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N 158

2012: Desenvolvimento Inclusivo Sustentvel?

18 de dezembro de 2012

Comunicados do Ipea Governo Federal Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica Ministro Wellington Moreira Franco Fundao pblica vinculada Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, o Ipea fornece suporte tcnico e institucional s aes governamentais possibilitando a formulao de inmeras polticas pblicas e programas de desenvolvimento brasileiro e disponibiliza, para a sociedade, pesquisas e estudos realizados por seus tcnicos.

Os Comunicados do Ipea tm por objetivo antecipar estudos e pesquisas mais amplas conduzidas pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, com uma comunicao sinttica e objetiva e sem a pretenso de encerrar o debate sobre os temas que aborda, mas motiv-lo. Em geral, so sucedidos por notas tcnicas, textos para discusso, livros e demais publicaes.

Presidente Marcelo Crtes Neri Diretor de Desenvolvimento Institucional Luiz Cezar Loureiro de Azeredo Diretor de Estudos e Relaes Econmicas e Polticas Internacionais Renato Coelho Baumann das Neves Diretor de Estudos e Polticas do Estado, das Instituies e da Democracia Alexandre de vila Gomide Diretor de Estudos e Polticas Macroeconmicas, Substituto Claudio Roberto Amitrano Diretor de Estudos e Polticas Regionais, Urbanas e Ambientais Francisco de Assis Costa Diretora de Estudos e Polticas Setoriais de Inovao, Regulao e Infraestrutura Fernanda De Negri Diretor de Estudos e Polticas Sociais Rafael Guerreiro Osorio Chefe de Gabinete Sergei Suarez Dillon Soares Assessor-chefe de Imprensa e Comunicao Joo Cludio Garcia Rodrigues Lima URL: http://www.ipea.gov.br Ouvidoria: http://www.ipea.gov.br/ouvidoria

Os Comunicados so elaborados pela assessoria tcnica da Presidncia do Instituto e por tcnicos de planejamento e pesquisa de todas as diretorias do Ipea. Desde 2007, mais de cem tcnicos participaram da produo e divulgao de tais documentos, sob os mais variados temas. A partir do nmero 40, eles deixam de ser Comunicados da Presidncia e passam a se chamar Comunicados do Ipea. A nova denominao sintetiza todo o processo produtivo desses estudos e sua institucionalizao em todas as diretorias e reas tcnicas do Ipea.

Sumrio Executivo 2012: Desenvolvimento Inclusivo Sustentvel?


Viso Geral O crescimento do produto interno bruto (PIB) brasileiro nos trs primeiros trimestres de 2012 decepcionou, mesmo na comparao com aquele observado em 2011 ou com as previses mais pessimistas. Projeta-se um crescimento mdio em torno de 1% em 2012, contra 2,7% em 2011 e 7,5% em 2010. Esse desempenho econmico contrasta com as pesquisas de avaliao da populao sobre o desempenho do governo e da presidente. Se quisermos entender esse aparente paradoxo, temos de nos debruar sobre outras dimenses da experincia humana. Um bom roteiro nessa direo encontrado no livro de 2010 de dois Prmios Nobel em Economia, Joseph Stiglitz e Amartya Sen, intitulado (Mis)Measuring Our Lives. O livro reflete as concluses de uma comisso internacional de notveis sobre como medir o progresso das sociedades e que podem ser sintetizadas em quatro recomendaes, a saber: Crescimento em pesquisas domiciliares - O trabalho alerta quanto necessidade de se melhorar as atuais medidas de desempenho econmico que se centram no PIB. Em particular, enfatizar tambm as perspectivas de crescimento da mdia da renda e do consumo das famlias captadas a partir de pesquisas domiciliares para melhor aferir padres da evoluo material da vida mdia. Sustentabilidade - Considerar estoques de ativos como, por exemplo, atributos ambientais para incorporar a sustentabilidade dos indicadores de desempenho ao longo do tempo, isto , se os atuais nveis de bem-estar podem ser mantidos para geraes futuras. Vamos observar os estoques de ativos captados pelas pesquisas e, em particular, a educao para analisar a estabilidade da renda do trabalho. Incluso - Medidas de renda, consumo e riqueza devem estar acompanhadas por indicadores que reflitam sua distribuio entre pessoas e entre grupos da sociedade. Isto , devemos enxergar a desigualdade vertical e horizontal dos fluxos de renda e dos estoques de ativos. Em um pas apelidado de Belndia, este tipo de considerao de importncia capital, pois a mdia esconde mais do que revela. Percepo - Por fim, a conjugao de medidas objetivas e subjetivas de bem-estar, mediante o uso de questes captadas nas avaliaes das pessoas com relao s suas vidas, visa obter um retrato mais fidedigno da qualidade de vida nos pases. Ou seja, no basta objetivamente melhorar de vida, tambm preciso que as pessoas percebam essa evoluo. Utilizamos aqui, como referncia de indicadores subjetivos, medidas de felicidade ou satisfao com a vida corrente que tm ganhado proeminncia na literatura. A presente pesquisa busca medir o progresso brasileiro em 2012 e coloc-lo em perspectiva com aquele observado no perodo de prosperidade pregresso utilizando as quatro recomendaes da comisso citadas acima. A pergunta bsica : o perodo de progresso brasileiro observado desde o fim da recesso de 2003 terminou em 2012? Em que dimenses? PIB x Pnad x PME - Encontramos entre nossa pergunta e as respostas desejadas diversos percalos. A primeira dessas limitaes empricas a indisponibilidade de pesquisas domiciliares em escala nacional para o ano corrente, uma vez que a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) de 2012 s estar disponvel em setembro de 2013. Se queremos ainda tomar como ponto de partida 2010, h indisponibilidade de natureza 3

