EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR MINISTRO JOAQUIM BARBOSA, PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA CNJ.

PERGUNTAS DE UM TRABALHADOR QUE L Quem construiu a Tebas de sete portas? Nos livros esto nomes de reis: Arrastaram eles os blocos de pedra? E a Babilnia vrias vezes destruda Quem a reconstruiu tantas vezes? Em que casas da Lima dourada moravam os construtores? Para onde foram os pedreiros, na noite em que a Muralha da China ficou pronta? A grande Roma est cheia de arcos do triunfo: Quem os ergueu? Sobre quem triunfaram os Csares? A decantada Bizncio Tinha somente palcios para os seus habitantes? Mesmo na lendria Atlntida Os que se afogavam gritaram por seus escravos Na noite em que o mar a tragou? O jovem Alexandre conquistou a ndia. Sozinho? Csar bateu os gauleses. No levava sequer um cozinheiro? Filipe da Espanha chorou, quando sua Armada naufragou. Ningum mais chorou? Frederico II venceu a Guerra dos Sete Anos. Quem venceu alm dele? Cada pgina uma vitria. Quem cozinhava o banquete? A cada dez anos um grande Homem. Quem pagava a conta? Tantas histrias. Tantas questes. Bertolt Brecht.

PROCEDIMENTO CNJ N. 0005389-73.2012.2.00.0000 Relator: Conselheiro Jos Guilherme Vasi Werner

O SINDICATO DOS TRABALHADORES E SERVIDORES PUBLICOS DO JUDICIRIO ESTADUAL NA BAIXADA SANTISTA, LITORAL E VALE DO RIBEIRA DO ESTADO DE SO PAULO SINTRAJUS, CNPJ 13.569.152/0001-51, representado por seu Coordenador Geral, HUGO ROGRIO NICODEMOS COVIELLO, brasileiro, solteiro, Auxiliar Judicirio/Agente Operacional, portador do registro geral (RG) 21.934.863-7, inscrito no cadastro de pessoa fsica do Ministrio da Fazenda (CPF/MF) 245.454.808-96; SINDICATO DOS

TRABALHADORES DO JUDICIRIO ESTADUAL DAS CIDADES DE CAIEIRAS E SO PAULO- SINDJESP CAIEIRAS E SO PAULO, CNPJ- 17 082 902/0001-17, representado por seu Coordenador Geral, LUIZ TADEU MILITO; o SINDICATO DOS SERVIDORES DO PODER JUDICIRIO ESTADUAL DE SO PAULO DOS

MUNICPIOS DA REGIO METROPOLITANA DA GRANDE SO PAULOSINDJESP DA REGIO METROPOLITANA DE SO PAULO, CNPJ- 17.101 348/0001-78, representado por sua Coordenadora Geral, NATALINA PEREIRA DA FONSECA; e o SINDICATO DOS SERVIDORES DO JUDICIRIO ESTADUAL DE SO PAULO DA REGIO DE SANTO ANDR, S. BERNARDO DO CAMPO, S. CAETANO DO SUL, DIADEMA, MAU, RIBERIO PIRES E RIO GRANDE DA SERRA- SINDJESP ABCDMRR/SP, representado por sua Coordenadora Geral: CLENILZA PANATO, vem, respeitosamente presena de Vossa Excelncia, pelo advogado que assina in fine, apresentar MANIFESTAO MINUTA DE RESOLUO que dispe sobre a seleo, distribuio, e movimentao da fora de trabalho nos rgos de justia estadual de primeiro e segundo grau e d outras providencias, que o fazemos consubstanciado nos motivos delineados de forma articulada:

Analisando a proposta de resoluo do r. Conselho, fica evidente que os atos e aes propostas tem como objetivo principal a diminuio das demandas processuais instituindo a PRODUTIVIDADE no seio da justia, objetivando reduzir seus tramites a limite aceitvel e tolervel, assegurando a efetividade do disposto constitucional que estabelece o direito razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. Em relao a instituio da produtividade - que articularemos mais frente - entre os servidores certamente no existir qualquer argumentao em sentido contrrio, eis que esta a prtica dos servidores do judicirio, do que do mostra em seu trabalho dirio, e tambm seu mnus. Os servidores produzem e muito. A insurgncia contra os termos da minuta de resoluo deve-se a falta de analise das condies de trabalho oferecidas aos servidores do judicirio antes da abordagem produtivista, do prprio escopo que visa transformar um servio pblico em produto com parmetros empresariais e tambm pela elaborao unilateral de critrios e mecanismos, complexos e engendrados, que afetam diretamente a vida pessoal e familiar dos trabalhadores como a Tabela de Lotao Paradigma Varivel.

