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CONOMIE DES INSTITUTIONS ET
PERFORMANCES CONOMIQUES
NATIONALES

DOCUMENT DE TRAVAIL

Dcembre 2003
Seglaro Abel Som
seglaro.some@univ-ouaga.bf

CAPES
TABLE DES MATIRES

LISTE DES FIGURES ET TABLEAUX .................................................................................................................... 3
INTRODUCTION............................................................................................................................................ 4
I. L'ANALYSE DES MARCHS AVEC ASYMTRIES D'INFORMATION .................................................................... 7
1.1 LA THORIE DES COTS DE TRANSACTION .............................................................................................. 8
1.1.1 COTS DE TRANSACTION, FIRME ET MARCH ...................................................................................... 8
1.1.2 COTS DE TRANSACTION ET RATIONALIT DES PAYSANS....................................................................... 9
1.1.3 L'ORGANISATION INTERNE DES FIRMES .............................................................................................. 10
1.2 LA THORIE DES DROITS DE PROPRIT ................................................................................................. 12
1.3 LA THORIE DE L'AGENCE..................................................................................................................... 13
1.3.1 LA SLECTION ADVERSE..................................................................................................................... 13
1.3.2 LE RISQUE MORAL ............................................................................................................................. 15
1.4 LA THORIE DES JEUX ........................................................................................................................... 15
1.4.1 LES ENSEIGNEMENTS DU JEU DU DILEMME DU PRISONNIER ................................................................ 16
1.4.2 LES ENSEIGNEMENTS DU JEU DE L'ENTRANT POTENTIEL ....................................................................... 18
1.5 CE QUE SONT LES INSTITUTIONS............................................................................................................ 19
1.5.1 DES JOUEURS .................................................................................................................................... 21
1.5.2 DES RGLES DE JEU ........................................................................................................................... 21
1.5.3 DES JEUX........................................................................................................................................... 22
1.5.4 INDICATEURS DE MESURE DES INSTITUTIONS....................................................................................... 24
1.6 LA DYNAMIQUE DES INSTITUTIONS......................................................................................................... 26
II. L'ANALYSE DE LA CROISSANCE ET DU DVELOPPEMENT CONOMIQUES .................................................. 30
2.1 LE RLE LIMIT DES FACTEURS QUANTITATIFS ........................................................................................ 30
2.2 L'IMPORTANCE DES CHANGEMENTS STRUCTURELS ................................................................................ 31
2.3 L'ENTREPRENEURSHIP ............................................................................................................................ 32
2.4 L'EXPLICATION PAR LES INSTITUTIONS.................................................................................................... 33
2.5 PREUVES EMPIRIQUES DE LA PRIMAUT DES INSTITUTIONS ...................................................................... 34
2.6 POLITIQUE INSTITUTIONNELLE OU POLITIQUE MACROCONOMIQUE ?................................................... 36
III. POUR UNE MEILLEURE STRATGIE DE CROISSANCE AU BURKINA.............................................................. 38
3.1 MATRISER LES EFFETS DE LA PLUVIOMTRIE........................................................................................... 38
3.2 S'INTGRER DANS LES CHANGES INTERNATIONAUX.............................................................................. 42
3.3 AMLIORER LA QUALIT DES INSTITUTIONS ............................................................................................ 44
CONLCUSION ............................................................................................................................................ 48
RFRENCES BIBLIOGRAPHIQUES ................................................................................................................ 50
ANNEXE 1. HAUTEURS DES PLUIES EN MM.................................................................................................... 53
ANNEXE 2. QUELQUES INDICATEURS SOCIOCONOMIQUES DU BURKINA DE 1985 A 2002.......................... 54
ANNEXE 3. DONNES AGRICOLES .............................................................................................................. 55
3
LISTE DES FIGURES ET TABLEAUX

Figure 1.1. Structure hirarchique en U.................................................................................................... 11
Figure 1.2. Structure hirarchique en M................................................................................................... 11
Figure 1.3. Application de la rcurrence rebours la forme extensive du jeu de l'entrant potentiel,
dans le cas o le monopoleur joue en premier....................................................................................... 18
Figure 1.4. Application de la rcurrence rebours la forme extensive du jeu de l'entrant potentiel,
dans le cas o ce dernier joue en premier.............................................................................................. 19
Figure 1.5. Ce que sont les institutions : un rsum................................................................................. 24
Figure 2.1. Institutions, politique conomique et croissance .................................................................. 36
Figure 3.1. Evolution des hauteurs annuelles moyennes des pluies (en mm) dans la zone soudanienne
de 1960 2003 ........................................................................................................................................ 39
Figure 3.2. Evolution des hauteurs annuelles moyennes des pluies (en mm) dans la zone soudano-
sahlienne de 1960 2003 ..................................................................................................................... 39
Figure 3.3. Evolution des hauteurs annuelles moyennes des pluies (en mm) dans la zone sahlienne de
1960 2003 ............................................................................................................................................. 40
Figure 3.4. Evolution de la production agricole et de la pluviomtrie de 1984 2001 ......................... 41
Figure 3.5. Evolution du degr d'ouverture du Burkina entre 1965 et 2002............................................. 43
Figure 3.6. Evolution des taux de croissance du PIB rel par habitant et du degr d'ouverture............. 43
Figure 3.7. Evolution du taux de croissance du PIB rel par habitant (en %) du Burkina de 1965 2002
.................................................................................................................................................................. 45
Tableau 1.1. Un exemple de jeu du dilemme du prisonnier ................................................................... 16
Tableau 3.1. Sens de la liaison entre pluviomtrie et production agricole (1984-2001)......................... 41
Tableau 3.2. Evolution des recettes budgtaires, des dpenses publiques et du dficit budgtaire de
1985 2002 ............................................................................................................................................. 45
Tableau 3.3. Evolution du contract-intensive money de 1985 2002 ................................................... 46
INTRODUCTION

L'conomie des institutions a vu son influence grandir dans le domaine de la science
conomique partir du moment o l'attribution du prix Nobel d'conomie touchait des
conomistes la base de sa formulation moderne. Sur les treize dernires annes, 1990-
2003, ce prix a t attribu des auteurs comme Ronald H. Coase (1991), Gary S.
Becker (1992), Robert W. Fogel et Douglass C. North (1993), John C. Harsanyi, John F.
Nash Jr. et Reinhard Selten (1994), James A. Mirrlees et William Vickrey (1996), George A.
Akerlof, A. Michael Spence et Joseph E. Stigliz (2001) ou Daniel Kahneman et Vernon L.
Smith (2002).

Les thmes traits par ces illustres "conomistes des institutions" et qui leur ont valu cette
clbre rcompense, ont contribu faonner le contenu et la pertinence de
l'conomie des institutions. En effet, Coase obtient le prix Nobel d'conomie pour avoir
dcouvert et clarifi la signification des cots de transaction et des droits de proprit
pour la structure institutionnelle et le fonctionnement de l'conomie. Gary S. Becker est
rcompens pour avoir largi le domaine de l'analyse microconomique aux
comportements et interactions humains, incluant les comportements non marchands.
Robert W. Fogel et Douglass C. North sont reconnus comme les auteurs du
renouvellement de la recherche en histoire conomique par l'application de la thorie
conomique et des mthodes quantitatives pour expliquer le dveloppement
conomique et institutionnel. John C. Harsanyi, John F. Nash Jr. et Reinhard Selten sont
confirms pionniers dans l'analyse de l'quilibre dans la thorie des jeux non coopratifs.
James A. Mirrlees et William Vickrey sont distingus parce qu'ils ont rvl l'importance du
phnomne de l'asymtrie d'information et fond la thorie des incitations. George A.
Akerlof, A. Michael Spence et Joseph E. Stigliz sont plbiscits pour leurs analyses des
marchs avec asymtrie d'information. Enfin, Daniel Kahneman et Vernon L. Smith sont
les laurats pour l'introduction de la recherche psychologique en microconomie et de
l'exprimentation comme outil dans l'tude des mcanismes de march alternatifs.

En consquence, l'conomie des institutions se prsente comme une volution de la
science conomique vers plus de ralisme. Domine par la thorie noclassique
standard, la science conomique est reste longtemps abstraite, loigne de la ralit,
sous-tendue qu'elle tait par des hypothses rarement vrifies : homognit des biens
et des gots, perfection de l'information, absence de cots de transaction, rationalit
substantive des agents... Elle se focalisait sur l'analyse de la maximisation du profit par les
entreprises et celle des modalits de ralisation de l'quilibre gnral, en mettant en
avant le laisser-faire, laisser-aller si cher la thorie de la main invisible d'Adam Smith. La
formalisation de la thorie de l'quilibre gnral tait alors entreprise pour dmontrer
cette vision des choses.

En fait, elle posait un faux problme comme le soulignait dj John Maynard Keynes en
1936, ainsi que de nombreux conomistes contemporains, qui prenaient en compte le
rle important des entrepreneurs et de l'incertitude dans l'activit conomique. En ralit,
la situation de concurrence pure et parfaite n'est pas le cas gnral, mais plutt un cas
particulier de march ; de surcrot, un cas rare, peu probable. Selon Keynes, ce n'est pas
le mcanisme des prix et partant, des salaires qui gouverne l'emploi, c'est le mcanisme
de revenu. Ce sont les entrepreneurs qui, prvoyant une certaine demande (effective
demand), fixent un certain plan de production, et engagent en mme temps une
certaine masse de main-d'uvre, c'est--dire un certain volume d'emploi. Mais rien ne
5
les oblige faire que ce volume soit celui de l'emploi maximum ou plein emploi (full
employment). Si la production qu'ils croient avoir intrt dcider, n'est pas de nature
absorber tout le travail disponible, il y aura sous-emploi, et sous-emploi durable. Les
entrepreneurs s'adapteront cette situation de sous-emploi. Ils tabliront leurs plans de
production d'aprs un investissement rduit, et sur ces bases, un quilibre pourra s'tablir
et durer : ce sera un quilibre absolument imprvu des "classiques"
1
, ce que Keynes
appelle "l'quilibre de sous-emploi". Equilibre de plein emploi (seul prvu par les
classiques) et quilibre de sous-emploi ne sont donc que des cas particuliers de
l'quilibre conomique.

D'un autre point de vue, Kenneth J. Arrow (prix Nobel d'conomie avec John Hicks en
1972) et Franck Horace Hahn, attirant l'attention sur le caractre irraliste d'une thorie
(de l'quilibre gnral) qui vacue, entre autres, la monnaie et l'incertitude, donnes
pourtant fondamentales des conomies contemporaines, ajoutent que : "[Dans] un
monde avec un pass et un futur dans lequel les contrats sont tablis en termes de
monnaie, il ne peut y avoir d'quilibre" (K. Arrow et F.H. Hahn, General Competitive
Analysis, 1971, p. 361)
2
.
Ces critiques ont t largement prises en compte par un courant institutionnaliste qui s'est
dvelopp partir des annes 1920. Fond par Thorstein Veblen et dvelopp par John
R. Commons, John Maurice Clark, Rexford Guy Tugwell, Wesley Mitchell, Clarence E.
Ayres, Allan Garfield Gruchy, Gunnar Myrdal ou John Kenneth Galbraith, ce courant
s'oppose la dmarche dductive et abstraite de la thorie noclassique standard et
propose le dveloppement d'analyses positives, car une loi conomique n'est vraie que
dans un cadre institutionnel donn et une institution est la codification juridique des
coutumes, des traditions qui sont le produit de l'histoire.

Ce que l'on appelle aujourd'hui conomie des institutions, conomie institutionnelle,
nouvelle conomie institutionnelle ou conomie no-institutionnelle
3
, bien qu'ayant des
points communs avec ce courant institutionnaliste des annes 1920, qualifi
d'conomie des institutions traditionnelle ou d'ancienne conomie des institutions, s'en
diffrencie en ce qu'elle se situe dans une perspective de rendre plus raliste la thorie
noclassique standard, plutt que dans celle de formuler une thorie alternative. Du
reste, Coase (2000) estime que les auteurs associs l'ancienne conomie des
institutions, bien qu'tant des hommes de haute stature intellectuelle, taient des anti-
thoriciens, de sorte qu'ils n'ont pas pu runir l'ensemble de leurs observations empiriques
dans une thorie qui aurait permis de transmettre plus largement leurs connaissances.

Dans ce sens, on peut dire que l'ancienne conomie des institutions est une science
conomique avec des institutions mais sans thorie, que la thorie noclassique
standard est une science conomique avec une thorie mais sans institutions, et que la
nouvelle conomie des institutions essaie d'laborer une science conomique avec une

1
Dans l'acception de Keynes, "classiques" comprend les classiques (Smith, Ricardo) et les noclassiques
(Marshall, Mill, Jevons, Menger, Walras) car ils acceptent tous la thorie de la main invisible, la loi de Say,
la dtermination de l'investissement par l'pargne pralable, la dichotomie entre le secteur montaire et le
secteur rel et la thorie quantitative de la monnaie. Voir sa Thorie gnrale de l'emploi, de l'intrt et de
la monnaie (1936) reprise par Piettre A. (1979) et Beaud M. et Dostaler G. (1996).
2
Cits par Beaud et Dostaler (1996).
3
Coase (2000) nous apprend que cette expression fut invente par Oliver Williamson (new institutional
economics) pour la distinguer de l'institutionnalisme traditionnel (old institutional economics) de Commons,
Mitchell ou autres.
6
thorie et des institutions (Gerrard C.D., 1996).

Comme le soulignent avec -propos Benjamin Coriat et Olivier Weinstein (1995),
l'conomie des institutions se propose de gnraliser la thorie microconomique
standard l'tude des institutions conomiques (et politiques) tout en conservant les
fondements essentiels. Son objet central est alors d'amener un niveau suprieur, les
conclusions de la thorie de l'quilibre : montrer que l'interaction d'individus libres conduit
un optimum social, par le choix des institutions qui assurent l'efficience la plus grande
pour un tat donn de la technique et des prfrences. Le dpassement de la
microconomie standard se fait en introduisant l'imperfection de l'information, et surtout
l'existence d'asymtries d'informations entre agents, et les cots d'change qui en
rsultent : les institutions ne sont importantes que dans la mesure o existent des cots
d'information et des cots de transaction.

La pertinence de ces nouvelles analyses place de nos jours, l'conomie des institutions
au sommet de la science conomique. Pour comprendre ce qu'elle est, et montrer sa
richesse dans l'analyse conomique, nous traiterons d'abord des concepts auxquels elle
renvoie le plus souvent travers l'analyse des marchs avec asymtries d'information
(cots de transaction, droits de proprit, slection adverse, risque moral, thorie des
jeux) et nous verrons ensuite ses applications dans l'explication de la croissance et du
dveloppement conomiques. Enfin, nous proposerons une manire de prendre en
compte les institutions afin d'acclrer la croissance au Burkina.

7
I. L'ANALYSE DES MARCHS AVEC ASYMTRIES D'INFORMATION

La plupart des marchs sont caractriss par une imperfection, et le plus souvent, une
asymtrie de l'information. En effet, les agents conomiques qui interagissent sur ces
marchs n'ont gnralement pas le mme accs l'information. Les situations sont
frquentes o des agents possdent des informations que d'autres n'ont pas. Tel est le
cas par exemple du mauvais fonctionnement du march des voitures d'occasion dcrit
par Akerlof G.A. (1970)
4
o le vendeur possde une information (cache) sur la qualit
de sa voiture, au contraire de l'acheteur. Un autre exemple peut tre donn par toute
situation o plusieurs agents en concurrence disposent chacun d'une information prive
les caractrisant, autrement dit, chacun a un type ou une caractristique, mais ignorent
les types des autres.

Dans ces situations d'information asymtrique, le comportement des agents
conomiques est trs diffrent de celui du simple agent rationnel qui cherche
maximiser son profit ou son utilit, tel qu'il est dcrit dans la thorie noclassique
standard. Il est caractris par la rationalit limite et l'opportunisme.
Le concept de rationalit limite ou de rationalit procdurale (par opposition la
rationalit substantive de la thorie noclassique standard), d Simon H.A. (1957)
5
,
signifie qu'en raison des capacits physiologiques limites des individus et des
incertitudes de l'environnement, l'aptitude des agents conomiques prendre des
dcisions rationnelles est limite, et que par contre c'est la recherche de l'information et
la prise de dcision qui peuvent faire l'objet d'actions rationnelles. En somme, si la
dcision n'est pas toujours rationnelle, la procdure de dcision peut l'tre.

