Você está na página 1de 112

ABES ASSOCIAO BRASILEIRA DE ENGENHARIA SANITARIA E AMBIENTAL - SEO CEAR

TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNCPIOS DO CEAR TCM / CE

RESDUOS SLIDOS URBANOS: COLETA E DESTINO FINAL

ABRIL/2006

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

ELABORAO:

ABES ASSOCIAO BRASILEIRA DE ENGENHARIA SANITRI A E AMBIENTAL

INSTRUTORES:

FRANCISCO HUMBERTO CARVALHO JUNIOR

RAIMUNDO COSTA NOGUEIRA

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

APRESENTAO
Os gastos destinados na rea de resduos slidos so poucos e muito fragilizados do ponto de vista de sua sustentabilidade por no haver uma poltica de sustentao e capacitao tcnica. O municpio, na sua maioria, no possui pessoal capacitado nem os mtodos que possibilitem um entendimento tcnico-cientfico do assunto.

Portanto, o intuito do presente trabalho fomentar a capacitao tcnica dos municpios na rea de limpeza urbana e das empresas prestadoras de servios de limpeza urbana, formando multiplicadores para o acompanhamento das aes voltadas gesto integrada de resduos slidos urbanos nos municpios cearenses, dentro de uma viso tcnica vivel, de modo que os tcnicos possam estar aptos a acompanhar os empreendimentos na rea em questo, seja do ponto de vista ambiental, tecnolgico ou social.

Com a participao de consultores experientes na rea de resduos slidos, reunimos este material para que os tcnicos das prefeituras e de empresas, tenham condies de dar sustentabilidade s aes de resduos slidos desenvolvidas nos seus municpios, e assim, procuramos contribuir com a melhoria de vida da comunidade cearense.

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

SUMRIO
1 HISTRIA DA LIMPEZA PBLICA ................................................................ 7 1.1 - Cidade do Rio de Janeiro ............................................................................... 7 1.2 - Cidade de So Paulo ................................................................................... 11 2 GESTO E GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS ... 13 2.1 Conceito .................................................................................................... 13 2.2 Elementos Indispensveis na Composio de um Modelo de Gesto .............. 14 2.3 Modelo Tecnolgico .................................................................................... 15 2.4 Modelos Institucionais ................................................................................. 15 2.4.1 Objetivo ............................................................................................... 15 2.4.2 Formas de Administrao ...................................................................... 16 2.5 Remunerao dos Servios ......................................................................... 18 2.5.1 Clculo da Taxa de Coleta de Lixo TCL ............................................... 19 2.6 Valorizao dos Resduos Slidos ................................................................ 20 2.6.1 Conceito dos Trs Rs: Reduzir, Reutilizar e Reciclar ............................... 20 3. LIXO OU RESDUOS SLIDOS, O QUE SIGNIFICA? ................................... 28 4 RESDUOS SLIDOS (LIXO) - ORIGEM E COMPOSIO ......................... 31 4.1 Conceito .................................................................................................... 31 4.2 - Fatores que Influenciam a Origem e a Formao do Lixo ................................ 31 4.3 - Classificao do Lixo ................................................................................... 31 4.4 - Composio do Lixo ................................................................................. 33 4.4.1 - Caracterizao Fsica do Lixo ................................................................. 34 4.5 - Consideraes sobre os Componentes Potencionalmente Perigosos ............... 36 5 - LIXO E POLUIO ........................................................................................ 38 5.1 - Poluio do Solo.......................................................................................... 38 5.2 - Poluio do Ar ............................................................................................. 39 5.3 - Poluio das guas ..................................................................................... 40 5.3.1 - Poluio fsica ....................................................................................... 40 5.3.2 - Poluio qumica ................................................................................... 40 5.3.3 - Poluio bioqumica............................................................................... 40 5.3.4 - Poluio biolgica ................................................................................. 41 6 - SERVIOS DE LIMPEZA OU MANEJO DE RESDUOS............................... 42 6.1 - Introduo ................................................................................................... 42 6.2 Critrio para se Planejar os Servios de Limpeza .......................................... 42 6.3 Participao Social na Gesto dos Servios de Limpeza Urbana .................... 43 6.4 Tipos de Servios de Limpeza...................................................................... 46 6.4.1 - Acondicionamento ................................................................................. 46 6.4.1.1 - Formas de acondicionamento ou tipos de recipientes ......................... 46 6.4.2 - Coleta e Transporte do Lixo Domiciliar .................................................... 50 6.4.3 - Coleta para servios de sade e hospitalar .............................................. 52 6.4.4 - Outros servios de limpeza .................................................................... 54 6.4.4.1-Varrio e raspagem de vias .............................................................. 54 6.4.4.2 - Capinao e roagem...................................................................... 57 6.4.4.3 - Coleta de materiais diversos e entulhos ............................................ 58
4

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

6.4.4.4 - Remoo de animais mortos ............................................................ 58 6.4.4.5 - Limpeza de feiras livres e mercados ................................................. 58 6.4.4.6 - Limpeza de praias ........................................................................... 58 6.4.4.7 - Limpeza de bocas de lobo, galerias, crregos e canais ...................... 58 6.4.4.8 - Pintura de meio-fio .......................................................................... 59 6.4.4.9 - Coleta de reciclados ou seletiva ....................................................... 59 6.4.4.10 - Outros servios ............................................................................. 59

7 - COLETA ......................................................................................................... 60 7.1 -Tipos de Coletas........................................................................................... 60 7. 2 - Dimensionamento de uma Coleta Domiciliar ................................................. 61 7.3 - Dimensionamento de uma Coleta Regular ..................................................... 61 7.4. - Etapas para Dimensionar uma Coleta Domiciliar ........................................... 62 7.4.1- Passos .................................................................................................. 62 7.5 - Custos de Coleta e Transporte...................................................................... 71 7.5.1 - Custos .................................................................................................. 71 7.5.1.1 - Classificao .................................................................................. 71 7.5.2 - Custos Unitrios .................................................................................... 73 8 DISPOSIO FINAL DO LIXO...................................................................... 74 8.1 - Introduo ................................................................................................... 74 8.2 - Formas de disposio de resduos slidos: .................................................... 74 8.2.1 - Por Aterramento .................................................................................... 74 8.2.2 - Por Incinerao ..................................................................................... 75 8.2.3 - Por Triagem .......................................................................................... 75 8.3 - Classificao de Aterros Sanitrios ............................................................... 76 8.4 - Definies Bsicas de: ................................................................................. 76 8.5 - Escolha do Modelo de Tratamento dos Resduos Slidos (Lixo) ...................... 77 8.6 - O Projeto de Aterro Sanitrio ........................................................................ 77 8.6.1 - Definio de Parmetros ........................................................................ 77 8.6.2 - Escolha da rea .................................................................................... 78 8.6.3 - Dimensionamento da rea do Aterro Sanitrio ......................................... 78 8.6.4 - Clculos para Determinao do Total de ha e Trincheiras ......................... 80 8.6.5 - Identificao e Utilizao da rea ........................................................... 80 8.6.6 - Infra-Estrutura Bsica ............................................................................ 80 8.7 - Sistema Operacional .................................................................................... 81 8.7.1 - Abertura de uma Trincheira .................................................................... 81 8.7.2 - Mtodo da Trincheira ............................................................................. 82 8.7.3 - Mtodo da rea..................................................................................... 82 8.7.4 - Controle do Chorume e Gases............................................................... 82 8.7.5 - Controle do Chorume............................................................................. 82 8.7.6 - Operao Diria (descarrego, espalhamento, compactao e recobrimento) ...... 82 8.8 - Consideraes Finais ................................................................................... 83 8.8.1 - Caracterizao do Lixo X Peso Especfico Adotado .................................. 83 8.8.2 - Sistema de Pesagem e Horrio de Recebimento do Lixo .......................... 83 8.8.3 - Operao em Perodos de Chuvas ......................................................... 83 8.8.4 - Vigilncia e Sinalizao ......................................................................... 84 8.8.5 - Conservao e Manuteno ................................................................... 84 8.8.6 - Monitoramento das guas Subterrneas, dos Lquidos Percolados e Chorume ....... 84 8.9 - Concluso ................................................................................................... 84
5

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

8.10 Figuras ..................................................................................................... 85 8.11 - Licenciamento de Projetos .......................................................................... 88

9 - TRATAMENTO ............................................................................................... 90 9.1 Segregao de Materiais e Reciclagem ........................................................ 91 9.2 Compostagem ............................................................................................ 93 10 PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS . 94 10.1 Conceito ................................................................................................... 94 10.2 Escopo Bsico do Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos... 94 10.2.1 Diagnstico ........................................................................................ 94 10.2.2 Proposies ....................................................................................... 96
11.0 - DADOS PARA DIMENSIONAMENTO DE SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA OU O T.C.P.O DO LIXO..................................................................................................100

12 BIBLIOGRAFIAS ...........................................................................................106 13 LEGISLAO LEIS, DECRETOS, RESOLUES E NORMAS......................107

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

1 HISTRIA DA LIMPEZA PBLICA


1.1 - Cidade do Rio de Janeiro

Preto do lixo - Briggs Biblioteca Nacional

Os povos da Antigidade, enquanto viveram como nmades, no tiveram problemas de canalizao de gua, instalao de rede de esgoto e remoo de lixo. Roma, cidade fundada em 753 a.C., era dotada de servio de esgoto e tinha a melhor rede de estradas da poca, mas no dispunha de nenhum servio de limpeza pblica. Os Romanos costumavam atirar seu lixo em qualquer lugar e j naquela poca, os governantes colocavam placas com as inscries "no jogue lixo aqui". Em Londres, um edital de 1354 publicados na capital, dizia que o lixo deveria ser removido da frente das casas uma vez pr semana. Embora vrias leis zelassem pelo recolhimento do lixo, o mtodo mais comum na poca era a populao jog-lo nos rios. No ano de 1407, os londrinos foram instrudos a guardar o lixo dentro de casa at ser levado pelo coletor. Esta forma de recolhimento durou cinco sculos sem mudanas. As autoridades, contudo, encontraram dificuldades em manter os regulamentos. At mesmo o pai de Shakespeare foi punido, flagrado jogando lixo na rua em 1551.
Carroa de coleta de lixo na antiga Tchecoslovquia no sc. XIX

As campanhas de limpeza pblica no eram novidades em Paris. Os parisienses, ignorando os apelos governamentais, continuaram a jogar lixo nas ruas. Entre 1506 e

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

1608, Paris ficou conhecida como a cidade mais suja da Europa. Este problema s comeou a ser superado a partir de 1919, quando 300 veculos circulavam na cidade para fazer a coleta. O uso obrigatrio da lata de lixo, institudo pelo prefeito Poubelle, levou os franceses a adotarem o nome "poubelle" para as cestas coletoras. Viena at hoje conhecida como a cidade mais limpa da Europa, ttulo conquistado desde a poca do Imprio Austro-Hngaro. Por volta de 1340, em Boemia, na antiga Tchecoslovquia, j se estudava a melhor maneira de se limpar uma cidade. Cada cidade, cada pas, ao longo da sua histria, se defrontou com a problemtica do lixo. Cada qual deu sua soluo para o problema, de acordo com seu desenvolvimento tecnolgico, seus recursos econmicos e a vontade de resolver a questo. No Brasil, aos olhos do Governador Mm de S, edificar a cidade em regio aquosa, era um problema quase insolvel que demandava gasto de muito dinheiro, tempo e engenharia. No Rio do sculo XVI, dinheiro no se contava em notas de papel, mas em barras de melao, a forma pela qual a cana de acar era beneficiada e exportada para a Europa. Foi exatamente nesta conjuntura, em que predominou o esprito mercantilista - o mnimo de investimento para o mximo de lucro - que o Rio de Janeiro comeou a se formar como cidade. Edificada sem mtodo e crescendo ao sabor das circunstncias, sejam de ordem econmica ou outra ordem do momento, a cidade do Rio se desenvolveu sem preocupaes que fossem alm do futuro imediato. Em 1760, a cidade chegava aos 30 mil habitantes. Nessa poca, atirava-se lixo por todas as partes. Aqueles residentes prximos ao mar o jogavam na praia e os moradores vizinhos s lagoas, pntanos, ou rios, ali mesmo faziam seus despejos. E assim cresceu o Rio, num quadro sanitrio e de higiene que prenunciava uma crise. A manter-se a defasagem entre o ritmo de crescimento da populao, da cidade e da melhoria de sua condio higinico-sanitria, o sculo XIX iria assistir trgicas conseqncias desta crise. ESTRUTURAO DOS SERVIOS DE LIMPEZA
Escravos limpando a rua - Debret - sc. XVIII - Museus Castro Maia

A primeira postura da Cmara Municipal do Rio de Janeiro referente limpeza, data de 1830, e curiosamente versava sobre: "limpeza, desempachamento das ruas e praas, providncias contra a divagao de loucos, embriagados e animais ferozes e os que podiam incomodar o pblico". Estas posturas eram basicamente normativas, isto ,
8

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

definem proibies e estabelecem sanes quanto ao despejo de lixo nas vias pblicas. No entanto, mesmo algumas dessas posturas j se traduzem num arremedo do que seriam os servios de limpeza pblica no futuro. Vrios outros projetos e tentativas no que tange limpeza da cidade pedindo concesses so apresentados Cmara, a maioria deles indeferidos. Aqueles que no foram indeferidos acabaram antes de comear. ALEIXO GARY: UMA REVOLUO NA LIMPEZA URBANA Uma discreta notcia inserta na Gazeta de Notcias de 11 de outubro de 1876, sobre o novo contratante da limpeza urbana da cidade, deixa antever importantes mudanas na administrao e execuo do servio de limpeza urbana. Aleixo Gary, francs de origem, inaugurava uma nova era na histria da limpeza pblica no Rio, apoiado principalmente em sua eficincia de trabalho. Em 1885, o governo resolve contratar, provisoriamente, Aleixo Gary para o servio de limpeza das praias e remoo do lixo da cidade para Ilha de Sapucaia, localizada no bairro chamado Caju. Aproveitando-se das circunstncias, Gary tentou, com uma proposta, concentrar todo o conjunto de atividades da limpeza - logradouros, remoo do lixo das casas particulares, praias e transporte do lixo para Sapucaia - em suas mos, isto , monopolizar o setor. Mas, sua proposta no teve sucesso, sendo recusada pelo governo. Gary, no entanto, se mantm como responsvel pelo servio de limpeza na cidade e remoo de lixo para Sapucaia at 1891, data do trmino do seu contrato. Nesse mesmo ano, Aleixo Gary se afasta da empresa deixando seu parente, Luciano Gary. No ano seguinte, porm, a empresa parece ter sido extinta, pois em documento de 1892, o Ministrio da Justia se dirige ao Prefeito requisitando "O pagamento a Aleixo Gary e Cia de 232.238 contos de ris pelo qual o governo adquiriu o material de extinta empresa de limpeza".

Cria-se a Superintendncia de Limpeza Pblica e Particular da Cidade. Gary deixara marca na histria da limpeza urbana pblica no Rio de Janeiro. To forte foi a atuao desse empresrio que os empregados encarregados pela limpeza, os lixeiros, passaram a ser chamados de "garis".

Os servios desta superintendncia, no entanto, deixam a desejar. Os problemas se agravam e em 1897, a Prefeitura resolve contratar novamente servios particulares, que pr sua vez, no conseguiram cumprir com os seus contratos, o que faz ento a prefeitura em 1899 retomar seus servios de limpeza da cidade. Em 1904, a prefeitura compra o terreno da Rua Major vila, n. 358, na Tijuca, onde se localiza a sede da COMLURB. Em 1906, o servio de limpeza urbana dispunha de 1084 animais, j insuficientes para a limpeza da cidade que produzia 560 toneladas de lixo. assim que, a ttulo de experincia, so adquiridos dois auto-caminhes. Seria o incio da passagem do uso animal para o uso mecnico na coleta

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

SCULO XX No incio do sculo XX, o Prefeito Pereira Passos foi o primeiro governante a terminar o mandato, depois de muitos anos de crise na prefeitura. Neste sentido, a estrutura organizacional dos servios de limpeza urbana da cidade sofre grande transformao, passando de Superintendncia Subordinada Diretoria de Higiene Superintendncia Autnoma. Os tcnicos especialistas fizeram vrios estudos para viabilizar o destino final do lixo. A construo de um grande forno foi motivo de debate nas dcadas de 20 a 40, no se chegando a uma concluso. Na dcada de 40, o processo mais usado ainda o vazadouro no mar, nos aterros do Amorim e o do Retiro Saudoso (Caju). Nesta poca, os garis ganham os primeiros uniformes oficiais da prefeitura. Foram necessrios 5000 uniformes. Tambm em 1940, a Diretoria Geral de limpeza pblica e particular passa a ser o Departamento de Limpeza Urbana, DLU, subordinado Secretaria de Obras. Uma medida inovadora do DLU foi o uso dos caminhes coletores compactadores, at hoje utilizados, e a introduo do hbito de embalar o lixo em sacos por parte da populao. Ligado mudana de hbitos e de consumo, um maior nmero de automveis aparece nas ruas, criando um novo problema para a limpeza das caladas e sarjetas devido ao uso indiscriminado destas para estacionamento. Problema, alis, que permanece at os dias atuais. Em 1975, o Estado de Guanabara uniu-se ao antigo Estado do Rio de Janeiro. Esta fuso transformou a cidade do Rio de Janeiro em Municpio, capital do novo Estado. O antigo DLU passou pelo nome de Celurb, e, com a fuso, passou a chamar-se COMLURB, agora uma empresa da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro. Em 1996, mais de 100 anos aps o surgimento da empresa Aleixo Gary e 20 anos depois da constituio da COMLURB, observa-se que o servio de limpeza continua a ser um dos mais visados pela opinio pblica. Da coleta do lixo pela trao animal chegou-se trao mecnica, evoluindo para o caminho e modernizando-se com a coleta semi - automatizada.

10

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Do tonel em que os escravos carregavam o lixo, dos acondicionamentos improvisados, do uso dos sacos plsticos, passou-se pelos lates, voltou-se aos sacos plsticos e deuse um salto para a modernidade com os contineres de plstico usados atualmente na Europa. Atualmente, a empresa responsvel pelo gerenciamento da limpeza pblica da cidade do Rio de Janeiro a COMLURB. So coletados 6.200 t/dia. 1.2 - Cidade de So Paulo At 1869, os paulistanos tinham de enterrar o lixo no quintal ou ento utiliz-lo para adubar hortas. No havia servio de coleta na cidade. A partir desse ano, a prefeitura coloca nas ruas veculos de trao animal para coletar o lixo domiciliar. No final do sculo XIX surgiram as primeiras iniciativas de servios de destinao final dos servios de destinao final dos resduos slidos gerados no Municpio de So Paulo. Em 1869, a Cmara Municipal contratou, pela primeira vez, uma empresa particular para realizar a coleta domiciliar. Em 1892, foi criado o Servio de Limpeza Pblica e em 1893, foi celebrado novo contrato com uma empresa de limpeza, incluindo, alm da coleta domiciliar, servios de varrio e lavagem de ruas, limpeza de bueiros e bocas de lobo, incinerao do lixo e limpeza de mercados. No incio do sculo XX, a populao da cidade de So Paulo contava com 240 mil habitantes e produzia aproximadamente, 10 t/dia de lixo, as quais eram destinadas a locais a cu aberto, sem qualquer controle ambiental ou sanitrio. Em 1914, o ento Prefeito Washington Luiz determinava que os servios de limpeza pblica passassem a ser operados diretamente pela Municipalidade. Em 1915, a entrega do lixo In natura" aos chacareiros era seriamente criticada pelas autoridades sanitaristas. A partir de 1925, passou-se a utilizar um processo de fermentao em estaes zimotrmicas, a qual pode ser considerado um sistema precursor de compostagem. Em 1940, a frota de veculos contava com 1.500 animais, alm de uma equipe de veterinrios, cavalarios e infra-estrutura de selarias, cocheiras e pasto.

11

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Em 1950, a populao j era de dois milhes de habitantes e produzia cerca de 1.000 t/dia de resduos slidos. Nessa poca j estava operando o incinerador de Pinheiros, inaugurado em 1949, de tecnologia americana. Em 1971, realizou-se a primeira experincia com sacos plsticos polietileno, no bairro de Bela Vista. Atualmente, a cidade produz 12 mil toneladas de resduos slidos urbanos por dia. Hoje existem trs aterros em operao - Bandeirantes, So Joo e Santo Amaro, que recebem 90% dos resduos produzidos. H ainda um quarto aterro, somente para material inerte: o Itaitinga recebe mil toneladas/dia de entulhos de construo e terra. So Paulo conta com apenas duas usinas de compostagem: Vila Leopoldina e So Matheus. O lixo hospitalar e de servios de sade vira cinza em dois incineradores - Ponte Pequena e Vergueiro. As cinzas vo para o aterro. O centro de triagem e reciclagem de Pinheiros recebe material reciclvel. Existem ainda duas estaes de transbordo, para reduo dos custos de transportes da coleta. A prefeitura pretende construir mais dois incineradores na cidade, para aumentar a vida til dos aterros atuais, em fase de esgotamento. Dos tempos imperiais aos dias atuais, os servios de limpeza urbana vivenciaram momentos bons e ruins. Hoje, a situao da gesto dos resduos slidos se apresenta em cada cidade brasileira de forma diversa, prevalecendo, entretanto, uma situao nada alentadora. Considerado um dos setores do saneamento bsico, a gesto dos resduos slidos no tem merecido a ateno necessria por parte do poder pblico. Com isso, comprometese cada vez mais a j combalida sade da populao, bem como degradam-se os recursos naturais, especialmente o solo e os recursos hdricos. A interdependncia dos conceitos de meio ambiente, sade e saneamento hoje bastante evidente, o que refora a necessidade de integrao das aes desses setores em prol da melhoria da qualidade de vida da populao brasileira. Com um retrato desse universo de ao, h de se considerar que mais de 70% dos municpios brasileiros possuem menos de 20 mil habitantes, e que a concentrao urbana da populao no pas ultrapassa a casa dos 80%. Isso refora as preocupaes com os problemas ambientais urbanos e, entre estes, gerenciamento dos resduos slidos, cuja atribuio pertence esfera da administrao pblica local.

12

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

2 GESTO E GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS


2.1 Conceito O conceito de gesto de resduos slidos abrange atividades referentes tomada de decises estratgicas com relao aos aspectos institucionais, administrativos, operacionais, financeiros e ambientais, enfim organizao do setor para esse fim, envolvendo polticas, instrumentos e meios.

Gerenciamento o conjunto articulado de aes normativas, operacionais, financeiras e de planejamento que uma administrao municipal desenvolve, apoiada em critrios sanitrios, ambientais e econmicos, para coletar, tratar e dispor o lixo de uma cidade, ou seja: acompanhar de forma criteriosa todo o ciclo dos resduos, da gerao disposio final (do bero ao tmulo), empregando as tcnicas e tecnologias mais compatveis com a realidade local, dando-lhe um destino final ambientalmente seguro, tanto no presente, como no futuro. Cada municpio deve buscar o seu prprio modelo de gerenciamento, sabendo que: a quantidade e qualidade de lixo gerada por um municpio principalmente funo de sua populao, economia e grau de urbanizao.
CEMPRE(1995)

O gerenciamento integrado focaliza com mais nitidez os objetivos importantes da questo, que a elevao da urbanidade em um contexto mais nobre para a vivncia da populao, onde haja manifestaes de afeto cidade e participao efetiva da comunidade no sistema, sensibilizada a no sujar as ruas, a reduzir descarte, a reaproveitar os materiais e recicl-los antes de encaminh-los ao lixo. "O manejo ambientalmente saudvel de resduos deve ir alm da simples deposio ou aproveitamento por mtodos seguros dos resduos gerados e buscar desenvolver a causa fundamental do problema, procurando mudar os padres no-sustentveis de produo e consumo. Isto implica a utilizao do conceito de manejo integrado do ciclo vital, o qual apresenta oportunidade nica de conciliar o desenvolvimento com a proteo do meio ambiente."
Agenda 21, captulo 21

Por conta desse conceito, no gerenciamento integrado so preconizados programas da limpeza urbana, enfocando meios para que sejam obtidos a mxima reduo da produo de lixo, mximo reaproveitamento e reciclagem de materiais e, ainda, a disposio dos resduos de forma mais sanitria e ambientalmente adequada, abrangendo toda a populao e a universalidade dos servios. Essas atitudes contribuem significativamente para a reduo dos custos do sistema, alm de proteger e melhorar o ambiente.

13

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

O gerenciamento integrado, portanto, implica a busca contnua de parceiros, especialmente junto s lideranas da sociedade e das entidades importantes na comunidade, para comporem o sistema. Tambm preciso identificar as alternativas tecnolgicas necessrias a reduzir os impactos ambientais decorrentes da gerao de resduos, atendimento das aspiraes sociais e aos aportes econmicos que possam sustent-lo.