permanente da Pnad, pois nesse ano ela cedeu lugar aplicao do ltimo Censo Demogrfico. Ou seja, nos extremos do perodo de 2010 a 2012, no h Pnads hoje disponveis. Utilizamos para avaliar o perodo de 2010 a 2012, com nfase nos ltimos 12 meses, os microdados da Pesquisa Mensal de Emprego (PME). Os dados so comparados com os das Contas Nacionais, os da Pnad e os da prpria PME no perodo anterior desde o fim da recesso de 2003. A PME permite medir, apenas no mbito das seis maiores metrpoles brasileiras, a evoluo da renda do trabalho, inclusive rendimentos e ocupaes formais e informais de todos os membros dos domiclios. A fim de minimizar incongruncias entre essas trs bases de dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), comparamos apenas as variaes das diversas medidas utilizadas. A comear pelo crescimento da renda domiciliar per capita, que o conceito de referencia central da literatura de bem-estar social, por sintetizar diversos elementos atuantes nos vrios membros dos domiclios.

I - Crescimento Neri (2007 e 2011) e Ipea (2012a) apontam forte descompasso entre o crescimento do PIB per capita e a renda domiciliar per capita da Pnad. No perodo de 2003 a 2011, enquanto a primeira cresce em mdia 4,36% ao ano, a ltima cresce 3,1%, o que corresponde a uma taxa de crescimento 40,5% maior ou com 1,26 pontos de porcentagem por ano a mais na Pnad do que no PIB. PIB Per Capita x Mdia de Renda Pnad
145 140 135 130 125 120 115 110 105 100 127,70 140,69

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Media PNAD

Pib Percapita

* 2003 = 100 - Fonte: Ipea a partir da Pnad/IBGE e das Contas Nacionais/IBGE.

A novidade aqui apontar a causa principal desse descolamento recente do crescimento mdio entre PIB e Pnad: a discrepncia entre seus deflatores, ou seja, a inflao medida pelo deflator do PIB e o ndice de Nacional de Preos ao Consumidor (INPC). O primeiro cresce 1,9% ao ano a mais do que o segundo. Se recalculssemos a evoluo real do PIB pelo custo de vida das pessoas, o crescimento mdio do PIB teria sido de 5,02% ao ano, em lugar dos 3,1% observados no perodo de 2003 a 2011. Mediana - Uma maneira simples e direta de sintetizar os efeitos de mudanas na mdia e na desigualdade de renda supracitados utilizar a mediana da renda. Se no perodo de 2003 a 2011 o PIB e a renda mdia da Pnad cresceram a taxas de 3,1% e 4,36% ao ano, a renda

2011
4

mediana da Pnad cresceu a 5,94% ao ano. Ou seja, o Joo da Silva que habita o meio da distribuio de renda brasileira cresceu nesse perodo a taxas indianas. PIB Per Capita x Mdia de Renda Pnad x Mediana PNAD
170 160 150 140,69 140 130 120 110 100
165,88

127,70

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Media PNAD

Mediana PNAD

PIB per Capita

*2003 = 100 Fonte: Ipea a partir da Pnad/IBGE e das Contas Nacionais/IBGE.

PIBinho x PME - A discrepncia de taxas de crescimento entre o PIB e a renda das famlias captada pela PME, ambos em termos per capita, ainda maior em 2012. No terceiro trimestre de 2012, enquanto o PIB cresceu 0,9% e o PIB per capita cresceu algo prximo de zero, a renda per capita do trabalho mdia das famlias cresceu algo em torno de 2,93% na mesma comparao com igual perodo do ano anterior. J a mediana cresceu 5,4% na mesma comparao. Ou seja, a mdia e a mediana da renda per capita do trabalho reportada pelas famlias na PME cresceram acima do PIB per capita em 3 e 5,3 pontos de porcentagem, respectivamente. Retomada recente - Uma das vantagens da PME em relao s Contas Nacionais e seu subproduto mais popular, o PIB, a velocidade com que seus dados so coletados e difundidos. Hoje sabemos precisar a sua respectiva taxa de crescimento de 6,8% na comparao de outubro de 2012 com o mesmo perodo do ano anterior. Como mostra o grfico a seguir, se a renda da PME sofreu uma desacelerao no terceiro trimestre de 2012 at a taxa de crescimento de 2,93% mencionada anteriormente, houve uma paulatina recuperao ao longo do trimestre, culminando numa taxa de crescimento da renda domiciliar per capita de 6,8% em outubro de 2012 em relao a outubro de 2011.

2011

Variao da Renda Trimestre contra Trimestre*


Mdia Mediana 11,9% 10,4% 10,9%

8,0%

9,6%

9,8%

5,0% 6,1%

4,4%

2,8%

2,7%

2,9%

4,6%

5,1% 6,2%

mar/10 set/11

jun/10 dez/11

0,6%

set/10 mar/12

dez/10 jun/12

mar/11 set/12

2,3%
jun/11 out/12*

* variao de outubro de 2012 vis vis outubro de 2011. Fonte: Ipea a partir dos microdados da PME/IBGE.

