MARCO TEORICO La vivienda social (VS) se define como una solucin habitacional destinada a cubrir el problema de dficit presente

en las reas ms deprimidas socialmente cuyas familias permanecen en condiciones econmicas apremiantes. La calidad de la vivienda es uno de los indicadores ms claros sobre el nivel de vida de la poblacin, ya que existe una estrecha relacin entre la calidad de la vivienda y el ingreso recibido por cada familia. El rpido crecimiento de la poblacin ha trado consigo una fuerte demanda de viviendas y un alto dficit de las mismas, especialmente en trminos cualitativos. Las viviendas rurales son generalmente construidas de madera con techos de paja o zinc, con escasos cuartos y carentes de los ms elementales servicios. Por lo general las condiciones del desarrollo urbanstico en sectores de escasos recursos son precarias en cobertura y calidad de los servicios pblicos, la misma vivienda y las condiciones de los suelos. Por otro lado, el crecimiento est determinado por un excesivo desorden administrativo, donde hay un total descontrol de las autoridades al no existir planeacin urbana coherente con las necesidades de la poblacin. Dentro de sta situacin se generan tambin mafias de la construccin ilegal que influencian actores polticos, organizaciones sociales empresariales y hasta la autoridad policial, estimulando la ocupacin y construccin fraudulenta, adems de incentivar el desplazamiento desde zonas rurales. Otro importante punto, tiene que ver con el nivel educativo de la sociedad ya que ste es por lo general bajo y por ende es un grupo poblacional frecuentemente aislado del establecimiento y donde no resulta fcil la inclusin social. Se presenta gran ausencia de mecanismos de seguimiento de polticas estatales alrededor de la vivienda social una carencia de regulacin en la calidad de la misma. Por ello debe haber estudios enfocados en aspectos como calidad habitabilidad. Este concepto de calidad habitabilidad se refiere al tanto al conjunto de condiciones fsicas, como las no fsicas, que permiten la permanencia de las personas en un lugar. Entre las condiciones fsicas se encuentran todas aquellas referentes al proceso de transformacin del territorio y el ordenamiento espacial de las relaciones internas y externas del elemento humano, la construccin del cuerpo fsico que alberga las actividades y las personas y la delimitacin fsica del mbito individual y colectivo. La transformacin arquitectnica es precisamente la encargada de proporcionar estas condiciones fsicas del hbitat cultural del ser humano. Hoy en da mitad de la poblacin global vive en pequeas y grandes ciudades y los estudios muestran que las ciudades abrigarn dos tercios de la humanidad en poco ms de una generacin. En los Pases Miembros de la Comunidad Andina, la vivienda de inters social es uno de los asuntos de poltica social ms delicados tanto en trminos tcnicos como legales, debido a que est vinculada a prcticas clientelistas e intereses de lites empresariales. Por ello, el correcto uso de suelo para VIS es un asunto que origina muchos conflictos polticos y judiciales.

ALGUNAS ESTADSTICAS SOBRE VIVIENDA EN AMRICA LATINA (AL):

Alrededor de 25 millones de viviendas no poseen agua potable y un tercio del parque habitacional urbano no dispone de sistema de alcantarillas. El 60% de las familias poseen viviendas adecuadas. El 22 por ciento vive en habitaciones que requieren mejoras y el 18 por ciento necesita casa nueva. Segn el Relator Especial de Vivienda para Hbitat ONU, entre los aos 1990 y 2000, el dficit de vivienda en Amrica Latina aument de 38 a 52 millones de viviendas. Este es en parte causado por la disminucin del gasto pblico en vivienda social en ciertos pases de la regin. Hay 127 millones de personas viviendo en asentamientos informales. Los incrementos de valor de la tierra asociados a los procesos informales de ocupacin del suelo genera aumentos de precio que varan de un 50% a un 110% (Smolka, 2005). Segn el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para 2030 la regin tendr aproximadamente 609 millones de habitantes, con una tasa de urbanizacin superior al 80%.

