DOI: 10.5654/actageo2007.0102.

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O Projeto de Extenso Universitria "Brasil, meu negcio turismo" no estado de Roraima

Rafael da Silva OLIVEIRA* Anderson do Nascimento MENEZES**
Universidade Federal de Roraima
Resumo
O presente relato das aes desenvolvidas pelo projeto de extenso universitria "Brasil, meu negcio turismo", busca apresentar os resultados, a metodologia, como, tambm, relatar as experincias vivenciadas - acumuladas atravs de sua aplicao e desafios enfrentados. Acreditamos que essa pequena comunicao possa contribuir no entendimento acerca da importncia da atuao da Universidade em prol do benefcio das comunidades de sua respectiva rea de atuao/influncia, alm de apresentar as dificuldades em realizar aes com tal envergadura no estado de Roraima. Palavras-chave: extenso universitria, turismo, Roraima.

Abstract
The present report about the actions developed by the project of the University extension Brazil, turism is my business, is looking for present results, the methodology, such as also to relact the lived experiences accumulated through its applicability and challenges succeded. We believed that this little exposition can contributes to the understanding above the importance of the university action in favor of beneficts of the communities in its respective area of the action/influence, beyond presents the difficulties in realize important actions in Roraima state. Key words: University extension, turism, Roraima

Consideraes Iniciais
O turismo hoje uma das atividades que mais gera empregos, renda e divisas em todo o mundo, no sendo diferente no Brasil. Nosso pas conta com expressivo potencial turstico graas as suas condies territoriais e climticas, belezas cnicas e naturais, como, tambm, sua fantstica diversidade cultural. Entretanto, ainda existe um descompasso entre a expressiva potencialidade turstica e a qualificao de pessoal para atender a demanda do turismo em diversas regies do pas. Em todo o mundo o crescimento do turismo acompanhado pelo aumento da

oferta de trabalho na prestao de servios, sendo de fundamental importncia qualificao profissional para atuar no chamado turismo receptivo. No caso especfico do Brasil, ainda encontramos problemas atrelados a falta de preparo das pessoas envolvidas na receptividade do turista em diversos pontos tursticos do pas, comprometendo assim o produto oferecido. Preocupado em desenvolver cada vez mais o turismo no Brasil e oportunizar novas possibilidades de trabalho para as comunidades residentes em locais com incontestvel apelo turstico, o Governo Federal (atravs do Ministrio do Turismo)

Revista ACTA Geogrfica, ANO I, n2, jul./dez. de 2007. p.111-119.

criou um projeto, de dimenso nacional, voltado para promoo da formao de um contingente de profissionais em todas as regies brasileiras. Cumpre mencionar que no basta apenas contar com hospitalidade do povo e as belezas disponveis, sendo imprescindvel qualificar pessoas para trabalharem direta e indiretamente com o turismo. O projeto, que recebeu o nome de "Brasil, Meu Negcio Turismo" (FIGURA 01), foi realizado a partir da parceria entre o Ministrio do Turismo, a Fundao Roberto Marinho, Fundao Banco do Brasil e a Fundao Unitrabalho, sendo a ltima instituio constituda atravs de uma rede interuniversitria nacional que agrega aproximadamente 100 instituies de ensino superior de todo o Brasil.
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Isto posto, a seguir iremos inclinar ateno pormenorizada acerca do desenvolvimento das atividades do projeto BMNT em Roraima.

A aplicao do projeto "Brasil, meu negcio turismo" em Roraima: d e se n vo l vi m e nt o , desafios e demais desdobramentos
O programa BMNT, executado entre os anos de 2005 e 2006, teve como objetivo geral contribuir para o desenvolvimento do capital social voltado para o turismo. Tal objetivo culminou em aes que visavam qualificar de maneira multissetorial profissionais e membros das comunidades que trabalham direta ou indiretamente nesse setor, fortalecendo as polticas pblicas que buscam gerar empregos e criar novas oportunidades de renda e negcio no pas. O objetivo geral do BMNT era contribuir, em prazo imediato, para o aprimoramento de profissionais que trabalham direta e indiretamente com o turismo, alm de sensibilizar a comunidade em geral sobre o papel do turismo na gerao de emprego e renda. O projeto formou cerca de 810 Orientadores de Aprendizagem2 e mais de 24.000 Agentes Locais de Turismo3, nos 26 estados brasileiros e no Distrito Federal. Este processo de capacitao foi desenvolvido em duas fases, sendo a primeira delas destinada