Se h limitaes nos dados da PME, todas as principais inflexes da distribuio de renda no contexto brasileiro nos ltimos 30 anos foram inicialmente antecipadas pela PME (booms surgidos depois dos lanamentos dos planos Cruzado e Real, o Real do Lula, os efeitos das crises externas de 1997, 1999 e 2008, entre outras). Segundo a Pnad, a renda do trabalho corresponde a 77% da renda das famlias em termos nacionais e a 81% nas seis principais reas metropolitanas cobertas pela PME. Alm disso, a renda de previdncia foi impulsionada pelo aumento nominal de 14% no salrio mnimo em janeiro de 2012 e pela expanso do Bolsa Famlia sob a gide do lanamento do Brasil Carinhoso em maio de 2012. De outubro de 2011 a outubro de 2012, j descontada a inflao pelo INPC, o valor total dos benefcios pagos pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) cresceu 7,1% (MPS, 2012) e o do Bolsa Famlia, 13,2% (MDS, 2012). Em outras palavras, as estimativas de crescimento restritas renda do trabalho so at certo ponto conservadoras. II - Desigualdades Vertical - A PME permite analisar em detalhe a distribuio de renda per capita entre pessoas. Isso possibilita acompanhar at os dias de hoje a evoluo de medidas globais de desigualdade vertical da renda (ndices de Gini e Theil, diferenas entre mdia e mediana etc.). A desigualdade de renda domiciliar per capita medida pelo ndice de Gini da Pnad cai no perodo de 0,581 em 2003 para 0,527 em 2011, uma queda mdia de 1,2% ao ano. De acordo com nossos clculos sobre dados mais recentes da PME, no trimestre terminado em setembro de 2012, a desigualdade caiu 1,69% quando comparada ao mesmo trimestre do ano anterior. Ou seja, uma velocidade de queda 40,5% ou 0,49 pontos de porcentagem por ano maior. O resultado dessa combinao de crescimento com reduo da desigualdade o crescimento mais acelerado do nvel de bem-estar social.

5,7% 5,7% 5,4% 6,7%

6,1% 5,5%

6,4%

Viso de Longo Prazo Desigualdade de Renda Per Capita (Gini)


0,62 0,6 0,589 0,607 0,594

0,581 0,58 Fonte: IPEA a partir dos microdados da PNAD, PME e Censo / IBGE e Langoni 1973 0,56 0,54 0,52 0,5 0,48 1960 1970 1979 1990 2001 2007 2009 2011 2012* 0,535 0,552 0,539 0,527 0,522

* calculado a partir da PME (set12) Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD, PME e Censo / IBGE e Langoni 1973

Horizontal - Para estudar a distribuio horizontal do crescimento de renda por grupos da sociedade (sexo, raa, educao, metrpole etc.), recorremos anlise comparada do crescimento na PME em 2012 com aquele observado no perodo de 2003 a 2012. Usamos a renda individual da populao entre 15 e 60 anos de idade para isolar elementos que atuam sobre atributos pessoais, no familiares. A renda individual mdia nessa faixa etria sobe 4,89% de 2011 para 2012 contra a taxa mdia de 4,35% entre 2003 e 2012. No caso das mulheres, esses nmeros sobem de 5,53% para 6,53%. As respectivas taxas para pretos e pardos foi 7,07% e 5,17%. No aspecto espacial h tambm maior crescimento de localidades mais pobres como as periferias das metrpoles cuja renda sobe 7,07% em 2012 e 5,52% na mdia anual entre 2003 a 2012. Enquanto Recife, a metrpole mais pobre das seis consideradas, apresentou a taxa de crescimento de 8,5% e 4,68% nestes respectivos perodos. A estatstica mais consistente em exerccios que isolam a importncia relativa de cada atributo pessoal a escolaridade. A renda de pessoas com menos de 1 ano completo de estudo sobe 9,6% em 2012 e 4,22% na mdia do perodo 2003 a 2012. Note-se que nesse nterim cai a participao do grupo de analfabetos na populao.

Incluso Horizontal Taxa de Crescimento da Renda Individual de Grupos Excludos


9,00% 8,00% 7,00% 6,00% 5,00% 4,00% 3,00% 2,00% 1,00% 0,00% Total Mulher Pretos/Pardos Menos 1 ano de estudo RM Recife Periferia 4,89% 4,35% 2011 a 2012 2003 a 2012 7,07% 6,53% 6,15% 5,53% 5,29% 4,68% 5,52% 7,07% 8,44% 8,50%

Fonte: Ipea a partir dos microdados da PME/IBGE.

Em suma, o ano de 2012 se apresentou mais prspero que o perodo de prosperidade pregresso. Essa diferena em 2012 particularmente favorvel a grupos da sociedade tradicionalmente excludos, como mulheres, negros, analfabetos, nordestinos e moradores das periferias metropolitanas. Efeito-ano - Realizamos na PME, entre 2003 e 2012, exerccio de anlise da renda domiciliar per capita controlado por caractersticas sociodemogrficas como sexo, idade, cor, regio metropolitana, posio na famlia e escolaridade, de forma a isolar os efeitos temporais das mudanas nessas caractersticas observadas. Os dados mostram que a renda controlada vem crescendo ano a ano e que o maior salto se deu entre 2011 e 2012. Ou seja, mesmo comparando pessoas iguais em anos diferentes, 2012 no pode ser considerado um ano desfavorvel em termos de crescimento de renda, pelo contrrio. Equao de renda per capita - efeito ano
50% 42,7% 40% 30% 20% 11,9% 10% 0% 2003 -10% -20%
*Base = 2002 Fonte: Ipea a partir dos microdados da PME/IBGE.