L'opportunisme signifie que les individus ont des tentations faire voluer (avec plus ou
moins de bonne foi) les termes d'un contrat leur avantage. Cette tendance
l'opportunisme s'avre d'autant plus prononce qu'ils disposent d'un certain degr de
libert dans l'application des contrats qu'ils ont signs en raison de l'existence d'une
information imparfaite et parfois asymtrique. Le pouvoir discrtionnaire dont ils
bnficient alors peut les conduire l'opportunisme.

Comme on le voit, la prise en compte de l'asymtrie d'information introduit une
perception plus claire des interactions entre agents conomiques.

La thorie des cots de transaction, celles des droits de proprit, de l'agence et des
jeux constituent les outils d'analyse des formes d'organisation et des relations
contractuelles permettant de rduire les imperfections et asymtries d'information, ainsi
que la tentation de se livrer des comportements opportunistes. Leur comprhension
pralable facilite, en ultime ressort, une bonne dfinition des institutions.

4
"The Market for Lemons : Quality, Uncertainty and the Market Mechanism", The Quaterly Journal of
Economics, 84. Ce mauvais fonctionnement du march des voitures d'occasion est une illustration, une
version moderne de la loi de Gresham qui relevait dj que la mauvaise monnaie chassait la bonne. Voir
Mougeot M. (1989).
5
Models of Man, John Wiley and Sons. Simon est sans doute un prcoce conomiste no-institutionnel qui
a obtenu le prix Nobel d'conomie en 1978 pour ses travaux de prcurseur dans le processus de prise de
dcision l'intrieur des organisations conomiques.
1.1 LA THORIE DES COTS DE TRANSACTION

Les cots de transaction sont le concept-cl de la comprhension de l'conomie des
institutions. Nous en voulons pour preuve le commentaire suivant de celui qui les a
"dcouvert" : "Il est communment admis, et il est peut-tre vrai, que la nouvelle
conomie institutionnelle est ne avec la publication de mon article : La nature de la
firme (1937) qui introduisit explicitement la notion de cots de transaction dans l'analyse
conomique. Mais il convient de rappeler que la source d'un puissant fleuve n'est qu'un
mince filet d'eau et que sa force lui vient des affluents qui s'y dversent. Tel est le cas ici.
Je ne pense pas seulement la contribution d'autres conomistes tels qu'Oliver
Williamson, Harold Demsetz et Steven Cheung, quelle qu'ait t leur importance, mais
aussi aux travaux de nos collgues en droit, anthropologie, sciences politiques,
sociobiologie et autres disciplines." (Coase, 2000, p. 51)

Que signifient-ils exactement et quelles sont leurs implications conomiques ?

1.1.1 COTS DE TRANSACTION, FIRME ET MARCH

Pourquoi existe-t-il des organisations telle que l'entreprise l'intrieur desquelles les
transactions de march sont limines ? Pourquoi la firme existe-t-elle ?

Telle est la question fondamentale que s'est pose Coase dans son clbre article de
1937
6
et qui se trouve l'origine de la thorie des cots de transaction et de la
naissance de l'conomie des institutions comme il l'indique lui-mme.

La rponse qu'il propose, c'est qu'il existe des cots d'utilisation des systmes de prix (ou
des marchs) ; autrement dit, des cots de transaction, qui sont des dpenses lies aux
changes effectus par les agents conomiques entre eux s'ajoutant aux prix des biens
eux-mmes, que l'on peut classer en trois catgories : les cots de recherche qui
concernent l'information pralable ncessaire l'change, les cots de ngociation,
impliqus par la dtermination des conditions et termes de l'change, et les cots
d'application ou d'excution (enforcement) des contrats.

Comme l'utilisation du march entrane des cots, il s'en suit que l'entreprise et le march
sont des moyens alternatifs pour organiser l'activit conomique. Au sein d'une
entreprise, on substitue un contrat global, pour une priode dtermine, une srie de
contrats qui devraient tre ngocis chaque occasion o une transaction donne
passe par le jeu du march. Dans le cadre d'un contrat long terme, ou dure
indtermine, le dtenteur d'un facteur de production accepte, dans certaines limites,
d'obir un entrepreneur en change d'une certaine rmunration. Une firme apparat
donc lorsque la ngociation de contrats trs court terme ne semble pas satisfaisante
et la taille de cette firme s'tendra jusqu' ce que les cots d'organisation de
transactions supplmentaires en son sein deviennent gaux aux cots de ralisation de
cette mme transaction par le jeu du march.

Les cots de transaction permettent alors de dterminer la structure du march. Par

6
"The Nature of the Firm", Economica, November, vol. 4, pp. 386-405. Oliver Williamson a grandement
contribu l'laboration de la thorie des cots de transaction, notamment par l'affinement de son
principe dans son ouvrage Markets and Hierarchies, Free Press (1975). Voir ce sujet Perloff J.M. et Van't
Veld K.T. (1994) par exemple.
9
exemple, l o le cot d'achat une autre entreprise est relativement bas, une
entreprise va certainement acheter des approvisionnements aux autres plutt que de les
produire elle-mme.

Ainsi, le principe de la thorie des cots de transaction consiste d'abord valuer s'il est
prfrable de "faire faire", en d'autres termes, d'utiliser le march, ou de "faire soi-mme",
c'est--dire d'internaliser
7
l'activit productrice au sein d'une entreprise. Ensuite, au cas o
le choix serait de faire soi-mme, il s'agira d'adopter une structure d'organisation interne
optimale. Finalement, le principe est de comparer avant tout les cots de la transaction
envisage aux cots de son internalisation (les cots de gestion, d'administration ou de
coordination).

Le niveau des cots de transaction et par suite la dcision d'internaliser ou non, dpend
grandement des facteurs environnementaux-cls que sont l'incertitude et le nombre de
firmes, et de facteurs humains que sont la rationalit limite et l'opportunisme.

Les cots de transaction seront d'autant plus levs que ces facteurs vont se combiner.
En situation d'incertitude, il sera trs difficile ou coteux de ngocier des contrats qui
tiennent compte de toutes les contingences possibles. Par consquent, les firmes
devront produire de faon interne. De mme, un march caractris par un petit
nombre de firmes et par des individus opportunistes, verra les firmes ne pas opter pour
des contrats de long terme par peur d'tre brimes dans le futur. Par exemple, une firme
qui est relie une autre pour la fourniture d'un facteur qui est essentiel son processus
de production sera plus vulnrable au chantage parce qu'elle ne peut pas oprer si la
fourniture est arrte. Ce problme sera d'autant plus important qu'il n'y aura que
quelques offreurs.

Au total, le march est plus probable lorsque l'incertitude est faible et lorsqu'il y a plusieurs
firmes (concurrence) et peu de comportements opportunistes. Dans les cas contraires,
les firmes auront tendance produire elles-mmes plutt que d'uvrer sur le march,
l'image des paysans africains qui n'utilisent pas le march pour des raisons proches.

1.1.2 COTS DE TRANSACTION ET RATIONALIT DES PAYSANS

Il est souvent proclam que les paysans africains sont irrationnels en ce sens qu'ils ne
veulent pas amliorer leur productivit en adoptant notamment les innovations agricoles.

En ralit, ces paysans font face des contraintes (bureaucratie, information et
incertitude, coutumes et tradition) expliquant leur comportement, qui apparat sous ce
regard, finalement trs rationnel. En effet, si les contraintes sont de type tatique ou
bureaucratique, les cots de transaction correspondent dans une large part aux cots
que les paysans doivent subir afin de contourner les obstacles administratifs. Devant ces
cots, les paysans peuvent rationnellement abandonner les opportunits offertes par les
marchs.

Si les contraintes sociales sont de nature de l'asymtrie de l'information ou de
l'incertitude, les paysans pratiqueront des contrats inefficaces (Hoff K., Braverman A. et
Stiglitz J., 1993)
8
. Cheung S.N. (1969)
9
et Stiglitz (1986, 1988)
10
ont montr que face

7
Selon une terminologie introduite par Williamson.
8
The Economics of Rural Organizations, Oxford. Cits par He Y. (1994).
10
l'imperfection de l'information, certaines formes de contrats traditionnels (par exemple, le
systme du partage de rcoltes (sharecropping), le contrat qui lie la location des terres
aux crdits (inrerlinkage), et le contrat de partage des cots d'input entre les propritaires
fonciers et les paysans (cost sharing)), apparemment moins efficaces que les contrats sur
le march, sont prfres par les paysans parce que ces contrats se rvlent plus
efficaces en termes d'conomie des cots d'information et de diminution des risques.

Si les contraintes sont de type coutumes et tradition, leurs impacts sur les choix des
individus ont t tudis notamment par Akerlof G.A. (1984)
11
. Il a expliqu comment les
coutumes conomiquement inefficaces peuvent persister, comme l'quilibre de Nash,
lorsque chaque individu craint que sa dsobissance conduise la perte de sa
rputation.

En un mot, devant des cots de transaction levs, les paysans peuvent ne pas ragir
aux opportunits provenant des variations des conditions du march, parce que ces
cots rduisent trop les bnfices ventuels et non pas parce qu'ils ne sont pas rationnels
(de Janvry A., Fafchamps M. et Sadoulet E., 1991)
12
.
Le grand pouvoir explicatif de l'approche des cots de transaction s'tend aussi
l'organisation interne des firmes.

1.1.3 L'ORGANISATION INTERNE DES FIRMES

Ds lors qu'une firme choisit d'internaliser, elle doit adopter une organisation interne qui lui
permette d'affecter ses ressources de la faon la plus efficiente. Elle doit alors s'attacher
rduire ses cots de gestion administrative. Elle doit mettre en place une forme
d'organisation interne approprie.

C'est ainsi que les firmes adoptent des "hirarchies" (des structures de direction) en forme
U ou en forme M selon le cas. Le passage de l'une l'autre est venue de l'exprience
des firmes amricaines telles que General Motors, Du Pont de Nemours, Sears, Roebuck,
qui, longtemps organises selon la forme U pour exploiter des conomies d'chelle,
adoptrent progressivement la forme M en raison de ses avantages dans le domaine
des conomies de cots de transaction
13
.
La forme U ou forme unitaire est une structure d'organisation o les activits sont rparties
de faon fonctionnelle. Elle est la forme gnralement adopte par les entreprises
modernes comme le rvle souvent leur organigramme. La Figure 1.1 en est un
exemple.

9
The Theory of Tenancy, University of Chicago Press. Cit par He Y. (1994).
10
"The New Development Economics", World Development, 14(2), 257-265 et "Economic Organization,
Information and Development". Cits par He Y. (1994).
11
"Peasant Household Behavior with Missing Markets : Some Paradoxes Explained", The Economic Journal,
101, 1400-1417. Cit par He Y. (1994).
12
"The New Development Economics", World Development, 14(2), 257-265 et "Economic Organization,
Information and Development". Cits par He Y. (1994).
13
A.D. Chandler (1990) a bien rendu compte de cette volution historique. Pour une prsentation de son
apport sur l'histoire des entreprises, on pourra consulter Coriat B. et Weinstein O. (1995), pp. 32-37.
11
Figure 1.1. Structure hirarchique en U

L'un des avantages de cette forme est d'augmenter l'efficience par la spcialisation du
travail au sein des units. Elle permet d'exploiter les conomies d'chelle potentielles : au
sein de chaque unit, la grande taille rduit le cot unitaire provenant de l'exercice de la
fonction (c'est--dire de la production du bien ou du service).

Cependant, une telle organisation risque vite de faire apparatre ses limites quand la
firme grandit. Trop d'informations doivent tre traites au sommet. Etant donn les
phnomnes de rationalit limite et d'opportunisme (les dirigeants ont des capacits
limites dans le processus d'information, il est impossible pour chaque chef de division
de transmettre toute information pertinente la direction gnrale), les risques sont
grands de voir les managers de chaque dpartement s'organiser en fodalit et
poursuivre des objectifs dans leur intrt propre. Enfin, subsiste le danger de voir des
dirigeants privilgier le court terme aux dcisions de long terme.

Dans la forme multidivisionnelle ou forme M, la firme se structure en divisions bases sur
les biens produits ou sur des zones gographiques comme le montre l'exemple donn
par la Figure 1.2.

Figure 1.2. Structure hirarchique en M

La forme M est organise sur une base oprationnelle. Sous l'autorit de la direction
gnrale, qui dfinit les grandes oprations stratgiques, assure l'affectation des
ressources entre les divisions, et joue le rle assur par le march des capitaux pour des
firmes indpendantes, le chef de chaque division contrle une partie des activits de la
firme dont il est responsable (soit une aire gographique, soit une ligne de produits). Sous
l'autorit de ce dernier, chaque chef de dpartement fonctionne suivant le principe
hirarchique unitaire. En fait, les divisions oprationnelles se comportent en centres de
Direction gnrale
Division A Division B Division C
Fabrication Ventes Ingnierie Achats
Staff
Direction
gnrale
Fabrication Ventes Achats Finances Ingnierie
1
profit : ce sont des quasi-firmes.

Dans le cadre d'un tel schma organisationnel, les dirigeants de ces divisions peuvent
s'abstraire des tches oprationnelles routinires et participer la ralisation des plans
stratgiques de la division. Les problmes de circulation de l'information deviennent
moins importants. Les possibilits de mise en uvre des comportements opportunistes
diminuent dans la mesure o le contrle de la direction gnrale s'avre plus ais.

1.2 LA THORIE DES DROITS DE PROPRIT
14

Le droit de proprit est la capacit de contrler l'utilisation d'un bien de consommation
ou d'une ressource (un actif), y compris les services et d'autres biens intangibles comme
l'information, l'exclusion d'autrui. Le contrle peut porter sur l'ensemble des utilisations
ou se limiter certaines d'entre elles. Les utilisations peuvent tre de consommer le bien,
d'en tirer un revenu ou de l'aliner par l'change. La personne qui contrle de facto
l'utilisation d'un bien, exerce un droit de proprit au sens conomique. Diffrentes
utilisations d'une chose peuvent appartenir des personnes distinctes ; il y a alors autant
de droits de proprit conomiques
15
.
La thorie des droits de proprit s'est constitue quand est apparue la ncessit de
s'interroger sur l'effet des formes de proprit et, plus gnralement, des formes
institutionnelles sur le fonctionnement de l'conomie. Elle s'est construite notamment pour
montrer la supriorit des systmes de proprit prive sur toutes les formes de proprit
collective, de mme que pour rpondre aux thses sur la sparation entre proprit et
contrle des entreprises et ses implications
16
.
Situe au cur des nouvelles approches noclassiques des institutions, la thorie des
droits de proprit se propose de montrer comment diffrents types et systmes de droits
de proprit agissent sur le comportement des agents individuels et par l, sur le
fonctionnement et l'efficience du systme conomique, et comment dans une
conomie o les rapports contractuels entre agents sont libres, le type et la rpartition
des droits de proprit qui assurent l'efficience la plus grande, tendent s'imposer.

L'hypothse fondamentale de la thorie des droits de proprit est que les
dysfonctionnements de la socit s'expliquent par une mauvaise dfinition des droits de
proprit. Par exemple, si une ressource (terre, eau, air, etc.) n'appartient personne en
particulier, chacun va chercher en tirer parti, sans se soucier des consquences
ngatives de ses actes, ou sans se soucier de son renouvellement (si le problme se
pose). Pour viter cela, il faut donc dfinir clairement des droits sur les ressources qui
pourront tre objets de transaction
17
.
14
Les rfrences des articles sur ce point 1.2 proviennent de Coriat B. et Weinstein O. (1995).
15
Labrousse C., Gaumont D., Jessua C., Vitry D. (dir.) (2001). Alchian A.A. (1987), "Property Rights", Eatwell J.,
Milgrate M., Newman P. (d.), The new Palgrave : A Dictionnary in Economics. Barzel (1989), Economic
Analysis of Property Rights, Cambridge University Press.
16
Cette thse dveloppe par Berle A.A. et Means G.C. (The Moderne Corportation and Private Property,
Macmillan, 1932) ou Baumol W.J. (Business Behavior, Value and Growth, Macmillan, 1959) entre autres,
tablit que l'objectif de maximisation du profit soutenu par la thorie noclassique standard n'est pas
vrifi. Car si l'objectif des actionnaires (propritaires) est la maximisation du profit, celui des dirigeants
(salaris) est souvent tout autre. Ils visent maximiser leurs intrts personnels au dtriment de la
maximisation du profit de l'entreprise : rmunrations, croissance de l'entreprise (gloire, puissance), etc.
17
Guerrien B. (2002).
13
Ainsi, tout change entre agents et, en fait, toute relation de quelque nature qu'elle soit,
peut tre considre comme un change de droits de proprit sur des objets. Si l'on
ajoute que le contrle de l'usage d'un actif physique permet indirectement le contrle
d'"actifs humains" (Hart O.D. et Moore J., 1990)
18
, la thorie des droits de proprit peut
aisment se prsenter comme une thorie gnrale des relations sociales et des
institutions. Renversant en quelque sorte la conception de Marx, elle tend considrer
que toute relation entre des hommes peut tre ramene une relation entre des
choses. Dans cet esprit, Barzel (1989) peut soutenir que les droits de l'homme n'ont pas
tre distingus des droits de proprit : "Les droits de l'homme sont simplement une
partie des droits de proprit des gens".