DATOS HISTORICOS La Vivienda en el Per (1990-2000) A partir del ao 1991 , se inici el proceso de debilitamiento institucional del sector vivienda, cuyos principales hitos fueron: Una merma notoria de influencia poltica y de recursos econmicos, al haber perdido su rango ministerial. El mal uso y posterior liquidacin del Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI) que desde 1979 hasta 1992 fue el sustento de los programas de vivienda social, junto con la Empresa Nacional de Edificaciones (ENACE), tambin desactivada. La liquidacin de las entidades que brindaban el financiamiento hipotecario para las familias de estratos medios y bajos y el apoyo crediticio para el desarrollo de proyectos de vivienda (Banco Central Hipotecario, Banco de la Vivienda, Mutuales de Vivienda, Cooperativas de Crditos para vivienda). La dispersin, en diferentes instancias del aparato estatal, de las entidades encargadas de la instrumentacin de polticas como la Superintendencia de Bienes Nacionales, el Banco de Materiales (BANMAT), el Fondo Mivivienda, la Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI), las empresas de Saneamiento, elRegistro Predial Urbano (RPU). La prdida de su capacidad para generar informacin tcnica actualizada yefectuar investigaciones aplicadas, al haberse reducido el nivel de actividad y el mbito de influencia del Instituto Nacional de Desarrollo Urbano (INADUR) y la desactivacin del Instituto Nacional de Investigacin y Normalizacin de la Vivienda (ININVI). La reduccin de su mbito de gestin geogrfica, al haberse transferido las Direcciones Regionales de Vivienda y Construccin a los Consejos Transitorios de Administracin Regional.

La desvinculacin - cuando no el enfrentamiento - con los gobiernos locales, lo que ha significado una superposicin de normas y competencias que afectaron tanto al ciudadano como al inversionista. Todo ello impidi la implementacin de polticas nacionales de acondicionamiento territorial, desarrollo urbano, vivienda y construccin de infraestructura urbana, y condujo al mantenimiento de un marco normativo desfasado. Baste mencionar, como ejemplos de este desfase, la vigencia por ms de treinta aosde un obsoleto Reglamento Nacional de Construcciones, y el que los procesos de habilitacin urbana y de edificacin sean regidos por disposiciones que adolecan de gruesas fallas conceptuales y en las que prim la voluntad poltica de interferir en los fueros municipales antes que en el desarrollo ordenado de nuestras ciudades. Los gobiernos locales, por su lado, sea por falta de medios econmicos o por carencia de capacidades tcnicas, no podan dirigir adecuadamente el pronunciadoproceso de urbanizacin que ha sufrido el pas, proceso que ha sido liderado por acciones espontneas desarrolladas principalmente por las familias de menores recursos. Este crecimiento desorganizado de nuestras ciudades, que afectaba directamente el desarrollo eficiente del aparato productivo nacional, motiv adems la acentuacin de las diferencias sociales, de las que las graves carencias de empleo, educacin, salud, alimentacin y vivienda son un fiel reflejo; esto gener un usoineficiente del territorio, como lo revela el hecho que, en el 2001, el 52.2% de la poblacin nacional se ubicaba en la costa, regin que solamente representa el 11% del territorio, en tanto que en la selva, que concentra el 58% de la superficie, apenas habitaba el 13% de los peruanos. Es igualmente significativo el que aproximadamente el 53% del Producto Bruto Interno se concentra en la zona central del pas, principalmente en Lima, mientras que en el Oriente solamente se produce el 5% del PBI. En este contexto, las iniciativas para el desarrollo de programas habitacionales se limitaron, en los ltimos aos, a esfuerzos privados concentrados en los sectores altos y medios de la poblacin urbana, utilizando para ello recursos de la banca privada y del Fondo MIVIVIENDA que, desde su creacin hasta julio del 2001, apenas logr la colocacin de 1200 crditos por un monto de US$ 21 millones, a pesar de contar con recursos que bordeaban los US$ 500 millones.