35,3% 27,9% 17,5% 5,1% 20,8%

2004

2005 2006 -2,0%

2007

2008

2009

2010

2011

2012

-8,2% -8,1%

Um segundo exerccio interage a varivel ano com educao. Se analisarmos a categoria mais alta, de 11 anos ou mais de estudo, tomando como base as pessoas com 1 ano ou menos de escolaridade, observamos uma queda cumulativa do retorno da alta educao a partir de 2004. Em 2012, a queda acumulada do retorno da educao em relao a 2002 de 28,4%. Entre 2011 e 2012 a queda de 3,4 pontos de porcentagem, indicando que, neste ano em curso, a alta da escolaridade continua a contribuir para a reduo da desigualdade. Equao de renda per capita dummies interativas
(Variao sobre 2002 no retorno da alta educao)

2003 0% -5% -10%

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

-4,4%

-3,4% -6,5% -10,2%

-15% -20% -25%

-13,5% -16,7% -19,2% -19,7% -25,0%

-30%
Fonte: Ipea a partir da PME/IBGE.

-28,4%

III - Sustentabilidade Ingredientes trabalhistas - A renda do trabalho captada pela PME confere alguma medida de sustentabilidade dos movimentos, em particular se colocada lado a lado com os seus determinantes imediatos, com destaque para a evoluo da educao e do seu retorno, da ocupao e fatores demogrficos associados. Aplicamos uma decomposio dos fatores determinantes da renda individual na populao entre 15 e 60 anos de idade. Como vimos, a renda sobe mais rapidamente de 2011 para 2012 do que no perodo de 2003 a 2012. Quais seriam os fatores trabalhistas e demogrficos por trs dessa tendncia? Os 4,89% (4,35%) de crescimento em 2012 (de 2003 a 2012) so compostos por 2,97% (1,23%) do retorno da unidade de esforo do binmio educao/trabalho, entendido como salrio-hora por ano de estudo. Ao mesmo tempo, a escolaridade sobe 1,39% (1,52%) e a jornada cai 0,14% (0,16%). A taxa de ocupao na populao economicamente ativa (ocupados/PEA), igual a 100% menos a taxa de desemprego, sobe 0,14% (1,38%)1, ao passo que a taxa de atividade na populao em idade ativa (PEA/PIA) sobe 0,46% (0,31%).

Conforme destacado pelo Ipea (2012b) no nmero 53 do boletim Mercado de Trabalho: conjuntura e anlise, as taxas de desemprego mensais em 2012 tm sido as mais baixas da srie histrica da PME iniciada em 2002 e seguem em queda tambm da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED) do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese).

Populao Total -15 a 60 anos


Renda de Todos Trabalhos Categoria Ano = SalrioHora por Ocupao na Anos de Estudo x Estudo x Trabalhadas x PEA x no Mercado de Trabalho Anos de Horas Taxa de Taxa de Participao

Taxa de Crescimento 2011-12 Taxa de Crescimento Anual 2003-12

4,89% 4,35%

2,97% 1,23%

1,39% 1,52%

-0,14% -0,16%

0,14% 1,38%

0,46% 0,31%

Riscos familiares - Outra possibilidade aberta pela estrutura longitudinal da PME, que acompanha as mesmas famlias ao longo do tempo, medir o risco associado aos novos padres de vida conquistados. Em particular, auferimos a proporo de pessoas cruzando a mediana da renda de baixo para cima e de cima para baixo no perodo de 12 meses, conforme os grficos a seguir. Risco de Renda ao Longo do Tempo - Chance de Cair Abaixo e Subir Acima da Mediana
30,11 12,09 2011-12
35

27,74

Subir acima da Mediana


24,21

Cair abaixo da Mediana


22,22 25,81

30

22,02

20,12

25

18,37 19,01

18,39

19,53

19,62

15,24

20

13,23

13,42

12,89

12,03

11,94

12,34

15

10

Fonte: IPEA a partir da PME/IBGE

A probabilidade de cruzar de baixo para cima a mediana de renda de todo o perodo sobe em geral entre 2002 e 2012. Sai de 18,39% entre 2002 e 2003 para 22% entre 2007 e 2008, cai ligeiramente na crise de 2008 a 2009 e sobe aceleradamente desde ento: 25,81% (2009-2010), 27,74% (2010-2011) at culminar em 30,11% entre 2011 e 20122. O risco de decadncia, medido pela probabilidade de cruzar a mediana de cima para baixo, vai perdendo fora ao longo do tempo. Cai metade desde os 24,21% observados na recesso de 2002-2003 at os 13,42% registrados em 2007-2008, na vspera da crise. Mesmo depois da crise, essa estatstica se estabiliza num patamar em torno de 12%, chegando a 12,09% entre 2011 e 2012.

2002-03

2003-04

2004-05

2005-06

Perodo de Transio

2006-07

2007-08

2008-09

2009-10

2010-11

Considerando, neste caso, os perodos de janeiro a outubro em 2011 e 2012.