En dfinitive, l'existence de droits de proprit garantis et alinables sur les produits et les
ressources productives serait la condition du fonctionnement d'une conomie
dcentralise et de la coordination d'activits productives spcialises (Alchian, 1987).
La fonction premire des droits de proprit, et plus particulirement des droits de
proprit privs, est de fournir aux individus des incitations crer, conserver et valoriser
des actifs. Dans cette perspective, le concept de droits de proprit est troitement li
l'analyse des externalits et des cots de transaction. En effet, selon le thorme de
Coase, le problme pos par les externalits telles celles qu'engendre la pollution peut
tre rsolu de faon efficiente en organisant un march o s'changent des droits
concernant la ressource concerne.

1.3 LA THORIE DE L'AGENCE

Une relation d'agence est un contrat par lequel une ou plusieurs personnes, le principal,
engage une autre personne, l'agent, pour excuter en son nom, une tche quelconque
qui implique une dlgation d'un certain pouvoir de dcision l'agent (Jensen M.C. et
Meckling W.H., 1976)
19
. Elle recouvre donc toute relation contractuelle entre deux
individus telle que la situation de l'un dpende d'une action de l'autre (Pratt J.W. et
Zeckhauser R.J., 1985 ; Charreaux G., 1987)
20
.
On parle parfois de relation principal-agent pour construire un modle mettant en
relation une partie informe et une partie non informe, et o la partie qui propose le
contrat (qui a l'initiative) est le principal et l'autre, l'agent.

On dfinit deux grands types de ce modle : les modles de slection adverse et ceux
de risque moral (Salani B., 1994).

1.3.1 LA SLECTION ADVERSE

On parle de slection adverse, d'auto-slection ou d'anti-slection, quand les
caractristiques d'une partie sont inconnues de l'autre.

18
"Property Rights and the Nature of the Firm", Journal of Political Economy, vol. 98, n 6.
19
"Theory of the Firm : Managerial Behavior, Agency Cost, and Ownership Structure", Journal of Financial
Economics, 3 (4). Cits par Coriat B. et Weinstein O. (1995), p. 93.
20
Charreaux G. (1987), "La thorie positive de l'agence : une synthse de la littrature", dans CEDAG, De
nouvelles thories pour grer l'entreprise, Economica. Pratt J.W., Zeckhauser R.J. (1985), "Principals and
Agents : An Overview", dans Pratt J.W., Zeckhauser R.J. (d.), Principals and Agents : The Structure of
Business, Havard Business School Press. Cits par Coriat B. et Weinstein O. (1995), pp. 93-94.
1
Considrons le cas o le principal est non inform. Logiquement, il va essayer de faire
rvler l'agent, ses caractristiques. Ce sera vrai par exemple pour un vendeur de riz,
qui, ne sachant pas reconnatre le type de l'acheteur, lui proposera deux lots de riz de
qualit diffrente afin qu'il fasse son choix. Ce faisant, l'agent (l'acheteur) se sera ainsi
rvl.

D'autres exemples de cette situation sont constitus dans le domaine de l'assurance-vie
o les assurs sont mieux informs de leur tat de sant que l'assureur, dans le domaine
bancaire o les banques font face des emprunteurs dont elles ne peuvent cerner
qu'imparfaitement, les risques de faillite

Si l'on considre le cas o le principal est inform, il a videmment intrt envoyer des
signaux en sa faveur, informant l'agent de son type. C'est pour cela que l'on a pu parler
de modles de signaux dans ces cas.

Un exemple de cette situation est donn par le march des voitures d'occasion d'Akerlof.

Sur ce march, deux types de voitures coexistent : les bonnes et les mauvaises. La valeur
d'une bonne voiture est gale b pour le vendeur et B pour l'acheteur, avec B > b. La
valeur d'une mauvaise voiture est gale m pour le vendeur et M pour l'acheteur, avec
M > m. La proportion des bonnes voitures est gale q, et celle des mauvaises 1 q.

En supposant que l'offre de voitures est finie, et que le nombre d'acheteurs potentiels est
infini, le prix des bonnes voitures va s'tablir B et celui des mauvaises M si vendeurs et
acheteurs pouvaient parfaitement observer la qualit d'une voiture donne. Ce qui est
rarement le cas, d'o le prix d'une voiture quelconque va s'tablir vraisemblablement au
niveau moyen qB + (1 q)M.

Si le vendeur connat la qualit de la voiture qu'il propose la vente, alors que l'acheteur
ne peut observer cette qualit, le prix d'quilibre p sur ce march sera soit p = M < b et
seules les mauvaises voitures seront vendues, soit p = qB + (1 q)M b et les deux types
de voitures seront vendues.

Le deuxime quilibre concide avec celui du cas o ni les vendeurs ni les acheteurs ne
peuvent observer la qualit des voitures. Mais cet quilibre n'est viable que si qB + (1
q)M b ; dans le cas contraire, le seul quilibre sera le premier, o les mauvaises voitures
auront chass les bonnes.

Les dysfonctionnements du march des voitures d'occasion analyss par Akerlof
proviennent de l'impossibilit pour les vendeurs de bonnes voitures de signaler la qualit
de leur produit. Si par exemple, ils pouvaient publier les rsultats de tests effectus par un
laboratoire indpendant sur leurs voitures, ils rduiraient l'asymtrie d'information au
bnfice des acheteurs.

En ce sens, offrir une garantie sur l'achat d'un bien est une solution efficace au bon
fonctionnement du march. Ainsi, un vendeur qui annonce que son produit est couvert
par une garantie, attire l'attention des consommateurs sur la fiabilit de son bien. Le
signal ici est la garantie. Sur le march du travail, cela peut tre le diplme. La
rputation peut galement tre un bon signal.
15
1.3.2 LE RISQUE MORAL

On parle de risque moral ou d'ala moral quand le principal n'observe
qu'imparfaitement, les actions de l'agent.

Les exemples de risque moral sont extrmement nombreux : relations actionnaires-
dirigeants, employ-employeur, mdecin-malade, automobiliste-garagiste, etc. En fait,
on peut difficilement imaginer une relation conomique qui ne soit pas affecte par ce
problme (d'o l'assimilation frquente du modle de risque moral au modle principal-
agent).

La notion de risque moral (tout comme celle de slection adverse) a t examine
l'origine par les compagnies d'assurance. Lorsqu'elles assurent leurs clients, elles ne
peuvent pas savoir s'ils ont un comportement prudent ou ngligent. Il se peut mme que
le fait d'tre assur favorise l'apparition de comportements ngligents.

Il s'en suit qu'en rgle gnrale, les compagnies d'assurances n'offrent pas d'"assurance
complte". Elles font en sorte que le consommateur supporte une partie du risque. C'est
en raison de cela que la plupart des polices d'assurance incluent une "franchise", c'est--
dire un montant que la partie assure doit payer quel que soit le dommage. En
obligeant le consommateur payer une partie du dommage, les compagnies
d'assurances ont la garantie que celui-ci sera toujours incit prendre un certain niveau
de prcaution.

Le problme ici est alors de construire un systme d'incitation et de surveillance qui
empche l'agent d'avoir un comportement susceptible de lser les intrts du principal,
ou qui conduise l'agent se comporter comme s'il cherchait maximiser la fonction
d'utilit du principal.

1.4 LA THORIE DES JEUX

Un jeu est dcrit par un ensemble de N joueurs. Pour chaque joueur i, on identifie toutes
les stratgies ou actions possibles notes a
i
. Ce sont des stratgies pures par opposition
aux stratgies mixtes. Une stratgie pure est un choix certain par un joueur d'une action
donne, alors qu'une stratgie mixte d'un joueur est une distribution de probabilits
affecte ses stratgies pures. L'ensemble des k stratgies pures possibles d'un joueur i
est A
i
= {a
i
1
, a
i
2
, , a
i
k
} et sa stratgie mixte sera le vecteur (p
i
1
, p
i
2
, , p
i
k
), avec p
i
1
+ p
i
2
+ + p
i
k
= 1. Chaque joueur ayant adopt sa stratgie pure, on reprsente le rsultat
d'un jeu par un vecteur a contenant ces stratgies : a (a
1
, a
2
, , a
N
). Enfin, pour
chaque joueur i, on dfinit galement une fonction de gain
i
qui donne son gain
i
(a)
pour chaque rsultat du jeu.

La thorie des jeux s'intresse ainsi aux situations o des individus doivent prendre des
dcisions en interaction, dans le sens o le gain de chacun dpend de ce qu'il fait mais
aussi de ce que font les autres. Elle suppose que chaque joueur est rationnel, c'est--dire
qu'il cherche maximiser ses gains, et que tous les joueurs disposent d'une information
complte (on dit parfois qu'il y a connaissance commune), c'est--dire que chacun
connat tout sur le jeu et sur les autres, sauf leur dcision.

16
Cependant, la thorie des jeux montre que des dcisions individuelles a priori rationnelles
peuvent s'avrer finalement sous-optimales. Elle signale galement que le rsultat d'un
jeu peut varier selon la modification de ses rgles. Pour expliquer ces situations,
prsentons le clbre jeu du dilemme du prisonnier ainsi que celui du monopole et du
candidat l'entre.
1.4.1 LES ENSEIGNEMENTS DU JEU DU DILEMME DU PRISONNIER

Le plus clbre modle de la thorie des jeux, le dilemme du prisonnier, est un exemple
de jeu stratgies dominantes
21
. L'histoire est celle de deux suspects qui ont t arrts,
car ils sont souponns d'avoir commis un larcin, et qui sont incits se dnoncer
mutuellement : quand les deux ne se dnoncent pas (quand ils nient), ils sont
condamns une peine lgre (gain de 1) ; quand l'un ne dnonce pas et l'autre
dnonce (il avoue), le premier a un gain de 5 et le second de 0 ; et quand les deux se
dnoncent, ils ont un gain de 3. Le Tableau 1.1, qui est ce qu'on appelle une forme
normale d'un jeu, rsume ces donnes.

Tableau 1.1. Un exemple de jeu du dilemme du prisonnier

Prisonnier 2
Prisonnier 1
nier avouer
nier ( 1, 1) ( 5, 0)
avouer (0, 5) ( 3, 3)
Il faut noter que les prisonniers ne peuvent pas communiquer, ce qui limine toute
possibilit de concertation. C'est un jeu non coopratif.
Le tableau mentionne les stratgies du premier prisonnier en premire colonne et celles
du second, en premire ligne. Elles sont les mmes dans ce jeu : A
1
= A
2
= {nier,
avouer}.

Les valeurs entre parenthses sont les utilits (gains) des prisonniers (ou le nombre
d'annes de prison qu'ils pourraient coper) correspondant aux diffrents rsultats
possibles : (nier, nier), (nier, avouer), (avouer, nier) et (avouer, avouer). Les gains du
premier prisonnier correspondant ces rsultats sont gaux aux premires valeurs entre
parenthses :
1
(nier, nier) = 1,
1
(nier, avouer) = 5,
1
(avouer, nier) = 0 et

1
(avouer, avouer) = 3. Ceux du joueur 2 sont gaux aux secondes valeurs :
2
(nier,
nier) = 1,
2
(nier, avouer) = 0,
2
(avouer, nier) = 5 et
2
(avouer, avouer) = 3.

Quelle est la solution de ce jeu ? Quelle en est son issue ou son quilibre ?

La stratgie consistant dnoncer l'autre tant dominante (pour chaque prisonnier,
avouer donne toujours plus de gain que nier, quel que soit la stratgie adopte par
l'autre), l'quilibre du jeu sera le rsultat (avouer, avouer)
22
o chaque prisonnier obtient

21
Une stratgie qui maximise le gain d'un joueur, quelles que soient les stratgies choisies par les autres
joueurs, est dite stratgie dominante pour ce joueur :
i
est une stratgie dominante de i si
i
(
i
, a
-i
)
i
(a
i
,
a
-i
), a
i
A
i
, a
-i
A
-i
; ce qui signifie que
i
domine les autres stratgies a
i
.
22
Il est ainsi un quilibre en stratgies dominantes, c'est--dire un quilibre o chaque joueur joue sa
stratgie dominante. Il est aussi un quilibre de Nash. Un quilibre de Nash est un rsultat tel que chaque
17
un gain de 3. Ils sont donc assez lourdement sanctionns en adoptant un
comportement rationnel.

On voit tout de suite que l'quilibre de ce jeu est sous-optimal au sens de Pareto
23
. En
effet, comme le montre le tableau, le rsultat (nier, nier) est une situation bien meilleure
pour les deux prisonniers.

Le dilemme du prisonnier montre donc que la thorie de la main invisible ne conduit pas
forcment une issue pareto-efficace. La recherche de l'intrt personnel conduit
parfois des situations sous-optimales.

joueur maximise son gain, tant donn la stratgie des autres : a* = (a*
i
, a*
-i
) est un quilibre de Nash si
pour chaque joueur i,
i
(a*
i
, a*
-i
)
i
(a
i
, a*
-i
).
23
Un rsultat a* est un optimum de Pareto s'il n'existe pas un autre rsultat qui le Pareto-domine. Le rsultat
Pareto-domine le rsultat a si pour tout joueur i
i
()
i
(a), et s'il existe un joueur j parmi ces joueurs pour
lequel
j
() >
j
(a).
1
1.4.2 LES ENSEIGNEMENTS DU JEU DE L'ENTRANT POTENTIEL

Soit le jeu du monopole et du candidat l'entre (version Guerrien B., 2002) dans lequel
une entreprise (entreprise 2) envisage de produire un bien dont l'offre est le fait d'un
monopoleur (entreprise 1). Le choix de l'entreprise 2 est d'entrer (E) ou de ne pas entrer
(EP), tandis que l'entreprise 1 a le choix entre cder (C, accepter de partager le march)
ou ne pas cder (CP). Il y a donc trois cas possibles : soit 2 n'entre pas et 1 fait le
bnfice maximum (0, 10), soit 2 entre et 1 cde de sorte qu'il y a partage des
bnfices entre les deux (4, 4), soit 2 entre et 1 ne cde pas, et toutes deux produisent
perte ( 3, 2).

Quelle est l'issue du jeu ?

Considrons le jeu sous sa forme extensive
24
qui apparat la Figure 1.3.

Figure 1.3. Application de la rcurrence rebours la forme extensive du jeu de
l'entrant potentiel, dans le cas o le monopoleur joue en premier

Cette reprsentation suppose que l'entreprise 1 prend sa dcision (elle joue) en premier
et que l'entreprise 2 prend la sienne aprs avoir observ cette premire dcision.

Par la rcurrence rebours
25
, on trouve l'quilibre de ce jeu qui est l'quilibre parfait en
sous-jeu
26
(CP, (E, EP)) qui donne un gain de 10 au monopoleur et un gain de 0 au
candidat l'entre. Ce rsultat signifie en fait que le monopoleur (entreprise 1) ne cde
pas (elle continue produire la quantit de monopole) et l'entrant potentiel (entreprise 2)
n'entre pas (production nulle).

Si l'on tudie le cas o l'entreprise 2 prend sa dcision en premier, une autre
reprsentation du jeu s'impose. Elle est donne par la Figure 1.4.

24
La forme extensive d'un jeu est sa reprsentation par un arbre de Kuhn avec des vecteurs de gains de la
forme (a, b), o a est le gain du joueur qui joue en premier et b, celui du joueur qui joue ensuite.
25
La rcurrence rebours consiste raisonner partir de la fin de l'arbre, en commenant par dterminer
les choix chaque nud de dcision du joueur qui choisit les actions au dernier coup, puis de celui qui
intervient avant lui (tout en prvoyant ce qui se passera au coup suivant), et ainsi de suite, jusqu'au dernier
coup.
26
Un rsultat est un quilibre parfait en sous-jeu s'il correspond un quilibre de Nash dans chaque sous-jeu
d'un jeu donn, un sous-jeu tant form d'un nud de dcision et de tous les nuds qui en dcoulent.
1
2 2
C CI
I II I II
4
4
10
0
2
3
10
0
4
4
10
0
10
0
19
Figure 1.4. Application de la rcurrence rebours la forme extensive du jeu de
l'entrant potentiel, dans le cas o ce dernier joue en premier

Par la rcurrence rebours, on trouve l'quilibre de ce jeu qui est l'quilibre parfait en
sous-jeu (E, (C, CP)), ce qui signifie que le candidat l'entre dcide d'entrer (il produit)
et obtient un gain de 4, et le monopoleur cde (il rduit sa production) et obtient
galement un gain de 4.

