleccionada en el estudio de prefactibilidad.
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PROCESO DE ADQUISICIN DE CERTIDUMBRE A TRAVS DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN

mayor

I n c e r t i d u m b r e
menor
Idea Perfil Prefactibilidad

mayor

C o s t o

menor
Factibilidad
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QU IMPLICA LA DECLARACIN DE VIABILIDAD? De acuerdo a lo dispuesto por el Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, y a lo recogido por la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01) : Una vez declarada la viabilidad, es responsabilidad de la Unidad Ejecutora respetar los parmetros bajo los cuales fue otorgada la misma para elaborar el expediente tcnico o los estudios definitivos. Dichos parmetros tambin debern ser observados durante la ejecucin del proyecto, su operacin y mantenimiento.
40

QU CONDICIONES DEBE CUMPLIR UN PROYECTO PARA QUE PUEDA SER DECLARADO VIABLE?

Para que un Proyecto de Inversin Pblica sea calificado como viable debe cumplir tres condiciones bsicas:

INTERVIENEN
rgano Resolutivo Unidades Formuladoras

Ser socialmente rentable,

Ser sostenible y Compatible con las polticas sectoriales nacionales.

Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico Unidades Ejecutoras

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EN QUE CONSISTE LA DELEGACIN DE FACULTADES?

Consiste en que la facultad que ostenta el MEF para declarar la viabilidad de los proyectos, es trasladada a las OPIs del Gobierno Nacional, Regional o Local.

No significa que se exonere de la fase de preinversin del SNIP, ya que igual se tienen que elaborar los estudios que sean necesarios, pero la evaluacin y declaracin de viabilidad ser hecha por ellos mismos.
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HAY DIFERENCIA POR EL TIPO DE PROYECTO?

No. Se aplica a los proyectos sociales, productivos, de infraestructura, rehabilitacin, fortalecimiento institucional y en general a todo aquel que est generando capacidades adicionales a la Entidad Pblica.
HAY DIFERENCIA POR LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO? No. Se aplica a todos los proyectos financiados con RECURSOS PBLICOS sean estos financieros o no financieros, de propiedad del Estado o que administran las entidades del sector pblico. As sea financiado con RECURSOS PBLICOS durante su operacin y mantenimiento.

SI LA INVERSIN ES FINANCIADA POR UN TERCERO?

El SNIP alcanza inclusive a los proyectos formulados y ejecutados por terceros, cuando una entidad del Sector Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos permanentes de operacin y mantenimiento, con cargo a su presupuesto institucional.
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No.

Todas las Municipalidades estn incorporadas ya al SNIP?

En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de Bases de la Descentralizacin la incorporacin de los Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversin Pblica es progresivo. El mecanismo de incorporacin comprende 4 modalidades:

1. 2. 3. 4.

Una incorporacin normativa. Una incorporacin automtica. Una incorporacin voluntaria. Una incorporacin sujeta a mecanismos de acreditacin.

Lo primero que un Gobierno Local debe determinar es en cul de estos supuestos se encuentra. De 1,836 gobiernos locales solo 786 estn
incorporados al SNIP, es decir 57% (1050) de dichos gobiernos locales no necesitan pasar por el sistema para realizar sus inversiones
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Un Gobierno Local puede incorporarse al SNIP por Resolucin Directoral emitida por la DGPM o voluntariamente mediante Acuerdo de su Consejo Municipal; la incorporacin al SNIP es irreversible. Los requisitos para la incorporacin voluntaria son los siguientes (Artculo 5 de la Directiva General del SNIP):
Tener acceso a Internet; Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generacin y fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local; Tener, al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto Institucional para el Grupo Genrico de Gastos 2.6. Adquisicin de Activos No Financieros, presupuestado un monto no menor a S/. 4000,000.00 (Cuatro millones y 00/100 Nuevos Soles). Para estos efectos, deber remitirse el 45 documento sustentatorio.

Para quines no estn incorporados: Cul es el costo de incorporarse al Sistema Nacional de Inversin Pblica?
1. El que demande determinar entre sus oficinas existentes a cules se les encargar la tarea de formulacin y evaluacin de sus proyectos. 2. El plazo adicional que se requiere para evaluar los proyectos. 3. El costo de los estudios, el cul depender del monto de la inversin.

Qu beneficios obtengo?
1. Los proyectos son formulados como verdaderas soluciones a los problemas (la ciudadana lo siente). 2. La evaluacin tcnica hecha por sus propios formuladores permite a las autoridades tener un respaldo en sus decisiones. 3. No se pierde autonoma, se gana seguridad (el titular sigue eligiendo qu hacer). 4. Se utilizan mejor los recursos (ms beneficios por menos costo). 5. Se cuenta con apoyo especializado (de las OPIs sectoriales y del la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico). 6. Puedo acceder a otras fuentes de financiamiento (endeudamiento externo, Cooperacin Tcnica Internacional, etc.).