10

A semelhana da anlise de nvel de renda a partir dos dados longitudinais da PME, realizamos exerccio de anlise da transio da renda domiciliar per capita para cima e para baixo da mediana controlado por caractersticas sociodemogrficas como sexo, idade, cor, regio metropolitana, posio na famlia e escolaridade, de forma a isolar os efeitos temporais das mudanas nessas caractersticas observadas. Risco de Renda Controlado entre Anos - Chance de Cair Abaixo e Subir Acima da Mediana
2,5 1,47 1,45 2 1,29 1,00 1,00 1,5 1 0,5 0
20 04 20 05 20 06 20 09 20 10 20 08 20 11 20 07 20 12 a 20 11 20 03

1,17

0,66

1,19

0,56

1,27

0,47

0,47

1,81

1,95 0,41 0,45

0,45

0,46

2,20 0,40

a 20 09

20 05

20 03

20 04

20 07

20 02

20 06

20 08

Subir Acima da Mediana

Cair Abaixo da Mediana

* Base 2002-2003 = 1 Fonte: IPEA a partir da PME/IBGE

Os resultados controlados indicam de maneira ainda mais forte que os no controlados que as transies para baixo da mediana atingiram o menor magnitude entre 2011 e 2012, enquanto as transies no sentido contrrio atingiram o seu pice no binio. Em suma, tomando a mediana como linha de referncia, a probabilidade de queda da renda est nos ltimos anos estabilizada no menor patamar da srie da PME, enquanto a probabilidade de ascenso nunca foi to alta. Mais do que um perodo de relativa estabilidade das rendas reportadas por cada indivduo, 2012 se caracteriza pela maior possibilidade das pessoas subirem na vida. IV - Felicidade A quarta e ltima dimenso preconizada por Stiglitz-Sen, a subjetiva, no encontra eco nas estatsticas produzidas no Brasil. Em funo disso, o Ipea foi a campo em outubro de 2012 numa amostra representativa do pas com 3.800 entrevistas junto populao com 15 anos ou mais. O questionrio aplica, entre outras, perguntas padronizadas de pesquisas internacionais aqui divulgadas em primeira mo. Mais especificamente, exploramos aqui medies dos nveis de felicidade reportados diretamente pelas pessoas. A pergunta utilizada simples, pedindo ao entrevistado uma nota de 0 a 10 sobre sua satisfao com a vida corrente. Felicidade geral - A pesquisa do Ipea mostra que a nota mdia de felicidade brasileira hoje 7,1, o que nos colocaria em 16 lugar entre 147 pases do globo segundo dados do Gallup World Poll de 2011, que aponta uma felicidade geral de 6,8 no Brasil em 2010. Felicidade nordestina - Apesar de pobre, a regio mais feliz do pas o Nordeste, com nota mdia de 7,38. Se fosse um pas, a regio Nordeste estaria em 9 lugar no ranking global, entre 11

20 10

a Finlndia e a Blgica. As mdias das demais regies so 7,37 no Centro-Oeste, 7,2 no Sul, 7,1 no Norte e 6,68 no Sudeste. A Geografia da Felicidade Presente Macroregies
7,50 7,40 7,30 7,20 7,10 7,00 6,90 6,80 6,70 6,60 6,50
Regio Norte Regio Nordeste Regio CentroOeste Regio Sudeste Regio Sul

7,38

7,37 7,20

7,13

6,68

Fonte: IPEA Outubro de 2012

Felicidade controlada - Exerccios controlados mostram que, quando comparamos pessoas com os mesmos atributos de sexo, idade, estado civil, escolaridade e renda familiar, a felicidade relativa do Nordeste a maior e a do Sudeste a menor, ficando as demais regies no meio do caminho, conforme o grfico a seguir.

Chances de Felicidade Controlada Geografia da Felicidade Brasileira - Outubro de 2012


1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 Fonte: IPEA Outubro de 2012 0,2
Fonte: IPEA Outubro de 2012

1,3229

0,732

0,7957 0,6029

0 Nordeste Norte Sul Sudeste

0 Centro - Oeste

Dinheiro traz a felicidade? - O senso comum nos informa que a felicidade pode ser considerada como o objetivo ltimo na vida de cada pessoa. O estudo da satisfao com a vida tem interesse intrnseco bem como outras motivaes, como a avaliao de polticas pblicas alternativas e a soluo de quebra-cabeas empricos da economia. Em relao a este ultimo aspecto, provavelmente o paradoxo mais intrigante a ser explicado a correlao 12