On voit ainsi l'importance de l'ordre des coups (qui joue en premier ? qui joue en second
?) et des rgles en thorie des jeux. Modifier les rgles d'un jeu peut avoir d'importantes
consquences sur son issue. Dans l'exemple qui vient d'tre trait, le fait de prendre sa
dcision avant l'autre donne un avantage dcisif. Connaissant les possibilits offertes
l'autre, celui qui dcide en premier intgre cette information dans ses plans et fait son
choix en consquence, l'autre n'ayant plus qu' suivre, son choix ayant t anticip.
L'exemple est donc un cas de concurrence la Stackelberg o il existe une prime
l'engagement.

Ces diffrentes thories (cots de transaction, droits de proprit, principal-agent, jeux)
nous permettent de mieux comprendre la notion d'institutions.

1.5 CE QUE SONT LES INSTITUTIONS

Considrons un jeu, c'est--dire un ensemble de joueurs. Cela peut tre toute situation
qui met en relation des agents conomiques : une socit donne, l'conomie d'un
pays par exemple, ou plus simplement, un march donn.

Dans ce cadre, il y a au moins trois diffrentes comprhensions que les conomistes
donnent aux institutions, fortement marques par les propositions pertinentes de North
(1990)
27
. La plupart des dfinitions antrieures ou postrieures
28
son monumental
ouvrage de 1990, s'y retrouvent entirement ou en partie. Selon la synthse que nous en
proposons ici travers leurs lments les plus explicites, elles dfinissent les institutions soit
comme des joueurs, soit comme des rgles de jeu, soit comme le jeu lui-mme.

27
Dans sa thorie des institutions et de leur volution, North dfinit exactement ce que sont les institutions,
en quoi elles diffrent des organisations et en quoi elles influencent les cots de transaction et de
production.
28
Pour une bonne recension de la question, on pourra consulter notamment les articles dans Hodgson G.M.
(1993) et Mnard C. (2000), ainsi que l'ouvrage d'Eggertsson T. (1990), l'article de He Y. (1994) et celui de
Schonewille M. (1999).
2
1
I II
C CI
4
4
3
2
4
4
0
10
4
4
0
1
1.5.1 DES JOUEURS

La premire comprhension des institutions est la plus connue, mais sans doute la plus
limite. Elles voient les institutions comme les joueurs d'un jeu. Ce sont les agents
conomiques que sont les organisations notamment (entreprises, instituts
d'enseignement, Etats, gouvernement, Eglise, etc.).

Cependant, North estime qu'une distinction doit tre faite entre institutions vues comme
des rgles de jeu (voir au point suivant) et organisations. Pour lui, comme les institutions,
les organisations structurent les interactions humaines. Mais quand on examine les cots
comme la consquence du cadre institutionnel, on voit qu'ils sont le rsultat non
seulement de ce cadre, mais aussi des organisations qui ont t cres en
consquence de ce cadre. De faon conceptuelle, les rgles doivent tre distingues
des joueurs. Le but des rgles est de dfinir comment le jeu est jou. Mais l'objectif du
joueur dans cet ensemble de rgles est de gagner le jeu, par une combinaison de
comptences, de stratgie et de coordination, par des moyens licites et parfois, par des
moyens illicites. Modliser les stratgies et les capacits des joueurs est un processus
diffrent de la modlisation de la cration, de l'volution, et des consquences des
rgles.

Comme nous le mentionnions, les organisations comprennent les entits politiques (partis
politiques, institutions de l'Etat, administrations de rgulation), les entits conomiques
(entreprises, associations commerciales, exploitations familiales, coopratives), les entits
sociales (glises, clubs, associations), et les entits ducatives (coles, universits, centres
de formation). Ce sont des groupes d'individus lis par un but et des objectifs communs.
Modliser les organisations consiste analyser les structures de gouvernance, les
capacits et la manire par laquelle l'apprentissage sur le tas dtermine la russite de
l'organisation dans le temps. Aussi bien la naissance des organisations que leur volution
sont fondamentalement influences par le cadre institutionnel. En retour, elles influencent
l'volution de ce cadre, de sorte qu'il est important de les prendre en compte (avec leurs
acteurs) comme tant des facteurs de changement des institutions et non comme des
institutions.

En fait, la distinction entre les rgles qui les sous-tendent et les stratgies des joueurs est
faite par North afin de lui permettre son laboration d'une thorie des institutions
complmentaire de la thorie noclassique des choix. Car il considre qu'laborer une
thorie des institutions sur la base des choix individuels est un pas vers la rconciliation
des divergences entre l'conomie et les autres sciences sociales. Pour lui, l'approche
thorique des choix est essentielle car un ensemble d'hypothses logiques, testables doit
tre labor dans une thorie du comportement humain. Les institutions sont des
crations humaines. Elles voluent et sont altres par les tres humains, par
consquent, toute thorie des institutions doit commencer avec l'individu.

1.5.2 DES RGLES DE JEU

La seconde comprhension des institutions les dfinit comme les rgles du jeu qui sont
formelles, explicites ou formalises (contrats, droits de proprit, rglementations,
Constitution) et informelles, implicites ou non crites (prfrences des joueurs, valeurs,
croyances religieuses, tradition, coutumes, tabous, normes). Par dfinition, les rgles
formelles ne peuvent pas tre construites (changes) par les joueurs pendant qu'ils
jouent, mais ncessitent d'tre dtermines avant le dbut du jeu. Elles donnent des
incitations aux joueurs chercher la meilleure manire de se comporter et innover,
faisant natre finalement des demandes pour de nouvelles rgles en rponse au
changement des prix relatifs. Les nouvelles rgles seront alors ngocies et dtermines
sur le "march politique" qui est structur selon les rgles politiques. Les rgles informelles
proviennent d'une information socialement transmise et constituent ainsi une partie de
l'hritage culturel.

Dans cette vision des rgles du jeu, on peut voir qu'elles structurent les incitations dans les
changes humains, tant politiques, conomiques que sociaux. Ainsi, on peut identifier
des institutions de niveau macroconomique qui affectent les incitations travers
l'conomie et des institutions de niveau microconomique qui affectent les incitations
dans des situations individuelles dans un secteur donn. Au niveau macroconomique,
on peut citer la Constitution d'un pays, les lois (pnal, civil, travail, entreprises,
concurrence, associatives, coutumires, lectorales), les droits de proprit, le systme
judiciaire. Au niveau microconomique, on aura les organisations formelles (entreprises,
associations, groupes d'intrts) et leurs rgles de fonctionnement, les marchs et leurs
rgles de fonctionnement, et les contrats tant explicites qu'implicites comme les contrats
de travail, d'emprunt, d'assurance et d'agence.

1.5.3 DES JEUX

La troisime comprhension des institutions considre que le rsultat (l'quilibre) du jeu
est une institution. En fait, le rsultat d'quilibre du jeu correspond un moment donn
du jeu. Il faut donc comprendre ici que le jeu est lui-mme une institution. Ce qui est
logique puisqu'un jeu peut correspondre par exemple des relations intra-entreprises
entre employs et employeurs, des relations interentreprises par la concurrence, des
relations intra-pays entre autorits publiques et populations, ou des relations inter-pays
par le commerce international.

Le concept d'quilibre utilis ici est celui de Nash, ce qui permet de dfinir une institution
comme un tat socialement construit partir duquel les agents n'ont pas envie de
dvier unilatralement de leur comportement, tant donn celui des autres (Aoki M.,
2000).

En analysant plus en profondeur, on peut admettre que ces diffrentes comprhensions
ne sont pas contradictoires. Elles sont complmentaires, voire les mmes. En effet, elles
peuvent toutes se rduire la comprhension en termes de rgles de jeu car,
finalement, un joueur (une organisation) ou un jeu (un ensemble de joueurs en
interactions) ne sont qu'un ensemble de rgles.

Dans ce sens, le Rapport sur le dveloppement dans le monde 2003 (Banque Mondiale,
2003), propose un bon rsum de ce que sont les institutions. Ce sont les rgles, les
organisations et les normes sociales qui favorisent la coordination des actions humaines.
Comme illustr par la Figure 1.5, les institutions informelles vont de la confiance et autres
formes de capital social (y compris les normes profondment enracines qui gouvernent
le comportement social) aux mcanismes informels et aux rseaux favorisant la
coordination. Les institutions formelles comprennent les lois et les rgles codifies d'un
pays ainsi que les procdures et les organisations pour dfinir, modifier, interprter et faire
appliquer les lois et les rgles.
3
Figure 1.5. Ce que sont les institutions : un rsum

Institutions
Rgles
Capital
social
Informelles Formelles
Organismes
Facile changer Organismes
gouvernementaux
Confiance Rgles Rglementation
Entreprises
Rseaux Organisations de
la socit civile
Valeurs
partages
Lois
Normes Police
Difficile changer
Religion Traditions Constitutions Tribunaux
Traditionnel,
informel
Moderne,
formel
Source : Banque Mondiale (2003), p. 42.

En conclusion, nous pouvons dire que les institutions sont des rgles formelles ou
informelles de fonctionnement d'une socit, d'une organisation, d'une structure, et
l'intrieur de celles-ci. Elles ont pour but, le fonctionnement optimal de ces organisations.

Le rsultat du jeu dpend fortement de cet environnement institutionnel qui en
dtermine les modalits et les conditions d'efficacit, de sorte que le rsultat d'quilibre
du jeu est finalement une institution : comme analys au point 1.6, les rgles sont cres
de faon endogne dans le processus conomique et sont le rsultat d'quilibre du jeu.

1.5.4 INDICATEURS DE MESURE DES INSTITUTIONS

Au-del d'une dfinition thorique ou abstraite des institutions, et dans l'optique d'tudes
empiriques pour valuer leurs impacts, il est ncessaire de formuler des indicateurs qui
permettent de cerner leur ralit. Dans certains cas, on essaie de les quantifier (par
exemple quand on utilise le degr de l'intermdiation financire dans une conomie),
mais en gnral, ce sont des indicateurs qualitatifs, des mesures indirectes censes
rendre compte de la qualit de la gouvernance d'un pays (systme politique,
corruption), de la protection des droits de proprit et des contrats, etc. Ils sont le plus
souvent tablis par des organisations autonomes, partir d'apprciations subjectives
d'experts nationaux ou internationaux, d'investisseurs privs, des populations
concernes

Une large gamme d'indicateurs internationaux permet d'clairer divers aspects de la
gouvernance. Plusieurs centaines ont t identifis (Kaufmann D., Kraay A. et Zoido-
Lobatn P. 1999 et 2000). Refltant principalement des valuations qualitatives, ces
indicateurs sont produits par une srie d'organisations (agences prives de notation du
risque, organisations multilatrales, groupes de rflexion et autres organisations non-
gouvernementales) et reprsentent divers points de vue (experts, entreprises et citoyens).
Ils couvrent en outre, un grand nombre d'aspects (stabilit politique et climat des affaires,
5
efficacit du service public, incidence de la corruption, etc.).

Ces indicateurs sont regroups en six mesures des institutions (participation et
responsabilisation des citoyens, stabilit politique et absence de violence, efficacit des
pouvoirs publics, poids de la rglementation, Etat de droit, absence de corruption) dont
la synthse donne l'indice global de gouvernance.
Dans les rcentes analyses empiriques, deux autres mesures des institutions sont
galement utilises (Edison H., 2003). Elles concernent les droits de proprit (existence
de lois protgeant la proprit prive et application de ces lois) et le contrle du pouvoir
excutif (limites institutionnelles et autres qui sont imposes aux prsidents et aux autres
dirigeants politiques : dans une socit o le pouvoir des lites et des politiciens est limit
de manire approprie, le contrle de l'tat est moins l'objet d'affrontements entre les
divers groupes, et l'action des pouvoirs publics est plus viable).

Concernant les droits de proprit, les indicateurs utiliss partent parfois du risque de
l'investisseur tranger. Celui utilis frquemment est le classement de l'International
Country Risk Guide (ICRG) produit par le Political Risk Services. Il mesure plusieurs
dimensions de la protection des droits de proprit et l'efficacit de l'application des
contrats : rglementation lgale, risque d'expropriation, remise en cause des contrats par
le gouvernement, corruption dans le gouvernement et qualit de l'administration. On voit
que cet indicateur prend en compte des aspects de gouvernance, expliquant qu'il
suffise valuer les institutions.

Le ratio
2
0 2
M
M M
29
peut constituer aussi une mesure objective de la protection des
contrats et des droits de proprit dans un pays. En effet, il fournit une bonne
approximation de l'utilisation du "contract-intensive money" (Clague C., Keefer P., Knack
S. et Olsen M., 1995)
30
, donc, de l'importance de l'intermdiation financire. Le contract-
intensive money est constitu de tous les instruments montaires qui impliquent de tierces
parties (comme les banques de dpt). Ce sont tous les moyens de paiement ou de
dtention de la monnaie, sauf l'argent en espces. Ils sont la cl de l'intermdiation
financire. La valeur de ces instruments dpend non pas seulement de la politique
conomique du gouvernement, mais aussi de l'adhsion des acteurs conomiques
des contrats implicites ou explicites.

Pour que l'intermdiation financire se dveloppe, les gens doivent faire confiance aux
tierces parties qui ils ont donn leur argent pour le prter ou pour un investissement
futur. En particulier, les dposants doivent faire confiance aux banquiers sur la bonne
utilisation de leurs fonds. Autrement, ils prfreront avoir l'argent en espces plutt que du
contract-intensive money.
29
Ou
2
1 2
M
M M
pour respecter l'criture originelle des auteurs, mais en donnant le mme contenu M
1
et
M
0
. En effet, dans la nomenclature franaise (et burkinab), M
1
comprend les dpots vue. Pour viter
toute confusion, nous remplaons M
1
par M
0
que nous dfinissons comme tant la monnaie fiduciaire hors
banque, ce qui correspond l'esprit de la formule. M
2
reprsente la monnaie et quasi-monnaie (monnaie
fiduciaire hors banques, dpts dans les banques).
30
"Contract-Intensive Money : Contract Enforcement, Property Rights and Economic Performance", IRIS
Working Paper, University of Maryland. Cits par Keefer P. et Shirley M.M. (2000).
6
En somme, la mesure des institutions peut se faire de diffrentes manires qui rendent
toutes compte de leur ralit au niveau de la qualit des systmes politiques et de
l'environnement des affaires. A partir de l, leurs impacts peuvent tre cerns sur
l'volution des socits qui les ont engendres.

Cependant, il y a de grandes difficults dans la mesure de l'impact des institutions
(Edison H., 2003). Premirement, en raison de leur caractre subjectif, toutes les mesures
de la qualit des institutions sont entaches d'erreurs. Deuximement, les institutions sont
endognes : il appartient aux pays de mobiliser du temps et des ressources pour se
doter de bonnes institutions ; en d'autres termes, les pays riches ont plus de chances
d'avoir de bonnes institutions. Il faut donc veiller dans l'analyse empirique, ne pas saisir
un lien de causalit inverse ( savoir qu'une amlioration des rsultats conomiques
contribue probablement une amlioration des institutions). D'un point de vue
conomtrique, les chercheurs doivent identifier une srie d'instruments efficaces de
mesure des institutions. Une mthode consiste inclure une variable instrumentale en
utilisant des lments propres l'poque o ces institutions ont t tablies.
1.6 LA DYNAMIQUE DES INSTITUTIONS
31

Le rle principal des institutions dans une socit est de rduire l'incertitude en tablissant
une structure stable (mais pas forcment efficace) aux interactions humaines. Mais la
stabilit des institutions ne contredit pas le fait qu'elles changent. Les institutions voluent
et altrent de faon continue, les choix qui s'offrent aux individus.

