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Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas (RAMINP) Aprobado por Decreto 2414/1961, de 30 de diciembre [Ver Instrucciones complementarias

aprobadas por OM de 15/3/1963] i

TITULO PRIMERO
INTERVENCION ADMINISTRATIVA EN LAS ACTIVIDADES MOLESTAS, INSALUBRES, NOCIVAS Y PELIGROSAS

CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Objeto de este reglamento Artculo 1 El presente reglamento de obligatoria observancia en todo el territorio nacional, tiene por objeto evitar que las instalaciones, establecimientos, actividades, industrias o almacenes sean oficiales o particulares, pblicos o privados a todos los cuales se aplica indistintamente en el mismo la denominacin de "actividades", produzcan incomodidades, alteren las condiciones normales de salubridad e higiene del medio ambiente y ocasionen daos a las riquezas pblica o privada o impliquen riesgos graves para las personas o los bienes. Actividades reguladas Artculo 2 Quedan sometidas a las prescripciones de este reglamento, en la medida que a cada una corresponda, todas aquellas "actividades" que a los efectos del mismo sean calificadas como molestas, insalubres, nocivas o peligrosas, de acuerdo con las definiciones que figuran en los artculos siguientes e independientemente de que consten o no en el nomencltor anejo, que no tiene carcter limitativo. Molestas Artculo 3 Sern calificadas como "molestas" las actividades que constituyan una incomodidad por los ruidos o vibraciones que produzcan o por los humos, gases, olores, nieblas, polvos en suspensin o sustancias que eliminen. Insalubres Se calificarn como "insalubres" las que den lugar a desprendimiento o evacuacin de productos que puedan resultar directa o indirectamente perjudiciales para la salud humana. Nocivas
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Se aplicar la calificacin de "nocivas" a las que, por las mismas causas, puedan ocasionar daos a la riqueza agrcola, forestal, pecuaria o pisccola. Peligrosas Se consideran "peligrosas" las que tengan por objeto fabricar, manipular, expender o almacenar productos susceptibles de originar riesgos graves por explosiones, combustiones, radiaciones u otros de anloga importancia para las personas o los bienes. Emplazamiento. Distancias Artculo 4 Estas actividades debern supeditarse, en cuanto a su emplazamiento, a lo dispuesto sobre el particular en las Ordenanzas municipales y en los Planes de urbanizacin del respectivo Ayuntamiento, y para el caso de que no existiesen tales normas, la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos sealar el lugar adecuado donde haya de emplazarse, teniendo en cuenta lo que aconsejen las circunstancias especiales de la actividad de que se trate, la necesidad de su proximidad al vecindario, los informes tcnicos y la aplicacin de medidas correctoras. En todo caso, las industrias fabriles que deban ser consideradas como peligrosas o insalubres, slo podrn emplazarse, como regla general, a una distancia de 2.000 metros a contar del ncleo ms prximo de poblacin agrupada. Circunstancias a tener en cuenta Artculo 5 Al hacerse la calificacin en los grupos sealados en el art. 3 y al resolverse la peticin de licencias de apertura de estos establecimientos o ejercicio de las citadas actividades, se deber tener en cuenta la importancia de los mismos, considerando en general los pequeos talleres de explotacin familiar como exentos de las prescripciones que se deben fijar para establecimientos que por su normal produccin constituyen una fbrica, centro o depsito industrial siendo aqullas ms o menos severas, segn la naturaleza y emplazamiento de la actividad, la importancia de la misma, la distancia de edificios habitados, los resultados de la informacin vecinal y, en fin, cuantas circunstancias deban considerarse para que, sin mengua de la comodidad, salubridad y seguridad de los vecinos, no se pongan trabas excesivas al ejercicio de las industrias. CAPITULO II COMPETENCIA Alcaldes Artculo 6 Independientemente de la intervencin que las leyes y reglamentos conceden en esta materia a otros Organismos, ser competencia de los Alcaldes la concesin de licencias para el ejercicio de las actividades reguladas, la vigilancia para el mejor cumplimiento de estas disposiciones y el ejercicio de la facultad sancionadora, con arreglo a las prescripciones de este reglamento y sin
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perjuicio de las que correspondan a los Gobernadores civiles. Ayuntamientos Ser competencia de los Ayuntamientos en esta materia la reglamentacin en las Ordenanzas municipales de cuanto se refiere a los emplazamientos de estas actividades y a los dems requisitos exigidos que, sin contradecir lo dispuesto en este reglamento, lo complementen o desarrollen. Comisin Provincial de Servicios Tcnicos Artculo 7 1. Incumbe a la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos, en la materia objeto de este reglamento, y como rgano coordinador de los diferentes Organismos tcnicos que actan en las provincias: Ordenanzas a) Informar las Ordenanzas y reglamentos municipales en lo que se refiere a las actividades objeto del presente reglamento antes de que, en cumplimiento de lo dispuesto en el art. 109 de la vigente LRL, sean elevadas a los gobernadores civiles de las provincias. Medidas correctoras b) Proponer a los Alcaldes las medidas que estimen pertinentes en aquellos casos en que, sin que exista peticin de parte interesada, consideren oportuno la implantacin de determinadas medidas correctoras en actividades ejercidas en los respectivos trminos municipales. Zonas industriales c) La determinacin de zonas de emplazamiento de las actividades comprendidas en este reglamento en los Planes de urbanizacin. Informes vinculantes 2. Los informes que para la calificacin de actividades emita la Comisin sern vinculantes para la Autoridad Municipal en caso de que impliquen la denegacin de licencias o la imposicin de medidas correctoras de las molestias o peligros de cada actividad. Ponentes Artculo 8 Los Jefes provinciales o Delegados de los diferentes Servicios u Organismos representados en la Comisin provincial de Servicios Tcnicos sern Ponentes ante la misma en los expedientes, teniendo en cuenta la legislacin privativa de cada Departamento. Gobernadores civiles Artculo 9 El Gobernador civil ejercer la alta vigilancia del cumplimiento de lo dispuesto en este
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reglamento, imponiendo las sanciones que en el mismo se determinen como de su competencia y exigiendo la debida responsabilidad a las Autoridades municipales que fuesen negligentes en el cumplimiento de estas normas. Jefe de Sanidad Artculo 10 Ser competencia de los Jefes provinciales de Sanidad en las capitales de provincia y de los Jefes locales en las dems poblaciones emitir los informes que, relacionados con estas "actividades", les sean solicitados por el Gobernador civil o por los Alcaldes o sean consecuencia de la funcin inspectora a dichos funcionarios encomendada. CAPITULO III DE LAS ACTIVIDADES REGULADAS POR ESTE REGLAMENTO SECCION PRIMERA Actividades molestas Disminucin de distancias Artculo 11 En relacin con el emplazamiento de esta clase de actividades se estar a lo que dispone el art. 4 y habr de tenerse en cuenta para la concesin de las licencias, y en todo caso para su funcionamiento, que las chimeneas, vehculos y dems actividades que puedan producir humos, polvo o ruidos, debern dotarse inexcusablemente de los elementos correctores necesarios para evitar molestias al vecindario. Pescaderas, carniceras, etc. Artculo 12 Las nuevas actividades, cuyo objeto sea almacenar o expender mercancas de fcil descomposicin (pescaderas, carniceras y similares), que pretendan establecerse en el interior de poblaciones de ms de 10.000 habitantes, debern estar dotadas obligatoriamente de cmaras frigorficas de dimensiones apropiadas. Vaqueras, cuadras, etc. Artculo 13 1. Queda terminantemente prohibido en lo sucesivo el establecimiento de vaqueras, establos, cuadras y corrales de ganado y aves dentro del ncleo urbano de las localidades de ms de 10.000 habitantes y que no sean esencialmente agrcolas o ganaderas. 2. Las actividades comprendidas en el prrafo anterior debern desaparecer del casco de las poblaciones en el plazo de diez aos a contar de la entrada en vigor del presente reglamento, y transcurrido ese plazo sern clausuradas de oficio sin derecho a indemnizacin alguna.
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Motores. Grupos electrgenos Artculo 14 Sin perjuicio de las intervenciones que deba ejercer la Delegacin de Industria en cada provincia, en los comercios casa-habitacin, edificios y locales pblicos en general, con ocasin del desempeo de actividades a ella encomendadas, por lo que a este reglamento se refiere y con el fin de evitar vibraciones o ruidos molestos no podrn instalarse en lo sucesivo motores fijos cualquiera que sea su potencia en el interior de los lugares citados sin la previa autorizacin municipal que sealar las medidas correctoras pertinentes. Lo mismo se aplicar en el caso de instalacin de grupos electrgenos de reserva instalados en teatros, cines y dems locales de pblica concurrencia, as como las instalaciones de aireacin, refrigeracin y calefaccin por aire caliente. SECCION SEGUNDA Actividades insalubres y nocivas Distancias Artculo 15 Slo en casos excepcionales podr autorizarse, previo informe favorable de la Comisin provincial de Servicios Tcnicos, un emplazamiento distinto del que, segn el art. 4 de este reglamento, haya de venir impuesto por las Ordenanzas municipales y Planes de Urbanizacin, respecto de las industrias fabriles. Minas. Aguas residuales Artculo 16 Para autorizar nuevas explotaciones mineras o cualesquiera otras actividades calificadas como nocivas que por su emplazamiento afecten a aguas continentales, o que hayan de verter en las mismas aguas residuales con carcter previo, se aplicarn las disposiciones vigentes relativas a Pesca Fluvial y a Polica de Aguas contenidas en la L 20 febrero 1942, en el RD 16 noviembre 1900, D 14 noviembre 1958, y dems disposiciones complementarias. Cuando los desages hayan de realizarse directamente en el mar litoral, sern de aplicacin la Ley de Puertos de 19 enero 1928, Reglamento para su aplicacin de 21 enero 1928 y dems disposiciones complementarias. Depuracin Estas actividades, entre las que figuran las industrias de papel, celulosa, azucareras, curtidos, colas, potsicas, talleres de flotacin para el beneficio y concentracin de minerales, fbricas de gas y productos secundarios de la industria del coque, de sosa, textiles y anexas, etc., debern estar dotadas de dispositivos de depuracin mecnicos, qumicos o fsico-qumicos, para eliminar de sus aguas residuales los elementos nocivos que puedan ser perjudiciales para las industrias situadas aguas abajo o en la proximidad del lugar en que se efecte el vertido, o para las riquezas pisccola, pecuaria, agrcola o forestal.