extremamente fraca que diversos estudos apresentam entre renda, a varivel mais venerada em economia, e felicidade. Inmeros pases que experimentaram um aumento drstico na renda real desde a Segunda Guerra no observaram um aumento no bem-estar auto-avaliado pela populao, pelo contrrio a mesma diminuiu. Em um dado ponto no tempo, a renda mais alta est positivamente associada felicidade das pessoas, contudo ao longo do ciclo de vida e ao longo do tempo, esta correlao fraca, como no chamado Paradoxo de Easterlin. As pessoas adaptam suas aspiraes aos maiores ingressos e se tornam mais exigentes medida que a renda sobe. Como veremos mais adiante, esta viso foi recentemente desafiada por resultados empricos apresentados por Angus Deaton. muito cedo para escolher o lado da discusso, mas o lanamento dos novos dados do Gallup World Poll que cobrem mais de 132 pases, ampliaram o horizonte geogrfico da discusso, e o trabalho pioneiro de Deaton neles reembaralharam as cartas de felicidade com as notas de dinheiro. Sem ainda fazer apostas em dinheiro como causa principal da felicidade, discutimos a partir dos microdados deste mesmo conjunto de informaes as relaes entre renda e felicidade. Felicidade observada - A fraca e volvel relao entre renda e felicidade nos estudos empricos motivou pesquisadores irem a um passo adiante da posio objetivista da teoria econmica, baseada somente nas escolhas feitas pelos indivduos e que podem ser observadas. Na abordagem tradicional, a utilidade individual depende apenas de bens tangveis, servios e lazer, e inferida quase que exclusivamente do comportamento (ou preferncia revelada). A abordagem axiomtica da preferncia revelada explica que as escolhas feitas fornecem toda a informao necessria a partir da utilidade dos indivduos. De acordo com Sen (1986) a popularidade desta viso pode ser atribuda crena peculiar de que escolha (...) o nico aspecto humano que pode ser observado. A partir do trabalho de Easterlin (1974), cuja relevncia percebida aumenta a partir da ltima parte da dcada de 90 quando um conjunto de economistas comeou a realizar anlises empricas de larga escala sobre os determinantes da felicidade em diferentes pases e perodos3 - o interesse econmico na mensurao do bem-estar individual subjetivo cresceu consideravelmente. Uma viso subjetiva de utilidade reconhece que cada pessoa tm suas prprias ideias sobre felicidade e sobre o que uma vida boa. Nesta perspectiva o comportamento observado seria um indicador incompleto para o bem-estar individual. A felicidade dos indivduos poderia ser captada perguntando diretamente s pessoas o quo satisfeitas elas esto com suas vidas. As variveis de interesse esto baseadas no julgamento das pessoas por elas mesmas, de acordo com a premissa de que elas so os melhores juzes sobre a qualidade geral de suas vidas e, portanto, nenhuma estratgia poderia ser mais natural e direta do que lhes perguntar sobre seu nvel de bem-estar. A principal ideia que o conceito de felicidade subjetiva nos possibilitaria captar diretamente o bem-estar humano, ao invs de mensurar renda, ou outras coisas, que no so exatamente o que ao fim e ao cabo as pessoas querem, mas que so, ao contrrio, os meios atravs dos quais se pode conseguir- ou no usufluir da felicidade. Segundo Frey e Stutzer (2002), bem-estar (well-being) subjetivo um conceito mais amplo do que a utilidade da deciso e o objetivo final. Eles sustentam que, para muitos fins, a felicidade ou o bem-estar subjetivo relatado so uma aproximao emprica satisfatria para a utilidade individual. Como as pessoas mensuram seu nvel de bem-estar subjetivo em relao s circunstncias pessoais e s outras pessoas, incluindo experincias passadas e expectativas
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Para sumrios da literatura, veja Kahneman, Diener, and Schwarz (1999) and Frey and Stutzer (2002).

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futuras, eles sugerem que medidas de bem-estar subjetivo sirvam como medidas de utilidade. Ademais, como o propsito de mensurar a felicidade no comparar seus nveis no sentido absoluto, mas identificar os determinantes da felicidade, como ser feito aqui, no necessrio assumir que o bem-estar subjetivo relatado , de forma cardinal, mensurvel ou que comparvel entre as pessoas. Alm disso, de acordo com diversos autores encontraram a alta correlao entre felicidade reportada e sorriso. Outros encontraram a mesma correlao entre infelicidade, crebro e atividade cardaca estas mensuraes subjetivas parecem conter quantidades substanciais de variao vlida. Angus Deaton (2007) usando dados do Gallup World Poll no apenas desafia as interpretaes mais ou menos estabelecidas da literatura emprica prvia, em particular que dinheiro no traz felicidade (ou seja, satisfao com a vida no longo prazo), mas seu uso dos dados do Gallup World Poll, algo mais ricos em contedo e em nmero de pases em relao as pesquisas anteriores. O artigo de Deaton (2007) a referncia-chave dissonante da literatura emprica. Iniciamos pelos mesmos dados do Gallup World Poll de 2006 que est disponvel para 132 pases, explorando exerccios simples bivariados de satisfao com a vida em nveis e diferenas atravs de diferentes horizontes contra o PIB per capita ajustado por paridade de poder de compra a fim de compararmos laranjas com laranjas entre pases. O mergulho inicial do impacto da renda ao nvel mundial sobre a satisfao com a vida nos informa que Togo ocupa a lanterninha com 3,2 numa escala de 0 a 10 e a Dinamarca o pice com 8,02. O Brasil est numa posio mais para a nao europeia do que para a africana, atingindo neste ano 6,64, se situando acima da norma internacional de felicidade dado o seu PIB per capita. Deaton trabalha basicamente com regresses de mdias entre pases (cross-country regressions). Nosso exerccio sugere que uma especificao log-linear se ajusta melhor aos dados do que uma especificao em nvel implicando numa relao cncava. O segundo grfico mostra uma relao quase linear entre log de renda e satisfao com a vida presente o que poderia se suspeitar da linha de tendncia logartmica melhor ajustada aos dados que a reta do grfico mais acima. Propomos um terceiro grfico mostra que a dupla relao em logaritmos, aqui proposta parece adequar-se melhor aos dados que inclusive mais condizente com o modelo terico usado pelo prprio Deaton. Neste ltimo caso o coeficiente estimado nos informa diretamente a elasticidade-renda de longo prazo da felicidade seria constante: para cada 10% de incremento de renda a felicidade subiria algo como 1,5% no longo prazo.

