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Item a) frica e Oriente Mdio. Cpula Amrica do Sul-Pases rabes. Extenso mxima. Quatro laudas.

Introduo: Integrada por 34 pases 12 da Amrica do Sul e 22 da regio rabe , assim como pelo Secretariado-Geral da Liga dos Estados rabes (LEA) e pela SecretariaGeral da Unio das Naes Sul-Americanas (UNASUL), a Cpula Amrica do SulPases rabes (ASPA) foi proposta pelo Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva em 2003 e criada formalmente em maio de 2005, durante o primeiro encontro de Chefes de Estado e de Governo do referido Mecanismo, em Braslia. O lanamento deste Frum inter-regional insere-se no contexto de reorientao da poltica externa brasileira para a diversificao das relaes externas do Pas, com vistas a consolidar novas geometrias polticas e econmicas, em um momento de busca de adequao das instncias de governana global. Nesse sentido, a criao da ASPA sinaliza no apenas para a necessidade de diversificao das relaes nacionais, mas, tambm, para o imperativo de ampliao do intercmbio com uma regio com a qual o Brasil tem vnculos (i) tnicos e culturais, decorrentes da migrao, que legou ao Pas cerca de 12 milhes de brasileiros de ascendncias rabe; (ii) econmicos, pela grande complementaridade dos mercados de ambas as regies; e (iii) polticos, pelo histrico de defesa de posies convergentes em temas relativos ao mundo em desenvolvimento, como o respeito ao direito internacional, a autodeterminao dos povos, o fortalecimento das instncias multilaterais, o repdio ao unilateralismo, a defesa do desarmamento nuclear, e a ateno prioritria a assuntos pertinentes ao desenvolvimento e ao combate pobreza. Ao propor a criao do Mecanismo, o Presidente Lula tinha por objetivo aproximar os lderes polticos das duas regies, desenvolvendo no mbito da ASPA tanto aes de coordenao poltica quanto de cooperao tcnica e cultural. Os pases da ASPA renem uma populao de 648 milhes de pessoas (260 milhes na regio rabe e 387 milhes na Amrica do Sul) e um PIB nominal conjunto de US$ 4,87 trilhes (US$ 2 trilhes da regio rabe e US$ 2,87 trilhes da sul-americana). Desde sua criao, em 2005, ocorreram 20 reunies de alto nvel da ASPA: duas Cpulas de Chefes de Estado e de Governo (a I Cpula em Braslia e, a II Cpula, em Doha, em maro de 2009), 11 reunies Ministeriais (duas de Economia, duas de Cultura, uma de Meio Ambiente, duas de Assuntos Sociais, uma sobre Recursos Hdricos e Desertificao e trs de Ministros das Relaes Exteriores) e sete reunies de Altos Funcionrios. A estes encontros se somam um grande nmero de seminrios e reunies de Grupos Tcnicos para encaminhamento de aes acordadas, assim como eventos do prprio calendrio de seguimento.

2.1 Descrio Atuao do Brasil na ASPA: O Brasil Coordenador Regional da ASPA desde 2005, por ter sediado a I Cpula e, conforme deliberado na V Reunio de Altos Funcionrios (Doha, 2023/10/2008), at que a Secretaria-Geral da UNASUL esteja plenamente operacional e apta a exercer a representao regional. Pelo lado rabe, o Secretariado-Geral da Liga dos Estados rabes exerce funes anlogas s do Brasil. Objetivos:

promover maior aproximao, confiana, dilogo poltico, entendimento e cooperao entre os Estados-Membros; explorar as potencialidades de cooperao tcnica; articular posies comuns sobre questes polticas e econmicas de relevncia mundial, com vistas ao trabalho conjunto em diferentes foros internacionais, em prol dos interesses mtuos.