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Otras soluciones No obstante, cuando la importancia y las condiciones especiales que concurran en el caso lo aconsejen, podrn adoptarse soluciones de alejamiento de estas aguas residuales nocivas, siempre que con ello no se produzcan ninguno de los daos antes indicados. Peligro de contaminacin de aguas Artculo 17 La instalacin de nuevas "actividades" insalubres o nocivas, que por su emplazamiento o vertido de aguas residuales suponga un riesgo de contaminacin o alteracin de las condiciones de potabilidad de aguas destinadas al abastecimiento pblico o privado, no podr autorizarse si no se han cumplido las condiciones sealadas en el Reglamento de Polica de Aguas y sus Cauces y dems disposiciones aplicables. Los mismos requisitos sern exigidos respecto de las que impliquen un peligro sanitario para las aguas destinadas a establecimientos balnearios. Queda prohibido a los establecimientos industriales que produzcan aguas residuales, capaces por su toxicidad o por su composicin qumica y bacteriolgica de contaminar las aguas profundas o superficiales, el establecimiento de pozos, zanjas, galeras o cualquier dispositivo destinado a facilitar la absorcin de dichas aguas por el terreno, as como tambin queda prohibido su vertimiento en los ros o arroyos sin previa depuracin. Se considerar desaparecido el citado riesgo de contaminacin y, por tanto, se podr autorizar el uso de pozos absorbentes, con el citado fin, cuando stos se siten a 500 o ms metros de todo poblado, y un estudio geolgico demuestre la posibilidad de contaminacin de las capas acuferas freticas y profundas. Solamente ser tolerado el vertimiento sin previa depuracin en los cursos de agua de los lquidos sobrantes de industrias o los procedentes del lavado mineral, cuando el volumen de stos sea por lo menos veinte veces inferior al de los que en el estiaje lleva el curso de agua o cuando aguas abajo del punto de vertido no exista poblado alguno o una distancia inferior a la necesaria para que se verifique la autodepuracin de la corriente. En el supuesto de que varen proporciones de los lquidos residuales respecto al volumen del curso de agua, de forma que aumente el peligro de nocividad o insalubridad, la referida tolerancia quedar sin efecto, debindose, no obstante, or a la Entidad o persona interesada, a fin de que exponga las razones que crea asistirle en su favor. Depuracin De no concurrir las circunstancias sealadas en el prrafo anterior, las aguas residuales habrn de ser sometidas a depuracin por procedimientos adecuados, estimndose que stos han tenido plena eficacia cuando las aguas en el momento de su vertido al cauce pblico renan las condiciones siguientes: a) Cuando el agua no contenga ms de 30 miligramos de materias en suspensin por litro. b) Cuando la demanda bioqumica de oxgeno medida despus de cinco das de incubacin a 20 no rebase la cifra de 10 miligramos por litro. c) Cuando antes y despus de siete das de incubacin a 30 no desprenda ningn olor ptrido o amoniacal. d) Su pH deber estar comprendido entre 6 y 9. En ningn caso las aguas residuales depuradas natural o artificialmente, debern aadir a los
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cauces pblicos componentes txicos o perturbadores en cantidades tales que eleven su composicin por encima de los siguientes lmites, ya que stos condicionan la posibilidad de ser utilizadas sin riesgo de intoxicacin humana. Lmites de toxicidad * Plomo (expresado en Pb.), 0,1 miligramos por litro. * Arsnico (expresado en As.), 0,2 miligramos por litro. * Selenio (expresado en Se.), 0,05 miligramos por litro. * Cromo (expresado en Cr. exavalente), 0,05 miligramos por litro. * Cloro (libre y potencialmente liberable expresado en Cl.), 1,5 miligramos por litro. * Acido cianhdrico (expresado en Cn.), 0,01 miligramos por litro. * Fluoruros (expresado en Fl.), 1,5 miligramos por litro. * Cobre (expresado en Cu.), 0,05 miligramos por litro. * Hierro (expresado en Fe.), 0,1 miligramos por litro. * Manganeso (expresado en Mn.), 0,05 miligramos por litro. * Compuestos fenlicos (expresado en Fenol), 0,001 miligramos por litro. Artculo 18 Las "actividades" calificadas como insalubres, en atencin a producir humos, polvo, nieblas, vapores o gases de esta naturaleza debern obligatoriamente estar dotadas de las instalaciones adecuadas y eficaces de precipitacin del polvo o de depuracin de los vapores o gases, en seco, en hmedo o por procedimiento elctrico. En ningn caso la concentracin de gases, vapores, humos, polvo y neblinas en el aire del interior de las explotaciones podr sobrepasar de las cifras que figuran en el anexo nm. 2. Energa nuclear Artculo 19 Sern calificadas como insalubres y nocivas las actividades relacionadas con el empleo de la energa nuclear o atmica, en cuanto puedan dar lugar a la contaminacin del suelo, aire, aguas o productos alimenticios. Las industrias de tratamiento de materiales radiactivos, las centrales elctricas que funcionen a base de energa atmica, las instalaciones de reactores y experiencias nucleares, as como las que utilicen istopos radiactivos y cualesquiera otras relacionadas con dicha energa, adoptarn las medidas preventivas especficas dictadas por los Organismos tcnicos competentes. SECCION TERCERA Actividades peligrosas Distancias Artculo 20 Slo en casos muy especiales, y previo informe favorable de la Comisin provincial de Servicios Tcnicos, podr autorizarse un emplazamiento distinto del que, segn el art. 4 de este reglamento, haya de venir impuesto por las Ordenanzas municipales y Planes de urbanizacin,
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respecto de las industrias fabriles consideradas como peligrosas, a condicin de que se adopten las medidas de mxima seguridad que se requieran en cada caso. Locales "ad hoc" Artculo 21 En general, tales actividades se instalarn en los locales ya construidos o que se construyan "ad hoc", y estarn dotados del nmero suficiente de aparatos, sistemas y toda clase de recursos que permitan prevenir los siniestros, combatirlos y evitar su propagacin (extintores, depsitos productores de ambientes no comburentes, maquinaria para la aspiracin de gases y vapores inflamantes o inflamables y para la condensacin del polvo combustible, etc.). La construccin de depsitos y almacenes de productos combustibles o inflamables (alcoholes, teres, sulfuro de carbono, acetona, petrleo, gasolina, bencina, barnices, aceite, etc.), se realizar de acuerdo con las normas especficas de aplicacin general dictadas para cada producto por el Organismo tcnico competente. Explosivos Artculo 22 La fabricacin, almacenamiento, manipulacin y venta de explosivos se regir por las disposiciones especiales vigentes sobre esta materia, sin perjuicio de ajustarse tambin a las prescripciones que seala este reglamento. Materias inflamables en viviendas Artculo 23 En lo sucesivo no podr autorizarse la instalacin en locales que formen parte de edificios destinados a viviendas de aquellas actividades que exijan para el normal y necesario desenvolvimiento de las mismas la utilizacin de primeras materias de naturaleza inflamable o explosiva, que entraen fundado riesgo previsible, que ser determinado, en todo caso, teniendo en cuenta la capacidad del local, los materiales de construccin y la eficacia de las medidas correctoras. Cuando se trate de actividades particulares no dirigidas a un fin exclusivamente mercantil o industrial, sino de otra ndole cualquiera, como pudiera ser el domstico, y se utilicen materias de naturaleza inflamable o explosiva en cantidades o condiciones peligrosas, debern tenerse en cuenta, para que sean permitidas, las medidas de seguridad a que se refiere el presente reglamento. Almacenes de productos inflamables Artculo 24 En ningn caso se autorizar, en lo sucesivo, la instalacin de almacenes al por mayor de la ndole que a continuacin se indica en los locales que formen parte de edificios destinados a viviendas, cuando entre los productos almacenados existan algunos de naturaleza inflamable o explosiva: * Almacenes al por mayor de artculos de droguera. * Almacenes al por mayor de artculos de perfumera.
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* Almacenes al por mayor de artculos de limpieza. * Almacenes al por mayor de productos qumicos. * Almacenes al por mayor de abonos nitrogenados.

Los almacenes y establecimientos afectados por este artculo y el anterior estarn siempre dotados suficientemente de los medios preventivos de incendios. La carga de los extintores y depsitos de gases no comburentes que en los mismos debe existir, as como las cantidades de productos inflamables y explosivos, deber comprobarse peridicamente por las autoridades municipales, a las que corresponde la vigilancia del estricto cumplimiento de todo lo dispuesto en este artculo. Depsito de pelculas Artculo 25 Los estudios destinados al rodaje de pelculas, depsitos de empresas distribuidoras o alquiladoras de las mismas y, en general, todos aquellos lugares en que est prevista la existencia de material de esta ndole, de naturaleza inflamable, debern estar separadas de viviendas por muros incombustibles de suficiente espesor y altura, en los que no existirn puertas, ventanas, ni ninguna clase de huecos, para asegurar la imposibilidad de propagacin de incendios. En particular, la instalacin de estudios de doblaje de pelculas, salas de proyecciones y locales mixtos de cines y teatros se sujetarn a las normas dictadas expresamente para ellos en el Reglamento de Espectculos y en las de los servicios encomendados a las Delegaciones de Industria. En los locales donde se hallen almacenadas pelculas no podr haber de stas, ni siquiera eventualmente, cantidad superior a 1500 gramos por metro cbico de capacidad del local, si se destina, exclusivamente a almacn, y de 500, si se ha de trabajar en el mismo. Las pelculas debern estar contenidas cada una de ellas en una caja metlica, y stas colocadas en armarios de material incombustible. No podr haber existencias de pelculas a una distancia menor de cinco metros de la puerta de entrada a los locales, en los cuales no se podr entrar con luces encendidas o con cualquier clase de materia en ignicin o capaz de producirla. Prohibiciones Estar terminantemente prohibido fumar en el interior de estos locales y la indicacin prohibitiva ser lo suficientemente visible. Existirn estratgicamente situados en estos establecimientos el nmero necesario de aparatos extintores de incendios. Petrleos Artculo 26 La industria e instalaciones petrolferas calificadas como peligrosas e insalubres se sometern a las prescripciones generales de este reglamento y a lo establecido en la legislacin especfica correspondiente. Garajes y estaciones de servicio