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Correlao entre PIB e Satisfao com a Vida Testando formas funcionais diferentes
Satisfao Presente x PIB per capita real
9 8
Satisfao (0-10)

Dinamarca

y = 1E-04x + 4,4338 R2 = 0,6499

7 6 5 4 3 2 0 Togo 5000

Brasil y = 0,8371Ln(x) - 1,8151 R2 = 0,6965

10000

15000

20000

25000

30000

35000

Pib per capita (PPP)

Satisfao Presente x log PIB per capita real


9 8 7 6 5 4 3 2 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00 y = 1,9274x - 1,8151 R2 = 0,6965 4,50 5,00

Log Satisfao Presente x Log PIB per capita real


1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 2,00 y = 0,1583x + 0,1294

2,50

3,00

3,50

4,00

4,50

5,00

Fonte: Microdados da Gallup World Poll 2006 e Pen World Tables

Nos dados brasileiros encontramos alguma correlao entre renda familiar e felicidade. A pesquisa mostra que dinheiro talvez traga a felicidade. A nota mdia de satisfao com a vida de quem vive com mais de 10 salrios mnimos 8,4, contra 6,5 de quem vive apenas com o mnimo. A nota dos sem renda de apenas 3,7.

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Renda e Felicidade
9 8 7 6 5 4 3
No tem renda At R$ 545,00 De R$ 546,00 De R$ De R$ De R$ Mais de R$ a R$ 1090,00 1091,00 a R$ 2181,00 a R$ 2726,00 a R$ 5451,00 2180,00 2725,00 5450,00

8,36 7,09 7,32 7,66

6,53

6,81

3,73

Fonte: IPEA Outubro de 2012

A partir dos mesmos exerccios controlados apontados mais acima quando comparamos pessoas com os mesmos atributos de sexo, idade, estado civil, escolaridade e renda familiar, a felicidade cresce com a renda, conforme o grfico a seguir. Felicidade Controlada Outubro de 2012
De R$ De R$ De R$ De R$ 2726,00 a R$ Mais de 546,00 a 1091,00 a 2181,00 a 5450,00 R$ R$ R$ R$ ** 5451,00 1090,00 2180,00 2725,00 0 -0,3222 -0,6841 -1,0269 -1,3799 -1,8145

No tem renda 0 -0,5 -1 -1,5 -2 -2,5 -3 -3,5 -2,9489

At R$ 545,00

Fonte: IPEA Outubro de 2012

Ou seja, o mesmo exerccio anterior atesta que a renda familiar um determinante da felicidade brasileira.

Na comparao internacional usamos os microdados de acesso telefonia fixa como medida das condies de vida individuais (e no agregadas). Observamos que nenhum pas do mundo apresenta diferenas de correlao entre felicidade presente e acesso a telefonia menor que o Brasil. Isto pode sinalizar uma baixo impacto de ativos de TICs, ou de sinais de riqueza em geral na felicidade do brasileiro.

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Ranking de Felicidade Presente - Em 2006, o Brasil era nmero 22 no ranking mundial de felicidade presente acima da posio no ranking de renda nmero 52 de 132 pases. Ou seja, tnhamos mais felicidade presente que o nosso dinheiro no bolso sugeriria. De 2006 para 2009 a posio relativa do pas aumentou de 22 lugar de 132 pases para o 17 lugar em 146 pases e agora em 2011 subimos para o 16 lugar entre 147 pases.

V - Concluses Dois Prmios Nobel em Economia, Amartya Sen e Joseph Stiglitz, apresentaram os resultados de um relatrio elaborado por uma comisso formada a pedido do presidente francs, Nicolas Sarkozy. A Comisso para Mensurao do Desempenho Econmico e Progresso Social contou com outros 21 pesquisadores de renome, incluindo Angus Deaton e James Heckman. O contedo do relatrio acabou de ser publicado sob o formato de livro, intitulado (Mis)measuring Our Lives. No cabe aqui discutir o relatrio em profundidade, nem mesmo as crticas que possam ser ventiladas a seu respeito, mas aplicar as suas quatro principais concluses ao caso brasileiro, comparando o desempenho observado em 2012 at outubro com o perodo psrecesso desde 2003. Isso pode ser traduzido na questo fundamental: o crescimento do PIB brasileiro desacelerou em 2012, mas que dimenses do progresso brasileiro foram perdidas? Crescimento - O trabalho de Stiglitz-Sen alerta quanto necessidade de se ampliar as atuais medidas de desempenho econmico que se centram no PIB e, em particular, enfatizar a perspectiva da renda do domiclio. Nesse aspecto, cabe lembrar que, embora no longo prazo, no caso brasileiro, a evoluo de agregados como o PIB das Contas Nacionais e a renda da Pnad apresentem tendncias semelhantes, h um forte descolamento no perodo de 2003 a 2011, quando a renda mdia da Pnad cresceu 1,26 pontos de porcentagem por ano a mais que o PIB. De acordo com a viso objetiva das pessoas, os seus respectivos padres mdios de vida estavam crescendo mais do que as Contas Nacionais sugerem. Na maioria dos outros pases, como o livro aponta, tem acontecido o reverso, e as respectivas Pnads indicam crescimento menor que o do PIB. A discrepncia de taxas de crescimento entre o PIB e a renda das famlias captada pela PME, ambos em termos per capita, ainda maior em 2012. O diferencial de crescimento de renda do trabalho quase 3 pontos de porcentagem superior ao ocorrido no PIB at o terceiro trimestre de 2012. Uma das vantagens da PME em relao s Contas Nacionais a velocidade com que seus dados so coletados e difundidos. Hoje sabemos precisar a sua respectiva taxa de crescimento de 6,8% na comparao de outubro 2012 com o mesmo ms do ano anterior. Ou seja, pela PME h uma recuperao em curso no incio do quarto trimestre de 2012. Incluso - Medidas de renda, consumo e riqueza devem estar acompanhadas por indicadores que reflitam sua distribuio. Em um pas apelidado de Belndia, esse tipo de considerao de importncia capital, pois a mdia esconde mais do que revela. No perodo de 2003 a 2011, o ndice de Gini da Pnad cai a uma mdia de 1,2% ao ano. De acordo com a PME, no trimestre terminado em setembro de 2012, a desigualdade caiu 1,69% quando comparada ao mesmo trimestre do ano anterior. Ou seja, uma velocidade de queda 40,5%, ou 0,49 pontos de porcentagem por ano maior. Em cerca de 2/3 dos pases do mundo sejam 17