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FIGURA 01 - Logomarca do Projeto "Brasil, meu negcio turismo

O projeto em tela foi integrado ao conjunto das diversas aes desenvolvidas pela Pr-reitoria de Extenso da UFRR, reafirmando assim o papel e o compromisso social das Instituies de Ensino Superior com a melhoria da qualidade de vida da sociedade brasileira.

formao dos OAs que, posteriormente, exerceram o papel de multiplicadores do conhecimento adquirido, formando ALTs em todo territrio nacional. Desta maneira, a formao (tanto dos OAs quanto dos ALTs) integrou profissionais dos servios de transportes, hotelaria,

restaurantes e do setor pblico, bem como artesos, guias e trabalhadores das mais distintas reas atreladas ao turismo. Na aplicao dos cursos voltados para os OAs, os conhecimentos e competncias passados, durante a execuo dos cursos, contriburam para a formao de profissionais capazes de aperfeioarem suas atividades e, tambm, constiturem continuamente o seu prprio conhecimento. Neste sentido, a formao dos multiplicadores supramencionados teve carter estratgico, uma vez que eles ficaram encarregados de coordenar a aprendizagem dos profissionais de turismo. Toda execuo do curso teve correspondncia quase que absoluta com situaes prticas e dinmicas de grupo, criando situaes atreladas a re-aplicao do conhecimento adquirido, vivenciando situaes anlogas s que foram utilizadas posteriormente durante a multiplicao para as turmas de formao dos ALTs. A fase dedicada capacitao dos multiplicadores contou com 40 horas de aula, sendo apresentados o material e a concepo metodolgica do curso (tcnica de fichamento e sinopse, leitura dos meios, dinmicas de grupo etc.). Foi priorizada, ainda, a experincia dos OAs em campo, sobretudo a identidade local e o grau de conhecimento sobre as peculiaridades e potencialidades de sua realidade vivida. No que tange a formao dos OAs, esta ficou sob a responsabilidade da Fundao Roberto Marinho que formou uma equipe interdisciplinar (contando com pedagogos, bacharis em turismo, psiclogos, entre outros) para atuar em todas as unidades da federao. Assim sendo, aps a discusso da metodologia e apresentao dos materiais

utilizados (folders de divulgao do turismo na regio, livros, fitas de vdeo, fotografias, entre outros), foram produzidos diversos novos materiais (cartazes, guias, vdeos etc.), municiando os OAs de produtos voltados para realidade local - criados a partir das atividades e dinmicas desenvolvidas durante o curso. A capacitao dos profissionais locais (ou ALTs) ocorreu no segundo momento, sendo os cursos e oficinas ministrados pelos OAs formados pelos Monitores da Fundao Roberto Marinho. A referida re-aplicao dos conhecimentos aconteceu com a mesma carga horria, equipamentos e condies existentes durante a formao dos OAs. indubitvel que um projeto com tal envergadura necessita de um monitoramento para alcanar os objetivos almejados, sendo a mesma realizada por representantes do Ministrio do Turismo e da Fundao Roberto Marinho, com vistas a produzir informaes claras e suficientes sobre o andamento das atividades, tendo por base estratgias diferenciadas (banco de dados, relatrios, frum de discusso e visitas), explicitando indicadores seguros e objetivos a respeito da relevncia e do significado pedaggico do material e da metodologia utilizada. O projeto BMNT contou com um site que abrigava todas as informaes colhidas, disponibilizando, por meio eletrnico e em tempo real, todas as informaes relevantes de todas as etapas do trabalho, permitindo o acompanhamento, o monitoramento, a superviso, a fiscalizao e a avaliao das aes, abrangendo os trs nveis - local, regional e nacional. Convm ressaltar que, antes da aplicao das aes em todos os estados do pas, foram realizadas duas experincias piloto, a saber: a