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Los locales destinados a garajes pblicos, estaciones de autobuses o camiones y estaciones de servicio ya existentes, como las que en lo sucesivo se instalen, debern estar dotadas de las condiciones de seguridad mencionadas en el art. 21 en proporcin adecuada a la superficie de los locales y al nmero de vehculos encerrados en los mismos. Las Delegaciones de Industria y las autoridades municipales inspeccionarn peridicamente estos locales de acuerdo con las normas generales dictadas por la Direccin General de Industria. Energa nuclear Artculo 27 Sern calificadas como peligrosas "las actividades" relacionadas con el empleo de la energa nuclear o atmica, en cuanto puedan dar lugar a incendios, explosiones o riesgos de anloga gravedad para las personas o los bienes. Las industrias de tratamiento de mineral radiactivo, las centrales elctricas que funcionen a base de energa atmica, las instalaciones de reactores y experiencias nucleares, as como las que utilicen istopos radiactivos, y cualesquiera otras relacionadas con dicha energa calificadas de peligrosas adoptarn las medidas preventivas especficas dictadas por el Organismo tcnico competente. Artculo 28 Todos los locales en donde se ejerzan "actividades" calificadas como peligrosas debern tener bien ostensibles, por medios visuales y grficos, los avisos de precaucin pertinentes. TITULO II REGIMEN JURIDICO CAPITULO PRIMERO PROCEDIMIENTO PARA LA CONCESION DE LICENCIAS Solicitud de licencia Artculo 29 Al solicitar la licencia municipal exigida por la legislacin de Rgimen Local si se trata de establecer una actividad que pueda estar comprendida en este reglamento, y, en todo caso, que figure en el Nomencltor adjunto, se presentar por triplicado la instancia dirigida al Alcalde correspondiente y la siguiente documentacin: Proyecto tcnico y Memoria descriptiva en que se detallen las caractersticas de la actividad, su posible repercusin sobre la sanidad ambiental y los sistemas correctores que se propongan utilizar, con expresin de su grado de eficacia y garanta de seguridad. Tramitacin municipal Artculo 30 Recibidos los documentos a que se refiere el artculo anterior, la Alcalda podr adoptar las siguientes resoluciones:

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1. Denegacin expresa y motivada de la licencia por razones de competencia municipal basadas en los planes de ordenacin urbana, incumplimiento de ordenanzas municipales y en la existencia de una actividad municipalizada con monopolio que pueda resultar incompatible con la que se pretenda instalar. 2. Informar el expediente en el plazo de treinta das con arreglo a los siguientes trmites: a) Se abrir informacin pblica, por trmino de diez das, para que quienes se consideren afectados de algn modo por la actividad que se pretende establecer, puedan hacer las observaciones pertinentes. Se har, adems, notificacin personal a los vecinos inmediatos al lugar del emplazamiento propuesto. b) Unidas las reclamaciones u observaciones que se presenten al expediente, se someter a informe del Jefe local de Sanidad y de los tcnicos municipales competentes, segn la naturaleza de cada actividad. c) A la vista de estos antecedentes, la Corporacin Municipal incorporar al expediente su informe, en el que, entre otros extremos, se acredite si el emplazamiento propuesto y dems circunstancias estn de acuerdo con las Ordenanzas Municipales y con lo dispuesto en este reglamento as como si en la misma zona, o en sus proximidades, existen ya otras actividades anlogas que puedan producir efectos aditivos. Remisin a la Comisin Provincial Artculo 31 En el caso de admitirse a tramitacin la solicitud de establecimiento de una nueva actividad o modificacin de alguna existente, el expediente completo ser remitido, una vez cumplidos los requisitos del artculo anterior, a la Secretara de la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos. Artculo 32 La Comisin Provincial de Servicios Tcnicos se reunir para la calificacin de las actividades a que se refiere este reglamento, pero con anterioridad el gobernador civil, Presidente, designar las Ponencias que haya de dictaminar los proyectos recibidos, en los cuales estarn representados los Organismos que tengan relacin ms directa con la actividad de que se trate, o por razn de las circunstancias que puedan derivarse de la misma, y en todo caso, la Jefatura de Sanidad y Delegacin de Trabajo provinciales. La calificacin que haga la Comisin Provincial ser siempre motivada. Siempre que hubiere pendientes de calificacin actividades de las que se regulan en este reglamento, la Comisin se reunir por lo menos una vez al mes. Artculo 33 1. Dentro del mes siguiente a la fecha de recepcin del expediente por la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos, emitirn su informe los diversos Servicios Provinciales a quienes se pida y las Ponencias a que se refiere el artculo anterior, y en el plazo de quince das siguientes la Comisin Provincial proceder a la calificacin en el sentido de examinar la garanta y eficacia de los sistemas correctores propuestos y su grado de seguridad. 2. La Comisin Provincial podr aceptarlos o rechazarlos. En este ltimo caso dar audiencia al interesado por plazo de diez das y adoptar el acuerdo definitivo que proceda dentro de los quince das siguientes, devolviendo el expediente al Ayuntamiento para que en el plazo de quince
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das otorgue o deniegue la licencia solicitada, en consonancia con el acuerdo definitivo de la citada Comisin. En ningn caso podrn concederse licencias provisionales mientras la actividad no est calificada. 3. Transcurridos quince das desde que la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos haya adoptado el acuerdo procedente sin que el Ayuntamiento lo haya ejecutado, podr la parte interesada recurrir en alzada ante el Ministerio de la Gobernacin, que, previa audiencia de los Ministerios de Industria, de Agricultura, de la Vivienda o, en su caso, del correspondiente por razn de la materia resolver lo procedente con carcter ejecutivo para el Ayuntamiento. 4. Transcurridos cuatro meses desde la fecha de la solicitud sin que hubiese recado solucin, ni se hubiese notificado la misma al interesado, podr ste denunciar la mora simultneamente ante el Ayuntamiento y la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos, y transcurridos dos meses desde la denuncia, podr considerar otorgada la licencia por silencio administrativo, salvo en aquellos casos en que la Comisin hubiere notificado su acuerdo desfavorable y se hallase ste pendiente de ejecucin por parte del Ayuntamiento. Comprobacin Artculo 34 Obtenida la licencia de instalacin de una actividad calificada como molesta, insalubre, nociva o peligrosa, no podr comenzar a ejercerse sin que antes se gire la oportuna visita de comprobacin por el funcionario tcnico competente, no slo por la actividad de que se trate, sino tambin por la naturaleza del dao que pueda causarse. En el caso de que no dispusiere el Ayuntamiento de tal funcionario, podr solicitarlo del correspondiente Organismo provincial. Inspeccin gubernativa Artculo 35 El gobernador civil de la provincia podr ordenar en cualquier momento que por un funcionario tcnico se gire visita de inspeccin a las actividades que vengan desarrollndose o instalaciones que funcionen, para comprobar el cumplimiento de las condiciones exigidas en la licencia. Iguales medidas podrn adoptar las Autoridades municipales. Requerimiento. Plazo Artculo 36 Los Alcaldes, por propia iniciativa, as como por orden del gobernador civil o a propuesta de la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos, requerirn al propietario, administrador o gerente de las actividades a que se refiere este reglamento para que en el plazo que se le seale corrija las deficiencias comprobadas. Este plazo en los casos de peligro, se fijar salvo cuando ste sea inminente, teniendo en cuenta, de manera discrecional, las posibilidades de correccin que hayan sido sealadas, las condiciones de la actividad y las contingencias que puedan derivarse tanto de su paralizacin como de su continuidad, en las circunstancias en que se encuentren. Salvo casos especiales, el plazo no podr exceder de seis meses ni ser inferior a uno. Comprobacin. Resolucin Artculo 37
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Transcurrido el plazo otorgado por este reglamento para la correccin de deficiencias, se girar visita de inspeccin a la actividad por el Jefe provincial o local de Sanidad u otro funcionario tcnico competente, segn la calificacin que se haya hecho por la Comisin Provincial, al objeto de la debida comprobacin. Cuando no hayan sido corregidas las deficiencias sealadas se har constar mediante informe del funcionario que haya hecho la inspeccin, indicando las razones a que obedezca el hecho. A la vista de este informe, el Alcalde dictar resolucin razonada concediendo o no un segundo e improrrogable plazo, que no exceder de seis meses, para que el propietario d cumplimiento a lo ordenado. Si el Alcalde no cumpliese dicha obligacin en el plazo de quince das, corresponder al gobernador civil adoptar las medidas oportunas. CAPITULO II SANCIONES Comprobacin. Audiencia. Sanciones Artculo 38 Agotados los plazos a que se refieren los artculos anteriores sin que por los requeridos se hayan adoptado las medidas ordenadas para la desaparicin de las causas de molestia, insalubridad, nocividad o peligro, el Alcalde, a la vista del resultado de las comprobaciones llevadas a cabo y dando audiencia al interesado, dictar providencia imponiendo alguna de estas sanciones: a) Multa. b) Retirada temporal de la licencia, con la consiguiente clausura o cese de la actividad mientras subsista la sancin. c) Retirada definitiva de la licencia concedida. Cuando la ley no permita a los Alcaldes la imposicin de multas en cuanta adecuada a la naturaleza de la infraccin, elevarn al gobernador civil de la provincia la oportuna y fundamentada propuesta de multa superior. Gobernadores civiles Artculo 39 Si en virtud de su facultad inspectora los gobernadores civiles comprobasen que funcionan en la provincia de su mando actividades que no se ajustan a las prescripciones de este reglamento, lo pondrn en conocimiento del Alcalde respectivo para que proceda en consecuencia y si ste no adoptase las medidas oportunas, podrn imponer por s mismos sanciones a que se refiere el artculo anterior. Reiteracin Artculo 40 Las multas que se impongan a los titulares de las actividades se graduarn segn la naturaleza de la infraccin, el grado de peligro que suponga y la reiteracin de las faltas.