El mayor volumen de viviendas correspondi a la llamada autoconstruccin, en la que la asistencia tcnica es prcticamente nula y el apoyo financiero formal est a cargo del Banco de Materiales, cuya gestin durante los aos noventa estuvo marcada por la politizacin y la ausencia de criterios tcnicos para el diseo de programas de crdito y para la calificacin y la aprobacin de prstamos. Como consecuencia de ello, la cartera de colocaciones del BANMAT - cercana a los US$ 900 millones - presentaba a julio del 2001 una morosidad de 86%. Quiz el nico esfuerzo coherente vinculado con la poltica habitacional fue la experiencia de formalizacin de la propiedad predial urbana llevada a cabo por COFOPRI, a partir de 1996, con apoyo del Banco Mundial. Esta formalizacin permiti entregar, a travs del Proyecto de Derechos de Propiedad Urbana (PDPU), ms de 1 milln 100 mil ttulos de propiedad, e incorpor con ello a los beneficios de la formalidad a igual nmero de familias pobres. Este xito evidente

del proyecto, reconocido a nivel mundial como buena prctica de regularizacin del suelo urbano, no pudo ser articulado con una estrategia integral de mejoramiento de las condiciones fsicas y sociales de los asentamientos CONTEXTO INTERNACIONAL Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) Para la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), el concepto de vivienda lo entiende como el espacio donde individuos o familias pueden cohabitar en condiciones de seguridad, paz y dignidad y no dentro del contexto de albergue o cobijo. De acuerdo al Comit de Derechos Urbanos de Naciones Unidas en su Observacin General n 4, esta definicin se ve ampliada en diferentes naciones al relacionarlo tambin dentro de la nocin de ciudad, donde vivienda digna y adecuada significa tambin un espacio adecuado, seguridad adecuada, zonas verdes, iluminacin y ventilacin adecuada, infraestructuras, equipamientos, etc. Por lo tanto, para la ONU, una vivienda es un espacio plenamente equipado, en vecindarios dotados de servicios urbanos accesibles, con relaciones que permitan la comunicacin vecinal, donde es posible el desarrollo familiar y personal a todos los niveles que la sociedad avanzada demanda. Adems, debe ser fija y habitable, que cumpla requisitos bsicos de funcionalidad, seguridad, habitabilidad y accesibilidad, establecidos por las normas de cada pas y con unos mnimos requisitos de confort, asilamiento climtico (fro, humedad, lluvia, calor), seguridad estructural, calidad constructiva, entre otros. Organizacin de Estados Americanos (OEA) El artculo 34 de la Carta de la OEA hace referencia al compromiso asumido por los Estados de lograr un uso de suelo que tenga condiciones aptas para todos los sectores de la poblacin, sin exclusin alguna. De manera ms precisa, establece en su artculo 34, literal k) un desarrollo social del tema de vivienda: Vivienda adecuada para todos los sectores de la poblacin. En el literal i) aclara que esta debe estar bajo unas condiciones urbanas que hagan posible una vida sana, productiva y digna. Por otro lado, resulta manifiesto que el derecho a una vivienda adecuada es uno de los derechos contenidos en la norma del artculo 26 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (CADH).

Acuerdo de Cartagena Acuerdo de Cartagena: En el artculo 129 se especifica que los Pases Miembros emprendern acciones de cooperacin conjunta destinadas a contribuir al logro del desarrollo social de la poblacin andina, en la eliminacin de la pobreza, atencin a las reas deprimidas especialmente rales y para la consecucin de tales objetivos se desarrollarn programas y proyectos en los campos de la salud, la seguridad social, la vivienda de inters social y la educacin y cultura.

LA VIVIENDA EN LAS CONSTITUCIONES NACIONALES DE ALGUNOS PAISES LATINOAMERICANOS:

Bolivia: El derecho a la vivienda es un derecho que consta en la Constitucin Nacional, donde adems se exige que adems de tener techo, puertas y paredes, debe estar emplazado en un lugar seguro, libre de contaminacin y sin riesgos de deslizamiento e inundacin.