pases desenvolvidos como os Estados Unidos e a Inglaterra, ou emergentes como a China e a ndia ocorre o oposto, um aumento da desigualdade. Passando anlise por atributos pessoais (e no familiares), a renda individual mdia pela PME sobe 4,89% de 2011 para 2012 contra a taxa mdia de 4,35% entre 2003 e 2012. O ano de 2012 se apresentou mais prspero que o perodo de prosperidade pregresso. Essa diferena em 2012 particularmente favorvel a grupos da sociedade tradicionalmente excludos, como mulheres, negros e analfabetos, que crescem a taxas de 6,53%, 8% e 9,6%, respectivamente. Exerccios empricos comparando pessoas iguais em anos diferentes para isolar influncias sociodemogrficas observadas mostram que a srie de renda controlada desde 2002 teve o seu maior salto entre 2011 e 2012. Sustentabilidade - A estrutura longitudinal da PME permite medir o risco associado aos novos padres de vida conquistados por cada famlia, como medida de sustentabilidade. A probabilidade de cruzar de baixo para cima a mediana de renda sobe em geral no perodo 2002 e 2012. Sai de 18,39% entre 2002 e 2003 e culmina em 30,11% entre 2011 e 2012, o ponto mais alto de ascenso individual da srie. Enquanto isso, a probabilidade de queda cruzando a mediana perde fora ao longo do tempo e cai metade desde a recesso de 20022003 (24,21%) at se estabilizar num patamar em torno de 12% depois de 2007, chegando a 12,09% entre 2011 e 2012. Em suma, mais do que um perodo de relativa estabilidade de renda para cada indivduo, 2012 se caracteriza pela maior possibilidade das pessoas subirem na vida. Percepo - Por fim, a conjugao de medidas objetivas e subjetivas de bem-estar, mediante o uso de avaliaes das pessoas com relao s suas vidas, visa obter um retrato mais fidedigno da qualidade de vida nos pases. Ou seja, no basta objetivamente melhorar de vida, tambm preciso que as pessoas percebam essa melhora. Como as estatsticas produzidas no Brasil no dispem em geral de informaes quanto s percepes das pessoas, o Ipea foi a campo em outubro de 2012 e calculou ndices globais de satisfao com a vida similares aos do Gallup World Poll. A pesquisa do Ipea mostra que a nota mdia de felicidade brasileira hoje 7,1 numa escala de 0 a 10, o que nos colocaria em 16 lugar entre 147 pases do globo segundo dados do Gallup World Poll de 2011. Segundo o Gallup World Poll, em 2010 a felicidade geral da nao era 6,8. Ou seja, a felicidade geral da nao brasileira evoluiu relativamente s demais naes. A pesquisa mostra que a satisfao com a vida de quem vive com mais de 10 salrios mnimos 8,4, contra 6,5 de quem vive apenas com o mnimo. A nota dos sem renda de apenas 3,7. Apesar de pobre, a regio mais feliz do pas o Nordeste, com nota mdia de 7,38. Se fosse um pas, a regio Nordeste estaria em 9 lugar no ranking global, entre a Finlndia e a Blgica. As notas mdias das demais regies so 7,37 no Centro-Oeste, 7,2 no Sul, 7,1 no Norte e 6,68 no Sudeste. Em suma, podemos dizer, luz das recomendaes da comisso, que, apesar do retrocesso no avano econmico brasileiro medido pelo PIB em 2012 se comparado ao perodo de ouro ps-recesso de 2003, a maioria de seus atributos desejveis foi no s mantida como amplificada. A comear pela expanso da quantidade de crescimento da renda domiciliar per capita. Esse crescimento de 2012 no pode ser qualificado como menos inclusivo e sustentvel do que aquele em vigor no perodo aps 2003. Finalmente, indicadores de felicidade captados diretamente mostram avanos dos brasileiros entrevistados em suas casas, no apenas em termos da objetividade, mas tambm na expresso de sua subjetividade.

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VI - Posfcio Segundo reza a lenda maia, o mundo ir terminar na prxima sexta-feira, dia 21/12/2012. Na verdade, o que os arquelogos e estudiosos apontam que a data indicaria apenas o fim do calendrio ancio. A civilizao maia apenas no conseguia projetar seus ciclos para alm deste evento. Similarmente, a economia brasileira, aps anos de prosperidade, parece ter enfrentado o seu apocalipse particular neste mesmo dezembro de 2012. Aps sucessivas tentativas de reaquecimento a partir da aplicao de um arsenal de medidas monetrias e fiscais expansionistas, constatou-se a ocorrncia de um baixo crescimento do PIB, apelidado de PIBinho. Este trabalho sugere que, se ampliarmos os nossos instrumentos de mensurao de desempenho para alm do PIB, seguindo as quatro direes adicionais apontadas pela comisso de notveis lideradas por Joseph Stiglitz e Amartya Sen, a sociedade tupiniquim, apesar dos pesares, no reduziu o seu ritmo de progresso em 2012.

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