Para alcanar o patamar de excelncia desejado, A nobre Corte conselheira no tem se atentado, data mxima vnia, a outros pontos importantssimos antes de discutir a implantao da produtividade no judicirio. Ao nosso ver, e na realizada sentir, essa discusso impossvel avanar antes da resoluo alguns problemas crnicos dos foros em geral, como a falta de materiais de trabalho, condies ergomtricas de trabalho, excesso de jornada e condies insalubres sem justa remunerao.

Se no analisados e solucionados, anteriormente a instituio de produtividade, resultaro em prejuzos ainda maiores para os servidores, magistrados e para os jurisdicionados, eis que estes problemas esto diretamente ligados qualidade da prestao de servio jurisdicional. Seno vejamos: Os servidores do judicirio so o carto de visita do jurisdicionado. por ele que ocorre o primeiro contato - direto ou atravs dos procuradores - com a justia. o servidor que recebe o jurisdicionado, autua o processo, confecciona minutas, despachos, acompanha os prazos e julgamentos, cita e intima as partes (muitas vezes em lugares ermos, onde no entra nem a fora policial). So estes trabalhadores que impulsionam a tramitao processual, na maioria das vezes realizando trabalhos com cargas excessivas, os quais sero destinados, de foram indireta, promoo de juzes.

Esta rotina de trabalho aliada a sobrecarga do trabalho prestado sob intensa presso, sem o mnimo de recursos materiais e humanos que so necessrios ao trabalho, acabam gerando a perda da capacidade laboral e processo de adoecimento dos trabalhadores, o que provoca seu afastamento temporrio e sobrecarrega outro servidor, o qual, por consequncia deste movimento, entrar no mesmo ciclo vicioso de adoecimento.

Algumas pesquisas cientificas tem apontado a existncia de diversas doenas entre os servidores pblicos, como LER/DORT, doenas cardiolgicas, psicossomticas e psicolgicas. Infelizmente, o Tribunal de Justia de So Paulo no vem divulgando o numero de servidores afastados por doena, como determina a Lei Federal 12.527/11, o que comprovaria a nossa alegao por fatos concretos.

A divulgao destes dados seria de suma importncia para que pudessemos realizar um debate com toda a sociedade sobre os problemas do judicirio de forma mais franca, e descobrir o que realmente acontece com aqueles que so a ponta de lana e os verdadeiros operadores do judicirio ptrio.

Uma das doenas que tem assolado os servidores do judicirio e ocasionado o maior nmero de casos de perda da capacidade laboral levando ao afastamento imediato do trabalho, a crise de Burnout que causa a exausto emocional e sensao de esgotamento emocional e fsico. E a cronificao do Estresse emocional.

O trabalhador nestas condies no encontra energia para realizar suas atividades profissionais, sendo que seu trabalho passa a ser penoso, dolorido e desgastante. No mais consegue falar com o pblico, atender os advogados, em suma realizar seu trabalho com apreo e satisfao.

No novidade a existncia de nexo causal entre trabalho e adoecimento cardaco, respiratrio, endcrino, metablico e outros que j fazem parte de um rol extenso publicado pelo Ministrio da Sade Brasil, sendo que nossos Tribunais analisam de soslaio esta situao periclitante.