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primeira aconteceu no estado de Minas Gerais e, depois, na Bahia - buscando assim perceber as dificuldades e os melhores caminhos para a conduo, posteriormente, nos demais estados. Em cada estado eram escolhidos trs municpios para participarem do BMNT, sendo em Roraima, indicado os municpios de Amajari, Boa Vista e Caracara. Os mesmos foram selecionados pelo Departamento de Turismo do Governo do Estado de Roraima, tendo como critrio principal o expressivo potencial turstico de cada localidade. Em Roraima o projeto contou com a parceria da Universidade Federal de Roraima, atravs da Pr-reitoria de Extenso, Instituto de Geocincias e Fundao Ajuri que prestaram apoio logstico, pedaggico e administrativo. No estado roraimense as -

Geocincias da Universidade Federal de Roraima); - representante do governo do estado de Roraima: Marcos Godoy (turismlogo do Departamento de Turismo - DETUR); - representante da prefeitura de Amajari: Sidnei Veras (Diretor do Departamento de Eventos e Turismo); - representante da prefeitura de Boa Vista: Hlio Zanona (tecnlogo em turismo); representante da prefeitura de Caracara: Gilberto Marcelino (Secretrio de Meio Ambiente e Turismo); - bolsista do curso de Geografia: Ana Sibelnia e; - bolsista do curso de Geografia: Anderson do Nascimento Menezes. Com os ns de articulao estabelecidos, procuramos a imprensa local com intuito de conseguirmos criar um ambiente no estado sobre o projeto para estimular a comunidade e alertar para a futura publicao do edital. Isto posto, foi publicado no jornal Folha de Boa Vista, em 06 de janeiro de 2006, uma reportagem sobre o BMNT, intitulada Trs municpios roraimenses so escolhidos para projeto de turismo. Desde, ento, estreitamos os contatos com a Coordenao Nacional do BMNT (que ficou sob a responsabilidade da Fundao Unitrabalho) e, mais intensamente, com as lideranas de cada municpio. No incio da terceira semana do ms de janeiro definimos a data da publicao do edital, o perodo de inscries e capacitao com os monitores da Fundao Roberto Marinho, como, tambm, as datas da seleo presencial em cada municpio. As referidas informaes ficaram definidas da seguinte forma:

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atividades iniciaram em janeiro de 2006, sendo uma das primeiras funes da Coordenao Estadual do projeto BMNT buscar estabelecer parcerias com as prefeituras dos municpios envolvidos e, principalmente, com o setor dedicado ao turismo do Governo Estadual. Alm dos referidos parceiros, o projeto em tela contava com a contratao de dois bolsistas do curso de Geografia da Universidade Federal de Roraima que foram selecionados pelo coordenador do projeto. Isto posto, constitumos a equipe gestora do projeto no estado de Roraima, formada por oito pessoas, a saber: - coordenador estadual do projeto BMNT: Rafael da Silva Oliveira (professor do Instituto de Geocincias da Universidade Federal de Roraima); - coordenador auxiliar: Stlio Soares Tavares Jnior (professor do Instituto de

- 21 de janeiro de 2006: publicao do edital na Folha de Boa Vista; - 22 de janeiro de 2006: incio do perodo de inscries para selees dos Orientadores de Aprendizagem; - 28 de janeiro de 2006: trmino do perodo de inscries para seleo dos Orientadores de Aprendizagem; - 01 de fevereiro de 2006: etapa da seleo presencial em Boa Vista; - 02 de fevereiro de 2006: etapa da seleo presencial em Caracara; - 03 de fevereiro de 2006: etapa da seleo presencial em Amajari; - 06 de fevereiro de 2006: divulgao do resultado da seleo nos municpios de Boa Vista, Amajari e Caracara; - 13 de fevereiro de 2006: incio do curso de capacitao dos Orientadores de Aprendizagem e; - 17 de fevereiro de 2006: trmino do curso de capacitao dos Orientadores de Aprendizagem. Aps a publicao do edital, procuramos parte da equipe de jornalistas da Folha de Boa Vista e solicitamos a possibilidade de fazer outra reportagem-chamada aps a publicao do edital de seleo. Isto posto, no dia 23 de janeiro de 2006 foi publicada outra matria, intitulada Projeto vai selecionar multiplicadores: sero selecionados 30 multiplicadores para trabalhar em trs cidades de Roraima. De incio surge o primeiro grave problema: o projeto, idealizado na escala nacional, desconsiderou as peculiaridades de cada estado, sobretudo suas realidades econmica e escolar. Assim sendo, as inscries para participar da seleo dos OAs

