Penser Relations Internationales

SOUS LA DIRECTION DE
Michel BERGS
Professeur des universits, Agrg de science politique Universit de Bordeaux IV Montesquieu
(2008)
Penser les relations internationales

Un document produit en version numrique par Jean-Marie Tremblay, bnvole, professeur de sociologie au Cgep de Chicoutimi Courriel: jean-marie_tremblay@uqac.ca Site web pdagogique : http://www.uqac.ca/jmt-sociologue/ Dans le cadre de: "Les classiques des sciences sociales" Une bibliothque numrique fonde et dirige par Jean-Marie Tremblay, professeur de sociologie au Cgep de Chicoutimi Site web: http://classiques.uqac.ca/ Une collection dveloppe en collaboration avec la Bibliothque Paul-mile-Boulet de l'Universit du Qubec Chicoutimi Site web: http://bibliotheque.uqac.ca/
Michel Bergs (dir), Penser les relations internationales. (2008)
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Cette dition lectronique a t ralise par Jean-Marie Tremblay, bnvole, professeur de sociologie au Cgep de Chicoutimi partir de :
Sous la direction de Michel BERGS
PENSER LES RELATIONS INTERNATIONALES.

Paris: L'Harmattan, 2008, 472 pp. Collection: Pouvoirs compars. Collection dirige par Michel Bergs.
[Autorisation formelle accorde par lauteur le 5 mars 2011 de diffuser cette uvre dans Les Classiques des sciences sociales.] Courriel : michel.berges@free.fr
Polices de caractres utilise : Times New Roman, 12 points. dition lectronique ralise avec le traitement de textes Microsoft Word 2008 pour Macintosh. Mise en page sur papier format : LETTRE US, 8.5 x 11. dition numrique ralise le 3 septembre 2011 Chicoutimi, Ville de Saguenay, Qubec.
Sous la direction de
Michel BERGS
Professeur des universits, Agrg de science politique Universit de Bordeaux IV Montesquieu
PENSER LES RELATIONS INTERNATIONALES
Paris: L'Harmattan, 2008, 472 pp. Collection: Pouvoirs compars. Collection dirige par Michel Bergs.
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Pouvoirs compars Collection dirige par Michel Bergs Professeur de science politique
NATHALIE BLANC-NOL (sous la direction de) La Baltique. Une nouvelle rgion en Europe David CUMIN et Jean-Paul JOUBERT Le Japon, puissance nuclaire ? Dimitri Georges LAVROFF (sous la direction de) La Rpublique dcentralise Michel Louis MARTIN (sous la direction de) Les Militaires et le recours la force arme. Faucons, colombes ? Constanze VILLAR Le Discours diplomatique Grard DUSSOUY Les Thories gopolitiques. Trait de relations internationales (1) Grard DUSSOUY Les Thories intertatiques. Trait de relations internationales (2) Andr-Marie YINDA YINDA LArt dordonner le monde. Usages de Machiavel Dominique dANTIN DE VAILLAC LInvention des Landes. Ltat franais et les territoires
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Pouvoirs compars
LHarmattan Ouvrages de Michel Bergs
Le Syndicalisme policier en France Paris, LHarmattan, 1995 Vichy contre Mounier. Les non-conformistes face aux annes quarante Paris, conomica, 1997 La Vrit nintressait personne. Un procs contre la Mmoire Paris, Franois-Xavier de Guibert, 1999 Machiavel, un penseur masqu ? Paris, Bruxelles, Complexe, 2000.
Le tableau de couverture est une uvre de Madeleine Martinez-Ubaud, Espaces, qui en a autoris la reproduction.
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Table des matires

Quatrime de couverture
Premire Partie Lcole martrienne de Bordeaux. Noralisme et diplomatie culturelle Introduction : du CAPC au CAPCGRI Chapitre I. pistmologie des thories I. De la ncessit dune thorie des relations internationales ou lillusion paradigmatique (Jean-Louis Martres) A. Le paradigme raliste et ses adversaires B. Les fondements de la querelle a) Thories, idologies et philosophies b) Thories, doctrines de politique trangre et Histoire. c) Le problme de lcart entre les thories et la structure de la pense en Occident d) La thorie comme substitut la religion e) La rsolution stratgique des conflits thoriques C. Conclusion II. Dpasser les paradigmes classiques A. La diplomatie : un obstacle idologique ? (Constanze Villar) B. Pour une gopolitique systmique (Grard Dussouy) C. Pour une thortique des thories des relations internationales. (Michel Bergs) a) Un constat de dpart : la carence pistmologique franaise en matire de thorie des relations internationales b) Pour une pistmologie noaronienne
Chapitre II. Le retour de la puissance I. La puissance comme lieu commun des relations internationales. (JeanLouis Martres) A. La premire phase : construction et valuation des ressources. La puissance comme cumul des ressources B. La seconde phase. La puissance en action ou la relation dinfluence ou la figure dUlysse C. Conclusion : les deux lectures II. Le retour des tats : analyses de cas A. La protection des tats : la superpuissance amricaine a) Un exemple de hard power : le rseau chelon. (Claude Delesse) b) Un exemple de soft power : la dnuclarisation de lAsie du Nord-Est (Michel Dusclaud, Bernard Sionneau) B. Politiques globales a) Les politiques globales de scurit maritime. (Dominique dAntin de Vaillac) b) Les politiques globales de la Fort et de Dveloppement durable. (Michel Bergs, Yves Lesgourgues, Lizianne Guennguez, Franois Mimiague, Dominique dAntin de Vaillac, Pascal Tozzi) III. Conclusion : essai de dfinition dune diplomatie culturelle (Jean-Louis Martres) A. Le problme du conflit relativisme culturel/universalisme : le cas de la Chine B. Comment rgler le divorce des nations : le problme ethnique C. Existe-t-il un particularisme islamique ?
Deuxime Partie Le statut des thories internationalistes : culture ou science ? Introduction : la rencontre de lAci Pkin (juin 2005) Chapitre III. Les approches externistes Chapitre IV. Les approches internistes
I.
Liridescence chez les papillons : un essai de transposition des mthodes de lanalyse physique dans le domaine des relations internationales. (Jean-Louis Martres, Pascal Tozzi) A. Le problme de la complexit a) Remarques et pistes de transpositions dans le domaine de la politique internationale B. Questions sur la puissance a) Remarques et pistes de transpositions dans lanalyse de la puissance C. Transposition de la thorie lanalyse de la stratgie a) Remarques et pistes de transpositions dans le domaine international b) Remarques et pistes de transpositions quant aux stratgies dacteurs internationaux
II.
Relations internationales et thorie : pour viter des impasses pistmologiques. (Grard Dussouy)
III. Smiotique des thories internationalistes. (Constanze Villar) IV. LUnion europenne : une puissance internationale mergente ? (Angel Angelidis) A. Les politiques de lUnion europenne en rapport avec les relations internationales B. Les thories de lintgration europenne a) Le processus de lintgration europenne b) Les tapes principales de lintgration europenne c) Les politiques de lUnion europenne en matire de relations internationales C. Les relations entre lUnion europenne et la Chine a) Phases principales b) Orientations prioritaires de la politique de lUnion europenne lgard de la Chine
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Troisime Partie Hgmonie et relations internationales Introduction : La rencontre de lAci Bordeaux (24-26 octobre 2006) Chapitre V. Thories de lhgmonie Hgmonie et thorie des relations internationales. (Jean-Jacques Roche) I. II. Lhgmonie ou lEmpire ? (Yves Roucaute) III. Le mta-jeu du pouvoir et le panorama militaire international. (Gilberto Dupas) A. Mondialisation, nations et pouvoir militaire au dbut du XXIe sicle B. Hgmonies, asymtries conomiques et terrorisme comme alternative mergente de pouvoir IV. Les images de lennemi : ressources dhgmonie lgitime ou vecteurs dhgmonisme ? (Frdric Ramel) A. Une recomposition limite des images de lennemi a) Un nouvel objet de menaces ou une recomposition ? b) Une morphologie classique des images B. Des liens entre images de lennemi et hgmonie : le spectre de Janus a) Au fondement dune hgmonie lgitime b) Des risques d hgmonisme C. Conclusion V. Pour une thorie morphogntique des cycles de lhgmonie. (JeanPaul Joubert)
VI. Unipolarit, hgmonie et quilibre des puissances. (Grard Dussouy) A. Dfinition de lhgmonie B. Unipolarit et quilibre soft des puissances C. Thalassocratie amricaine et homognisation hgmonique du monde VII. Lhgmonie tats-unienne lpreuve du nobolivarisme vnzulien. (ric Dubesset) A. LAmrique latine et la Carabe dans lombre de lhgmon tatsunien
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a) De linfluence coloniale europenne la monte en puissance des tats-Unis b) Du leadership lunilatralisme tats-unien B. Le nobolivarisme vnzulien a) La germination dune conscience latino-amricaine contestataire b) La doctrine nobolivarienne dHugo Chvez c) Une contre-offensive multiscalaire Chapitre VI. Cultures, hgmonie et contre-hgmonie I. II. Hgmonie et culture : le cas brsilien. (Monica Leite Lessa) La francophonie : hgmonie ou contre-hgmonie ? (Constanze Villar) A. La francophonie dans lEmpire colonial : une ambition hgmonique ? a) Linvention du terme de francophonie : de la langue la gohistoire b) Le dessein sous-tendant la notion : lemprise du centre sur la priphrie B. La francophonie moderne : une contre-hgmonie ? a) La rsurgence du mot et le dveloppement de lide de francophonie b) De linstitutionnalisation au dveloppement durable de la francophonie c) Les dfis du dveloppement durable de la francophonie III. Hgmonie et cultures dans la mondialisation : trois paradigmes et une exception franaise. (Nathalie Blanc-Nol) A. Les thories de la mondialisation culturelle : trois paradigmes fondamentaux a) Le paradigme de luniformisation du monde b) Le paradigme essentialiste c) Le paradigme de lhybridit B. Lexception franaise : entre ignorance de la problmatique de la mondialisation culturelle et engagement extrme
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IV. Hgmonie industrielle et dveloppement durable : les complicits scandinaves (D. dAntin de Vaillac) A. La solidarit active entre gestion durable forestire et hgmonie industrielle scandinave a) Lavantage stratgique du modle dorganisation de rfrence b) La consolidation institutionnelle du protectionnisme cologique c) La disqualification cologique de produits concurrents stimule la demande de produits cologiquement certifis B. La complicit dvoile : lalliance entre groupes industriels et Ong pour lexploitation des bois russes a) Des forts gres durablement au bois illgal : une opportune inversion des priorits b) Du bois russe : lgal dans limmdiat, durable un peu plus tard c) Le ralliement des grands groupes industriels la certification prconise par les ONG cologistes Conclusion Index
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QUATRIME DE COUVERTURE
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Comment analyser les rapports de puissance ? Aprs un examen des thories et des ides politiques que ceux-ci impliquent, sont proposes des tudes de cas sur le retour de la puissance , ainsi qu'un projet de diplomatie culturelle prn par le professeur Jean-Louis Martres, susceptible de fonder de nouveaux rapports internationaux. Cela, de faon noraliste et relativiste, contre-courant de certaines conceptions trop manichennes ou angliques. Cet ouvrage rend compte galement du programme indit de l'ACI Thories des relations internationales et hgmonie culturelle , du ministre de la Recherche, autour de questions heuristiques :
les apports de Raymond Aron, de Pierre Renouvin, de Jean-Baptiste Duroselle l construction d'une thorie franaise des relations internationales ; l'influence, mais aussi la diversit des conceptions amricaines ;
- les thories des formes et des cycles , face celles des forces ; - la nature scientifique ou culturelle des thories internationalistes ; - la pertinence du concept d'empire et de celui, nogramscien, d'hgmonie ; - le caractre contre-hgmonique de la francophonie ;
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- le poids des constructions de l'image de l'ennemi dans la guerre amricaine ; - les paradigmes contradictoires de la mondialisation culturelle ; - l'mergence de contre-hgmonies politiques (Hugo Chvez) les grilles chinoise et brsilienne ; - les intrts secrets des normes cologiques sur le plan international...
Michel Bergs, professeur de science politique, dirige le Centre d'Analyse politique compare, de Gostratgie et de Relations internationales de l'Universit de Bordeaux. Il a notamment publi, aux ditions Complexe, Machiavel, un penseur masqu ? C'est avec le professeur Jean-Jacques Roche, de l'Universit de Paris II, qu'il a coordonne, entre 2005 et 2007, ce dialogue - rare dans l'Universit franaise d'aujourd'hui - autour de cette Action concerte incitative (ACI).
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Premire partie Lcole martrienne de Bordeaux. Noralisme et diplomatie culturelle

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Premire partie : Lcole martrienne de Bordeaux. Noralisme et diplomatie culturelle
Introduction
Du CAPC AU CAPCGRI
Les professeurs Jean-Louis Martres et Jean-Louis Seurin, tous deux issus dune gnration de publicistes franais devenus politologues sur le plan intellectuel et institutionnel, ont cr, en 1978, le CAPC (Centre dAnalyse politique compare) luniversit de Bordeaux. Dans un contexte o dominaient, dans les sciences sociales en gnral et dans la science politique de lpoque en particulier, des logiques dengagements pimentes de discours thoriques outrecuidants, il sagissait de dfendre une approche libre, ouverte, pluraliste et comprhensive. Dans lesprit de ses initiateurs, le CAPC sest donn plusieurs objectifs scientifiques : la valorisation de la spcificit des tches et des fonctions des enseignants-chercheurs universitaires, runissant intimement, au lieu de les sparer, pdagogie et recherche ; le lien ncessaire de la science politique avec toutes les disciplines sociales et humaines, face au carcan normativiste du droit et aux apories rigides de la philosophie ; le dveloppement dune coopration internationale tendue, pour lintrt de la recherche francophone.
Les deux fondateurs insistrent, ds le dpart, sur limportance de la diffusion en France des travaux de la science politique behaviouraliste amricaine (thorie politique, analyse des partis, politique compare, tude critique des com-
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portements, des idologies, des ides politiques et des codes culturels, approche raliste des relations internationales). Des colloques organiss avec les USA sur ces matires, des programmes de recherche, la publication de travaux (La Dmocratie pluraliste, Technologie et Relations internationales, Les Rvolutions amricaines et franaises aux ditions conomica), le tout appuy par la logistique de la Maison des [14] Sciences de lHomme dAquitaine, dirige par Michel Dusclaud, marqurent les activits dune quipe qui comptait dans ses rangs politologues, sociologues, historiens, gographes, linguistes, franais ou amricains. Depuis sa cration, le CAPC reposa donc sur : une crativit thorique et mthodologique dans lanalyse de lobjet politique et des phnomnes de pouvoir rels ou reprsents ; le respect dune culture gnrale tourne vers les humanits (sciences de lespace, du temps et du sens), mais aussi vers lpistmologie ; un dialogue interdisciplinaire entre sciences molles et sciences dures ; un recul comparatiste dautant plus heuristique que les faits civilisationnels et culturels formatent universellement et durablement les institutions et les attitudes, au-dessus des normes, des intrts, des organisations, des comportements, des idologies, dont la logique immdiate est plus ou moins lie au processus contemporain de modernisation et de politisation ; la ncessit de relier linterne et lexterne et de valoriser la synthse.
linitiative de Michel Bergs, qui hrita du poste dagrg de science politique occup par Jean-Louis Seurin antrieurement, le CAPC fut relanc en dcembre 1995. Le Conseil scientifique de luniversit appuya cette initiative en 1996. En 1997, le Centre devint Jeune quipe , puis, en 1998, quipe daccueil dun DEA gnraliste, un temps co-habilit avec lIEP de site. Il sagissait de remobiliser les nombreuses thses inscrites et de renforcer une quipe potentielle denseignants-chercheurs. Les relations furent renoues avec les USA et orientes galement vers la Chine. Cependant la progression du Centre se heurta, entre autre, une difficile cohabilitation du DEA avec lIEP et surtout aux insuffisances de lcole doctorale de cet tablissement autonomis. Ds 1999, pour compenser labsence de DEA, lquipe cra un DESS novateur soutenu par la Commission europenne, portant sur les politiques publiques, la gestion et le dveloppement de la Fort cultive. Cette exprience pdagogique, en relation avec les professionnels du secteur Fort, Bois et Papier, appuye par la Rgion Aquitaine, bnficia huit promotions dtudiants. Un programme [15] rgional de recherche sur le thme Empire et Rseaux , lanc en 1997, fit merger une problmatique
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dquipe durable qui entrana un changement de sigle : le CAPC devint en 2002 le CAPCGRI (Centre dAnalyse politique compare, de Gostratgie et de Relations internationales). De 2002 2007, quarante thses furent inscrites ou soutenues dans le cadre dun nouveau Master de science politique de cinq options, dont lune portait sur la Fort et le dveloppement durable, une autre sur la Scurit globale. Le CACPCGRI a dvelopp des fonctions ditoriales en matire de valorisation de la recherche travers deux nouvelles collections aux ditions Complexe et lHarmattan, diriges par Michel Bergs, qui ont publi, entre 2000 et 2008, les ouvrages suivants, ouverts une conception gnraliste, libre et pluraliste de la science politique :
1) Aux ditions Complexe (Paris, Bruxelles), collection Thorie politique : Michel Bergs, Machiavel, un penseur masqu ? Jean-Patrice Lacam, La France. Une rpublique de mandarins ? Jean-Marie Izquierdo, La Question basque. Shmuel Noah Eisenstadt, Le Retour des Juifs dans lhistoire. Franois Dieu, La Gendarmerie. Secrets dun corps. Claude Horrut, Ibn Khaldn. Un islam des Lumires ? Grard Dussouy, Quelle gopolitique au XXIe sicle ?
2) Aux ditions lHarmattan, collection Pouvoirs compars : Nathalie Blanc-Nol (dir.), La Baltique. Une nouvelle rgion en Europe. David Cumin, Jean-Paul Joubert, Le Japon, puissance nuclaire ? Dimitri Georges Lavroff (dir.), La Rpublique dcentralise. Michel Louis Martin (sous la direction de), Les Militaires et le recours la force arme. Faucons, colombes ? Constanze Villar, Le Discours diplomatique. Grard Dussouy, Les Thories gopolitiques. Trait de Relations internationales (1). Grard Dussouy, Les Thories de lintertatique. Trait de Relations internationales (2).
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[16] Andr-Marie Yinda Yinda, LArt dordonner le monde. Usages de Machiavel, prface de Pierre Manent. Dominique dAntin de Vaillac, LInvention des Landes. Ltat franais et les territoires.
En matire de collaboration scientifique, le CAPCGRI a fonctionn en troite synergie avec diverses institutions et rseaux franais : Association des formations universitaires de dfense, de relations internationales et de scurit (AFUDRIS), qui regroupe quatorze centres de recherches sur ces thmes et plus de 30 masters ; INHES (Institut des hautes tudes de Scurit), rattach au ministre de lIntrieur ; ISC (Institut de stratgie compare de Paris) ; Institut europen de la fort cultive (Bordeaux) ; INRA dAquitaine (Pierroton) ; Maison de la Fort dAquitaine ;
Centre de recherches pour le dveloppement des sciences sociales et de la communication (CREDESCO) ; APIC (Association pour la promotion des identits culturelles) ; Centre dtudes de civilisation islamique de Bordeaux 3 ; Institut de Stratgie, dArmement et de Dfense (ISAD), Universit de Paris II ;
Centre lyonnais dtudes, de Scurit internationale et de Dfense (CLESID), Universit de Lyon 3 ; Groupe dhistoire des forts franaises, Paris I, Sorbonne, CNRS ; Centre dtudes et de recherches sur la police (CERP) Universit des Sciences sociales de Toulouse 1 ; Revue Nordique (Institut Choiseul de Paris) ; Stratgique, Revue de lInstitut de Stratgie compare.
Le centre a galement coordonn, de 2005 2008, une Action concerte incitative (ACI) du ministre de la Recherche : Thorie des Relations internationales et hgmonie culturelle (projet 0043), dont le prsent ouvrage rend compte des travaux (cf. infra, deuxime et troisime parties). Il participe galement, par lintermdiaire de lInstitut europen de la Fort cultive, et en tant que centre
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daccueil du Master Fort et Dveloppement [17] durable, au Ple de comptitivit de la Rgion Aquitaine portant sur Le Pin maritime du futur , ainsi quau Rseau FORSEE (Gestion durable des FOrts : un RSEau Europen de zones pilotes pour la mise en uvre oprationnelle, initiative communautaire INTEREG IIIb Espace Atlantique ). Des relations scientifiques rgulires et conventionnes avec les universits trangres suivantes ont t entretenues :
Universit Beida de Pkin, Dpartement de relations internationales ; Universit de Virginie (Uva), Dpartement de Science politique, Charlottesville, Usa ; Institut de stratgie internationale de lInstitute of Technology de lUniversit Georgia Tech dAtlanta, USA ; Universit de Porto.