Polticas, sistemas e arranjos de parceria diferenciados devero ser articulados para tratar de forma especfica os resduos reciclveis, tais como o papel, metais, vidros e plsticos; resduos orgnicos, passveis de serem transformados em composto orgnico, para enriquecer o solo agrcola; entulho de obras, decorrentes de sobra de materiais de construo e demolio, e finalmente os resduos provenientes de estabelecimentos que tratam da sade. Esses materiais devem ser separados na fonte de produo pelos respectivos geradores, e da seguir passos especficos para remoo, coleta, transporte, tratamento e destino correto. Conseqentemente, os geradores tm de ser envolvidos, de uma forma ou de outra, para se integrarem gesto de todo o sistema.
IBAM (2001)

Finalmente, o gerenciamento integrado revela-se com a atuao de subsistemas especficos que demandam instalao, equipamentos, pessoal e tecnologia, no somente disponveis na prefeitura, mas oferecidos pelos demais agentes envolvidos na gesto, entre os quais se enquadram: a prpria populao, empenhada na separao e acondicionamento diferenciado dos materiais reciclveis em casa; os grandes geradores, responsveis pelos prprio rejeitos; os catadores, organizados em cooperativas, capazes de atender coleta de reciclveis oferecidos pela populao e comercializ-los junto s fontes de beneficiamento; os estabelecimentos que tratam da sade, tornando-os inertes ou oferecidos coleta diferenciada, quando isso for imprescindvel; a prefeitura, atravs de seus agentes, instituies e empresas contratadas, que por meio de acordos, convnios e parcerias exerce, claro, papel protagonista no gerenciamento integrado de todo o sistema. 2.2 Elementos Indispensveis na Composio de um Modelo de Gesto reconhecimento dos diversos agentes sociais envolvidos, identificando os papis por eles desempenhados promovendo a sua articulao;
14

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

consolidao da base legal necessria e dos mecanismos que viabilizem a implementao das leis; mecanismos de financiamento para a auto-sustentabilidade das estruturas de gesto e do gerenciamento; informao sociedade, empreendida tanto pelo poder pblico quanto pelos setores produtivos envolvidos, para que haja um controle social; sistema de planejamento integrado, orientando a implementao das polticas pblicas para o setor.

2.3 Modelo Tecnolgico O modelo tecnolgico de um sistema de gesto de resduos slidos deve ser baseado em um programa de manejo diferenciado de tratamento descentralizado de resduos ou de manejo ambiental de resduos.

O manejo diferenciado deve promover a segregao dos resduos na prpria fonte geradora, dando a cada tipo de resduos um tipo de tratamento adequado, incentivando a reduo, reutilizao e reciclagem dos mesmos.

Este programa deve ser composto de projetos de: reciclagem de materiais inorgnicos e compostagem de resduos orgnicos (de grandes produtores, feiras livres e sacoles), misturados com podas de parques e jardins; coleta seletiva de reciclveis (papel, papelo, metal, vidro e plstico); reciclagem de resduos de construo civil (entulho/metralha); projeto de transformao de lixes em aterros sanitrios (remediao ou outro processo); aterro sanitrio celular para tratamento de resduos.

Convm salientar, que o aproveitamento constante dos servios prestados comunidade com a adequao de equipamento e instalaes, visando qualidade do atendimento populao, deve ser contnuo e permanente, com aprimoramento constante por parte do poder pblico. 2.4 Modelos Institucionais 2.4.1 Objetivo O sistema de limpeza urbana da cidade pode ser institucionalizado segundo um modelo de gesto que, tanto quanto possvel, seja capaz de: promover a sustentabilidade econmica das operaes; preservar o meio ambiente; preservar a qualidade de vida da populao; contribuir para a soluo dos aspectos sociais envolvidos com a questo.

Em todos os segmentos operacionais do sistema devero ser escolhidas alternativas que atendam simultaneamente a duas condies fundamentais:

15

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

sejam as mais econmicas; sejam tecnicamente corretas para o ambiente e para a sade da populao.

O modelo de gesto dever no somente permitir, mas sobretudo facilitar a participao da populao na questo da limpeza urbana da cidade, para que esta se conscientize das vrias atividades que compem o sistema e dos custos requeridos para sua realizao, bem como se conscientize de seu papel como agente consumidor e, por conseqncia, gerador de lixo. A conseqncia direta dessa participao traduz-se na reduo da gerao de lixo, na manuteno dos logradouros limpos, no acondicionamento e disposio para a coleta adequada, e, como resultado final, em operaes dos servios menos onerosas. importante que a populao saiba que ela quem remunera o sistema, atravs do pagamento de impostos, taxas ou tarifas. Em ltima anlise, est na prpria populao a chave para a sustentao do sistema, implicando por parte do Municpio a montagem de uma gesto integrada que inclua, necessariamente, um programa de sensibilizao dos cidados e que tenha uma ntida predisposio poltica voltada para a defesa das prioridades inerentes ao sistema de limpeza urbana. Essas defesas devero estar presentes na definio da poltica fiscal do Municpio, tcnica e socialmente justa, e, conseqentemente, dotaes oramentrias necessrias sustentao econmica do sistema, na educao ambiental e no desenvolvimento de programas geradores de emprego e renda. A instrumentao poltica concretiza-se na aprovao do regulamento de limpeza urbana da cidade, que legitima o modelo de gesto adotado e as posturas de comportamento social obrigatrias, assim como as definies de infraes e multas. O regulamento dever espelhar com nitidez os objetivos do poder pblico na conscientizao da populao para a questo da limpeza urbana e ambiental. 2.4.2 Formas de Administrao

O servio pblico uma atividade assumida por uma coletividade pblica, com vistas satisfao a uma necessidade de interesse geral.
IBAM (2001)

A Constituio Federal, em seu art. 30, inciso V, dispe sobre a competncia dos municpios em "organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o transporte coletivo, que tem carter essencial". O que define e caracteriza o "interesse local" a predominncia do interesse dos Municpios sobre os interesses do Estado ou da Unio. No que tange aos municpios, portanto, encontram-se sob a competncia dos mesmos os servios pblicos essenciais, de interesse predominantemente local e, entre esses, os servios de limpeza urbana. O sistema de limpeza urbana da cidade pode ser administrado das seguintes formas:

16

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

diretamente pelo Municpio; atravs de uma empresa pblica especfica; atravs de uma empresa de economia mista criada para desempenhar especificamente essa funo. Independentemente disso, os servios podem ser ainda objeto de concesso ou terceirizados junto iniciativa privada. As concesses e terceirizaes podem ser globais ou parciais, envolvendo um ou mais segmentos das operaes de limpeza urbana. Existe ainda a possibilidade de consrcio com outros municpios, especialmente nas solues para a destinao final dos resduos. Concesso Na concesso, a concessionria planeja, organiza, executa e coordena o servio, podendo inclusive terceirizar operaes e arrecadar os pagamentos referentes sua remunerao, diretamente junto ao usurio/beneficirio dos servios. As concesses em geral so objeto de contratos a longo termo que possam garantir o retorno dos investimentos aplicados no sistema. Mas a grande dificuldade est nas poucas garantias que as concessionrias recebem quanto arrecadao e o pagamento dos seus servios e na fragilidade dos municpios em preparar os editais de concesso, conhecer custos e fiscalizar servios. Terceirizao A terceirizao consolida o conceito prprio da administrao pblica, qual seja, de exercer as funes prioritrias de planejamento, coordenao e fiscalizao, podendo deixar s empresas privadas a operao propriamente dita. importante lembrar que a terceirizao de servios pode ser manifestada em diversas escalas, desde a contratao de empresas bem estruturadas com especialidade em determinado segmento operacional tais como as operaes nos aterros sanitrios at a contratao de microempresas ou trabalhadores autnomos, que possam promover, por exemplo, coleta com transporte de trao animal ou a operao manual de aterros de pequeno porte. Consrcio O consrcio caracteriza-se com um acordo entre municpios com o objetivo de alcanar metas comuns previamente estabelecidas. Para tanto, recursos sejam humanos ou financeiros dos municpios integrantes so reunidos sob a forma de um consrcio a fim de viabilizar a implantao de ao, programa ou projeto desejado. Quaisquer dessas alternativas, ou de suas numerosas combinaes possveis, devem ser escolhidas com base no binmio baixo custo-tcnica correta para o meio ambiente, sempre visando a um sistema auto-sustentvel, resistente s mudanas de governo. A escala da cidade, suas caractersticas urbansticas, demogrficas, econmicas e as peculiaridades de renda, culturais e sociais da populao devem orientar a escolha da forma de administrao, tendo sempre os seguintes condicionantes como referncia: custo da administrao, gerenciamento, controle e fiscalizao dos servios; autonomia ou agilidade para planejar e decidir; autonomia de aplicao e remanejamento de recursos oramentrios;
17

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

capacidade para investimento em desenvolvimento tecnolgico, sistemas de informtica e controle de qualidade; capacidade de investimento em recursos humanos e gerao de emprego e renda; resposta s demandas sociais e polticas; resposta s questes econmicas conjunturais; resposta s emergncias operacionais; resposta ao crescimento da demanda dos servios.

A administrao direta operando todo o sistema de limpeza urbana uma forma freqente em cidades de menor porte. Nesses casos, o gestor normalmente um departamento da prefeitura ou de uma de suas secretarias, compartilhando recursos com outros segmentos da administrao pblica. Esse tipo de administrao, compartilhada com outros segmentos da prefeitura, em geral tem custo bastante reduzido quando comparado com o custo de um rgo ou de uma instituio especificamente voltada para a gesto da limpeza urbana da cidade. Em todos os casos e possibilidades de administrao, seja direta ou indireta, a prefeitura tem que equacionar duas questes: remunerar de forma correta e suficiente os servios; ter garantia na arrecadao de receitas destinadas limpeza urbana da cidade.

2.5 Remunerao dos Servios Em termos da remunerao dos servios, o sistema de limpeza urbana pode ser dividido simplesmente em coleta de lixo domiciliar, limpeza dos logradouros e disposio final. Pela coleta de lixo domiciliar, caba prefeitura cobrar da populao uma taxa especfica, denominada taxa de coleta de lixo. Alguns servios especficos, passveis de serem medidos, cujos usurios sejam tambm perfeitamente identificados, podem ser objeto de fixao de preo e, portanto, ser remunerados exclusivamente por tarifas. TARIFA um preo pblico cobrado por um servio prestado de forma facultativa. A tarifa somente devida quando da efetiva utilizao do servio pelo usurio, servio este que dever ser bem definido e mensurado.
IBAM (2001)

A remunerao do sistema de limpeza urbana, realizada pela populao em quase sua totalidade, no se d de forma direta, nem os recursos advindos do pagamento de taxas de coleta de lixo domiciliar podem ser condicionados exclusivamente ao sistema, devido legislao fiscal. Da mesma forma, a prefeitura no pode cobrar dos moradores a varrio e a limpeza da respectiva rua por ser um servio indivisvel. preciso, portanto, que a prefeitura garanta, por meios polticos, as dotaes oramentrias que sustentam adequadamente o custeio e os investimentos no sistema.

18

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

TAXA um imposto resultante da disponibilidade de um servio pblico por parte do poder pblico, quer o contribuinte use-o ou no. O valor da taxa dever revelar divisibilidade entre os contribuintes em funo dos respectivos potenciais de uso.
IBAM (2001)

Seja com for, a remunerao do sistema de limpeza urbana se resolve na seguinte equao: Remunerao = Despesas = Recursos do Tesouro Municipal + Arrecadao da Taxa de Coleta de Lixo (TCL) + Arrecadao de Tarifas e Receitas Diversas

sempre bom lembrar que a forma de reduzir custos com o sistema de limpeza urbana, sobretudo com as atividades de coleta, tratamento e disposio final, sensibilizar a populao a reduzir a quantidade de lixo gerado, assim como implantar programas especficos como a segregao do lixo na fonte geradora com fins de reciclagem, ou at mesmo a criao de bolsas de resduos para a reciclagem.
IBAM (2001)

2.5.1 Clculo da Taxa de Coleta de Lixo TCL O valor unitrio da Taxa de Coleta de Lixo TCL pode ser calculado simplesmente dividindo-se o custo total anual da coleta de lixo domiciliar pelo nmero de domiclios existentes na cidade. Todavia, esse valor unitrio pode ser adequado s peculiaridades dos diferentes bairros da cidade, levando em considerao alguns fatores, tais como os sociais (buscando uma tarifao socialmente justa) e os operacionais. O fator social funo do poder aquisitivo mdio dos moradores das diferentes reas da cidade. O fator operacional reflete o maior ou menor esforo, em pessoal e em equipamentos, empregado na coleta, seja em funo do uso a que se destina o imvel (comercial, residencial etc.), seja por efeito de sua localizao ou da necessidade de se realizar maiores investimentos (densidade demogrfica, condies topogrficas, tipo de pavimentao etc.). No se deve negligenciar, no oramento, parcelas dos custos de transferncia, transporte, tratamento e destino final, assim como administrao, gerenciamento, sistemas de controle, despesas de capital e desenvolvimento tecnolgico vinculados coleta.
IBAM (2001)

19

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

2.6 Valorizao dos Resduos Slidos O reaproveitamento dos restos da produo industrial e do consumo urbano vem se impondo em todo o mundo como imperativo deste final de sculo, para a conservao dos recursos naturais e a preservao do planeta. Associadas a este objetivo vm se difundindo em todo o mundo prticas diferenciadas de coleta seletiva. A prtica da coleta seletiva de lixo vem avanando como alternativa privilegiada de tratamento de lixo urbano. Paralelamente s propostas centralizadas de reciclagem em usinas de porte e tecnologia diversificada, vm se somando outras iniciativas pblicas e privadas envolvendo segmentos industriais ou setores de populao especialmente diferenciados (condomnios residenciais, estabelecimentos comerciais, bairros, regies administrativas e prefeituras municipais), visando ao reaproveitamento dos restos. Ao mesmo tempo, grandes contingentes de populao pobre dos centros urbanos brasileiros - os catadores, xepeiros tm na garimpagem do lixo importante estratgia de sobrevivncia. 2.6.1 Conceito dos Trs Rs: Reduzir, Reutilizar e Reciclar A gesto de resduos slidos de uma cidade deve ter como um dos seus objetivos reduzir a gerao dos mesmos e a quantidade de materiais a serem destinados para o sistema de disposio final. Isso conseguido reduzindo-se a gerao de resduos slidos e promovendo-se o reaproveitamento de materiais, atravs da reutilizao e da reciclagem (MOTA, 2000). Os benefcios da reduo e do reaproveitamento de resduos so bastante vastos, abrangendo os aspectos sociais, econmicos e ambientais. A gesto de resduos slidos deve ser feita observando as prioridades no conceito dos 3 Rs. Antes do destino final, devem ser adotadas medidas, pela populao e pelo poder pblico, para reduzir, reutilizar e reciclar os resduos slidos. (Ver figura 1): Reduzir o cidado deve aprender a reduzir a quantidade do lixo que gera, quando possvel. Deve entender que a reduo no implica padro de vida menos agradvel. simplesmente uma questo de reordenar os materiais que usamos no dia-adia. Uma das formas de se tentar reduzir a quantidade de lixo gerada combatendo o desperdcio de produtos e alimentos consumidos. A partir do momento em que este desperdcio resulta em nus para o Poder Pblico e para o contribuinte, a reduo do volume de lixo significar reduo de custos, alm de fator decisivo na preservao dos recursos naturais. Menos lixo gerado tambm implicar em estrutura de coleta menor, e tambm em reduo de custo de disposio final. Reutilizar existem inmeras formas de reutilizar os mesmos objetos, at por motivos econmicos. Escrever nos dois lados da folha de papel, usar embalagens retornveis e reaproveitar embalagens descartveis para outros fins so apenas alguns exemplos.

20

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Uma parcela do comrcio formal j contribui para essa prtica, na medida em que os sebos trabalham basicamente com livros usados, assim como os brechs comercializam desde roupas at mveis usados. Reciclar a reciclagem forma o terceiro ponto do trip, sendo a alternativa quando no mais possvel reduzir nem utilizar.
REDUO DA GERAO DE RESDUOS

REUTILIZAO DE RESDUOS

RECICLAGEM DE RESDUOS

DESTINO FINAL

Figura 1 Prioridade na Gesto de Resduos Slidos Fonte: MOTA (2000) Nas figuras de 2 a 7, so apresentados Quadros de Gerenciamento, para as diversas fases, de acordo com IPT/CEMPRE(1995).

21

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Figura 2 - QUADRO DE GERENCIAMENTO Etapas de Implantao

1 2 Como fazer

10 O que fazer

2 Fase Servios de Limpeza

1 Fase Diagnstico e Administrao 3 Fase Disposio Final

Fase independente Lixo de servios de sade e Hospitalar

4 Fase Tratamento

- O quadro de gerenciamento se apresenta em dois grandes campos: o de como fazer e o de o que fazer. As suas subdivises so detalhadas na seqncia; - As etapas de implantao, numeradas de 1 a 10, permitem estabelecer as escalas de tempo entre as diversas aes.

22

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Figura 3 - QUADRO DE GERENCIAMENTO Como fazer? Planejamento 1 Fase Diagnstico de Administrao


1 2 3 4 5 6 7 que fazer 2 Fase Servios de Limpeza 3 Fase Disposio Final 4 Fase Tratamento Fase independente Lixo de servios de sade e Hospitalar 8 9 10

Etapas de Implantao 1 2

Como fazer

1 Fase Diagnstico

e
Administrao

Fazer o diagnstico da situao atual e futura do municpio. Planejar as aes para os servios de limpeza pblica.

Escolher a forma de administrar os servios de limpeza pblica

Administrao Centralizada o servio executado pela prefeitura

Administrao descentralizada o servio executado por terceiros

Ateno: O planejamento dever ser global e reavaliado periodicamente prevendo-se as aes para os servios de limpeza, disposio final e tratamento de forma integrada.

23

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Figura 4 - QUADRO DE GERENCIAMENTO O que fazer? 2 Fase Servio de Limpeza


1 2 3 4 5 6 7 que fazer 2 Fase Servios de Limpeza 3 Fase Disposio Final 4 Fase Tratamento Fase independente Lixo de servios de sade e Hospitalar 8 9 10 Como fazer

1 Fase Diagnstico

e
Administrao

Etapas de Implantao 3 4 5 6
Implantar e/ou expandir os servios especiais de coleta e transporte: entulho, poda, limpeza de logradouros etc.

O lixo municipal no todo coletado e transportado No

Estudar frota, itinerrio e total de lixo gerado e outros fatores, para implantar e/ou expandir o servio

Implantar e/ou expandir a coleta e transporte do lixo municipal

Avaliar periodicamente o desempenho dos servios

Na sua cidade todo o lixo coletado


Sim

O lixo municipal todo coletado e transportado

24

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Figura 5 - QUADRO DE GERENCIAMENTO O que fazer? 3 Fase Disposio Final


1 2 3 4 5 6 7 que fazer 2 Fase Servios de Limpeza 3 Fase Disposio Final 4 Fase Tratamento Fase independente Lixo de servios de sade e Hospitalar 8 9 10 Como fazer

1 Fase Diagnstico

e
Administrao

Etapas de Implantao 4 5
No Fazer remediao do local para transformao em Aterro Sanitrio Avaliar periodicamente operao com monitoramento

Lixo ou Aterro Controlado

H restrio com relao vida til, localizao, legislao etc. ou presso poltica da comunidade

Como feita a disposio final do lixo municipal?

Sim

Desenvolver aes mitigadoras para encerramento destas atividades no local. Avaliar e selecionar reas a partir de condicionantes econmicos e ambientais no prprio municpio ou em outros municpios para implantar Aterro Sanitrio

Aterro Sanitrio

25

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Figura 6 - QUADRO DE GERENCIAMENTO O que fazer? 4 Fase Tratamento


1 2 3 4 5 6 7 que fazer 2 Fase Servios de Limpeza 3 Fase Disposio Final 4 Fase Tratamento Fase independente Lixo de servios de sade e Hospitalar 8 9 10 Como fazer

1 Fase Diagnstico

e
Administrao

Etapas de Implantao 7 8
Avaliar periodicamente esta situao

9
Operao de coleta seletiva

10
Avaliar periodicamente o desempenho

No

No existe tratamento. Custos e fatores ambientais apontam ou impe a necessidade de reduo do lixo (volume/composio)para a disposio?

Existe tratamento do lixo municipal?

Sim No

Fazer estudo mercadolgico sobre o possvel escoamento (venda e/ou doao) dos materiais no lixo, como: matria orgnica putrescvel pela compostagem, papel, vidro, metal, plstico etc.

Implantar/adequar (ampliao ou reduo) segregao de materiais que tenham escoamento

Escolher forma de triagem

Operao da usina de triagem

Rejeito*

Material sem escoamento*

Escoamento de materiais

Sim

Existe tratamento. Ele est atendendo os objetivos e as necessidades?

Sim
Avaliar periodicamente o desempenho

Avaliar quantidade x opo de tratamento (incinerao) ou destino final (aterro sanitrio) para materiais que no tenham escoamento

Estudar implantao de uma usina de incinerao

Operar usina de incinerao de lixo municipal

Cinzas*

Avaliar periodicamente a operao com monitoramento

* Os materiais sem escoamento, os rejeitos da usina de triagem, bem como as cinzas da usina de incinerao devero ser depositadas no Aterro Sanitrio.

26

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Figura 7 - QUADRO DE GERENCIAMENTO O que fazer ? Fase independente Lixo de servios de sade e hospitalar
1 2 3 4 5 6 7 que fazer 2 Fase Servios de Limpeza 3 Fase Disposio Final 4 Fase Tratamento Fase independente Lixo de servios de sade e Hospitalar 8 9 10

Sim

Como fazer

Existe coleta diferenciada?

No

1 Fase Diagnstico

e
Administrao

No existe coleta diferenciada. Estudos em conjunto com geradores para implantao Existe coleta diferenciada O lixo de servio de sade e hospitalar deve ser disposto em clula especial no aterro sanitrio

Fazer estudo para a incinerao deste tipo de lixo junto com os geradores e com outros municpios (se for vivel)

Enviar lixo dos servios de sade e hospitalar para esta usina

Sim

O municpio tem usina de incinerao para lixo municipal?

O lixo de servios de sade e hospitalar considerado como uma fase independente por no ser responsabilidade direta do poder municipal.

No Implantar/operar usina de incinerao de lixo de servios de sade hospitalar

27

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

3. LIXO OU RESDUOS SLIDOS, O QUE SIGNIFICA?


Um dos assuntos que mais tem chamado ateno de estudiosos e cientistas do mundo todo a cidade ou urbanizao. Tal preocupao faz sentido, quando leva-se em considerao o fato de que a partir da metade deste sculo, triplicou o nmero de pessoas que vivem em reas urbanas . Na pauta das discusses, esto os mais variados assuntos, desde os problemas graves de habitao, sade, alimentao, transportes e degradao do meioambiente. Embutidos neste debate est questo dos resduos slidos urbanos, ou LIXO como quotidianamente conhecido. O tema lixo tem chamado ateno no mundo privado e no mundo pblico por diversos motivos. E no para menos. Num sistema que tem como o princpio o consumo, o volume de lixo gerado nas grandes cidades cada vez maior. Em artigo publicado no jornal Folha de So Paulo, em 06/06/96, tem-se notcia que Londres produz, em mdia, 10.000 ton. de lixo por dia. So Paulo chega a produzir cerca de 12.000 ton./dia. Fortaleza, segundo dados do Departamento de Limpeza Urbana da EMLURB, produz atualmente uma mdia de 3.300 ton./dia. So nmeros que impressionam, mas so resultados de uma sociedade consumista e de produo industrial. Por outro lado, a preocupao constante com a limpeza e a higiene nas cidades e com o sistema de saneamento bsico outro fator que consome cerca de 10% a 15% dos oramentos nas grandes cidades. Chama-se ateno sobre este dado, visto que somente com a conscientizao coletiva da populao em buscar-se esforos para reduo, reutilizao e reciclagem do lixo que pode-se haver reduo destes custos . Nos ltimos vinte anos, o Brasil mudou muito, e o seu lixo tambm. O crescimento acelerado das cidades e, ao mesmo tempo, as mudanas no consumo dos cidados tambm so fatores comuns a esses municpios, o que vem gerando um lixo muito diferente daquele que as cidades produziam h trinta anos atrs. De acordo com a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico -PNSB- 1989, realizada pelo IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, e editada em 1991, a disposio final de lixo nos municpios brasileiros assim se divide: 76% em lixes; 13% em aterros controlados e 10% em aterros sanitrios; 1% passa por tratamento (compostagem, reciclagem e incinerao).

Com base nestes dados, chama-se ateno situao do destino final em nosso pas. At onde se permite conhecer a Histria, nos encontramos hoje em situao sem precedentes: nossos espaos de reserva esto diminuindo e a Terra parece estar tornando-se pequena demais para a crescente populao. Um aumento da populao mundial implica no aumento do uso das reservas do planeta, da produo de bens - e tambm da gerao de lixo. O grau de urbanizao tambm est crescendo. Em 1800, apenas cinco em cada cem habitantes do mundo moravam em cidades. De l para c, este nmero aumentou para 40. O homem esta saindo da zona rural para a zona urbana.

28

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

A figura 8 mostra a evoluo da populao mundial, entre 1750 e 2050.


12 10 8 6 4 2 0 1750 1850 1950 2050 0 2 bilhes 4 bilhes 6 bilhes 8 bilhes 10 bilhes

Figura 8 - Populao Mundial (1750 - 2050 )

At o sculo passado, o lixo era, em grande parte, jogado nas ruas, beiras de rios ou mar ou queimado nos quintais. Na literatura nacional, nas obras de fico, so descritas cenas em que os escravos jogam ao mar ou em pequenas ruas o lixo e dejetos das casas. A prova disso que at hoje, em So Lus-Ma, uma rua tem o sugestivo nome de Rua da Bosta. Foi com o advento da medicina higienista que tais procedimentos comearam a ser transformados. No sculo passado, a Medicina incorporou como uma de suas maiores preocupaes a higiene das cidades e de suas populaes. Com o pretexto de melhorar as condies de sade das pessoas, a Medicina vai, aos poucos, modificando o modo de vida dos indivduos, das famlias e da sociedade de um modo geral. As epidemias e endemias nas cidades, que freqentemente matavam boa parte da populao urbana, passa a ser preocupao de urbanistas, mdicos, enfermeiros, engenheiros, etc. Assim, ruas comeam a ser calamentadas, redes de esgoto so construdas, as guas passa por diversos tratamentos de desinfeo e iniciase o regulamento do comrcio de alimentos. Mais recentemente que h uma preocupao em relao aos cuidados com o lixo produzido. Como coletar, como transportar e como tratar os resduos slidos, especialmente por produzir o chorume, lquido produzido pelo lixo, resultante da decomposio do mesmo. Os cuidados com o lixo esto adquirindo dimenses crescentes. Os Estados Unidos lideram o mundo na produo de lixo. De acordo com a EPA - Environmental Protection Agency, cada americano produz 1,63 kg/ dia de lixo, sendo geradas 200 milhes de toneladas por ano de lixo. Essa quantidade suficiente para encher um comboio de caminhes de lixo dando a volta oito vezes no globo terrestre. Deste total, dois teros vo para aterros, 16% incinerado e o restante separado e reciclado. A figura 9 apresenta valores de produo per capita de lixo em diversos pases.