Se mantivermos esta situao, teremos uma categoria que no conseguir realizar as atividades mais corriqueiras do judicirio. Na viso de Cludio Luiz Sales Pache 1 , cujo a obra inspirou este arazzoado, dentro da categoria dos servidores surgiu outra categoria: ...a de sucata de luxo, representada por pessoas razoavelmente remunerada que, ou esto afastadas/se afastam do trabalho ou, trabalhando, ou no, sob o efeito de medicamentos, no conseguem mais atingir a produtividade que lhes era possvel e est sendo
1

Sales Pache, Cludio Luiz. Matria O meio Ambiente de Trabalho Dentro do Poder Judicirio Brasileiro.www.jusnavegandi.com.br

progressivamente exigida daqueles que ocupam seus antigos postos, de tudo resultado um enorme prejuzo financeiro e social para a Nao.

Pergunta-se: como implantar produtividade onde no existe instrumentos fsicos e humanos para produzir adequadamente? Como produzir mais com cada vez menos trabalhadores satisfeitos e em estado de sade aceitvel.

Fica claro, nclito Ministro Presidente, que para melhorar a qualidade do atendimento judicirio se faz necessrio melhorar a condio humana de trabalho dos servidores do judicirio, no que diz respeito, principalmente, a sua sade e condio de trabalho..

A minuta apresentada por este r. Conselho, em nenhum momento destaca em seus CONSIDERANDOS a condio de trabalho dos servidores pblicos. As instituies que os representam no foram consultadas sobre a existncia de estudos sobre as condies de trabalho, como a que foi realizada pela Associao dos Magistrados Brasileiros, e que faz parte das consideraes deste Conselho.

Todas as consideraes apontam para questes relacionadas operacionalidade, gasto financeiro (com pessoas), indevida lotao, e apenas um fala de condies de trabalho, mas, apenas condies de trabalho dos magistrados.

Pelo que parece, os servidores so apenas detalhes, que podero ser corrigidos com o azeitamento da mquina judiciria nos exatos pontos das consideraes.

Ledo engano, no se constri um judicirio clebre e sdio, sem discutir a questo dos trabalhadores, em especial sua condio de trabalho. O gnio humano Bertolt Brecht, em um dos seus mais belos poemas Perguntas de um trabalhador que l2, retrata bem a reverncia a grandes mudanas, conquistas e heris da histria, e um

- Brecht, Bertolt, Poemas 1913-1956, editora 34, 2000.

completo esquecimento aos que labutaram e escreverem com sangue estas histrias. Em uma das passagens o gnio diz: cada pgina uma vitria. Quem cozinhava o banquete? A cada dez anos um grande homem. Quem pagava a conta. Tantas histrias. Tantas questes.

Portanto, antes de mais nada, deve-se corrigir esta falha imperdovel de no se levar em conta as Condies de Trabalho dos Servidores, na mesma proporo que levou-se em conta nas consideraes a Condio de Trabalho dos Magistrados.

A proposta de resoluo uma antropofagia jurdica, eis que sua implantao com metas de produtividade para melhorar a qualidade da prestao jurisdicional, resulta em se alimentar da carne dos servidores que combalidos e sem fora sero obrigados a entregar seu suspiros de morte na realizao da JUSTIA.

No possvel ter justia, sem que se faa justia aos injustiados. Temos que analisar em que medida um direito constitucional(durao razovel do processo e aos meios que assegurem sua tramitao clere) se sobrepe a outro direito garantido pela constituio (direito ao meio ambiente de trabalho equilibrado digno).

A lex legum estabelece no pargrafo 1 do artigo 5 a aplicao imediata dos direitos e garantias fundamentais, devendo o Estado garantir esta aplicabilidade de forma eficaz, no podendo ser ignorada e/ou relativizada pelo Estado.

A Carta Magna tambm garante a proteo ao meio ambiente devendo o Estado garantir e proteger este direito fundamental, sendo que o artigo 200 da

Constituio elevou o meio de trabalho a idntica proteo constitucional, coadunando com o inciso XXII do artigo 7 da CF, que trata da reduo dos riscos laborais.

Em tese estes direitos estariam em conflitos, se nos ativarmos apenas pelas regras desumanizadas da proposta de Resoluo, que no se atentou as condies de trabalho dos servidores. Mas para estabelecer a aplicabilidade das disposies constitucionais que tratam da questo do judicirio e a garantia de uma justia rpida e eficiente, necessrio, aplicar a justia a quem deve de oficio administra-la para o jurisdicionado, que o Servidor Publico.