foi estruturado para ser realizada somente atravs da internet. Neste sentido, na primeira reunio para discusso do calendrio das atividades, o representante da prefeitura de Amajari, Sidnei Veras, ressaltou a dificuldade no que tange a inscrio da comunidade de seu municpio pela internet, pois o referido recurso s existe na representao do municpio situado em Boa Vista, ficando invivel atingir a populao de Amajari como um todo. Sendo assim, registramos o problema e, juntamente com o apoio da Coordenao Nacional, criamos um posto avanado no cerne do municpio em tela para atender o mximo possvel de candidatos no municpio supramencionado. Cumpre mencionar que a seleo dos OAs consistia em duas etapas: a primeira dedicada a anlise curricular e a segunda presencial (contando com teste de conhecimentos, entrevistas individual e em grupo). Neste contexto, aps reunies, debates, decises e reelaborao de alguns critrios (baseados nas especificidades locais), iniciamos o processo de anlise dos currculos dos candidatos, sendo 38 inscritos em Boa Vista, 21 em Amajari e 17 em Caracara. No tocante a etapa presencial, era constituda uma banca examinadora formada por um membro da Coordenao Nacional, o Coordenador Estadual, o representante do governo do estado e o representante da respectiva prefeitura - sendo presidido pelo primeiro. Nessa fase do projeto no estado selecionamos 10 membros de cada municpio envolvido, perfazendo um total de 30 pessoas que foram qualificadas em Roraima para atuarem como OAs. Entre os selecionados, destacamos a presena de dois indgenas (um

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da Comunidade Indgena Trs Coraes e, o outro, da Comunidade Indgena Ara) e um proveniente de uma antiga colnia de garimpeiros - todos situados no municpio de Amajari. Aps a capacitao, os OAs foram contratados para atuarem na re-aplicao do conhecimento adquirido. De incio traamos as estratgias para a re-aplicao e, principalmente, para divulgao das aes do projeto. A primeira deciso tomada dizia respeito conduo das aulas, onde os OAs atuariam em dupla e, nunca individualmente acreditamos que assim, alm de um ter auxiliado o outro durante as oficinas, tambm contribuiu na fiscalizao das atividades. Outra deciso estava atrelada a oferta dos cursos e oficinas que resolvemos dividir em dois momentos, ou seja, duas etapas de reaplicao - em cada uma formaramos 15 turmas de 30 alunos (05 turmas em cada municpio), perfazendo um total de 450 pessoas por etapa e atingindo a meta de formar 900 ALTs. Paralelo com as referidas construes das estratgias, os OAs elaboraram os seus planos de aula, sendo os mesmos orientados pela Coordenao Estadual a confeccionarem apenas um plano de aula por municpio Amajari e Boa Vista acataram a idia e Caracara preferiu fazer por dupla.

municpios de Amajari e Caracara, acreditvamos que talvez fosse necessrio p u bl ic a r d ois editais para convocar e sensibilizar o referido contingente. Tendo em vistas as diferenas infra-estruturais de cada municpio, definimos, para cada um, estilo de divulgao e procedimentos distintos:
Amajari: Dividimos o municpio de Amajari em cinco reas de influncia e, tambm, os OAs que formaram cinco duplas. As reas foram: Vila Brasil (SEDE), Trairo, Comunidade Indgena Trs Coraes, Comunidade Indgena Ara e Tepequm - todas considerando suas hinterlndias. Na SEDE (Vila Brasil) criamos uma base fixa onde todas as inscries realizadas no trabalho de campo eram levadas e cadastradas para centralizarmos os dados. No referido n da rede estabelecida ficaram dois OAs e as demais duplas fazendo as inscries e visitando as residncias para falar sobre o projeto. Cumpre mencionar que, no municpio em tela, s utilizamos cartazes e visitas nas residncias e nos comrcios, pois no existe telefone residencial, nem rdio comunitria e percebemos que os muncipes pouco liam jornal; Vista: Dividimos o grupo em duplas e Boa mapeamos todos os hotis, restaurantes, cooperativas, bares e centros de ensino que ofereciam o curso de turismo. Cada dupla ficou encarregada de fazer as visitas e conversar com os proprietrios sobre a importncia de estar inscrevendo seus funcionrios e demais interessados no curso de ALTs. Vale clarificar que,