La premire partie de cet ouvrage rsume les axes de recherche du CAPCGRI, orients autour des concepts en apparence antinomiques de puissance et de diplomatie culturelle. Alors que Jean-Louis Seurin avait initi divers travaux de sociologie et de thorie politique, cest sous linfluence de Jean-Louis Martres que fut engage, ds les dbuts du CAPC, une approche raliste en matire de relations internationales. Lensemble de la rflexion thorique repose ce propos sur une prise de conscience de la fragilit et de la spcificit des approches universitaires en la matire. Souvent, le thoricien, quittant ses limites, rve dtre le conseiller du Prince ou cest le syndrome de Kissinger de devenir dcideur lui-mme. linverse, il peut fuir la ralit brute et tre tent par un voyage en songe, non dpourvu dune arrogance compensatoire cest le syndrome de Cyrano de Bergerac. La tche, humble, de dcrire le monde, nest pas aise face la multitude des tats et des acteurs en prsence, la diversit linguistique, linfinit de trames simultanes, visibles ou caches, dintrts contradictoires, la plthore de bases de donnes, face aussi aux dterminations des vnements. Malgr Internet, laccs aux informations confidentielles nest pas toujours facile pour des universitaires franais qui travaillent dans de petites units de province, confrontes une totale pnurie de moyens. Il ne sagit donc pas pour eux de concurrencer les grilles [18] globales danalyse dorganisations spcialises qui se consacrent la
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lecture quotidienne de linternational (les dpartements ministriels des grands tats CIA en tte , les services de prospective des multinationales ou dentreprises prdatrices, des banques, des grands journaux ou des chanes de tlvision, des socits prives de consulting). Sans non plus rester dpendants des sources produites par ces entits externes, il leur faut surtout essayer de penser lunit et les universaux (prcisment !) des relations internationales, de surcrot sans disposer des facilits de leurs vis--vis trangers, notamment amricains ou europens. Pour mener bien cette tche de synthse, insparable de la formation des doctorants, ils doivent aussi viter de suivre des tiquettes la mode dans la dfinition des problmes. Le prsident de lAFUDRIS nous a mis justement en garde contre les formules rhtoriques imposes , les fourre-tout des nouvelles probl-matiques que rptent, sans les matriser, les acteurs de terrain, politiciens, hommes daffaires ou diplomates, spcialistes de la rflexion oprationnelle ou de la prospective administrative , en une sorte de volapk internationalis, color de sigles, d incantations magiques , dadjectifs enthymmatiques, qui nont de ralit effective que leur propre usage dsignatif, nominaliste, constructiviste. Ce collgue appelait de ses vux une refonte des reprsentations mentales dans laquelle les enseignants-chercheurs , qui ont pour profession de lire, dcrire, denseigner, de rechercher dans la solitude et au sein de petites collgialits, conservent leur lgitimit 1 . Dans cette direction, lquipe du CAPCGRI a choisi la fois dengager une rflexion pistmologique critique et comparative sur les modles de lecture acadmiques les plus courants en science politique internationaliste, et de mettre en avant une problmatique raliste en termes de thorisation et danalyse, qui semble la plus adquate pour rendre compte modestement de la complexit du monde actuel, qui constitue un dfi pour la dmarche universitaire, stricto sensu.
Cf. Jean-Jacques Roche, Le temps des incantations magiques , Le Devoir, 19 juin 2004.
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pistmologie des thories

Le rapport la thorie en matire de relations internationales reste problmatique. Dans un premier temps, il est apparu indispensable dtablir un bilan et une typologie raisonne des thories en prsence, avant dengager, au regard dune critique thortique (cest--dire proposant une thorie pistmologique des approches sectorielles en question), une dmarche plus heuristique de redfinition de la puissance.
I. De la ncessit dune thorie des relations internationales ou lillusion paradigmatique

Jean-Louis Martres
Deux obstacles rendent difficile une approche raliste des relations internationales : les paradigmes acadmiques et le discours des diplomates. partir de ce constat, il est important de comprendre les raisons des rapports entre idologie et thorie en la matire, mais aussi denvisager leur dpassement en proposant une
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thortique constructive afin de choisir, non un syncrtisme paradigmatique, mais une grille adapte rendant compte de lordre mondial tel quil est, tel quil volue et tel que le ressentent objectivement et subjectivement ceux qui lanalysent. Les relations internationales constituent-elles un territoire si particulier quelles ncessitent le recours des paradigmes spcifiques distincts des mthodes habituelles en sciences sociales ? [20] Il ne le semble pas. Cependant il faut tenir compte des voiles successifs qui en obscurcissent le sens. Tout dabord les gouvernants, fussent-ils dmocratiques, ne sont gure enclins expliquer clairement lopinion les raisons relles de leurs engagements. Bien entendu, parce que la plupart des citoyens sy intressent peu, mais aussi parce quils ont tendance les considrer comme un thtre o se dplacent des personnages jouant une pice inconnue. Ils ont besoin dun code pour comprendre la liturgie et applaudir les performances. Et les Princes savent quils doivent, au regard de leurs valeurs culturelles et des attentes nationalistes du public, se donner le plus beau rle. Aussi choisissentils dvoquer les problmes de la socit internationale par un discours moraliste visant dsigner les bons et les mchants et, si possible, prcisant quel point eux sont du bon ct ! Les mdias confortent lessentiel du dispositif en renforant leur tour le caractre manichen du discours et rservent une mince lite des cls de comprhension plus raffines, mais souvent partisanes en fonction de leurs propres rfrences politiques. Le malaise saccrot lorsque lon constate quel point lOccident, lieu essentiel du dbat thorique, trouve de bonnes raisons pour laborer des doctrines interventionnistes fondes sur de grands principes ou de bons sentiments. Dabord lglise et la guerre juste, puis la dfense de la dmocratie et des Droits de lhomme, tout lui est bon pour continuer sattribuer la meilleure part, celle de la justice dans les relations internationales. Pour approcher tant soit peu lessentiel, il faut donc passer au travers de ce premier barrage idologique. Mais cest pour mieux se trouver confront un deuxime, celui du langage diplomatique. Celui-ci (Constanze Villar le dmontre brillamment cf. infra, p. 48), a ses propres rgles et tout particulirement une vision du temps diffrente de celle de lopinion. La dure, la solution long terme, la gestion mticuleuse des mots, loblige euphmiser les propos, les enfermer dans un registre trs court, jouant sur les nuances smantiques. Car le di-
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plomate, sil sengage, prvoit aussi de se dlier. Il se doit de cultiver lambigut, source fconde dune pluralit dinterprtations. Devrait alors intervenir le recours la thorie qui, grce des paradigmes explicatifs, aiderait percer le secret des Princes. [21] Nous ne sommes pas loin de considrer pourtant quil sagit encore dune barrire contribuant finalement obscurcir le sujet plutt qu lclairer. Cest tout spcialement cette illusion paradigmatique que nous allons nous attacher. Tous ceux qui reprochent la thorie raliste son cynisme, cultivent une vision irnique et idaliste de lavenir des relations internationales. Mais cette introduction de la morale a au moins un mrite, celui de poser une question au concept de thorie des relations internationales : reprsente-t-il une modlisation dune pratique politique, ou est-il vritablement lembryon dune science capable de dduire de lobservation empirique des rgularits rptitives ? La prise au srieux de ces thories exigerait un choix entre ces deux possibilits. Il est prudent cependant douvrir le dbat sur une autre hypothse : ne sommes-nous pas en face dun nouveau champ dexpression pour les ides politiques qui prfre dserter les lieux traditionnels de la pense ? Nous penchons en faveur de la dernire hypothse. Cherchons donc dbusquer cette pense derrire le masque dune pseudo-science. Cela ne veut en aucun cas dire que nous ngligeons ou tenons pour nant limmense effort danalyse dj accompli. Bien au contraire. Trs prcisment, le rle de la pense politique, longtemps msestim sous linfluence du marxisme, saffirme aussi bien dans la tentative de comprhension de la ralit, que dans la proposition de modles de comportement, en vue damliorer ou de changer radicalement la vie politique. Cest dans cette direction que nous allons prsenter, trs sommairement, la logique acadmique de la grande bataille des paradigmes , avec lespoir de dmontrer que leurs distances ne sont pas aussi grandes que leurs concepteurs le prtendent.
A. Le paradigme raliste et ses adversaires

Il faut essayer daborder les thories des relations internationales avec une volont de clart, tant celles-ci cultivent leurs diffrences et semblent exiger un choix pralable. Leurs auteurs refusent dtre mis sur le mme pied et considrent comme hrtique [22] toute tentative de tirer des bnfices cumulatifs de leurs
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recherches varies. Pourrait-on tre, srieusement, catholique et protestant en mme temps ? Pourtant il y a un seul point sur lequel les thoriciens des relations internationales sont daccord, cest la certitude de ne travailler ni sur le mme objet ni grce aux mmes mthodes. Ils se disputent sur lexistence dune discipline dont ils sont incapables de dire si elle concerne le pouvoir mondial, les relations entre tats, les flux transnationaux publics et privs, ou tout cela en mme temps. Largement domine par les chercheurs nord-amricains, la thorie des relations internationales a en trs peu de temps donn naissance un large corpus partag entre paradigmes rivaux. Ceux-ci sont devenus un lieu drudition, une richesse acadmique, que se doivent de possder tudiants et chercheurs. Un tel puzzle semble poser linterrogation majeure de savoir quel paradigme choisir afin darrimer solidement son avenir universitaire lquipe gagnante La part franaise, trs concentre autour du Centre dtudes des Relations internationales de lInstitut dtudes politiques de Paris, ne peut, sans perdre son originalit, se rallier entirement avec armes et bagages aux seules thories amricaines. Elle doit sen dmarquer, afin de ne pas cder ce dangereux imprialisme idologique . Pour cela, apparemment, elle a rsolument choisi un chemin qui la dirige vers le jugement de valeur. La position est habile et rejoint celle, traditionnelle chez les intellectuels franais, dpouser la posture du dtenteur de la vrit, afin de mesurer laune de leur propre vertu, tout aussi bien les thories des chapelles rivales que le comportement des tats. Cette approche nest pas sans prcdent, et dans la lutte qui opposait colombes et faucons aux USA, les premiers avaient dj trs largement fait un choix thique. Lorsque le ralisme cherche des anctres ses analyses, il invoque tout naturellement Thucydide, Machiavel ou Clausevitz. Mais finalement, la thorisation apparat chez des auteurs comme Kennan, Morgenthau, Waltz (donc une priode rcente) marque par les violents conflits du XXe sicle. Considr par certains coryphes transnationalistes comme troitement li la vision juridique, il sen distingue en fait trs fortement. [23] Lopposition radicale apparat sur la question de lidalisme juridique qui suppose possible de dpasser les conflits par linstitutionnalisation et le rgne du droit. Les ralistes, refusant de croire en une harmonie universelle des intrts, sont aussi des libraux, au sens politique et conomique du terme, mais ils se mfient dune rgulation sociale rendue possible par le seul jeu de lconomie de march. Si des auteurs comme Kennan et Morgenthau conservent une partie de la cosmogonie juridique, en ce sens quils centrent leurs analyses sur ltat, en re-
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vanche ils pensent que la socit internationale est par nature anarchique, rgie par la seule loi du conflit et la poursuite des intrts nationaux. Le fondement drive du jugement pessimiste de Machiavel et Hobbes sur la nature humaine, o lhomme dchu reste soumis lgosme de ses passions et ne trouve que dans la force les moyens de satisfaire ses intrts. Ils refusent donc daccepter lide dgalit et sen remettent la puissance pour exprimer leur vision hirarchique du monde. Les tats seraient ainsi condamns augmenter sans arrt leurs forces afin dviter la soumission ou la destruction. La seule issue cette escalade se trouve dans laccs des quilibres de pouvoir entre tats, aussi fragiles quinconstants. Contrairement aux apparences, le ralisme nest pas une thorie, encore moins un paradigme, mais le rsultat dune exprience, dune apprhension empirique du politique. Toute lerreur du ralisme fut de se prsenter comme une thorie alors quil dcrivait lart de la politique, immuable et changeant. La comprhension du ralisme doit se faire en fonction dune philosophie de laction trs diffrente du souci thique. En revanche, le libralisme tel quil est interprt dans le paradigme ponyme est, lui, vritablement dogmatique et idologique. En effet, il entend dduire la politique dun parti pris pacifiste, laissant supposer quil y aurait une liaison mcanique entre lconomie de march, la coopration politique, et linstitutionnalisation des relations internationales. Or les dtracteurs de la pense des ralistes les ont trs prcisment attaqus sur la part thorique, ngligeant ainsi leur relle spcificit. Cela voque la distinction existant entre les lgistes en Chine, o la thorie se durcit de faon systmatique chez Han Fe par rapport aux recueils de pratiques exposs par ses prdcesseurs. [24] Or Han Fe est le seul ne pas avoir exerc de responsabilit politique. Mme les thoriciens ralistes les plus durs, comme Morgenthau, ne furent pas vraiment des gouvernants. Pour faire bref, le ralisme caractrise bien le temprament de lhomme daction, sa volont de lutte au service dune cause quil fait sienne et quil veut voir triompher par tous les moyens jugs opportuns et efficaces, en considrant que lintrt quil dfend passe avant toute considration de morale ordinaire. Le monde que dcrivent les ralistes correspond un jeu pour lequel les acteurs doivent avoir la matrise de leurs nerfs et obir la logique de la raison. Aussi sexprime-t-il au mieux dans le calcul stratgique. La conceptualisation fige cet art mouvant et lenferme tort dans des rgles apparemment prcises. Mfiantes, prudentes, rationnelles, raisonnables, telles devraient tre les politiques trangres inspires par le ralisme. Cela nous oblige passer en revue les concepts invoqus ou prts aux ralistes comme symptomatiques de leur pense.
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1) Ltat, pour eux, rsulte dune transposition anthropocentrique, symbolisant le retour ltat de nature qui prcde le pacte social. Moment qui rclame toutes les ressources de lintelligence, de la ruse et de la force, pour assurer survie et scurit, dfendre son intgrit physique ; la frontire tatique en est le symbole et la souverainet lattribut. Machiavel dans ses analyses du mal, fondateur de lordre, trouve ici sa juste place. Mais cest sans doute sur ce point, du soi-disant stato-centrisme des ralistes, que se portrent les attaques les plus vives. Rosenau par exemple, en multipliant le nombre des acteurs, se ralliait aux transnationalistes afin dter tout privilge particulier ltat. Il est vrai cependant que les praticiens qui furent qualifis de ralistes travaillaient pour ltat et naimaient gure que leur employeur ft dchu au niveau dune quelconque ONG, encore moins de le sentir soumis la puissance de multinationales. Leur propre travail sen trouverait du mme coup rabaiss, et pour un serviteur de ltat, ce sentiment ntait pas acceptable. Cette raction corporatiste ne doit pas faire oublier les leons de lHistoire. Les ralistes savent trs bien que ltat nest pas la seule forme, ni la forme ncessaire, de lamnagement du pouvoir politique. Dailleurs dans la bataille bipolaire, chaque bloc implicitement, en [25] luttant pour la disparition de lautre, visait lEmpire qui aurait dtruit les prrogatives de ltat westphalien. Nest-ce pas dailleurs le cas depuis limplosion de lURSS ? Pas tout fait, car la possibilit de gouvernance de cet ensemble plantaire en voie de constitution exige encore le respect des prsances et du protocole des Nations. Nest-ce pas dailleurs la leon des vieilles techniques de lIndirect Rule, pratiques par les Anglais en Inde, en Afrique ou en Asie ? Il serait en effet extrmement dsagrable de rappeler certains tats que leur souverainet nexiste plus quin partibus ! Cela permet de mnager habilement un fait ttu, celui de la Nation, dont la disparition nest pas postule par lexistence dun Empire. Les ralistes ne ngligent pas la longue priode qui a prcd le trait de Westphalie et sen souviennent au moment de grer les affaires de la priode contemporaine. Ils ont trs bien saisi que politiquement les idologies transnationales sont dangereuses dans la mesure o elles glorifient labaissement de ltat. En fait les ralistes sintressent davantage au pouvoir qu ltat, et ceux qui agissent au sein des USA ne voient aucune raison pour renoncer la suprmatie de ltat au moment o sa puissance devient hgmonique.
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Dailleurs Susan Strange, tout en se rclamant du ralisme (mais britannique) a consacr une large partie de son uvre tudier les relations entre pouvoir politique et pouvoir conomique, reconnaissant la puissance de ce dernier facteur. De la mme faon, aucun raliste nignore que, dans la conduite des affaires, le comportement stratgique doit tenir compte de tous les autres acteurs. Mais ils savent, qu la diffrence des tats, acteurs permanents, tous les autres sont spcialiss, et parmi eux, beaucoup sont phmres, donc vulnrables. Les acteurs ralistes servent le pouvoir politique et se servent des autres pouvoirs pour aboutir leurs fins.
2) Autrement dit, ce souci permanent de survie du pouvoir trouve son expression dans le concept dintrt. Pris dans un sens rationnel, il postule le calcul de linvestissement dans laction pour en apprcier la rentabilit attendue. Trop coteuse, il faut lviter, bnficiaire, il faut lengager. Bien entendu au regard des thses idalistes, le calcul apparat mesquin, indigne de la gnrosit humaine. Mais les ralistes estiment que les biens sont mal [26] rpartis, en quantits si insuffisantes quils obligent ceux qui les dtiennent organiser une veille constante pour ne pas en tre dpossds. Lide selon laquelle laction de lun provoque la raction de lautre et que tout le scnario se construit de la sorte relve dune notation juste, appartenant aussi bien au ralisme stratgique quau constructivisme interactionniste. Elle a le mrite de souligner la possibilit technique pour lhomme de changer le cours des choses, selon la faon dont il jouera de ses atouts. Mais les consquences tirer de ce propos doivent tre prudemment circonscrites. Lacteur actuel, ltat, hrite de certains rles forgs par lHistoire qui le contraignent. Pourquoi lHistoire a-t-elle t ce quelle a t ? Sans retomber dans le dterminisme tlologique de lHistoire, o et quand se situent les marges de libert ? Pourquoi la France a-t-elle cherch conqurir ses frontires naturelles ? Pourquoi la Russie a-t-elle couru vers les mers libres ? Et lle anglaise, a-t-elle choisi par hasard la matrise des mers ? Jusquo peut aller le constructivisme dans la cration dun ordre nouveau ? Dailleurs ce paradigme reste ambigu, car il peut tre aussi bien dfini comme une postrit inavoue du marxisme, comme un libralisme absolu, ou bien encore comme la formalisation des principes gnraux de stratgie partir de la thorie du jeu deux joueurs de Newman et Morgenstern. En fait, inspirs de la morale des Princes, de la raison dtat en action, lattachement patriotique des ralistes rend compte galement du concept dintrt national, tels quils le dcrivent. Chaque fois quils ont voulu thoriser le contenu
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pour dmontrer sa persistance historique, ils ont sans doute mrit la critique davoir us dun concept flou, commode, mais indfinissable. Or pour saisir la pense raliste, il faut au contraire rintgrer chaque auteur dans sa priode, lcouter disserter de lintrt tel quil lentend un moment prcis de lHistoire. En dautres termes, lintrt est insparable de la conjoncture et de la comptabilit imaginaire auquel doit constamment se livrer le Prince pour atteindre les buts quil sest fix. Ceux-ci sont sans doute dicts par sa culture, mais aussi et surtout par la froide analyse des moyens rels quil dtient. Il doit rester clair que la formulation abstraite du concept dintrt perd une grande partie de son sens. Tout au plus, peut-il servir [27] de guide pour saisir ce qui, un moment donn, dans des circonstances particulires, gnre la raction des gouvernants et lui suggre des objectifs considrs comme vitaux. Il ny a aucune possibilit dobjectiver lintrt, sans lui faire perdre son sens pluriel. Nous avons affaire des variables historiques et psychologiques congruentes, incapables de se glisser dans un moule abstrait. Pour viter ce reproche, les ralistes se rfugient derrire un intrt minimal commun tous, celui de la survie et de la scurit, sans pour autant convaincre, car lquation nest pas plus solide, et le concept toujours aussi indfinissable, moins de lentendre comme la volont des tats de perdurer. Le problme nest pas pour autant rsolu, car cette volont est identifiable dans toutes les organisations ou associations, mme les plus modestes. Labstrac-tion ne sied pas au ralisme. Devient alors trs forte la contestation constructiviste qui fait de lintrt le rsultat dune interaction dmunie de tout fondement antrieur qui serait la proprit particulire et constitutive dun acteur. Il y a une grande part de sophisme dans cette prsentation des choses. Sans doute pour passer sur la scne du thtre international, tous les acteurs revtent-ils masques et costumes de rle. Mais ceux-ci ne sont pas choisis au hasard. Ils sont construits intentionnellement afin de tenir compte des contraintes du milieu. Quelquefois la tenue de scne les gne aux entournures pour la ralisation et la formalisation de leurs objectifs. Mais, tout aussi bien, elle peut dcupler la puissance des ruses et des stratagmes. Autrement dit, si lintrt en soi nexiste pas, tous les gouvernants agissent pourtant en raison dintrts concrets parfaitement identifiables.
3) Bien entendu, cette vision des choses trouve son fondement dans lanarchie, cense rgner entre les entits tatiques rivales, les projetant dans le vide sauvage dun tat de nature antrieur toute rgulation. cette vision rpond la dmonstration selon laquelle ce vide est un trop plein, en voie
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dintgration grce aux rgimes et aux institutions internationales, rputes chapper au contrle tatique. cela sajoutent toutes les thses transnationalistes dmontrant la continuit interne-externe, dpeant ltat de ses dernires capacits. Les noralistes saccommodent trs bien de tels arguments, car ils peuvent [28] arguer tout aussi facilement que les organisations nexisteraient pas sans le contrle de ltat, que les rgimes obissent aux mmes principes lmentaires de dlgation et de coordination que ceux des services publics internes. Quant lordre international nouveau naissant des socits conomiques multinationales , il nest gure difficile de montrer, sans mme recourir largument de Gilpin sur la cration de Biens Publics par ltat, que lordre libral implique la sparation du politique et de lconomie. Lexistence, vite oublie, des conomies planifies, dmontrait bien quune solution diffrente tait possible, mme si elle ne fonctionnait pas correctement. Lanarchie, dans le discours raliste, est une simple commodit langagire, pour montrer que lgosme national doit lemporter sur tout autre. Elle ne vise pas dcrire un type de systme politique sans rgle, qui nexiste pas plus dans les socits internes quinternationales. Tout au plus les ralistes visent-ils lide dun degr plus grand de libert existant dans la dfense des intrts, car lincomprhension des peuples aux questions de politique internationale leur laisse les mains plus libres. Cette incomprhension cache souvent dailleurs un consentement implicite lemploi de moyens drogatoires aux normes internes. La victoire est le seul moyen de lgitimation dont on peut senorgueillir au mme titre que dun succs sportif. Le nationalisme est simplement inscrit dans le filigrane du discours, qui trouve commode de prtendre agir dans un tat de nature, afin de mieux y dployer ses stratgies. Simple ruse smantique, lanarchie est un alibi commode pour librer la puissance de ses entraves morales. La preuve en est dailleurs donne lorsque dans ce vide se dploient des stratgies de gouvernance ! Les ralistes en connaissent parfaitement les rouages, le seul problme reste de les utiliser au profit de leurs mandants. En dautres termes il est curieux, voire inconsquent, de dduire leffacement de ltat dans les relations internationales, au seul prtexte quil existe une pluralit dacteurs. Cest le fruit pourtant dun choix clair des tats en faveur dun pluralisme aussi bien interne quexterne, comme il convient dans une socit librale. [29]
4) Chacun saccorde dire que balance of power se comprend mal et que sa signification est plus large, plus dynamique. En effet, ce concept est bti com-
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me une sorte de guide de laction visant viter la domination dun tat trop fort, ce qui suppose et gnre de multiples tactiques : se coaliser avec dautres pour rsister la monte en puissance dun acteur, concert des Nations, appui apport aux tats les plus faibles dans une guerre avec un voisin dj trop fort, division et subversion des coalitions, proposition dchanges ou de compensations loccasion dun marchandage diplomatique, etc. Si lon veut enfermer le principe dans une rgle fixe, il chappera lanalyse, car il se dfinit davantage comme la proccupation stratgique gnrale dun dirigeant, que comme la dclinaison de principes et daxiomes ; en fait les circonstances obligent se fier limagination pour renouveler les modalits de laction. En examinant lhistoire de la politique de la Grande-Bretagne lgard du continent, les multiples recettes employes pour le dominer tmoignent de linfatigable activit cratrice de limagination stratgique.