Pero... Qu facilidades existen para implementar la Oficina de Programacin e Inversiones en una Municipalidad con pocos recursos?
1. Si el Gobierno Local no cuenta con los recursos humanos y logsticos para implementar su propia OPI-GL puede, mediante un convenio de cooperacin institucional, encargar, a otra OPI-GR u OPI-GL las evaluaciones de los PIP que formulen sus UF y se enmarquen en las delegaciones aprobadas a favor del Gobierno Local. 2. Del mismo modo y con el mismo fin podrn mediante un contrato requerir los servicios de una entidad privada especializada.

MARCO LEGAL

Ley N 27293; Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802; por el D. Leg. N 1005 (03 de Mayo de 2008) y 1091 (21 de Junio de 2008) . Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF, publicado el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por Decreto Supremo N 185-2007-EF, el 24 de Noviembre de 2007 . DS N 102-2007-EF (19 de Julio de 2007). En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por DS N 038-2009-EF (15 de Febrero de 2009). Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, Aprueba Directiva General del SNIP (Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 09 de abril de 2011).).

49

MARCO LEGAL

Directiva
Pblica

General del Sistema Nacional de Inversin

Anexo SNIP-01 : Clasificador Funcional Programtico Anexo SNIP-02 : Aplicativo informtico del Banco de Proyectos - procedimientos Anexo SNIP-03 : Aplicativo para Seguimiento - Procedimientos Anexo SNIP-04 : Clasificador Institucional del SNIP Anexo SNIP-05 : Contenido mnimo del perfil de un Proyecto de Inversin Pblica Anexo SNIP-06 : Contenido mnimo del estudio de prefactibilidad Anexo SNIP-07 : Contenido mnimo del estudio de factibilidad Anexo SNIP-08 : Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP Anexo SNIP-09 : Parmetros de Evaluacin Anexo SNIP-10 : Pautas para Elaboracin de Informes Tcnicos Hasta el Anexo SNIP 25 y Formato SNIP 01 : Inscripcin UF en el Banco de Proyectos Formato SNIP 02 : Inscripcin de OPI en el Banco de Proyectos Formato SNIP 03 : Ficha de Registro de PIP Formato SNIP 04 : Perfil Simplificado del PIP Menor Instructivo Formato SNIP 05 : Ficha de Registro de Programa de Inversin Hasta Formato SNIP 20

50

MARCO LEGAL PRINCIPALES NORMAS RELACIONADAS Resolucin Ministerial N 223-2011-EF/43, Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas
Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27692, Ley de Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI

Ley

N 28059, Descentralizada

Ley Marco de Promocin de la Inversin

Ley N 29812, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012 Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012 Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado.
51

Ley N 29813, Ley de Endeudamiento del

7% 6%

Evolucin de la Inversin Pblica (%PBI)

6.2%

6.3%

6.4%

6.4%

5%
4.0% 4% 3.3% 3% 2% 1% 0% 4.2%

4.7% 4.3%

4.5% 4.0%

4.2%

2.8%

2.8%

2.8%

Fuente: Marco Macroeconmico Multianual 2008-2010 y 2011-3013

52

53

54

55

56

Nuevo Reglamento del SNIP Simplificando procedimientos:

57

Autorizacin de salto en un nivel de estudio Los grandes proyectos podrn requerir slo dos niveles de estudios: perfil y factibilidad. Por ejemplo, el Gobierno Regional podr autorizar el salto de perfil a factibilidad de una carretera de gran envergadura, un proyecto grande de riego o un hospital.
58

NUEVA DIRECTIVA NIVEL DE ESTUDIO SEGN MONTO DE INVERSIN

TIPO ESTUDIO NIVEL DE PREINVERSIN monto mn. PIP SIMPLIFICADO PERFIL FACTIBILIDAD 1'200,000 S/10,000,000 monto mx. S/.1'200,00 S/10,000,000 sin lmite

Para PIP Menores el plazo de evaluacin por la OPI es de 10 das hbiles. Para el caso de estudio a nivel de perfil y factibilidad periodo de
evaluacin es de 30 y 40 das hbiles respectivamente

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ANTES NIVEL DE ESTUDIO SEGN MONTO DE INVERSIN

MONTOS REFERENCIALES SEGN RM 372-2004-EF-15
NIVEL DE PREINVERSIN PIP programas 052 transporte terrestre, 035 energa, 034 irrigacin monto mn. PERFIL S/100.000 monto mx. S/3.500.000 S/8.000.000 sin lmite

otros PIP monto mn. S/100.000 S/2.000.000 S/6.000.000 monto mx. S/2.000.000 S/6.000.000 sin lmite

PREFACTIBILIDAD S/3.500.000 FACTIBILIDAD S/8.000.000

60

Ejecucin de la Inversin Pblica por Niveles de Gobierno

(% Devengado/PIM)

100.0

GN :68%

GN:89% GR : 66%

GN:66% GR : 51% GL: 52%

80.0

60.0

40.0

20.0

0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*

Gobiernos Nacional

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

61