Portanto, somos contrrios aplicao do referida resoluo sem que retifique a inverso de valores na sua formalizao, pois entendemos que as consequncias sero a piora da qualidade da prestao jurisdicional, o agravamento das questes relativas falta de funcionrios - com absurdo desgaste da fora de trabalho - a deteriorao das condies de sade dos funcionrios e a chancela oficial para o aumento das terceirizaes nos judicirios estaduais, incluindo as funes diretamente ligadas atividade judicante.

O Tribunal de Justia do Estado de So Paulo o maior do pas, e um dos maiores do mundo. No entanto a relao entre o seu comando e os servidores e funcionrios, relegada a segundo plano nas ltimas duas dcadas, gerou uma situao gravssima para o desempenho das atividades dos funcionrios sob vrios aspectos, mesmo que a atual gesto tenha alterado em parte a situao de descaso, abrindo o dilogo e tomando algumas medidas que visam recompor direitos, o que saudamos como atitude positiva, porm ainda insuficientes diante dos sofrimentos de mais de vinte anos.

Comeamos pelo dficit de servidores e funcionrios no atual quadro do TJSP que supera treze mil cargos vagos, considerando um Estado, que possu a maior populao entre as unidades federativas com mais de 40 milhes de habitantes e um volume atual de dezenove milhes de processos judiciais.

A falta de servidores acarreta super explorao da fora de trabalho, sobrecarregando os servidores, gerando doenas laborais e consequentes afastamento por licena sade, alm do aumento do assdio moral.

Some-se a isso, uma poltica salarial baseada no arrocho, com uma defasagem salarial acumulada desde 2002 em 10,27%, fora a prpria inflao anual, sendo assim em maro de 2013 data base legal da categoria - a defasagem salarial total dos servidores deve alcanar 17%.

Embora a verba de pessoal do TJSP alcance cifras bilionrias importante destacar que no h separao entre a folha de pessoal dos servidores e a dos magistrados, sendo que a dos magistrados consome cerca de 37% do total, embora numericamente seus componentes sejam quase vinte vezes inferior ao nmero de servidores, decorrncia de uma poltica salarial que privilegia o pagamento de indenizaes mensais de milhares de reais aos magistrados, algumas inclusive milionrias como as que recentemente foram investigadas por este rgo e ganharam as manchetes dos jornais durante a relatoria da ministra Eliana Calmon.

O mais novo exemplo dessa poltica a extenso aos magistrados do pagamento de auxlio alimentao ainda que o TJSP siga a realizar compra de alimentos para o preparo de lanches e refeies dos magistrados no Tribunal e nos fruns e a retroao desse pagamento a 2006, em funo de um mero pedido da entidade de classe da magistratura (Apamagis) pelo valor atual de R$ 29,00. Ressalte-se que bastou um pedido da entidade de classe dos magistrados sem qualquer julgamento ou deciso judicial que garanta tal retroatividade. Calcula-se em mais de 90 milhes de reais o gasto do TJSP para pagar o privilgio retroativo da alimentao dos magistrados paulistas.

Enquanto isso servidores seguem a ter um passivo trabalhista gigantesco, no obstante a atual gesto ter iniciado o pagamento de parcelas de frias e licenas prmio, aps o escndalo do pagamento das indenizaes milionrias nas gestes Belocchi e Viana Santos, denunciados justamente por este Conselho.