5) Do la ncessit de recourir la puissance comme seul moyen de provoquer larbitrage du destin. Mais ici limage est brouille, car elle semble synonyme de force dchane arbitrairement, pour assouvir la soif de domination de quelque tyran. En fait cela ne diffre gure du Si vis pacem para bellum , la dmonstration de la force est dissuasive par nature. Or comme loiseau minuscule se pare de couleurs effrayantes pour dissuader le prdateur, la puissance est autant ralit que subterfuge, car son but demeure bien la paix et non la victoire comme le fait remarquer Raymond Aron. La puissance ne justifie pas la conqute, mais fait plutt lloge du gendarme gardien de lordre. La puissance raliste pourrait se dfinir comme le recours la force contre la violence, mais ce paradoxe passe souvent inaperu, alors quil est la condition essentielle pour arriver la table de ngociation, prlude la paix. Il ne faut pas prter trop de navet irnique aux gouvernants et le discours prcdent est commode quand surviennent les critiques librales. La loi de la puissance est la fois plus silencieuse et plus meurtrire. Surtout, l encore, prendre la thorie raliste au pied de la lettre conduit une impasse. La mode [30] condamne la puissance sur le fallacieux prtexte quelle nest pas calculable . Raymond Aron le dit lui-mme, et dautres, par la suite, ont condamn les entreprises dauteurs comme Cohen ou Clyne et renonc aux tables de la puissance labores par Karl Deutsch. Ce concept nest pas susceptible dune dfinition unique. En revanche, comment ne pas remarquer lutilit du mot pour souligner le fait quaucun acteur ne se lance dans une action sans avoir auparavant valu ses forces et celles de son adversaire ? Devrait-on renoncer la beaut sous pr-
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texte quil est impossible de dgager des critres universels permettant de lidentifier coup sr ? Pour autant, ce concept flou, sur lequel nous reviendrons (cf. infra, p. 66 107), reste indispensable car il nomme cette polymorphie dun phnomne. Il ne sert rien den refuser lusage au nom dune quelconque arithmtique. Ce qui gne, une fois encore, reste bien lincapacit du thoricien accepter que dans les sciences sociales les concepts nobissent pas aux mmes dfinitions que celles utilises en physique ou en chimie. Pour le saisir, une rupture pistmologique est ncessaire, et on se doit daccepter lambigu, le trouble, la polysmie, comme un moyen empirique et utile rendant accessible un moment donn un fait de plus grande puissance . En rendant compte de cette faon trs lmentaire de la thorie raliste, il est ais de reconnatre les sources europennes de la conduite des affaires trangres dans la vieille Europe. Toute lhistoire du continent se trouva rgle sur ces principes quincarnrent parfaitement des personnalits comme Louis XI, Talleyrand ou Metternich. Clausewitz, en sattachant dcrire les rgles de la guerre, ne fit pas autre chose quaffirmer la subordination des militaires aux politiques, seuls matres des chemins de la paix. Autrement dit le ralisme se ramne un art de la politique, transpos dans les relations internationales. Pour cette raison il est impossible dinvoquer une quelconque thorie raliste qui sera toujours incapable denfermer sa subtilit dans des concepts fixes et dfinitifs. Bien au contraire cette formulation paradigmatique du ralisme prte le flan toutes les critiques. Elles furent nombreuses, mais finalement, sattaqurent davantage une illusion dogmatique quau cur mme des arguments subtils du ralisme. [31] Avant de se livrer aux analyses dconstructivistes des ennemis du ralisme, notons, avec quelque ironie, quelles se trouvent dfendues par des auteurs amricains, alors que celles-ci symbolisent tout limmoralisme de la vieille Europe que les Pres fondateurs avaient fui pour cette mme raison. En bref, cet inventaire avait pour but de faire apparatre le caractre axial, matriciel de la thorie raliste, principalement vise par tous les dconstructeurs, quel que soit leur point de dpart mthodologique. Mais peu importe que ltat ne soit plus un acteur unifi, quil partage linitiative de la politique extrieure avec des organisations multinationales, que sa souverainet sefface comme cela est prvisible dans une socit pluraliste. Seul lacteur rel doit tre pris en compte pour un raliste. Il en va de mme pour la distinction interne-externe. Tous essaient de dmonter ce quils considrent comme les dogmes fondateurs du ralis-
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me, alors quils poursuivent de leurs foudres la forme illusoire que prend le ralisme chaque fois quil veut tre considr, lui aussi, comme une thorie. De ce fait, chaque critique porte faux. Sans doute lintrt national devient flou et quivoque aprs le passage du culturalisme et cde le pas des formes singulires dintrts particuliers, tous incapables de sunifier pour fonder une thorie. Mais jamais aucun acteur raliste na contest la spcificit des intrts. Pour ce qui est de la puissance, symbole honni des politiques de force, faute encore de pouvoir en prsenter une dfinition prcise et scientifique , il parat dsormais prfrable de dclarer sa mort ou bien de la remplacer par un substitut dulcor : linfluence. Cette critique est de lordre de la conjuration, car le phnomne demeure ! Quant ltat danarchie, suppos dfinir le milieu international, sa remise en question par les mcanismes de rgulation systmique mis jour par les structuralistes, ne fait pas disparatre ltat, toujours prt renatre, toujours vigilant. Tout au plus celui-ci sincline-t-il quand il est le plus faible dans une relation avec une entreprise multinationale qui le soumet. Mais cest la consquence de son impuissance et non la preuve gnrale de la fin des tats. Le tableau ci-aprs illustre lenjeu destructeur des nouveaux paradigmes, en mme temps quil souligne le caractre matriciel de la thse raliste.
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Tableau de la dconstruction de la thorie raliste
Ltat
Externe/interne Lanarchie
Puissance
Intrts nationaux maximiser
Combatconflit
1) Fondements du ralisme 2) Critiques marxistes
Seul acteur
Lquilibre Balance of Power.
1) les forces de production
Lutte capital/social
Domination par la puissance des peuples rvolutionnaires conduits par le sens de lhistoire Incalculable
Intrts internationaux du Proltariat
Lutte des classes mondiale Internationalisme proltarien
librales
2) pluralit des acteurs
Continuit du march interne/externe
Culturalisme doute
Processus complexe sans commencement ni fin Organisations internationales Rgimes internationaux
transnational
3) Organisations internationales
K. Deutsch
Apprhension subjective influence
Fonctionnalisme (moteur)
Structurales et systmiques
4) Systme prime ltat
Autorgulation
Attribus par le systme
Models par le systme
Problmes du changement de systme Solidarit possible
Constructivistes
5) Interactions - Identits
Perceptions
Rle
Autoconstruits et non donns
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[33] Il reste cependant prciser les raisons pour lesquelles ces querelles entre paradigmes sont aussi violentes et si elles dpendent vraiment de la complexit des relations internationales. Il semble au contraire quelles soient surdtermines par des motivations idologiques.
B. Les fondements de la querelle

La persistance du ralisme se manifeste par sa capacit senrichir de nouvelles mthodes des sciences sociales, principalement dveloppes aprs la deuxime guerre mondiale. Quant ses adversaires, ils montrent par leurs hsitations quils ne peuvent pas vritablement loublier. Ainsi des transits frquents dun paradigme vers lautre prouvent le fait. Prenons tmoin les repentirs de Robert Keohane qui, de lui-mme, reconnut le caractre simpliste du modle raliste tel quil le dfinissait, afin de lopposer linterdpendance complexe . Quant Ernest Haas, approfondissant son tude de la CEE, il devint sceptique sur les mrites du nofonctionnalisme ou, en tout cas, sur la possibilit de considrer lintgration europenne comme un modle susceptible dtre tendu dautres tats. En effet, le caractre particulier du traumatisme de la seconde guerre, le contexte de dissuasion nuclaire, les valeurs historiques et culturelles des tats europens constituent des conditions non reproductibles dans dautres aires gographiques. Ce dernier se consacra alors ltude de la gouvernance mondiale en analysant le fonctionnement dfectueux pour lui des grandes organisations internationales. Il nest pas isol dans son cas, et une lecture plus attentive montre en fait que des auteurs comme Karl Deutsch, partir du behaviouralisme, sattachrent ltude de la puissance et en recherchrent les indicateurs dans des analyses quantitatives raffines. Cela nous amne poser la question fondamentale : toutes ces attaques sontelles dictes par un souci scientifique, ou manent-elles de jugements idologiques ?
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[34] a) Thories, idologies et philosophies
Il est trs hasardeux de penser que lintroduction de mthodes scientifiques rigoureuses ferait totalement disparatre les rfrents idologiques de chaque auteur. La plupart, dailleurs, dorigine europenne, avaient d fuir devant lavance du nazisme et se mfiaient viscralement de tout compromis avec le Mal, cest-dire ltat. Ernest Haas, par exemple, sintressait de prs lintgration europenne, mais il le faisait avec lespoir que ce processus tonnant ferait disparatre la relation directe du citoyen ltat, cause des dsastres militaires dorigine nationaliste. Lattachement une socit internationale quilibre, pacifique, dbarrasse des pulsions agressives prtes aux tats, obligerait rechercher des modles idaux supranationaux, sintresser la gouvernance mondiale et rejeter les relations de force. En cela, il poursuivait le vieux rve des juristes. Mais noublions pas que des auteurs rputs ralistes comme Henry Kissinger ou Georges Kennan, refusaient lengagement amricain au Vietnam ! On pourrait dj prtendre que les oppositions thoriques reproduisent le clivage droite-gauche, o les ralistes occuperaient la place des conservateurs en politique interne et les idalistes libraux celle de la vertu pacifiste et cooprative de la gauche. Pour ces raisons, les premiers furent prsents comme des faucons incapables dimaginer une politique spare de la force (attaque trs exagre, songeons la rfrence cooprative du Congrs de Vienne chez Kissinger), les libraux, au contraire, feraient toute confiance au march, se substituant progressivement lautorit de ltat et conduisant directement la paix. En fait la grande question politique pose par les relations internationales demeure, comme la montr Raymond Aron, la dialectique paix et guerre. On constate que sur ce thme paradigmatique, les thoriciens recherchent dans les matrices philosophiques la solution au problme. Tantt ils redoutent la part maudite de lhomme, sa volont de puissance ou de domination, et ltat devient le support anthropocentrique dune volont de rsistance cherchant faire preuve de sa capacit protger lunit nationale. De ce point de vue, les ralistes ressentent profondment linfluence [35] des philosophies pessimistes sur la nature humaine et se rclament dune vision hroque et tragique du monde, trs inspire par une mtaphysique du Mal. Pour eux, le conflit est la source mme du changement, ce qui les oblige courir aprs ce mystrieux concept dquilibre, moment de stabilit dont le secret rside dans lart de la politique. Car le pouvoir, davantage que
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ltat, est au centre des dbats. Cette ligne philosophique, trs aristocratique, ne sintresse quau moment o lhomme doit prendre sa dcision pour sengager dans laction. La volont reste ainsi au centre de son systme de reprsentation et, dune certaine faon, implique une vision subjectiviste dans la mesure o ltat se trouve investi des mmes attributs que lhomme. Mais faut-il reconnatre qu un moment donn ltat est toujours un homme ! Il y a toujours un dcideur ultime, quelle que soit la chane de contraintes qui conduise au choix. Mais il est parfaitement possible de rfuter cette vision du monde et de limaginer sur de tout autres fondements. Ainsi Locke croyait que la faim seule caractrisait ltat de nature. Il justifiait ainsi lexistence de la proprit et de la libert du commerce. partir de l, cette option peut conduire vers un quitisme matrialiste et hdoniste li la vision librale de lconomie de march. Remarquons, titre incident, que la concurrence des intrts prsente comme dbouchant sur ce moment privilgi o le conflit se transforme en harmonie est tout aussi mystrieuse dans son approche que lquilibre des ralistes. De ce fait toute procdure juridique ou politique pouvant conduire lentente leur parat suprieure a priori aux dmonstrations de force et aux moulinets des militaires. Encore faudrait-il faire attention de nouveaux Munich ! Lirnisme libral trouve sa limite chaque fois que ladversaire nen partage pas les valeurs. Mais son adoption entrane immdiatement, au moment de lanalyse des relations internationales, une prfrence trs nette pour le paradigme transnationaliste ou pour les thories de la coopration pousses jusqu lintgration. De la mme faon, la prfrence idologique pour lobjectivisme conduira choisir les thories structuralistes et systmiques, ngligeant limportance des acteurs. Nous retrouvons donc ce niveau les mmes oppositions quen philosophie [36] o se dploie le combat entre mtaphysique du Mal et philosophie optimiste, entre universalisme libral et relativisme culturel, entre objectivisme et subjectivisme, lesquelles oppositions gnrent des mthodes dapproche, mais ne font jamais oublier leur parti pris sur la nature de lhomme et lontologie. Il ne saurait tre question de considrer ces surdterminations philosophiques comme la source plausible de paradigmes rellement explicatifs. Ajoutons, pour ne ngliger aucun aspect, linfluence des thoriciens fministes qui, comme J. Ann Tickner soulignent la position trs voisine des ralistes et des libraux en lattribuant leur vision masculine de la socit internationale. En particulier les concepts de scurit et dinstabilit dpendraient fortement de leur vision machiste du monde.
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Cependant la relation la philosophie nexplique pas lalternance des modes dans le choix dune thorie des relations internationales.
b) Thories, doctrines de politique trangre et Histoire
Thoriquement, nous serions confronts des paradigmes contradictoires dont chacun prtendrait expliquer le sens et la conduite des relations internationales, justifiant ainsi le jugement dclatement. Rien nest plus faux que ce propos. Tout dabord ces thories sont dates du fait de leurs conditions historiques dmergence. Elles ont un trs fort contenu historique et leur formulation abstraite ne peut cacher leur profond ancrage dans un dbat prcis de politique trangre. Moins que des thories, mais lgrement plus que des doctrines, elles expriment fortement des opinions de politique trangre. Nous avons dj esquiss lide selon laquelle la reprsentation juridique du monde tait fortement lie un substrat idologique et exprimait une forte nostalgie de lEmpire. Cela donnera naissance une voie possible au maintien de la paix et de la scurit par la transposition des mcanismes internes de ltat dans la socit internationale, qui se concrtisrent la SDN puis lONU. Remarquons au passage limportance de ce discours qui russit convaincre suffisamment de partisans pour faire natre une organisation. Mais lidologie wilsonienne ne russit pas attirer [37] les USA et les faire adhrer la SDN, la privant ainsi dun pivot hgmonique puissant. Lincapacit de cette organisation dcourager les initiatives du fascisme et du nazisme fut clatante. Dun certain point de vue, dans une socit aussi htrogne que celle de lentre-deux-guerres, larme du droit tait une barrire de papier contre des puissances acquises au primat de la force. Face langlisme, mais surtout au constitutionnalisme naf et au constructivisme subjectiviste des auteurs du Pacte de la SDN, se dressait une coalition dhommes dtat et de thoriciens qui souhaitaient opposer la force la force. Les ralistes avaient parfaitement compris que la nature anarchique , ou plus exactement conflictuelle, de la socit internationale ne permettait pas denclencher un processus dunion juridique de type quasi fdral. Se nommant ralistes pour faire front contre lidalisme des autres, ils btirent leur construction thorique sur le pilier de ltat, souverain et gal, dfendant ses intrts par la force, si ncessaire. Ce choix thorique avait aussi lambition de faire renoncer les Rpublicains leur traditionnel isolationnisme. Lambigut nest pas absente de cette formulation et elle est sans doute lorigine du contresens sur son interprtation. Le danger de la
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formulation raliste tient sa sacralisation de ltat, sans doute exagre, mais nanmoins ncessaire cette poque, puisque lui seul dtenait de facto la capacit militaire. Il est donc normal que cette thorie ait provoqu la raction de ceux qui croyaient en la possibilit dun monde coopratif o les intrts finiraient par converger harmonieusement, grce lconomie de march, en conformit avec les thses librales. De ce fait ils faisaient procs ltat dattenter volontairement la paix. Sa nature mme tait suspecte de bellicisme. La thse librale correspondait assez bien aux USA, du moins une large partie de lopinion acquise aux valeurs du capitalisme et de lindividualisme. Mais leur opposition aux ralistes tait extrmement ambigu, car elle se limitait au choix des moyens pour conduire vers la paix. Les ralistes partageaient avec eux une croyance identique dans la valeur de la libert individuelle et de lconomie de march. En revanche, ce commun attachement ne pouvait que provoquer la raction des marxistes et justifier leurs critiques de lingalit et de lexploitation existant dans le [38] monde bourgeois. De ce fait ils contribuaient la critique de ltat, en remplaant la vision atomistique par un faisceau des forces organises dans de grands blocs, transcendant la machine tatique, quils vouaient la disparition. Et ce nest pas la fin de la deuxime guerre mondiale qui allait apaiser le dbat, car nouveau, ltat se trouvait en procs, attaqu quil tait pour avoir t linstrument de la puissance de lAxe germano-italien. Plus grave encore, la confusion entre souverainet de ltat et nationalisme aurait eu pour rsultat naturel de conduire la guerre. En raison de cela, la thorie se divisa alors entre deux courants. Lun voulait rechercher dans des mcanismes dintgration politique, dans le multilibralisme institutionnel, une solution au problme de la scurit. Lautre, tout fait conscient des dangers encourus par la guerre froide, choisissait la voie du noralisme pour conduire limmense conflit idologique et militaire entre les USA et lURSS. Cette dernire gnration du ralisme donna naissance un fort courant thorique avec des personnalits brillantes comme Georges Kennan ou Henry Kissinger, qui tous cherchaient par le moyen de la puissance trouver un quilibre stable, une balance galitaire dans le conflit bipolaire. La fin de lURSS dclencha une autre problmatique o les nolibraux eurent la part belle du fait du recul de la puissance militaire lie la disparition dun ennemi crdible. La formidable expansion qui en rsultait favorisait lintgration du monde et privilgiait le mode coopratif pour rgler les diffrends. De nouveau, la question de ltat tait au centre de la discussion. Fallait-il sen remettre un systme mondial command par les valeurs et la puissance hgmonique amricaine, ou bien fallait-il rechercher dans le multilatralisme (John
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Grard Ruggie) ou linstitutionnalisation onusienne les cls dun nouvel ordre systmique ? La rponse de la ralit sera toujours plus forte que la thorie ! Ainsi, les attentats du 11 septembre mirent fin la controverse et, dun coup, pulvrisant la thse transnationaliste, rhabilitrent la puissance de ltat, seul capable de dtruire les rseaux terroristes structurs dailleurs de faon quasi tatique et soutenu par des tats qui prenaient pour cible le Grand Satan et ses mules infidles du monde occidental . On oublie trop, maintenant, lloge fait par les libraux de la valeur intrinsque du concept de rseau, encourag, parce quil attnuait linfluence de ltat ! [39] En mettant en vidence la variable historique, nous voulons simplement montrer que la dispute tait lie, dans le monde amricain, aux orientations de la politique trangre. Seul un axiome praxologique dictait leur contenu : comment maintenir la paix et la scurit sans nuire aux intrts amricains ?
c) Le problme de lcart entre les thories et la structure de la pense en Occident
En outre, et de faon consquente la prcdente remarque, il nest pas inutile de faire apparatre le substrat idologique de ces querelles, avec pour intention de dmontrer leur trs grande proximit. Une forte tendance considrer les courants ralistes ou libraux comme des mtathories se manifesta en effet chez certains auteurs amricains, comme Alexander Wendt qui, la suite du structuralisme de Michel Foucault, recherchrent dans toutes les thories les points de convergence pistmologique. Wendt se prsente lui-mme comme un constructiviste , ou thoricien du second rang. Il sattache dmontrer lidentit de vue des nolibraux et des noralistes, reposant toutes les deux sur un atomisme ontologique et un positivisme pistmologique . En bref, il reproche aux deux thories de rifier des instances, que ce soient lagent, ltat, le systme mondial. Sa critique porte sur labsence dtude des processus qui permettent aux structures dexister et de se construire mutuellement par un systme dinteractions et de feedback. Ces deux thories contestes conduiraient en effet ngliger une vritable ontologie qui cesserait de considrer action et structure comme deux forces dun antagonisme dualiste .