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Aps a entrega dos planos de aula, fizemos nos trs municpios (apesar da metodologia e procedimentos adotados terem sido os mesmos as reunies aconteceram em datas distintas) um levantamento do perfil do candidato que poderamos alcanar e os locais onde estavam os futuros ALTs em potencial. Cumpre mencionar que pelas dificuldades encontradas para divulgao e circulao das notcias nos

diferentemente de Amajari e Caracara, publicamos vrias reportagens nos jornais locais e convidamos alguns canais de televiso para fazerem reportagens sobre o Projeto BMNT, ampliando assim nossa divulgao. Escolhemos a Universidade

- a primeira que aconteceu entre os dias 29 de abril e 20 de maio de 2006 e; - a segunda que ocorreu entre 19 de junho e 20 de setembro de 2006. Entre a primeira e a segunda re-aplicao organizamos um seminrio com todos os OAs com o intuito de compreendermos algumas falhas e virtudes do grupo. Tal encontro potencializou, ainda mais, as atividades e minorou os problemas identificados durante a primeira etapa de re-aplicao. Durante as aulas voltadas para a formao dos ALTs, os alunos receberam informaes sobre estratgias de valorizao dos atrativos locais, promoo e preservao dos valores culturais alm das atividades relacionadas ao turismo. Durante as dinmicas de grupo aprenderam a solucionar conflitos de gesto e discutiram solues para os problemas enfrentados pelos turistas em Roraima. No perodo em que ocorreram as duas etapas das re-aplicaes o maior desafio era realizar as visitas tcnicas, pois as distncias eram absurdas e as estradas no facilitavam muito (em alguns lugares s era possvel chegar com carro 4x4). No trmino dos cursos de formao dos ALTs, realizamos cerimnias e festas de encerramento que ocorreram das mais variadas formas. Dependendo da turma, tiveram desde formaturas formais, passando por encerramentos com passeios de barco pelo Rio Branco, at shows com um dos mais expressivos cantores do estado de Roraima Neuber Ucha. Os resultados foram imediatos e so visualizados at hoje, pois vale registrar que algumas associaes e cooperativas foram criadas, tanto de ALTs como de guias e

Federal de Roraima (UFRR) como o centro das articulaes e concentrao dos dados, facilitando o desenvolvimento da referida etapa; Caracara: Dividimos o municpio em reas de influncia e os OAs formaram duplas para fazerem as inscries. Visitamos restaurantes, residncias e o comrcio em geral, alm da divulgao diria nas rdios Comunitria e Transamrica. Convm registrar que no foi possvel incluirmos algumas reas do municpio em evidncia, pois no conseguimos recursos para realizarmos as inscries e aplicarmos o curso no Baixo Rio Branco (uma travessia de, pelo menos, trs dias de barco) importante rea da pesca esportiva nacional e do artesanato de populao ribeirinha. Entretanto, conseguimos que a prefeitura de Caracara trouxesse alguns membros das comunidades ribeirinhas situados no Baixo Rio Branco para participar dos cursos e oficinas na sede municipal. Neste contexto, com o desenvolvimento das aes supracitadas, conseguimos ultrapassar a marca dos 900 inscritos (300 por municpio), no sendo necessrio publicar dois editais, conforme previsto anteriormente. Aps as inscries, seleo e distribuio das turmas, iniciamos o momento de re-aplicaes que foram divididas em duas etapas:

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artesos.