29

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

K /C P G A ITA
800 700 600 500 400 300 200 100 TURQUIA POLNIA GRCIA CANAD HOLANDA BRASIL JAPO EUA 0

K /C P G A ITA

Figura 9 - Produo per capita kg/habitante.

Esta figura demonstra que a produo per capita maior nos pases mais industrializados, os quais tm maior poder aquisitivo e uma produo maior de descartveis.

30

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

4 RESDUOS SLIDOS (LIXO) - ORIGEM E COMPOSIO


4.1 Conceito Os resduos slidos so materiais heterogneos (inertes, minerais e orgnicos) resultantes das atividades humanas e da natureza, os quais podem ser parcialmente utilizados, gerando, entre outros aspectos, proteo sade pblica e economia de recursos naturais. Os resduos slidos constituem problemas sanitrios, econmicos e principalmente estticos.

4.2 - Fatores que Influenciam a Origem e a Formao do Lixo Muitos so os fatores que influenciam a origem e a formao do lixo no meio urbano, citando-se alguns deles: - nmero de habitantes do local; - rea relativa de produo. - variaes sazonais. - hbitos e costumes da populao. - nvel de educao. - condies climticas. - poder aquisitivo. - eficincia da coleta. Os fatores de gerao consistem, basicamente, na taxa de gerao por habitante e na populao total do municpio. Vale ressaltar que um dos componentes mais importantes o componente econmico; outros fatores no menos importantes, como o caso, por exemplo, das migraes peridicas nas frias. Alm destes fatores primrios, tem-se o chamado secundrio. Alguns destes so citados a seguir: - o teor de umidade. - o peso especfico. - o teor de matria orgnica. 4.3 - Classificao do Lixo Considerando-se o lixo quanto sua natureza, pode-se classificar da seguinte forma: Facilmente Degradveis (FD): restos de comida, sobras de cozinha, folhas, capim, cascas de frutas, animais mortos e excrementos; Moderadamente Degradveis (MD): papel, papelo, e outros produtos celulsicos;

31

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Dificilmente Degradveis (DD): trapo, couro, pano, madeira, borracha, cermica; No Degradveis (ND): metal no ferroso, vidro, pedras, cinzas, terra, areia, cermica. Considerando-se ainda o critrio de origem e produo, pode-se classific-lo como: a) Resduos Urbanos os provenientes de residncias, estabelecimentos comerciais e prestadores de servios, da varrio, de podas e da limpeza de vias, logradouros pblicos, de sistema de drenagem urbana e tratamento de esgotos, os entulhos da construo civil e similar; b) Resduos Industriais os provenientes de atividades de pesquisa e transformao de matrias-primas e substncias orgnicas e inorgnicas em novos produtos, por processos especficos, bem como os provenientes das atividades de minerao, de montagem e aqueles gerados em reas de utilidades e manuteno dos estabelecimentos industriais: A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) classifica os resduos slidos de acordo com o risco que oferecem: Resduos classe I perigosos: so aqueles que, em funo de suas caractersticas intrnsecas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxidade ou patogenecidade, apresentam riscos sade ou ao meio ambiente; Resduos classe II no inertes: so aqueles que podem apresentar caractersticas de combustibilidade, biodegradabilidade ou no solveis na gua, com possibilidade de acarretar riscos sade ou ao meio ambiente, no se enquadrando nas classificaes de resduos classe I perigosos ou classe III inertes; Resduos classe III inertes (NBR - 100004): so aqueles que, por suas caractersticas intrnsecas, no oferecem riscos sade e que apresentam constituintes solveis em gua e em concentraes superiores aos padres de potabilidade.

c) Resduos de Servios de Sade os provenientes de atividades de natureza mdico-assistencial, de centros de pesquisa e de desenvolvimento e experimentao na rea de sade, bem como os remdios vencidos e/ou deteriorados requerendo condies especiais quanto ao acondicionamento, coleta, transporte, tratamento e disposio final, por apresentarem periculosidade real ou potencial sade humana, animal e ao meio ambiente; d) Resduos Especiais os provenientes do meio urbano e rural que pelo seu volume, ou por suas propriedades intrnsecas exigem sistemas especiais para acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento e destinao final, de forma a evitar danos ao meio ambiente; e) Resduos de atividades rurais os provenientes da atividade agrosilvopastoril, inclusive os resduos dos insumos utilizados nestas atividades;

32

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

f) Resduos de servios de transporte decorrentes da atividade de transporte e os provenientes de portos, aeroportos, terminais rodovirios, ferrovirios e porturios e postos de fronteira; g) Rejeitos radioativos materiais resultantes de atividades humanas que contenham radionucldeos em quantidades superiores aos limites de iseno especificados de acordo com a norma da Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN, e que sejam de reutilizao imprpria ou no prevista, observado o disposto na Lei n 11.423, de 08.01.88. 4.4 - Composio do Lixo A composio do lixo fsica e qumica do lixo, assim como as demais caractersticas resultam das anlises e estudos em cada lugar produzido. bom lembrar que a composio do lixo varia de percurso, da gerao ao destino final. Na figura 10 mostra-se um quadro da composio fsica do lixo em alguns lugares.

70,00%

60,00%

50,00%

40,00%

vidro metal plstico papel

30,00%

outros

20,00%

10,00%

0,00% Fortal. S.Paulo Salvad. S.Carlos B.Horiz.

Figura 10 - Composio Porcentual Mdia do Lixo Domiciliar - IPT-CEMPRE 1995.

33

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

4.4.1 - Caracterizao Fsica do Lixo A figura 11 indica como deve ser feita uma caracterizao fsica do lixo.

Figura 11 Caracterizao Fsica do Lixo

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Caminho da coleta. 4 montes de lixo. Misturar o contedo de cada monte separadamente. 100 kg. Misturar, dois a dois os montes. 200kg. Primeiro quarteamento. Misturar novamente. 100 kg. Segundo quarteamento. Amostra para composio fsica. 100 kg.

Utilizando-se a tcnica e os passos ensinados pelo Professor Valdir Schalch, da Escola de Engenharia de So Carlos - SP, descreveu-se abaixo, como deve ser feita a caracterizao. A primeira etapa consiste em um estudo detalhado sobre o sistema de coleta de lixo da cidade em questo. Divide-se, ento, a cidade por reas afins, levando-se em conta o nvel scio econmico da populao e critrios de origem e produo de lixo. Obtm-se, como os dados iniciais, a freqncia e horrio de coleta para cada um dos setores. Outros parmetros so as variaes sazonais que ocorrem na regio. A amostragem inicia-se pela escolha aleatria, de um caminho de coleta de um determinado setor. Os passos a seguir devem ser efetuados em cada setor. O caminho descarrega o seu contedo em quatro montes aproximadamente iguais. Manualmente, estes montes so revolvidos e misturados individualmente para posteriormente retirar-se, de cada uma, 1 saco de resduos, com aproximadamente 100 kg.

34

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Os sacos so despejados, em 4 montes, sobre uma lona plstica. O contedo de cada monte misturado manualmente e separadamente. Depois estes so juntados dois a dois, aleatoriamente. Com isto tem-se, agora, dois montes de aproximadamente 200 kg de lixo cada. Faze-se o primeiro quarteamento e desprezam-se duas quartas partes de cada monte (de preferncia, 2 partes vis - a - vis). Novamente, cada monte misturado, cada um possuindo aproximadamente 100 kg de lixo. No segundo quarteamento, outra vez sero desprezadas 2 quartas partes, vis - a- vis, de cada monte, resultando 50 kg de material por monte. A amostra que se trabalha neste mtodo de determinao da composio fsica consistir na soma destes dois montes finais. Em outras palavras, a amostra representativa do caminho de coleta ter 100 kg de lixo, aproximadamente, e que foram obtidos como descrito na figura 11. No quadro 1 tem-se a composio mdia dos resduos urbanos da cidade de Fortaleza. Dados obtidos em 1996, pelo departamento de Limpeza Urbana da EMLURB P.M.F.

Quadro 1 Composio mdia dos resduos urbanos de Fortaleza


TIPOS DE RESDUOS % Metais Ferrosos ( latas, ferro comum, flandes, etc. ). 3,03 Metais no ferrosos (bronze, chumbo, cobre, alumnio, etc.). 0,89 Papel 6,98 Papelo 7,58 Plstico 10,69 Vidro 2,15 Madeira 2,33 Couro 0,39 Borracha ( pneus e similares ) 0,83 Matria orgnica ( folhagem, alimentos, etc. ). 38,14 Trapos 3,45 Coco 8,68 Entulhos de construes 3,84 Resduos de Sade 1,39 Animais 0,36 Restos de caranguejos 0,01 Outros materiais (pilhas, baterias, eletrodomsticos, etc.). 3,70 Rejeitos (pontas de cigarro, terra, etc. ). 5,56 TOTAL 100,00 FONTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE FORTALEZA - EMLURB- DEP. LIMPEZA URBANA. Caracterizao dos Resduos Slidos da Cidade de Fortaleza. Fortaleza - 1996.

35

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Quadro 2 - Composio qumica do lixo domiciliar de Fortaleza.


CARACTERIZAO Umidade - % pH Nitrognio Total - N ( % ). Fsforo Total - P2O5 Potssio - K ( % ) Clcio - Ca ( % ) Enxofre - S ( % ) Carbono fixo Poder calorfico superior (cal/g) Relao C/N FONTE: SEDURB - GOVERNO DO ESTADO DO CEAR 1986 DETERMINAO 47,41 5,31 0,65 0,30 0,21 0,95 0,04 3,50 2.323,75 5,16

4.5 - Consideraes sobre os Componentes Potencionalmente Perigosos No lixo municipal grande a variedade de produtos com substncias que conferem caractersticas de inflamabilidade, corrosividade, xido-reduo ou toxidade. Pilhas, lmpadas fluorescentes e frascos de aerossis esto presentes no lixo em quantidades significativamente maiores em relao a outros resduos potencialmente perigosos, principalmente, em grandes cidades. As pilhas e as lmpadas fluorescentes so classificadas como resduos perigosos por terem metais pesados que podem migrar e vir integrar a cadeia alimentar do homem. O motivo dos frascos de aerossis serem classificados como resduos perigosos no devido s suas embalagens e sim aos restos de substncias qumicas que contm como descartadas. Com o rompimento do frasco, essas substncias podem contaminar o meio ambiente, migrando para as guas superficiais e/ou subterrneas. As tabelas 1 e 2 ilustram os resduos domiciliares potencialmente perigosos e os efeitos causados ao homem por alguns metais e onde so encontrados. Tabela 1 Resduos domiciliares potencialmente perigosos TIPO
MATERIAL PARA PINTURA PRODUTOS PARA JARDINAGEM ANIMAIS. PRODUTOS PARA MOTORES. PRODUTOS Tintas, solventes, pigmentos, vernizes. E Pesticidas, inseticidas, repelentes, herbicidas.

leos lubrificantes, fludos de freio e transmisso, baterias. OUTROS TENS. Pilhas, frascos de aerossis em geral, lmpadas fluorescentes. Referncia: Manual de gerenciamento Integrado, 1995 - IPT - Instituto de pesquisas Tecnolgicas e CEMPRE - Compromisso Empresarial para Reciclagem

36

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Tabela 2 Efeitos causados ao homem por alguns metais


ONDE ENCONTRADO EFEITOS Equipamentos e aparelhos eletrnicos - Distrbios renais; de medida; Lmpadas de neon, - Distrbios neurolgicos; fluorescentes e de arco de mercrio; - Efeitos mutagnicos; Baterias/ pilhas; Interruptores: Tintas; - Alteraes no metabolismo; Amaciantes; Anti Spticos; Deficincias nos rgos Fungicidas; Termmetros . sensoriais. CDMIO Baterias / pilhas; - Dores reumticas e milgicas; Plsticos; - Distrbios metablicos levando a Ligas metlicas; osteoporose; Pigmentos; - Disfuno renal. Papis; Resduos de galvanoplastia. CHUMBO Tintas, como as de sinalizao de rua; - Perda de memria: - Impermeabilizantes; - Dor de cabea; - Anticorrosvos; - Irritabilidade; - Cermica; - Tremores musculares; - Vidro; - Lentido de raciocnio; - Plsticos; - Alucinao; - Inseticidas; - Anemia; -Embalagens; - Depresso; - Pilhas. - Paralisia. Referncia: Manual de gerenciamento Integrado, 1995 - IPT - Instituto de pesquisas Tecnolgicas e CEMPRE - Compromisso Empresarial para Reciclagem. ELEMENTO MRCURIO

37

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

5 - LIXO E POLUIO

A disposio inadequada do lixo urbano em vazadouros a cu aberto acarreta poluio considervel no meio-ambiente, tanto no ar, quanto nas guas e principalmente nos solos.

5.1 - Poluio do Solo O lixo, disposto inadequadamente, sem qualquer tratamento, pode poluir o solo, alterando suas caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas, constituindo-se num problema de ordem esttica e, mais ainda, uma ameaa sade pblica. Por conter substncias de alto teor energtico e, por oferecer disponibilidade simultnea de gua, alimento e abrigo, o lixo preferido pr inmeros organismos vivos, a ponto de algumas espcies o utilizarem como nicho ecolgico. Pode-se classificar em dois grandes grupos os seres que habitam o lixo: os macrovetores, como por exemplo: ratos, baratas, moscas, cachorros, sunos, aves, eqinos. O prprio homem, o catador de lixo, enquadra-se neste grupo. No segundo grupo de microvetores, esto os vermes, bactrias, fungos, actinomicetos e vrus. Alm destes organismos, que utilizam o lixo durante toda a sua vida, outros os fazem apenas em determinados perodos. Este fenmeno migratrio pode constituirse num grande problema, pois o lixo passa a ser uma fonte contnua de agentes patognicos e, portanto, uma ameaa real sobrevivncia do homem. O perigo maior, para o qual chama-se especial ateno, reside na possvel quebra do equilbrio cclico entre o meio produtor e os consumidores naturais. Por exemplo, a simples interdio do processo de coleta e disposio por determinado perodo poderia ativar o mecanismo de deslocamento, provocando uma disperso em massa, em todas as direes, dos roedores presentes, em busca de alimentos e abrigos, atingindo ncleos urbanos, culturas e plantaes, com resultados imprevisveis. O fato mais clssico de prejuzos sanitrios causados por ratos foi a propagao da peste bubnica ou peste negra, a qual tem como agente etimolgico a pasteurella pestis, e como vetor a pulga Xenospsylla cheops . Cronologicamente, a ocorrncia aconteceu em Roma no ano 150 da era Crist.

38

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Tabela 3 - Tempo de sobrevivncia de microvetores no lixo.


ORGANISMO TEMPO (DIAS) 29 - 70 Salmonella Typhi. 8 - 12 Endamoeba Histolytica. 2000 - 2500 Ascaris Lumbricoides. 15 - 43 Leptospira Interrogans. 20 - 170 Polio Virus. 150 - 180 Bacilo Tuberculose. 25 - 40 Lavras de vermes . Referncia: Manual de gerenciamento Integrado, 1995 - IPT - Instituto de pesquisas Tecnolgicas e CEMPRE - Compromisso Empresarial para Reciclagem.

5.2 - Poluio do Ar Considerando a definio de lixo, verifica-se que todos os efluentes gasosos e particulados emitidos para a atmosfera, oriundos das diversas atividades do homem no meio urbano, podem ser considerado como lixo. A poluio do ar por partculas em suspenso, num aterro de lixo, tem sua origem na poeira existente no prprio lixo ou no material de cobertura empregado, em virtude da grande movimentao no local de mquinas e veculos, alm da ao natural dos ventos. Os maus odores tradicionais dos vazadouros se devem emanao do gs sulfdrico e de compostos orgnicos originados de compostos dos materiais biodegradaveis existentes no lixo. A combusto do lixo em vazadouros uma ocorrncia bastante comum. Quando deliberada, a combusto tem a finalidade de diminuir a quantidade de resduos slidos despejados e prolongar, assim, a vida til do aterro sanitrio. A ocorrncia de fogo no proposital decorre principalmente da combusto espontnea do gs metano formado durante a decomposio anaerbia dos resduos orgnicos; o aquecimento inicial necessrio ignio pode ter sua origem nos resduos que chegam ao vazadouro queimando. Os poluentes mais comumente emitidos para o ar, em maiores quantidades, so: monxido de carbono (CO), partculas de xidos de enxofre (SOx), xidos de nitrognio (NOx) e hidrocarbonetos (HC). Os contaminantes gasosos podem ser classificados, por sua composio qumica, em orgnicos e inorgnicos. No grupo orgnico, esto compreendidos os compostos de carbono, hidrognio e seus derivados. Esses ltimos incluem ainda todas as classes de hidrocarbonetos e derivados, como os compostos halognicos etc. A principal fonte de hidrocarbonetos o petrleo, e os mecanismos responsveis pelo lanamento desses contaminantes na atmosfera so aqueles relativos ao processamento, transporte e uso propriamente dito. Os hidrocarbonetos so expressivos nos problemas de poluio do ar, devido sua capacidade de provocar reaes atmosfricas, como por exemplo, a formao de smog fotoqumico. H tambm a concentrao de certos gases, como o CO2, que pode causar modificaes inversas ao caso citado acima, como a possibilidade da formao do efeito estufa. Este fenmeno, que tem sido preocupao recente de alguns especialistas, pode ser explicado atravs do balano de energia da Terra, ou seja, a troca de energia entre a Terra e o espao.

39

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

5.3 - Poluio das guas Pode-se classificar os danos causados pela disposio inadequada do lixo em cursos d'gua da seguinte forma: poluio fsica, qumica, bioqumica, biolgica e radioativa. 5.3.1 - Poluio fsica Os mecanismos da poluio das guas so desenvolvidos a partir do momento em que os resduos industriais e domsticos so lanados indiscriminadamente nos cursos d'gua, como forma de destinao final. Em geral, as perturbaes fsicas resultantes deste processo so verificadas na forma de aumento da turbidez, formao de bancos de lodo ou de sedimentos inertes, nas variaes do gradiente de temperatura, etc. Alm do aspecto negativo, os impactos no meio aqutico, como, por exemplo, a possvel quebra do ciclo vital das espcies, tornando a gua biologicamente estril. Uma mudana de temperatura relativamente pequena pode modificar as condies de vida de certos organismos e, por outro lado, favorecer a vida de outras espcies, causando um desequilbrio. O aumento da turbidez pode tambm modificar a vida das espcies, reduzindo a visibilidade e dificultando a busca de alimentos. 5.3.2 - Poluio qumica A poluio qumica de recursos hdricos naturais surge em funo de resduos, principalmente, industrial como detergentes no biodegradaveis e resduos txicos, e pelo uso intensivo de herbicdas, fungicidas, etc. Os resultados deste fenmeno podem ser verificados nos prprios locais de despejo ou a determinadas distncias, dependendo da importncia e do regime de contribuies que o efluente receba ou execute. As formas aparentes de revelao deste processo so verificadas atravs da mudana de colorao das guas, da formao de correntes cidas, guas duras, guas txicas, bem como observao do envenenamento de peixes, aves e outros animais, inclusive o homem. 5.3.3 - Poluio bioqumica A poluio das guas superficiais ou subterrneas pelo lixo propiciada por uma srie de fenmenos naturais como a lixiviao, percolao, arrastamento, soluo, etc. A primeira conseqncia da poluio bioqumica a reduo do nvel de oxignio presente na gua. Dependendo da intensidade deste processo, muitos danos podem ocorrer, inclusive a completa extino da fauna e flora aquticas. No caso especfico do lixo, as guas das chuvas, percolando atravs da massa de resduos, transportam um lquido de cor negra, denominado chorume ou sumeiro, caracterstico de matria orgnica em decomposio.

40

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

5.3.4 - Poluio biolgica A poluio biolgica das guas se traduz pela elevada contagem de coliformes e pela presena de resduos que possam produzir transformaes biolgicas considerveis e influenciar na qualidade de vida dos seres que habitam o meio aqutico. Considerando que os esgotos domsticos e industriais efetivamente esto includos no conceito inicial de lixo, pode-se dizer que o lanamento destes, sem o tratamento adequado, pode poluir biologicamente os efluentes receptores L.N. Garcez cita que o nmero de coliformes fecais no esgoto domstico de 300 bilhes de habitante e por dia. Outros resduos podem causar transformaes biolgicas no meio aqutico, alterando as suas caractersticas bsicas e at o equilbrio existente entre as espcies naturais. Um exemplo claro destas modificaes o desenvolvimento de determinados organismos vivos, como as algas, que surgem por meio da eutroficao, na qual a gua torna-se excessivamente carregada de sais minerais e nutrientes, provocando um crescimento acelerado destas espcies. No caso do lixo, os nitratos e fosfatos so os nutrientes de maior concentrao.

41

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

6 - SERVIOS DE LIMPEZA OU MANEJO DE RESDUOS


6.1 - Introduo Os servios de limpeza, em geral, absorvem entre 7 a 15% dos recursos de um oramento municipal, dos quais cerca de 50% so destinados coleta e ao transporte do lixo.
ORAMENTO MUNICIPAL

Fatia absorvida pelos servios de limpeza

O lixo pblico est diretamente associado ao aspecto esttico da cidade. Portanto, merecer especial ateno o planejamento das atividades de limpeza de logradouros em cidades tursticas.
CEMPRE(1995)

6.2 Critrio para se Planejar os Servios de Limpeza Devido a grande maioria dos municpios brasileiros no dispor de informaes criteriosas e confiveis com relao aos servios de limpeza urbana, torna-se fundamental o empenho de tcnicos do setor no sentido de reverter a cultura existente na grande maioria dos municpios brasileiros, principalmente nos de pequeno porte como forma de formar um banco de dados mais consistente e confivel sobre os servios de limpeza urbana nestes municpios, e, neste sentido, torna-se essencial: Desenvolver estudos para diagnosticar os servios de limpeza urbana no municpio; Desenvolver estudos no sentido de adequar institucionalmente o rgo responsvel pelos servios de limpeza urbana; Desenvolver estudos no sentido de criar e aprovar, sob forma de Lei, um Regulamento de Limpeza Urbana no municpio; Desenvolver estudos no sentido de criar e aprovar, sob forma de Lei, um modelo de Cobrana dos servios de Limpeza Urbana no municpio; Desenvolver um planejamento estratgico para todas as atividades relacionadas Limpeza Urbana no Municpio; Desenvolver um Modelo de Gesto de Resduos Slidos Urbanos e um Gerenciamento com qualidade para o municpio; Desenvolver Programas que incentivem a Participao da Sociedade nas Alternativas definidas em seu modelo de Gesto.

42

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Tabela 4 - Informaes necessrias ao planejamento do gerenciamento do lixo


DESCRIO Quantidade de lixo gerada por habitante Taxa de gerao num perodo de tempo especificado. por habitante Refere-se aos volumes efetivamente (kg/dia/hab.) coletados e populao atendida. Apresenta as porcentagens das vrias fraes do lixo, tais como, papel, Composio papelo, madeira, trapo, couro, plstico fsica duro, plstico mole, matria orgnica, metal ferroso, metal no-ferroso, vidro, borracha e outros. Relao entre a massa e o volume do Densidade lixo. aparente calculada para as diversas fases do gerenciamento do lixo. PARMETRO IMPORTNCIA Para planejamento de todo o sistema de gerenciamento do lixo, principalmente com referncia ao dimensionamento de instalao e de equipamento.

Para estudos de aproveitamento, das diversas fraes e para a compostagem.

Umidade

Teor de materiais combustveis e incombustveis

Dimensionamento do sistema de coleta e tratamento, determina a capacidade volumtrica dos meios de coleta, transporte e disposio final. Na escolha de tecnologia de tratamento e para aquisio dos equipamentos de coleta; tem influncia notvel sobre o poder Quantidade de gua contida na massa calorfico, na densidade, assim como na do lixo. velocidade de composio biolgica dos materiais biodegradveis presente na massa do lixo. Juntamente com a umidade, informa de maneira aproximada, sobre as propriedades Quantidade de materiais que se prestam de combustibilidade dos resduos. a incinerao e de materiais inertes.

a quantidade de calor gerada pela combusto de 1kg de lixo misto, e no Poder calorfico somente dos materiais facilmente combustveis. Composio Normalmente so analisados N, P, K, S, qumica C, relao C/N, pH e slidos volteis. Quantidade de matria orgnica contida Teor de matria no lixo. Inclui matria orgnica noorgnica putrescvel (papel, papelo etc.) e putrescvel (verdura, alimentos etc.).

Avaliao para instalaes de incinerao. Na definio da forma mais adequada de disposio final. Na avaliao da utilizao do processo de compostagem.