No aspecto das condies de trabalho aos servidores e funcionrios, a precariedade parece tornou-se lema. Faltam mobilirio adequado a execuo das funes com a preservao da sade dos funcionrios, servios informatizados modernos e geis, locais adequados, onde no haja problemas de excesso de calor por falta de equipamentos de climatizao como na regio de atuao do SINTRAJUS, o litoral paulista, incluindo a Baixda Santista, e o Vale do Ribeira (casos dos Foruns de Santos, So Sebastio, Praia Grande, Itanham, Caraguatatuba), de rachaduras nas paredes e no piso com a entrada de insetos e gua das chuvas (Forum de Cubato), locais improvisados e sem condies de espao (Forum de Mongagua), sem segurana adequada (Forum de Perube), sem espao fsico para acomodao dos servidores e da imensa quantidade de processos (Forum de Santos, So Vicente, Guaruj Enseada, Praia Grande, Cubato). Enfim uma situao vergonhosa e vexaminosa de condies de trabalho baseadas na improvisao, nas chamadas gambiarras, que afetam a sade dos funcionrios. H tambm os problemas relativos s questes de insalubridade e periculosidade de servidores que atuam nos setores de suporte da atividade judicante, que em alguns casos aguardam anos para que o TJSP se prontifique a contratar um perito para avaliar tais condies, mesmo com processo judicial em transcurso, caso j lendrio dos mecangrafos de Santos, que apesar de trabalharem com solventes qumicos e querosene, h mais de vinte anos, tiveram cortados o pagamento de percentual de insalubridade e nunca receberam equipamentos de proteo individual com as devidas instrues, obrigaes e fiscalizaes de uso. A descrio, Nobre Conselheiro, parece de um organismo medieval, mas infelizmente essa a realidade diria para parte considervel dos servidores do TJSP.

Diante desse quadro a resoluo do CNJ ao limitar a realizao de concursos, ao criar um contraditrio sistema de lotao varivel, ao fixar limites de produtividade distantes da realidade e das condies atuais de trabalho de um tribunal como o de So Paulo reiteramos o maior do pas estar condenando a qualidade dos servios jurisdicionais, a sade dos trabalhadores dos judicirios estaduais e tampouco alcanara

seus objetivos, porm efetivar a prtica das terceirizaes no setor pblico incluindo as prprias funes de apoio atividade judicante.

A Tabela de Lotao Paradigma Varivel (TLPV) comea sendo a prpria contradio. Ora se um valor, um ndice ou um nmero um paradigma, um conceito ideal, deve-se trabalhar para alcana-lo, e no considerar como prtica um rebaixamento do paradigma da ordem de 30%, pois obviamente o paradigma passa a ser outro. A TLPV resultar tambm no deslocamento constante de funcionrios, afetando diretamente a estrutura pessoal e familiar o que consideramos em nada contribuir para aumentar a produtividade do trabalho jurisdicional.

A lgica presente na resoluo, embora sejamos um servio pblico, a empresarial privada, que tem como objetivo lucrar mais gastando menos. Porm o acesso justia e a devida prestao jurisdicional no so um produto, tampouco se pode mensurar lucro nessas atividades.

Existem deficincias para aumentar a celeridade processual no Brasil, estamos de acordo, porm sabemos, por ser a ponta mais prxima da realidade do trabalho dirio e em contato direto com a populao e advogados, que tais deficincias decorrem das falhas administrativas, realizadas e comandadas por magistrados, e pelo complexo e moroso conjunto legal processual do pas que permitem infindveis e burocrticos recursos que retardam a aplicao das leis. Portanto no so os servidores os responsveis, ainda que pela resoluo do CNJ sejam os servidores que sofrero as consequncias dessa mudana.

A eficincia do trabalho dos servidores do judicirio paulista pode ser bem avaliada ao constatarmos que com 43000 servidores ativos, trabalhamos com 18 milhes de processos no ano de 2011, o mesmo nmero de processos operados pela justia federal que possui, em todo o pas cerca de 80000 servidores.

Portanto, a presente para manifestar contrariedade a proposta de resoluo do Conselho Nacional de Justia - CNJ , devido a falta de mecanismos objetivos de melhora na relao de Trabalho e Sade do Trabalhador, principalmente, e nas demais questes apontadas nesta manifestao, que no sero solucionadas com a implantao de PRODUTIVIDADE ou outra formula mgica proposta por tericos no praticantes que visam somente dar um toque de verniz novo em uma casa em runas, sem consequncias praticas para a agilizao da prestao jurisdicional e na melhoria da qualidade de atuao dos servidores pblicos do Judicirio.

Nestes termos, E que nos manifestamos. Santos, 17 de dezembro de 2012.

HUGO ROGRIO NICODEMOS COVIELLO Coordenador Geral do SINTRAJUS

JONADABE R. LAURINDO OABSP 176.761