Outro reflexo evidente,

percepo da comunidade sobre a importncia do Plano Diretor - financiado pelo CNPQ/Ministrio da Cincia e Tecnologia/Ministrio das Cidades; - Programa de Ao Integrado para o Combate ao Trfico e a Explorao Sexual de Meninos, Meninas e Adolescentes em Roraima: projeto que visa estabelecer pesquisa e levantamento do trfico de crianas e adolescentes com o intuito de combater a referida atividade, financiado pela PETROBRAS e; - Programa tcnico-cientfico, didtico pedaggico na temtica ambiental dos recursos hdricos em Boa Vista-Roraima - programa que objetiva desenvolver aes de carter multidisciplinar que alie a pesquisa questo didtico-pedaggica atravs de atividades prticas, com nfase a criar estratgias na proteo e conservao dos recursos hdricos na rea urbana de Boa Vista/RR, financiado pela PETROBRAS. Acreditamos que experincias como as vivenciadas pelo projeto BMNT e as demais aes desenvolvidas pela extenso universitria possuem grande valor na melhoria da qualidade de vida das populaes mais carentes, sobretudo na regio amaznica. fora de dvida que tal atividade, dependendo de sua natureza, em muitos casos, acaba forando a diminuio do ritmo das pesquisas cientficas que esto sendo desenvolvidas, mas a visualizao dos resultados serve de estmulos para acreditarmos que possvel, apesar de todos os percalos da vida hodierna, conciliar ensino, pesquisa e extenso.

principalmente no interior, a transformao radical dos estabelecimentos, em especial no tocante higiene e visual que, por conta do curso melhoraram significativamente. Atualmente existem comisses de ALTs que atuam como consultores na organizao de festas e eventos dos seus respectivos municpios, como tambm identificamos que diversos ALTs ingressaram, posteriormente, em faculdades e Universidades da regio nos cursos de Bacharel em Turismo e Bacharel em Geografia - ambos estimulados pelo referido projeto.

ltimas palavras
Tal relato da atividade de extenso desenvolvida pela Universidade Federal de Roraima apenas um exemplo das diversas aes desenvolvidas pela Pr-reitoria de Extenso da UFRR em parceria com o Instituto de Geocincias. Entre as muitas aes extensionistas, realizadas pela PROEX em parceria com o IGeo, destacamos: - Sistema Integrado de Sade nas Fronteira (SIS FRONTEIRA): projeto dedicado ao mapeamento e criao de banco de dados sobre a sade nas fronteiras - financiado pelo ministrio da Sade; - EMANON - moa bonita: projeto voltado para o enfrentamento da explorao sexual de crianas e adolescentes no estado de Roraima, financiado pela Secretaria do Trabalho e Bem Estar Social - SETRABES - do Governo do Estado de Roraima; - Apoio Conceitual e Metodolgico elaborao do Plano Diretor Participativo do municpio de Alto Alegre-RR: projeto destinado ao apoio terico e, principalmente, no mapeamento da

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Notas
Professor Assistente do Departamento de Geografia (Instituto de Geocincias) da
*

Universidade Federal de Roraima (UFRR); mestre em Ordenamento Territorial e Ambiental pelo Departamento de Geografia da Universidade Federal Fluminense (UFF); pesquisador do Ncleo de Estudos e Pesquisas das Cidades na Amaznia Brasileira (NEPECAB); atuou como Coordenador Estadual do Projeto "Brasil, Meu Negcio Turismo". e-mail: rafasol@bol.com.br Graduado em Geografia (Licenciatura e Bacharelado) pela Universidade Federal de Roraima; atuou como bolsista do Projeto "Brasil, Meu Negcio Turismo". e-mail: amenezesufrr@ibest.com.br. A partir desse momento iremos utilizar a sigla "BMNT" quando nos referirmos ao projeto "Brasil, Meu Negcio Turismo". Abreviaremos, no presente artigo, o termo "Orientadores de Aprendizagem" para a sigla "OAs". Passaremos a adotar a abreviao "ALTs" para designar a expresso "Agentes Locais de Turismo".
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