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Nuevo plazo En el mismo escrito en que efecte la notificacin de las multas se conceder un nuevo plazo a los sancionados para que corrijan las deficiencias que motivaron la imposicin de aqullas, al final del cual se girar visita de comprobacin en la forma determinada en el art. 37, pudiendo retirarse la licencia y procedindose, por lo tanto, a la clausura y cesacin de la actividad despus de impuestas tres multas consecutivas por reiteracin en las faltas mencionadas. Materia delictiva Artculo 41 Las sanciones que se indican en los presentes artculos se aplicarn sin perjuicio de que la Autoridad gubernativa pase el tanto de culpa a los Tribunales de Justicia si apreciase la existencia de materia delictiva en la actuacin del propietario, tanto por lo que se refiere a los fraudes o manipulaciones dolosas como lo que a desacatos de que pueda ser objeto dicha autoridad. CAPITULO III RECURSOS Contra resoluciones de la Alcalda Artculo 42 Contra las resoluciones de los Alcaldes concediendo o denegando las licencias para el ejercicio de alguna de las "actividades" a que se refiere este reglamento se dar el recurso contencioso-administrativo, previo el de reposicin en forma legal. Contra multas de Alcaldes Artculo 43 Contra las sanciones que impongan los Alcaldes en esta materia podr interponerse recurso de alzada ante el gobernador civil de la provincia, quien, oyendo a la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos, resolver, terminando as la va administrativa. Este recurso se interpondr en el plazo y forma que determina el art. 385 LRL. Contra multas de Gobernadores civiles Artculo 44 Contra las multas impuestas por los gobernadores civiles podr interponerse recurso de alzada ante el Ministro de la Gobernacin en el trmino de quince das, siguientes a la notificacin de aqullas, con cuya resolucin se agotar la va administrativa. Artculo 45 En el caso previsto en el art. 39, si el gobernador civil hubiese ordenado la clausura o cese de
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una "actividad" de las reguladas por este reglamento, el particular afectado por tal decisin podr interponer recurso de alzada ante el Ministro de la Gobernacin, quien resolver, ultimando con esta resolucin la va administrativa. DISPOSICIONES ADICIONALES Libro registro Disposicin Adicional Primera En todo Ayuntamiento se llevar por el Secretario un libro registro de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas, segn el modelo que se publica anexo a este reglamento, en el cual debern constar no slo las que se autoricen en lo sucesivo, sino tambin las que existan a la publicacin de este Decreto. Obligacin de declarar Disposicin Adicional Segunda A los efectos de la disposicin anterior, todos los que ejerzan actividades o tengan instalaciones comprendidas en el art. 3 de este reglamento debern ponerlo en conocimiento de la Alcalda correspondiente en el plazo de dos meses, desde la entrada en vigor del mismo, indicando la clase de actividad que vienen ejerciendo, la fecha de la solicitud de licencia municipal y la de sta si la tuviese, lugar de emplazamiento y los dems requisitos que le puedan ser exigidos por las Ordenanzas municipales. Sin perjuicio de lo prescrito anteriormente, los Alcaldes comprobarn las condiciones en que se ejercen estas actividades dentro del trmino municipal, al objeto de conseguir la mayor fidelidad de los datos que figuren en el libro registro correspondiente. Instrucciones de los Departamentos ministeriales Disposicin Adicional Tercera Se autoriza a los Departamentos ministeriales competentes en las materias afectadas por el presente reglamento para dictar las disposiciones que su efectividad requiera. [Ver Instrucciones complementarias aprobadas por OM de 15/3/1963] i Vigencia Disposicin Adicional Cuarta El presente reglamento entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Disposicin Adicional Quinta Las autorizaciones estatales, cuando sean necesarias a tenor de los DD 2561/1962 de 27 septiembre y 157/1963 de 26 enero, y dems disposiciones que los complementen, sern requisito previo para la concesin de las licencias municipales de instalacin, apertura y funcionamiento de
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actividades. No obstante, su otorgamiento efectivo no ser obstculo para que los Alcaldes puedan denegar las de su competencia cuando existan razones ajenas a su posible calificacin como actividades molestas, nocivas, insalubres y peligrosas. En todo caso, dichas autoridades quedan obligadas a denegar la concesin de la licencia municipal cuando los informes de la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos sean contrarios al establecimiento de las actividades mencionadas, las cuales prevalecern sobre cualquier otra autorizacin estatal concurrente con aqulla. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Actividades sin licencia Disposicin Transitoria Primera Quienes a la fecha de la publicacin de este reglamento vinieren ejerciendo actividades de las incluidas en el art. 3 del mismo sin la debida autorizacin definitiva de la Autoridad municipal, lo solicitarn en el plazo de dos meses, a partir de la fecha de entrada en vigor de este reglamento, siguiendo los trmites que en el mismo se determinan. Derechos adquiridos Disposicin Transitoria Segunda Quienes a la fecha de la publicacin de este reglamento vinieren ejerciendo actividades de las incluidas en el art. 3 del mismo con la debida autorizacin de la Autoridad municipal, sern respetados en sus derechos adquiridos, sin perjuicio de la obligacin que les incumbe de establecer los elementos correctores necesarios que se regulan en este reglamento. En casos de extrema gravedad o en que no sea tcnicamente posible aplicar elementos correctores y, en consecuencia, fuese necesario suspender o trasladar la actividad, se indemnizar al propietario de la misma con arreglo a lo dispuesto en la Ley de Expropiacin Forzosa de 16 diciembre 1954. Reforma, ampliacin o trasapaso Disposicin Transitoria Tercera No se podrn conceder licencias para la ampliacin o reforma ni se autorizar el traspaso de industrias o actividades que no renan las condiciones establecidas en este reglamento, a no ser que las medidas correctoras que se adopten eliminen con la debida garanta las causas determinantes de su calificacin como actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas. ANEXO 1
NOMENCLATOR ANEJO A LA REGLAMENTACION DE ACTIVIDADES MOLESTAS INSALUBRES, NOCIVAS Y PELIGROSAS

(Con indicacin de la clasificacin decimal internacional adoptada por el Instituto Nacional de Estadstica) Clasificacin decimal Naturaleza de la actividad 1.-ACTIVIDADES MOLESTAS 012 42 012 43 Vaqueras Cebo del ganado de cerdo Malos olores Idem id Motivo de la clasificacin

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012 44 012 45 012 48 201 1 201 23 201 24 201 51 201 52 204 1 204 2 205 209 11 209 2 209 33 209 6 209 8 231 713 232 241 33 251 252 261 262 281 285 311 315 311 318

Avicultura Cunicultura Doma de animales y picaderos Matadores en general Instalaciones para el secado o salado de cueros y pieles Instalaciones para la preparacin de tripas (incluso fabricacin de cuajo animal) Industrias de elaboracin de tripas en seco Industrias de elaboracin de tripas en salado Conservacin de pescados y mariscos envasados Conservacin de pescados en salazn y escabeche Elaboracin de productos de molino Almazaras Obtencin de margarinas y grasas concretas Obtencin de pimentn Elaboracin de piensos compuestos para ganadera Obtencin de levaduras prensadas y en polvo Industrias de picado y machacado del esparto Fbricas de gneros de punto Fabricacin de suelas troqueladas Industrias de la primera transformacin de la madera Industrias de la segunda transformacin de la madera, excepto fabricacin de material y artculos diversos de madera (tornera y modelistas) Fabricacin de muebles de madera Fabricacin de muebles metlicos Tipografas (imprentas) Industrias de la prensa peridica Fabricacin de fertilizantes fosfatados (superfosfatos, ordinarios y concentrados) Obtencin de abonos orgnicos y otros productos de igual condicin (sangre desecada, estircol, basuras, harina de huesos, harina de pescado, etc.)

Idem id Idem id Idem id Idem id Idem id Idem id Idem id Idem id Idem id Idem id Produccin de polvo, ruidos y vibraciones Malos olores Idem d Produccin de polvo Produccin de ruidos y vibraciones Malos olores Produccin de polvo y ruidos Produccin de ruidos y vibraciones en el mismo edificio Idem d Produccin de ruidos y vibraciones Idem d Idem d Idem d Idem d Idem d Produccin de polvo y ruidos Malos olores

311 81 311 82

Obtencin de albayalde, litopn, bixido de titanio, minio, Produccin de polvo y xidos rojos y acres, derivados del cromo y cadmio, azules ruidos de Prusia y ultramar y en general colorantes y pigmentos Obtencin de colorantes y pigmentos de origen vegetal y animal (cochinilla, carmn de cochinilla, etc.) Idem d

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311 83 311 84 312 7 312 83 319 13 319 18 319 3 319 4 329- 721 319 722 319 723 334 339 12 339 13 339 14 339 15 341 51 341 52 341 53 342 15 342 38 351 4 351 3 352 353 354 356 2 358 11 358 12 36 378 1 381 382 383

Obtencin de colorantes y pigmentos sintticos Obtencin de negro de humo Fundicin de sebo Obtencin de estearatos Fabricacin de medicamentos qumicos Fabricacin de productos farmacuticos para veterinaria Fabricacin de productos aromticos Fabricacin de detergentes Fabricacin de colas animales (cola fuerte, cola de pescado, etc.) Fabricacin de colas vegetales (almidn) Fabricacin de colas fras (de casena, etc.) Fabricacin de cemento hidrulico Aserrado, tallado y pulido de la piedra Aserrado, tallado y pulido de mrmol Fabricacin de piedras de molino Trituracin de piedras y su clasificacin Laminacin de aceros en caliente Laminacin de aceros en fro Fabricacin de hojalata

Idem d Idem d Malos olores Idem d Cuando se produzcan gases irritantes y de mal olor Idem d Malos olores Idem d Idem d Idem d Idem d Ruidos y produccin de polvo Produccin de ruido Idem d Produccin de ruidos y polvo Idem d Produccin de ruidos Idem d Idem d

Laminacin, forja y estampacin del aluminio y aleaciones Idem d ligeras Forja, laminacin y tubera de cobra y sus aleaciones Fabricacin de artculos de fumistera Fabricacin de artculos de herrera Fabricacin de herramientas Fabricacin de recipientes metlicos Construcciones metlicas y calderera Fabricacin de tirafondos Fabricacin de armamento ligero Fabricacin de artillera Construccin de maquinaria, exceptuando la maquinaria elctrica Fabricacin de acumuladores elctricos Construcciones navales y reparaciones de buques Construcciones de equipos ferroviarios Construcciones de vehculos automviles Idem d Idem d Idem d Idem d Idem d Idem d Idem d Idem d Idem d Produccin de ruidos y vibraciones Malos olores Produccin de ruidos Idem d Idem d

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389 424 511 13 511 14 511 15 522 1 522 2

Construccin de otro material de transporte Derribos y demoliciones Centrales termoelctricas a vapor Centrales termoelctricas Diesel y a gas Centrales mixtas de produccin de energa elctrica (hidrulicas y trmicas a vapor, Diesel y a gas) Evacuacin local o individual de aguas de albaal

Caso de existir forja de ruidos Produccin de polvo Produccin de ruidos y gases Idem d Produccin de ruidos y gases Malos olores

Evacuacin general o con canalizacin de aguas de albaal Idem d (tipo unitario o de canalizacin nica) 522 Recogida de basuras 522 Destruccin de basuras por autodepuracin 522 Destruccin de basuras por depuracin biolgica 522 Destruccin de basuras por procedimientos fsicos 522 Destruccin de basuras por procedimientos biolgicos Idem d Idem d Idem d Idem d Idem d Idem d Idem d Idem d Idem d Idem d Produccin de ruidos Idem d Idem d Idem d Idem d

611 113 611 118 611 136 612 12 612 16 711 7 831 6 832 11 833 2 833 31

Almacenes al por mayor de carne sin frigorficos Almacenes al por mayor de pescado fresco y salado Almacenes al por mayor de abonos orgnicos Carniceras y casqueras Pescaderas Depsitos de locomotoras Salas de proyeccin de pelculas Locales de teatro Academias y sales de fiesta y baile Locales de circo 2.-ACTIVIDADES INSALUBRES Y NOCIVAS

Clasificacin decimal 012 42 012 43 111 112 113 12 198 4 198 7 198 8 201-1

Naturaleza de la actividad Vaqueras. Cebo de ganado de cerda. Minas de hulla. Minas de antracita. Minas de lignito. Extraccin de minerales metlicos. Extraccin de grafito. Extraccin de ocres. Extraccin de turba. Mataderos en general.