En el artculo 19, captulo segundo, sobre derechos fundamentales, de la Constitucin Poltica del Estado seala que toda persona tiene derecho a un hbitat y vivienda adecuada, que dignifiquen la vida familiar y comunitaria. Agrega que el Estado, en todos sus niveles de gobierno, promover planes de vivienda de inters social, mediante sistemas adecuados de financiamiento, basndose en los principios de solidaridad y equidad. Estos planes se destinarn preferentemente a familias de escasos recursos, a grupos menos favorecidos y al rea rural. Artculo 19: Toda persona tiene derecho a un hbitat y vivienda adecuada, que dignifiquen la vida familiar y comunitaria. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, promover planes de vivienda de inters social, mediante sistemas adecuados de financiamiento, basndose en los principios de solidaridad y equidad. Estos planes se destinarn preferentemente a familias de escasos recursos, a grupos menos favorecidos y al rea rural. Colombia: Artculo 51: Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El Estado fijar las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promover planes de vivienda de inters social, sistemas adecuados de financiacin a largo plazo y formas asociativas de ejecucin de estos programas de vivienda. Al respecto, se han dictado diferentes leyes y decretos para coordinar las disposiciones necesarias como por ejemplo la ley 3 de 1991 crea El Sistema Nacional de Vivienda de Inters Social, estableciendo normativas del subsidio familiar para vivienda con la participacin de entidades tanto pblicas como privadas que cumplan funciones conducentes a la financiacin, construccin, mejoramiento, reubicacin, habilitacin y legalizacin de ttulos de viviendas de esta naturaleza. Ecuador: Captulo 4, De los derechos econmicos, sociales y culturales, Seccin primera, De la propiedad: Artculo 30, La propiedad, en cualquiera de sus formas y mientras cumpla su funcin social, constituye un derecho que el Estado reconocer y garantizar para la organizacin de la economa. Artculo 32, Para hacer efectivo el derecho a la vivienda y a la conservacin del medio ambiente, las municipalidades podrn expropiar, reservar y controlar reas para el desarrollo futuro, de conformidad con la ley. El Estado estimular los programas de vivienda de inters social.

Per: Artculo 195, literal 8: Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo, circulacin y trnsito, turismo, conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos, cultura, recreacin y deporte, conforme a ley. En paralelo a esto, en 2000 a travs de un convenio entre el Gobierno del Per y el Banco Mundial, se cre Programa de Derechos de Propiedad Urbana (PDPU), el cual ha llegado a alcanzar la meta de entregar ms de milln de ttulos de propiedad. La Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI), creada por el Gobierno peruano para la poltica de formalizacin, recientemente ha sido seleccionada por el Banco Mundial como modelo para acelerar la reduccin de la pobreza a gran escala.

PERFIL HABITACIONAL Y BARRIAL (AL 2001) Como consecuencia de la inexistencia de una estrategia articulada, a diciembre del ao 2001, el dficit habitacional ascenda a 1233,000 viviendas. De ste, correspondera a viviendas faltantes 326,000 (26%), y 907,000 (74%) a viviendas existentes pero inadecuadas por caractersticas fsicas y de hacinamiento (dficit cualitativo). Los mayores niveles de dficit cuantitativo y cualitativo por caractersticas fsicas se concentran en los departamentos de Lima 40,9%, Puno 6,6%, Cusco 5,4%, Callao 4,8%, Junn 4,8% y el resto (37,5%) en 19 departamentos. La inexistencia de una poltica habitacional deliberada y consistente durante los noventa, origin que la inmensa mayora de las viviendas de este perodo (120 mil al ao segn los datos censales) fueran producidas al margen de la formalidad y carentes de condiciones mnimas de habitabilidad, lo cual se refleja en los siguientes indicadores del parque habitacional encontrado: El 45.0% del total de viviendas contaba con dos o menos habitaciones. El 45.5% tena pisos de tierra. El 60.8% contaba con abastecimiento de agua mediante red pblica dentro de la vivienda. El 69.6% tena alumbrado elctrico. Adicionalmente, al 2001, 7,5 millones de personas (el 44% de la poblacin urbana) vivan en alrededor de 7 mil Barrios Urbano Marginales (BUM) de las principales ciudades del pas, en condiciones de precariedad fsica y abandono social, con el riesgo de perpetuar su situacin de pobreza o indigencia. UNA NUEVA VISIN (2001-2006). Desde julio del 2001, el gobierno nacional inici una nueva estrategia para el tratamiento de las demandas habitacionales y barriales y recuper, para el sector, la importancia estratgica que le corresponda, por su alto impacto en la reactivacin econmica, en la generacin de empleo y en el incremento de los niveles de bienestar de la poblacin. La nueva visin se sustentaba en cuatro factores clave: Un nuevo Modelo de Gestin Habitacional, ms eficiente y sostenible.