Le changement institutionnel est un processus complexe parce que les changements
marginaux peuvent tre la consquence des volutions dans les rgles, dans les
contraintes informelles et dans leur application. De plus, les institutions voluent plus par
continuit que par rupture, en tant que rsultat de l'enracinement des contraintes
informelles dans les socits. Les rgles formelles changent travers le temps en
consquence des dcisions politiques et juridiques, tandis que les contraintes informelles
ancres dans les coutumes, traditions et codes de conduite sont plus impermables aux
politiques dlibres. Ces contraintes culturelles ne lient pas seulement le pass au
prsent et au futur, mais fournissent le principal facteur explicatif de l'volution historique.

Les institutions dterminent les opportunits dans une socit. Les organisations sont
cres pour tirer profit de ces opportunits, et, comme les organisations voluent, elles
altrent les institutions. Le mode de changement institutionnel qui en rsulte, est faonn
par le statu quo provenant de la symbiose entre institutions et organisations qui ont
volu comme consquence de la structure incitative produite par ces institutions, et par
le processus de feedback par lequel les tres humains peroivent et ragissent aux
changements d'opportunits.

L'accroissement des bnfices caractristiques d'un cadre institutionnel qui conduit au
statu quo vient de la dpendance des organisations de ce cadre et de l'ensemble des
externalits qui en dcoulent. Aussi bien les rgles formelles qu'informelles rsultent
d'organisations marchandes particulires qui se crent parce que les incitations sont
ancres dans le cadre institutionnel et en dpendent alors pour la rentabilit des activits

31
North (1990).
7
qu'elles ralisent.

L'volution provient de la conviction des entrepreneurs que les organisations politiques et
conomiques peuvent mieux faire en altrant le cadre institutionnel existant. Mais ces
convictions dpendent fortement aussi bien de l'information que les entrepreneurs
reoivent, que de la manire dont il la traite. Si les marchs politiques et conomiques
taient efficaces (c'est--dire s'il n'y avait pas de cots de transaction), alors les choix
seraient toujours optimaux. Les agents possderaient toujours des modles justes ou s'ils
possdaient des modles incorrects, l'information en feedback les corrigerait. Les agents
agissent souvent en information incomplte et traitent l'information qu'ils ont reue
travers des constructions mentales qui peuvent provenir de persistantes inefficaces
solutions. Les cots de transaction sur les marchs politiques et conomiques produisent
des droits de proprit inefficaces, et les modles subjectifs imparfaits des joueurs quand
ils essaient de comprendre la complexit des problmes auxquels ils sont confronts
peuvent conduire au maintien de tels droits de proprit.

Pour illustrer ce processus de changement institutionnel, on peut comparer l'histoire de la
croissance conomique des Etats-Unis au 19
e
sicle celle des pays du Tiers-monde.
Aux Etats-Unis, le cadre institutionnel de base qui a volu jusqu'au dbut du 19
e
sicle
(la Constitution et l'Ordonnance du Nord-Ouest (voir l'encadr infra), aussi bien que les
normes de comportement rcompensant le dur labeur) a grandement induit le
dveloppement des organisations conomiques et politiques (Congrs, entits politiques
locales, exploitations familiales, maisons de ngoce, entreprises de navigation), dont les
activits de maximisation ont conduit une productivit leve et la croissance
conomique tant directement qu'indirectement par une demande induite pour
l'investissement dans l'ducation. L'investissement dans l'ducation ne rsulte pas
seulement d'un systme d'ducation public gratuit, mais de stations exprimentales pour
accrotre la productivit agricole (loi Morrill).

En voluant pour tirer profit de ces opportunits, les organisations ne sont pas devenues
seulement plus efficaces (en termes de croissance, de diversification pour exploiter des
conomies d'chelle et de varits), mais elles ont aussi altr progressivement le cadre
institutionnel. Ce ne sont pas seulement les cadres politique et juridique qui ont t
altrs (le 14
e
Amendement, l'affaire Munn contre Illinois) et les droits de proprit qui ont
t modifis (loi Sherman) la fin du 19
e
sicle, mais aussi diverses normes de
comportement et autres contraintes informelles (refltes dans le changement
d'attitudes par rapport l'esclavage, le rle de la femme, et la sobrit par exemple).

Exemples d'institutions formelles dans l'histoire des Etats-Unis

1) L'ordonnance du Nord-Ouest
L'ordonnance du Nord-Ouest de 1787 constitue l'acte fondateur de la politique d'expansion territoriale du
jeune tat amricain. Elle dtermine les frontires entre tats et surtout l'organisation des terres vierges "au
commun bnfice des Etats-Unis", en divisant les nouveaux territoires par des lignes est-ouest et nord-sud.
Le pouvoir fdral assurera ainsi la vente des "lots" en s'efforant de mnager l'quilibre dmographique
de la nation. Si la figure mythique du pionnier s'impose lorsque l'on voque l'extension du territoire
amricain, elle ne doit pas occulter le rle du gouvernement fdral. La conqute l'a en effet consolid
en lui permettant de dvelopper dans l'Ouest une administration sans prcdent, des affaires indiennes
la gestion des terres et au maintien de l'ordre.
2) La loi Morrill
Il n'est gure difficile de trouver la preuve de l'intrt continu des Amricains pour l'ducation ; il suffit de lire
les Ordonnances du Nord-Ouest de 1785 et de 1787 qui avaient t adoptes par le Congrs en vertu
des Articles de Confdration. La premire de ces ordonnances autorisait la vente de terrains publics
condition qu'un lot sur 16 dans chaque commune soit rserv des fins ducatives. La deuxime crait un
plan de gouvernement et stipulait que la religion, la moralit et les connaissances ncessaires un bon
gouvernement et au bonheur de l'humanit, les coles et les moyens d'enseignement devaient jamais
tre encourags. Ces ordonnances avaient jet les fondations du futur soutien fdral de l'ducation, qui
fut mis en uvre par une succession de lois du Congrs amricain qui sont toujours en vigueur. L'une des
premires, l'une des plus importantes, fut la loi "Morrill Land Grant" de 1862, qui fut promulgue avec
enthousiasme par le prsident Abraham Lincoln. Elle permettait aux tats de rpondre leurs besoins de
formation pratique en crant des tablissements d'enseignement technique pour l'agriculture, les arts
mcaniques et les sciences militaires.
3) Le 14
e
amendement
Le 14
e
amendement (6 avril 1866) concerne les droits civiques : les Noirs et toutes les personnes "nes aux
Etats-Unis et qui ne sont assujetties aucune autorit trangre, sauf les Indiens dans la mesure o ils ne
sont pas contribuables", sont reconnus comme citoyens amricains. Les gens "de toute race et de toute
couleur pouvant signer des contrats, tre propritaires et tmoigner en justice". Ils doivent obir aux lois
sous peine de sanctions.
4) Affaire Munn contre Illinois
En 1877, la Cour suprme des Etats-Unis (arrt Munn versus Illinois) juge que les compagnies propritaires
de silos bl, disposant d'un monopole de fait, pratiquent des tarifs excessifs ; leur ngoce "tend devenir
une responsabilit publique" et "doit tre soumis la rglementation publique".
5) La loi Sherman
La loi Sherman (1890) qui interdit tout contrat, arrangement ou coalition quelconque "entravant le trafic ou
le commerce entre les divers tats ou avec les pays trangers", constitue le fondement de la lgislation
antitrust des tats-Unis. Elle prohibe aussi les monopoles ou les tentatives de monopole.
Sources :
Les Etats-Unis s'agrandissent (Internet).
Branson M.S., La passion de l'tude est la pierre angulaire de l'enseignement aux Etats-Unis (Internet).
Dictionnaire des termes (Internet).
Parlement Europen, Commission conomique et montaire, Herzog P.A., Document de travail sur le livre
vert sur l'avenir des services d'intrt gnral de l'UE, 11 mars 2003 (Internet).
Rsums des grands textes de la lgislation antitrust des Etats-Unis (Internet).
Globalement, l'histoire conomique des Etats-Unis du 19
e
sicle est une histoire de
croissance conomique car le cadre institutionnel sous-jacent a renforc de faon
persistante les incitations des organisations s'engager dans l'activit productive.

Considrant un cadre institutionnel avec un ensemble d'incitations contraires celles
dcrites ci-dessus, on peut dcrire approximativement les conditions dans plusieurs pays
du tiers-monde. Les opportunits pour les entrepreneurs conomiques et politiques
restent un mlange de bonnes et de mauvaises institutions (institutions favorisant la
croissance des richesses ou non), mais elles favorisent normment les activits
redistributives plutt que les activits productives, ce qui cre des monopoles plutt que
des conditions concurrentielles, et rduit les opportunits plutt que de les augmenter.
Elles induisent rarement l'investissement dans l'ducation qui accrot la productivit. Les
organisations qui sont cres dans ce cadre institutionnel seront peu efficaces en
rendant la socit encore plus improductive et le cadre institutionnel de base encore
moins orient vers les activits productives. Un tel systme peut persister parce que les
cots de transaction des marchs politiques et conomiques de ces conomies et les
9
modles subjectifs des agents ne les conduiront pas voluer progressivement vers des
rsultats plus performants.

Les performances conomiques d'une nation sont ainsi fortement lies son cadre
institutionnel. Ce cadre, en permettant de minimiser les cots de transaction et de
protger les droits de proprit, constitue un ensemble d'incitations des interactions
fructueuses entre les agents conomiques. L'analyse de la croissance et du
dveloppement conomiques travers le temps fournit de nombreux arguments en
faveur de cette thse.
30
II. L'ANALYSE DE LA CROISSANCE ET DU DVELOPPEMENT CONOMIQUES

L'analyse conomique se focalise habituellement sur diffrents facteurs physiques,
naturels ou humains (capital, travail, technologie, capital humain, ressources naturelles)
pour expliquer la croissance et le dveloppement conomiques. Mais ces facteurs
quantitatifs s'avrent insuffisants quand il s'agit d'expliquer les normes carts de revenu
entre pays pauvres et pays riches (les revenus annuels par habitant vont d'une centaine
de dollars seulement dans certaines rgions subsahariennes plus de 40 000 dollars
dans certaines conomies avances
32
). En ralit, ils ne sont que les causes immdiates
de la pauvret ou de la richesse.

L'conomie des institutions montre qu'aujourd'hui, ce sont les institutions qui dterminent
les performances des conomies nationales. Elles entrent, pensons-nous, avec les
structures et les entrepreneurs, dans la catgorie des facteurs qualitatifs de la croissance
et du dveloppement conomiques et constituent les causes profondes de la pauvret
ou de la richesse des nations.

2.1 LE RLE LIMIT DES FACTEURS QUANTITATIFS

On peut estimer avec les classiques que la croissance conomique dpend
uniquement de l'accumulation du capital, uvre des agents conomiques travers
leurs pargnes et l'utilisation de celles-ci en investissement (capital physique notamment),
et qu'elle est un phnomne temporaire, du moins si l'on admet que la productivit du
capital est dcroissante, suivant en cela la prdiction des marxistes sur l'ventuel
croulement du systme capitaliste, en raison du principe de la baisse tendancielle du
taux de profit.

Cette vision est errone, eu gard la forte croissance que le monde occidental n'a
cess d'enregistrer partir des annes 1950, comme pour infirmer les prdictions
pessimistes marxistes. Elle permet nanmoins d'affiner l'explication de la croissance par
l'introduction de la notion de fonction de production nationale. Celle-ci prend en
compte le travail et la technologie, en plus du capital. Une forte croissance de l'offre de
travail (par le truchement de la croissance dmographique) est vue ici comme un
lment positif pour la croissance conomique, et les rendements d'chelle sont
supposs positifs et dcroissants.

Cette approche est noclassique et ne considre pas la fonction de production comme
donne, mais estime qu'une meilleure technologie peut dplacer la fonction de
production vers le haut. Cela signifie qu'une meilleure technologie permet, par exemple,
des flux donns de capital et de travail de se traduire en plus de production et qu'il est
possible de procder une substitution entre capital et travail selon leurs cots.

Une meilleure connaissance technique et de meilleures connaissances sont ncessaires
pour augmenter la productivit du capital. Comme le soulignent Kasper W. et Streit M.E.
(1998), il est vident que les accroissements dans le "software du dveloppement" ou les
investissements en capital humain (connaissances, connaissances techniques et
organisationnelles) assurent une meilleure efficience du "hardware du dveloppement"
(travail, capital).

32
Edison H. (2003).
31
Les ressources naturelles et la gographie ont galement de l'influence sur la croissance.
La gographie, en tant que dterminant principal du climat et des dotations en
ressources naturelles, joue un rle essentiel dans la morbidit, les frais de transport et le
degr de diffusion de nouvelles technologies en provenance des rgions plus avances.
Par consquent, elle influe notablement sur la productivit agricole et la qualit des
ressources humaines (Sachs J.D., 2003). Par ailleurs, une bonne gestion des ressources
naturelles permet de mobiliser de nouvelles connaissances sur la manire d'en disposer
plus ou sur la manire d'conomiser sur celles disponibles, de sorte ouvrir de nouvelles
voies de croissance.
Les donnes sur les "facteurs software" sont difficiles obtenir, mais il a t montr dans
plusieurs analyses quantitatives sur la croissance conomique (bases sur l'hypothse
d'une fonction de production noclassique et de marchs concurrentiels) que ces
facteurs sont souvent trs importants. La moiti ou plus de la croissance du niveau de vie
peut tre attribue des facteurs autres que le travail et le capital. En particulier, il a t
tabli que les diffrences entre les conomies faible et forte croissance, peuvent tre
expliques par ces facteurs.

Nanmoins, bien que fournissant une perception quantitative utile sur ce qui importe
pour l'ampleur de la croissance long terme, ces analyses bases sur des facteurs
quantitatifs n'expliquent pas vraiment pourquoi certaines socits ont accumul plus de
capital physique et humain que d'autres. Elles donnent seulement une explication
approximative de la croissance. Elles ne permettent pas de dire pourquoi les gens
investissent ou pargnent, exploitent des ressources naturelles, acquirent des
connaissances, ou pourquoi ils ne le font pas.

La thorie noclassique est ainsi limite pour expliquer le dveloppement car elle se
focalise sur l'analyse court terme de l'allocation des ressources, en considrant que la
population, les institutions ainsi que l'offre des entrepreneurs sont donnes, alors que
l'essentiel du processus de dveloppement rside dans le fait que ces paramtres sont
variables et que les dcisions conomiques ne peuvent pas tre dissocies de leur
contexte politique, social, institutionnel et culturel (Meier G.M., 1984 et Todaro M.P.,
1982)
33
.
2.2 L'IMPORTANCE DES CHANGEMENTS STRUCTURELS

Il a t constat que la composition structurelle de l'activit conomique change
systmatiquement avec l'augmentation des niveaux de revenu. En particulier, l'industrie
(manufacturire) est le moteur de la croissance sur une certaine chelle de revenus,
croissant plus vite que l'conomie entire. Au-del d'un certain niveau de revenu, ce
sont les services qui tendent jouer ce rle.

Il a t galement observ que diffrents types d'industries se dveloppent diffrents
niveaux de revenu : les industries intensives en travail tirent la croissance quand les
revenus (et les salaires) sont bas et les industries plus intensives en capital (et en
connaissances) quand les revenus augmentent.

33
Leading Issues in Economic Development, Oxford University Press et Economics for a Developping World,
Longman. Cits par He Y. (1994).
3
La composition structurelle du produit national met en avant le fait que, derrire le
rsum, le phnomne macroconomique de la croissance, il y a en ralit,
naturellement, des structures microconomiques volutives. Les conomies avec un
grand degr de flexibilit de prix et une forte mobilit des facteurs ont tendance crotre
plus vite que les conomies rigides. Le changement structurel est donc une partie du
processus de croissance.

En outre, il a t tabli que les processus politiques influent souvent beaucoup sur la
rigidit des structures conomiques, aussi bien dans les pays moins dvelopps (groupes
d'intrt tablis malthusiens) que dans les conomies dveloppes et dmocratiques
(capture des processus politiques et administratifs par des lobbies ou puissants groupes
gostes pour rsister au changement).

Qu'est-ce qui amne alors les changements structurels ? Qu'est-ce qui incite les acteurs
du processus de dcouverte et d'utilisation de la connaissance, c'est--dire les
entrepreneurs, mobiliser les facteurs de production, risquer des utilisations novatrices
de la connaissance et exprimenter des changements structurels ?

2.3 L'ENTREPRENEURSHIP

L'entrepreneur est le moteur du dveloppement conomique. En tant qu'innovateur et
organisateur, il est la base du changement. Des auteurs comme Schumpeter et ceux
de l'cole autrichienne (Ludwig von Mises, Friedrich August Hayek) ont montr ce rle de
l'entrepreneur dans le progrs conomique
34
et l'importance de la concurrence comme
un moyen de dcouverte de la connaissance. Ils ont soutenu que l'volution de la
connaissance, de la technologie et de l'conomie tait conduite par les agents
preneurs de risque de dcouverte de la connaissance, mais seulement s'ils avaient une
incitation tre en tat d'alerte et innover, et s'ils taient exposs de faon
permanente la concurrence.