Data de incio: maio de 2005. Instrumento legal: A ASPA no possui capacidade operativa, por ser um foro multigovernamental que tem por objetivo a coordenao poltica e a facilitao de aes de cooperao tcnica. Discute-se, entretanto, a elaborao de um Fundo ASPA de Cooperao , a ser gerido por meio de instituies internacionais como o PNUD, que possibilitaria o financiamento conjunto de aes acordadas no mbito do Mecanismo. Existem, atualmente, cinco Comits Setoriais da ASPA: de Cooperao Econmica, Ambiental, de Cultura e Educao, Temas Sociais e Cincia e Tecnologia. A eles se somam grupos de trabalho para propsitos especficos, como o Subcomit de Combate Desertificao (integrado pelos Pontos Focais da Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao nos Estados-membros da ASPA) e o Grupo de Contato ASPA-UNESCO. Descrever - Participao e controle social: H participao social nos Fruns Empresariais realizados s margens das Cpulas da ASPA, bem como nas misses empresariais organizadas pelos Estadosmembros, das quais a Cmara de Comrcio rabe-Brasileira participante ativa. Na esfera cultural, a Biblioteca e Centro de Pesquisas Amrica do Sul-Pases rabes (BibliASPA) ativa participante em aes de intercmbio cultural, tendo organizado o I Festival Sul-Americano da Cultura rabe, em quatro cidades do Estado de So Paulo. No h mecanismos de controle social e participao da sociedade civil nas decises. - Participao de outros Ministrios, rgos Pblicos e Estados da Federao): A Declarao de Braslia , da I Cpula do Mecanismo, prev a cooperao em segmentos tcnicos especficos, que vem sendo conduzida com a cooperao e participao de Ministrios e rgos Pblicos federais e das demais esferas federativas. Destacam-se, neste sentido, a participao do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio nas duas Reunies de Ministros da Economia da ASPA (Quito, em 2006, e Rabat, em 2007), assim como nos Fruns Empresariais s margens das duas cpulas do Mecanismo (Braslia, 2005, e Doha, 2009). Os Ministrios do Meio Ambiente (MMA) e da Cincia e Tecnologia (MCT) participaram da organizao da I Reunio de Ministros do Meio Ambiente (Nairobi, 2007) e da Reunio de Ministros Responsveis por Recursos Hdricos e Desertificao (Riade, 2008), tendo acolhido, ademais, encontros tcnicos em Recife (2008) e Fortaleza (2010), ambos com o apoio dos governos estaduais. O Ministrio da Cultura participou da I Reunio de Ministros da Cultura da ASPA (Argel, 2006) e sediou o segundo encontro do gnero no Rio de Janeiro, em 2009. Apia fortemente, ademais, as atividades organizadas pela BibliASPA. De forma anloga, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome participou da I Reunio de Ministros de Temas Sociais do Mecanismo, no
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Cairo, em 2007, e acolheu a segunda reunio deste segmento em Braslia, no ms de abril de 2010. 2.1.1 Qual a distino em relao a polticas existentes A distino da ASPA em relao s polticas tradicionais do MRE est no fato de se tratar de um frum sem institucionalidade (no tem secretariado ou qualquer tipo de estrutura burocrtica) com propsitos difusos aproximao inter-regional, coordenao poltica e cooperao tcnica , mas que, ainda assim, tem obtido resultados relevantes. 2.1.2 Descrio dos resultados alcanados No plano econmico, conquanto a expanso do comrcio inter-regional dependa de mltiplos fatores, a aproximao entre rabes e sul-americanos propiciada pela ASPA e pelo engajamento decidido da sociedade civil nesse processo particularmente da Cmara de Comrcio rabe-Brasileira devem ser levados em conta. Desde 2004, ano anterior ao lanamento da ASPA, o comrcio bi-regional saltou de US$ 11 bilhes para US$ 30 bilhes (incio de 2009), um crescimento de 170%. Entre o Brasil e os pases rabes, o aumento foi igualmente expressivo: passou de US$ 8,2 bilhes para US$ 20 bilhes (150% de crescimento) no mesmo perodo. Tal resultado ainda est aqum do potencial inter-regional. Por esse motivo, negociam-se, atualmente, acordos de livre comrcio e de preferncias entre o MERCOSUL e quatro parceiros rabes: o Conselho de Cooperao do Golfo (CCG), a Jordnia, o Marrocos e a Sria. Com o Egito, logrou-se finalizar acordo de livre comrcio em agosto passado. As tratativas encontram-se em estgio avanado, restando ainda poucas reas de desacordo. Ainda no mbito do Comit de Cooperao Econmica, procurou-se estimular o crescimento do turismo inter-regional. A abertura de conexes areas diretas entre So Paulo e Dubai e entre Doha e o Rio de Janeiro (com conexo para Buenos Aires) so exemplos da aproximao pretendida. Est em elaborao, na atualidade, um Estudo de Conectividade Area e Martima entre as Regies rabe e Sul-Americana , sob a responsabilidade da Liga dos Estados rabes. Tal estudo ser o documento-base de trs eventos especficos da ASPA: a I Reunio de Ministros de Turismo, a ser realizada na Jordnia; o Seminrio de Transportes, previsto para ocorrer no Paraguai; e a III Reunio de Ministros da Economia, a ser acolhida, possivelmente, pelo Chile. No plano cultural, as iniciativas mais importantes so a criao da BibliASPA (Biblioteca e Centro de Pesquisas Amrica do Sul-Pases rabes), cuja sede, um imvel com 15 salas, em So Paulo, foi inaugurada este ano, por ocasio da primeira comemorao do Dia Nacional da Comunidade rabe (25 de maro). Em celebrao dessa efemride, sancionada no dia 5 de agosto de 2008, a BibliASPA organizou, com o apoio do MRE, o I Festival Sul-Americano da Cultura rabe, que contou com decisivo apoio de instituies da sociedade civil para oferecer mais de 90 atraes culturais em 24 localidades de quatro cidades no Estado de So Paulo. Alm de oferecer em sua sede e na Internet (www.bibliaspa.com.br) contedo multimdia e literrio para consulta, a BibliASPA edita a revista Fikr, de estudos rabes e sul-americanos, e livros relevantes no processo de intercmbio intercultural, tais como O Deleite do Estrangeiro em Tudo o que Espantoso e Maravilhoso: estudo analtico da viagem do im Al-Baghdadi, do Professor Paulo Daniel Farah (editado em trs idiomas: rabe, portugus e espanhol), contos de Machado de Assis e de Guimares Rosa (editados em rabe), a Gramtica rabe para Estudantes SulAmericanos e Grande Serto: Veredas, de Guimares Rosa, em processo de traduo para o rabe.