 Un nuevo Marco Institucional, coordinado y eficaz. Un nuevo Marco Normativo que promueve la creatividad, el bajo costo y preserva la calidad de la construccin. Un Plan Nacional de mediano plazo, coherente e integrado. EL MODELO DE GESTIN HABITACIONAL. Se trataba de reemplazar al vigente hasta los aos noventa, en el que el. Estado se encargaba de ejecutar todas las fases del proceso de produccin habitacional: diseaba, normaba, construa, financiaba la construccin, comercializaba las viviendas, otorgaba los crditos hipotecarios y los cobraba. La nueva propuesta le reserv al Estado un rol promotor y facilitador de la iniciativa privada, a la que se entreg la ejecucin de la poltica habitacional. Sera el sector privado inmobiliario-constructor (empresas inmobiliarias, pequeas y medianas constructoras, profesionales independientes) el encargado de disear, construir y comercializar los programas habitacionales. El financiamiento de la construccin y el otorgamiento de los crditos hipotecarios quedaban a cargo de las instituciones financieras privadas (bancos comerciales, financieras, cajas municipales y rurales, cooperativas de ahorro y crdito). EL MARCO INSTITUCIONAL. Comprendiendo que la dispersin del sector, alentada desde los noventa, constitua una fuerte limitacin para la ejecucin de la poltica de vivienda, se tuvo una clara conciencia de la necesidad de recuperar la institucionalidad del Sector Vivienda. Para el efecto, se dictaron las siguientes disposiciones: Declarar de inters nacional la ejecucin de actividades destinadas a promover el acceso de toda la poblacin a la vivienda digna y crear una Comisin de Coordinacin encargada del seguimiento de estas actividades (D.S. N 0102002-MTC de 20 de marzo de 2002). La Comisin es presidida por el Viceministro de Vivienda y la integran el Viceministro de Saneamiento, el Secretario Ejecutivo del Fondo Mivivienda, el Presidente del Directorio del Banco de Materiales, el Superintendente de Bienes Nacionales y el Coordinador Nacional de la Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI). Se trat del primer esfuerzo por integrar, en una sola instancia, a todas las entidades del gobierno nacional vinculadas directamente con el tema habitacional y urbano. Crear el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (Ley N 27779 de 11 de junio de 2002), como ente rector y ejecutor de poltica en temas de vivienda, construccin, desarrollo urbano y saneamiento, al cual se adscriben el Fondo Mivivienda y el Banco de Materiales, entre otras entidades. Con esta decisin, el sector vivienda recupera su rango ministerial e integra bajo su administracin a las instituciones del Estado encargadas del financiamiento de la vivienda. Esta propuesta de fortalecimiento institucional se ha consolidado con la transformacin del Fondo Mivivienda en una empresa estatal de derecho privado (LeyN 28579 del 9 de julio del 2005), que contribuir notablemente a la sostenibilidad del financiamiento hipotecario para vivienda social al menos durante los siguientes diez aos. En este mismo esquema, el Banco de Materiales SAC - BANMAT adems de haber ido mejorando su gestin administrativa y perfeccionando los procesos de otorgamiento de crditos, se ha ido encargando de los Proyectos Piloto Techo Propio, los Proyectos de Produccin Urbana Primaria y de Mejoramiento Integral de Barrios. Ha. optimizado la utilizacin de los recursos del Fondo de Apoyo Social con su participacin en el cofinanciamiento de los Proyectos de