L'incitation peut tre matrielle (recherche de profits, de bien-tre matriel) ou non
(motivations psychologiques ou socioculturelles). Cela signifie que l'entrepreneur n'opre
que s'il peut valoriser le fruit de son labeur par l'change notamment. Cela signifie aussi
qu'il appartient un systme d'interactions entre diffrents acteurs, bnficiant du travail
et apportant au travail des autres. Pour que la connaissance puisse tre exploite et
accrue, il faut donc que ceux qui la dtiennent ou qui la valorisent (les entrepreneurs)
puissent cooprer (changer). Une meilleure division du travail, ce qui correspond en
ralit une meilleure division et coordination de la connaissance, est ainsi la vritable
source du progrs conomique comme l'avait dj signal Adam Smith.

L'importance des changes a, du reste, t cerne par les thories qui insistent sur le rle
du commerce international comme moteur de la croissance de la productivit et du
revenu, pour expliquer les normes carts de revenus entre pays pauvres et pays riches.
Ces thories donnent la participation (et aux obstacles la participation) l'conomie
mondiale, un rle prpondrant dans la promotion de la convergence conomique
entre les rgions pauvres et les rgions riches. Les pays pauvres, en participant au
commerce international, vont profiter des avances ralises en matire technologique
dans les pays partenaires. Cette intgration aux changes peut, de plus, permettre un

34
Voir la recension effectue sur le sujet dans Som S.A. (1995).
33
accs plus grand aux capitaux trangers en qute de meilleurs placements.

Cependant, des changes fructueux ne sont possibles qu'avec des rgles de jeu
appropries pour orienter les interactions humaines et rduire les cots de transaction.
Des dispositifs institutionnels appropris sont ncessaires pour fournir un cadre la
coopration humaine sur les marchs et dans les organisations et pour la rendre assez
prvisible et fiable. Un cadre coopratif est, par exemple, fourni par les conventions
culturelles, un systme thique partag et des conditions formelles, lgales et
rglementaires.

On mesure l, toute l'importance des institutions qui se prsentent finalement comme
des incitations entreprendre pour valoriser par l'change. La croissance est alors le
reflet statistiquement mesur des actions des entrepreneurs, consommateurs,
pargnants, producteurs et commerants pour obtenir ce que les gens valorisent le plus
fortement.

2.4 L'EXPLICATION PAR LES INSTITUTIONS

Comme l'indique pertinemment Coase (2000), le bien-tre d'une socit humaine
dpend des flux de biens et services. Ces flux sont fonction de la productivit du systme
conomique qui dpend comme l'a expliqu Adam Smith, de la spcialisation (division
du travail). Mais, la spcialisation n'est possible que s'il y a change, et plus les cots de
transaction sont bas, plus la spcialisation sera approfondie et plus la productivit du
systme conomique sera importante. Or, ces cots dpendent des institutions d'un
pays : son systme lgal, son systme politique, son systme social, son systme
ducatif, sa culture, etc. En effet, ce sont les institutions qui dterminent les
performances d'une conomie, et c'est ce qui confre son importance l'conomie
des institutions.

Les institutions, nous l'avons vu, se composent de rgles formelles mais aussi de rgles
informelles qui amnent les individus avoir des prfrences pour l'accumulation
matrielle et pour des valeurs morales fondamentales telles que la libert, la paix, la
justice et la scurit. Les entrepreneurs et les individus d'une faon gnrale, doivent
prfrer la coopration honnte et le progrs matriel (arbitrer en faveur du travail plutt
que du loisir) pour que le systme soit productif.

C'est ainsi que de grandes avances en connaissance organisationnelle et technique,
avaient t faites pendant la rvolution industrielle en Europe, et au 19
e
sicle aux Etats-
Unis, en raison de l'volution progressive d'institutions favorables l'accumulation du
capital et l'change sur les marchs (liberts individuelles, droits de proprit,
protection efficace des contrats par la loi, gouvernement au pouvoir limit).

A l'inverse, les entrepreneurs n'ont pas t capables de produire une croissance
conomique durable l o il n'y avait pas de confiance. En particulier, l'absence de
rvolution industrielle en Chine, malgr son excellente technologie, notamment dans la
dynastie Sung (960-1278), est due au manque l'poque, de certaines pr-conditions
sociales, politiques et lgales, en quelque sorte au manque d'institutions.

En somme, des diffrences durables dans les taux de croissance conomique ne
peuvent tre expliques sans la prise en compte des institutions, car le processus de
3
croissance commence vritablement par la mise en place d'institutions favorables, c'est-
-dire d'institutions garantissant le respect des droits de proprit pour inciter les individus
investir et participer la vie conomique, limitant l'action des lites, politiciens et
autres groupes puissants pour les empcher de s'approprier les revenus ou
investissements d'autrui ou de fausser les rgles du jeu, et promouvant l'galit des
chances pour encourager l'investissement dans le capital humain et la participation la
production conomique.

L'exprience de la colonisation d'une grande partie du monde par les Europens partir
du 15
e
sicle, permet de conclure que les institutions sont la vritable cause du
dveloppement conomique, et que le rle de la gographie dans ce processus est
quasiment nul (Acemoglu D., 2003). En effet, les contres les plus prospres du monde
avant l'arrive des colonisateurs et qui n'ont pas bnfici de la mise en place
d'institutions favorables (Mongolie, Inde, socits Aztque et Inca en Amrique) sont
aujourd'hui parmi les plus pauvres, tandis que les pays situs sur les territoires d'anciennes
civilisations moins dveloppes en Amrique du Nord (Canada, Etats-Unis), Australie ou
Nouvelle-Zlande, qui ont bnfici de bonnes institutions, sont parmi les plus riches.

2.5 PREUVES EMPIRIQUES DE LA PRIMAUT DES INSTITUTIONS

Rodrik D. et Subramanian H. (2003) ont compar les thories qui mettent en avant la
gographie, l'intgration ou les institutions (droits de proprit et Etat de droit) pour
expliquer le dveloppement conomique.

Dans leur travail, la gographie est considre comme un facteur exogne : elle n'est
pas influence par le revenu. Elle peut influer directement sur le revenu (en dterminant,
par exemple, la productivit agricole) ou indirectement, via son impact sur le degr
d'intgration des marchs ou la qualit des institutions. Mais l'intgration peut accrotre le
revenu tout comme l'inverse. Il en est de mme des institutions : de bonnes institutions
accroissent le revenu tout comme le dveloppement conomique engendre de
bonnes institutions, notamment parce que la demande de meilleures institutions
augmente mesure qu'un pays et ses citoyens s'enrichissent.

En utilisant l'approche des variables instrumentales, ils ont estim une srie de rgressions
liant les revenus des mesures de la gographie, de l'intgration et des institutions. Leurs
rsultats montrent que la qualit des institutions est le seul dterminant positif et significatif
des revenus. Aprs neutralisation des effets des institutions, l'intgration n'a pas d'effet
direct sur les revenus, alors que la gographie a, au mieux, des effets directs faibles.

De plus, ces estimations indiquent dans quelle mesure de bonnes institutions peuvent
accrotre les revenus. Par exemple, en termes statistiques, l'cart de qualit des
institutions entre la Bolivie et la Core du Sud quivaut un cart-type, soit un coefficient
de 6,4. En d'autres termes, si la Bolivie disposait d'institutions de la qualit de celles de la
Core du Sud, son PIB avoisinerait 18 000 dollars, contre 2700 dollars aujourd'hui.

Pour valuer l'effet des institutions sur les rsultats conomiques, Edison H. (2003) a conu
un modle conomtrique qui met en relation les rsultats macroconomiques de
chaque pays avec une mesure de ses institutions (indice global de gouvernance
notamment), avec une mesure ou une srie de mesures de sa politique
macroconomique et avec une srie de variables exognes.
35
Elle trouve que les institutions ont un effet statistiquement significatif sur les rsultats
conomiques : elles accroissent substantiellement le PIB par habitant et ce, peu importe
que la qualit des institutions soit mesure l'aide d'indicateurs globaux (tels qu'un
indicateur agrg des perceptions de la gestion du secteur public) ou plus spcifiques
(tels que le degr de protection des droits de proprit ou d'application de l'Etat de
droit). Il apparat donc, que les pays en dveloppement pourraient sensiblement
amliorer leurs rsultats conomiques en renforant leurs institutions. Par exemple, si la
qualit moyenne des institutions en Afrique subsaharienne rattrapait celle des pays
asiatiques en dveloppement, le revenu par habitant de la rgion s'lverait de 80 %,
passant d'environ de 800 dollars plus de 1400 dollars.

L'tude montre galement que les institutions exercent un effet robuste et significatif sur la
croissance du PIB par habitant, qui s'explique peut-tre en partie par le fait qu'elles
renforcent la viabilit de l'action des pouvoirs publics. En moyenne, une amlioration de
la qualit des institutions quivalant un cart-type (soit peu prs la diffrence entre la
qualit des institutions camerounaises et la qualit moyenne des institutions de tous les
pays de l'chantillon) entranerait une hausse de 1,4 point de la croissance annuelle
moyenne du PIB par habitant.

Les rsultats de l'tude indiquent enfin, que les institutions ont un effet marqu sur
l'instabilit de la croissance (mesure par l'cart-type du taux de croissance du PIB par
habitant) : plus la qualit des institutions est leve, moins la croissance est instable. De
plus, l'impact demeure significatif mme aprs neutralisation des effets de l'action des
pouvoirs publics. Il semble qu'une hausse de l'indice global de gouvernance quivalant
un cart-type, rduirait l'instabilit d'environ 25 %. Par exemple, si la qualit des
institutions en Afrique subsaharienne galait la moyenne de l'chantillon, l'instabilit de la
croissance conomique dans la rgion baisserait de 16 %.

Cherchant montrer le lien entre protection des contrats et des droits de proprit et
croissance conomique, Keefer P. et Knack S. (1997)
35
trouvent que l'indice ICRG a une
corrlation statistiquement significative avec la croissance, en neutralisant l'ducation, le
revenu initial et autres variables dterminantes traditionnelles de la croissance. Une
augmentation d'un cart-type dans l'indice ICRG augmente les taux de croissance de
plus de 1,2 % par an. En cherchant savoir de combien la croissance par tte aurait
augment par an entre 1974 et 1989 dans des pays d'Amrique latine (Venezuela,
Prou, Equateur, Colombie, Chili, Brsil, Bolivie, Argentine) s'ils avaient la mme
protection des droits de proprit et des contrats que les Etats-Unis, la Suisse ou Tawan, il
apparat que la croissance aurait t de une quatre fois plus forte (les niveaux de
revenu initial, d'ducation et des prix des biens d'investissement tant maintenus
constants).

Clague C., Keefer P., Knack S. et Olsen M. (1995)
36
trouvent que le contract-intensive
money (ratio
2
0 2
M
M M
) est conomiquement et statistiquement significativement corrl
l'investissement, mme aprs avoir pris en compte les effets de l'inflation, des taux

35
op. cit.
36
"Contract-Intensive Money : Contract Enforcement, Property Rights an Economic Performance", IRIS
Working Paper, University of Maryland. Cits par Keefer P. et Shirley M.M. (2000).
36
d'intrt rels et autres dterminants de l'investissement.

Tous ces rsultats fournissent un solide support empirique sur l'ide que l'investissement et
la croissance conomique sont dans une impasse quand les institutions soutenant les
droits de proprit sont faiblement dveloppes. Cela suggre que les politiques
conomiques doivent tre plus centres sur la mise en place de bonnes institutions que
sur la politique macroconomique.

2.6 POLITIQUE INSTITUTIONNELLE OU POLITIQUE MACROCONOMIQUE ?

Keefer P. et Shirley M.M. (2000) ont observ que durant les 20 dernires annes, les efforts
pour acclrer le dveloppement conomique dans les pays pauvres ont mis l'accent
sur les rformes de politiques conomiques plutt que sur les institutions. Ces efforts ont
eu quelques succs, dans la mesure o un certain nombre de pays ont fait d'importants
progrs dans leur politique macroconomique, introduisant des changements supposs
encourager une rponse du secteur priv. Selon la Banque Mondiale (1991)
37
, de telles
politiques pro-march ont permis la stabilit macroconomique (faible inflation, budgets
quilibrs, taux de change stables), des incitations de prix juste (prix de march sur les
marchs des facteurs et des biens, taux d'intrt rels positifs) et la concurrence
(ouverture au commerce, limination des barrires l'entre rglementaires).

Certes, l'inflation, les dficits budgtaires, les taux de change distordus et les barrires au
commerce ont un effet ngatif sur la croissance. Cependant, les pays qui ont adopt
des politiques pro-march voient des rponses trs diffrentes de la part des investisseurs
privs et plusieurs n'ont pas connu la croissance exceptionnelle espre. En fait, comme
nous l'avons vu, les institutions d'un pays, en particulier celles qui protgent les droits de
proprit et les contrats, sont sans doute la base de ces diffrences. Cela suggre que
mettre l'accent sur les rformes de politique conomique l'exclusion des institutions est
une erreur ; le succs des premires dpend fortement de la qualit des secondes.

L'on peut s'en rendre compte en comparant les effets de la croissance de diffrentes
combinaisons de politique et de qualit institutionnelle. Un rapport de la Banque
Mondiale (1998)
38
sur l'aide extrieure a class les pays selon la bonne qualit de leur
politique macroconomique et de leurs institutions. Le classement de la politique
macroconomique tait bas sur l'inflation, la situation fiscale et l'ouverture au
commerce. Le classement institutionnel est l'indice ICRG. La Figure 2.1 montre les
tendances de croissance dans les pays avec les quatre combinaisons possibles de
bonnes et mauvaises politiques et institutions.

Figure 2.1. Institutions, politique conomique et croissance

37
World Development Report : The Challenge of Development, Oxford University Press for the World Bank.
Cit par Keefer P. et Shirley M.M. (2000).
38
"Dividends and Disappointments : Learning from the Success and Failure of Foreign Aid", Discussion Draft,
July 24. Cit par Keefer P. et Shirley M.M. (2000).
37
Bonne
Mauvaise
Mauvaise
Bonne
-0,5
0
0,5
1
1,5
2
2,5
Taux de croissance
rel du PIB par
habitant (en %)
Politique conomique
Qualit des institutions
Source : Keefer P. et Shirley M.M. (2000).

Les pays avec une mauvaise politique macroconomique et de mauvaises institutions,
connaissent une croissance ngative du PIB rel par habitant, tandis que les pays qui
adoptent une mauvaise politique macroconomique mais de bonnes institutions
croissent deux fois plus vite que les pays qui sont dans la situation inverse.

Ainsi, une bonne politique macroconomique n'est pas suffisante pour entraner la
croissance conomique. Les pays qui ont les meilleurs indicateurs en matire de scurit
des contrats et de droits de proprit, tirent une bien meilleure croissance d'une bonne
politique macroconomique que les autres pays. De mme, les pays qui ont de bons
indicateurs d'institutions et de mauvaises politiques macroconomiques ont de meilleurs
taux de croissance que les pays ayant de bonnes politiques macroconomiques et de
mauvaises institutions.

Ces lments suggrent, par consquent, qu'une bonne stratgie de croissance doit
tre base sur le renforcement des institutions.

3
III. POUR UNE MEILLEURE STRATGIE DE CROISSANCE AU BURKINA

Aprs plus d'une dcennie de Programmes d'Ajustement Structurel (PAS)
39
, le Burkina ne
russit pas encore raliser de fortes croissances susceptibles de minimiser sa pauvret.
Pour ce faire, il a adopt en 2002, un Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret
(CSLP) comprenant comme axes prioritaires, l'acclration de la croissance
conomique, l'accs des pauvres l'ducation, la sant, aux activits gnratrices de
revenus et la promotion de la bonne gouvernance.

Il nous semble que le dernier axe est le plus important car nous considrons la bonne
gouvernance comme un facteur-cl, un facteur d'acclration et de durabilit de la
croissance conomique. Elle constitue le facteur institutionnel qui permet d'obtenir des
effets positifs des facteurs comme la gographie et l'intgration aux changes extrieurs,
facteurs reconnus comme ayant des effets surtout indirects sur la croissance.