Motivo de la clasificacin Enfermedades infectocontagiosas Idem d. Vertido de aguas residuales Idem d. Idem d. Idem d. Idem d. Idem d. Idem d. Vertido de aguas residuales y despojos

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201 23 201 24 201 51 201 52 203 51 209 8 231 141 231 211 231 512 231 541 231 612 231 641 231 712 239 11 271 1 271 2 291 311 11 311 123 311 143 311 213 311 231 311 234 311 235 311 213 311 227 311 231 311 234 311 235

Instalaciones para el secado o salado de cueros. Instalaciones para preparacin de tripas. Industrias de elaboracin de tripas en seco. Industrias de elaboracin de tripas en salado.

Idem d. Idem d. Idem d. Idem Id.

Conservacin de aceituna por aderezo en verde (con hueso, sin hueso, rellenas de pimiento, rellenas de Vertido de aguas residuales anchoa, etc.). Obtencin de levadura prensada y en polvo. Industrias del teido y blanqueo del algodn. Industrias de clasificacin y lavado de lana. Industrias del enriado del camo. Industrias del teido y blanqueo del camo. Industrias del enriado del lino. Industrias del teido y blanqueo del lino. Industrias de cocido o enriado del esparto. Fabricacin de linleo. Fabricacin de pasta para papel y cartn. Fabricaciones mixtas de pasta y papel. Teneras y talleres de acabado de cuero Fabricacin de cidos minerales. Fabricacin de potasa custica por electrlisis. Fabricacin de xidos y sales de plomo. Obtencin de arsnico y derivados. Fabricacin de cloro y sosa electrolticos. Fabricacin de cianuros por va electroqumica. Fabricacin de sales para galvanoplastia. Obtencin de arsnico y derivados. Fabricacin de gas sulfuroso. Fabricacin de cloro y sosa electrolticos. Fabricacin de cianuros por va electroqumica. Fabricacin de sales para galvanoplastia. Idem d. Vertido de aguas residuales txicas Idem d. Idem id. Idem id. Idem d. Idem d. Idem d. Desprendimiento de gases txicos y vertido de aguas residuales txicas Idem d. Idem d. Vertido de aguas residuales y productos putrefactivos Desprendimiento de gases nocivos Idem d. Desprendimiento de polvo y gases txicos Desprendimiento de gases txicos Idem d. Vertido de aguas residuales txicas Cuando se produzca desprendimiento de gases txicos nocivos Desprendimiento de gases txicos Gases nocivos Idem d. Vertido de aguas residuales txicas Cuando se produzca desprendimiento de gases txicos nocivos

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311 315 311 16 311 318 311 231 311 322 311 329 311 331 311 333 311 336 311 34 311 43 311 445 311 55 311 63 311 811 311 814 311 817 312 3 312 82 319 13 319 14 319 422 319 71 321 322 334 341 1 341 2

Fabricacin de fertilizantes fosfatados (superfosfatos ordinarios y concentrados). Fabricacin de fertilizantes potsicos (cloruro, sulfato, etc.). Obtencin de abonos orgnicos (sangre desecada, estircol, basura, harina de huesos, harina de pescado, etc.). Fabricacin de sulfato de cobre. Fabricacin de otras sales de cobre. Fabricacin de anticriptogmicos clorados y arsenicales. Fabricacin de insecticidas arsenicales.

Desprendimiento de gases nocivos Vertido de aguas residuales Idem id. Emanacin de gases txicos Idem id. Emanaciones txicas Aguas y polvos residuales txicos

Fabricacin de insecticidas derivados del cloro para Gases nocivos uso agrcola. Fabricacin de insecticidas derivados del cloro para Idem id. uso domstico. Fabricacin de raticidas. Obtencin de productos por sntesis orgnica. Obtencin de tricloroetileno. Obtencin de extractos de cortezas (de quebracho, de zumaque, de agallas, etc.). Industrias de fibras artificiales. Obtencin de albayalde. Obtencin de minio. Desprendimiento de productos txicos Caso de emplearse o desprenderse gases txicos Desprendimiento de gases nocivos Vertido de aguas residuales Aguas residuales Aguas residuales y polvo txico Polvo txico

Obtencin de azul de Prusia y afines (azul ultramar, Vertido de aguas residuales etc.) Obtencin de aceites de pescado, cetceos y de otros aceites y residuos animales. Obtencin de sulfonados y derivados. Fabricacin de medicamentos qumicos. Fabricacin de medicamentos biolgicos, incluidos los antibiticos. Fabricacin de detergentes y blanqueadores lquidos. Fabricacin de abrasivos qumicos. Refineras de petrleo. Hornos de coque. Fabricacin de cemento hidrulico. Obtencin de lingotes de hierro. Fabricacin de acero. Idem d. Gases nocivos Vertido de aguas residuales contaminadas Cuando existe vertido de aguas contaminadas Desprendimiento de productos nocivos y vertido de aguas residuales Desprendimiento de gases nocivos Desprendimiento de gases txicos y vertido de aguas residuales Vertido de aguas residuales Desprendimiento de polvo nocivo Desprendimiento de gases txicos Idem d.

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341 3 341 4 341 8 342 11 342 12 342 21 342 22 342 31 342 5 342 61 342 62 342 91 357 1 357 4 357 5 378 1 511 13 511 14 511 15 512 1 512 2 512 3 522 1 522 2 522 3 522 4 522 5 522 6 522 7 612 94 711 7

Fabricacin de aceros finos o aceros especiales. Fundicin de hierro y acero. Fabricacin de ferroaleaciones. Produccin de aluminio virgen. Produccin de aluminio de segunda fusin (refineras). Produccin de cinc bruto. Produccin de cinc extrapuro. Produccin de cscara de cobre. Metalurgia del mercurio. Produccin de plomo de primera fusin y desplatacin. Produccin de plomo de segunda fusin. Metalurgia del antimonio. Industria del cromado por galvanoplastia. Industria de revestimiento de plomo por inmersin. Industria de amalgamado de espejos. Fabricacin de acumuladores elctricos. Centrales termoelctricas a vapor. Centrales termoelctricas Diesel y a gas.

Idem d. Idem d. Idem d. Idem d. Idem d. Idem d. Idem d. Vertido de aguas residuales Desprendimiento de gases txicos Desprendimiento de gases txicos y polvo Idem d. Idem d. Gases txicos Idem d. Idem d. Desprendimiento de polvo y gases txicos Desprendimiento de gases txicos Idem d.

Centrales mixtas de produccin de energa elctrica Idem d. (hidrulicas y trmicas a vapor, Diesel y a gas). Produccin de gas en las fbricas de gas. Produccin de coque en fbricas de gas. Produccin de alquitrn en fbricas de gas. Evacuacin local o individual de aguas de albaal. Evacuacin general o con canalizacin de aguas de albaal. Recogida de basuras. Destruccin de basuras por autodepuracin. Destruccin de basuras por depuracin biolgica. Destruccin de basuras por procedimientos fsicos. Destruccin de basuras por procedimientos biolgicos. Ropavejeros y chamarileros. Depsitos de locomotoras de carbn. Idem d. Desprendimiento de gases txicos Idem d. Por su condicin de contaminadas Idem d. Idem d. Produccin de gases txicos y aguas residuales Idem d. Idem d. Idem d. Posibilidades de contaminacin Desprendimiento de aguas txicas y nocivas

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Sin clasificar decimalmente

Actividades residuales relacionadas con la obtencin, almacenamiento, transporte, manejo y utilizacin de sustancias radiactivas o con el funcionamiento de instalaciones o aparatos productores o emisores de radiaciones ionizantes 3.-ACTIVIDADES PELIGROSAS

Posible cause de lesiones somticas y genticas por irradiacin o contaminacin en el hombre y otros seres vivos

Clasificacin decimal 111 2 111 4 131 133 207 1 207 2 209 11 209 12 211 231 211 231 241 239 1 253 254 4 301 301 2 301 3 301 4 302 303 305 306 307

Naturaleza de la actividad Minas de hulla con coquera. Minas de hulla con coquera y fbrica de aglomerados. Extraccin de petrleo. Extraccin de gas natural. Fbricas de azcar de remolacha con destilera de alcoholes. Fbricas de azcar de caa con destilera de alcoholes. Almazaras con extraccin de aceite de orujo. Refinera de aceite de oliva con disolventes combustibles. Fabricacin y rectificacin de alcoholes y elaboracin de bebidas espirituosas. Industrias de clasificacin y lavado de lanas. Industrias del teido y blanqueo de lana. Fabricacin de linleo, cuero artificial y telas impermeabilizadas. Industrias de creosotado y alquitranado de la madera. Industrias de aglomerados de corcho. Obtencin de caucho natural. Obtencin de caucho sinttico. Fabricacin de regenerados de caucho. Fabricacin de aglomerados de caucho.

Motivo de la clasificacin Desprendimiento de gases combustibles Idem d. Presencia de materias combustibles Idem d. Produccin de materias combustibles Idem d. Utilizacin de materias inflamables Idem d. Almacenamiento y utilizacin de disolventes inflamables y alcoholes Idem d. Idem d. Por existencia de productos inflamables Utilizacin de materias combustibles Produccin de polvo combustible Utilizacin de materias inflamables Idem d. Idem id. Idem d.