Mejoramiento Integral de Barrio. Asimismo, ha implementado el Programa Mi Mercado con el que da inicio a suaccionar a travs de la intermediacin financiera. Conformar la Comisin Consultiva de Vivienda (R.M. N 004-2002-VIVIENDA de 28 de julio del 2002) integrada por representantes de los Colegios de Arquitectos y de Ingenieros, de las Asociacin Peruana de Consultora, de las principales Universidades del Pas, de la Cmara Peruana de la Construccin, de la Federacin de Trabajadores de Construccin Civil y de la sociedad civil. Este cuerpo colegiado ha emitido opinin sobre los principales instrumentos de la poltica habitacional y los ha respaldado con su solvencia tcnica y representatividad, lo que ha permitido contribuir notablemente en su implementacin y en la sensibilizacin de los agentes econmicos, polticos y sociales hacia los objetivos del sector. Implementar los subsidios directos habitacionales, mediante la aprobacin de la ley de creacin del Bono Familiar Habitacional (Ley N 27829 del 20 de setiembre de 2002) que implic un cambio cualitativo de trascendencia en el abordaje del problema de la vivienda social. Con anterioridad al BFH, que es una ayuda directa, transparente y focalizada en las familias pobres, el apoyo del Estado se otorgaba mediante subsidios indirectos, indiscriminados y desfocalizados a la demanda y a la oferta de vivienda. Este cambio estratgico fue consolidado con la creacin de los Bonos de Mejoramiento Barrial (D.S. N 004-2004-VIVIENDA 27 de marzo de 2004) para la ejecucin de proyectos integrales de mejoramiento de barrios marginales en las principales ciudades del pas. PROYECTOS DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL DESARROLLADOS CON MDULOS TPICOS O PLANTAS TPICAS El Marco Normativo. Ley 29090 y Ley 29476 Artculo 41 Promocin de proyectos de vivienda social, establece que: "Toda solicitud de obra para edificacin nueva en proyectos calificados como "Habilitaciones Urbanas con Construccin Simultnea" o proyectos que abarcando lotes contiguos o manzanas completas de habilitaciones urbanas con lotes independizados, se plantee a base de repeticiones de mdulos tpicos de vivienda, dentro de los Programas del Sector que involucren viviendas de inters social, se exigir y tramitar un (1) solo expediente administrativo, especificndose las unidades prediales a que se refiere, generando un nico derecho de trmite. En este caso, la determinacin de los derechos que deben abonar los interesados a las municipalidades, por todo concepto, debern tener en cuenta los parmetros siguientes: D.S. Nro 024-2008 y D.S. Nro 003-2010-VIVIENDA Articulo 67.- Derechos para programa de vivienda de inters social 67.1 Para el caso de proyectos que se planteen a base de repeticiones de mdulos tpicos de vivienda, y se ejecuten dentro de los programas de vivienda de inters social entendidas stas como unidades de vivienda con un rea mxima de 40m2, la Licencia de Edificacin se exigir y tramitar en un solo expediente administrativo, especificndose las unidades prediales a que se refiere, generando un nico derecho de trmite. 67.2 El derecho de la Licencia de Edificacin por repeticin, se sujetar a los parmetros siguientes:

Nmero de Unidades*

Derechos de revisin

Unidad habitacional tpica o 100% de los derechos de revisin nica De la segunda a la dcima 50% de los derechos de revisin por repeticin cada unidad De la 11a la 50 repeticin 25% de los derechos de revisin por cada unidad 20% de los derechos de revisin por cada unidad 10% de los derechos de revisin por cada unidad 5% de los derechos de revisin por cada unidad

De la 51 a la 100 repeticin

De la 101 a la 1,000 repeticin

Ms de 1,000 repeticiones

La aplicacin del concepto de repeticin se da en los siguientes casos: Cuando un proyecto se desarrolla mediante uno o ms mdulos tpicos de vivienda que se utilizan ms de una vez. Esto se refiere inclusive a las copias especulares (plantas rebatidas). Cuando un proyecto de edificacin de varios pisos se desarrolla con plantas tpicas. Cuando los edificios constituyen modelos que se utilizan ms de una vez, el edificio en conjunto pasa a ser el modelo o mdulo tpico.

Dado el nivel de obsolescencia de las normas tcnicas y administrativas que regan la actividad edificatoria y de vivienda, se dieron una serie de disposiciones destinadas a modernizarlas, pero cuidando de no interferir con las competencias normativas de los gobiernos locales. Las principales normas aprobadas son las siguientes: Reglamento de Construccin y Habilitacin Urbana Especial (D.S. N N 0302002-MTC del 30 de junio de 2002), para flexibilizar las condiciones de diseo y construccin de viviendas sociales y hacer posible, de esta manera, una oferta habitacional de calidad y consistente con la capacidad de compra de familias de ingresos medios y bajos. Programa de Proyectos Piloto de Vivienda (D.S. N 019-2002-MTC del 10 de mayo de 2002) financiado con recursos del Banco de Materiales SAC, para impulsar la utilizacin de nuevas propuestas de diseo urbano y de vivienda, el empleo de nuevas tecnologas de construccin y el uso de terrenos subutilizados del Estado para generar vivienda para familias pobres. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. N 0272003-VIVIENDA del 6 de octubre de 2003), que estableci un marco normativo homogneo y simplificado a nivel nacional para la formulacin de instrumentos de planeamiento y gestin urbanos a cargo de los gobiernos locales, con el propsito de promover las inversiones urbanas. Reglamento de la Ley General de Habilitaciones Urbanas, Texto nico Ordenado, aprobado por D.S. N 010-2005-VIVIENDA del 12 de mayo de 2005,