Les lignes qui suivent, visent fournir des clairages statistiques sur la croissance
conomique burkinab en liaison avec ces trois facteurs et des lments de stratgie
d'une meilleure performance conomique nationale.

3.1 MATRISER LES EFFETS DE LA PLUVIOMTRIE

On distingue trois principales zones climatiques au Burkina
40
. La zone soudanienne ou
zone sud-soudanienne se localise au Sud du pays. C'est la plus humide avec une saison
des pluies qui dure six mois et des maxima pouvant aller jusqu' 1300 mm par an. La
zone soudano-sahlienne ou zone nord-soudanienne couvre tout le centre. Elle constitue
la rgion climatique la plus vaste (la moiti de la superficie du pays) avec un saison des
pluies de quatre cinq mois. La zone sahlienne reprsente environ 25 % de la
superficie du pays. C'est la rgion la plus sche avec des pluviomtries pouvant
descendre en-dessous de 150 mm et une saison des pluies parfois infrieure deux
mois.

Ainsi, plus de trois quarts du territoire national reoit moins de 900 mm de pluies par an.
La caractristique majeure de ce climat est la faiblesse et la mauvaise rpartition des
pluies sur l'ensemble du pays. Les hauteurs pluviomtriques diminuent du Sud-Ouest
(1300 mm) au nord (300 mm) et sont concentres sur la saison des pluies qui se rduit
galement du Sud (environ 6 mois) au Nord (environ 3 mois).

En comparant les situations climatiques des trente dernires annes (Figures 3.1, 3.2 et
3.3), on peut constater des signes d'un affaiblissement continu de la pluviomtrie.

39
Voir Som S.A. (2003).
40
Voir Les Atlas de l'Afrique (2001).
39
Figure 3.1. Evolution des hauteurs annuelles moyennes des pluies (en mm) dans la
zone soudanienne de 1960 2003

1142,0
1003,3
975,2
1073,8
1023,7
850,0
900,0
950,0
1000,0
1050,0
1100,0
1150,0
1200,0
1960-69 1970-79 1980-89 1990-99 2000-03
Source : Donnes de la Direction Gnrale de l'Aviation Civile et de la Mtorologie.
N.B. : Pour cette zone soudanienne, les hauteurs des pluies sont la moyenne des hauteurs releves Bobo-
Dioulasso et Gaoua, localits situes aux extrmits de la zone.

Figure 3.2. Evolution des hauteurs annuelles moyennes des pluies (en mm) dans la
zone soudano-sahlienne de 1960 2003

910,1
811,5
714,5
775,8
665,7
0,0
100,0
200,0
300,0
400,0
500,0
600,0
700,0
800,0
900,0
1000,0
1960-69 1970-79 1980-89 1990-99 2000-03
Source : Donnes de la Direction Gnrale de l'Aviation Civile et de la Mtorologie.
N.B. : Pour cette zone soudano-sahlienne, les hauteurs des pluies sont la moyenne des hauteurs releves
Ouagadougou et Fada N'Gourma, localits situes aux extrmits de la zone.

0
Figure 3.3. Evolution des hauteurs annuelles moyennes des pluies (en mm) dans la
zone sahlienne de 1960 2003

653,7
499,2
470,9
570,7
513,5
0,0
100,0
200,0
300,0
400,0
500,0
600,0
700,0
1960-69 1970-79 1980-89 1990-99 2000-03
Source : Donnes de la Direction Gnrale de l'Aviation Civile et de la Mtorologie.
N.B. : Pour cette zone sahlienne, les hauteurs des pluies sont la moyenne des hauteurs releves
Ouahigouya et Dori, localits situes aux extrmits de la zone.

L'analyse de la pluviomtrie sur les trois grandes zones climatiques indique que plus de la
moiti du territoire a reu moins d'un mtre de pluies par an en moyenne entre 1960 et
2003 et que le comportement pluviomtrique n'a pas t stable : les annes 1970 et
1980 ont vu une rduction des hauteurs des pluies sur tout le pays et le dbut des
annes 2000 ne semble pas annoncer de bonnes perspectives.

Les services de la mtorologie nationale indiquent que le rchauffement du territoire,
matrialis par l'augmentation des tempratures maximales et minimales, participe
galement de cette diminution globale de la quantit de pluies reues. En outre, il est
apparu une tendance l'aridification avec pour consquence, de graves problmes
d'approvisionnement en eau, entranant des bouleversements du calendrier agricole et
provoquant des changements dans les pratiques culturales.

Sous les influences conjugues du relief et du climat, les sols au Burkina ne sont pas d'une
qualit trs propice aux activits culturales, surtout l'exploitation traditionnelle qui
n'effectue aucune mise en valeur pralable des surfaces cultiver. En majorit, ces sols,
pour tre exploits efficacement, ncessiteraient un amnagement pralable, car ils
sont pauvres en principaux lments nutritifs tels que le calcium, le phosphate, le
potassium, etc. Ces sols ont une capacit de rtention de l'humidit moyenne. Leur
aridit est surtout due la faiblesse des pluies et au maigre couvert vgtal qui s'y forme.

La pluviomtrie au Burkina est donc un facteur gographique trs important pour les
performances conomiques nationales, notamment agricoles. Il peut tre, ce titre,
intressant d'observer le comportement pluviomtrique en liaison avec l'volution de la
production agricole (Figure 3.4).

1
Figure 3.4. Evolution de la production agricole et de la pluviomtrie de 1984 2001

600
650
700
750
800
850
900
950
1000
1
9
8
4
1
9
8
5
1
9
8
6
1
9
8
8
1
9
8
9
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
Hauteur annuelle
moyenne des pluies
en mm
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
3500000
4000000
4500000
5000000
Production agricole
en tonnes
Hauteur des pluies Production agricole
Source : Donnes de la Direction Gnrale de l'Aviation Civile et de la Mtorologie et du Service des
Statistiques Agricoles (voir Annexes 1 et 3).

Au regard de la Figure 3.4, la liaison entre la pluviomtrie et la production agricole n'est
pas dtermine dans un seul sens, contrairement ce qui est communment admis.
Comme le rsume le Tableau 3.1, cette liaison peut tre positive (+) ou ngative ().

Tableau 3.1. Sens de la liaison entre pluviomtrie et production agricole (1984-2001)

Annes 1984-1985 1985-1986 1986-1992 1992-1996 1996-2000 2000-2001
Sens + + +
Source : Figure 3.4.

Ces donnes empiriques signalent que la liaison positive est dominante : les annes o
pluviomtrie et production agricole vont dans le mme sens sont plus nombreuses que
les annes o elles vont en sens inverse. Cela permet de considrer qu'une bonne
pluviomtrie est une condition ncessaire pour une bonne production agricole. Mais,
comme il existe des annes remarquables de mauvaise pluviomtrie et de bonne
production agricole et vice-versa, il s'en suit qu'une bonne pluviomtrie n'est pas une
condition suffisante pour obtenir une bonne production agricole.

En fait, pour toujours tirer profit de bonnes pluviomtries, des incitations la
modernisation de l'agriculture burkinab nous semblent tre indispensables. Nous
sommes d'autant plus enclin suggrer cette option que depuis 1984, malgr une
pluviomtrie capricieuse (la srie des pluies laisse voir un trend stationnaire, surtout
partir de 1991), la tendance est la hausse continue de la production agricole (trend
ascendant de la srie de la production agricole), ce qui a permis de maintenir une
moyenne de 2 795 960 tonnes par an entre 1984 et 2001 et un taux de croissance
annuel moyen de 7,3 %, avec des hausses-records en 1998, 1999 et 2001, o elle a
dpass la barre des 3,5 millions de tonnes.

La faiblesse structurelle des rendements, avec 850 kg par hectare par an en moyenne,
augmentant seulement de 3,4 % en moyenne par an (de 620 kg par hectare en 1984
1090 kg en 2001), plaide galement en faveur de cette option.

Par ailleurs, le fait que les cultures vivrires autres que les crales (lgumineuses et
tubercules) ainsi que les cultures de rente soient les plus dynamiques (elles ont enregistr,
respectivement, des taux de croissance de 13,04 % et 10,2 % par an entre 1984 et
2001, contre 6,1 % pour les cultures cralires, augmentant, respectivement, leur part
dans la production vgtale de 5,5 % en 1984 13,3 % en 2001 et de 10,4 % 16,5
%), nous amne estimer que les incitations la modernisation de l'agriculture
burkinab peuvent tre cres par son intgration vritable dans l'conomie de march
et dans les changes internationaux.

3.2 S'INTGRER DANS LES CHANGES INTERNATIONAUX

Comme nous l'avons indiqu plus haut, la participation d'un pays au commerce
international procure ses agents conomiques, des opportunits d'accder aux
nouvelles technologies, connaissances et savoir-faire, des capitaux et produits
extrieurs et d'oprer dans des situations plus concurrentielles. Ces opportunits
permettent de reculer la frontire des possibilits de production nationale, d'accrotre le
volume de l'emploi et d'affaiblir les situations de monopole. A long terme, cette situation
de concurrence plus grande est cense pousser les entreprises nationales se
moderniser en adoptant les nouvelles technologies de production (Keesing D., 1967).

La participation d'un pays au commerce international renvoie la problmatique de la
comptitivit de ses entreprises qui sera d'autant plus grande que l'accs aux marchs
rgionaux et internationaux se fera moindre cot. L'accessibilit physique
(infrastructures de transport) et institutionnelle (existence ou non de barrires l'entre ou
la sortie des biens et services et des flux de capitaux) ces marchs est donc, un
aspect important de l'intgration du Burkina dans le commerce international.

Or, le Burkina rencontre de nombreux obstacles cette intgration. Les entreprises
burkinab sont handicapes par leurs cots de production trs levs dus au niveau
galement lev de leurs charges patronales, des cots de transport, des
tlcommunications, de l'eau et de l'nergie. Le Burkina a les charges patronales les plus
leves de la sous-rgion ouest-africaine : 23 % des salaires au total (LIPDHD, 1995). Les
charges sociales y sont 1,68 fois suprieures celles de la Cte-d'Ivoire, et le salaire
minimum interprofessionnel garanti (SMIG) est 1,81 fois suprieur celui du Togo. Les
cots de transport, des tlcommunications, de l'eau et de l'nergie sont, de loin,
suprieurs la moyenne des pays de l'Union Economique et Montaire Ouest-Africaine
(UEMOA), et sont souvent les plus levs. Les ratios des cots au Burkina par rapport aux
pays moindre cot dans la zone, sont respectivement de 4 pour l'eau (Mali), 1,12 pour
l'lectricit (Togo), 2 pour les appels tlphoniques internationaux (Sngal), 1,16 pour les
transports (Cte-d'Ivoire), 1,34 pour les transports ariens (Cte d'Ivoire) et 1,97 pour les
transports ferroviaires (Niger) (Ministre de l'Economie et des Finances du Burkina
Faso/Banque Mondiale, 2001).

Quant aux obstacles institutionnels, les politiques de restriction des importations et de
canalisation des branches exportatrices ont progressivement t abandonnes partir
de 1991, la faveur de la mise en uvre des PAS et de la politique d'intgration
3
conomique en cours au sein de l'UEMOA depuis 1994.

Depuis, l'option officielle au Burkina est la libralisation totale des changes. Et
pourtant, le taux d'intgration ou degr d'ouverture aux changes extrieurs, mesur par
le rapport somme des exportations et importations sur PIB, du fait de la faiblesse
structurelle des exportations et malgr les normes besoins en importations, demeure trs
faible comme le montre la Figure 3.5.

Figure 3.5. Evolution du degr d'ouverture du Burkina entre 1965 et 2002

0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
45,00
1
9
6
5
1
9
6
9
1
9
7
3
1
9
7
7
1
9
8
1
1
9
8
5
1
9
8
9
1
9
9
3
1
9
9
7
2
0
0
1
Taux d'ouverture %
Source : INSD (1996) et donnes de l'IAP (Annexe 2).

En moyenne, le degr d'ouverture du Burkina a t de 29,14 % par an entre 1965 et
2002, avec une trs lente progression de 0,58 % par an (de 22,76 % en 1965 28,22 %
en 2002) et un maximum de seulement 41 % en 1984.

Le Burkina demeure ainsi, le pays le moins ouvert de la sous-rgion ouest-africaine (voir
aussi CAPES, 2003) alors qu'il existe une liaison positive entre le degr d'ouverture et la
croissance conomique comme on peut l'observer la Figure 3.6.

Figure 3.6. Evolution des taux de croissance du PIB rel par habitant et du degr
d'ouverture

-10,00
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
1
9
6
6
1
9
6
8
1
9
7
0
1
9
7
2
1
9
7
4
1
9
7
6
1
9
7
8
1
9
8
0
1
9
8
2
1
9
8
4
1
9
8
6
1
9
8
8
1
9
9
0
1
9
9
2
1
9
9
4
1
9
9
6
1
9
9
8
2
0
0
0
2
0
0
2
Taux de croissance du
PIB rel par habitant
en %
-30,00
-20,00
-10,00
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
Taux de croissance du
degr d'ouverture en
%
Taux de croissance du PIB rel par habitant Taux de croissance du degr d'ouverture
Source : INSD (1996) et donnes de l'IAP (Annexe 2).

Il y a lieu donc, pour les autorits burkinab, d'uvrer une vritable intgration du pays
dans les changes extrieurs par des politiques de rduction des cots des facteurs de
production des entreprises et l'amlioration de la qualit des institutions nationales.

3.3 AMLIORER LA QUALIT DES INSTITUTIONS

Comme nous l'avons montr, le processus de croissance commence vritablement par
la mise en place d'institutions favorables, c'est--dire d'institutions garantissant la stabilit
politique et le respect des droits de proprit et des contrats pour inciter les individus
investir et participer la vie conomique. Amliorer la qualit des institutions dans un
pays permet ainsi de renforcer les capacits nationales (Saleh M.N., 2001).

Le retard conomique africain en gnral et burkinab en particulier, est li la
mauvaise qualit des institutions. La stabilit politique (induite par la bonne gouvernance)
et la confiance dans le domaine conomique (consquence d'une bonne protection
des contrats et des droits de proprit) a souvent t l'exception plutt que la rgle.

Au Burkina, la stabilit politique ou gouvernementale est rgulirement prouve depuis
les annes d'indpendance. De 1960 1987, le pays connatra six coups d'Etat (3
janvier 1966, 8 fvrier 1974, 25 novembre 1980, 7 novembre 1982, 4 aot 1983, 15
octobre 1987) et passera 24 annes de rgime militaire de 1960 2003 (annes en
dehors d'un Etat de droit dmocratique et rpublicain). En 1991, une nouvelle
constitution est adopte, consacrant l'entre du Burkina dans une re de dmocratie
pluraliste qui a cours jusqu'aujourd'hui, bien que secoue par diffrentes crises
sociopolitiques dont la plus dure fut celle de Sapouy
41
.
Pendant ce temps, les performances conomiques nationales, mesures par la

41
Le 13 dcembre 1998, le journaliste Nobert Zongo, directeur de publication de l'hebdomadaire
L'Indpendant, connu pour ses investigations relatives la mauvaise gouvernance et aux pratiques
contraires l'Etat de droit, fut assassin sur la route de Sapouy, une centaine de kilomtres au Sud de
Ouagadougou. Ce crime entrana une vague de protestations sans prcdent des partis d'opposition et
de la socit civile, conduisant les autorits la mise en place d'un Collge de sages pour aider la
rsorption de la crise.
5
croissance du PIB rel par habitant de 1965 2002 (Figure 3.7), sont restes souvent
mdiocres, surtout pendant les priodes de forte instabilit gouvernementale.

Figure 3.7. Evolution du taux de croissance du PIB rel par habitant (en %) du Burkina
de 1965 2002

-10,00
-5,00
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001
Source : INSD (1996) et donnes de l'IAP (Annexe 2).

A dfaut d'utiliser l'indice global de gouvernance (non disponible pour le Burkina notre
connaissance) pour apprcier la qualit des institutions publiques, nous utilisons la valeur
absolue du rapport entre le dficit budgtaire et les dpenses publiques : D =
DE
DB
. DB
reprsente le dficit budgtaire et DE, les dpenses publiques. Cet indicateur, D, donne
l'ampleur du dficit par rapport aux dpenses publiques. Il permet de capter les
situations d'instabilit gouvernementale qui entranent gnralement d'importantes
dpenses publiques et d'valuer les efforts de rduction des dficits entrepris dans le
cadre des PAS. D varie entre 0 et 1 et les valeurs proches de zro, traduisent un effort
soutenu d'assainissement des finances publiques.