Fabricacin y reparacin de neumticos y cubiertas. Idem id. Fabricacin de artculos continuos de caucho. Fabricacin de artculos de caucho por inmersin. Fabricacin de disoluciones de caucho. Cauchatado de tejidos. Idem d. Utilizacin de disolventes inflamables Idem d. Idem d.

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308 1 308 2 308 3 309 311 121 311 123 311 132 311 211 311 213 311 222 311 225 311 226 311 231 311 232 311 313 311 334 311 337 311 412 311 414 311 42 311 43 311 441 311 442 311 443 311 444 311 445 311 449 311 56 311 61

Fabricacin de planchas, suelas y tacones de caucho. Fabricacin de calzado (todo goma). Fabricacin de calzado mixto de caucho. Otras industrias de caucho. Fabricacin de sosa custica por electrlisis. Fabricacin de potasa custica por electrlisis. Fabricacin de cloratos y percloratos. Obtencin de azufre en sus variedades. Obtencin de fsforo. Fabricacin de gas hidrgeno. Fabricacin de acetileno. Fabricacin de gas amoniaco por sntesis. Fabricacin de cloro y sosa electrolticos. Fabricacin de carburo de calcio. Fabricacin de cianamida clcica. Fabricacin de insecticidas derivados del petrleo para uso agrcola. Fabricacin de insecticidas derivados del petrleo para uso domstico. Obtencin de acetona. Obtencin de alcohol metlico. Destilacin de carbones minerales y de sus derivados. Obtencin de productos por sntesis orgnica. Obtencin del ter. Obtencin del cloroformo. Obtencin de los acetatos alqulicos. Obtencin del sulfuro de carbono. Obtencin del tricloroetileno. Obtencin de tetracloraro de carbono. Obtencin por fermentacin de los productos siguientes. alcohol etlico, otros alcoholes, acetona, cidos orgnicos y glicerina. Destilacin de aguarrs y colofonias, obtencin de aceite de resina y de otros productos de resina.

Idem d. Idem d. Idem id. Idem d. Desprendimiento de hidrgeno Idem d. Produccin de materias explosivas Produccin de materias inflamables Idem id Produccin de gas inflamable Idem d. Utilizacin de gas inflamable Desprendimiento de gas inflamable Posibilidad de produccin de gas inflamable Idem d. Utilizacin de productos inflamables Idem id. Produccin de lquidos inflamables Idem id. Produccin de gases inflamables y productos combustibles Cuando se manipulan productos o gases combustibles Desprendimiento de gases inflamables y obtencin de productos combustibles Idem id. Idem id. Idem d. Idem d. Idem d. Idem d. Produccin de lquidos inflamables

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311 63 311 7 311 9 312 2 312 84 319 13 319 15 319 18 319 3 319 5 319 6 319 729 321 322 329 1 Sin clasificar decimalmente

Obtencin de rayn y, en general, de fibras celulsicas artificiales, nyln, perln y fibras artificiales en general. Fabricacin de explosivos y pirotecnia. Fabricacin de agresivos e incendiarios qumicos.

Cuando se utilicen disolventes inflamables Por su naturaleza Idem d.

Extraccin por disolventes de aceites vegetales de Cuando se emplean disolventes orujos grasos de aceitunas y de otros orujos grasos y inflamables semillas (pepita de uva, huesos de frutos). Obtencin de alcoholes grasos y derivados. Fabricacin de medicamentos qumicos. Fabricacin de especialidades farmacuticas. Fabricacin de productos farmacuticos para veterinaria. Fabricacin de productos aromticos. Fabricacin de pinturas, barnices y tintes. Fabricacin de derivados de ceras y parafinas. Fabricacin de colodin y adhesivos anlogos. Refineras de petrleo. Hornos de coque. Destilacin de rocas bituminosas (gasolina, gasoil, lubricantes, parafinas, etc.). Produccin de lquidos combustibles Cuando se utilicen materias inflamables Idem d. Idem d. Cuando se utilicen productos inflamables Por productos inflamables Idem d. Productos inflamables Idem d. Produccin de gases inflamables y lquidos inflamables Idem d.

Actividades relacionadas con la produccin, envase, almacenamiento, transporte y distribucin de Productos inflamables combustibles gaseosos de base hidrocarburada, como propano, butano, etc., y sus ismeros. Instalaciones productoras de energa nuclear. Accidentes catastrficos en caso de deficiente funcionamiento de los sistemas reguladores

Idem d.

ANEXO 2 CONCENTRACIONES MAXIMAS PERMITIDAS EN EL AMBIENTE INTERIOR DE LAS EXPLOTACIONES INDUSTRIALES ANEXO 3 LIBRO REGISTRO DE ACTIVIDADES MOLESTAS, INSALUBRES, NOCIVAS Y PELIGROSA

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Instrucciones para la aplicacin del RAMINP O.M. de 15 marzo de 1963, que da instrucciones Complementarias para la aplicacin del Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas (B.O.E. de 2 de abril de 1963) La experiencia adquirida desde la entrada en vigor del Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, aprobado por el decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, ha puesto de relieve la necesidad de ir dictando las pertinentes normas complementarias a travs de las cuales puedan alcanzarse su ntegra aplicacin y efectividad en el plazo ms breve posible, con arreglo a los debidos criterios de uniformidad, tanto para los rganos que han de intervenir las actividades de las clases indicadas como por los particulares que las desarrollen. En su virtud, este Ministerio, en uso de las facultades conferidas por la Tercera Disposicin Adicional del mencionado Decreto 2414/1961, ha tenido a bien aprobar la siguiente Instruccin por la que se dictan normas para la aplicacin del Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas. INSTRUCCIN POR LA QUE SE DICTAN NORMAS PARA LA APLICACIN DEL REGLAMENTO DE ACTIVIDADES MOLESTAS, INSALUBRES, NOCIVAS Y PELIGROSAS Artculo 1. Los diversos medios y modos constitutivos del rgimen de intervencin administrativa aplicable a las actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas se acomodarn a las previsiones del Reglamento de 30 de noviembre de 1961, a las disposiciones a que ste se remite y a las normas que se detallan en los artculos siguientes: Ordenanzas Art. 2. 1.- Las Ordenanzas Municipales, adems de lo que a emplazamientos pudiere afectar, precisarn las condiciones de seguridad e higiene complementarias de las que se determinan con carcter general en el Reglamento, que deben imponerse a cada una de las actividades por l reguladas, acomodando sus normas a las peculiares caractersticas y condiciones de las localidades donde hayan de regir, pero sin que puedan contradecir sus preceptos. 2.- En los Municipios capital de provincia, en los de 50.000 habitantes, y, en general, en todos aqullos en los que predomine el censo industrial sobre el del resto de las actividades en ellos desarrolladas, ser obligatoria la existencia de una Ordenanza especial exclusivamente dedicada a regular en todos sus aspectos las actividades afectadas por el Reglamento. Esta Ordenanza habr de clasificar las actividades molestas insalubres, nocivas y peligrosas de forma sistemtica, tipificando al mximo las medidas correctoras aplicables en cada una de ellas, con indicacin de aquellas actividades cuya ubicacin deba ser forzosamente en zonas industriales y de las que se consideren compatibles con la vivienda. En la propia Ordenanza o en los planes de urbanizacin de los respectivos Ayuntamientos se completarn las normas de instalacin de dichas actividades con las limitaciones pertinentes de potencia, superficie, ruidos admisibles y situacin del local respecto de la vivienda, todo ello teniendo presente las caractersticas peculiares del municipio y de la zona de emplazamiento de la actividad. 3. El contenido mnimo de dicha Ordenanza especial se distribuir, en lo posible, de acuerdo con el siguiente esquema: I. Disposiciones generales. a) Actividades excluidas. b) Actividades afectadas por la Ordenanza II. Clasificacin de las afectadas. a) Molestas. b) Insalubres. c) Nocivas. d) Peligrosas. III. Emplazamiento.

a) Limitaciones en relacin con las edificaciones prximas. b) Limitaciones en relacin con la riqueza agrcola, forestal, pecuaria y pisccola. c) Limitaciones especiales por la naturaleza de la propia industria. IV. Distancias segn las actividades. Medidas correctoras. a) Para evitar ruidos, vibraciones, humos o gases, olores, etc., que puedan producir incomodidades. b) Para garantizar la salubridad de los habitantes. c) Para evitar daos a la riqueza agrcola, forestal, pecuaria o pisccola. d) Para garantizar la seguridad de las personas y bienes. e) Las impuestas por los Planes de Urbanizacin. f) Las que resulten necesarias por la excepcional importancia de la actividad. V. Determinacin de competencias. VI. Normas de procedimiento. VII. Comprobacin. Inspeccin. VIII. Sanciones. IX. Rgimen jurdico. X. Disposiciones adicionales. XI. Disposiciones transitorias. 4. Las Ordenanzas, cualquiera que sea su clase, no podrn contener disposicin alguna que permita utilizar o servirse de los supuestos de excepcin previstos por el artculo 46 de la Ley de 12 de mayo de 1956 sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana para albergar o ejercer actividades que intrnsecamente impliquen grave riesgo de insalubridad o peligro. Sern nulos los preceptos de las nuevas Ordenanzas que contravengan esta prohibicin y nulas tambin las licencias que a su amparo se otorguen. 5. Las Comisiones Provinciales de Servicios Tcnicos, cuando al evacuar el trmite previsto por el artculo 7., prrafo 1, apartado a), del Reglamento se encuentren disconformes total o parcialmente con las Ordenanzas, debern expresar concretamente la forma en que han de quedar redactados los preceptos objeto de la disconformidad. Las modificaciones as introducidas en las Ordenanzas no sern eficaces hasta tanto no sean sancionadas favorablemente por los Gobernadores civiles, previa audiencia de los Ayuntamientos afectados. Licencias Art. 3. La instalacin, apertura y funcionamiento de actividades, estn o no incluidas en el Reglamento requiere la licencia municipal correspondiente, cuya expedicin ser competencia de los Alcaldes de los Municipios donde hayan de ser ubicadas o ejercidas, cuando tales actividades sean de la clase de las molestas, insalubres, nocivas y peligrosas. Las autorizaciones estatales, cuando sean necesarias a tenor de los Decretos 2561/1962, de 27 de septiembre, y 157/1963, de 26 de enero, y dems disposiciones que los complementen, sern requisito previo para la concesin de las licencias municipales de instalacin, apertura y funcionamiento de actividades. No obstante, su otorgamiento efectivo no ser obstculo para que los Alcaldes puedan denegar las de su competencia cuando existan razones ajenas a su posible calificacin y como actividades molestas, nocivas, insalubres y peligrosas. En todo caso, dichas Autoridades quedan obligadas a denegar la concesin de la licencia municipal cuando los informes de la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos sean contrarias al establecimiento de las actividades mencionadas, los cuales prevalecern sobre cualquiera otra autorizacin estatal concurrente con aqulla. Art. 4. El procedimiento para la concesin de licencias se ajustar a lo dispuesto en los artculos 29 a 33 del Reglamento y a las previsiones siguientes: 1. El Proyecto y Memoria que deben acompaar a la solicitud de licencia lo sern en triplicado y habrn de incluir, cuando se trate de actividades de gran envergadura industrial o importancia para la economa del pas, un