que aclar el procedimiento para el otorgamiento de licencias de habilitaciones urbanas. Reglamento de la Ley de Regularizacin de Edificaciones y Declaratoria de Fbrica (D.S. N 011-VIVIENDA-2005 del 13 de mayo de 2005) que fij modificaciones sustantivas a la norma que regula sobre todo el otorgamiento de licencias de construccin, lo cual procur su simplificacin y flexibilizacin. Reglamento Nacional de Edificaciones (D.S. N 015-2004-VIVIENDA del 6 de setiembre del 2004 y R.M. N 290-2005-VIVIENDA del 26 de noviembre del 2005), disposiciones que establecen el ndice y la nueva norma tcnica de edificaciones, respectivamente, reemplazando al Reglamento vigente desde los aos setenta. El RNE es concebido como un compendio integrado de normas tcnicas con el que se pretende registrar los avances de la tecnologa de diseo y construccin obtenidos en los ltimos cuarenta aos; reducir al mximo la ambigedad de las normas a fin de facilitar la aprobacin de proyectos; conceder a los profesionales que disean y construyen una parte significativa de la responsabilidad sobre la calidad y seguridad de las edificaciones; y establecer parmetros tcnicos que vayan de acuerdo a los nuevos requerimientos habitacionales y urbanos. Resolucin Ministerial N 297-2005-VIVIENDA, que autoriza al Directorio del BANMAT para que, en ejercicio de sus atribuciones, apruebe la utilizacin de recursos a los que se refiere el artculo 3 de la Ley N 27205 para el Sistema de Reforzamiento de Vivienda Rural de Pobladores de Menores Ingresos y con Mayor Riesgo Ssmico, con el objeto de definir proyectos piloto en el medio rural para aplicar soluciones con tecnologa apropiada en el reforzamiento y, en su caso, mejoramiento y reconstruccin de viviendas.

EL PLAN NACIONAL DE MEDIANO PLAZO Como ya se ha mencionado, el Plan Nacional de Vivienda Vivienda para Todos se concibi como un instrumento de planeamiento y gestin de la poltica habitacional hasta el 2007. Se fij tres objetivos: Reducir el dficit habitacional de arrastre y absorber la demanda residencial derivada de la formacin de nuevos hogares. Impulsar la produccin habitacional, reducir sus costos y facilitar su adquisicin. Mejorar o recuperar reas urbanas en proceso de consolidacin, subutilizadas o deterioradas. Para el cumplimiento de estos objetivos, se implement una estructura de seis programas, cada uno de ellos destinado a atender a un determinado segmento socioeconmico (ver cuadro adjunto), consagrando de esta manera la propuesta de satisfaccin integral del problema habitacional y de precariedad urbana expresada en el nombre del Plan: Vivienda para Todos. El planteamiento general de cada programa consiste en complementar el esfuerzo de las familias (el ahorro previo) con el apoyo directo otorgado por el Estado (subsidios habitacionales o barriales y, en el caso del Programa Mivivienda, el Premio del Buen Pagador) y, de ser requerido, con un crdito hipotecario complementario. Como se aprecia en la ilustracin, los programas que conforman el Plan benefician directamente a familias que pertenecen a los niveles socioeconmicos B, C, D y E que involucran a ms del 85% de la poblacin urbana del pas. Ms an, hay que indicar que la consolidacin del programa MIVIVIENDA ha permitido a su vez la diversificacin de productos financieros inmobiliarios por parte de los bancos privados, y ha favorecido de manera indirecta a una parte importante del 15% restante de la poblacin. Grfico Web: Sistema de Financiamiento segn NSE