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Cette analyse vient point nomm pour replacer les thories leur juste endroit, cest--dire un moment de la pense occidentale dict de faon troite par sa tradition culturelle. Nous croyons que pour saisir les luttes (ou soi-disant telles) des paradigmes, il est ncessaire de les apprhender grce un outil philosophique qui abrge leurs distances. Le point de vue occidental, son mode de raisonnement, est traditionnellement binaire. Ainsi, toutes les grandes disputes se sont concentres sur lalternative entre deux ples antithtiques et rivaux : ralisme et nominalisme, objectivisme et subjectivisme par exemple. La prise en [40] compte des relations internationales fut soumise la mme loi culturelle et donna naissance des thories reposant sur des antithses. En fait, celles-ci procdent les unes des autres et sengendrent mutuellement. Le point de vue juridique nest pas tellement loign du ralisme, ds lors que le premier est dbarrass de son idologie moniste et quil a dfinitivement oubli le fantme imprial. La preuve en est que les juristes saccommodent fort bien des entorses au principe dgalit des tats, acceptant le droit de veto des grandes puissances au Conseil de Scurit. De la mme faon, les ralistes ne refusent pas lidal de paix quils croient trouver dans un quilibre de puissance, sans doute mystrieux, mais qui nanmoins, pendant toute la dure du systme bipolaire, a assur labsence dune guerre centrale. Resterait une opposition entre libraux et ralistes portant sur la nature humaine et la possibilit dun univers pacifique. Mais ce dbat nest pas propre aux relations internationales et dune certaine faon il est puis : plus personne ne songe raisonner de la sorte sur ce problme. Bien plus, il ne nous parat plus contradictoire de reconnatre la coexistence des deux pulsions chez ltre humain, sans besoin nouveau de reprendre la querelle du XVIIIe sicle sur ltat de nature. Poser la question de savoir si lhomme est bon ou mauvais relve bien de la mtaphysique. Plus prcisment, nous voulons dire quil existe en Occident une structure de la dispute dont la procdure est rgle comme un ballet. Toute thse entrane, par respect dun principe dialectique imaginaire, une antithse radicalement contraire, puis, faute de synthse, le paradigme qui a domin pendant un moment, devient la cible et cde devant la dconstruction. Une fois le travail effectu, intervient une phase rflexive et critique sur la nature mme des thories ayant servi la dconstruction. Si nous considrons que la structure de la querelle est plus importante que le contenu des discours illustratifs, alors tombe lide dun clatement de la thorie. Lcart est voulu par le systme culturel occidental, afin de justifier des opinions idologiques subjectives. Davantage encore, la querelle tmoigne dun besoin analytique constant cherchant sparer et autonomiser les catgories, au risque doublier les liaisons qui animent lensemble. Nous pouvons alors prsu-
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mer quune fois casse la coquille protectrice donne par la culture, nous devrions nous trouver en prsence dun corpus relativement homogne et dj enrichi. Dans cette dernire hypothse, il faut [41] postuler que lclatement est de lordre du spectacle, et que sen tenir ce niveau ne dit rien des problmes rels des relations internationales et de leurs acquis les plus certains. linverse, nous pouvons soutenir un principe de mitoyennet des thories facilitant la transhumance de lune vers lautre, sans pour autant se renier. Ainsi la thorie des rgimes peut aussi bien tre considre comme un prolongement habile du noralisme quune illustration du noinstitutionnalisme. De la mme faon, la division ralistes-libraux se fait sur le choix des moyens ; en fait la diplomatie des compensations, des arrangements, du compromis poursuivie par Henry Kissinger, est tout fait proche des recommandations librales. Dans le mme sens, le ralisme de Susan Strange se prsente comme une critique du premier des dogmes du ralisme, ltat, au nom du deuxime, la puissance ! Le fonctionnalisme et le systmisme traduisent sans doute une mfiance lgard des tats, mais qui va progressivement sattnuer un point tel que finalement la coopration fdre entre tats apparatra comme un moyen indispensable pour rpondre aux attentes des citoyens et dbouchera sur la gouvernance de la Socit politique mondiale . De la mme faon, les prolongements modernes de la pense raliste chez Barry Buzan thorisent la socit anarchique mature qui rejoint les proccupations du transnationalisme dsireux dintgrer les attentes sociales des individus. Il est facile dimaginer, en recourant aux matrices fondamentales de la pense chinoise, la construction dune thorie des relations internationales qui, ignorant la distinction binaire occidentale entre le Bien et le Mal, rendrait infiniment mieux compte du sens rel des politiques internationales.
d) La thorie comme substitut la religion
Une tendance psychosociale des relations internationales sattache mettre en vidence des traits de caractre des gouvernants, en dresser la typologie pour mieux apprcier ou prvoir leurs comportements. Cette tude mriterait dtre faite pour les intellectuels-thoriciens, auteurs de thories. Il apparatrait sans doute que leurs origines, souvent des Europens chasss vers les USA par le nazisme, mais aussi des enseignants ou des praticiens, [42] influencent fortement leur discours. Dans tous les cas, ils ont tendance agir de faon quasi religieuse, comme
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pourrait le faire un clerg lac, mettant dans les paradigmes la mme volont dexplication ultime que celle procure par des dogmes religieux. Sans doute cette tendance dpend fortement de la pense occidentale, trs marque par le questionnement mtaphysique. Nul tonnement alors que la part transcendante ne devienne une obsession, et que, dans la construction thorique, soit plac lespoir inconscient de dcouvrir lexplication dernire. Paradigme, tymologiquement parlant, signifie dclinaison et, sans dformation du sens, nous pouvons accepter lide que le paradigme fait fonction de dogme partir duquel peut se dduire le sens de lobjet tudi. Et cest pour cette raison que nous refusons lide mme de paradigme. Les apports mthodologiques seraient alors postrieurs, instrumentaliss au service de laffirmation dogmatique. Il y a dans la volont de dicter sa conduite au Prince trs sensible encore lorsque certains coryphes franais du transnationalisme parlent de lvolution de la capacit de ltat vers sa responsabilit une revendication de pouvoir incontestable. Il nest pas inutile non plus de constater que la partie de la doctrine non pratiquante purement mystique marque une profonde dtestation lgard des thories ralistes qui dvoilent trop crment leurs yeux les dterminants en termes de force. La dvaluation de la puissance de ltat ressort de ce besoin inconscient chez ces thoriciens de mettre en place une autorit qui lui soit suprieure et dont ils seraient les grands prtres. Cette stratgie de la dngation ne doit pas tre prise pour argent comptant. Laccumulation des preuves servant dmontrer la faiblesse de ltat, sa transparence, devient alors suspecte et doit entraner un doute mthodologique quant aux prsupposs idologiques tapis dans lombre. La projection de lambition personnelle dans un paradigme lentache de soupons et oblige rtablir lquilibre du ct des ralistes. La querelle dailleurs nest pas sans rappeler celle qui opposait les thologiens ralistes (pris au sens de la ralit des ides gnrales) aux nominalistes plus empiriques et plus pragmatiques. La perptuation du dbat du XIIIe sicle dans les joutes du XXe, opposant toujours les praticiens en charge des affaires aux moralistes, [43] est une preuve supplmentaire de la force de la continuit du gnie occidental et des formes acadmiques dont il use pour exprimer ses doutes, ses controverses, et surtout son ignorance. Qui est capable de dire aujourdhui si les ides gnrales existent en soi ou par soi ? Qui demain sintressera au fait de savoir si le systme international est rgi par des lois autonomes qui simposent aux tats, ou si au contraire, il nest que la rsultante des dcisions libres des acteurs ? La persistance des cultures, galement constate dans lapproche empirique de lcole anglaise, nous fait donc pencher en faveur dune grande prudence dans
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lapprciation de la validit des paradigmes dfendus par chaque cole, au moins en tant que clefs uniques pour la Vrit. En revanche, ils correspondent parfaitement bien des dclinaisons locales de la pense politique, au sens de la plus pure tradition occidentale. Toutefois ce dbat sur la mtathorie apparat un moment prcis de lvolution de lHistoire, celui o la trs grande bataille russo-amricaine se terminant, rgne une sorte de srnit irnique qui pousse faire de lpistmologie, faute de trouver un sujet passionnant. Gageons que lapparition du terrorisme en pleine lumire de lactualit relancera le dbat et donnera un nouvel lan aux controverses thoriques !
e) La rsolution stratgique des conflits thoriques
En fait toutes les constructions thoriques reposent sur un double ancrage dans lHistoire comme suite de prcdents dune part, dans la pratique la plus immdiate dautre part. Les deux aspects conditionnent la naissance dune technique dapprentissage par lexemple, assorti dune attitude normative afin de guider le Prince dans son action. Une premire source dopposition survient ds lors quapparat la spcialisation de chaque auteur dans lune ou lautre de ces voies, insistant tantt sur laction, tantt sur la morale. La diffrence dpend uniquement de la qualit de lauteur, soit quil ait en charge la conduite des affaires, soit quil recherche une voie idale vers la paix et la scurit. Le ralisme correspond au premier cas de figure, lidalisme au second. En fait le ralisme [44] est le nom de guerre de la pense stratgique, source de tout art de la politique. La grande erreur du ralisme rside dans son ambition daccder la thorie et davoir voulu enfermer dans des concepts rigides, le flou, le hasard, lagility, lhabilet et la ruse, qui sont des ncessits videntes de laction mais se refusent toute clture conceptuelle. Il faut donc reprendre le problme avec un autre regard et rechercher dans la voie de la stratgie le point de convergence. Le marxisme, par exemple, aboutit la praxis, instrument dialectique de laccomplissement de lhistoire par le jeu des agents rels, le libralisme cherche ou espre construire la paix par lintgration conomique puis supranationale. Quant au ralisme, de toute vidence, il trouve dans la monte en puissance des acteurs le chemin tactique des forces, condition concrte de la stabilit dun sys-
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tme. La discussion, finalement, porte sur les moyens jugs les plus efficaces pour atteindre un but identique. Si donc nous faisons abstraction de la part mtaphysique, dont les oppositions relvent strictement de la philosophie occidentale, seul subsiste comme questionnement le choix technique pour pallier le dsordre international. De ce point de vue, la pense marxiste est exemplaire. La stratgie y prend le nom de praxis et dsigne tous les moyens utiles la rduction des contradictions. partir dune analyse sociologique des coalitions dictes par les grandes forces conomiques luvre dans le monde, se dgagent des rgles daction qui sont lobjet mme de la dfinition des relations internationales. En sappuyant sur la partie domine des tats dominants, le camp socialiste dtient le levier qui affaiblira tellement les capitalistes quils seront obligs recourir la guerre pour vider leurs querelles. Tout est dj dans la thorie dialectique : subordination hirarchique de ltat en fonction de sa puissance, continuit de linterne et de lexterne, fonctionnalisme des coalitions, structure bipolaire forme par les systmes capitalistes et socialistes, toutes les matrices paradigmatiques sont aperues. Cependant, la ralisation des Lois de lHistoire dpend de la russite stratgique dans laffrontement des mondes. Peut-tre mme toute la thorie occidentale nest-elle quune tentative pour laciser le marxisme et en rcuprer lapport mthodologique tout en lui substituant une autre tlologie. Cela ne doit pas faire oublier que le marxisme est partie prenante de la philosophie occidentale dont il a synthtis [45] tous les grands thmes essayant de runir le renouvellement du manichisme chrtien avec le sens de la stratgie prsent chez Machiavel. La dconstruction du marxisme fait apparatre ces deux lments constitutifs qui resurgissent sparment dans la thorie occidentale, la fois sous la forme dune direction normative donner aux relations internationales et sous celle dune qute de la meilleure stratgie. Bien videmment, nous retrouvons le mme souci dans la thorie raliste qui apparat comme une sorte de lacisation empirique de lanalyse marxiste mise au service du monde capitaliste. Cela semble plus improbable chez les idalisteslibraux, quils soient inspirs par une approche fonctionnaliste ou bhaviouraliste. Et pourtant, tous dsirent mettre au point une technique pour dpossder ltat de sa part guerrire et pour le soumettre un engrenage de coopration dont il ne pourra plus se librer.
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C) Conclusion
Les dveloppements prcdents semblent prendre fait et cause pour le ralisme. En fait le problme nest pas l. Car nous avons accept tous les arguments dvelopps contre la thorie raliste. Notre propos visait dtruire lcart prsum entre lesdites thories, refuser chacune le caractre paradigmatique dont elles se rclament. Le seul moment o elles diffrent vraiment concerne la part idologique relative la nature de lhomme, sa morale, son avenir. Mlange dutopie quant aux buts et de mtaphysique quant la nature mme de la guerre, les thories des relations internationales dbouchent toutes sur un problme concret : comment gouverner pour le plus grand intrt de son peuple ou de lhumanit ? En cela elles rejoignent la question essentielle, celle de lart du politique, qui ne se laisse jamais enfermer dans un jardin mur, qui naccepte pas de se couler dans des concepts prconstruits. La pratique exige le flou, lambigu, la ruse, le secret, tantt elle se fait douce et conciliante, tantt elle apparat dans toute sa brutalit. Si des voies pacifiques de coopration sont possibles, elle ne les refuse pas, mais cherche les contrler son profit. Si la guerre est ncessaire, elle sera conduite avec acharnement. La seule concession sera dordre visuel, en cachant les morts rels afin de ne pas choquer la sensibilit du spectateur. [46] Quelle est alors la thorie qui rponde le mieux ces ncessits ? Aucune et toutes en mme temps. Chacune murmure la meilleure solution loreille du Prince, lui propose ou paix ou violence, mais le laisse toujours seul devant son choix. Seulement les hommes qui ont forg les rponses obissent des injonctions contraignantes. Ils se laissent guider par leurs valeurs, consciemment ou non, mais surtout du fait de leur origine occidentale, ils tirent de leur culture ou des ncessits de carrire, des impratifs qui rendent leurs uvres incompltes. Car pour subsister dans un univers manichen, les thories doivent se rpartir sur des points antithtiques et sy fortifier afin de mieux attaquer ladversaire. Position de combat qui se voit renforce encore par le dsir qui les pousse tre vizir la place du vizir ou, dfaut, dtre linspirateur du Prince. Dieu est mort en Occident, mais il ne manque pas de successeurs. Ceux-l mmes qui Lont tu parlent sa place et se rclament de la mme supriorit que Lui. La mtaphysique revient toujours pour envenimer les querelles et chuchoter des mots dorgueil loreille des conseillers de cour. Tout le sens prt au concept de paradigme
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illustre bien ce rve davoir dcouvert un nouveau dogme, capable de guider les hommes. Cela veut-il dire que la discipline des relations internationales en est reste au stade infantile de la philosophie ? Absolument pas ! Limmense effort de la recherche, la meilleure connaissance des situations historiques, lapparition de nouvelles mthodes, mettent dsormais la disposition du curieux tous les lments pour comprendre lordre du monde. Le prsent ouvrage, ralis autour du CAPCGRI et de son rseau de relations scientifiques, dont lACI Hgmonie culturelle et thories des relations internationales , qui a eu la riche ide de se confronter la pense chinoise, notamment, en montre le dfi. Il suffit doser le syncrtisme, blasphme affreux, qui bafoue chaque thoricien dans sa gloire unique, mais en fait simpose afin de faire apparatre le caractre convergent et complmentaire des rponses fournies par les diffrentes mthodes. Bien sr, un tel sacrilge offense la notion mme de paradigme . Mais serait-ce vraiment criminel (*) ? [47]
(*) On peut se rfrer aux ouvrages internationalistes suivants :
Raymond Aron, Paix et guerre entre les Nations, Paris, Calmann-Lvy, 1962. Barry Buzan, People, States, and Fear : An Agenda for International Security Studies in the Post-Cold War Era, Colombia, Boulder, Lynne Rienner Publishers, 1991, seconde dition. Barry Buzan, Charles Jones, Richard Little, The Logic of Anarchy (New Directions in World Politics), New York, Columbia University Press, 1993. lie Cohen, La Tentation hexagonale. La souverainet lpreuve de la mondialisation, Paris, Fayard, 1996. Karl Wolfgang Deutsch, The Analysis of International Relations, N.J., Englewood Cliffs, Prentice-Hall, 1968. Robert Gilpin, War and Change in World Politics, Cambridge (Mass.), Cambridge University Press, 1981. Robert Gilpin, Global Political Economy. Understanding the International Economic Order, Princeton, N.J., Princeton University Pres, 2001. Ernest Haas, Beyond the Nation-State, Stanford, Stanford University Pres, 1964. George Kennan, American Diplomacy (1900-1950), Chicago, University of Chicago Press, 1985. Robert Keohane, After Hegemony, Princeton, Princeton University Press, 1984.
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Robert Keohane, Power and Interdependence. World Politics in Transition, Reading (Mass.), Addison-Wesley Publishing, 2000, troisime dition.
Jean Klein, Race : the Mess. City on the Verge of a Nervous Breakdown , New York Magazine, 5/28/90. Hans J. Morgenthau, Politics Among Nations : The Struggle for Power and Peace, New York, WCB/McGraw-Hill, 1985, sixime dition. Jean-Jacques Roche, Thorie des relations internationales, Paris, Montchrestien, 2001. Jean-Jacques Roche, Relations internationales, Paris, LGDJ, 1999. John Gerard Ruggie (ed.), Multilateralism Matters : The Theory and Praxis of an Institutional Form (New Directions in World Politics), New York, Columbia University Press, 1993. Marie-Claude Smouts, Le Retournement du monde, sociologie de la scne internationale, Paris, Presses de Science Po, 1992. Marie-Claude Smouts, The New International Relations : Theory and Practice, New York, St. Martins Press, 2001. Susan Strange, States and Markets, London, Pinter, 1994. Susan Strange, The Retreat of the State : The Diffusion of Power in the World Economy, Cambridge (Mass.), Cambridge University Press, 1996. J. Ann Tickner, Gender in International Relations (New Directions in World Politics), New York, Columbia University Press, 1992. J. Ann Tickner, Gendering World Politics, New York, Columbia University Press, 2001. Kenneth Waltz, Theory of International Politics, New York, WCB/Mac-Graw-Hill, 1979. Alexander Wendt, Social Theory of International Politics, Cambridge (Mass.), Cambridge University Press, 1999.
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II. Dpasser les paradigmes classiques ?
A. La diplomatie : un obstacle idologique ?

Constanze Villar
Un obstacle important la connaissance raliste des relations internationales semble tre le filtre du discours diplomatique, qui dploie autour des gouvernants, tantt adoss des paradigmes acadmiques, tantt partir de grilles empiriques danalyse, un code filtrant qui interfre entre les faits et les reprsentations. la suite de lhypothse formule par Jean-Louis Martres, la thse lments pour une thorie du discours diplomatique, soutenue en 2003 et les travaux qui lont poursuivie, ont rvl laspect heuristique de cette problmatique jusquici dlaisse par la science politique franaise 2 . condition de le dfinir prcisment, est-il possible de relever ce dfi intellectuel qui assimile les postures diplomatiques une idologie dformante, qui occulterait par sa structure intellectuelle et sa nature discursive la fois les thories internationalistes et les politiques publiques trangres ? Afin de dgager lessence de ce type de discours , il a fallu dabord cerner les traits pertinents qui le diffrencient dautres types discursifs (potique, politique, juridique), puis analyser sa structure smantique et son fonctionnement dialectique. partir des descriptions transmises travers le temps par les diplomates dans leurs manuels de bonne pratique (B.du Rosier, I. Hotman, A. de Wicquefort, F. de Callires, A. H. Meisel, J. de Szilassy, H. Nicolson, ), a t cons2 Constance Villar : Pour une thorie du discours diplomatique , Annuaire franais de Relations internationales, 2005, Bruylant, Bruxelles, pp. 45-61 ; Linstrumentalisation idologique du droit : analyse du discours constitutionnel est-allemand , Politia, no 6, automne 2004, pp. 481-510 ; Le discours diplomatique, Paris, LHarmattan, 2005.
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truit ensuite un modle smiotique inspir de Greimas. Dans des travaux sociologiques (M. Kingston de Leusse, Diplomate. Une sociologie des ambassadeurs, Paris, [49] LHarmattan, 1998), linguistiques (H. Gloyer, Mitteldeutsche Diplomatensprache, Kiel, 1973), philosophiques (F. Jullien, Le Dtour et laccs. Stratgies du sens en Chine, en Grce, Paris, Grasset, 1995) et politologiques (R. Jervis, The Logic of Images in International Relations, Princeton, 1970 ; T. M. Franck, E. Weisband, Word politics. Verbal strategy among the superpowers, New York, Oxford University Press, 1971), ont t reprs des procds discursifs significatifs en la matire. Ds lors, il est possible de rapprocher certains procds discursifs rapports par les chroniqueurs ou praticiens des postures dgages par les chercheurs. Ainsi, les modalits opratoires rvles par les exemples historiques (lindirect et le direct) sont-elles comparables aux deux postures diplomatiques fondamentales (distanciation et engagement) du modle sociologique de Kingston de Leusse. Le dcrochage des actes de langage partiels de H. Gloyer est assimilable aux dcouplages de Jervis. Le phnomne cho entre les doctrines Brejnev et Nixon, point par Franck et Weisband, correspond au principe diplomatique de la rciprocit. Au centre du champ diplomatique, la notion dambigut simpose. Mise en avant par R. Jervis, dsigne par dautres auteurs, dont des juristes comme de Lacharrire, sous lexpression syncrtique d ambigut constructive , ou par les auteurs des manuels diplomatiques, pour ne pas remonter jusquau sens commun, cette notion parat capitale. Lambigut est consubstantielle de la communication (Pierre Le Goffic, Ambigut linguistique et activit de langage. Contribution une tude historique et critique des conceptions sur lambigut du langage et llaboration dune thorie linguistique de lambigut, avec application au franais, Paris, 1981, p. 188 et 619), elle confre une capacit de connexion, une connexibilit , au discours (Anschluss-fhigkeit), elle ouvre la voie qui permet dexplorer des alternatives. Enfin, et cest le deuxime trait caractristique de la diplomaticit , la pratique discursive entre tats se sert dun moyen particulier : lobliquit. Ce type de procd permet de dcrocher, au moindre cot, en cas de difficult. Il peut tre reconstruit partir des rsultats convergents apports par les diffrentes disciplines. [50] Cette dmarche a dmontr que le discours dinstitution (Pierre Bourdieu) dvoile bien une essence et un fonctionnement spcifique (celui de lappareil di-
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plomatique), qui relve dune approche constructiviste de la ralit sociale. Mais par ses caractristiques (louverture permanente de parapluies , la gestion du temps et de linformation, la discrtion, le secret, la ruse, lobligation de rserve, lobliquit, et lvitement de la violence, le respect de lautre, la sauvegarde de la face), le discours des diplomates et la mise en uvre de solutions diplomatiques dployes en cas de conflit semblent incompatibles avec une approche raliste du monde international en termes de puissance. Cependant, la diplomatie, qui nest pas quinaction, qui peut tre efficace parfois dans certaines circonstances, constitue paradoxalement une des ressources de la puissance tatique. Le discours diplomatique devient ainsi un objet charg de contradictions et pourtant clairant pour comprendre les coulisses des relations internationales, comme en creux.