Fonte: CEMPRE (1995)

6.3 Participao Social na Gesto dos Servios de Limpeza Urbana Poltica de recursos humanos os gerentes do setor de limpeza pblica tm, portanto, um grande desafio pela frente: fazer com que um servio essencialmente baseado na mo de obra, com grande contingente de pessoal, cuja profisso rejeitada, passe a ser valorizada, dando dignidade e orgulho a este trabalhador. Estes mesmos dirigentes e gerentes dos servios de limpeza urbana tm um desafio maior ainda de buscar meios eficazes e capazes de fazer uma ligao direta com a sociedade, fazendo com que ela, a sociedade, aceite, respeite e trate com dignidade o agente de limpeza, o gari, em seus servios diuturnos de coleta, transporte, varrio, capinao e demais servios pertinentes rea da limpeza urbana nas cidades Brasileiras. Modelo de gesto participativa neste modelo, o municpio, desde o desenvolvimento do oramento plurianual ou o oramento anual, tem a

43

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

participao dos habitantes residentes no municpio, indicando onde o municpio deve investir e em que rea deve atuar. Aps anlise e compilao dos dados que a populao sugeriu, o poder pblico analisa as aes relativas ao Servio de Limpeza Urbana, e inclui em seu oramento anual ou plurianual, dentro de uma prioridade polticoadministrativa e financeira, de modo a se ter uma participao efetiva da comunidade, nas aes a serem implementadas e na soluo dos problemas existentes. Existe ainda um modelo de Gesto de Resduos Slidos Compartilhada, onde a gesto e o gerenciamento individual para cada municpio e o compartilhamento se d apenas em uma fase da Limpeza Urbana, normalmente na Destinao Final. Assim, vrios municpios que tenham interesse e afinidades em caractersticas urbano-geogrficas, administrativas-financeira e, principalmente, poltico-social, se unem para gerenciar os seus resduos atravs de modelos de gesto individual e compartilhando de um mesmo aterro sanitrio como tratamento e destinao comum a todos estes municpios envolvidos. Valorizao, capacitao e qualificao do servidor da limpeza pblica com o objetivo de implementar um projeto que vise valorizao do servidor da limpeza urbana, a capacitao e a qualificao deste servidor, oferecendo aos funcionrios melhorias significativas em suas condies de trabalho e sade, deve criar-se uma poltica de valorizao de recursos humanos enfocando: Valorizao dos servidores, em especial do agente de limpeza; Proporcionar condies favorveis de trabalho; Resgatar as cidadania e a dignidade, e conscientizar a populao sobre a importncia e utilidade do agente de limpeza.

Todo este trabalho deve ser apoiado incondicionalmente pelo poder pblico, de modo a se obter os resultados esperados, em conformidade com os objetivos da administrao municipal. Aspectos sociais envolvidos - Gerao de emprego e renda buscando aumentar a eficincia na prestao dos servios de limpeza urbana, reduzindo a quantidade de resduos nos aterros, gerar emprego e renda e ainda movimentar o mercado da reciclagem no Brasil; devem ser articuladas parcerias com os catadores. Essas parcerias podem se dar na participao do poder pblico no planejamento do trabalho, na capacitao desses profissionais, na valorizao dos mesmos perante a sociedade. Essas famlias estruturadas tero condies de se organizar em associaes, cooperativas, em grupos de trabalho e se organizarem visando maior produtividade e rendimento. Estrutura de comunicao, informao e mobilizao social a falta de informao sobre os servios de limpeza urbana, aliada ao desinteresse por parte da coletividade, podem deixar um municpio em condies precrias de manuteno da limpeza urbana apesar de estar bem estruturado em termos de equipamento e pessoal. Garantir uma eficiente estrutura de comunicao e informao fundamental para incentivar o envolvimento dos trabalhadores e da comunidade nos debates em torno das questes referentes aos resduos e necessidade de mudana de comportamento.

44

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Algumas estratgias de ao: - Abordagem direta individual porta a porta (RESID. COM. ETC.) - Abordagem em veculo - Abordagem de rua - Grupos palestras, seminrios, cursos oficinas, gincanas, teatro - campanhas de massa eventos de impacto exposies distribuio de botons, adesivos, cartazes, e peas publicitrias utilizao dos meios de comunicao de massa (TV, rdio, jornais). Um bom gerenciamento desses servios, que esto entre os de maior visibilidade, representa boa aceitao da administrao municipal por parte da populao. Adicionalmente, a sua otimizao leva a uma economia significativa dos recursos pblicos. Os servios de limpeza esto indicados no Quadro 3. Quadro 3 Servios de Limpeza
Acondicionamento Coleta e transporte do lixo domiciliar Coleta e transporte do lixo dos servios de sade e hospitalar Outros servios de limpeza varrio capinao e roagem limpeza de praias limpeza de feiras livres limpeza de boca-de-lobo, galerias e crregos remoo de animais mortos pintura de meio-fio coleta de resduos volumosos e entulho

Servios de Limpeza

O poder pblico deve garantir: - A universalidade do servio prestado, ou seja, todo cidado deve ser servido pela coleta de lixo domiciliar. - A regularidade da coleta, isto , os veculos coletores devem passar regularmente nos mesmos locais e dias da coleta.

45

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

6.4 Tipos de Servios de Limpeza 6.4.1 - Acondicionamento Acondicionamento a fase inicial, na qual os resduos so preparados de modo a serem mais facilmente manuseados nas etapas de coleta e de destinao final. Acondicionar significa dar ao lixo uma embalagem adequada, cujos tipos dependem de suas caractersticas e da forma de remoo, aumentando assim a segurana e a eficincia do servio. O acondicionamento acontece em duas etapas: interno ou externo. Na etapa interna o gerador responsvel e na etapa externa a responsabilidade do poder pblico, com exceo dos grandes geradores ou geradores de resduos especiais (entulhos de construo, industriais, radioativos, etc.). Na etapa que precede a coleta externa, os resduos devem ser acondicionados em locais e recipientes adequados para serem confinados, evitando acidentes (lixo infectante e prfuro-cortante ), proliferao de insetos e animais indesejveis e poluio ambiental. Os limites mximos aceitveis de peso e de volume do lixo a ser coletado regularmente so estabelecidos por normas que devem refletir as peculiaridades locais, orientando e educando a populao, cuja colaborao fundamental para a boa execuo das atividades. Um mau acondicionamento retarda o servio e encarece. Recipientes inadequados ou improvisados, pouco resistentes, mal fechado ou muito pesado e com materiais sem a devida proteo, aumentam o risco de acidentes de trabalho. Os materiais agressivos ou perigosos devem ser acondicionados em separado do restante do lixo, para uma correta disposio. Os lquidos devem ser retirados. Vidros quebrados e superfcies cortantes devem ser embrulhados em jornal. 6.4.1.1 - Formas de acondicionamento ou tipos de recipientes A forma de acondicionamento depende do tipo de resduo, do peso, volume e da movimentao (tipo de coleta, freqncia). Os recipientes devem: Ser padronizados e estar disponveis para o usurio. Obedecer a requisitos mnimos de funcionalidade e de higiene. Quando forem reutilizveis: Ter um formato que facilite seu esvaziamento, sem aderncia nas paredes internas e nos cantos. Ser de material resistente e que evite vazamentos. Ter capacidade limitada de modo a no pesar para o manuseio pelos trabalhadores da limpeza (em torno de 20 kg/homem). Ter tampas e alas laterais.

46

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

a) Acondicionamento para pequenos volumes: Cestos coletores ou lixeiras para caladas. - So colocados em logradouros pblicos para receber o lixo de pessoas ou transeuntes, ou ainda chamados o "lixo de mo". As lixeiras devem ser colocadas a cada 50m, no mximo. Podem ser plsticas ou metlicas.

Coletor de lixo para caladas Sacos plsticos. - So prticos e higinicos, pois facilitam a limpeza, evitam mau cheiro, requer um menor esforo dos garis coletores, impedem a absoro de gua de chuva, diminuem a poluio sonora e aumentam a rapidez da coleta. - Atualmente comum o uso de sacos plsticos para a varrio. O material deve ser resistente perfurao e no pode ser transparente. As normas IPT - NEA 26, 36, 57, 58 e 59 ou NBR 9190 e 9191, descrevem as metodologias de ensaios. - Os sacos podem ser reciclados e de qualquer cor, desde que no permitam a visibilidade do contedo. A cor branca ou leitosa reservada para resduos de sade.

Recipiente para coleta de lixo em praias

- Os requisitos para compra so: capacidade volumtrica; resistncia queda; dimenses planas e resistncia ao levantamento.

47

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Lutocar ou carrinhos para garis. - So fabricados especialmente para varrio de ruas e reas pblicas, so recipientes vinculados a carrinhos, geralmente de duas rodas e podendo dispor de portas vassouras. Tambores. - Normalmente de 200 litros e muito usados em pequenas cidades. - Devem ter alas de manuseio e tampa, impedindo o odor e a entrada de animais. - O tambor deve reter lquidos e resistir corroso, como ao pintado ou plstico. Recipientes basculantes ou coletores de plsticos. So recipientes que possuem um sistema de basculamento para remoo do lixo. No caso do recebimento de lixo orgnico, devero ter um sistema de captao de lquidos e sadas de gases. Usual na Europa, Israel e EUA. Dispensa uso de garis coletores, reduzindo o custeio de mo de obra. A coleta poder ser de trs em trs dias, reduzindo o custo da coleta.

Recipiente basculante b) Acondicionamento para grandes volumes. Contineres, estacionrios. caambas estacionrias ou coletores basculveis

So recipientes possveis de serem basculveis, pela lateral ou por trs do veculo, para descarga dos resduos. - Em geral, possuem capacidade de 0,70 a 2,0 m. - So usados para coleta de difcil acesso, como favelas ou becos. - Ideal para coleta de resduos de entulhos ou terras (escavao). Contineres intercambiveis, caambas estacionrias ou caixa Brooks. So recipientes que quando cheios, so removidos e substitudos por recipientes vazios. Basculamento por traz do veculo.

48

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Os veculos que transportam, so chamados de poliguindastes, dotados de equipamento de levantamento, ou carretas dotadas de guincho ( sistema roll on/ roll off). Tm capacidade de 2,50 a 30 m. Ideal para locais de difcil acesso e de grande produo de lixo. O seu maior problema a oficializao do "ponto de lixo". Por ser aberto, recebem resduos heterogneos, causando odor.

c) Vantagens e desvantagens de recipientes para armazenamento de lixo domstico. (Ver tabela 5).
Tabela 5 Vantagens e desvantagens de recipientes para armazenamento de lixo domstico
ALTERNATIVA Sacos Plsticos. VANTAGENS Diminui peso a ser levantado. Elimina maus odores. Limita atrao de vetores. Aumenta velocidade e eficincia da coleta. Reduz contato com o lixo. Elimina latas de lixo na calada. Econmicos e reutilizveis. Tamanho razovel para poder levantar. Mais eficiente que a coleta manual. Uma das solues para coleta em locais sem acesso ( favelas e vilas ). DESVANTAGENS Sacos se rompem quando muito cheios. Podem atrair animais. Inadequados para objetos pontudos, pesados ou volumosos. Tempo longo de decomposio do plstico Tampas podem se perder ou no funcionar aps algum tempo. Espao na calada. Residentes no permitem armazenamento de lixo por terceiros. Oficializao do ponto de lixo. Mau cheiro. Atrao de vetores. Baixa eficincia de coleta. Dificuldade de manuseio e risco de acidente de trabalho. Mau cheiro. Atrao de vetores. Ferrugem no fundo permite acesso de roedores. CONDIES FAVORVEIS Coleta na calada. Coleta regular.

Recipientes metlicos ou plsticos (75 - 120 l). Recipientes para coleta mecanizada (containeres ).

Coleta dentro dos lotes.

Necessrio espao para recipientes.

Tambores de 200 l

Custo de aquisio baixo.

Alternativa inaceitvel.

49

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

6.4.2 - Coleta e Transporte do Lixo Domiciliar a) Freqncia. A coleta de lixo domiciliar deve ser feita em toda a cidade, de acordo com as caractersticas de cada regio. Com relao freqncia comum adotar-se: Coleta diria: em reas comerciais ou centrais, onde a produo de resduos grande. Normalmente, a coleta noturna, para facilitar o trfego. Coleta em dias alternados: Em reas residenciais, menos adensadas. Coleta especial ou coleta diferenciada: em favelas, reas de topografia acidentada, de urbanizao desordenada ou precria, vilas, etc. b) Vantagens e desvantagens de diferentes freqncias de coleta de lixo. (Ver tabela 6). Tabela 6 Vantagens e desvantagens de diferentes freqncias de coleta de lixo
ALTERNATIVA DE COLETA Uma vez por semana. VANTAGENS - Menor custo. DESVANTAGENS - Lixo inadequadamente armazenado provoca problemas de odor e vetores. - Mais cara. CONDIES QUE FAVORECEM A COLETA - Armazenamento adequado. - Clima frio ou temperado. - A qualidade do servio mais importante que a economia. - Clima quente. - Populao densa.

Duas vezes p/semana. Mais de duas vezes p/semana.

- Reduz lixo. - Reduz necessidade de armazenamento - Reduz lixo. - Reduz necessidade de armazenamento

- Mais cara.

c) Transportes. Os servios de coleta domiciliar, cada vez mais, utilizam equipamentos dotados de dispositivos compactadores. Para escolha do tipo de veculos coletores, devem ser levados em considerao o tipo e a quantidade de lixo, os custos de equipamentos, as condies locais como a mo de obra, as caractersticas das vias pblicas (largura, declividade e pavimentao), as densidades populacionais e de trfegos e custeios operacionais de manuteno. d) Veculos Coletores So veculos dotados de carrocerias especialmente projetados para a coleta a que se destinam e a respectiva carga. Veculos coletores de caambas simples

So dotados de caambas sem sistema de compactao. Os principais tipos so: A. Veculo coletor basculante tipo Standart - Sem cobertura, podendo ser equipado com guindaste com garra tipo "clamshell" ou polipo, para coleta de sucata, entulhos e/ou resduos volumosos.

50

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

B. Veculo coletor convencional - Tambm conhecido como tipo prefeitura, ba ou gaveta. um equipamento com carroceria fechada, construda em forma de caixa abaulada na parte superior, onde existem janelas com tampas, pelas quais os resduos so introduzidos. A descarga se d atravs de basculamento da caixa. Veculos coletores compactadores

So veculos de carroceria fechada constituda de dispositivos mecnicos e/ou hidrulicos que possibilitem a distribuio e compresso dos resduos dentro da carroceira e sua posterior descarga. A. Quanto ao sistema de compactao: A.1 - Carga contnua - Os resduos colocados na boca da carga so transferidos e compactados no interior da caamba, sem ser interrompido o trabalho de coleta; A.2 - Carga intermitente - O processo de transferncia e compactao dos resduos se realiza com a interrupo da coleta, para o acionamento do sistema. B. Quanto ao carregamento: B.1 - Carregamento traseiro; B.2 - Carregamento lateral; B.3 - Carregamento frontal, com utilizao de containers. C. Quanto ao sistema de descarga: C.1 Por ejeo - A descarga feita atravs de um escudo ejetor acionadao por pisto telescpio, atravs de comandos automticos, sem necessidade de qualquer interferncia manual; C.2 - Por basculamento; Obs: Nas caambas compactadoras podem ser acoplados dispositiovos hiodrulicos para basculamento dos containers. e) Comparao entre veculos coletores. e.1 Veculos sem compactao. Tabela 7 Veculos sem compactao vantagens e desvantagens
TIPOS Caminhes basculante ou caambas e lastro. VANTAGENS - Possibilidade de utilizao em outros servios do Municpio. DESVANTAGENS - O lixo pode se espalhar pela rua devido ao do vento. - A altura da carroceira exige dos garis grande esforo na manipulao do lixo. - Dificulta a colocao no interior da carroceria.

Caminho ba ou prefeitura.

- O lixo coletado pode ser melhor arranjado, evitando-se que seja visto pelas pessoas ou se espalhe pelas ruas.

51

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

e.2 Veculos com compactao. Tabela 8 Veculo com compactao vantagens e desvantagens
TIPOS Compactadores. VANTAGENS - Capacidade de transportar muito lixo. - Baixa altura de carregamento, facilitando o servio dos coletores que apresentam maior produtividade. - Rapidez na operao de descarga do material, j que so providos de mecanismos de ejeo. - Eliminao dos inconvenientes sanitrios decorrentes da presena de trabalhador arrumando o lixo na carroceira ou do espalhamento do material na via pblica. DESVANTAGENS - Preo elevado do equipamento. - Manuteno mais complicada. - Relao custo x beneficio desfavorvel em reas de baixa densidade populacional.

A anlise da realidade local poder indicar alternativas mais baratas, como por exemplo, a carroa de trao animal, micro-coletores ou reboques puxados por pequenos tratores. Qualquer que seja o veculo, a altura no dever ser superior a 1,10m, de modo a diminuir o esforo dos coletores. 6.4.3 - Coleta para servios de sade e hospitalar A coleta dos resduos de servios de sade feita de forma diferenciada, objetivando: A destinao apropriada; Evitar a contaminao de resduos no-perigosos; Manejo seguro de resduos infectantes. Os resduos de sade devem ser coletados em todos estabelecimentos que prestam servios na rea de sade: hospitais, farmcias, ambulatrios, clnicas veterinrias e dentrias, prontosocorros, etc. a) Fases A coleta destes resduos compreende duas fases: interna e externa. Na fase interna, tem-se como objetivo evitar a contaminao no interior dos estabelecimentos de sade. Na fase externa, os resduos spticos devem ser *9-coletados em veculos de carroceria metlica fechada, de operao de carga descarga fcil e lavados com produtos desinfetantes. A fase interna envolve: - 1. Seleo e triagem dos resduos A seleo tem como objetivo separar os resduos em: Resduos spticos infectantes (agentes biolgicos) Classe A; Resduos spticos infectantes (agentes qumicos) Classe B; Resduos asspticos rejeitos radioativos Classe C; Resduos asspticos resduos comuns Classe D.

52

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

A Resoluo nmero 5 do CONAMA, de 05 de Agosto de 1.993 e a norma NBR 12808, apresentam uma classificao detalhada de cada tipo de resduos. 2. Transporte interno. Cada estabelecimento deve criar circuitos apropriados para o transporte de resduos, evitando confundir os circuitos limpo e sujo. No sendo possvel realizar a segregao entre as diversas classes de resduos, recomenda-se que todo conjunto seja tratado como perigoso. 3. Acondicionamento. 3.1 Sacos Plsticos (branco leitoso). Os sacos plsticos para lixo contaminado devem ser fabricados com material incinerveis, de cor branca. IPT NEA 59 ou NBR 9191. 3.2 Recipientes para Resduos Perfurantes e Cortantes. Devem ser fabricados com material incinervel (polietileno rgido, papelo ondulado, etc.) e possuir cor dominante amarela com simbologia internacional para material infectante. Devem possuir resistncia perfurao, compresso, ao vazamento e levantamento pelas alas. IPT NEA 55 ou BS 7320. 4. Armazenamento. O armazenamento dos resduos de sade deve ser feito em salas localizadas o mais prximo possvel das reas geradoras. A armazenagem externa deve ser feita em recipientes com tampa, em locais abrigados e com acesso, restrito apenas para funcionrios treinados e autorizados. Aps a coleta o local deve ser limpo e desinfectado. A fase externa Os veculos adequados para coleta podem ser dos tipos: utilitrios, para a coleta de pequenos geradores, e compactadores, para grandes geradores. O grau de compactao, nesse caso, deve ser mnimo, para evitar o rompimento dos sacos. Devem tambm possuir equipamentos auxiliares para o basculamento de contineres e calhas para conteno de lquidos. Os garis coletores devem estar vacinados, principalmente contra hepatite e ttano e realizar exames peridicos. ABNT NBR 12807,12808 e 12809. Equipamentos para a Coleta de Resduos de Sade A. Para coleta hospitalar, devem ser utilizados veculos especiais, no compactadorse, possuidores de calhas de reteno de lquidos, de sistema especial para basculamento de containers coletores, sendo a descarga efetuada atrav de um escudo ejetor. Para coleta de farmcia, ambulatrios, clnicas, etc. - So utilizados veculos utilitrios tipo "pick-up" com carrocera especial. A descarga deve ser feita atravs de uma rampa hidrulica instalada nos pontos de destino final ou por placa acionada manulamente ou mecanicamente.

B.

53

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

6.4.4 - Outros servios de limpeza 6.4.4.1-Varrio e raspagem de vias A limpeza das caladas e das ruas no depende apenas da atuao da prefeitura, e sim, principalmente, da educao e conscientizao da populao. Deve-se promover campanhas educativas para conscientizar a populao. A limpeza das vias fator importante na atrao de turistas, que normalmente reparam em detalhes dos locais que visitam. O objetivo da varrio manter a cidade limpa, evitar riscos sade pblica e prevenir enchentes e assoreamento de recursos hdricos. A varrio das ruas e logradouros pblicos pode ser feita manualmente ou mecanicamente. VARRIO MANUAL. Para elaborao de um plano de varrio, os dados necessrios so: 1. rea a ser varrida; 2. Topografia; 3. Tipo de pavimentao; 4. Uso do solo; 5. Extenso das vias; 6. Circulao de pedestres; 7. Localizao de cestas para lixo de mo. 8. Localizao de feiras, mercados, parques, paradas de nibus, etc. Devido ao carter permanente deste servio, recomenda-se o investimento de implantao de reas de apoios (micro ponto de varrio) para os garis. A freqncia de uma varrio funo direta do tipo de ocupao do solo: - Maior, em reas de grande fluxo de pedestres; - Menor, em reas residenciais. A Prefeitura Municipal de Fortaleza, atravs da EMLURB, est desenvolvendo um projeto denominado Promotor de Limpeza, em fase de implantao no bairro da Aldeota, consistindo uma inovao da forma de trabalho dos garis. Relata-se, abaixo, parte do projeto, para melhor entendimento: A necessidade de um projeto diferenciado e com a cara da nova administrao, no que se refere participao da populao e intersetorialidade entre as secretarias envolvidas, norteou este projeto. O projeto Agente Promotor de Limpeza acaba com a idia de servios executados por especialistas em varrio, pintura de meio-fio, capina, etc. A forma de executar os servios ser circular, conforme figura 12, aumentando a produtividade do gari. O agente ter, junto comunidade, um papel diferente do atual, verificar as irregularidades possveis na coleta de lixo, observar as possveis infraes cometidas por um cidado, e, atravs de dilogo, tentar equacionar os problemas. Caso o cidado persista, encaminhar o caso para a fiscalizao da Regional.

54

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Figura 12 Forma de executar os servios de limpezas das ruas.

Inicialmente, o agente ser responsvel por quatro quadras, e executar todos os servios de limpeza. Receber os materiais e equipamentos do auxiliar de campo, que circular em uma bicicleta. O auxiliar de campo, orientado pela equipe tcnica, se instalar em um local onde habitualmente tende a ser um ponto de lixo, com uma infra-estrutura mnima, tal como um guarda-sol, materiais e equipamentos necessrios. Haver uma premiao para o melhor agente promotor de limpeza. O julgamento poder ser realizado atravs de pesquisa de opinio pblica.

Os papeis de cada um sero: a) Agente Promotor de Limpeza. Responsvel pelos servios de: varrio, raspagem de vias, capinao, pintura de meio-fio, limpeza de bocas-de-lobo e pequenas podas de rvores. Identificar e dialogar com os cidades infratores. Encaminhar fiscalizao as irregularidades possveis. (ex.: coleta no passou, cidado colocou entulho na calada, etc.). Interao (inter. + ao) com a comunidade, dos problemas existentes. Colocar na esquina de cada quadra os sacos de varrio ou outros resduos, facilitando a coleta. Asseio e aparncia pessoal. Comportamento. Integrao. Promover educao ambiental. b) Auxiliar de Campo. Acompanhamento e orientao ao Agente Promotor. Guarda dos materiais e equipamentos. Inibir a colocao de resduos em pontos de lixo. Solicitao ao gerente dos materiais e equipamentos necessrios. Interao com a comunidade. Asseio e aparncia pessoal. Freqncia do Agente Promotor.

55

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Repasse dos problemas e estudos de solues para o gerente setorial. Comportamento. Integrao. Promover educao ambiental.

c) Gerente Setorial. d) Acompanhamento e orientao ao Auxiliar de Campo. Relatrios peridicos. Solicitar e acompanhar os materiais e equipamentos. Interao com a comunidade. Freqncia da equipe. Repasse dos problemas e estudos de solues, para as chefias superiores. Asseio e aparncia pessoal. Comportamento. Integrao. Promover educao ambiental. Comunidade. Participar da pontuao do julgamento para premiao do melhor Agente Promotor. Interao com o Agente Promotor. Fiscalizao. Encaminhar solicitaes e solues. REA PILOTO A rea escolhida para inicio deste projeto compreende o quadriltero entre as avenidas: Padre Antnio Toms, Antnio Sales, Baro de Studart e Senador Virglio Tvora, localizada na Regional 02, bairro da Aldeota. A escolha desta rea como piloto, se deve a fatores tais como: rea que tem residncias e pequenos comrcios, representativa da maioria dos bairros de Fortaleza; nvel alto de exigncia da populao residente, o que facilita a qualidade de atendimento; localizao da rea; ajuda fiscalizao dos servios. MO-DE-OBRA NECESSRIA Primeiramente dimensionou-se em 01 Promotor de Limpeza para cada 04 quadras em mdia, com a produo em torno de 1.600 ml. O promotor, como j exposto, ir realizar todos os servios de limpeza e ajudar na fiscalizao da limpeza. O total calculado de: 20 quadras X 01 Promotor + 10% reserva tcnica + 02 garis para basculamento dos resduos da caamba. O total ser de: 24 Promotores de limpeza. Ter-se ainda 02 Auxiliares de Campo, para supervisionar, e 01 motorista. Varrio Mecanizada. A varrio pode ser executada por equipamentos como: varredeiras. O chassi poder ser normal (4 ciclos) ou triciclos. O sistema de recolhimento: as varredeiras podem ser mecnicas ou aspiradoras. As mecnicas recolhem os detritos atravs de uma escova que varre os resduos para dentro da mquina e as aspiradoras, aspiram diretamente para dentro do equipamento.

56

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

6.4.4.2 - Capinao e roagem A capinao realizada, geralmente, em reas no edificadas e em ruas no pavimentadas, com o fim de evitar que o mato, o capim e as ervas daninhas prejudiquem o trnsito de pessoas e de veculos, a segurana pessoal, a esttica e a sanidade dos logradouros pblicos e das reas residenciais. Visa, ainda, impedir a transformao dessas reas em depsitos de detritos, em esconderijos de pessoas suspeitas e em focos de desenvolvimento de mosquitos e roedores. A periodicidade dos servios de capina varia de 30 a 120 dias, dependendo da poca do ano e do movimento do uso do logradouro a ser capinado. As vias onde ocorre fluxo permanente de lquidos como esgoto a cu aberto, contribui para o crescimento de matos em coxias. A capinao pode ser: Capinao Manual.