croquis en la escala de 1.200 (cinco milmetros por metro), en el que se detalle la situacin de los locales que comprenda el establecimiento o industria, y otro en la escala de 1:1000 con la situacin de la actividad proyectada y la de los edificios, o, en su caso, la de las explotaciones agrcolas, forestales, pecuarias o pisccolas circundantes a ella a un radio de hasta 1.000 metros. La Memoria describir, adems, con la debida extensin y detalle, las restantes caractersticas de la actividad, su posible repercusin sobre la sanidad ambiental y sistemas correctores que habrn de utilizarse, con expresin de su grado de eficacia y garanta de seguridad. 2 Con el fin de evitar gastos intiles, los solicitantes que tengan alguna duda respecto al emplazamiento, requisitos o lmites que precise el ejercicio de determinada actividad, segn las caractersticas concretas por ellos sealadas, podrn presentar una solicitud de consulta ante la Alcalda respectiva, previa a la concesin de licencia municipal, que ser evacuada dentro del plazo mximo de quince das. 3. El solicitante de la licencia podr pedir que se le entregue un recibo acreditativo del da y hora de presentacin, nmero de entrada y sucinta referencia del asunto. Tal recibo har prueba respecto a la fecha en que los documentos ingresaron en el Registro Municipal y a efectos de la concesin o denegacin de aqulla por el silencio administrativo. 4. La decisin de la Alcalda de tramitar el expediente habr de adoptarla dentro de los cinco das siguientes de la entrada de la solicitud en el Registro, y acto seguido decretar la simultnea apertura de la informacin pblica y el pase de la peticin y documentos anejos a ella a informe de la Corporacin Municipal, que lo emitir en el plazo de veinte das naturales. Inmediatamente de recibidas las reclamaciones u observaciones que se presenten en los diez das del trmite de informacin pblica se pasarn, en unin de la peticin de licencia y documentos anejos, a informes simultneo del Jefe Local de Sanidad y de los tcnicos municipales competentes, que lo evacuarn por separado en el trmino de los diez das siguientes tambin naturales. Completo el expediente con la solicitud, documentos, resultado de la informacin pblica e informes de la Corporacin, de los Tcnicos Municipales y del Jefe local de Sanidad, se remitir en el plazo de cinco das a la Secretara de la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos, siguindose despus el trmite de calificacin con arreglo a lo dispuesto en los artculos 32 y 331 del Reglamento, trmite que deber ser ultimado por la Comisin en los cuarenta y cinco das siguientes de recibido el expediente instruido por el Ayuntamiento. 5. En aquellos supuestos en que hubiere discrepancia entre el parecer de la Comisin sobre la autorizacin o denegacin de la licencia y el de la Corporacin Municipal, se dar audiencia en la fase de calificacin al Alcalde respectivo para que en un plazo de diez das hbiles exponga ante aqulla las razones que crea asistirle, mediante escrito que deber ser examinado por el Organismo Provincial, a fin de mantener o no su anterior informe. Durante este trmite, al igual que cuando se haya de or al peticionario de la licencia, quedar en suspenso el plazo de quince das a que se refiere el nmero 2, letra b), del artculo 33 del Reglamento. Cuando hubieren de ser odos el Alcalde y el solicitante de la licencia, el correspondiente plazo de diez das ser simultneo para ambos. Art. 5. 1. Las resoluciones de los Alcaldes concediendo o denegando licencias de la clase de las indicadas, debern inexcusablemente hacer referencia a la efectiva intervencin de la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos en el expediente, indicando la fecha del respectivo informe de la misma y el resultado favorable o desfavorable del trmite calificatorio para la concesin de la licencia de que se trate. 2. Tales resoluciones, cuando discrepen del favorable parecer de la Comisin, debern ser motivadas de conformidad con lo preceptuado por el artculo 43, prrafo 1, apartado c), de la Ley de Procedimiento Administrativo. Art. 6. Todas las resoluciones de los Alcaldes concediendo licencias de instalacin, apertura o funcionamiento de actividades de las no incluidas en las relaciones expresadas en el prrafo 2 del artculo 8. de esta Instruccin debern ser comunicadas a los Gobernadores Civiles en los tres das siguientes a su adopcin. Si se comprobase que han sido dictadas sin la preceptiva intervencin de la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos, el Gobernador civil correspondiente proceder a la oportuna suspensin, que se regir por la legislacin privativa en materia de resoluciones y acuerdos de las Corporaciones locales.

Art. 7. Si se interpusiese recurso de reposicin contra una resolucin, expresa o tcita, denegatoria de la licencia, el Alcalde respectivo deber pasarlo a informe de la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos cuando el dictamen de sta hubiese sido desfavorable. Si la Comisin, a la vista del recurso, se ratificase en su anterior informe, entonces la Alcalda habr de desestimar la impugnacin, motivndola precisamente en tal ratificacin del Organismo Provincial.

Calificacin de actividades Art. 8. 1. Quedan sujetas a calificacin de las Comisiones Provinciales de Servicios Tcnicos todas las actividades para las que se exija licencia municipal, cualquiera que sea su clase o importancia, y tanto si se encuentran ya establecidas, con o sin licencia, como si sta es solicitada por primera vez, a condicin de que se hallen o presuman comprendidas entre las que contempla el Reglamento. 2. A tales efectos, y con el fin de no recargar a las Comisiones Provinciales de Servicios Tcnicos con trmites calificatorios posiblemente innecesarios, todos los Ayuntamientos debern confeccionar en el plazo de tres meses como mximo, contados a partir de la publicacin de la presente Instruccin, una relacin de las actividades radicadas en los respectivos trminos municipales, respecto de las cuales sea de todo punto imposible presumir que vayan a producir molestias, alterar las condiciones normales de salubridad e higiene del medio ambiente, ocasionar daos a las riquezas pblicas o privadas o entraar riesgos graves para las personas o los bienes. Tales relaciones debern remitirlas los Ayuntamientos dentro de dicho plazo a informe de la respectiva Comisin Provincial de Servicios Tcnicos la cual, dentro de los dos meses siguientes, notificar a aqullos su conformidad o disconformidad con la relacin, expresando en este ltimo supuesto las actividades que deben quedar fuera de ella. Las actividades, tanto de posible establecimiento o ejercicio futuro como las ya radicadas, que en definitiva resulten incluidas en las relaciones, continuarn sujetas a licencia municipal ordinaria o a los condicionamientos en ella fijados, respectivamente, pero estarn en absoluto exentas de la calificacin y dems medidas preventivas, correctoras o represivas que se contienen en el Reglamento. Art. 9. 1. Las industrias o actividades sern calificadas en funcin, por otra parte, de sus caractersticas intrnsecas y de la calificacin con que figuren en el Nomencltor o, en su defecto, en consideracin a las definiciones del artculo 3. del Reglamento; y, por otra, de las medidas de seguridad y proteccin y de sanidad e higiene que tengan establecidas o establezcan las ya instaladas o las que se propongan por los solicitantes de las licencias para las nuevas. La calificacin resultante de conjugar todos los factores expresados tendr la consideracin de informe de la Comisin. 2. Cuando se trate de talleres artesanos o de explotacin exclusivamente familiares, de bares, cafeteras, comedores, hoteles, pequeas drogueras, perfumeras, panaderas y, en general, de actividades de escasa entidad industrial o comercial que por precisin han de estar enclavadas en zonas eminentemente urbanas y residenciales, su calificacin se efectuar con criterios lo menos rigurosos posible, limitando las medidas correctoras aplicables a las mnimas que basten para garantizar la comodidad, salubridad y seguridad del vecindario, de acuerdo con las orientaciones fijadas por el artculo 5. del Reglamento. No obstante, la calificacin ser mas exigente en aquellos supuestos de los indicados en los que resulte frecuente la produccin de siniestros o sea presumible el riesgo de ocasionarlos. La calificacin de una actividad podr variar cuando dejen de ser aplicadas o funcionar adecuadamente las medidas correctoras impuestas oficialmente, supuesto siempre que tales hechos no lleven aparejada la sancin de retirada de licencia, o cuando en la tcnica industrial de la actividad se adicione algn nuevo procedimiento que, sin implicar reforma o ampliacin de la misma, pueda cause de nuevos motives de molestias, insalubridad, nocividad o peligro. Recprocamente, la calificacin podr cambiar tambin, a instancia del interesado, cuando tcnicamente demuestre que, por cualquier circunstancia, los hechos que llevaron a la calificacin han desaparecido o han sido superados. Medidas correctoras