B. Pour une gopolitique systmique

Grard Dussouy
Il sest agi, partir de recherches comme dun enseignement suivi, de poursuivre lexploitation de la grille propose par Jean-Louis Martres qui tablit un lien troit entre thories des relations internationales et ides ou idologies politiques. Dans un premier temps, ont t confrontes les diffrentes thories aux contextes historiques, spatiaux et culturels de leur mergence. Six paradigmes ont t retenus pour ce qui concerne la pense occidentale principalement anglosaxonne , qui tous renvoient la philosophie politique et ses clivages plus ou moins anciens. Ceci permet de rvler la subjectivit et la contextualit des dmarches, de sinterroger sur lobjet des relations internationales, mais aussi sur la mthode la plus approprie face toute cette incertitude pistmologique, sachant qu chaque fois, la certification de la thorie postule nest pas avre. [51] De la mme faon ont t tudies les thories gopolitiques classiques. Leur mrite est quelles ont produit les premires reprsentations du monde, parfois dans une dmarche panoptique et rationnelle (Mackinder), ouvrant ainsi la voie aux thories des relations internationales. Leur dfaut est moins leur dterminisme
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gographique que leur ethnocentrisme parfois exacerb. Mais celui-ci, galement rcurrent ces dernires, est invitable parce que tout acteur est gopolitiquement situ et tout observateur est historiquement et culturellement conditionn. Ceci veut dire que malgr leurs apories, malgr des aspects rendus obsoltes par la technologie et la modernit de la mondialisation, les reprsentations gopolitiques, mme implicites parce que plus dessence culturelle que gographique, de mme que les contraintes de lespace physique continuent dinfluencer les politiques extrieures des grandes puissances. Cest en cela quelles sont toujours dactualit et que toutes les disciplines voisines sy rfrent sans cesse, conomie politique comprise. Quelle grille pertinente de lecture proposer alors pour dpasser les diffrents obstacles pistmologiques ainsi dfinis ? Dans Quelle gopolitique au XXIe sicle (Paris, Bruxelles, ditions Complexe, 2001), a t mise en avant la mthode des scnarios du monde futur. Le contexte politique de la fin du XXe sicle a t profondment transform depuis limplosion de lURSS comme sous leffet de la mondialisation, de lconomique et du technicisme dominant. Mais les problmes des acteurs internationaux demeurent inchangs : scurit, libert, prosprit, paix, identit Comment ceuxci peuvent-ils ds lors sarticuler cette recontextualisation ? Pour rpondre, il faut synthtiser les interactions des facteurs dmographiques, conomico-financiers, politico-stratgiques et culturels qui composent le systme mondial . Il sagit de faire merger, de lenchevtrement des stratgies, des rapports de force, des configurations variables dacteurs. La mthode des scnarios alternatifs peut alors tre mobilise. Le monde va-t-il shomogniser sur le modle occidental amricain, et se placer dans la fin de lhistoire, sous une pax americana taye par un dveloppement conomique continu? Le terrorisme, le choc des cultures, les violences intgristes et fondementalistes, la bataille entre des intrts conomiques [52] contradictoires peuvent-ils plonger la plante dans une dynamique chaotique sans vritable rgulation, en dpit des vellits de lordre juridique international ? Le futur va-t-il sarticuler en Grands Espaces politiquement organiss, constituant des aires rgionales dquilibre structurant les intrts du monde de faon multipolaire ?
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Dans un article de la Revue internationale et stratgique, ont t poses les bases dune mthode synthtique susceptible dapporter une rponse 3 . Dans une perspective critique, la confrontation dsormais mondiale des intrts, des valeurs, des symboles, des visions de lHistoire et du devenir que provoque la globalisation, entrane une prise en considration de lespace de vie dans toutes ses dimensions et avec toutes ses htrognits. Surtout que celles-ci mettent rgulirement en chec les processus de rgulation issus dune conception trop uniforme et trop prconue du monde. La multiplication du prfixe go devant une srie de substantifs, qui renvoie chacun un champ dactivit, rvle simplement la ncessit, de plus en plus ressentie, dintgrer toute la diffrenciation rgionale et locale du mouvement dunification du monde. Aussi, afin dviter linflation dudit prfixe, il serait prfrable dadmettre que la gopolitique est systmique et, par consquent, quelle englobe tous les champs concerns et interactifs. La conclusion est quil faut tenter dapprhender le systme mondial conu lui-mme comme linteraction des relations intertatiques, internationales et transnationales. La mthode ne saurait tre autre quholiste et pragmatiste, parce quelle pose que le systme est la rsultante de linteraction des stratgies des acteurs, guids avant tout par leurs ethnocentrismes, et confronts un environnement quils se reprsentent avec plus ou moins de prcision (dcalage entre le rel et le reprsent). Elle se rsume une hermneutique phnomnologique et comprhensive. partir de l, il est possible de rinterroger la pertinence des thories des relations internationales. Seraient-elles des chemins qui ne mnent nulle part ? Cest un risque si lon va jusquau bout de lune dentre elles, sans sintresser aux autres. [53] Or il est temps de rechercher la synthse, de se donner un instrument dinterprtation globale empruntant ces thories diffrents concepts et outils danalyse. Lobjet tudi est bien la configuration du systme mondial dans sa globalit et dans sa multidimensionnalit. La globalisation implique une approche systmique et multidimensionnelle. Les diffrentes activits humaines interragissent entre elles et avec leur environnement naturel. Les changements climatiques qui auront des consquences sur la rpartition des hommes et sur leurs relations politiques en sont la dmonstration la plus contemporaine. Fait dinteractions, le systme prsente, un moment donn, une configuration qui est dabord une configuration mallable dacteurs, et toujours prcde dune autre (Norbert lias).
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Grard Dessouy, Vers une gopolitique systmique , Revue internationale et stratgique, no 47, automne 2002. Paris PUF, Paris, pp. 51-70.
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Mais ces acteurs sont situs dans lespace : cest pourquoi on peut parler de configuration gopolitique. Elle fixe lordre, toujours provisoire, temporaire, du monde, qui est dabord un ordre spatial. Les acteurs se meuvent, en fonction de leurs activits, dans diffrents espaces quils structurent. On peut donc dcomposer le systme en diffrents champs (Bourdieu) correspondant chacun lun des phnomnes prendre en considration (conomie, culture, dmographie, religion, guerre, etc.). Les thories offertes par la science politique sont alors en mesure daider mieux comprendre les logiques qui gouvernent ces diffrents champs. La centralit admise de ltat entrane que les relations intertatiques constituent le noyau dur du systme mondial. Mais le facteur structurant reste la puissance. Lingalit est la caractristique fondamentale de tous les rapports humains, quand bien mme elle ne conduit pas ncessairement la coercition. Et la puissance est le facteur structurant de chaque champ. Le doute ne peut subsister que quant lusage et aux consquences de la puissance. Ce sur quoi les thories, notamment raliste et librale, divergent. Reste comprendre la configuration du systme mondial qui quilibre des processus de structuration et, simultanment, de dstructuration un moment donn. Une interprtation contradictatorielle (relevant de plusieurs scnarios) et interethnocentrique peut tre tente. Selon le nombre des acteurs dominants, leurs rapports respectifs, la nature de leurs rgimes, les valeurs [54] quils dfendent, leurs orientations stratgiques, les logiques qui animent les diffrents champs, diffrents scnarios dvolution sont concevables. On peut alors adopter lun des paradigmes existants et examiner sil est en congruence avec le rel. Ou en confronter plusieurs, sachant quil faut compter avec la pluralit des cultures et des visions des acteurs. Cependant, pour aller vers la synthse, et compte tenu de la prgnance de la globalisation, linterprtation de la configuration gopolitique doit plutt sorienter vers le questionnement suivant : le monde, partir dhistoires multiples et particulires, et despaces diffrencis et htrognes, est-il rellement en voie dhomognisation ? Sous quelles formes et sous quelles forces ? Au prix de quelles crises ? Ou, au contraire, les htrognits se durcissent-elles, et peuventelles faire craindre le pire ? Lesquisse de la rponse rside dans linnovation paradigmatique puisque les thories qui nous sont offertes ont bien montr leurs limites. Cest la raison pour laquelle il faut tirer tout le parti de la trialectique homognisation/htrognit, laquelle est au fondement de la rflexion pistmologi-
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que franaise la plus originale et la plus productive, mais aussi, paradoxalement, la plus mconnue. Reste videmment confronter la thorie au rel afin que la connaissance empirique, gographique, historique, culturelle, conomique, exerce sur les efforts de thorisation un vritable effet de positivit (Jocelyn Benoist). Ces tudes de cas peuvent tre dordre sectoriel. Tout en faisant un retour sur lhistoire du monde, particulirement sur celle des relations internationales, il sagit danalyser des phnomnes spcifiques (religieux : Islam, conomiques : capitalisme mondial, etc.), en les rapportant la globalit et la modernit. Den comprendre ainsi limpact pass et contemporain sur la configuration du systme mondial. Les tudes de cas sont ensuite dordre rgional. Il sagit de faire une sorte de tour du monde gopolitique en examinant comment les aires rgionales ou civilisationnelles sorganisent ou se dstructurent, face la mondialisation, la fois pour y rsister et pour en matriser les effets. A t dveloppe une rflexion sur lpistmologie des relations internationales, dans une publication en trois volumes : le premier traite, dans un long chapitre introductif, des enjeux pistmologiques [55] du systme mondial et, dans une premire partie, de lpistmologie approfondie de la gopolitique. Le deuxime tome, dans une deuxime partie, aborde lpistmologie des relations intertatiques. Le dernier volume propose une pistmologie comparative des thories de la mondialisation. Ce Trait de relations internationales dfend les hypothses suivantes. Les relations intertatiques continuent dabsorber lessentiel de la rflexion sur les relations internationales, ltat demeurant lacteur central. La scne des institutions internationales, malgr la thse de linstitutionnalisme libral, reste incluse et dpendante du systme des tats. Il convient donc de revenir sur la gense de ltat, sur sa centralit, en rapportant celle-ci la question de la souverainet et au phnomne de la puissance. Mais aussi ses limites, compte tenu des checs de luniversalisation de ltat, eux-mmes lis au difficile dpart entre le public et le priv, fondateur pourtant du politique, dans certaines aires culturelles (tat nopatrimonial). Les coles ralistes puis noralistes, dun ct, et librales ou idalistes puis nolibrales, de lautre, se sparent essentiellement sur les notions de scurit et de coopration. Il est donc important de faire de celles-ci les deux clefs de leurs analyses respectives. En effet, les premires raisonnent en termes de systme international, privilgient le risque de guerre, et mettent donc laccent sur la scurit. Les secondes prfrent envisager une socit internationale pacifie par le
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commerce, linterdpendance, la communication travers les institutions internationales, et lextension de la dmocratie. Les plus optimistes conoivent lmergence, au fil du temps, dune paix dmocratique . La fin de la guerre froide a t loccasion dun nouveau et grand dbat incontournable. Surtout quil na toujours pas tranch la question de la puissance, que lon trouve en permanence en arrire-plan, sous forme hard ou sous forme soft, mme quand on a affaire des tats dmocratiques. Car, comme la bien fait remarquer John Vasquez, la nature idologique et volontariste du paradigme libral lamne insister sur les comportements dmocratiques en somme mineurs des tats et escamoter la ralit historique, faite de conflits internes, de manuvres occultes, de manipulations, dinterventions directes contre les tats faibles. [56] Comme cet auteur, on peut donc renvoyer dos dos les deux thories no , en raison de leurs insuffisances. Et nous interroger sur la ralit de la ralit internationale . Pour cela, il est pertinent de se rfrer aux thories de la perception et de la misperception (Jervis), celle de la reprsentation (Watzlawick, mais aussi Margaret Sprout, Boulding, Rorty), sans adhrer pour autant au courant constructiviste qui rduit tout de faon relativiste des visions du monde (Wendt). Aprs avoir critiqu cette approche, en particulier en raison du caractre alatoire et artificiel de plusieurs de ses concepts (comme lintentionnalit collective des tats), il faut bien en revenir la vieille question, mais essentielle, du rapport entre le matriel et lidel. Comme le suggre Jervis, la vision ne relve-t-elle pas de la superstructure ? Il parat indispensable de ne point la sparer de linfrastructure gopolitique du systme dans lequel elle se forme. Elle est avant tout affaire de position structurelle, cest--dire dune posture historico-culturelle elle-mme relativise par le systme, soit sa configuration gopolitique et linteraction avec les autres acteurs. Sa comprhension passe par le cercle hermneutique cher Gadamer. Ce qui est vrai pour ltat ou pour les groupes qui le dirigent, car il nest pas question de labsolutiser, est vrai pour nimporte quel autre acteur qui participe aujourdhui la mondialisation. Cette dernire constitue bien le nouvel environnement dans lequel se meuvent tous les acteurs. Sa dimension conomique est premire et dominatrice. Comme la montr Jean-Franois Bayart (Le Gouvernement du monde. Une critique politique de la globalisation, Paris, Fayard, 2004) ses dbuts sont concomitants de lessor du capitalisme. Lemprise de lconomie sur les relations internationales est sensible depuis 1945, depuis est-ce un hasard ? la conversion des tatsUnis au libre-change. Il est dailleurs symptomatique que la thorie des rgimes et lEPI (conomie politique internationale), sous-disciplines des Relations
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internationales, se sont imposes dans les annes soixante et soixante-dix. Elles sont devenues un chapitre incontournable. Cependant, la mondialisation en complexifiant les relations intra- et internationales, sest tendue tous les domaines de la vie. la suite de la prolifration des nouveaux acteurs et de lintensification des liens transnationaux, de nombreux auteurs ont [57] conclu au dpassement de ltat, lmergence tantt dune socit civile globale, tantt dune socit mondiale, deux notions aux connotations idologiques diffrentes. Lune comme lautre privilgient cependant les institutions intergouvernementales ou non gouvernementales, ainsi que laction politique en rseau. Mais si la mondialisation a une face claire, elle a aussi une face grise ou noire car le rseau est un moyen de crer de nouveaux pouvoirs, de dvelopper des commerces illicites en contournant les tats, des contre-puissances incontrlables. Voire de les combattre au moyen du terrorisme transnational. Se pose ds lors, la question de la rgulation dune mondialisation de plus en plus chaotique en raison de ses propres contradictions conomiques et sociales (mondialisation du march du travail), de la rsistance des cultures et des nations. Elle peut verser dans la crise mondiale, ou dans un new medievalism, selon lexpression de Bull. Les conditions dune bonne gouvernance sont encore runir. Peut-tre devra-t-elle passer par la rgionalisation du monde, par une quilibration de Grands Espaces et des processus dinstitutionnalisation rgionale qui restent ambivalents car ils dmultiplient les intrts des tats, dont de leurs conflits potentiels, ne serait-ce quentre aires rgionales. Au-del de lachvement de cette rflexion thorique sur le plan de lanalyse du systme mondial, il est apparu heuristique dengager la recherche dans tudes de cas rvlatrices. cause de la crise que traverse lUnion europenne aujourdhui, mais aussi dun contexte conomique de plus en plus difficile, une rflexion sur le sens, le devenir, la lgitimation, les limites et les enjeux dun Grand Espace europen, est apparu symptomatique. Un article sur les voies navigables en Europe a commenc soulever un certain nombre de questions en matire de restructuration de lespace europen et de cohsion territoriale et sociale de lUnion 4 . Il sest agi dinterroger les politiques dinfrastructures lordre du jour en Europe o, avec llargissement de lUnion, se pose un important problme de cohsion territoriale et de communications continentales. Et ce, mme sil est craindre que ltat des finances publiques des tats europens ne permette pas toutes les ralisations pr4 Grard Dessouy, Politique des voies navigables et intgration territoriale du Mercosur et de lUnion europenne , Annaire franaise de Relations internationales, 2004, vol. 5, pp. 51-70. Paris : La Documentation franaise et Bruylant.
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vues. [58] Or, dans le cadre dune politique multimodale des transports, associe aux objectifs trs actuels du dveloppement durable, la voie navigable est en mesure de renouer avec la fonction intgratrice quelle a tenue dans lhistoire de plusieurs nations europennes. On peut imaginer, en effet, partir de ce qui existe, une chelle navigable qui irait de la France lUkraine et qui relierait les faades nord et sud de lEurope. Dores et dj, en Amrique du Sud, cette fonction dintgration conomique et politique de la voie navigable est en passe dtre confirme, dans le cadre du MERCOSUR (March commun du cne sud), avec le dmarrage du projet Hidrovia. Sous limpulsion des nouveaux gouvernements brsilien et argentin qui, on sen est rendu compte lors de la dernire confrence de lOMC Cancun, privilgient le dveloppement rgional communautaire au libre-changisme, le MERCOSUR mise sur lamlioration de sa navigation intrieure (facilite par la prsence de grands fleuves) et de ses connexions fluviales pour acqurir la cohsion goconomique qui lui manque et russir son intgration politique. Reste poursuivre dans cette direction, qui pourra tre complte par une recherche empirique concernant la distribution europenne des ressources nergtiques et la question de leau. Un approfondissement thorique est dautant envisageable que la dcouverte de la dimension ontologique de la gopolitique (en tant que rflexion sur ltant du monde, sur lorganisation et le devenir du Tout mondial) rend stimulante lhypothse du lien troit qui existe entre, dune part, la discipline dite des Relations internationales, et dautre part, celle des Ides politiques, les secondes conditionnant toujours lapproche des premires. Or, afin que ce conditionnement ne soit pas par trop pnalisant, il est possible de se rallier la pense pragmatiste, ouverte et tolrante. Depuis Anaximandre jusqu Richard Rorty, en passant par Vico, Valry, les hermneuticiens allemands, voire Piaget et Lupasco, elle na pas manqu de hrauts. Cependant, il serait intressant de la valoriser en France o la tendance lessentialisme continue dobrer la recherche en sciences sociales et politiques, comme dailleurs dans le domaine des relations internationales.
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C. Pour une thortique des thories des relations internationales

Michel Bergs
De janvier 2005, janvier 2008, le CAPCGRI a coordonn une Action concerte incitivative (ACI) du ministre de la Recherche dont le programme sintitulait : Thories des Relations internationales et hgmonie culturelle . Celui-ci comprit plusieurs disciplines (science politique, sociologie des relations inter-na-tionales, analyse compare des ides politiques, linguistique, gopolitique, histoire, smiotique), mit en relations un rseau de centres de recherche au niveau national et international runissant des collgues de plusieurs universits franaises, amricaines, suisse, chi-noise, brsilienne. Le bilan scientifique fera lobjet des deuxime et troisime parties du prsent ouvrage (cf. infra). Dans la logique des orientations prises par le CAPCGRI sous limpulsion de Jean-Louis Martres en la matire, il est utile de prciser ds labord la problmatique thorique gnrale de cette recherche.
a) Un constat de dpart : la carence pistmologique franaise en matire de thorie des relations internationales
Les politologues, historiens et sociologues franais, dans leur relation la thorie des relations internationales, ne semblent pas avoir rsolu leur complexe ddipe par rapport deux des plus minents pres thoriques fondateurs en la matire : Raymond Aron et Jean-Baptiste Duroselle. Le premier, la fois sociologue, historien et philosophe, dans un article doctobre 1967 de la Revue franaise de science politique ( Quest-ce quune thorie des relations internationales ?), plaida limpossibilit dune thorie gnrale crdible et vrifiable, linstar de lconomie politique. Le second, historien, dans un article de Politique internationale de lautomne 1979 ( La nature des relations internationales ), dplora le thoricisme ambiant,
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gnrateur dun acadmisme dtach de la complexit du rel, inefficace, voire inutile pour une stratgie explicative en la matire. [60] Dans la longue dure, ce blocage intellectuel a entran trois consquences. Les essais franais de relations internationales ou de politiques internationales ont investi leur objet sans vraiment tenter dlaborer une thorie, ou une rflexion sur ses conditions dlaboration, malgr le fait que la France soit lmanation dune politique trangre dimpact mondial et spcifique. Les ouvrages franais de thories (intressant pluriel !) en la matire, se sont gnralement contents de dresser un inventaire, chacun classant de faon anarchique et cacophonique les diffrentes approches, sans vraiment se rfrer une rflexion pistmologique sur ces dernires. La plupart des manuels pdagogiques ont relay ces lacunes en prsentant auteurs et concepts, dominante amricains, sans mesurer les consquences de leur mimtisme et sans autre rfrence possible. Deux ouvrages rcents illustrent particulirement ces travers. Le premier, collectif 5 , spare dans ses deux parties lanalyse des pratiques et celle des questions thoriques. Il limite la thorie un dfil de paradigmes strictement sociologiques ( pluralistes , ralistes , behavioristes sic , stato-centrs , dcisionnels ). Cette sociologie des relations internationales, affirme avoir renonc, linstar de Raymond Aron, une thorie gnrale, se repliant sur des thories partielles ? La directrice de ce texte collectif, utile sur le plan didactique, Marie-Claude Smouts, a cependant avou dans la Revue internationale et stratgique de lautomne 2002, consacre ltat de la discipline : Je ne crois pas la thorie en relations internationales. Le second, individuel, partir de compilation de readers amricains du genre, grne pour les tudiants des IEP les thories en opposant, en deux parties spares, le gnral au sectoriel (comme si une thorie gnrale par exemple le ralisme ou le libralisme ne pouvait inclure des lments sectoriels par exemple la scurit ou les changes conomiques !). Alors que lauteur, parle de vide dplorable en matire de manuel sur le sujet (sans citer dautres livres antrieurs publis en franais !), il ne propose, lui non plus, aucune thorie personnelle, aucune mthodologie adapte, et se refuse de surcrot envisager la
5 Marie-Claude Smouts, Les Nouvelles Relations internationales. Pratiques et thories. Paris : Presses de Sciences Po, 1998.
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complmentarit [61] entre les paradigmes quil numre. Il se contente daffirmer quune thorie, au sens strict, id est scientifique du terme , nest simplement quun travail de connaissance fond sur lobservation empirique et le raisonnement logique . Mais alors, comment articuler lempirisme et les modles ? Est-il possible de dpasser un tel manque de vigilance pistmologique ? Dans le pays de Descartes, Bachelard, Renouvin, Duroselle et Aron, peut-on justifier des critres de comprhension des thories des relations internationales sans approfondir le statut de production sociale et politique de celles-ci et sans intgrer des lments gnosologique de faon interdisciplinaire ?
b) Pour une pistmologie noaronienne des thories des relations internationales
En consquence, le programme de recherche de lACI Hgmonie culturelle et Relations internationales sest propos dinvestir une problmatique dpistmologie compare en matire de thorie des relations internationales, dans la suite des pistes ouvertes par Jean-Louis Martres (cf. supra), mais aussi, paradoxalement (eu gard au pyrrhonisme de larticle de 1967), dans la continuation du cours dpistmologie des sciences sociales profess entre 1972 et 1974 au Collge de France par Raymond Aron 6 . On peut tirer de la rflexion de ce dernier deux exigences fondamentales, toujours actuelles.