A principal ferramenta de trabalho a enxada, cuja manuteno, principalmente a de corte, carece de ateno especial. Recomenda-se que as enxadas sejam encabadas e amoladas em oficina, para evitar perda de tempo por parte do gari. As enxadas devem ser levadas ao local de trabalho em boas condies de uso e em nmero superior ao dos operrios envolvidos, servindo a diferena como reserva para eventual substituio na hiptese de quebra. A produtividade de um homem depende do tipo de solo, espcie de vegetao e sua densidade; poder chegar em torno 60 a 150 m2/dia. Capinao Mecnica

A capinado mecnica executada por um implemento agrcola conhecido por "capinadeiro" ou enxada rotativa", tracionado por um trator de pneus, com sistema de levante hidrulico em trs pontos e tomada de fora. Capinao Qumica

O objetivo a erradicao de vegetao especfica, sem prejuzo para a vida animal e vegetal. Uma pessoa pode pulverizar uma rea de 10 mil m/dia. Existem controvrsias em sua aplicao, no entanto, caso adotado, recomenda-se autorizao de rgo ambientalista (SEMACE) e de um Engenheiro Agrnomo. Faltam dados relativos principalmente ao efeito residual no solo, no ambiente, dos herbicdas aplicados para controle de ervas daninhas e o efeito de percolao por ocasio das chuvas. H falta de informao precisa por parte dos fabricantes quanto ao uso de herbcidas para controle de reas no cultivadas. Roagem

Roagem consiste no corte da vegetao a uma altura de 5 a 10 cm., acima do solo. feita quando se deseja manter uma cobertura vegetal para se evitar deslizamentos de terra e eroses ou por razes estticas. A roagem pode ser tambm manual ou mecnica. A roagem manual executada por foices do tipo "bico de gavio" ou estrovengas. A roagem mecnica, executada por um equipamento chamado "roadeira de pasto" tracionado por um trator de pneus.

57

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

6.4.4.3 - Coleta de materiais diversos e entulhos Os grandes vilos das administraes municipais so os entulhos de origem de construes ou reformas de residncias ou escritrios. O custo desta coleta bastante caro, pois utiliza equipamentos "pesados" e caambas. No entanto, a situao se torna mais grave, quando estes resduos no so coletados, pois propicia a proliferao de vetores, atrapalha o trfego de pedestres e automveis, destroi a paisagem e atrai outros resduos. Quando a coleta feita clandestina por equipamentos das empreiteiras, o seu custeio (preo por tonelada), tende a crescer. O peso especfico de um resduo domiciliar, sem compactao, chega em torno de 425 Kg/m e de entulho de construo de 1.280 Kg/m. Como o custeio pago por peso, os veculos infratores "ganham" bastante. A coleta de materiais diversos tambm tem seu custo alto, pelo mesmo motivo do seu peso especfico. A coleta de restos de mveis e eletrodomsticos, e outros resduos constitui o tipo desta coleta. Uma das formas que as administraes municipais encontraram, foi a setorizao da cidade e programa de coleta, informando previamente populao quando o veculo coletor de materiais diversos ir passar. Estas operaes so tambm chamadas de "bota-fora", "cata-tralha", etc. A coleta especial, por parte da administrao, mediante solicitao e pagamento do servio pelo cidado, est prevista em diversos cdigos municipais. 6.4.4.4 - Remoo de animais mortos Este servio pode ser feito com equipamentos dotados de carroceiras fechadas ou abertas, munidas de guincho. 6.4.4.5 - Limpeza de feiras livres e mercados A limpeza deve ser feita imediatamente aps o seu encerramento, por garis munidos de vassoures, ps e carrinhos de mo. As reas de feiras, principalmente os locais onde foram comercializados peixes, carnes e frutas, devem ser lavados, desinfetados ou desodorados. Contineres podem ser utilizados quando houver grandes volumes de lixo. Estes resduos, por se tratar de um lixo quase que totalmente orgnico, constituem uma possibilidade de uma futura compostagem. 6.4.4.6 - Limpeza de praias A freqncia da limpeza e o nmero de equipes nas praias dependem da poca de grande movimento. Cestos e tambores devem estar dispostos ao longo da praia. 6.4.4.7 - Limpeza de bocas de lobo, galerias, crregos e canais Podem ser feitas manualmente, utilizando-se garis munidos de ps, picaretas, enxadas, aspirador, motor e mangueira para jateamento de gua, e mecanicamente, com equipamentos tipo multiuso.

58

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

6.4.4.8 - Pintura de meio-fio Tem um carter especial para limpeza urbana, pois deixa um aspecto de asseio e limpeza bem realizada, alm de uma orientao melhor para o trfego e melhor higienizao. 6.4.4.9 - Coleta de reciclados ou seletiva Atualmente, estes servios vm acontecendo em diversas prefeituras, e so utilizados veculos especiais para esta coleta. 6.4.4.10 - Outros servios Pode-se citar servios ainda no dimensionados, tais como: limpeza de vias e logradouros pblicos em datas cvicas e festas religiosas e populares, raspagem de vias ou de material carreado por enxurradas e alagamentos e limpeza da orla martima em perodos como "ressaca do mar". Isto demonstra que os servios da limpeza pblica tm uma abrangncia maior do que se imagina e de uma importncia enorme para o bem estar da populao. Por isso, considerado um servio essencial.

59

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

7 - COLETA

7.1 -Tipos de Coletas A Norma NBR -12980 da ABNT, define os diferentes tipos de coletas de lixo.

1 - Coleta Regular: Corresponde remoo de lixo domiciliar, resduos de varrio, de feiras, praias, resduos de servios de sade. Coleta de resduos slidos executados em intervalos determinados. 2 - Coleta Especial - a coleta destinada a remover resduos, que no so removveis pela coleta regular em virtude de suas caractersticas prprias, origem e quantidade. Exemplos: Entulhos, animais mortos, mveis velhos, colches, podao, materiais diversos, monturos, etc. 3 - Coleta Particular - a coleta de qualquer tipo de resduo urbano, pelo qual cidados ou empresas pagam para retirar os resduos. Exemplo: Lixo industrial, entulho de construo, etc. 4 - Coleta de resduos de servios de sade - Ela apresentada parte por apresentar riscos de sade superiores coleta domiciliar. dividido em: a) Coleta Hospitalar - a coleta de hospitais, aeroportos, portos, presdios e outros estabelecimentos similares. b) b) Coleta de Farmcias, Centros de sade, Laboratrios, Clnicas Veterinrias, etc. Esta coleta executada por veculos exclusivos, de forma a no ocorrerem problemas de espalhamento de resduos, o derramamento de lquidos em vias pblicas ou problemas de contato manual. 5 - Coleta de resduos de feiras, praias ou calades - Coleta regular dos resduos oriundos da limpeza e varrio de feiras, praias e calades.

60

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

6 - Coleta Seletiva - Coleta que remove os resduos previamente separados pelo gerador, tais como: papis, latas, vidros e outros. 7 - Coleta de varrio ou varredura - Coleta regular dos resduos oriundos da varrio de vias e logradouros pblicos. 7. 2 - Dimensionamento de uma Coleta Domiciliar O dimensionamento e a programao da coleta esto relacionados estimativa dos recursos necessrios (tipo de veculo, frota necessria, quantidade de pessoal) e definio de como o servio ser executado (freqncias, horrios, roteiros, itinerrios, pontos de destinao). Em geral, quando se contrata servios de coleta domiciliar so contratadas juntas as empresas particulares. O poder pblico define seus requisitos bsicos, tais como, freqncias, horrios da coleta, locais e destino final, etc. Cabe as empresas seu dimensionamento e programao. No entanto, necessrio o envolvimento do poder pblico no dimensionamento e na programao dos servios. Isto visa assegurar que atendam aos padres de desempenho e de nvel de servio julgados adequados e garantir a justa remunerao pelos servios prestados. 7.3 - Dimensionamento de uma Coleta Regular - INFORMAES INICIAIS a) rea de Coleta - a regio onde se ir recolher o lixo. b) Seco ou Regional de coleta - a subdiviso poltico-administrativa de uma determinada cidade a ser coletada. b.1) Setor de Coleta - uma subdiviso tcnico-administrativa de uma rea ou de uma regional de coleta ou ZGL, composta por uma coleo de itinerrios. c) Itinerrio - o percurso da coleta efetuada pelo veculo, dentro de um mesmo setor, num mesmo perodo. Para cumprir o itinerrio, um caminho coletor poder fazer uma ou mais viagens. d) Distncia de Transporte da Coleta - a distncia determinada desde o centro geogrfico do setor a ser coletado at o local de descarga ou do destino final. e) Viagem - Parte do trajeto efetuado por um veculo coletor desde o ponto inicial da coleta at um ponto de descarga e ida ao novo ponto inicial. Caso seja a primeira viagem de um trajeto, inclui a sada da garagem at o ponto inicial. Caso seja a ltima, inclui o retorno garagem. f) Tempo de Coleta - o tempo gasto para efetuar a coleta num determinado itinerrio. Podendo ser tempo ocioso ou tempo efetivo. g) Tempo ocioso de coleta - o tempo gasto em manobras e pequeno percursos sem coleta. h)Tempo Efetivo - o tempo efetivamente gasto de coleta.

61

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

i) Tempo de Transporte - o tempo acumulado do veculo coletor de um trajeto ao seu destino, no considerando o tempo de coleta e o tempo de descarga. j) Tempo de Descarga - o tempo entre a chegada de um veculo ao destino final e a sua sada, j descarregado. l) Tempo de viagem - tempo que um veculo leva para completar uma viagem. m)Quantidade de lixo a coletar - a quantidade destinada a uma coleta regular; varia com a populao, arborizao, quantidade de feiras livres, praias a serem limpas, hospitais, etc. n)Parmetros da coleta - So os dados fundamentais para dimensionar uma coleta, que so abaixo discriminados. o)Capacidade de coleta - a quantidade de lixo que pode ser coletada por uma determinada equipe, com um determinado equipamento, num itinerrio de coleta, em um espao de tempo; geralmente dado em KG/H, incluindo-se a o tempo gasto para o transporte e a descarga do lixo. p)Concentrao de lixo - quantidade de lixo, em peso, por unidade de comprimento de vias, a ser recolhido em um itinerrio. kg/km. q) Velocidade de coleta - a velocidade mdia de um veculo coletor e sua respectiva guarnio, desenvolvida durante o percurso de coleta em um intinerrio. km/h. r) Freqncia de coleta - Nmero de dias por semana em que a coleta efetuada em um determinado itinerrio. s) Perodo de coleta - Espao de tempo correspondente execuo dos servios de coleta durante uma determinada fase do dia, podendo ser diurno ou noturno. t) Guarnio de coleta - Equipe constituda pelo motorista e pelos garis coletores. 7.4. - Etapas para Dimensionar uma Coleta Domiciliar 7.4.1- Passos Clculo da quantidade de resduos a ser coletado Existem trs maneiras para calcular a quantidade de resduos a ser coletada. A primeira seria monitorar a quantidade total de lixo coletado diariamente, atravs da pesagem no destino final, de todos os veculos. Essa pesagem determina a quantidade coletada num s dia. Deve-se repetir em mais de um dia, para obter dados mais precisos. Obs.1 - Para coleta cuja freqncia no seja diria (duas ou trs vezes por semana), a quantidade coletada nesse roteiro deve ser dividida pelo nmero de dias. Por exemplo: dividir por dois, caso a coleta seja alternada, de forma a se obter a quantidade de lixo gerada em um dia. Obs.2 - Quando a coleta acontece na Segunda-feira, divide-se por dois, pois no aconteceu a coleta aos domingos.

62

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

A segunda maneira, seria calcular o total coletado de lixo, em regies homogneas (uso e ocupao do solo, rea geogrfica, tipo de lixo, gerao de lixo, etc.). A partir destas informaes, possvel expandir a amostra considerando a diviso da cidade em regies homogneas. Calculado o nmero de habitantes, encontra-se o ndice de gerao de resduos domiciliares per capita. A terceira maneira, atravs de uma estimativa. Adotando-se o valor da taxa de gerao de lixo domiciliar de 0,65kg/hab/dia. Ento: Q = 0,65 X Nmero de Habitantes Definir a freqncia da coleta o nmero de dias por semana onde acontece a coleta, em uma mesma zona ou mesmo itinerrio. DICAS: Custos

Quanto maior a freqncia, maior o custo total do servio. Por exemplo, se o veculo coletor recolhe lixo diariamente e no em dias alternados, o custo operacional dobra (mais horas trabalhadas, mais gasto com pneus e combustvel, etc.). Disponibilidade da Frota A freqncia depende do total de veculos. Quanto menor for a frota, menor a freqncia. Para reas que Geram Muito Lixo

Em regies tipo: comerciais, calades, praias, etc., a coleta deve ser diria, para evitar acmulo de lixo. Existem locais onde podero acontecer coletas mais de uma vez por dia. Domingos e Feriados Deve-se evitar, por causa do custo adicional da mo-de-obra. Sazonalidades

Observar a freqncia em zonas tursticas ou comerciais, que varia de acordo com o aumento de fluxo turstico ou aumento do comrcio. reas com Baixa Densidade Populacional A freqncia no necessita ser diria. Participao da Populao Essencial

63

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

importante que os dias e perodos da coleta domiciliar sejam definidos e informados populao. A coleta deve ser cumprida a risco, para acontecer hbitos regulares na populao. Definir os horrios da coleta Os horrios ou perodos de uma coleta podem ser diurnos ou noturnos. Abaixo, so descritos alguns aspectos comparativos para coleta noturna. Aspectos Favorveis para Coleta Noturna 1. Maior produtividade dos veculos de coleta, atravs de maior velocidade mdia (menor quantidade de trfego ). 2. Menor transtorno em vias de circulao mais intensa. 3. Aproveitamento melhor da frota (trabalho em 2 turnos). 4. Reduo do tempo de espera na descarga. Aspectos Desfavorveis para Coleta Noturna 1. Rudo, em especial o manuseio de tambores e da compactao do lixo, que causa incmodo populao. 2. Aumento do risco de acidentes (menor visibilidade). 3. Aumento de encargos sociais e trabalhistas. 4. Maior absentesmo e rotatividade. 5. Aumento do desgaste dos veculos por usar em dois turnos. 6. Falta de tempo para uma manuteno preventiva bem feita, diminuindo a vida til do veculo. 7. Possibilidade de se levar "gato por lebre", entulho em lugar do lixo (pouca fiscalizao). Obs. 1. Definir o horrio final de cada turno, para evitar atrasos na manuteno preventiva (lavagem, lubrificao, etc.). Obs. 2. Ver horrios de transportes coletivos para os trabalhadores. dimensionar a frota O objetivo do dimensionamento dos servios de coleta de lixo domiciliar determinar o nmero de veculos necessrios aos servios de coleta e elementos para definir os itinerrios (rota). O dimensionamento deve ser dinmico e monitorado, pois poder haver modificaes dos dados originais, tais como: - Ampliao dos servios em reas novas. - Substituio ou renovao dos veculos por outros com caractersticas diferentes (capacidade, velocidade, etc.). - Baixa produtividade. - Alteraes da freqncia e horrios. - Satisfao dos muncipes, quanto freqncia e horrios. Etapas para Dimensionamento

- Levantamento de Dados

64

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Mapa do municpio, nas escalas 1:5.000 ou 1:10.000. Veculo disponvel e capacidade, para ampliao da coleta.

- Localizao de Pontos Relevantes no Mapa Destino final e garagem (ponto inicial). Centros geradores de lixo. Estaes de transbordos. - Clculo do Volume e Peso Especfico QA = 0,65 KG/HAB/DIA x POPULAO QA = Quantidade de Lixo Domiciliar para Gerao Atual QF = (1 + D) x [A x (1 + E)] x [B x ( 1 + C )] QF = Quantidade de Lixo Domiciliar para Gerao Futura A = 0,65 kg/hab./dia B = populao a ser atendida. C = Taxa de crescimento populacional - % D = Taxa de incremento futuro do servio de limpeza pblica - % E = Taxa de incremento por gerao per capita de lixo - % Peso Especfico do Lixo kg/m ou ton/m

P.E = PESO/ VOLUME

O peso especfico aparente aquele referido aos resduos slidos nas condies em que ele se apresenta inicialmente, pronto para ser coletado, ou seja, sem descontar os vazios. Este valor varia de cidade para cidade, pois os resduos urbanos tm suas condies variveis em conseqncia das mudanas de hbitos, em funo dos novos produtos de consumo, do seu poder aquisitivo e da evoluo dos padres de cultura. O peso especfico aparente vem diminuindo progressivamente devido crescente industrializao, ao consumo cada vez mais de alimentos preparados, acarretando, portanto, uma reduo de teor de matria orgnica no resduo slido domstico, bem como aumento do teor de invlucros, de papis e de plsticos. Para se ter uma idia, o peso especfico aparente mdio do resduo slido domiciliar produzido em So Paulo, em pocas diversas, foi de: 1927 - 500 kg/m 1957 - 300 kg/m 1969 - 230 kg/m 1972 - 200 kg/m 1974 - 140 kg/m Tal reduo do peso especfico aparente traz como conseqncias: o uso de caminhes coletores compactadores, a necessidade de estaes de transbordo e outros equipamentos especiais.

65

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

O peso especfico aparente, aps haver sido compactado em veculo coletor compactador, , por exemplo: 1 compactador - Sita de 15m, coleta do lixo com peso total de cerca de 9 toneladas. O peso especifico ser: 15m/9 ton. = 600 Kg/m. Comparando com o peso especfico do lixo solto, que 273 Kg/m, tem-se mais que o dobro para o lixo compactado. A tabela 9 contm pesos especficos para diversos tipos de lixo.

Tabela 9 - Pesos especficos (dados do municpio de Fortaleza - CE)


CARACTERSTICAS Domiciliar Varrio Comercial Mercado pblico Super mercado Feiras-livres Servios de sade Especial urbano Entulhos de construo FONTE: EMLURB. Fortaleza 1996. PESO ESPECFICO - kg/m. 273,00 303,00 172,00 293,00 113,00 150,00 286,00 1.255,00 1.200,00

Definir quais os Setores da Coleta - No mapa da cidade, dividir os setores de coleta, os quais representem regies homogneas. (gerao lixo/habitante e uso e ocupao do solo). - Definir, para cada setor de coleta, a freqncia e horrio de coleta. - Definir quais os dias da coleta, por setor (Segunda, Quarta e Sexta, por exemplo).

Obs.1 - Cada setor de coleta composto por um conjunto de itinerrios. Obs.2 - Os fatores administrativos (sede) e operacionais determinam os limites de um setor de coleta. Clculo da Quantidade Total de Lixo por Setor - Obter a quantidade atravs de clculo anterior. - Estimar o nmero de habitantes por setor, o qual pode ser obtido a partir do: Nmero de edificaes/setor X nmero habitantes/edificao. Setor de finanas e tributos (IPTU). IBGE, outros rgos. Parmetros Estimados por Setor DG = distncia entre a garagem da empresa coletora e o setor de coleta. DD = distncia entre o setor de coleta e o ponto de descarga (aterro ou transbordo).

66

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

L = percurso total da coleta. VC = velocidade mdia da coleta - de 4 a 6,5 km/h. VT = velocidade mdia dos percursos entre a garagem e o setor, we entre o setor e o ponto de descarga e vice-versa. - de 15 a 30km/h. em geral medido em campo e depende de fatores como: trnsito, carga, etc. as distncias a um setor (DG e DD), estimam-se considerando o centro geogrfico. Dimensionamento da Frota por Setor (Ns)

Ns = (1/J) [ ( L/VC) + 2 ( DG/VT) + 2 ( DD/VT ) x ( Q/C) ] J = durao til da jornada de trabalho de guarnio da sada da garagem at o seu retorno. Ateno: excluir tempos tais como as refeies, trocas de pneus, etc. C = capacidade dos veculos de coleta = 70% da capacidade nominal (ton ou m). Clculo da Frota Total Necessria A frota total no a soma das frotas obtidas para os setores, porque a coleta no acontece em todos os setores nos mesmos dias e horrios. A frota total necessria o maior nmero de veculos que precisam operar, simultaneamente, num mesmo dia e horrio. Exemplo: Setor A - diurno - freqncia diria - 05 compactadores. Setor B noturno - freqncia diria - 04 compactadores. A frota total necessria = 05 veculos (pois 04 veculos iro operar diurno e noturno). Elaborar Tabela Exemplo:
SETOR A B C TOTAL FREQUNCIA 246 35S DIRIA PERODO D 2a 2 3 5 3a 1 3 4 DAS 4a 5a 2 1 3 3 5 4 6a 2 3 5 S 1 3 4

Resultado: Nmero de veculos necessrios = 05 A tabela deve ser para cada horrio ou turno de trabalho. Adicionar 10% da frota como reserva e/ou 5% para emergncia. Clculo da Guarnio (Motorista + Garis Coletores) Varia em funo do tipo de equipamento, volume do lixo, velocidade e do edital de concorrncia. A quantidade de garis coletores varia, para compactador, entre 02 a 04 trabalhadores.

67

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Definir os itinerrios da coleta Itinerrio de coleta o percurso ou trajeto que o veculo coletor deve percorrer dentro de um mesmo setor, num mesmo perodo. O ideal transformar a mxima quantidade de lixo num percurso bem produtivo, com o menor desgaste possvel para o veculo e a guarnio. Percurso Improdutivo = Trajeto Percorrido em que no se Realiza a Coleta. DICAS: 1. Incio da coleta, mais prximo possvel da garagem. 2. Trmino da coleta, prximo da rea de descarga. 3. Coleta em sentido descendente, diminuindo desgastes do veculo e da guarnio. 4. Coleta nos dois lados da rua, exceto para vias largas e de trfego intenso. 5. Elaborar um roteiro grfico indicando: incio, trmino, percurso, pontos de coleta manual (pontos sem acesso ao veculo. Ex.: vilas), trechos com trajeto morto e manobras especiais (r e retorno). 6. Elaborar um roteiro descritivo, com nomes, trechos de vias e seqncia do itinerrio da coleta, bem como o tipo de manobra ao final de cada trecho (r, direita, esquerda, retorna) e tipo de pavimentao. 7. Verificar as regras de trnsito (mo e contra mo). 8. Regies altas devem ser coletadas no incio da viagem, com o veculo mais vazio. Exemplo: Dimensionar a quantidade de veculos, tipo compactador, para uma coleta domiciliar, para uma cidade de 40 mil habitantes. Considerar a cidade dividida em 3 setores, sendo o setor B, com caractersticas de uso e ocupao do solo, como zona residencial e com coleta diurna e alternada. O setor A, como sendo de zona comercial e coleta noturna e diria e o setor C, como zona residencial de coleta alternada e diria. Outros dados: Populao - Setor A = 20 mil habitantes Setor B = 140 mil habitantes Setor C = 160 mil habitantes Nvel de atendimento - Setor A = 100% Setor B = 80% Setor C = 90% Tempo de coleta = 4hs e 10 minutos. Tempo de transporte (ida e volta) = 50 minutos. Taxa de gerao de lixo = 0,65 kg/hab/dia. Total de lixo comercial para o Setor A = 50 ton./dia. SOLUO: 1. Clculo do volume de lixo domiciliar Setor A = 20.000 hab. x 0,65 kg/hab./dia = 13.000 kg/dia.

68

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Setor B = 140.000 hab. x 0,65 = 91.000 kg/dia x 0,80 = 72.800 kg/dia. Setor C = 160.000 hab. x 0,65 = 104.000 kg/dia x 0,90 = 93.600 kg/dia. No Setor A lixo domiciliar + lixo comercial (diria). 13.000 + 50.000 = 63.000 kg/dia = 63 ton./dia. No Setor B coleta alternada. 72.800 kg/dia x 2 dias. = 145.600 kg. No Setor C coleta alternada. 93.600 x 2 = 187.200 kg. 2. Nmero de viagens por setor Adotando-se 01 compactador = 6 ton./viagem, tem-se: Setor A = 63 ton./dia 6 ton./viagem Setor A = 10,5 viagens/dia (coleta noturna) Setor B = 145,6 ton. 6 ton./viagem Setor B = 24,26 viagens para 2 dias (coleta diurno). Setor C = 187,20 6ton/viagem Setor C = 31,20 viagens para 2 dias (coleta diurno). 2. Clculo do tempo de coleta/nmero de veculos Setor A = 4hs e 10 min + 50 min = 6hs/viagem Nmero de veculos para o Setor A = 10,5 viagens/dia. 2 viagens/dia N.V.A = 5,25 5 Veculos. Para os outros dois setores, adotando-se que o compactador faz, o mximo, viagens/dia. Setor B = 24,26 2 N.V.B = 12 Veculos. Setor C = 31,20 2 N.V.C = 16 Veculos. Reserva Tcnica = 10% x 16 = 2 veculos.