Na VI Reunio de Altos Funcionrios (Quito, 26-27/2/2010), a BibliASPA tornouse depositria do Plano de Ao de Cooperao Cultural da ASPA , responsvel por sua atualizao constante, via Internet. Com o apoio do MRE, essa instituio assinou, ademais, Memorandos de Entendimento com a Biblioteca Nacional do Catar, com a UNESCO e com a Qatar Foundation, pelos quais oferece atividades culturais e cursos do idioma rabe no Brasil. O Plano de Ao de Cooperao Cultural prev, ainda, a construo do edifcio-sede da Biblioteca rabo-Sul-Americana (BASA), em Argel, e a instalao do Centro de Estudos Sul-Americanos, em Tnger, iniciativas que ainda carecem de implementao. Contempla, ademais, a realizao da mostra multimdia didtica Uma histria de dois rios: o Nilo e o Amazonas , sobre aspectos humanos e fsicos relacionados aos dois maiores cursos d gua do mundo, organizada conjuntamente por pases amaznicos e nilticos, com o apoio da OTCA (Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica). Nos planos da cincia e tecnologia e meio ambiente, a temtica do combate desertificao e da gesto de recursos hdricos escassos mobiliza ambas as regies, que apresentam problemas comuns nesse mbito. O Brasil apresentou proposta de Memorando de Entendimento na rea de Combate Desertificao, pela qual se pretende transferir aos pases de ambas as regies tecnologias de adaptao desertificao de baixo custo. o caso da tecnologia de dessalinizao de gua desenvolvida pela Universidade Federal de Campina Grande, utilizada no projeto gua Doce , do Ministrio do Meio Ambiente, bem como dos bem-sucedidos projetos de cisternas e de barragens subterrneas. No plano dos temas sociais, o Brasil acolheu, no segundo semestre deste ano, em Braslia, a II Reunio dos Ministros de Temas Sociais da ASPA. A primeira edio do evento foi realizada no Cairo, em maio de 2007, e definiu as principais reas de cooperao bi-regional; na reunio de Braslia, aprovou-se o Plano de Ao de Cooperao Social da ASPA. 2.1.3 Caso sejam anexadas tabelas, listar os respectivos ttulos ndice dos pases e organizaes membros Pases rabes Amrica do Sul Arbia Saudita Argentina Arglia Bolvia Bareine Brasil Catar Chile Comores Colmbia Djibuti Equador Egito Guiana Emirados rabes Unidos Paraguai Imen Peru Iraque Suriname Jordnia Uruguai Kuaite Venezuela Lbano Lbia Marrocos Mauritnia Om Palestina Sria Somlia Sudo
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Tunsia Organizao: Liga dos Estados rabes Organograma do Mecanismo

Organizao: Unio das Naes Sul-Americanas-UNASUL

(a) Cpula (mais alta instncia), formada pelos Chefes de Estado e de Governo, rene-se a cada trs anos; (b) Conselho de Chanceleres (segunda instncia), rene-se a cada dois anos; (c) Conselho de Altos Funcionrios (terceiro nvel), formado pelos Coordenadores Nacionais/Pontos Focais, rene-se semestralmente; (d) Comits Setoriais (quarto nvel), formado por especialistas em reas especficas, rene-se semestralmente; atualmente, h cinco Comits Setoriais: de Cooperao Ambiental, Economia, Cincia e Tecnologia, Cooperao Social e Cultura e Educao. Dois desses Comits tm grupos de trabalho (ou Subcomits ) para dar seguimento a tarefas especficas: o Subcomit de Combate Desertificao, vinculado ao Comit de Cooperao Ambiental, e o Grupo de Contato ASPA-UNESCO, vinculado ao Comit de Cooperao Cultural e Educacional. (e) Grupo Executivo de Coordenao, cujas reunies so semestrais, uma instncia de coordenao formada pelas Secretarias Gerais das Organizaes de ambas as regies a Liga dos Estados rabes e a UNASUL (provisoriamente representada pelo Brasil, at que seu Secretariado esteja constitudo e plenamente operacional), que desempenham a funo de Coordenadores Regionais e pelos
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pases que ocupam a Presidncia Pro Tempore da Cpula rabe (Lbia, desde maro de 2010) e da UNASUR (Guiana, a partir da 65 Assemblia Geral da ONU setembro de 2010). O Peru foi convidado a integrar o Grupo na VI Reunio de Altos Funcionrios, porque acolher a III Cpula ASPA, em fevereiro de 2011.

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