1) Rechercher les modalits de fonctionnement interne des thories des relations internationales. ce niveau, cela revient sinterroger sur ce quAron appelle une thorie des thories ou encore sur une typologie des thories des relations internationales , que lon peut construire, selon lui, partir de la stratgie mthodologique des diffrents auteurs, comme de larticulation des modles quils valorisent avec les divers niveaux dobjet quils retiennent. Ainsi distinguait-il dans le corpus des tudes amricaines finalit scientifique (pour la priode de 1945 1975), celles qui investissaient les mthodes de la sociologie empirique , domines par une
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Raymond Aron, Leons sur lhistoire. Paris : Le Livre de Poche, collection Biblio Essais , ditions de Fallois, 1989.
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tendance la quantification, celles qui choisissaient, un niveau dabstraction assez variable, la mthode des modles , celles qui analysaient les [62] crises et les systmes dinteractions rciproques, celles qui, non plus quant la mthode mais quant lobjet, se consacraient lintertatique, linternational et/ou au transnational, en empruntant leur modle dexplication soit lhistoire individualisante et evhmriste, proche parfois du rcitatif, soit la sociologie des processus et des mouvements densemble 7 . Depuis ces lments de rflexion pistmologique, plus optimistes que ceux de 1967 (mais la recherche universitaire na-t-elle pas le droit de se contredire ?), lvolution de la science internationaliste sest passablement complique. Interviennent en effet non plus simplement la sociologie, mais lensemble des sciences humaines ou sociales et de leurs paradigmes, parfois imports de ceux des sciences dures (physique de la propagation des ondes, mcanique des fluides, thories du chaos, physique statistique). Il est donc concevable de proposer une problmatique noaronienne qui rflchisse plus fond sur une typologie des thories des relations internationales et qui tienne compte des mthodes comme des paradigmes investis. Cependant, les cours au Collge de France dAron permettent de suivre une seconde piste de rflexion partir dune mthodologie complmentaire attache aux conditions non plus logiques mais historicistes , cest--dire nationales, politiques, culturelles et sociales de production de la thorie.
2) Prendre en considration les conditions de production externe des thories des relations internationales, dpendantes de traditions nationales Partons dune vidence : comme la soulign plusieurs reprises Jean Jacques Roche (cf. Thorie des relations internationales, Paris, Montschrestien, 7e dition, 2008), il existe une correspondance entre les conjonctures politico-diplomatiques, dterminant une configuration un moment donn du systme des relations internationales et intertatiques, et les orientations tlologiques des thories produites dans le champ universitaire et scientifique. Par exemple, les tudes amricaines semblent la fois suivre tout autant quinspirer la politique trangre des tatsUnis. Quand le rgime ou lquilibre du systme est favorable ces derniers, la thorie valorise les facteurs de lintrt et de la puissance. En situation [63] de dtente, elle met en avant le transnational, les changes internationaux (culturels, conomiques, sociaux), le soft power, linterdpendance. Dans des conjonctures
7 Ibidem, pp. 333-419.
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de crise et de contestation (Vietnam, guerre en Afghanistan, terrorisme des annes quatre-vingt-dix puis deux mille, guerre contre lIrak), la thorie sinquite, intgre les turbulences, le chaos, la violence internationale, le poids des rseaux hostiles, les tats voyous , lAxe du mal , la fragilit des tats, la prdominance du transnational, lanarchie mondiale. Mimtisme, suivisme, mais aussi, rciproquement, anticipation et influence de la thorie sur laction. Ainsi, la construction des programmes de recherche en relations internationales (objet cher lpistmologue anglais Paul Feyerabend) devient dpendante de ses modes de financement, de lgitimation et de soutien, en particulier dans le cadre amricain o les rseaux intellectuels sont inextricablement lis aux pouvoirs de commande (think thanks, fondations, instituts, industries militaires et de recherche, expertise gouvernementale, services secrets). Les universitaires de la premire puissance actuelle du monde sont dailleurs capables de crer des dbats de socit et leur problmatisation des relations internationales contribue en partie la dfinition des grandes options diplomatiques de leur pays, dautant que les diplomates sont effectivement influencs en retour par les dbats thoriques, les modes de conceptualisation et de raisonnement universitaire en confrontation leur disposition. Mais au-del des conditions sociales et politiques de production des thories des relations internationales, qui npuisent pas le sujet de leur fonctionnement intrinsque, on peut explorer avec Raymond Aron et avec le politologue norvgien Johan Galtung 8 une seconde hypothse externiste , complmentaire sur le plan mthodologique : les thories sont galement influences par des traditions la fois philosophiques (au sens large du terme, incluant les systmes de valeur, les thologies, de la morale et de laction) et pistmologiques nationales (les thories de la [64] connaissance, les modles de scientificit, de logique, dhabitus mentaux, de raisonnements construits collectivement et individuellement dans la longue dure de la vie culturelle et acadmique). Cela relativise, malgr la volont duniversalisme scientiste des thories, la fois leur porte, leur efficacit et leur diffusion en rseau, voire leur hgmonie sur le plan mondial. Comment alors valuer le poids de ces pistmologies nationales culturellement dtermines, sur les productions thoriques ?
Johan Galtung, Struktur, Kultur und intellektueller Stil. En vergleichender Essay ber sachsonische, teutonische, gallische und nipponische Wissenschaft , in Das Fremde und das Eigene : Prolegomena zu e. interkulturellen Germanistik, Mnchen, Iudicium-Verlar, 1985, pp. 151-193.
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la suite de ces deux interrogations tires de la problmatique aronienne, deux orientations peuvent tre explores.
1) Il sagit en premier lieu dapprofondir, au niveau de la thorie de la thorie (de lintelligence de lintelligence), la question des influences intellectuelles de matrices philosophiques, morales et gnosologiques sur les thories des relations internationales. Les cas des thories chinoises et franaises mritent dtre explors : la prise en compte des stratgies diplomatiques concernes et des riches traditions philosophiques et pistmologiques sous-jacentes, devrait permettre dapprcier les emprunts des schmes de savoirs externes. Par exemple, existe-t-il une diplomatie et une stratgie chinoises qui sinspirerait des diffrentes manires de penser en prsence : le confucianisme, le lgisme ou le taosme ? Ces philosophies dter-mi-nent-elles des modalits irrductibles de raisonnement et des catgories particulires en matire internationale ? Sont-elles intgres dans la formation universitaire des tudiants-diplomates ? Ont-elles une efficacit pratique et inspirent-elles des modes de lecture des vnements ou des procdures de ngociation ? Peut-on parler dune gopolitique chinoise spcifique qui laborerait sa conception de lespace, de la temporalit et donc des modles danalyse correspondants ? Pour ce qui concerne la possibilit de llaboration dune thorie spcifiquement franaise, il reste valuer le poids comme linfluence discrte de lhistoire diplomatique, mais aussi limportance accorde par les analyses aux dimensions historiques, juridiques, culturelles et universalistes des problmes. On devra rflchir l sur linfluence dterminante de lcole franaise dhistoire des relations internationales et de la diplomatie, initie par Jean-Baptiste Duroselle et Pierre Renouvin, qui, loin des prtentions [65] modlisatrices des conceptions anglosaxonnes, ont approfondi la dimension complexe des phnomnes internationaux, la croise des individus et des forces collectives. ct de cette cole historique, qui a su tirer des leons thoriques de ses recherches, la tradition pistmologique positiviste franaise a-t-elle marqu la construction des concepts au niveau de la sociologie ? Peut-on intgrer dans une thorie internationaliste le relativisme pistmologique de lcole durkheimienne, qui a essay, en son temps, de socialiser et dhistoriciser les catgories aristotliciennes prtendument universelles de lespace, du temps, de lesprit humain et de la personne, en une tentative darticulation comparative et sparatiste de la philosophie et de la sociologie ? Comment approfondir la problmatique internationaliste aronienne, au regard de
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son pistmologie historiciste, influence par lcole historique franaise, en lactualisant, videmment, notamment aprs le retour de lvnement et limportance des stratgies secrtes ou informationnelles depuis le 11 septembre 2001 ? Il serait aussi utile, parce quil est invitable en matire de thorie des relations internationales dapprofondir les conceptions anglo-saxonnes, surtout amricaines, de rflchir, partir de la faon dont les thoriciens chinois et franais se positionnent par rapport elles, sur les relations que celles-ci entretiennent leur tour avec les matrices philosophiques et les diffrents systmes de valeur dans le monde nord-atlantique. Comment viter un tel dbat au regard des dterminants idologiques, institutionnels et politiques qui connotent le fonctionnement de la science politique amricaine ? Il sagit donc de tenter une approche relativiste des thories des relations internationales, une thorie de la thorie externiste qui ne se limite pas simplement une sociologie de la science (les programmes de recherche dans leur logique de groupe, leur dimension conomique, idologique, corporatiste, acadmique et politique).
2) Dans un second temps, doivent tre prises en compte les dimensions internistes exposes par Raymond Aron dans son Cours dpistmologie sur Histoire et thorie des relations internationales . Les thories internationalistes sont incontestablement relies, dans leur construction, aux paradigmes et aux mthodes des diverses disciplines qui constituent le niveau incontournable de lpistmologie interne. [66] ce propos, au regard des trois traditions thoriques revisites (chinoise, franaise, anglo-saxonne), il serait utile de confronter les typologies proposes par les quipes qui les investissent. Comment la thorie internationaliste se structuret-elle aujourdhui dans chaque champ scientifique national ? En suivant Raymond Aron, peut-on trouver en termes de dominante la trace du positivisme la franaise, de lhistoricisme lallemande, de la philosophie analytique du langage, de la communication et des reprsentations, ou bien le constructivisme langlo-saxonne ? Par ailleurs, un niveau pistmologique plus universel, comment les dbats interparadigmatiques et interdisciplinaires traversent-ils les approches inter--nationalistes ?
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Le programme de lACI pourrait suggrer une classification des thories des relations internationales, qui tienne compte :
des typologies (marques nationalement) des mtaphysiques fondamentales projetes de lextrieur des sciences sociales sur linternational (les matrices philosophiques), la recherche dun homo diplomaticus (Raymond Aron) et dune Pax universalis ; des typologies des paradigmes des sciences sociales elles-mmes, au-del des colorations disciplinaires que ceux-ci peuvent rvler.
Dans ce sens, les analyses de Jean Piaget (cf. La Logique de la connaissance scientifique) mritent dtre ractualises, comme divers dbats pistmologiques, concernant par exemple ladaptation des modles aux niveaux dchelles et dobjets, la saisie des micro-vnements, des logiques densemble, des effets organisationnels, la transposition des modles des sciences dures dans les sciences molles, les transformations sociales de lespace et du temps, larticulation entre le mondial et le local ou le rgional Comment se structure donc la problmatisation thorique en matire de relations internationales ? Qui en fixe les rgles ? Celles-ci sont-elles mondialises , dfaut dtre universellement partages, ou bien sont-elles dtermines culturellement, la science, comme la politique, nchappant pas au relativisme ? Un tel programme ne peut souhaiter apporter des rponses de telles questions quen se donnant une dimension interdisciplinaire comparative, ouverte et tolrante, chose rare et prcieuse dans le monde acadmique franais daujourdhui.
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II
Le retour de la puissance
Penser les ressorts, les limites ou la congruence des paradigmes est une obligation intellectuelle. Mieux encore est de les appliquer et de les tester de faon concrte travers des tudes de cas, en vitant de sengluer (cest le pige des approches universitaires) dans des querelles acadmiques nominalistes sans caractre opratoire. Montrer la lune avec son doigt risque de ne nous faire plus observer que le doigt Il faut limiter lautorfrence et la redondance de la thorie et se confronter tant la bote outils des mthodes, adapter aux objets divers des relations internationales, qu lanalyse de la ralit. Sans opposer les thoriciens aux analystes , un ensemble de travaux empiriques a t engag ou poursuivi, dans loptique structurante pour lquipe du CAPCGRI de rendre compte du retour de la puissance , selon lexpression martrienne, avec pour souci de dcrire, de penser le pouvoir tel quil est, le pouvoir restant insparable de la puissance. La tche est dautant plus difficile que la puissance est une force dynamique, qui change sans cesse de structure et de formes dans le monde rapide et agile daujourdhui, o lon se retrouve comme bouscul
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par des pratiques, des techniques et des objets envahissants qui semblent avoir leur logique propre. Le retour de la puissance est videmment mis en avant, les recherches du centre rejoignant l les proccupations de Samy Cohen ce propos (cf. La Rsistance des tats. Les dmocraties face la mondialisation, Paris, Le Seuil, 2003). ce retour tatique, que lon peut apprcier thoriquement ainsi que vrifier travers des exemples concrets, fait aussi pendant, du ct de la socit civile, limportance des facteurs culturels et civilisationnels qui formatent les hommes en donnant un sens leur existence terrestre. Ce sont [68] bien les systmes de valeurs, socle des civilisations, qui motivent lensemble des comportements individuels, tatiques et collectifs, plus ou moins en adquation avec des intrts contradictoires porteurs dingalits plantaires, via de grands projets hgmoniques ou scuritaires qui vont jusqu la guerre permanente et hors limite , au nom de la dfense de la libert et de la dmocratie, comme ceux dploys par les USA daujourdhui. Ou au nom de valeurs moins glorieuses, plus intresses et sordides, compatibles avec le pouvoir de donner la mort.
I. La puissance comme lieu commun des relations internationales

Jean-Louis Martres
Il est inutile dironiser sur les limites des thories transnationalistes aprs le 11 septembre, suivi de la guerre des tats-Unis contre lAfghanistan puis contre lIrak. Nous avons dj soulign lirnisme de cette doctrine. Aujourdhui, on parle plus volontiers de retour de ltat 9 . Il faut tout de mme sinterroger sur cette nouvelle formule. Ltat est-il puissant ou impuissant, malgr son retour ? Mais alors, comment dfinir thoriquement la puissance ? La puissance est aussi conteste que lesthtique, o chacun peut arguer de ses gots, pour trancher de faon premptoire. Poursuivons cette mtaphore. Chacun sait ce quest la beaut pour en prouver les effets. Elle apparat comme une vidence celui qui la ressent. partir de l, on peut essayer den chercher les se9
John G. Ikenberry, Charles A. Kupchan, The Legitimation of Hegemonic Power , in David P. Rapkin, ed., International Political Economy Yearbook, World leadership and Hegemony , 5, pp. 52 et s.
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crets. Les arpenteurs quantitativistes sempresseront de prendre les mensurations, et plus ils sapprocheront de larchtype idal, mieux on saura scientifiquement les causes de la sduction. cela peuvent sajouter des avantages matriels, eux aussi mesurables, tels que le montant de la dot. Peut-tre une intelligence ou une comptence atteste par des diplmes ajoutera encore au [69] charme de la crature, sans compter le capital virginit qui, pour certains, constitue toujours une garantie de srieux ou de fidlit ! La beaut existe donc, puisquelle est mesurable ! A-t-on ainsi vraiment fait le tour du problme ? Certes pas. La statue sanime et entre en relation avec le monde o elle cherche prosprer. Que fera-t-elle alors ? Prenant conscience de ses avantages et de ses faiblesses, elle visera cacher les secondes pour bien mettre en valeur les premiers. Coiffure, vestiaire, fards dissimuleront les misres afin de tromper le mieux possible le soupirant. Et quimportent les rveils o la vrit nue saffichera, car il sera trop tard, la capture aura eu lieu. Il nest pas non plus inutile dinvoquer le charme de certaines personnes qui, dpassant les canons de la beaut classique, sduisent et captivent. Leur mystre est intact puisquil relve dune magie incalculable. Des chefs dtat ont ainsi acquis une autorit et un prestige que les ressources de leurs tats ne leur permettaient pas desprer. Cet art de la diplomatique, de la ruse, de lintrigue et de la stratgie est lui aussi insparable de la beaut en action. Nous avons ainsi trouv une autre dimension la sduction ou la puissance, en mettant en vidence linfluence que chacun recherche partir de ses capacits de base. La puissance comme la beaut est ressource et influence. Est-ce assez ? Non. Au-del des appts et des artifices, faut-il encore prendre en considration le moment o on lapprcie, cest--dire le systme de rfrence. De la vierge la plus innocente la courtisane la plus roue et la mieux entrane, chacune se voit assigner une fonction diffrente selon les poques. Car si la beaut est ressentie par celui qui en reoit le choc, ce nest pas pour autant une vidence objective . Quels traits communs ont entre elles les femmes de Cranach, de Rubens ou de la Belle poque ? La graisse, insupportable aux femmes arbaltes et sous contrle dittique, tait au XVIIe sicle le signe de cette abondance que lon attendait du sexe faible. Considrons alors que la recherche de critres ou de rgles universelles de mesure pour la beaut comme pour la puissance savre impossible. Car chaque sociologie a lge de ses plaisirs et ne peut parler au-del de son temps.