69

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Para o dia Setor B e C (alternada). = 16 veculos. Para a noite Setor A = 05 Veculos. Total de Veculos = 16 + 2 = 18 Veculos. Preenchendo a tabela abaixo:
SETOR A B C TOTAL FREQUNCIA DIRIA 246 3 5 SAB. PERODO NOITE DIURNO DIURNO D 2a 5 12 12 3a 5 16 16 DAS 4a 5 12 12

5a 5 16 16

6a 5 12 12

S 5 16 16

Reserva tcnica = 02 veculos. 3. Clculo da guarnio Adotando-se 03 (garis - coletores) + 01 motorista por compactador, tem-se:
GUAR Motor. Garis. Motor. Garis. Motor. Garis. TOTAL TOTAL SETOR A A B B C C MOTOR. GARS FREQUNC. NOTURNA NOTURNA DIURNO DIURNO DIURNO DIURNO PERODO DIRIO DIRIO 246 246 35SAB 35SAB D 2a 5 15 12 46 12 46 3a 5 15 16 48 16 48 DIAS 4a 5 15 12 46 12 46 5a 5 15 16 48 16 48 6a 5 15 12 46 12 46 S 5 15 16 48 16 48

Clculo: Setor A = 5x1 =5 e 5 x3 = 15 Setor B = 12 x 1 = 12 e 12x 3 = 46 Setor C = 16 x 1 = 16 e 16 x 3 = 48 Para o perodo diurno: 48 garis 16 motoristas. Para o perodo noturno: 15 Garis e 5 Motoristas. Reserva Tcnica - 10%. Noite = 17 garis e 06 motoristas. Diurno = 51 garis e 17 motoristas. Total de Motoristas = 6 + 17 = 23 Total de Garis = 17 + 51 = 68 4. Dimensionamento da Mo de Obra Indireta
HOMENS FISCAL DE COLETA FISCAL DE PESAGEM CHEFE DE TRFEGO AUX.DE TRFEGO TOTAL DIURNO 03 01 01 01 06 NOTURNO 01 01 01 01 04 TOTAL 04 02 02 02 10

70

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

7.5 - Custos de Coleta e Transporte O estudo de custos de coleta e transporte tem importncia para que haja: Um bom gerenciamento dos recursos humanos e materiais. Planejamento dos servios. Atualizao da taxa de limpeza urbana. Elaborao do oramento anual do municpio. Negociao em condies de igualdade com as empresas coletoras.

Para o poder municipal, fundamental para que a eficincia das empresas prestadoras de servios de coleta possa ser avaliada, auxiliando na determinao da remunerao a ser paga por esses servios. Ao se comparar custos e preos entre cidades deve-se tomar cuidados, pois, por exemplo, as cidades maiores tendem a ter custos unitrios menores que as cidades menores, em funo da economia de escala; cidades do mesmo porte podem ter custos diferentes em funo de variaes significativas como densidade populacional, distncia da rea de descarrego, condies de pavimentao, etc. Alm do mais, o custo a ser comparado no representa a qualidade necessria na execuo dos servios, pois existem culturas e modos diferentes entre as populaes. Lembra-se ainda, que a limpeza pblica representa entre 7 a 15% do oramento e a coleta representa quase 50% do custeio total da limpeza. 7.5.1 - Custos 7.5.1.1 - Classificao Os custos podem ser classificados em fixos e variveis. Os custos fixos no variam com o grau de utilizao dos equipamentos ou nvel de atividade da empresa. Os custos variveis so proporcionais utilizao dos equipamentos. Custos Fixos. (Custos mensais R$/ms)

Dependem basicamente do tipo, quantidade e idade dos veculos. 1. Custos relacionados com a frota 1.1 - Clculo da depreciao dos veculos.

Admite-se, para efeito de clculo, como sendo de cinco anos a vida til de um veculo. O valor a ser depreciado calcula-se em torno de 80% do preo de um veculo novo, sem pneus. Considera-se um valor residual de 20%. Utiliza-se a tabela abaixo, para taxas de depreciao da idade do veculo. Utiliza-se o mtodo das somas dos anos. 0 a 1 ano: 0,2667; 4 a 5 anos: 0,0533; 1 a 2 anos: 0,2133; 5 a mais anos: 0,00. 2 a 3 anos: 0,1600; 3 a 4 anos: 0,1067;

71

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Em alguns casos, pode-se calcular a depreciao de at 90% do preo do veculo novo. Para se calcular a depreciao mensal de cada veculo, no ano, multiplica-se o seu valor novo, sem pneus, pela taxa correspondente sua idade e dividindo-se por doze. A depreciao mensal da frota o somatrio de cada veculo. 1.2 - Remunerao do capital da frota Adota-se, de princpio, a taxa de 12% ao ano. O resultado, dividido por doze, encontra-se a remunerao mensal. Utiliza-se a tabela abaixo, de fatores multiplicativos, para deduzir o que foi depreciado do seu valor: 0 a 1 ano: 1,00; 1 a 2 anos: 0,733; 2 a 3 anos: 0,520; 3 a 4 anos: 0,360; 4 a 5 anos: 0,2533; mais de 5 anos: 0,200. A remunerao mensal de cada veculo, no ano, o resultado do produto do seu valor quando novo, sem pneus, pelo fator acima e multiplica-se esse resultado pr 0,01 (1%). 1.3 - Outros custos relacionados com a frota Considera-se o somatrio dos custos de seguro obrigatrio, IPVA, licenciamento, etc., dividido por 12 meses do ano. 1.4 - Custos de equipamentos e instalaes Entende-se por instalaes, garagens e edificaes. Os equipamentos so as mquinas, veculos para fiscalizao e mveis, no utilizadas diretamente no servio de coleta. Estes custos podem ser calculados com base no balano da empresa. 1.5 - Custo da mo - de - obra Mo de obra direta: salrios, encargos adicionais e benefcios concedidos (refeies, assistncia mdica, cestas bsicas, etc.) aos motoristas e garis coletores. Mo de obra indireta: salrios, encargos e benefcios concedidos aos fiscais, mecnico e pessoal da administrao. 1.6 - Outros custos So os custos de energia eltrica, gs, telefone, gua, uniformes, material de escritrio, servios de terceiros, etc. CUSTOS VARIVEIS

1.1 - Custo por km percorrido

72

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

So os combustveis, lubrificantes, filtros, pneus, cmaras, peas de reposio, etc. Clculo: A. Quantidade de insumo por veculo. Nmero de km percorridos. B. Consumo quilomtrico X Preo de cada insumo. C. Somatrio dos custos quilomtricos dos insumos de todos veculos. Obs: Para pneus, tem-se o custo dos pneus/km. D. Pneus/km = N X CN + R X CR VN + R X VR N = Nmero de rodas. R = Nmero de recapagens. VN = Vida til de um pneu novo, em km. VR = dem, para um pneu recapado. CR = Custo de uma recapagem. CN = Custo de um pneu novo. Obs: Para peas de reposio, os valores totais gastos so divididos pelo nmero total de km percorridos. 1.2 - Custo por hora de operao dos veculos utilizado para os lubrificantes, fludo hidrulico e peas que foram substitudas. Para se obter este custo, calcula-se: A. Quantidades dos insumos consumidos por veculos. Nmero de horas de operao. B. Consumo horrio X Preo de cada insumo. C. Somatrio dos custos horrios dos insumos de todos os veculos. Obs: Para peas de reposio, divide-se o valor total gastos pelo nmero total de horas operadas. 7.5.2 - Custos Unitrios Os custos unitrios so os custos que iro representar o custo final por uma determinada medida. Estes custos podem ser: Custo por quilomtrico, custo por tonelada coletada, custo por pessoa atendida, etc.

73

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

8 DISPOSIO FINAL DO LIXO


8.1 - Introduo Existem mtodos de tratamento de resduos slidos, em seu destino final, e no ponto de vista sanitrio e ambiental da seguinte forma: o aterro sanitrio, compostagem e a incinerao. Atualmente o mais empregado o aterro sanitrio, por se tratar de uma soluo mais econmica quando comparada com as demais, apesar de exigir investimentos considerados, por muitos, como caros e de custo operacional elevado. Mesmo com a implantao de um incinerador e da prtica da compostagem, as cidades que implantam, consideram til o aterro sanitrio, em funo do rejeito que os dois sistemas produzem. 8.2 - Formas de Disposio de Resduos Slidos: 8.2.1 - Por Aterramento

LIXO - " uma forma inadequada de disposio final de resduos slidos, que se caracteriza pela simples descarga sobre o solo, sem medidas de proteo ao meio ambiente ou sade pblica. O mesmo que descarga de resduos a cu aberto" (IPT 1995);

Figura 14: Lixo

ATERRO CONTROLADO - " uma tcnica de disposio de resduos slidos urbanos no solo, sem causar danos ou riscos sade pblica e a segurana, minimizando os impactos ambientais. Esse mtodo utiliza princpios de engenharia para confinar os resduos slidos, cobrindo-os com uma camada de material inerte na concluso de cada jornada de trabalho. Esta forma produz, em geral, poluio localizada, pois similarmente ao aterro sanitrio, a extenso da rea de disposio minimizada. Porm, geralmente no se dispe de impermeabilizao de base (comprometendo a qualidade das guas subterrneas), nem sistemas de tratamento de chorume ou de disperso dos gases gerados" (IPT - 1995); ATERRO SANITRIO - " um processo utilizado para a disposio de resduos slidos no solo particularmente lixo domiciliar que, fundamentado em critrios de engenharia e normas operacionais especficas, permite a confinao segura em termos de controle de poluio ambiental e proteo sade pblica" (IPT-1995); "consiste na tcnica de disposio de resduos slidos urbanos no solo, sem causar danos ou riscos sade e a segurana, minimizando os impactos ambientais, mtodo
Figura 15: Trincheira de um aterro sanitrio
74

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

este que utiliza princpios de engenharia para confinar os resduos slidos menor rea possvel e reduzi-los ao menor volume possvel, cobrindo-os com uma camada de terra na concluso de cada jornada de trabalho ou intervalos menores se necessrio (ABNT-1984)". BIOREMEDIAO - "disposio dos resduos slidos em clulas. Depois de 1 a 2 anos essas clulas so escavadas e o material todo peneirado. Em seguidas os reciclveis so separados e o inerte (sobra) retorna clula como material de recobrimento, pois a mesma clula dever ser reutilizada para novos depsitos". 8.2.2 - Por Incinerao IINCINERADOR - "equipamento de grande porte utilizado para a queima de resduos de servios de sade ou industrial (conforme classe). Os resduos so expostos a temperatura alta (em mdia 900C). Os compostos orgnicos so reduzidos a seus constituintes mnimos (dixido de carbono gasoso e vapor d'gua) e os resduos inorgnicos transformam-se em cinzas. A vantagem do sistema a reduo do volume e neutralizar a ao poluidora dos mesmos. Essa combusto acontece numa instalao, usualmente denominada usina de incinerao, projetada e construda para este fim. Apesar das vantagens de reduo do volume de lixo a ser disposto, da reduo do impacto ambiental e da destoxificao, as usinas de incinerao apresentamse como um tratamento que requer elevados custos, tanto de implantao como de operao. No estado do Cear, h apenas um incinerador, localizado no antigo aterro do Jangurussu (ver fig. 16), em Fortaleza, destinado a tratar os resduos perigosos.

Figura 16 - Centro de Tratamento de Resduos Perigosos (Fortaleza CE)

8.2.3 - Por Triagem RECICLAGEM - "seleo de resduos atravs de meios manuais e mecnicos. Promover a reutilizao dos resduos, gerar renda e emprego alm de aproveitar a parte orgnica em compostos necessrios a agricultura, tambm conhecido como compostagem". Como observou-se, qualquer que seja a escolha do sistema de tratamento de resduos slidos domiciliares, caber ao ATERRO SANITRIO receber rejeitos dos demais sistemas, o que no impede que se promovam programas redutores de resduos,

75

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

tais como a coleta seletiva, por exemplo. Portanto, escolhe-se neste primeiro momento, a construo de um aterro sanitrio, sobretudo por apresentar certas vantagens relacionadas ao meio ambiente. A figura 17, segundo MOTA (1997), apresenta uma matriz onde so analisadas interaes que direta ou indiretamente afetam o meio ambiente, cujo resultados beneficiaram o empreendimento quanto a sade pblica e o prprio meio.
MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTAIS DE UM ATERRO SANITRIO MEIO FISICO SOLO AGUA AR MEIO BIOTICO INSETOS E ROEDORES

MEIO ANTROPICO GERACAO SUBPRODUTO X21 +/M +/A +/M +/A +/A +/M GERACAO DE EMPREGO

VALOR PATRIMONIAL

PAISAGISTICOS AGRICULTURA E PECUARIA

CULTURAIS E PSICOLOGICOS

SUBTERRANEA

TOPOGRAFIA

SUPERFICIAL

HABITACAO

CARACTERISTICAS AMBIETAIS / ACOES PROPOSTAS

ODORES

EROSAO

RUIDOS

GASES

FAUNA

FLORA

DIFUSAO DA NOTICIA DESAPROPRIACAO DA AREA ABERTURA DE VIAS DE ACESSO DESMATAMENTO ABERTURA DE TRINCHEIRAS DESATIVACAO DOS ATUAIS DEPOSITOS DE LIXO TRANSPORTE DE LIXO PARA O ATERRO DESCARREGAMENTO DO LIXO COMPACTACAO E RECOBRIMENTO DO LIXO INTERCEPTACAO DE AGUAS PLUVIAIS DRENAGEM DE GASES CONTROLE DE CHORUME IMPLANTACAO DE FAIXAS DE PROTECAO APROVEITAMENTO FUTURO DA AREA CONVENCAO : TIPO DE IMPACTO POSITIVO (+) NEGATIVO (-)

X1 Y1 Y2 Y3 -/M Y4 -/B Y5 -/A Y6 Y7 Y8 Y9 -/A Y10 Y11 Y12 Y13 Y14

X2 X3 X4 X5 X6 X7 X8 -/M -/M -/B -/M -/B -/B -/A -/B -/A -/A -/B +/A +/A +/A +/M -/B -/B -/B -/M -/B -/A -/B -/M -/A +/A -/A -/B +/M +/A +/A +/B +/A +/A +/A +/A +/A +/M +/M +/M +/B +/M +/M +/M +/A

X9 X10 X11 -/M -/A -/B -/A -/B -/M +/A +/A -/B -/M -/M +/A +/B

X12 X13 X14 X15 X16 X17 X18 X19 X20 -/B -/M -/B -/B -/B +/M -/M +/M +/M +/A +/A +/A +/M +/M -/M +/M +/M -/A -/B +/M +/A +/A +/A +/M +/A +/M +/A +/B +/A +/M +/M

+/M +/B +/B +/A +/A +/M +/M +/M +/M

INTENSIDADE DO IMPACTO ALTA (A) MEDIA (M) BAIXA (B)

Figura 17 Matriz de impactos ambientais de um aterro sanitrio

8.3 - Classificao de Aterros Sanitrios Segundo o GIRS/UFC (1995), os aterros sanitrios so classificados de acordo com a forma de sua execuo, que varia conforme a regio escolhida para sua implantao. Portanto: Aterros em Superfcie - implantados em regies aproximadamente planas, ou a nvel, como esturios, pntanos, vrzeas, etc., nos quais podemos aplicar os seguintes mtodos de operao: mtodo da trincheira; mtodo da escavao progressiva ou mtodo da rampa; e mtodo da rea. Aterros em Lagoas - so executados em lagoas abandonadas, resultantes de escavaes para extrao de areia ou barro de olaria. Os mtodos da trincheira e rea podero ser utilizados. Aterros em Depresses e Ondulao - aplicados em grotas profundas ou fundo de vales. Os dois mtodos podem ser utilizados. Recomenda-se a canalizao, caso haja crregos e nascentes d'gua, para que os mesmos no sejam contaminados." 8.4 - Definies Bsicas de: Sumeiro ou Chorume - "lquido produzido pela decomposio de substncias contidas nos resduos slidos, que tem como caractersticas a cor escura, o mau cheiro e a elevada DBO (Demanda Bioqumica de Oxignio)";

76

DESENVOLVIMENTO TECNOLOGICO

TRAFEGO

SAUDE

LAZER

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Demanda Bioqumica de Oxignio - " a quantidade de oxignio necessria para a decomposio da matria orgnica, por ao de bactrias aerbicas. O seu teor pode baixar a um nvel que a torna imprpria para a sobrevivncia da vida dos peixes, plantas e outros organismos que respiram"; Gs Bioqumico, Gs de Aterro ou Biogs - "mistura de gases produzidos pela ao biolgica na matria orgnica em condies anaerbias, composta principalmente de dixido de carbono e metano em composies variveis"; Percolado - "lquido que passou atravs de um meio poroso"; 8.5 - Escolha do Modelo de Tratamento dos Resduos Slidos (Lixo) Considerando o exposto e a disponibilidade de reas, alm de recursos humanos e financeiros, escolhe-se como forma de destinao final dos resduos slidos urbanos, o ATERRO SANITRIO. Mesmo assim, convm conhecer as vantagens e desvantagens deste sistema, segundo o GIRS (1995). A saber: VANTAGENS: 1. aceitar qualquer tipo de resduos slidos domiciliares (papel, papelo, matria orgnica, plstico, entre outros de menor representao ); 2. utilizar, na sua execuo e operao, equipamentos normalmente utilizados em servios de terraplanagem, que podero ser utilizados, de forma temporria, em situaes emergenciais; 3. utilizar reas topograficamente inutilizadas; 4. controlar a proliferao de vetores, tais como ratos e artrpodes; 5. possibilitar tambm a disposio de lodos, provenientes de estaes de tratamento de esgoto ou tanques spticos. DESVANTAGENS : 1. poder ser necessrio o transporte a longa distncia; 2. produo de guas residurias, principalmente devido infiltrao de guas de chuva no aterro; 3. disponibilidade de material de cobertura em quantidade limitada; 4. possibilidade de poluio do lenol fretico; 5. perodo relativamente longo para a estabilizao do aterro; 6. produo de rudos e poeiras durante a execuo do aterro. 8.6 - O Projeto de Aterro Sanitrio 8.6.1 - Definio de Parmetros Para a escolha de um espao fsico necessrio implantao de um aterro sanitrio, independente de sua infra-estrutura, deve-se observar alguns parmetros, lembrando que a escolha de trs reas sempre vivel, para a aprovao pelo rgo ambiental. Considerando que houve aprovao de uma das alternativas, a mesma dever apresentar: i. vida til do aterro sanitrio compatvel ao volume de lixo gerado; ii. considerar localizao mnima de 10 km do centro urbano;

77

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

iii. considerar localizao do futuro aterro sanitrio a jusante do centro urbano. iv. a cidade no pode sofrer possvel interferncia do aterro sanitrio em funo da influncia dos ventos; assim, recomenda-se observar a direo dos ventos; v. viabilizar rea em terreno plano a suavemente ondulado; vi. evitar rea acidentada e prxima de recursos hdricos. O ideal seria uma distncia mnima de 200 metros para qualquer recurso hdrico, e no caso de manancial de abastecimento humano, no mnimo 500 m; vii. priorizar rea antropizada ( utilizada para a prtica agrcola e/ou uso do recurso florestal); viii. realizar testes de sondagens; ix. deve-se evitar reas com lenol fretico alto (mnimo de 3m); x. quando da utilizao do mtodo da trincheira, preservar a distncia mnima de 3 metros do lenol fretico; xi. localizar-se em reas com solos que apresentem baixo nvel de permeabilidade; xii. fcil acesso rea e possibilidade de expanso, para implantao de usina de triagem, armazenamento de reciclveis, expanso do prprio aterro sanitrio; xiii. realizar teste de sondagens, visando conhecer a geologia do local, altura do lenol fretico, afloramento de rochas, profundidade mdia para abertura das clulas; xiv. verificar a existncia de recursos hdricos e identificar em planta de situao e, xv. conversar com moradores prximos, visando conhecer a histria da regio. 8.6.2 - Escolha da rea A escolha da rea dever levar em considerao os seguintes parmetros: geologia e geotecnia; pedolgicos; hidrogeologia; climatologia; relevo; permeabilidade do solo; altura do lenol fretico; direo dos ventos; topografia (planimetria); acessibilidade; pluviometria e evapotranspirao. Considerando o que foi determinado acima e que houve aprovao por parte do rgo ambiental entre outras alternativas apresentadas, deve-se observar os passos seguintes:

8.6.3 - Dimensionamento da rea do Aterro Sanitrio Dados Tcnicos: I - lixo domiciliar Populao atual estimada = 45.020 habitantes, para efeito de exemplo. Taxa de crescimento = 3% Lixo Tipo A (domiciliar) = 0,65 kg/hab Peso especfico (sem compactao) = 0,273 ton/m3 (p.e.) Grau de compactao (1:3) = 3 (g.c.) Dias teis = 365 dias Vida til do aterro: 20 anos

78

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Obtm-se a quantidade total de lixo domiciliar a ser depositado no aterro, como indicado no quadro 4: Quadro 4 Quantidade total de lixo domiciliar a ser depositado no aterro
ANO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 POPULAO 45.020,00 46.370,60 47.761,72 49.194,57 50.670,41 52.190,52 53.756,23 56.368,92 57.029,99 58.740,89 60.503,12 62.318,21 64.187,76 66.113,39 68.09679 70.139,69 72.243,88 74.411,20 76.643,54 78.942,84 81.311,13 LIXO GERADO POR LIXO GERADO/ANO DIA (T/DIA) 29,26 10.681,00 30,14 11.001,42 31,05 11.331,47 31,98 11.671,41 32,94 12.021,55 33,92 12.382,20 34,94 12.753,67 35,99 13.136,28 37,07 13.530,36 38,18 13.936,28 39,33 14.354,36 40,51 14.785,00 41,72 15.228,54 42,97 15.685,40 44,26 16.155,96 45,59 16.640,64 46,96 17.139,86 48,37 17.654,06 49,82 18.183,68 51,31 18.729,19 52,85 19.291,07 LIXO ACUMULADO(1) 10.681,00 21.682,42 33.013,89 44.666,30 56.706,85 69.069,05 81.842,72 94.979,00 108.509,36 122.445,64 136.800,00 151.585,00 166.813,54 182.498,94 198.664,91 215.295,55 232.435,41 250.089,47 268.273,15 287.002,34 306.293,40

Total de lixo gerado: 306.393,401 toneladas Volume de lixo domiciliar (ton/p.e.* g.c.) = 373.984,62 m3 II - lixos diversos Populao estimada = 45.020 habitantes Taxa de crescimento = 3% Lixo Tipo B = 0,35 kg/hab Peso especfico (com compactao) = 1,22 ton/m3 Dias teis = 365 dias Total de lixo gerado: 164.927,22 toneladas Volume de lixo domiciliar (ton/p.e.) = 135.186,24 m3 No Quadro 5, determina-se a quantidade de outros resduos a ser depositado no aterro.

Quadro 5 Quantidade de outros resduos a ser depositado no aterro


ANO 1 2 POPULAO 45.020,00 46.370,60 LIXO GERADO POR LIXO GERADO/ANO DIA (T/DIA) 15,76 5.751,31 16,23 5.923,84 LIXO ACUMULADO(1) 5.751,31 11.675,15

79

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 47.761,72 49.194,57 50.670,41 52.190,52 53.756,23 56.368,92 57.029,99 58.740,89 60.503,12 62.318,21 64.187,76 66.113,39 68.09679 70.139,69 72.243,88 74.411,20 76.643,54 78.942,84 81.311,13 16,72 17,22 17,73 18,27 18,81 19,38 19,96 20,56 21,18 21,81 22,47 23,14 23,83 24,55 25,29 26,04 26,83 27,63 28,46 6.101,56 6.284,61 6.473,14 6.667,34 6.867,36 7.073,38 7.285,58 7.504,15 7.729,27 7.961,15 8.199,99 8.445,99 8.699,36 8.960,35 9.229,16 9.506,03 9.791,21 10.084,95 10.387,50 17.776,71 24.061,31 30.534,46 37.201,80 44.069,16 51.142,54 58.428,12 65.932,27 73.661,54 81.622,69 89.822,68 98.268,66 106.968,03 115.928,37 125.157,53 134.663,56 144.454,77 154.539,72 164.927,22

Resultados: Total de lixo tipo A = 373.984,62 m3 Total de lixo tipo B = 135.186,24 m3 VOLUME TOTAL = 509.170,86 m3 Volume de recobrimento (20%) = 101.834,17 m3 Volume Geral = 611.005,03 M3 8.6.4 - Clculos para Determinao do Total de ha e Trincheiras Volume geral / profundidade de escavao(4) = 15,27 ha. Se utilizar os dois mtodos, dividir por (8) 7,63 ha Dimenso de uma trincheira: 50 m x 70 m = 3.500 m Dimenso de uma trincheira: 0,35 hectares Volume = 50 m x 70 m x 8 m = 28.000 m Uma trincheiras = 28.000,00 m X trincheira = 611.005,05 m Total de trincheiras = 21,83, (22) ocupando 7,63ha 8.6.5 - Identificao e Utilizao da rea Considerando a rea indicada em torno de 9,63 ha, sugere-se a seguinte ocupao: rea total ..................................................... 9,63 ha rea til ( disposio de lixo ) ...................... 7,63 ha Reserva legal ( 20% ) ................................... 1,92 ha rea livre ( 9,55 % ) ...................................... 0,08 ha 8.6.6 - Infra-Estrutura Bsica Para este Aterro Sanitrio, sugerimos: Cerca de proteo em todo o permetro; Construo de uma guarita na entrada do aterro sanitrio;
80

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

A guarita dever ter: duas salas, dois birs, uma estante e uma mesa redonda com quatro cadeiras para eventuais reunies tcnicas. O acompanhamento das medies dever ser feito neste aterro sanitrio e digitado na secretaria municipal responsvel; Definio da via interna de acesso (a pavimentao dever ser em terreno natural definido atravs de terraplanagem); 8.7 - Sistema Operacional 8.7.1 - Abertura de uma Trincheira A ocupao da rea til de um Aterro Sanitrio processada, basicamente pelo Mtodo da Trincheira combinado, nas reas de topografia mais baixa com o Mtodo da rea. A combinao dos dois mtodos se d pela necessidade da superposio de 1 (uma) camada de lixo em todas as clulas. O desmatamento e escavaes sero realizados a partir de determinadas trincheiras, sempre de acordo com o projeto original. A escavao das trincheiras executada por um trator com esteiras que, ao cortar a terra, acumula este material em rea vizinha (que no seja o setor da prxima trincheira), para utilizao do mesmo, no recobrimento do lixo compactado. As profundidades das escavaes das trincheiras sero variadas, pois, de acordo com o estudo de sondagem considerado, podero ser encontrados solos com afloramento de rochas. As profundidades podero variar de 2,00 metros a 5,00 metros. A escavao das trincheiras ser executada at encontrar material resistente ao trabalho do trator. Definida a rea e os parmetros acima, o processo de abertura de uma trincheira dar-se- pela utilizao de um trator com esteira ou retro-escavadeira, alm de uma p mecnica e o apoio de um caminho caamba. Para este tipo de aterro, a abertura de trincheiras dever estar de acordo com a planta planialtimtrica e a definio do nmero de clulas e uma seqncia lgica de escavao. Realiza-se a escavao a partir de um ponto mais alto em direo a um ponto mais baixo. Aps escavao, executar terraplanagem no fundo da trincheira de modo que haja uma inclinao de 1% em direo ao centro da trincheira e de 1% em direo ao ponto de coleta do chorume na rea central, ou seja, na parte baixa da trincheira. Aps, implantar os drenos horizontais e verticais (um dreno central nico com poo coletor colocado no final do dreno para a captao do chorume e colocao de drenos verticais para a exalao de gases. Por ocasio da construo das valas, sugerese um dreno horizontal (60 cm x 60 cm) e um dreno vertical, colocado no centro da clula, em cima deste mesmo dreno horizontal. Importante: a utilizao de mquinas pesadas ser feita para a abertura das trincheiras e devidamente acompanhada por tcnico habilitado, de acordo com o projeto e recomendaes necessrias.