METAS ALCANZADAS (2001-2005) Luego de cincuenta y cuatro meses de implementacin de la nueva visin estratgica para abordar el problema de la vivienda y de treinta y tres meses de vigencia del Plan Nacional Vivienda para Todos, pueden apreciarse avances significativos que se expresan en los siguientes logros alcanzados en lo fsico, en lo econmico y en lo social: METAS FSICAS ALCANZADAS 82 mil viviendas nuevas, construidas a travs de los Programas MIVIVIENDA, Techo Propio y BANMAT.18 mil viviendas nuevas construidas con financiamiento privado, 49 mil viviendas mejoradas a travs del Programa de Vivienda Progresiva del BANMAT. 15 mil familias beneficiadas con obras de infraestructura urbana y desarrollo social a travs de Programas MiBarrio y La Calle de Mi Barrio. Construccin de dos mercados a travs del Programa Mi Mercado, en beneficiode cerca de 2 mil familias. 1.4.2 METAS ECONMICAS Y SOCIALES ALCANZADAS 5,923 millones de soles de inversin en vivienda y mejoramiento urbano. 4,723 millones de soles de crditos hipotecarios. 616 mil empleos generados. 206 mil empleos directos y 410 mil indirectos. 2 millones 569 mil personas beneficiadas con vivienda o empleo. 52 meses (a diciembre de 2005) de crecimiento sostenido de la construccin con un incremento acumulado de 23% desde el 2001 (ver grfico adjunto).

PROGRAMA DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL EJEMPLO DE UN EDIFICIO DE VIVIENDA MULTIFAMILIAR DE 5 PISOS DE PLANTAS TIPICAS - Programa VIVIENDA DE INTERES SOCIAL PASO N1: Clculo del Presupuesto de Obra por piso, en base al Cuadro de Valores Unitarios Oficiales de Edificaciones para la Costa vigente

CONCURSO PARA VIVIENDAS DE INTERS SOCIAL CONCURSO DE PROTOTIPOS DE VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL DEL PROGRAMA TECHO PROPIO MODALIDAD DE CONSTRUCCION EN SITIO PROPIO

El Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento y el Fondo MIVIVIENDA SA invitan al presente concurso, a todas las Entidades Tcnicas vigentes dentro del Programa a participar en la presentacin de propuestas para Prototipos de Viviendas de Inters Social, bajo condiciones estandarizadas que permitan seleccionar 10 prototipos a emplearse de acuerdo a las medidas del lote a intervenir con aplicacin en la regin Costa de nuestro pas, siendo un objetivo principal del Concurso el motivar a los profesionales representantes de las Entidades Tcnicas, a fin de que se involucren en la solucin de la problemtica de vivienda de los sectores con menos recursos del pas. Estos Proyectos se destinaran a incrementar el Banco de Proyectos que el MVCS gestiona y pone a disposicin de las familias de escasos recursos a travs de los Municipios, quienes tienen la responsabilidad de administrar adecuadamente los proyectos orientados a mejorar las condiciones de vida de la poblacin de menos recursos a un costo reducido, propicindose a su vez construcciones formales, mas tcnicas y seguras que podrn desterrar progresivamente las edificaciones informales.

ALGUNOS DE LOS PRINCIPALES EJECUTIVOS, REPRESENTANTES DIRECTORES DE VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL JUNIN S.A GERENTE LAZO ORREGO TITO ARMANDO SUB GERENTE LAZO ORREGO VICTOR VIDAL PRESIDENTE LOPEZ LAZO ROMAN ANTONIO ALGUNAS EMPRESAS QUE COMPARTEN EL MISMO RUBRO CORPORACION METRO CUADRADO S.A ROALGISA IMELDE S.A EXCLUSIVE BIENES RAICES S.R.L MAGNA EDIFICACIONES S.A INVERSIONES KAICOS S.A INMOBILIARIA S ANDRES EIRL-EN LIQUIDACION INMOBILIOARIA JAIME CISNEROS S.A

CONCLUSION Las viviendas de interes social an huancayo han sido hecha pensando en las mas necesitados y acentamientos humanos