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partir de ces considrations inactuelles, nous pouvons alors essayer de donner la dfinition suivante : la puissance est le cumul des forces relles et potentielles dun acteur, utilise avec [70] plus ou moins dhabilet au moment de relations tablies pour la satisfaction des intrts jugs vitaux, un moment prcis dun systme international. Une fois nonce, cette dfinition mrite quelques complments. En premier lieu, le cartsianisme exige des dfinitions prcises pour rendre les dmonstrations logiques, efficaces et crdibles. Cest du moins lexigence des scientifiques dans ltude de leurs domaines respectifs. Or, dans les sciences sociales, ce mode de raisonnement est difficile transposer et faiblement opratoire. La preuve en est donne par les sens multiples que les thoriciens donnent leurs concepts pour les rendre compatibles avec leurs dmonstrations. Ainsi limprialisme change de sens selon que Hobson, Lnine, Schumpeter ou Galtung lutilisent. La dfinition sert nommer un phnomne dont on ressent lefficience, mais dont les origines et les manifestations sont si diverses, se renouvelant dpoque en poque, quil est impossible de les enfermer dans une seule coquille. Par consquent, la puissance est, par ncessit, un concept ouvert, dont on veut signifier quil peut se manifester de faon imprvisible, sans que cela remette en compte son principe. Esprer ds lors, partir dune phnomnologie complexe, lui donner un sens unique serait contraire ce caractre douverture, et rver de faire un inventaire complet de ses manifestations, parfaitement utopique et contraire son essence. On peut, ce propos, voquer nouveau le concept de beaut. Elle est ressentie, de faon diffrente, par chacun selon les moments, cest donc le sentiment prouv empiriquement qui oblige nommer le phnomne, sans pour autant prtendre une dfinition exacte et universelle. Elle reste purement relationnelle et subjective. En second lieu, le choix dun sens aussi large et peu traditionnel rend ncessaire de procder quelques remarques terminologiques et mthodologiques supplmentaires. La puissance est la fois lenjeu et le moyen de la politique trangre. Mais la dfinition en ces termes laisse toujours supposer quelle est lattribut exclusif de ltat. Il suffit pour sen persuader dvoquer lusage du terme pour designer une priode du XIXe sicle comme celle de lquilibre de la puissance. Elle est ainsi devenue un mot dont lusage permet de le substituer celui de ltat dont elle est devenue le synonyme. [71]
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Or, il nest pas inutile, en ce moment prcis de lHistoire, de fixer le sens quelle peut prendre en raison des volutions de ltat territorial et de la venue sur la scne internationale de groupes disposant de la force, jusque-l reconnue sous sa forme militaire comme attribut exclusif de la souverainet. Par ailleurs, dans le monde actuel, la puissance militaire a cd le pas, pour les mmes usages, lconomie, voire lidologie, utilises comme forces subversives et dstabilisantes, sans pour autant disparatre elle-mme. Ces modifications profondes nobligent-elles pas abandonner un concept dat, et fortement connot dans un sens pjoratif ? Nous ne le pensons pas. En effet, les volutions constates doivent tre apprcies par rapport un contexte idologique qui libre les individus et vante la concurrence comme le stimulus indispensable lconomie de march. Cette atomisation constate du nombre des acteurs va de pair avec une mondialisation lie aux communications, sur lesquelles tous les observateurs saccordent. Le plus curieux sans doute est ltonnement ou lindignation que provoque le constat de ce qui est ressenti comme une anarchie par ceux-l mmes qui vantent les mrites de cette mondialisation ! Prcisment, cela dmontre que la puissance, aprs stre fixe dans le cadre de ltat, est nouveau circulante et convoite par de multiples groupes qui la libert a permis de sexprimer. La constatation de lclatement du modle tatique et lapparition de nouvelles forces organises dans le monde posent le problme de la puissance dans une autre dimension, celle dun monde apparemment divis en une multiplicit dacteurs, dont il faut savoir si les caractres habituellement accords la puissance lui sont encore applicables. Le phnomne nest pas nouveau, mais il tait surtout exploit par le marxisme pour dnoncer le pril des multinationales, dsireuses dexploiter les petits tats, bien entendu au service de limprialisme amricain. Autant dire que la littrature sur ce sujet est abondante et fortement connote. Elle tmoigne cependant de la prise en considration du phnomne. Galtung a dj fait remarquer, faisant rfrence au marxisme, que les multinationales idologiques taient tout aussi dangereuses que celles lies au dveloppement de lconomie. [72] Le regain de la thse se fait sous dautres auspices, avec Rosenau, repris par la doctrine transnationaliste franaise, mais celle-ci ne parat gure convaincante dans ses conclusions ultimes. La dispersion des centres de dcision est parfaitement acceptable dans un univers libral qui pour autant nest frapp ni danomie, ni de chaos. Lorsque ltat reconnat lintrieur de ses frontires la libert
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dassociation, il voit prolifrer une multitude dacteurs spcialiss, dont les connexions avec lui se font de faons les plus diverses, sans que lon puisse dire quelles le dtruisent ; a fortiori, dans les relations internationales, la prolifration dacteurs, postrieure la guerre froide et aprs limplosion de lURSS nest pas diffrente. En dduire pour autant que lanarchie du monde est totale et quil nexiste pas dordre international nous parat impossible justifier. Cette prolifration dacteurs est un signe de libert et non dincohrence. Quant en dduire que ltat disparat ipso facto, cela nous parat une conclusion htive. Il est conduit se spcialiser, se regrouper, sintgrer dans des ensembles rgionaux. Lim-mense toile daraigne qui est en train de se tisser ne mrite pas encore un jugement dfinitif. Bien qumergent, lordre en voie de constitution nen existe pas moins. Et quil y ait de multiples conflits pour sauver la prminence de ltat dans certains domaines, parat vident et mme souhaitable pour permettre les arbitrages ncessaires. Il ny a aucun hasard dans la constitution du G7, G8, G15, dans lapparition dune OMC succdant au GATT, dans les pouvoirs de la Commission europenne, dans le TNPN, dans le FMI cherchant prvenir les crises, qui constituent tous des tentatives de rgulation multilatrales. Mais bien videmment, la mutation du systme aura des consquences sur la puissance en action et obligera la redfinir dans un nouveau contexte. Il est certain que le systme international actuel lui rendra sa souplesse, ouvrant des champs dapplication jusque-l interdits. Le retour de la puissance appartient aux Temps nouveaux, ce nest pas une figure historique. Sa rapparition ouvre une nouvelle priode, instable, o chacun peut tenter sa chance. Ainsi, dans son acception la plus brutale et la plus traditionnelle, elle devient lapanage des groupes terroristes, comme elle permet darbitrer les conflits ethniques lintrieur des tats. Il [73] est normal alors dinclure dans la rflexion tous les groupes qui se saisissent des symboles de la puissance. Noublions pas cependant qu de nombreux moments de lHistoire, ces attributs ont t disputs par des organisations fodales, religieuses, commerciales ou ethniques, et que ltat, dans sa dfinition classique fut le rsultat dun projet et dune conqute. Cette figure peut se dfaire si des forces savent se saisir de ces instruments essentiels. Il est donc ncessaire actuellement dinclure tous les acteurs dans une rflexion sur la puissance. Il ne faut pourtant pas exagrer la porte de ce constat, qui apparat bien des gards, comme un lieu commun dangereux. Le dmembrement de la puissance tatique nest pas aussi rel que lon veut bien le dire. Ainsi, la plupart des groupes terroristes sont soutenus et encourags par des tats qui les utilisent a des fins politiques et leur servent de base de soutien ou de repli. Les USA et lArabie
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saoudite ont arm contre lURSS et financ, via le Pakistan, les groupes afghans. On sait avec quels effets boomerang en retour, aujourdhui. Le colonel Khadafi, malgr ses repentances rcentes, a acquis une grande habilet comme entraneur dhommes et pourvoyeur de fonds. Dans cette optique, ces groupes de la priode terroriste sont apparus comme manipuls par les tats, pour accomplir des besognes quils ne pouvaient excuter directement par une entre en guerre ou lenvoi de corps expditionnaires. Ce furent des chiens de garde laisse longue. Depuis les Brigades internationales, au moment de la guerre civile espagnole, le systme sest amlior, grce dailleurs lapplication que 1URSS sut porter au perfectionnement de ce type daction. La figure emblmatique du Che Guevara en Amrique latine illustre parfaitement, avec le travail de Fidel Castro en Afrique, la nouveaut et ladaptation dun moyen, qui nindigne les opinions que lorsquelles en sont victimes. Il ne sert rien de dplorer lusage de la force par des acteurs non tatiques, car les considrations thoriques entravent rarement laction des tats quand ils jugent leurs intrts menacs. La thorie na rien gagner en dnonant des phnomnes jugs pervers, quand ils sont les seuls pouvoir expliquer la conduite des relations internationales. La position machiavlienne fait avancer la science politique et nenseigne rien au Prince quil ne sache dj, [74] si du moins il est digne de sa fonction. Or, le dveloppement du terrorisme est le contrepoint invitable de lordre libral dans les relations internationales. Il est ainsi la rponse technique donne la paralysie conservatrice dun ordre nuclaire, qui se btirait exclusivement laide de moyens diplomatiques. En ce sens, il appelle une raction des tats les plus menacs, qui ne soit pas une simple condamnation des agents dexcution, mais bel et bien une reconqute de leur souverainet. Lexemple dIsral est cet gard parfaitement intressant. Et ce quils ne peuvent faire seuls, doit sans doute tre atteint par de larges coalitions, dfendant ainsi leurs attributs tatiques essentiels. Ltat est statique, fig dans ses frontires. Son but est pourtant davoir un rle extrieur. Il le fait par la force ou la diplomatie, mais ce type daction est limit. Il faut admettre que si ltat seul est lgitime, la puissance nomade existe ltat latent et nattend que des conditions favorables pour se manifester. Ainsi par exemple la horde, par dfinition, nest pas localise, mais dferlante, organise et conduite. Face des tats gographiquement stables et limits par leurs frontires, nous voyons apparatre des organisations que ne contient aucune limite territoriale et qui se dotent de moyens pour intervenir dans les cellules tatiques, les dstabiliser, afin de les livrer leurs convoitises ou les paralyser comme adversaires potentiels. Le terrorisme est devenu un outil moderne de la puis-
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sance, combinant le facteur psychologique de la guerre subversive avec celui de la force militaire. La menace nen sera que plus grande si les acteurs traditionnels continuent le traiter comme une dviance lordre naturel ou voulu des choses. Le soutien apport par lIran ou par lIrak des groupes extrmistes nest pas fondamentalement diffrent de celui apport en son temps Cuba par 1URSS pour dstabiliser lAmrique latine ou lAfrique. En tout tat de cause, cest la preuve que la violence dtat na pas disparu des relations internationales. Ce serait faire bon march de ces guerres secrtes dont sont chargs les services de renseignement et qui montrent que la force est toujours sous-jacente, prte a rapparatre au moindre chaos. Il ne serait dailleurs pas tonnant dans cette priode intermdiaire o le systme cherche ses rgles que la puissance nouveau se manifeste par des explosions [75] incontrlables. Une course de vitesse est dores et dj entreprise entre les tats, dsireux de rationaliser de faon pacifique leurs relations, et dautres acteurs qui ne partagent pas leurs ambitions et sont lafft des signaux de faiblesse pour tenter leurs chances dobtenir des arbitrages plus favorables. Si les pays dEurope ou dAmrique cherchent des solutions juridiques pour rguler leurs liens, il nen va pas de mme pour certains intgrismes, appuys par des tats revendicatifs, qui lOrdre occidental ne convient pas. Il existe ainsi des zones de fracture, vritables plaques tectoniques culturelles qui risquent dincendier le monde. Le Moyen-Orient en est le meilleur exemple. On pourrait invoquer dans le mme sens le problme de la mondialisation de lconomie qui dsarticule la puissance montaire de ltat et conditionne son dveloppement. Les acteurs conomiques ont pris conscience de leurs capacits et des avantages que leur mobilit leur donne par rapport ltat territorial. L encore une certaine mfiance doit se manifester vis--vis de ces vidences si souvent ressasses. Dabord ltat nest pas totalement dsarm, mme sil dplore la dlocalisation, mme sil est conduit hausser ses taux dintrt pour attirer les capitaux vagabonds. Tous les tats ne sont pas dans la mme situation de dpendance, et grce au jeu de la fiscalit ou de la rglementation, ils ont intrt au dveloppement de leurs firmes et donc les soutenir, ce que les ngociations du GATT ont dmontr aisment. Les dtenteurs dune monnaie de rserve comme les USA tirent un certain nombre davantages de ce moyen de puissance. Mais prcisment, ltat ne reste pas inerte devant les dvergondages de la puissance. Face cette humeur vagabonde, il dessine des projets qui lui rendront une plus grande matrise et il ne peut le faire quen construisant des coalitions permanentes qui augmentent sa matrise. Il ne faut pas feindre de croire que la souverainet disparat parce que les tats sintgrent dans des ensembles plus vastes. Ils ne le font que pour reconqurir une puissance que, de toute faon, ils
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avaient perdue, et quils ne peuvent rcuprer seuls. Le combat est au-dessus de leurs moyens. Dans ce cas, le nationalisme de certains est en fait un frein au retour de la puissance relle, condamne au profit dune souverainet formelle. En fait, la recherche de la puissance permet [76] seule dexpliquer les mcanismes dintgration. Ainsi, le phnomne Europe a t lorigine intimement li la crainte de lURSS, mais aussi la volont des tats la composant de retrouver un niveau significatif de puissance face aux grands ensembles. Les arrts ou avances du mcanisme europen, concrtiss aujourdhui par le refus franais et hollandais dun confdralisme en 2005, sexpliquent par le dsir de chercher un surcrot de puissance par lintgration sans payer le prix de labandon de souverainet. Mais le pari est insoluble. Les tats ne trouveront ensemble leur puissance que sils abandonnent leur souverainet do le dbat sur le fdralisme. Mais en mme temps, les intrts de chaque tat resurgissent au galop et lon constate que les trois puissances essentielles de lEurope, ne partagent ni les mmes intrts, ni les mmes conceptions de lUnion. En troisime lieu, il y a peu de concepts aussi vidents qui voient leurs sens soumis des controverses si radicales, que forte est la tentation de les liminer. Le sens commun, si dcri, fait pourtant sentir quentre les USA et les Maldives, il y a une lgre diffrence. Tout le problme est de sentendre sur lorigine de cette apprciation. Il est tout aussi vrai que lanthropocentrisme pousserait considrer que tous les tats sont gaux, fidles en cela la reprsentation juridique de la socit internationale. Il est normal de trouver dans cette proposition une des sources du rejet de la puissance, dans ce quelle a de cru et dinjuste. Utiliser ce concept semble pousser contester la vision dmocratique de la socit internationale o tous sont supposs tre indpendants et souverains, jouissant des mmes droits, souscrivant aux mmes obligations. Il y a donc une suspicion immdiate ds lors que lon recourt au concept de puissance, symbole dingalit ou de domination suppose. Toutefois, lopposition nest pas aussi tranche, quand on sait que le droit public se dfinit lui-mme comme un droit de personnes ingales, et que les juristes admettent, nous lavons dj prcis (cf. supra, p. 40), le droit de veto de cinq grandes puissances au Conseil de Scurit, la puissance en question tant fonde sur la possession de larme nuclaire. Lingalit fait aussi partie du droit. Ainsi pour certains, la puissance pourrait tre dfinie comme la recherche des effets de lingalit dans les relations internationales. [77]
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Ceci explique la raison pour laquelle des auteurs la rejettent, prts la considrer comme une aberration archaque et historique que les progrs de la civilisation doivent faire reculer. Le moment de la puissance serait, pour les tats, le pendant de ltat de nature pour lhomme. Ltude se contenterait de constater la persistance marginale du phnomne avec lespoir de le voir disparatre. Cette condamnation morale saccompagne dune justification thorique. La puissance serait rductible la force, caractre emblmatique de la souverainet. Son utilisation, devenant de plus en plus rsiduelle et illgitime, confirmerait le dclin de dtat, et donnerait naissance un nouveau concept, celui dinfluence, figure plus acceptable dans le contexte des valeurs actuelles. En sens inverse il nest pas tonnant que la puissance puisse devenir le pivot dautres thories, ds lors quil est remarqu que lgalit est un mythe, un discours, un objectif souhaitable, ne correspondant en rien la ralit. Et les auteurs qui se rclament de cette vision peuvent parfaitement se reconnatre dans le nom de ralistes qui leur est habituellement donn. Souvre alors un dbat fortement sotrique entre les tenants de la puissance et ceux qui dfendent linfluence . Ces derniers thoriciens entendent ainsi dmontrer la possibilit pour de petits tats sopposer de plus grands et refusent le ralisme de lcole amricaine de la puissance, autour de Morgenthau, car ils imaginent que la puissance est lapanage exclusif des grands tats, vouant ainsi les petits tats la domination. Il est vrai que lhomme a toujours lambition dradiquer la guerre et la violence, et tend accorder une valeur dvidence la paix, do lespoir plac dans le droit pour rguler la socit internationale livre lanarchie. Avec un lger oubli cependant ; ltat ne reconnat sa spcificit que dans le recours la violence lgitime et il en fait le critre de sa souverainet. Il y a donc quelque contradiction partager des convictions pacifiques quand on veut maintenir lintrt souverain de ltat. Toute luvre du politique devrait donc viser conjurer la puissance au profit du droit, sans perdre pour autant son influence ou plus exactement sans perdre les bnfices quil espre de sa plus grande force. La conjuration de la puissance, transmute en influence, comme [78] concept acceptable et susceptible de concilier puissance et le droit est donc un artifice smantique, un jeu de mots. Nous sommes ds lors confronts un problme idologique dont lenjeu est lacceptation ou le rejet du concept. Le pige peut cependant tre vit, ds lors quil sagit dun jugement de valeur. Il ne sert rien de dissimuler la puissance derrire le concept dinfluence, jug plus prsentable, quand il sagit du mme phnomne pris un autre moment de son expression.
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Reste dfinir une mthode qui puisse rendre compte de la subtilit du phnomne. Avant toutes choses, lvaluation de la puissance ne doit pas tre considre comme une uvre de thoriciens qui dboucherait forcment sur une problmatique de spcialiste, tirant le problme chacun dans son domaine de comptence. Bien que des mthodes dvaluation soient nes partir de lconomie, de la sociologie, de la psychologie, de lhistoire, les rsultats, intressants, ne doivent pas faire oublier que la puissance intresse au premier chef les gouvernants. Et cest donc lapprhension quils en ont qui est le fondement des relations internationales. Sans doute, pourra-t-on invoquer que cette approche subjective peut expliquer les actes politiques, les victoires et les dfaites telles quelles sont vcues, mais ne parvient pas livrer lultime secret, qui, lui, serait dordre scientifique donc objectif. Nous sommes l en face de lternelle dichotomie occidentale, celle qui oppose la thorie la pratique, avec la volont dautonomiser la thorie conue comme suprieure laction. Ces manifestations dorgueil scientifique ont leur poids dans lapprciation de la puissance et bien souvent ont pour rsultat dloigner le but sans lclairer. Lorsque Lnine affirme que le pouvoir est au bout des fusils, il rgle le problme en ce qui le concerne, en se dotant des moyens utiles laccomplissement de ses buts. Le caractre rvolutionnaire et la finalit historique justifient alors lidentification de la puissance et de la force. Il faut donc sinspirer de la pratique plutt que dessayer de proposer un modle, cl en main. Par ailleurs, ce dbat est sous-tendu par une querelle philosophique qui oblige envisager le problme sous langle de lpistmologie. Le dbat entre le structuralisme et le subjectivisme trouve ici encore un lieu de manifestation. [79] Pour certains tenants de la puissance, une des consquences serait la dmonstration du caractre objectif des relations internationales dans lequel le systme agit comme suprme rgulateur, pliant les tats ses lois. Pour les autres, et la plupart sont historiens, ou psycho-sociologues, lirrationalit, le hasard, la culture jouent un rle dterminant, rendant lavenir imprvisible. Leffet sur la discipline se fait sentir par la cration dcoles ou de chapelles universitaires o chacun dfend son paradigme comme le seul valable, soumettant ainsi la puissance toutes les variations de la mode dans les sciences sociales. La thorie des relations internationales, plus que toute autre discipline, appelle une mthodologie de second rang, puisquelle se btit sur les rsultats de toutes les autres. Doivent coexister ainsi quantitativistes mathmaticiens, conomistes modles, historiens des relations diplomatiques, juristes positivistes ou normati-
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vistes, psycho-sociologues ou sociologues purs, sans oublier les gopoliticiens et les idologues de toutes les varits qui, tous, ont lambition dapporter des solutions dfinitives ce problme mystrieux. Et, bien sr, leur influence sur le Prince nest pas ngligeable. Que ce soient les uvres de Mackinder et des gopoliticiens allemands sur lexpansion hitlrienne, la pense raliste sur la guerre du Vietnam, tous les gouvernants ont peu ou prou subi leffet de thorie. un point tel qu un moment donn, par un effet de miroir, les conduites ont pu valider les formulations thoriques. Peu importe en effet que la thorie des jeux soit une mauvaise rfrence, si pour des dcisions prcises, les acteurs se conduisent conformment ses enseignements. Aussi la prudence est de mise quand la prolifration des thories peut directement influer sur la conduite des affaires. Il y a toujours, de la part du Prince, une volont confuse de se conformer des modles de conduite dont il attend et la lgitimit et lefficacit. Aussi, la thorie, quand elle arrive une formulation claire, peut jouer le rle dune thique. ce niveau, simplement introductif, la puissance apparat comme un objet clat en de multiples disciplines, condamn pour des raisons morales qui semblent obliger un choix pour se ranger dans le camp de lun ou de lautre. Notre propos nest pas dobir une logique partisane, mais de rechercher dans toutes [80] les thories existantes les complmentarits et essayer de dcouvrir en quoi elles se rejoignent plutt que de souligner leurs ambitions contradictoires. Les frontires dune discipline expriment davantage les limites de la comptence dun auteur quelles ne confirment lautonomie objective de chacune. En nous rfrant au guide de conduite dj nonc, celui du processus dcisionnel rel des acteurs, nous allons essayer de montrer la ncessit de chaque mthode pour chacune des squences, sans pour autant atteindre lobjet global que la spcialit des disciplines interdit de dcouvrir. Ainsi, il serait possible de distinguer deux phases, lune concernant la construction et lvaluation des ressources, lautre plus nigmatique centre sur le moment de la mise en uvre de la puissance.
A. La premire phase : construction et valuation des ressources. La puissance comme cumul des ressources
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Il est incontestable que dans la puissance, il y a une rfrence aux ressources de lacteur. Les forces militaires, mais aussi lconomie, la situation gographique, la culture, la population jouent un rle certain. La premire tentation consiste videmment quantifier ces donnes dans lespoir de dcouvrir une sorte de mathmatique sociale dbouchant sur des models de comportement scientifiquement fonds. Linfluence des mthodes conomiques, avec leur appareil statistique, donne une premire esquisse de rponse, avec lide sous-jacente que les acteurs ont intrt maximiser leurs gains et minimiser leurs pertes. Autrement dit, il existerait une rationalit identifiable dans le comportement des tats attachs la dfense de leurs intrts vitaux la condition videmment que les concepts de gains, de pertes, dintrts vitaux, puissent faire lobjet dune dfinition stable et accepte par tous ce qui nest pas le cas. La prudence incite penser que le phnomne nest pas susceptible dune mesure, mais dune valuation o interviennent des donnes quantifiables. La deuxime tentation concerne le dsir de trouver un facteur dterminant en dernier ressort. Cette vision causaliste et dterministe [81] a fond ses espoirs tantt sur la puissance militaire tantt sur lconomie, avec le marxisme et limprialisme, tantt sur lespace avec la gopolitique. lintrieur mme de cette dernire discipline, les auteurs ont pouss plus loin la qute et en fonction de leurs comptences particulires, isoler ce facteur dans lespace terrestre avec Mackinder, dans la mer avec Mahan, dans lair avec de Seversky. Linventaire des thses quils dfendent ne dbouche pas forcment sur une synthse acceptable, encore que nombre de leurs analyses sectorielles restent sduisantes et fondes. Lide sur laquelle tous peuvent se mettre daccord reste lexistence de facteurs de puissance, au sens instrumental du terme, isolables et identifiables. partir de l, faut-il encore remarquer quil est indispensable de les sparer avec prcision car ils dlivrent des moyens dinfluence spcifiques. Il nest donc pas possible, comme le fait Cline, de les additionner, car leur somme na quun sens trs relatif. Autrement dit, il est souhaitable de recueillir les donnes de chaque facteur et de les comparer avec celles des autres, car sans comparaison, les chiffres nont que peu dimportance. Cest dailleurs dans ce sens que travaillent tous les analystes quantitativistes du facteur militaire, conomique ou dmographique. condition une fois encore de prendre la prcaution de considrer que le fait de les saisir de faon statique, les ampute dune dimension essentielle, celle du mouvement constant. Par ailleurs, il ny a pas de dductions fiables en termes de puissance, partir de la simple mesure des ressources.