81

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

8.7.2 - Mtodo da Trincheira

Sero utilizadas trincheiras com dimenses previamente estabelecidas, com drenos horizontais e verticais. No dever ser permitida a ausncia de qualquer um destes elementos, sob o risco de comprometer o sistema proposto. Aterro sanitrio pelo mtodo da trincheira

8.7.3 - Mtodo da rea Aps o preenchimento das clulas, implantado o mtodo da rea. As clulas com lixo devero serem executadas com caimento que permitam o rpido escoamento das guas pluviais. A altura mxima da clula de lixo varia de acordo com o aterro. Aps atingir a cota mxima pelo mtodo da rea, a clula dever ser selada com material impermevel. Dever tambm estar executada com uma inclinao de 2% para escoamento das guas pluviais. 8.7.4 - Controle do Chorume e Gases CHORUME - Implantam-se drenos longitudinais no fundo da trincheira, com valas de 40 cm x 40 cm, preenchidas com brita N 04. Os drenos devero apresentar declividade mnima em torno de 1%. A distncia entre os drenos ser de 15m, na forma de espinha de peixe (dependendo da dimenso da trincheira). Pelo que est sendo proposto, sugere-se um dreno nico, em funo do pouco espao fsico. GASES - Implantam-se drenos verticais de tubos de concreto premoldado perfurados, coincidindo com a vala de drenagem e o centro da trincheira. 8.7.5 - Controle do Chorume O chorume, quando produzido, dever ser transbordado para o poo (tubo de concreto) coletor central ou irrigado por toda extenso da trincheira. O tubo de concreto dever estar impermeabilizado de modo que possa acumular o suficiente para que uma bomba de suco possa promover o retorno para o outro tubo, utilizado para exalao de gases, e assim, provocar nova infiltrao. 8.7.6 - Operao Diria (descarrego, espalhamento, compactao e recobrimento) O lixo dever ser descarregado na trincheira, em clula especfica e em seguida espalhado e compactado por um trator com esteiras (que dever passar por cima do lixo de 3 a 4 vezes at atingir o ndice de 0,8 t/m) e ser recoberto com o material de escavao. O lixo compactado no poder passar mais de 24 horas sem o referido recobrimento. A camada de recobrimento dever ficar entre 15 a 20cm.

82

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Quando as camadas de lixo, pelo mtodo da trincheira, atingem o terreno natural, deve-se continuar a mesma sistemtica de descarrego, espalhamento e recobrimento utilizado pelo mtodo da trincheira, mas com o cuidado de proteger os beirais (futuros taludes). 8.8 - Consideraes Finais 8.8.1 - Caracterizao do Lixo X Peso Especfico Adotado O lixo a ser vazado no Aterro Sanitrio dever estar enquadrado em 2 tipos: LIXO TIPO A - proveniente da coleta domiciliar, LIXO TIPO B - proveniente do comercio, de mercados, feiras, supermercados, capinao e raspagem de coxias. Adotou-se, como mdia, os seguintes pesos especficos: LIXO TIPO A - 273 kg/m LIXO TIPO B - 1,22 ton/m ou 1.220kg/m Obs: O lixo hospitalar dever ser coletado de forma separada e construdo uma vala especial para este fim. Este lixo, por sua vez, no dever ser compactado, porm, coberto imediatamente ao seu descarrego. 8.8.2 - Sistema de Pesagem e Horrio de Recebimento do Lixo Alguns aterros sanitrios podero dispor de balanas rodovirias, com capacidade de 60 a 80 toneladas, equipadas com terminais computadorizados que processo relatrios de acordo com as necessidades exigidas. Todo veculo cadastrado, com nome do proprietrio, n da placa, peso da tara com um motorista e logo aps batizado com um nmero cdigo. A medio dever ser feita pela capacidade do veculo transportador de lixo, ou seja, pela cubagem, pois o volume dirio de lixo muito pequeno para que haja um investimento desta natureza. Havendo balana, a pesagem dever ser feita na entrada e na sada (no caso de adquirir a balana). No havendo a balana, devero ser consideradas as cubagens dos caminhes que sero comparadas ao peso de cadastro. Ser registrada a hora de entrada, hora de sada, o peso, e o nmero do veculo, que no final de cada dia daro origem a um relatrio, que se destinar aos rgos envolvidos no sistema da coleta. Neste exemplo considerar a existncia de uma balana. Sem a balana, as medies devero ser realizadas na guarita de entrada, pelo responsvel pelo aterro sanitrio. O horrio do Aterro Sanitrio dever ser: de segunda a sexta, das 8:00h s 12:00h e das 13:00h s 17:00h; e aos sbados das 8:00h s 12:00 h. 8.8.3 - Operao em Perodos de Chuvas Em perodos de chuva, os acessos e locais de descarga devero ser mantidos em perfeitas condies de trfego.

83

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Para pocas de chuvas, dever ser previsto volume necessrio de terra em estoque para o recobrimento dirio do lixo. Em perodo de chuva, onde a trincheira estiver acumulando muita gua, devero ser utilizadas bombas para o recalque destas guas pluviais. 8.8.4 - Vigilncia e Sinalizao A vigilncia ser a responsvel pelo patrimnio do Aterro, 24 horas por dia. Qualquer acesso s ser permitido aps identificao na guarita da entrada, com protocolo. Dever haver sempre um porteiro para controlar este acesso. A vigilncia a responsvel para evitar a entrada de pessoas estranhas, catadores, como tambm a entrada de animais. No perodo noturno, um vigia poder executar essa tarefa de preservar o patrimnio. A vigilncia dever ser a responsvel por todos os equipamentos instalados nos Aterros Sanitrios. 8.8.5 - Conservao e Manuteno Dever ser executadas a conservao e manuteno das instalaes fsicas existentes: dever ser mantida, permanentemente, uma faixa de passeio de 3,0m ao longo da via de acesso interno, e uma faixa de 6,0m em torno da cerca de proteo, sendo 3,0m da cerca para fora dos limites do Aterro, e 3,0m da cerca para dentro do Aterro. 8.8.6 - Monitoramento das guas Subterrneas, dos Lquidos Percolados e Chorume Dever ser feito o monitoramento do chorume, lquidos percolados e das guas subterrneas, com ensaio fisico-qumico e bacteriolgico, de forma semestral, sobretudo no perodo invernoso. 8.9 - Concluso Lembra-se que todas estas recomendaes podero ser ajustadas de acordo com novas concepes e tecnologias adotadas e, em momento algum, dever substituir um projeto executivo completo. Caber ao projetista otimizar a concepo e custos, de modo a oferecer a prefeitura municipal, condies especiais para operacionalizar os aterros propostos. O licenciamento do aterro sanitrio, por parte do rgo ambiental, dever existir, porm algumas exigncias devero ser amenizadas. Como exemplo, um aterro sanitrio completo, para uma cidade acima de 100.000 habitantes, no poder ter as mesmas condies para uma sede municipal ou distrito com essa faixa de habitantes.

84

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

8.10 Figuras

Figura 18 Abertura de trincheiras

Figura 19 Fase de operao

85

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Figura 20 Fase de operao (1 a 7)

86

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Figura 21 Fase de operao Mtodo da trincheira

Figura 22 Fase de operao Mtodo da rea

Figura 23 Distribuio dos tubos na trincheira

Figura 24 Tubo instalado para exalao dos gases

87

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

8.11 - Licenciamento de Projetos Primeiro passo LICENA PRVIA a considerar:


condies de acesso localizao recursos hdricos topografia geologia pedologia climatologia - pluviometria rea total disponvel pesquisa: residncias, industrias, plano diretor legalizao da rea (APA, AE, APM, etc.) projeo de vida til ( quadro populacional x lixo gerado ) ( perodo ideal: 20 anos ) Elaborao do Documento: Estudo de reas Disponveis para a Implantao de um Aterro Sanitrio Parecer do rgo ambiental aprovando a rea compra do terreno Segundo passo LICENA DE INSTALAO

Capa (com logotipo do municpio) apresentao introduo localizao e acesso justificativa tcnica projeo populacional x volume de lixo gerado peso especfico clculo da utilizao da rea sistema operacional (concepo e sistema operacional) dimensionamento de pessoal e de equipamentos estudos complementares (coleta e tratamento do chorume, recirculao,estao elevatria, poos, lagoas de estabilizao) projetos executivos: arquitetura, instalaes eltricas e hidro sanitrias, sistema virio, paisagismo, drenagem, arborizao, outros) topografia, sondagens, teste de permeabilizao modelo de gesto ( dimensionamento de custos mensais, pessoal e equipamentos ) bibliografia equipe tcnica A.R.Ts. ANEXOS : documentao fotogrfica plantas planilhas ( custos de implantao e dos equipamentos - tratores, caambas ) comprovante da compra da rea definir forma de gerenciamento: concesso ou administrao direta (Prefeitura Municipal)

88

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Terceiro passo LICENA DE OPERAO Observar: condicionantes da licena de instalao cumprimento integral das especificaes verificar condies dos equipamentos treinamento de pessoal procedimentos administrativos reviso geral Treinamento Operacional da Equipe de Gerenciamento Se: Administrao Direta (Prefeitura) Instalao da Equipe da Concessionria Se: Concesso

89

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

9 - TRATAMENTO
Aps as melhorias na coleta do lixo e na sua destinao final, ficam mais claras as vantagens das aes que visam reduzir a quantidade e periculosidade do material a ser aterrado. Estas aes so chamadas de tratamento. As vantagens so de ordem ambiental e econmica. No caso de benefcios econmicos, a reduo de custos com a disposio final a vantagem econmica que mais se sobressai. A necessidade de tratamento do lixo surge devido aos seguintes fatores: escassez de reas para a destinao final do lixo; disputa pelo uso das reas remanescentes com as populaes da periferia; valorizao dos componentes do lixo como forma de promover a conservao de recursos; inertizao de resduos spticos. Na figura 25, indicam-se diversas formas de tratamento dos resduos, a partir de uma usina de Reciclagem.
REJEITO LIXO MESMO COLETA SELETIVA

LIXO

USINA DE RECICLAGEM
INDSTRIA A INDSTRIA B INDSTRIA C

COMPOSTO ORGNICO - ADUBO

Figura 25 Formas de tratamento dos resduos Os tratamentos do lixo se implantam, perduram e se aperfeioam quando respondem igualmente a claras metas econmicas e ambientais. Em primeira e decisiva instncia, os tratamentos objetivam reduo dos volumes aterrados e mudanas na composio do lixo a ser disposto, resultando, assim, em redues contabilizveis dos custos de disposio em aterros sanitrios. Salvo exceo, os retornos financeiros diretos (venda de reciclveis, matria orgnica ou mesmo energia) abatem apenas parte dos desembolsos com tratamento (instalao e operao). Independente do(s) tratamento(s) escolhido(s) sempre sobrar um resduo que dever ter uma disposio final em aterro.
CEMPRE(1995)

90

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

9.1 Segregao de Materiais e Reciclagem A segregao de materiais do lixo tem como objetivo principal a reciclagem de seus componentes. Reciclagem: o resultado de uma srie de atividades atravs da qual materiais que se tornariam lixo, ou esto no lixo, so desviados, sendo coletados, separados e processados para serem usados como matria-prima na manufatura de bens, feitos anteriormente apenas com matria-prima virgem. Benefcios da Reciclagem: Diminui a quantidade de lixo a ser enterrado (conseqentemente aumenta a vida til dos aterros sanitrios); preserva os recursos naturais; economiza energia; diminui a poluio do ar e das guas; gera empregos, atravs da criao de indstrias recicladoras.
CEMPRE(1995)

Ao optar pela segregao para reciclagem, a prefeitura pode adotar um dos seguintes processos de triagem dos materiais: Separao dos materiais na fonte, pelo gerador com posterior coleta seletiva e envio usina de triagem; Separao dos materiais aps a coleta e transporte, na usina de triagem. Alguns controles so necessrios para o monitoramento da coleta e da comercializao do material reciclvel: Quantidade total coletada diariamente; Quantidade de material estocado; Quantidade de material vendido; Quantidade de rejeito; Total de horas de trabalho dos caminhes; Total de quilmetros rodados; Consumo de combustvel.

A operao da coleta seletiva poder ser: Domiciliar, atravs de coleta porta a porta, em que os resduos reciclveis so coletados diretamente nas casas, por pessoal credenciado, utilizando-se de carrinhos de movimentao manual, e levados a seguir para o centro de triagem; Atravs de Postos de Entrega Voluntria (PEVs), consistindo de coletores de diferentes cores, instalados em pontos estratgicos onda a populao possa levar os materiais previamente segregados; Atravs da coleta de grandes geradores, na qual os prprios geradores devero providenciar o destino desse material diretamente ao centro de triagem ou negociar seu recolhimento de acordo com o projeto que vier a ser implantado.

91

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

A separao dos resduos para fins de reciclagem pode ser realizada selecionando-se, atravs de triagem, os materiais que sero reciclados ou destinados a outro tipo de reaproveitamento: Ver figura 26. Papel e papelo; Plstico; Vidro; Metais; Matria orgnica.

Figura 26 Separao dos resduos para fins de reciclagem

A reciclagem, no entanto, no pode ser vista como a principal soluo para o lixo. uma atividade econmica que deve ser encarada como um elemento dentro de um conjunto de solues. Estas so integradas no gerenciamento, j que nem todos os materiais so tcnica ou economicamente reciclveis. A separao de materiais do lixo aumenta a oferta de materiais reciclveis. Entretanto, se no houver demanda por parte da sociedade, de produtos reciclados, o processo interrompido, os materiais abarrotam os depsitos, e por fim, so aterrados ou incinerados como rejeitos.

92

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Na figura 27 mostra-se um galpo com bancada de triagem, a ser usado em instalaes de cotao de pequeno porte.

Figura 27 - Galpo de triagem com mesa de catao

Segregar sem mercado enterrar separado.


CEMPRE(1995)

9.2 Compostagem D-se o nome de compostagem ao processo biolgico de decomposio da matria orgnica contida em restos de origem animal ou vegetal. Este processo tem como resultado final um produto que pode ser aplicado ao solo para melhorar suas caractersticas, sem ocasionar riscos ao meio ambiente. H muito tempo, a compostagem praticada no meio rural utilizando-se de restos vegetais e esterco animal. Pode-se, tambm, utilizar a frao orgnica do lixo domiciliar, desde que de forma controlada, em instalaes chamada usinas de triagem e compostagem. No contexto brasileiro, a compostagem tem grande importncia, j que cerca de 50% do lixo municipal constitudo por matria orgnica. Vantagens da Compostagem: economia de aterro; aproveitamento agrcola da matria orgnica; reciclagem de nutrientes para o solo; processo ambientalmente seguro; eliminao de patgenos.
CEMPRE (1995)

Na figura 28 apresenta-se um ptio de compostagem.

Figura 28 - Ptio de compostagem

93

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

A coleta seletiva representa um processo de valorizao dos resduos, na qual estes so selecionados e classificados na prpria fonte geradora, visando seu reaproveitamento e reintroduo no ciclo produtivo. Entre as principais contribuies de reciclagem destacam-se a economia de matrias - primas e energia, o combate ao desperdcio e a reduo da poluio ambiental. Ao invs de simplesmente eliminar os resduos, passa-se a valoriz-los, recicl-los. A prtica da coleta seletiva reveste de forte contedo comunitrio. Seu potencial transforma e recomenda como um exerccio cotidiano de solidariedade entre as pessoas. na educao e adeso da populao que reside seu principal triunfo. Respeitar, portanto, o tempo de maturao de cada experincia, para que as condies de reproduo se realizem, imprescindvel. Pr outro lado, nesta sociedade de modismos, atentar para os riscos de um uso indevido e mitificador da prtica avanada da coleta seletiva preciso e urgente. Neste sentido, deve-se observar que a questo dos resduos urbanos no se encerra nesta modalidade de coleta, bem como a renda a gerada pr si s no solucionar os graves problemas sociais. A coleta seletiva no panacia para os males ambientais da sociedade contempornea. O seu exerccio representa uma contribuio para a melhoria ambiental e a afirmao de cidadania. ( 1 ). ( 1 ) Adler, Roberto R. O lixo nosso de cada dia. Jornal do Brasil, pg. 11, edio de 16.07.1991.

10 PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS


10.1 Conceito Segundo definio do Ministrio do Meio Ambiente, o Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos (ou Plano de Gesto de Resduos Slidos) o documento que apresenta um levantamento da situao atual do sistema de limpeza urbana, com pr-seleo das alternativas mais viveis com o estabelecimento de aes integradas e diretrizes sob os aspectos ambientais, econmicos, financeiros, administrativos, tcnicos, sociais e legais para todas as fases da gesto dos resduos slidos, desde a sua gerao at a destinao final". 10.2 Escopo Bsico do Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Basicamente, a elaborao do Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos de um municpio divide-se em duas fases: 1. Diagnstico da situao atual dos servios; 2. Proposies das aes para o gerenciamento. 10.2.1 Diagnstico Nesta fase, dever ser realizado um trabalho de pesquisa e levantamento de dados que, analisados, constituiro o diagnstico da situao atual do municpio e dos servios de limpeza urbana. Devero ser abordados os seguintes itens: Caracterizao do municpio

94

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Sero apresentadas informaes sintticas dos aspectos fsicos, ambientais, scio-econmicos, estrutura urbana e infra-estrutura do municpio. Caracterizao dos resduos Devero ser fornecidos dados relativos quantidade de lixo gerado e composio mdia percentual dos diversos tipos de lixo (papel, plstico, papelo, vidro, metais, matria orgnica etc.). Aspectos legais Levantamento e anlise das disposies legais existentes (leis, normas, regulamentaes etc.). Estrutura administrativa Identificao da estrutura organizacional atual dos servios de limpeza e respectivos recursos humanos (especificando nmero de funcionrios por funo, inclusive aqueles terceirizados). Estrutura operacional Dever ser feita a identificao e a anlise da atual estrutura operacional do sistema, a partir do levantamento dos seguintes itens: servios prestados pela coleta regular (lixo domiciliar, comercial, de sade e outros); servios de varrio, capina e limpeza; servios de coleta especial (caambas estacionrias, resduos de feiras, entulho de obras e outros); estabelecimentos que se caracterizam como grandes produtores individuais de resduos slidos urbanos; locais de distribuio final de resduos slidos oriundos de grandes produtores e vazadouros de lixo domiciliar existentes no municpio; infra-estrutura fsica instalada para prestao de servio de limpeza urbana; frota de veculos e mquinas utilizada para prestao de cada tipo de servio executado; procedimentos adotados para atendimento ao pblico. Aspectos sociais Devero ser apresentadas informaes relacionadas existncia de catadores no lixo ou nas ruas (quantidade de famlias, associaes ou cooperativas, trabalho infantil, materiais vendido e local de venda, intermedirios, dentre outras). Estrutura financeira Levantamento e anlise da atual estrutura financeira relativa aos servios de limpeza urbana do municpio, abordando as seguintes questes: remunerao e custeio (levantamento da estrutura de receita e despesas da prefeitura); investimentos (levantamento dos investimentos feitos na ampliao da infra-estrutura instalada); controle de custos (levantamento dos procedimentos relativos ao controle de custos, fiscalizao e s medies, dentre outros).

95

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

10.2.2 Proposies De acordo com o Ministrio do Meio Ambiente, devero ser propostas solues para o equacionamento dos problemas levantados pelo diagnstico, de acordo com as seguintes diretrizes: As propostas devero ser articuladas intersetorialmente; O sistema de limpeza urbana dever privilegiar solues voltadas para a minimizao da gerao, da segregao e a reduo do volume dos resduos slidos gerados, visando ampliar a vida til do aterro sanitrio; As propostas elaboradas devero definir a origem dos recursos necessrios para a manuteno e operao do tratamento e da disposio final. Os itens constantes desta fase so descritos a seguir: Forma de execuo dos servios Dever ser elaborada uma avaliao, com nfase nos aspectos operacionais e financeiros, das vantagens e desvantagens encontradas na forma de execuo dos servios (direta, indireta, terceirizada ou concedida, total ou parcial) que vierem a ser propostos. Sero observadas: coleta de lixo domiciliar e comercial; coleta dos resduos slidos dos servios de sade; coleta de resduos especiais; coleta do lixo com uso de caambas estacionrias; varrio e limpeza (capina, roada, raspagem, etc.) de vias e logradouros pblicos; operao do aterro sanitrio e das demais unidades destinadas recepo, triagem, e tratamento de resduos reaproveitveis (reciclveis ou compostveis). Uma vez definida a forma mais vantajosa de execuo dos servios, devero ser apresentadas proposies relativas administrao dos mesmos, indicando, se for o caso, a necessidade de realizao de estudos complementares para introduzir modificaes organizacionais e legais para efetivar as solues propostas. Estrutura operacional Aqui so apresentadas propostas relativas ao acondicionamento, coleta do lixo domiciliar/comercial e de resduos especiais; limpeza urbana; ao tratamento e destinao final do lixo e aos equipamentos de apoio operacional, abordando os seguintes aspectos: Acondicionamento: proposio de sistema diferenciado, desde a fonte at o ponto de coleta para cada categoria (domiciliar/comercial, sade, entulho e outros). Coleta: proposio de sistema compreendendo o dimensionamento do quadro de pessoal, a adequao da frota e de equipamentos, planos de coleta (freqncia, horrios, itinerrios e setores), fardamento,

96

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

equipamentos de proteo individual e dos sistemas de fiscalizao e controle. Limpeza pblica: proposio de sistema de limpeza pblica, compreendendo varrio de vias e logradouros pblicos; adequao da frota e de outros equipamentos; sistemas de fiscalizao e controle; dimensionamento das equipes; limpeza de dispositivos de drenagem de guas pluviais (bueiros e bocas de lobo); alm de outros servios como capina, raspagem e roada. Tratamento e disposio final de resduos slidos urbanos: proposio de alternativas mais viveis de reas para destinao final de lixo urbano (aterro sanitrio), como tambm para a minimizao da gerao, da segregao e a reduo do volume dos resduos slidos gerados, visando ampliar a vida til do aterro sanitrio, ou a sua recuperao, no caso de ser efetivamente vivel, no contexto local/regional, de sua parcela reaproveitvel, por meio dos procedimentos de reciclagem ou compostagem; Instalaes de apoio operacional: localizao e pr-dimensionamento das edificaes ou instalaes de apoio operacional, tais como oficinas, garagens, sedes distritais (se for o caso) e pontos de apoio para servios de varrio (se for o caso). Aspectos organizacionais Apresentao da proposta de estrutura organizacional para a forma selecionada de execuo dos servios, contemplando organograma funcional, competncia dos diversos rgos e dimensionamento de pessoal. Devero ser definidos os instrumentos que viabilizem a participao social/controle social dentro da estrutura organizacional do sistema. Aspectos legais Dever ser elaborada uma avaliao do instrumental jurdico existente e indicao de modificaes, adaptaes ou complementaes que se fizerem necessrias, de forma a oferecer o suporte legal adequado ao bom funcionamento do servio de limpeza pblica. Remunerao e custeio Consiste na apresentao de um plano de custeio dos servios de limpeza, compatibilizado com as formas legais de arrecadao existentes (taxas, prestao de servios a preos pblicos) ou propostas de arrecadao e remunerao dos servios a partir dos dados levantados, com o objetivo de garantir a sustentabilidade do sistema. Dever ainda ser realizado um estudo de viabilidade econmica para a comercializao do material reciclvel e do composto gerado, se for o caso, que comprove a gerao de benefcios sociais e econmicos comunidade.

97

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Plano Social Apresentar proposta de insero social para as famlias de catadores dos lixes ou das vias pblicas, incluindo programa de ressocializao para crianas e adolescentes, garantindo meios para que essas passem a freqentar as escolas. O Plano Social deve envolver os grupos sociais afetados e a comunidade interessada em apoi-los, identificando sua participao no processo de soluo do problema.

Apresentar proposta de insero social para as famlias de catadores de lixes ou vias pblicas constando plano de formao e capacitao dos catadores que leve em conta: gerenciamento dos resduos slidos, educao ambiental, mercado dos reciclveis, cooperativismo, higiene, relaes humanas, administrao. Apresentar proposta para gesto do galpo de triagem. Apresentar Programa de ressocializao de crianas e adolescentes garantindo escola, creche e alternativas scio-educativas-culturais e de lazer. Apresentar aes de Mobilizao Social integrando catadores, ONGs, escolas, igrejas e outros Apresentar nomes de instituies parceiras que iro se engajar no desenvolvimento do Plano Social. Programa de Educao Ambiental

A educao ambiental no simplesmente conhecer a natureza ou os aspectos relacionados com a conservao e o manejo dos recursos que ela contm, mas a maneira como o homem influi e influenciado pelo meio ambiente, fazer com que cada pessoa perceba-se como um ser social e parte do grande ecossistema que a Terra, o que exige uma relao social e ecolgica responsvel e compromissada com as geraes futuras. A educao ambiental dever ser implementada com aes conjuntas entre a prefeitura e a comunidade, ficando sob a responsabilidade da prefeitura desenvolver um Programa de Educao Ambiental.