Art. 10. 1. Ninguna industria o actividad, salvo las que resulten comprendidas en las relaciones definitivas a que alude el prrafo 2 del artculo 8., podr comenzar a funcionar sin la previa adopcin de las medidas correctoras impuestas en la respectiva licencia, tramitada y expedida con arreglo a lo preceptuado en el artculo 4. Las ya instaladas habrn de adoptar las medidas correctoras que determine la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos al proceder a su nueva calificacin. En caso de que no se sometan de nuevo al trmite calificatorio o cuando no introduzcan efectivamente las medidas correctoras que se les fije, dentro del plazo marcado al hacer su calificacin, los Alcaldes y, en su caso, los Gobernadores civiles aplicarn con todo rigor el rgimen de sanciones previsto en el Reglamento. 2. Las Comisiones de Servicios Tcnicos en el supuesto del prrafo anterior determinarn las medidas correctoras inherentes a la calificacin, pero nicamente a ttulo de propuesta a los Alcaldes respectivos, quienes sern responsables de su imposicin efectiva a los interesados. Emplazamientos Art. 11. 1. Los emplazamientos de las industrias o actividades reguladas por el Reglamento se supeditarn a lo dispuesto sobre el particular en las Ordenanzas municipales y en los Planes de Urbanizacin del respectivo Ayuntamiento. 2. Cuando no existan tales normas, la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos informar o sugerir los emplazamientos ms idneos para cada caso, a medida que las solicitudes de licencia se vayan presentando, teniendo en cuenta lo que proponga el Ayuntamiento al respecto y lo que aconsejen las circunstancias especiales de la actividad de su proximidad al vecindario, los informes tcnicos y las medidas correctoras propuestas. 3. En lo sucesivo, las industrias fabriles que se consideren peligrosas o insalubres slo podrn emplazarse, como regla general, y aunque existan planes de Ordenacin Urbana aprobados que dispongan otra cosa, a una distancia de 2.000 metros como mnimo, a contar del ncleo ms prximo de poblacin agrupada. 4. Los edificios o instalaciones industriales erigidos con anterioridad a los Planes de Urbanizacin y calificados como fuera de ordenacin estarn sujetos no slo a las limitaciones marcadas en los artculos 48 y 49 de la Ley del Suelo, sino tambin a la aplicacin en grado mximo de las medidas correctoras previstas por el Reglamento cuando sirvan de soporte a actividades peligrosas o insalubres. Inspecciones Art. 12. 1. Las visitas de inspeccin se girarn cuando sean de ndole tcnica, de acuerdo con las normas reguladoras de cada actividad, y se practicarn por funcionarios tcnicos del propio Ayuntamiento y, en su defecto, por los de los servicios provinciales del Estado. Los Alcaldes y Gobernadores civiles debern ordenar las inspecciones que estimen precisas, as como los Jefes o Delegados Provinciales del Estado, cuando la legislacin privativa de sus respectivos Departamentos Ministeriales las establezcan. 2. Las inspecciones que versen exclusivamente sobre el aspecto sanitaria de las industrias o actividades sern realizadas por los Jefes locales o provinciales de Sanidad o por funcionarios sanitarios de ellos dependientes en representacin suya. Esta clase de inspecciones ser ordenada por las Autoridades expresadas en el prrafo anterior, y segn quien las decrete tendrn el carcter de inspecciones municipales o estatales. Los Jefes de Sanidad, sin embargo, podrn llevarlas a cabo en cualquier momento por s mismos, consecuentemente con las funciones inspectoras de carcter permanente que la legislacin sanitaria en vigor les atribuye. Art. 13. 1. Las inspecciones que se practiquen sobre industrias o actividades objeto de nuevas licencias tendrn la consideracin de visitas de comprobacin y tendern, por tanto, a comprobar exclusivamente si se han adoptado o no las medidas correctoras exigidas en las licencias pendientes de concesin definitiva. Las correspondientes visitas debern girarse en el plazo de dos meses como mximo, contados a partir de la notificacin a los interesados de la concesin de la licencia, si se expresa, o del momento en que deban considerarse otorgadas por el silencio administrativo. 2. En el supuesto de licencias otorgadas tcitamente, los interesados solicitarn del Alcalde respectivo la prctica de la correspondiente inspeccin, dentro de los quince das siguientes al en que entiendan aqullas concedidas por la

aplicacin automtica de lo dispuesto en el artculo 33, prrafo 2, apartado d), del Reglamento. Los funcionarios inspectores tomarn como punto de referencia las medidas correctoras propuestas por el beneficiario en su solicitud y aceptadas en la fase calificadora por la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos. Art. 14. A los Gobernadores civiles corresponde la alto direccin e inspeccin constante de toda clase de industrias y actividades, y, en su virtud, cuando, pese al mecanismo establecido a cargo de los Alcaldes y Comisiones de Servicios Tcnicos, resultase de hecho la existencia de alguna actividad perniciosa en las provincias de su mando, estarn facultados, a tenor de lo dispuesto en los artculos 35, 36, 38 y 39 del Reglamento de 30 de noviembre de 1961, 260 de la Ley de Rgimen Local y 33 del Decreto de 10 de octubre de 1958, para: a) Ordenar por s la prctica de una accin inspectora. b) Decretar la correccin de las deficiencias comprobadas en el plazo que fijen. c) Disponer la paralizacin, clausura o modificacin de la actividad de que se trate cuando ofrezca un peligro inminente. d) Sancionar las desobediencias a la adopcin de las medidas correctoras ordenadas. Sanciones Art. 15. 1. Las sanciones de multa y retirada temporal o definitiva de las licencias concedidas incumbe adoptarlas a los Alcaldes. 2. Los Gobernadores slo podrn sancionar por s mismos, adems de en los casos previstos en el artculo anterior, cuando, despus de pasar instrucciones a la Alcalda, sta no actuase, a su juicio, en forma eficiente, o cuando el Alcalde, considerando que la falta rebasa sus posibilidades de sancin pecuniaria, le propusiese una multa de superior cuanta. 3. Para la imposicin de multas los Alcaldes se atendern a la escala del artculo 111 de la Ley de Rgimen local, y los Gobernadores, al lmite cuantitativo del artculo 260, apartado i), sin perjuicio de que cuando la infraccin por su gravedad o trascendencia encaje en el supuesto del artculo 2., apartado c), de la Ley de Orden Pblico, sea sancionada hasta el lmite que marca el artculo 19 de dicha Ley. 4. Las infracciones urbansticas consistentes en no mantener en las condiciones de salubridad y seguridad necesarias los terrenos, urbanizaciones particulares y edificaciones podrn ser sancionadas por los Alcaldes y dems rganos competentes en materia de Urbanismo con arreglo a la Escala de multas del artculo 215 de la Ley del Suelo en relacin con el artculo 168 de la misma. Libro Registro Art. 16. 1. En los Gobiernos Civiles se llevar un Libro de Registro de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, en el que debern constar no slo las que se autoricen en lo sucesivo, sino tambin las que existan a la fecha de publicacin de esta Instruccin. 2. Este Libro tendr por objeto suministrar los suficientes datos para que los Gobernadores Civiles y las Comisiones Provinciales de Servicios Tcnicos puedan ejercitar, en la medida deseable, las facultades de inspeccin y vigilancia, de propuesta de medidas correctoras y de sancin por incumplimiento de stas que les atribuyen los artculos 7 b), 9, 35,36,38 y 39 del Reglamento de 30 de noviembre de 1961. 3. Para su formacin servir de punto de partida el Libro Registro a cargo de los Ayuntamientos, y se ir completando a medida que se vayan autorizando nuevas actividades. Su formato se ajustar al del anexo nmero 3 del Reglamento, pero aadindole dos casilleros ms, bajo las leyendas Inspecciones practicadas y Sanciones impuestas, respectivamente. A tales fines, todos los Ayuntamientos debern rellenar sus respectivos libros en el plazo de seis meses a partir de la publicacin de la presente, en ejemplar duplicado, de los cuales ser remitido a los Gobiernos Civiles. Anualmente se renovarn dichos Libros, incorporando a ellos las modificaciones que experimenten las actividades, tanto en su nmero como en las circunstancias y vicisitudes en orden al Reglamento por que hayan atravesado. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Disposicin 1. 1.-Todas las industrias, establecimientos o actividades existentes en la fecha de entrada en vigor del Reglamento indicado, con licencia regularmente expedida a tenor de las disposiciones hasta entonces vigentes, y que no resulten comprendidas en las relaciones previstas en el prrafo 2 del artculo 8. de la presente Instruccin, debern someterse a la calificacin de las Comisiones Provinciales de Servicios Tcnicos dentro de los plazos siguientes, contados a partir del da 1 de octubre de 1963: a) Cuando estn radicadas o vengan siendo ejercidas en Municipios de menos de 100.000 habitantes, en el de seis meses, cualquiera que sea la clase de actividad. b) Cuando radiquen o sean desarrolladas en municipios de ms de 100.000 habitantes, en el de seis meses si son de la clase de las peligrosas e insalubres; en el de nueve, si de las nocivas, y en el de quince, si de las molestas. 2.-A medida que se proceda a la calificacin, las Comisiones irn exigiendo propuesta de las medidas correctoras que deben adoptarse por cada una de las actividades objeto de aqulla, las cuales, una vez contrastada su posible eficacia sern comunicadas a los Alcaldes, para su efectividad por los interesados. 3.-Los titulares, directores o administradores debern solicitar la nueva calificacin mediante instancia dirigida al Presidente de la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos, que ser presentada ante el Alcalde respectivo. Las instancias, en triplicado ejemplar, expresarn la fecha de concesin de la licencia, el emplazamiento y caractersticas de la actividad, la calificacin que ostente, las medidas correctoras adoptadas y las sanciones impuestas, y sern remitidas por la Alcalda al Presidente de la Comisin dentro de los veinte das siguientes de recibidas, debiendo ir acompaadas del informe de la Corporacin municipal, en el que se englobarn las opiniones que formulen al respecto el Jefe Local de Sanidad y los Tcnicos Municipales. 4.-Ser aplicable lo dispuesto en el artculo 10, prrafo 2, de esta instruccin, a aquellas actividades cuyos titulares no soliciten la nueva calificacin en las plazas por ella establecidos. Disposicin 2. 1. El plazo concedido por la disposicin transitoria primera del Reglamento, para solicitar la licencia definitiva de la Autoridad municipal por parte de quienes a la fecha de su publicacin vinieren ejerciendo actividades molestas, insalubres, nocivas o peligrosas sin tal requisito, queda ampliado hasta el 1 de junio de 1963. 2. La denegacin de las licencias que se soliciten dentro de este nuevo plazo vendr determinada por la imposibilidad de aplicar los adecuados elementos correctores, pero, aun en tal supuesto, dicha denegacin no implicar la clausura inmediata de las actividades afectadas ms que en aquellos casos de extreme gravedad en que as lo exija la seguridad, salubridad o comodidad del vecindario. En los dems, podr concederse un plazo prudencial, de hasta dos aos de duracin, para el traslado de la actividad no autorizada. 3. Las industrias, establecimientos o actividades cuyos titulares no soliciten la licencia municipal en el nuevo plazo fijado sern consideradas como clandestinas, pudiendo procederse a su clausura durante todo el tiempo que demoren formular la correspondiente peticin. Disposicin 3. Los Ayuntamientos debern dar la mxima publicidad por todos los medios de difusin a su alcance a las determinaciones contenidas en las dos disposiciones transitorias precedentes, as como a las relaciones de actividad a que se refiere el prrafo 2 del artculo 8. de la presente Instruccin.