L'volution de cette mesure de la qualit des institutions publiques est donne par le
Tableau 3.2.

Tableau 3.2. Evolution des recettes budgtaires, des dpenses publiques et du dficit
budgtaire de 1985 2002

Annes Recettes
budgtaires
(milliards FCFA)
Dpenses publiques
DE
(milliards FCFA)
Dficit budgtaire
DB
(milliards FCFA)
D =
DE
DB
en %
1985 62,8 88,4 -25,6 28,96
1986 68,6 127,1 -58,5 46,03
1987 79,2 131,7 -52,5 39,86
1988 78,3 133,1 -54,8 41,17
1989 79,8 199 -119,2 59,9
1990 91,5 131,5 -40 30,42
1991 93,9 169,6 -75,7 44,63
1992 93 165,4 -72,4 43,77
1993 86,6 182,3 -95,7 52,5
1994 112,9 228 -115,1 50,48
1995 137,2 248,1 -110,9 45,7
6
1996 160,9 271,2 -110,3 40,67
1997 182,2 311,5 -129,3 41,51
1998 200,1 316,7 -116,6 36,82
1999 213,8 410,4 -196,6 47,9
2000 219,3 434,5 -215,2 49,53
2001 228 462,7 -234,7 50,72
2002 259,4 502,9 -243,5 48,42
Source : Donnes de l'IAP (Annexe 2).

Sur la priode 1985-2002, D a t de 44 % environ par an en moyenne. Cela signifie
que les dficits budgtaires reprsentaient par an, environ 44 % des dpenses
publiques. L'volution de D laisse voir une aggravation continue du dficit budgtaire
puisqu'il s'est accru de 3,07 % par an en moyenne, passant de 29 % environ en 1985
48 % en 2002. Confirmant les effets nfastes de l'instabilit gouvernementale, ces
chiffres refltent une mauvaise qualit des institutions publiques au Burkina.

Pour mesurer la confiance dans le domaine conomique, nous utilisons le contract-
intensive money. Comme nous l'avons signal, il rend compte de la protection dont
bnficie la proprit prive. Plus il est lev, plus la confiance des agents conomiques
un secteur capital de la vie conomique, le systme montaire et bancaire, est
grande.

Le Tableau 3.3 fournit les valeurs du contract-intensive money sur la priode 1985-2002.

Tableau 3.3. Evolution du contract-intensive money de 1985 2002

Annes Monnaie fiduciaire
M
0
(milliards FCFA)
M
2
(milliards FCFA)
M
2
M
0
(milliards FCFA) Contract-intensive money
2
0 2
M
M M
en %
1985 30,97 93,32 62,35 66,81
1986 43,43 114,19 70,76 61,97
1987 43,71 127,27 83,56 65,66
1988 49,31 151,26 101,95 67,4
1989 53,28 154,17 100,89 65,44
1990 58,63 154,48 95,85 62,05
1991 64,53 166,98 102,45 61,35
1992 69,03 176,87 107,84 60,97
1993 81,79 228,56 146,77 64,22
1994 99,84 245,71 145,87 59,37
1995 128,00 299,81 171,81 57,31
1996 144,46 328,55 184,09 56,03
1997 176,83 371,78 194,95 52,44
1998 172,26 376,96 204,7 54,3
1999 150,86 388,85 237,99 61,2
2000 145,61 420,12 274,51 65,34
2001 131,55 424,68 293,13 69,02
2002 95,27 442,44 347,17 78,47
Source : Donnes de l'IAP.

Le contract-intensive money tait en moyenne de 63 % environ par an, ce qui signifie
que 37 % de la masse montaire tait fiduciaire. Il a connu une faible croissance de
0,95 % par an en moyenne, passant de 67 % environ en 1985 78 % en 2002. Le
7
niveau moyen du contract-intensive money au Burkina laisse entrevoir une confiance
encore grande des agents conomiques dans la monnaie fiduciaire. La protection des
droits de proprit et des contrats, au regard de ce critre, reste donc toujours
insuffisante.

Ces rsultats montrent la ncessit, dans le cadre d'une politique de consolidation de la
croissance conomique au Burkina, d'amliorer la qualit des institutions publiques,
notamment en poursuivant l'assainissement des finances publiques. Il importe
galement de renforcer les institutions garantissant les droits de proprit et les contrats
(adoption et/ou application de lois relatives aux relations contractuelles entre les agents
conomiques). De la sorte, des mesures d'une plus grande matrise des effets
climatiques (modernisation de l'agriculture) et d'insertion vritable dans les changes
internationaux, pourront aboutir des impacts significatifs sur la croissance conomique.

CONLCUSION

Le niveau et la qualit des relations entre agents conomiques, ainsi que les
performances qui en dcoulent, sont fortement tributaires des asymtries
informationnelles, des cots de transaction et des comportements opportunistes qui
peuvent les caractriser. La thorie des cots de transaction, celles des droits de
proprit, de l'agence et des jeux analysent ces phnomnes. Elles tudient et
suggrent les stratgies optimales pour minimiser ces contraintes lies l'incertitude
caractristique de la ralit des affaires. La ralit des cots de transaction conduit
considrer que la firme et le march sont des institutions alternatives d'allocation des
ressources ou d'organisation de l'activit conomique. Ainsi, le march sera plus
probable lorsque l'incertitude sera faible, en prsence de nombreuses firmes
(concurrence), et en l'absence de comportements opportunistes. Dans les cas
contraires, les firmes auront tendance produire elles-mmes plutt que d'uvrer sur le
march, l'image des paysans africains qui n'utilisent pas le march pour des raisons
proches.

De mme, l'existence de droits de proprit garantis et alinables sur les produits et les
ressources productives, serait la condition du fonctionnement d'une conomie
dcentralise et de la coordination d'activits productives spcialises. La fonction
premire des droits de proprit et plus particulirement, des droits de proprit prive,
est de fournir aux individus des incitations crer, conserver et valoriser des actifs. Les
incitations sont galement la cl pour minimiser les difficults lies toute relation
d'agence (contractuelle) : la slection adverse et le risque moral.

Ainsi, les institutions sont des rgles formelles ou informelles de fonctionnement d'une
socit, d'une organisation, d'une structure, et l'intrieur de celles-ci. Comme cela
peut tre illustr par la thorie des jeux travers les exemples du dilemme du prisonnier
et du jeu de l'entrant potentiel, elles permettent d'aboutir un fonctionnement optimal
de ces organisations. Dans l'optique d'tudes empiriques, la ralit des institutions peut
tre cerne par des indicateurs de mesure plus ou moins subjectifs et quantitatifs.

La dynamique des institutions ainsi que leur caractre endogne, apprcis travers
l'histoire conomique, rvlent que le dveloppement conomique est positivement li
au dveloppement institutionnel. De fait, une des problmatiques centrales de
l'conomie des institutions est l'analyse de la croissance et du dveloppement
conomiques. Par divers travaux conomtriques, l'conomie des institutions montre
qu'aujourd'hui, ce sont les institutions qui dterminent les performances des conomies
nationales. Elles entrent, avec les structures et les entrepreneurs, dans la catgorie des
facteurs qualitatifs de la croissance et du dveloppement conomiques, et constituent
les causes profondes de la pauvret ou de la richesse des nations.

La leon principale tirer de ces rsultats est de se convaincre que la mise en place
dans un pays, d'institutions garantissant la scurit des contrats et des droits de proprit,
encourageant de la sorte les investissements et les changes, est le pralable la
russite de toute politique macroconomique. Des pays pauvres comme le Burkina,
dsavantags par la gographie, gagneraient appliquer cette thrapeutique qui
indique qu'une bonne stratgie de croissance doit tre base sur le renforcement des
institutions. Il s'agira concrtement d'assurer une bonne gouvernance des affaires
publiques en tant que facteur-cl, facteur d'acclration et de durabilit de la
9
croissance conomique et de renforcer les institutions garantissant les droits de proprit
et les contrats (adoption et/ou application de lois relatives aux relations contractuelles
entre les agents conomiques).
50
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53
ANNEXE 1. HAUTEURS DES PLUIES EN MM

Annes Zone soudanienne
(moyennes Bobo
Dioulasso et Gaoua)
Zone soudano-
sahlienne
(moyennes
Ouagadougou et Fada
N'Gourma)
Zone sahlienne
(moyennes
Ouahigouya et Dori)
Moyennes
nationales
1960 1106,2 890,2 547,75 848,05
1961 977,8 862,5 734,55 858,28
1962 1026,45 1125,9 668,6 940,32
1963 1224,5 870,35 783,6 959,48
1964 1227,05 1081,5 637,05 981,87
1965 1135,15 811,4 648,1 864,88
1966 1118,7 784,5 698 867,07
1967 962,2 815,7 632,7 803,53
1968 1498,9 880,05 539,25 972,73
1969 1142,8 979,35 647,4 923,18
1970 1304,75 730,6 464,25 833,20
1971 1023,45 732,7 454 736,72
1972 884,25 949,95 486,6 773,60
1973 934,85 737,9 435,55 702,77
1974 1150,2 868,8 657,3 892,10
1975 920,85 876 459,2 752,02
1976 948,35 923,6 561,6 811,18
1977 809,7 701,45 318,15 609,77
1978 1042,55 774,2 657,55 824,77
1979 1014,2 819,45 498,2 777,28
1980 938,6 651,35 492,55 694,17
1981 904,35 749,45 622,3 758,70
1982 984,1 712,2 415,65 703,98
1983 745,8 671,25 357,3 591,45
1984 938,7 609,25 357,3 635,08
1985 1221,85 719,7 445,95 795,83
1986 1015,05 703,2 460,1 726,12
1987 963,4 715,1 362,75 680,42
1988 1037,15 749,8 653,25 813,40
1989 1003,35 863,8 542 803,05
1990 1000,6 621,95 430,75 684,43
1991 1316,8 956,1 603,85 958,92
1992 1079 816,1 617,55 837,55
1993 949,3 822 461,6 744,30
1994 950,55 859,2 753,85 854,53
1995 1185,35 791,7 533,3 836,78
1996 1042,2 700,6 542,25 761,68
1997 999 626,5 561,65 729,05
1998 1024 797,5 589,85 803,78
1999 1190,95 766,4 612,25 856,53
2000 1213,65 629,65 466,95 770,08
2001 986,4 710,3 567,35 754,68
2002 871 657,1 506,25 678,12
2003 1112,35 953,05 741,5 935,63
Source : Direction Gnrale de l'Aviation Civile et de la Mtorologie.

5
ANNEXE 2. QUELQUES INDICATEURS SOCIOCONOMIQUES DU BURKINA DE 1985 A 2002
Anne 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Population rsidente (milliers) 7964,7 8154 8347,8 8546,1 8749,2 8957,1 9170 9387,9 9611 9839,4 10073,2 10312,6 10557,7 10808,6 11065,4 11328,4 11597,6 11873,2
Taux croissance dmographique (%) 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4
Esprance de vie la naissance (ans) 48,5 52,2 52,2
Taux de scolarisation au primaire (%) 23,9 28,9 30 30,7 31,7 33,9 35,7 37,7
Balance commerciale (milliards FCFA) -99,7 -101,3 -73,6 -70,6 -82 -71,3 -62,5 -58,7 -68,8 -71,5 -104,7 -168,8 -164,1 -183,8 -201,2 -222,2 -210 -210,9
Exportations FOB (milliards FCFA) 58,8 51,5 69,1 71,5 58,9 76,4 75,9 62,8 64 119,7 137,6 119 133,6 190,4 156,2 146,4 163,3 170,8
Taux de croissance des exportations (%) -12,4 34,2 3,5 -17,7 29,7 -0,6 -17,3 2 86,9 14,9 -13,5 12,22 42,5 -18 -6,3 11,6 4,6
Impotations FOB (milliards FCFA) 158,5 152,8 142,7 142,1 140,9 147,7 138,4 121,5 132,8 191,2 242,3 287,8 297,7 374,2 357,4 368,6 373,3 381,7
Taux de croissance des importations (%) -3,6 -6,6 -0,4 -0,8 4,8 6,3 12,2 9,3 44 26,7 18,8 3,4 25,7 -4,5 3,1 1,3 2,3
Recettes (milliards FCFA) 62,8 68,6 79,2 78,3 79,8 91,5 93,9 93 86,6 112,9 137,2 160,9 182,2 200,1 213,8 219,3 228 259,4
Recettes en % du PIB 9,5 10,3 11,9 10,7 10,3 11,8 12,9 11,4 12,1 11,7 12,7 12,7 13,2 13,4 13,8 13,7 12,6 13,2
Dpenses (milliards FCFA) 88,4 127,1 131,7 133,1 199 131,5 169,6 165,4 182,3 228 248,1 271,2 311,5 316,7 410,4 434,5 462,7 502,9
Dpenses en % du PIB 13,3 19,1 19,7 18,3 25,6 16,9 20,9 20,4 21,9 23,4 23 21,4 22,6 21,1 26,4 27 25,6 25,7
Arrirs de paiement intrieurs (milliards
FCFA)
-1,9 0,7 5,6 3,2 4,4 13,1 -22,7 2,2 1,7 -6,5 -15,6 -13,7 -13,8 -5,5 -9,3 1 0 39,7
Arrirs de paiement extrieurs (milliards
FCFA)
0,9 1,8 0,5 2,1 -1,8 2,1 -3,2 -0,4 2,9 -4,9 -1,4 0 0 0 0 0 0 0
Dficit (milliards FCFA) -26,6 -55,9 -46,4 -49,6 -116,5 -24,9 -90,7 -70,6 -76,9 -125,2 -127,9 -124 -143,2 -122,1 -205,9 -214,2 -234,8 -203,8
PIB rel (milliards FCFA) 663,10 718,92 709,04 754,02 763,47 755,50 827,40 830,48 872,49 873,14 912,74 980,96 1053,41 1114,42 1178,73 1204,43 1273,92 1332,45
Taux de croissance du PIB rel (%) 8,4 -1,4 6,3 1,3 -1 9,5 0,4 5,1 0,1 4,5 7,5 7,4 5,8 5,8 2,2 5,8 4,6
PIB rel par habitant (milliers FCFA) 83,25 88,17 84,94 88,23 87,26 84,35 90,23 88,46 90,78 88,74 90,61 95,12 99,78 103,10 106,52 106,32 109,84 112,22
Taux de croissance du PIB rel par habitant
(%)
5,9 -3,7 3,9 -1,1 -3,3 7 -2 2,6 -2,2 2,1 5 4,9 3,3 3,3 -0,2 3,3 2,2
Taux d'inflation (dflateur du PIB) (%) -7,3 1,6 2,6 5,4 1,1 -4,8 -0,3 -2,5 16,8 6,1 9,1 1,6 2,4 -1,8 1,1 6,3 3,6
Dficit compte courant (hors dons) (% du PIB) -14,3 -11,7 -10,7 -10,8 -10,4 -10,8 -11 -8,3 -9,8 -9,7 -11 -15 -14 -14,7 -15,7 -17,3 -15,4 -13,7
Source : Burkina Faso / Ministre de l'Economie et du Dveloppement, DPAM/DGEP, Donnes et indicateurs conomiques et financiers
tablis l'aide de l'IAP, 17 octobre 2003
55
ANNEXE 3. DONNES AGRICOLES

Annes Production
vivrire
(tonnes)
Production
cralire
(tonnes)
Production
de rente
(tonnes)
Production
vgtale
(tonnes)
Superficie
(ha)
Rendement
(tonnes/ha)
1984 73520 1130020 140055 1343595 2175935 0,62
1985 118159 1573046 176937 1868142 2588326 0,72
1986 206161 1725497 402651 2334309 2975110 0,78
1988 184803 2059908 353135 2597846 3402942 0,76
1989 164284 1953042 327452 2444778 3549724 0,69
1990 81000 1517900 361161 1960061 3015200 0,65
1991 95600 2454900 347300 2897800 3319700 0,87
1992 74700 2478600 325300 2878600 3357149 0,86
1993 350046 2527359 333351 3210756 3116408 1,03
1994 167921 2232038 382915 2782874 3353782 0,83
1995 305804 2307989 342067 2955860 3207012 0,92
1996 341319 2481805 437501 3260625 3194306 1,02
1997 260715 2013552 506534 2780801 3459084 0,8
1998 437085 2656756 555808 3649649 3638130 1
1999 409126 2699886 556650 3665662 3543707 1,03
2000 231993 1844396 392555 2468944 3196233 0,77
2001 590750 3109093 731167 4431010 4051330 1,09
Source : Service des Statistiques Agricoles (Agristat :http://agristat.bf.tripod.com).