98

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

A seguir algumas aes para o desenvolvimento de um Programa de Educao Ambiental: Realizar no mbito dos rgos da Prefeitura Seminrios, cursos, ciclos de palestras, com o objetivo de estimular a participao de secretrios, diretores, chefes e funcionrios, no desenvolvimento da poltica de educao ambiental; Realizar pesquisa local para a elaborao de uma cartilha; Distribuir os exemplares da cartilha em escolas, igrejas, postos de sade, associaes comunitrias etc., a fim de multiplicar o seu efeito educativo. Promover campanhas radiofnicas peridicas para massificar as informaes; Afixar cartazes (com informaes seriadas) em locais pblicos; Realizar, em parceria com segmentos organizados da comunidade, projetos de preservao ambiental; Definir, atravs da secretaria responsvel, metodologia de acompanhamento, controle e avaliao permanente de todas as aes propostas.

As campanhas de conscientizao com temas relacionados Educao Ambiental devem ser implementadas para favorecer o desenvolvimento de atitudes que auxiliem na manuteno da limpeza de cada municpio. Objetivos: Incentivar a comunidade a participar ativamente das aes de limpeza do municpio e divulgar, para veranistas e turistas, a importncia de sua manuteno para a melhoria da qualidade de vida e da preservao do meio ambiente; Informar, orientar, conscientizar e mobilizar a populao sobre a necessidade de acondicionamento adequado, importncia da coleta, benefcios da reciclagem de materiais, remoo e destino final do lixo; Implementar programas educacionais voltados conscientizao da populao para a questo da limpeza da cidade sede, distritos e conjuntos habitacionais; Promover a compreenso das causas dos hbitos consumistas e agir para a transformao desses sistemas, assim como para a transformao dessas prticas; Incentivar medidas que visam diminuir a prpria gerao de lixo; Estimular a realizao de aes permanentes junto a turistas e veranistas, ressaltando a importncia da limpeza; Tornar os cidados do municpio agentes multiplicadores da limpeza junto aos turistas; Capacitar a equipe tcnica das prefeituras com conceitos tcnicos e ambientais; Criar condies para que as comunidades acompanhem a forma de trabalhar das prefeituras e a auxiliem na tarefa de limpar e manter limpa cada cidade.

99

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

11.0 - DADOS PARA DIMENSIONAMENTO DE SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA OU O T.C.P.O DO LIXO.

SERVIOS DE COLETA: 1- FERRAMENTAL: Para cada veculo coletor 01 a 02 ps quadradas; 01 vassouro; 01 vassoura; 01 garfo de oito dentes. - 3 meses - 1 ms - 1 ms - 4 meses

2- PESSOAL POR VECULO: 01 Coletor compactador 01 motorista e 03 a 04 garis; 01 Caminho basculante (mquina) 01 motorista e 03 garis; 01 Caminho carroceira (seletiva) 01 motorista e 03 garis; 01 Utilitrio (ba) 01 motorista e 01 gari; 01 Caminho carroceira 01 motorista e 03 garis; 01 P carregadeira 01 operador; 01 Coletor compactador (industrial) 01 motorista e 02 garis; 01 Coletor guindaste (industrial) 01 motorista e 01 garis. 3- FARDAMENTO: Motorista: 01 Conjunto de cala/camisa; 01 Sapato vulcanizado (par). Gari: 01 Macaco curto ou conjunto de cala/camisa; 01 Bota de couro cano curto (par); 01 Meia grossa cano curto (par); 01 Luva cano curto (par); 01 Capa plstica. Gari (resduos de servios de sade) 01 Macaco branco; 01 Bota plstica cano longo (par); 01 Meia grossa cano longo (par); 01 Luva cano longo (par); 01 Capa plstica. Gari (resduos industriais) 01 Conjunto de cala/camisa manga longa; 01 Bota de couro cano-curto (par); 01 Meia grossa cano curto (par); 01 Luva cano curto (par); 01 Capa plstica; 01 Mscara industrial; 01 Capacete. - 3 meses - 4 meses - 1 ms - 1 ms - 12 meses

- 3 meses - 6 meses

- 3 meses - 6 meses - 1 ms - 1 ms - 12 meses

- 3 meses - 4 meses - 1 ms - 1 ms - 12 meses - 2 meses - 12 meses

100

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

SERVIOS DE VARRIO: 1- FERRAMENTAL: Para Vias pblicas: 01 carro de mo ou lutocar; - 12 meses 01 p quadrada; - 3 meses 01 vassouro; - 15 dias 01 vassoura; - 15 dias 01 machadinha; - 3 meses 15 sacos plsticos de 100 litros. Para Praas e jardins: 01 carro de mo ou lutocar;-12 meses 01 p quadrada; - 3 meses 01 vassouro; - 15 dias 01 vassoura; - 15 dias 01 espeto; - 12 meses 20 sacos plsticos de 100 litros. - 12 meses - 3 meses

Para Limpeza de boca-de-lobo: 01 carro de mo; 01 p cncava.. Para Remoo de terra:

01 carro de mo; -12 meses 01 p quadrada; 01 vassoura.

- 3 meses - 15 dias

Para Limpeza de mato/sarjeta/capina: 01 machadinha; -3 meses Para Roagem: 01 faco; 01 enxada; 01 foice. - 3 meses - 3 meses - 3 meses

Para Limpeza de feiras:

01 carro de mo ou lutocar;- 12 meses 01 p quadrada; - 3 meses 01 vassouro; - 15 dias

2- PESSOAL: 01 Gari para cada 420 metros/dia ou 250Kg.dia. 3- FARDAMENTO: 01 Macaco curto ou conjunto de cala/camisa; 01 Tnis (par); 01 Meia grossa cano curto (par); 01 Capa plstica. 01 Luva cano curto (par); 01 Capacete. - 3 meses - 4 meses - 1 ms - 12 meses - 1 ms - 12 meses

101

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

SERVIOS DE LEVANTAMENTO (CAPINAO): 1- FERRAMENTAL: carro de mo ou lutocar; - 08 und/20 garis; p quadrada; - 08 und/20 garis; vassouro; - 04 und/20 garis; ciscador; - 04 und/20 garis; enxada; - 12und/20 garis; 15 sacos plsticos de 100 litros. - 4 meses - 3 meses - 15 dias - 3 meses - 3 meses

2- PESSOAL: via asfaltada: via calamento: 3- FARDAMENTO: 01 Macaco curto ou conjunto de cala/camisa; 01 Tnis (par); 01 Meia grossa cano curto (par); 01 Capa plstica. 01 Luva cano curto (par); 01 Capacete. DADOS ESTIMADOS: 1) Nmero de residncias de uma cidade 2) Nmero de casas comerciais 3) Densidade da populao 4) rea da cidade em hectare 5) Extenso de ruas a coletar ou varrer 6) Velocidade de coleta de um Lutocar = 20 % da Populao. = 10 % do Nmero de residncias. = 50 habitantes/hectare. = 2 % da Populao. = 200 metros / hectare. = 5 m3/hora.. - 3 meses - 4 meses - 1 ms - 12 meses - 1 ms - 12 meses 01 Gari para cada 150 m2.dia ou 1.000 Kg.dia. 01 Gari para cada 80 m2.dia ou 500 Kg.dia.

7) Velocidade de um Coletor compactador = 10 m3/hora com 5 garis. 8) Velocidade de varrio manual no asfalto = 420 metros/gari/dia ou 250 Kg/gari/dia. 9) Velocidade de capinao manual no asfalto = 150 m2/gari.dia ou 1.000 Kg/gari/dia. 10) Velocidade de capinao manual no calamento Kg/gari/dia. 11) Velocidade de pulverizao 12) Velocidade mdia de coleta regular 13) Velocidade mdia de coleta de RSS = 80 m2/gari.dia ou 500

= 10.000 m2/gari.dia. = 30 Kg/min. = 15 Kg/min.

102

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

14) Velocidade mdia de coleta industrial 15) Velocidade mdia de coleta seletiva 16) Velocidade mdia de coleta de entulho 17) Produo da coleta porta a porta (sacolo)

= 70 Kg/min. = 9 Kg/min. = 70 Kg/min. = 20 Kg/viagem.gari.

18) Produo da coleta com animal (jeque) = 50 Kg/viagem.animal c/01 gari. 19) Produo Per capita de lixo coleta domiciliar = 0,70 Kg/hab.dia.

20) Produo Per capita de lixo coleta de varrio = 0,15 Kg/hab.dia. 21) Produo Per capita de lixo coleta de capinao= 0,21 Kg/hab.dia. 22) Quantidade de pessoal pr veculo coletor = 03 a 04 garis e 01 motorista.

23) ndices para calcular o valor do equipamento: vida til 5 a 7 anos; valor residual 5 a 20 %; combustvel 2,5 a 3,5 Km/l; (*) lubrificante (l/Km); (*) leo, graxa (Kg/Km); (*) filtro (und/Km); (*) pneus 30.000 a 35.000 Km/jg; manuteno 0,8 a 1; licenciamento 2,5 %. (*) poder usar 17% do custo com combustivel. 24) ndices para o calculo da mo de obra: hora extra 80 %; adicional noturno 20 %; insalubridade (gari) 40 %; motorista 20 %; vale alimentao; vale transporte; cesta bsica. 25) Reserva tcnica: equipamento 5 a 10 %; pessoal 0 a 20 %. PARAMETROS PARA APROPRIAO DE CUSTOS DE LIMPEZA PBLICA. 1)Produo per capita de coleta domiciliar (Kg/hab.dia). 2)Produo per capita de varrio (Kg/hab.dia). 3)Produo per capita de capinao (levantamento) (Kg/hab.dia). 4)Produo per capita de coleta hospitalar (Kg/hab.dia). 5)Produo per capita de coleta comercial (Kg/hab.dia).

103

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

6)Produo per capita de coleta industrial (Kg/hab.dia). 7)Distancia mdia de transporte entre o centro de gerao e o destino final (Km). 8)Distancia mdia de percurso dos roteiros de coleta da cada setor em funo do adensamento populacional e das condies de trfego (Km). 9)Tempo do transporte gasto entre o custo de gerao e o destino final (hs). 10)Tempo mdio da coleta nos roteiros de cada setor (hs). 11)Peso mdio do lixo transportado pr viagem para cada tipo de veculo, tipo de lixo e condies de operacionalizao (Kg). 12)Percentual de coleta: diurno (%) noturno (%) diurno (%) noturno (%) diurno (hs) noturno (hs)

13)Nmeros de turnos:

14)Horrio de coleta:

15)Carga horaria semanal pr turno: pessoal: diurno (hs) noturno (hs) equipamento: diurno (hs) noturno (hs) 16)Nmero de dias teis: semanal mensal

17)Distancia mdia de transporte: coleta (Km) transporte ida/volta (Km) ciclo 18)Tempo gasto: coleta (Km) transporte ida/volta (Km) ciclo 19)Nmero de viagens pr equipamento: diario: diurno noturno mensal: diurno noturno 20)Capacidade do equipamento pr viagem: coletor compactador (ton.) caminho caamba (ton. ou m3 ) caminho carroceria (ton. ou m3 )

104

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

21)Mo de obra indireta: fiscal de coleta da cada turno chefe de trfego da cada turno fiscal de pesagem da cada turno auxiliar de trfego da cada turno - calcular para cada funcionrio indireto, os seguintes itens abaixo: salario horas extras feriados adicional noturno vale transporte caf da manho almoo merenda cesta bsica total geral 22)Nvel de atendimento para cada setor ou zona (%).

105

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

12 BIBLIOGRAFIA
ATERRO SANITRIO METROPOLITANO OESTE EM CAUCAIA - ASMOC. Projeto Executivo. AUMEF, 1989. DIAS, R. O bom negcio dos resduos slidos, in: Bio Revista Brasileira de Saneamento e Meio Ambiente, ano XI, no 20. ABES, So Paulo, 2001. FUNDAO NACIONAL DE SADE. Manual de saneamento. Ministrio da Sade: Fundao Nacional de Sade, Braslia, 1999. FUNDAO NCLEO DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL NUTEC. Curso Intensivo de Limpeza Urbana. SECITECE NUTEC, Fortaleza, 2000. GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS. Universidade Federal do Cear. 1995. GOVERNO DO ESTADO DO CEAR / SDU / SEMACE. Meio Ambiente. Legislao Bsica. Fortaleza, 1990. GOVERNO DO ESTADO DO CEAR SECRETARIA DO DESENVOLVIMENTO URBANO E MEIO AMBIENTE. O lixo pode ser um tesouro. Centro Cultural Rio-Cine, Rio de Janeiro, 1993. HUMBERTO,C.J; RGIS,C.A, Curso Bsico de Limpeza Urbana. IBGE. Contagem da Populao 1996. INSTITUTO BRASILEIRO DE ADMINISTRAO MUNICIPAL. Manual de Gerenciamento Integrado de resduos slidos. IBAM, Rio de Janeiro, 2001. INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOLGICAS - IPT & COMPROMISSO EMPRESARIAL PARA RECICLAGEM - CEMPRE. Lixo Municipal: manual de gerenciamento integrado. IPT-CEMPRE, So Paulo, 1995. LEITE, W.C.A. Curso: Aterros Sanitrios Domiciliares e Industriais. ABES, Fortaleza, 1999. LIMA, J. D. Gesto de resduos slidos no Brasil. ABES, Rio de Janeiro, 2001. LIMA, L. M. Q. Tratamento de lixo. Hemus, So Paulo, 1991. LIMPEZA URBANA. Ministrio do Bem-Estar Social. Secretaria de Saneamento, Rio de Janeiro, 1993. MANUAL DE LIMPEZA PBLICA. Instituto Brasileiro de Administrao Municipal - IBAM. Rio de Janeiro, 1973. MOTA, S. Introduo engenharia ambiental. ABES, Rio de Janeiro, 2000. MOTA, S. Preservao de Recursos Hdricos. ABES, Rio de Janeiro,1998. SCHALCH, V. Curso: Aterros Sanitrios. ABES, Fortaleza, 1996.

106

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

13 LEGISLAO LEIS, DECRETOS, RESOLUES

E NORMAS

REFERNCIAS FEDERAIS

CONSTITUIO FEDERAL Lei Federal n 2312 de 03/09/54, regulamentada pelo decreto n 44974-A de

21/01/61. RESOLUO CONAMA N 004, DE 18 DE SETEMBRO DE 1985 Estabelece definies e conceitos sobre reservas ecolgicas RESOLUO/CONAMA N 001, DE 23 DE JANEIRO DE 1986 Estabelece as definies, as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da avaliao de impacto ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente. RESOLUO/ CONAMA N 03, DE 28 DE JUNHO DE 1990 Estabelece padres de qualidade do ar. RESOLUO CONAMA/ N 08, de 06 DE 1991 Desobriga (salvo nos casos previstos em lei e acordos internacionais) a incinerao de resduos slidos provenientes dos estabelecimentos de sade, portos e aeroportos, deixando a cargo dos municpios que no optarem por incinerar esses resduos, o estabelecimento de normas para tratamento especial. PORTARIAS FEDERAIS Dispe sobre a classificao dos cursos de gua interiores. PORTARIA GM N 013, DE 15 DE JANEIRO DE 1976 Dispe sobre a classificao dos cursos de gua interiores. PORTARIA MINTER N 231, DE 27 DE ABRIL DE 1976 Trata dos padres de qualidade do ar. PORTARIA N 536, DE 07 DE DEZEMBRO DE 1976 Regula a qualidade das guas destinadas a balneabilidade. PORTARIA SUDEP N N-0001, DE 04 DE JANEIRO DE 1977 Dispe sobre a observncia de medidas de proteo fauna aqutica nos projetos de construo de barragens. PORTARIA N 053, DE 01 DE MARO DE 1979 Regula a aprovao de projetos especficos de tratamento e disposio de resduos slidos, assim como a fiscalizao de sua implantao. PORTARIA MINTER N 092, DE 19 DE JUNHO DE 1980

107

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Fixa critrios e padres a serem obedecidos na emisso de sons e rudos em decorrncia de quaisquer atividades industriais, comerciais, sociais ou recreativas, inclusive programada. PORTARIA INTERMINISTERIAL N 917, DE 06 DE JUNHO DE 1982 Dispe sobre mobilizao de terra, poluio de gua, do ar e do solo. RESOLUO/CONAMA N 006, DE 24 DE JANEIRO DE 1986 Aprovados modelos de publicaes em peridicos de licenciamento em quaisquer de suas modalidades, sua renovao e a respectiva concesso e aprova modelos para publicao de licenas. RESOLUO CONAMA N 11, DE 18 DE MARO DE 1986 Altera e acrescenta incisos na Resoluo 001/86 que institui RIMA. RESOLUO CONAMA N 13, DE 18 DE MARO DE 1986 Cria a Comisso especial para reformular a Portaria GM/MINTER/N 013 sobre a classificao das guas interiores no Territrio Nacional. RESOLUO/CONAMA N 020, DE 18 DE JUNHO DE 1986 Estabelece a classificao das guas doces, salobras e salinas do Territrio Nacional. RESOLUO/CONAMA N 026, DE 13 DE DEZEMBRO DE 1986 Usa as Cmaras Tcnicas de Recursos Hdricos, Poluio Industrial., Minerao, Fauna e Flora e Agrotxicos. RESOLUO/CONAMA N 009, DE 3 DE DEZEMBRO DE 1987 Estabelece normas para realizao de audincia pblica para informao sobre o projeto e seus impactos ambientais e discusso do RIMA. RESOLUO/CONAMA N 010, DE 3 DE DEZEMBRO DE 1987 Dispe sobre a implantao de Estaes Ecolgicas pela entidade responsvel por empreendimentos que causam danos as florestas e a outros ecossistemas. RESOLUO/CONAMA N 02, DE 13 DE JUNHO DE 1988 Estabelece as atividades que podem ser desenvolvidas nas reas de Relevante Interesse Ecolgico (ARIE). RESOLUO/CONAMA N 05, DE 15 DE JUNHO DE 1988 Estabelece a obrigatoriedade de licenciamento para as obras de saneamento com significativas modificaes ambientais. RESOLUO/CONAMA N 10, DE 14 DE DEZEMBRO DE 1988 Dispe sobre reas de Proteo Ambiental Zoneamento ecolgico/econmico. PORTARIA IBAMA N 94, DE 26 DE JANEIRO DE 1990

108

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Dispe sobre o servio de Defesa Ambiental na estrutura da Superintendncia Estadual e no Distrito Federal. PORTARIA NORMATIVA IBAMA N 1.197, DE 16 DE JULHO DE 1990 Condiciona a prvia autorizao do IBAMA, a importao de lixos, sucatas desperdcios industriais txicos. MINISTRIO DO INTERIOR: Portaria n 053 de 01/03/74 Portaria n 124 de 20/08/80 MINISTRIO DA SADE: Normas e padres de construo e instalaes de servios da sade (Ministrio da Sade/1977) IBAMA: IBAMA n 218 de 04 de maio de 1989 Portaria Normativa do IBAMA n. 1197 de 16/07/90 REFERENCIAS ESTADUAIS CONSTITUIO DO ESTADO DO CEAR 1989 art. 261 Decreto Estadual n 21.886 de 16 de abril de 1992 (Cear) Lei n 10760 de 16/12/80 (Cear) Lei n 11423 de 08/01/88 (Cear) Lei n 12225 de 06/12/93 (Cear) Portaria n 395 de 26/04/94 LEI N 9.499, DE 20 DE JULHO DE 1971 Cria a Companhia de gua e Esgotos do Cear. LEI N 10.147, DE 01 DE DEZEMBRO DE 1977 Dispe sobre o disciplinamento do uso do solo para proteo dos recursos hdricos da Regio Metropolitana de Fortaleza RMF e d outras providncias. LEI N 10.148, DE 02 DE DEZEMBRO DE 1977 Dispe sobre a preservao, controle dos recursos hdricos, existentes no Estado do Cear e d outras providncias. LEI N 11.306, DE 11 DE ABRIL DE 1977 Dispe sobre a extino, transformao e criao de Secretarias do Estado, cria a Secretaria de Recursos Hdricos e a Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente e d outras providncias. LEI N 11.411, DE 28 DE DEZEMBRO DE 1987

109

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

Dispe sobre a Poltica de meio ambiente e cria o Conselho Estadual do Meio Ambiente COEMA, a Superinted6encia Estadual do Meio ambiente SEMACE e d outras providncias. LEI N 11.831, DE 22 DE JULHO DE 1991 Dispe sobre a criao da Superintendncia do Desenvolvimento Urbano do Estado do Cear SEDURB, e d outras providncias. DECRETO N 14.535, DE 02 DE JULHO DE 1981 Dispe sobre a preservao e o controle dos recursos hdricos regulamentando a Lei n 10.148, de 02 de dezembro de 1987. DECRETO N 15.274, DE 26 DE MAIO DE 1982 Dispe sobre faixas de preservao de 1. e 2. categoria mencionadas na Lei n. 10.147/77 DECRETO N 17.465, DE 14 DE OUTUBRO DE 1985 Cria o servio Especial de Defesa Comunitria DECON, e d outras providncias. DECRETO N 7.302, DE 29 DE JANEIRO DE 1986 Declara de relevante interesse pblico, como rea de proteo ambiental, o vale do rio Coc, e d outras providncias. DECRETO N 20.067, DE 26 DE ABRIL DE 1989 Aprova o Regime Interno do Conselho Estadual do Meio Ambiente COEMA. DECRETO N 20.252, DE 05 DE SETEMBRO DE 1989 Altera o Decreto n 15.274 de 25 de maio de 1982 e d outras providncias. PORTARIA/SEMACE N. 14 DE 22 DE NOVEMBRO DE 1989 Estabelece normas tcnicas e administrativas do sistema de Licenciamento de atividades utilizadoras de recursos ambientais no Estado do Cear.

NORMAS BRASILEIRAS: ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT NA 004 Licenciamento para Transporte e Estocagem de Pentaclorofenol e/ou Pentaclorofenato de Sdio. NB 98 Armazenamento e manuseio de ligaes inflamveis e combustveis. NB 1032 Critrios para Lanamento de Efluentes Lquidos Industriais no Sistema Coletor Pblico de Esgoto Sanitrio. NB 1183 Armazenagem de Resduos Perigosos. NB 1265 Incinerao de Resduos Slidos Perigosos Padres de Desempenho.

110

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

NBR 1280 Resduos de Servios de Sade Terminologoa. NBR 6459 Determinao do Limite de Liquidez de Solos Mtodo de Ensaio. NBR 7180 Determinao do Limite de Plasticidade de Solos Mtodo de Ensaio. NBR 7181- Anlise Granulomtrica de Solos Mtodo de Ensaio. NBR 7500- Smbolos de risco e manuseio para o transporte e armazenamento de material simbologia. NBR 7501 Transporte de cargas perigosas terminologia. NBR 7502 Transporte de cargas perigosas classificao. NBR 7503 Fichas de emergncia para o transporte de cargas perigosas. NBR 7504- Envelope para transporte de cargas perigosas Dimensionamento e utilizao. NBR 7515 Armazenamento de Petrleo e seus Derivados Lquidos. NBR 8063/1983- programao de sondagens de simples reconhecimento. NBR 8286 Emprego de Simbologia para Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos Procedimento. NBR 8371 Ascaris para Transformadores e Capacitores. NBR 8418 Apresentao de projetos de aterros industriais perigosos. NBR 8419/1984 apresentao de projetos de aterros sanitrios de resduos urbanos. NBR 8843- Tratamento de Lixo em Aeroportos. NBR 8849/1984 apresentao de projetos de aterros controlados de resduos slidos urbanos. NBR 9190/1985 Sacos plsticos para acondicionamento de lixo Classificao. NBR 9191- Sacos plsticos para acondicionamento de lixo Especificao NBR 9195 Sacos plsticos para acondicionamento de lixo determinao da resistncia ao impacto esfera. NBR 9690- Mantas de polmeros para impermeabilizao (PVC). NBR 9734 Conjunto de equipamentos de proteo individual para avaliao de emergncia e fuga no transporte rodovirio de produtos perigosos. NBR 9897 Planejamento de amostragem de efluentes lquidos nos corpos receptores. NBR 9898 Preservao e tcnica de amostragem de efluentes lquidos e corpos receptores. NBR 10004/1987- resduos slidos NBR 10005/1987 lixiviao de resduos

111

Resduos Slidos: Coleta e Destinao Final ABES - Tribunal de Contas dos Municpios do Cear TCM / Cear

NBR 10006/1987 solubilizao de resduos NBR 10007/1987 amostragem de resduos NBR 10157 Aterros de resduos perigosos critrios para projeto, construo e operao. NBR 10703 Degradao do Solo Terminologia. NBR 11174 Armazenamento de resduos slidos Classe II e III. NBR 11175 Emisses de incinerao de resduos perigosos. NBR 12235 Armazenamento de resduos slidos perigosos procedimento. NBR 12568 Geotxtil determinao de gramatura NBR 12569 Geotxtil determinao da espessura NBR 12592 Identificao de geotxteis para fornecimento NBR 12593 Geotxtil Amostragem e preparao de corpos de prova. NBR 12807/1993 resduos de servios de sade terminologia NBR 12808/1993 resduos de servios de sade NBR 12809/1993 manuseio de resduos de servios de sade NBR 12810 Coleta de resduos de servios de sade procedimento NBR 12980 Coleta, varrio e acondicionamento de resduos slidos urbanos terminologia. NBR 13020 Sacos de papel para supermercados dimenses padronizao. NBR 13055 Sacos plsticos para acondicionamento de lixo determinao da capacidade volumtrica mtodo de ensaio. NBR 13056- Filmes plsticos para sacos para acondicionamento de lixo verificao da transparncia mtodo de ensaio. NBR 13221 Transporte de resduos NBR 13591 compostagem terminologia. TB 399 Geotxtil terminologia

112

Você também pode gostar