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Car il ne faut pas confondre les donnes brutes de chaque facteur dlivres par les spcialistes dune discipline et leur traitement dans loptique des relations internationales. Il est relativement indiffrent un gographe de savoir que telle montagne escarpe a empch lexpansion de tel tat, si ce nest pour apprcier les mouvements de population. Or, ce qui intresse notre discipline, ce sont prcisment les valuations en termes de force ou de faiblesse que peut fournir chacun des facteurs de puissance. La mthode propose concerne donc un traitement spcifique des donnes brutes pour en tirer un profit plus particulirement politique. Prenons lexemple de lconomie. De fortes pesanteurs, issues du marxisme, en font un facteur essentiel de la puissance. [82] Cependant, les liens avec les acteurs politiques sont extrmement ambigus. Les firmes constituent des entits autonomes poursuivant des buts particuliers. Ce sont des acteurs spcialiss qui ne sintressent pas a priori aux buts poursuivis par le pouvoir et nobissent pas une seule autorit qui puisse coordonner leurs actions. Toutefois, seul un rgime libral peut leur donner cette libert qui les autonomise et ceci en raison dun choix idologique et politique. Dans cette hypothse quelle puissance un tat retire-t-il de la vitalit de ses entreprises ? A priori, voluant dans des sphres diffrentes, le principe dindiffrence prvaut comme effet naturel de leur indpendance respective. Et ce principe nest pas ngliger, car il dtermine les mentalits, la culture des acteurs et dans la marche ordinaire des affaires, cest la rgle naturelle qui sapplique. Ltat bien sr retire un bnfice personnel en ce sens que la fiscalit lui donne les moyens de sa politique et la possibilit de convertir de la richesse en puissance, mais le pouvoir conomique fuit naturellement les contraintes fiscales et rglementaires, et cherche smanciper de tout ce qui pse sur ses gains. La firme a donc intrt devenir multinationale pour tirer profit de lincapacit de ltat sortir de ses frontires. En faisant cela, dune certaine faon, elle transcende ltat, mais aussi le domestique, le contraint, lui chappe, impose ses rgles montaires et financires. Do lide que le pouvoir politique saffaiblit et entre au service du pouvoir conomique qui tire profit de son dmembrement. Lide est sduisante mais les relations sont infiniment plus complexes. Ce qui concerne ltat, cest bien entendu, la possibilit de convertir largent en puissance selon la formule habituelle des programmes militaires. Mais cela peut aller plus loin en utilisant le systme des pressions rciproques. Lexpansion dune firme ltranger, o elle peut peser dun poids dterminant sur les finances et lemploi dun tat, permet desprer utiliser ce poids des fins politiques. Autrement dit, ltat peut user de sa force rgalienne, pour plier lentreprise ses fins. Les tats les plus puissants peuvent considrer que ces prolongations tenta-
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culaires sont utiles, sans tre srs toutefois de pouvoir contrler rellement cette influence. De la mme faon, une entreprise dont ltat dpend totalement, peut tre contrainte mettre son pouvoir [83] spcifique son service, cest le cas des rpubliques bananires. Mais lhypothse la plus frquente reste cependant le principe dindiffrence des deux types de pouvoir, les coalitions nintervenant que pour des occasions marginales. Dans le systme actuel, le danger le plus redout par ltat concerne le domaine montaire, car il peut tre sanctionn par le march des capitaux si sa politique ne procure plus la scurit et la stabilit que rclament les entreprises. Il peut alors tre soumis des cyclones dvastateurs lis la spculation internationale. Rien nindique cependant que si les tats se sentent menacs, ils ne trouvent dans leur arsenal juridique et diplomatique les moyens de contrer le danger. Le pril nimplique pas labsence de remdes prcisment issus de la puissance rgalienne des tats. Le sort du combat nest pas certain, pas plus dailleurs quil nest prouv que ltat se sente rellement menac. Donc lanalyse du facteur conomique de la puissance concerne moins la mesure de la capacit conomique que la capacit de ltat utiliser cette ressource pour ses fins propres. Ltude doit porter par consquent sur cette conversion, sur les risques de dpendance de ltat, le pouvoir de manipulation extrieure quil en retire et sur les limites de ce pouvoir. Ainsi, lorsque la dpendance nergtique du ptrole se fait sentir en France, ltat ragit en lanant un programme nuclaire qui neutralise cette source de faiblesse. De la mme faon, lorsque les USA se sont sentis en danger du fait de la production japonaise, leur prsident a brandi larme tarifaire en menaant les constructeurs automobiles nippons de doubler les droits de douane. Mais la manipulation reste dlicate comme le montrent les mesures dembargo. En refusant les livraisons de crales lURSS, les USA ruinrent leurs fermiers, affaiblirent leur transport maritime et encouragrent lArgentine et le Canada profiter de leur absence. En dehors donc de quelques cas, lintrt de lconomie rside dans la capacit potentielle de convertir de la richesse en niveaux significatifs. On pourrait mme dire, de faon paradoxale, que lconomie na pour les tats quune importance virtuelle, en ce quelle est apprcie par les autres tats comme la source potentielle de moyens daction. La puissance tire de lconomie vient autant de lapprciation dautrui que de sa capacit spcifique. [84] Elle est situe dans limaginaire qui suppose une capacit de conversion, qui dispense ltat deffectuer cette mme conversion. Le mirage est dautant plus efficace que les systmes de valeur, tant marxistes que libraux, accordent une valeur essentielle lconomie. Elle peut en outre devenir dans les priodes de paix, le seul lieu de lutte entre tats et le seul moyen autoris pour affirmer leur influence. Cest donc
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la configuration du systme international qui dtermine le rle de lconomie dans les relations internationales plutt que linverse. Le capital conomique inclut le capital symbolique de prestige et de grandeur, buts spcifiques de ltat. Lintrt de lconomie dans la lutte entre tats serait donc le fruit de limpossible affrontement atomique, et du refus par lopinion du pays dmocratique rgler ses litiges par les armes. Ainsi, ltat investit ses enjeux traditionnels dans la lutte conomique, parce que le systme international lui refuse le recours la violence. Lillusion serait alors de croire que lconomie la emport sur le politique parce que dans une phase de lhistoire du monde, les tats ont choisi cette arme pour se livrer leur ternelle bataille. Mais ce nest pas la mme chose dtre colonis par Mac Donalds ou Coca-Cola, que par une arme doccupation ! Il est vrai que cela partage aussi bien lopinion entre les consommateurs, accuss de collaboration, de destruction des vertus culinaires et donc culturelles franaises davec les rsistants hroques qui restent fidles au steak-frites. Prenons un autre exemple, celui de lanalyse du facteur de puissance militaire. Il dpend comme tous les autres du moment auquel on le calcule et du type de guerre possible ou imagin par les acteurs eux-mmes, car le facteur peut tre affect dun signe ngatif et se transformer en facteur de faiblesse, ds lors que lhypothse constitutive ne se ralise pas. Cest particulirement net pour larmement. De la mme faon la guerre du Golfe la bien montr laccumulation dun arsenal ne postule pas que ses possesseurs seront mme den tirer le potentiel maximum. Ce fut le cas de lIrak. Compte tenu de ces prcautions, il est possible dtablir un tableau concernant la puissance militaire (PM) et conomique (PE). [85]
1 - Guerre possible
PM = AIR PM = MER PM = TERRE PM = SUBVERSION
2 - Guerre impossible
PM = Faiblesse PE - dominant
(PM= puissance militaire ; PE = puissance conomique) Fonction drive : vente darmes
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Si on considre, un moment x, que la guerre nuclaire est impossible, linvestissement militaire, lexception de la scurit interne, devient une source de faiblesse pour ltat. LAllemagne et le Japon, interdits darmements, triomphent par leur puissance conomique sur lchiquier mondial. Car le blocage de la guerre fait du facteur conomique le plus important moyen pour assurer la comptition entre les tats. Par ailleurs, laffectation des lignes budgtaires, l'une ou l'autre des armes, nest pas neutre. Lidal serait de miser sur larme plus forte prime dagression ou dinvulnrabilit. De limagination du conflit possible en un premier temps, la capacit dutiliser larsenal une fois constitu, et enfin de la nature du conflit rel, il nest pas vident, pour les moyennes puissances, de pouvoir couvrir tous les cas de figure, mme si les pesanteurs organisationnelles y poussent. Ainsi, La France ntait pas prte pour un conflit comme celui du Golfe, bien que thoriquement elle soit en mesure de faire face a toutes les formes dintervention militaire. Une autre prcaution simpose dans lanalyse. Tout dabord, les donnes fournies par les diffrents spcialistes de chaque facteur doivent tre interprtes dans le sens force ou faiblesse. Linventaire ne sert rien ce qui fait la spcificit des relations internationales , sil nest pas traduit en atouts ou en handicaps pour lacteur. Mais cette obligation conduit sinterroger sur le sens mme de la puissance spcifique confre par chacun de ces facteurs. En effet, la capacit dinfluence quil dlivre est toujours place sous un double signe simultan de force et de faiblesse. Un avantage se construit toujours au dtriment dun autre, et un avantage peut devenir immdiatement un inconvnient. [86] Enfin, les forces relles observables ne sont vritablement significatives que sil est possible de les affecter dun coefficient de variation li la capacit de conversion dun facteur dans un autre. Lexemple classique est celui de la construction des Liberty-ship amricains pendant la deuxime guerre mondiale, o lon peut assister la transformation rapide dune puissance industrielle en puissance militaire. Cette possibilit est galement lie, dans cette priode nuclaire, la dtention de brevets attests par des exprimentations, qui concerne lintelligence militaire et, l encore, la souplesse de mobilisation des acteurs. Il faut nanmoins arriver un mode de calcul des donnes brutes de la puissance. La rgle imprative, dj voque, consiste refuser toute addition par
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acteur, mais dtablir des classements hirarchiques lintrieur de chaque facteur, considrs ce niveau dtudes, comme parallles. Les tables de la puissance nonces par Karl Deutsch fournissent un excellent exemple. Ce principe des hirarchies parallles une fois accept, les ressources de lacteur apparaissent sous la forme dune courbe reliant tous les points de classement dans les diffrentes colonnes. Cela permet de comprendre que la puissance na de sens que dans un systme comparatif et quil ny a aucun moyen de la dfinir en soi. Elle est dj, ce simple niveau danalyse, un phnomne relationnel. Par ailleurs, cette courbe tmoigne de la singularit de chacun des acteurs, comme une sorte de fiche signaltique qui dbouche sur des structures de puissance diffrentes. Ainsi, lorsque dans le systme bipolaire, les USA et lURSS taient mis au sommet de la hirarchie des blocs, omettait-on de prciser que leurs structures de puissance ntaient pas symtriques. Le concept de superpuissance faussait alors lapprciation du phnomne en induisant une identit dont les courbes de puissance de chacune auraient montr la diffrence fondamentale. Elles auraient pu enseigner que les atouts de lURSS relevaient paradoxalement de lidologie et de sa capacit de subversion, alors que les USA sappuyaient sur leur pouvoir conomique. Curieux renversement de constater que ltat qui revendiquait le primat de lconomique fut conduit affronter un tat qui vantait lautonomie du politique et qui se battait avec des armes inverses celles de leurs [87] valeurs. Leur seul point dquivalence concernait la force arme, sans que cela dailleurs ait t fermement tabli. Mais les USA trouvaient intrt cet quilibre qui garantissait leur pouvoir vis--vis des puissances moyennes. Ltude des structures de puissance illustre une autre ide, celle de la libert du choix stratgique dans leur constitution. Avec des ressources comparables, la Libye et le Koweit ont construit des modles de puissance trs diffrents. Cela est aussi vrai dans la comparaison entre la France et lAllemagne, et une grande partie de leur diplomatie sexplique par ces courbes diffrentes. Seulement, en faisant intervenir la structure de puissance, comme cl ultime de lamnagement des ressources, on intgre un lment qualitatif, plus difficile mesurer. Or, si lidologie ou la culture sont la cause de celle-ci, elles sont aussi en aval la condition de sa mobilit et de son adaptation aux circonstances. Elles infrent encore sur la gestion de la puissance dans la relation dinfluence. Il ne faudrait cependant pas exagrer limportance du systme de valeur au point de renoncer toute mesure des ressources. En effet lobservation des rsultats trouvs lissue de lapplication du principe des hirarchies parallles , fait apparatre une typologie des structures, correspondant des rangs ou des ty-
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pes de puissance. Dans les cas les plus classiques la puissance militaire est le reflet de la puissance conomique par les ressources de lacteur. Autrement dit, cette corrlation ouvre une autre porte pour la mesure de la puissance. Il existe des facteurs primaires constitus par les ressources objectives dun territoire, donc aisment apprciables. Puis des ressources secondaires comme la puissance militaire et conomique, qui sont le fruit de la transformation politique des ressources primaires. La mdiation par les valeurs et le pouvoir intervient donc ds lanalyse quantitative des donnes, ce qui permet dvaluer la capacit du politique transformer les ressources primaires en secondaires, et fait intervenir les qualits culturelles dune population. Il serait donc possible, partir de cette grille de lecture, non pas dliminer lanalyse quantitative des ressources, mais dy trouver des critres de comptence ou dvaluation du politique, [88] prcisment, ce serait la capacit mobiliser les ressources pour obtenir une optimisation au niveau conomique et militaire. Il est donc ncessaire dintroduire dans un premier tableau, linventaire des ressources primaires. Il ne doit pas tre difficile pour un conomiste, de trouver un systme de calcul, pour mesurer la relation existante entre les ressources primaires et la structure de la population. Loin de refuser les mesures quantitatives de la puissance et de les considrer comme utopiques dans leurs ambitions, elles ont le mrite dintgrer une possibilit dvaluation qualitative dun acteur. On peut alors tenter de tracer un portrait global de la puissance en termes de cumul de ressources. Non parce que la mthode scientifique oblige le faire, mais pour suivre empiriquement la dmarche valuative des dcideurs. Car, aucun acteur des relations internationales ne peut agir sans stre livr auparavant cette opration. Or la question, relativement acadmique, a t traite depuis les origines par maints conseillers du Prince, suffisamment pour que lessentiel ait t dit mme si le vocabulaire a chang. Toutes les ressources sont traditionnellement lies au territoire qui est le support naturel du pouvoir. Ltat cumule donc une srie de facteurs quil a eu la chance de possder et lhabilet de dvelopper. Le seul lment changeant dans cette apprciation provient de la complexification du concept despace. Dans la configuration actuelle, la socit internationale ressemble davantage un millefeuille, cette ptisserie qui unit par la crme une pluralit de couches feuilletes superposes. Alors que dans la priode classique du dveloppement de ltat, lespace reprsent par un planisphre concidait avec la ralit de cellules tatiques de type amibien, bornes par des frontires fixes.
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La mondialisation de lconomie tmoigne de la cration dun espace abstrait transcendant ltat, la puissance se trouve ainsi dterritorialise, obissant ses propres contraintes, avec ses capitales financires, ses rgles de combat, permettant certains condottieri de se crer des principauts virtuelles dont ils sassurent la matrise. Cela peut galement tre observ pour les aires culturelles et idologiques, comme ce fut le cas pour le communisme de lURSS ou lIslam intgriste. L encore, les capitales changent avec les rgles du jeu et les techniques de bataille. [89] Bien entendu, lespace stratgique a chang donnant lair et au fond de la mer une importance capitale dans lhypothse dun conflit arm. Remarquons que cette superposition despaces dpasse les frontires de ltat mais ne le laisse pas dsarm. En effet, chacun de ces espaces fait lobjet dune appropriation et dune utilisation par de nombreux acteurs. Ltat participe au jeu, et sil est vrai quil peut en ressentir les contraintes, il lui est tout aussi loisible de les utiliser comme ressources, et de participer au combat de multiples niveaux. Ainsi, les USA ne sont pas sans influence sur la monnaie de diffrents pays, mme sils peuvent redouter leffondrement de pays comme le Mexique ou le refus de payer la dette par certains pays sous-dvelopps. Dtenteurs dune monnaie de rserve, les facilits quils en tirent sont nombreuses et cela leur permet de mener des actions de reprsailles en direction du Japon. De la mme faon, leurs progrs dans la technique militaire leur assurent une prdominance et un niveau de puissance quaucune autre puissance ne peut leur disputer. La premire squence quantitative du tableau des ressources induit une valuation qualitative en mesurant la transformation du potentiel en donnes objectives de la puissance conomique et militaire. Par ailleurs, la typologie des structures qui na de sens, rappelons-le, que dans une srie de courbes comparatives, fait apparatre des profils normaux ou aberrants. On peut attendre par aberrants tous les carts ngatifs ou positifs par rapport une sorte de profil idal de normalit , identique celui qui est calcul pour les matrices nulles des conomistes tudiant le commerce extrieur. Ces aberrations ouvrent la voie des manipulations stratgiques en effet, la dcouverte dun signal ngatif permet dinitier des politiques en vue de dstabiliser lacteur et font apparatre dj en pointill les stratgies utilisables dans les relations dinfluence. Il ne faut pas oublier dailleurs dans ce cadre, le feed-back des analyses quantitatives en termes dimage, prcisment parce que la lecture des chiffres a dj un effet dinfluence sur les gouvernants.
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Aussi laccumulation dun arsenal, mme inutilisable, donne-t-il limpression de la puissance militaire qui, par sa seule existence, [90] joue un rle dissuasif ou dintimidation. Lvaluation de la puissance de Saddam Hussein, juge daprs son armement, comme dtenteur de la 4e arme du monde en est un exemple. Il en est all de mme dans la course aux armements entre les deux grands pendant toute la dure de la guerre froide. Dans ce cas, cela suppose que les gouvernants aient lhabilet de construire des artefacts symboliques de la puissance mais naient pas la volont de sen servir, car le test de validit inflig par la ralit pourrait tre cruel. On peut interprter dans ce sens la force de frappe franaise. Ainsi donc, lalternance des sries chiffres et des valuations qualitatives nest pas un obstacle mthodologique ce calcul de la puissance, mais une invitation au raffinement des analyses dans le sens de la variation de ses manifestations. La puissance nest pas limite linventaire des ressources. Faut-il encore savoir les utiliser, ce qui relve davantage de lart de la politique que dun dterminisme mcanique.
B. La seconde phase. La puissance en action ou la relation dinfluence ou la figure dUlysse

Il ne faut pas chercher la puissance l o elle nest pas, et en tout cas ne pas lier la politique de puissance la guerre. Au contraire, la paix cest lvidence de la puissance, la guerre son incertitude. Parce quil existe des zones floues, laisses lapprciation de quiconque veut tenter sa chance, le trouble survient et la paix est menace. Prcisons ce point paradoxal, qui fait de la violence relle laccident de la puissance et non son principe. Finalement, au temps du systme bipolaire, la puissance tait concentre dans deux acteurs et cela a assur une paix de cinquante ans dans la zone centrale du systme. Tous les conflits nouveaux dans cette priode provenaient des incertitudes sur lattachement rel des USA ou de lURSS un territoire, sur leur volont de sengager le dfendre, sur leur capacit de rsistance une dissidence ou une attaque. Les relations internationales correspondent un sondage permanent de la puissance de lautre, et cest de la nature mme de la diplomatie que dtre lagent scrutateur de ses plus infimes variations. [91] Lassimilation au moyen exclusif de la force donne donc une vision partielle du phnomne. Il est vrai que cela a correspondu des phases historiques o ils
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taient confondus. Il paraissait certaines poques que le meilleur moyen pour imposer sa volont lautre tait de le contraindre par les armes. Moyen radical sil en fut, il permettait dobtenir un gain ou de subir une perte en toute clart au moment de la fin du conflit. Le dveloppement historique des armes et de lart militaire est troitement li cette conception. Elles continuent dailleurs occuper une place importante dans la panoplie dont disposent les tats, mais lopinion des pays dmocratiques na plus de ces enthousiasmes charmants qui rendaient les guerres fraches et joyeuses. La mort en direct de ses soldats la tlvision ne semble pas devoir tre considre comme un spectacle acceptable, sauf bien sr sil sagit de pays trangers dont on peut ainsi mesurer la barbarie et la sauvagerie. Aussi, faut-il ajouter que le recours au feu nuclaire a trouv en lui-mme limpossibilit de son utilisation. Mais le dsir de contraindre lautre na pas pour autant disparu. On dut chercher des moyens diffrents pour arriver au rsultat souhait. Et limagination nest jamais court dans ce domaine. Les gouvernants tentrent dutiliser lconomie et lidologie qui se militarisrent en devenant des outils stratgiques. La preuve en est donne par lextension du vocabulaire stratgique des domaines pour lesquels il navait pas t form. Il serait dailleurs intressant de relire Machiavel ou Clausewitz en remplaant tous les mots militaires ou affects la conqute par ceux qui concernent les OPA et autres restructurations conomiques. Certains en dduisent alors que la puissance a disparu parce que le droit tend rendre la violence illgitime. Cest bien l o est le pige. La puissance na pas disparu, elle se confond avec la hirarchie des acteurs et sidentifie la structure du systme quelle gnre. Autrefois, le protocole des cours dsignait des places prcises la hirarchie religieuse ou celle des tats, en distinguant bien la supriorit de 1Empereur par rapport aux Rois ou aux Princes souverains. Cette hirarchie lisible a fait place une autre, dissimule par lgalit dmocratique reconnue aux tats. Elle subsiste mais ce point interne dans les comportements, quelle nest mme plus visible. Il suffit pour sen persuader de constater [92] leffet dune coalition France, Grande-Bretagne et Allemagne dans le processus de dcision europen. Les petites puissances sinclinent ds lors quils la constatent. La parole du prsident des USA attire immdiatement lattention quand on sait que la position de son pays dans un conflit peut tre dterminante pour son issue. La puissance induit un effet de statut qui dispense le dtenteur de certains atouts supplmentaires pour convaincre. Bien entendu, cet effet est li une ob-
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jectivit de la puissance qui se manifeste par des attributs incontestables, comme la force arme ou la richesse conomique. Seulement, les manifestations de celles-ci peuvent tre illimites dans leur forme symbolique. Se produit alors une distorsion entre lapparence et la ralit. Il y a des gants qui sont simplement monts sur des chasses. Tout le jeu des acteurs vise tre pris pour ce quils ne sont pas, ou tout au moins le faire croire. La puissance appelle le mirage et se ralise le plus souvent dans des affrontements verbaux. Aussi, le principe de lvidence connat une premire distorsion due la ruse, avant que den connatre une autre, lie aux fonctions attribues par le systme international. En effet, il est surprenant de constater que la majorit des tudes sur les relations internationales vite de mettre en scne les ruses, les intrigues, les stratagmes en la matire. Comme si toutes ces manifestations de lhabilet avaient disparu, et que lhomme, devenu rationnel et dmocrate, en avait oubli les secrets et perdu le souvenir dUlysse. Chaque fois que lanalyse des images est approfondie, dans luvre dHolsti ou de Kleineberg, par exemple, la tendance les conduit ny voir que des atteintes subies la rationalit suppose des acteurs. Que le systme de valeur soit un obstacle lapplication des modles fournis par la logique mathmatique, cela parat vident puisquil dcide de lapprciation des choses et fixe les enjeux des conflits. Mais de quelle rationalit parle-t-on ? La comparaison est toujours faite avec une rationalit logique de type mathmatique, supposant tous les paramtres connus. Or, cette rfrence est tout fait artificielle, elle ne peut servir que de mtaphore pour desi-gner un tat idal o toutes les donnes dun problme seraient [93] rvles. La rationalit sociale na pas ce sens, car elle est complexe et soppose au simplisme mathmatique avec lequel on la compare. Lorsque Allison dcouvre les pesanteurs organisationnelles, ou les prfrences de politique intrieure de Kennedy, il nest pas ncessaire den infrer que la thorie stratgique est prise en dfaut. Dans les calculs de ressources pour une intervention, ce dont il est tenu compte, ce sont toujours les ressources disponibles et relles ; peu importe quelles ne reprsentent pas le potentiel maximum et que les stratges naient pas prvu le conflit rel. De la mme faon, il est tout fait logique quun acteur vise satisfaire deux enjeux et recherche la solution optimale pour atteindre les deux, ce que fit Kennedy, qui voulait la fois chasser les fuses russes et ne pas mcontenter son opinion publique pour tre rlu.
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Cette perturbation de lordre rationnel se retrouve galement chez tous ceux qui font remarquer le poids des structures organisationnelles sur la libert de choix, tel que cela a t dmontr pour la crise de Cuba. Mais, ces dmonstrations, remarquables, perdent de leur pertinence ds lors quelles ne sont apprcies quen tant que limites lanalyse rationnelle. Or, paradoxalement, les gurillas, les entreprises terroristes recourent de plus en plus au modle de subversion, de luttes psychologiques, quavaient dj parfaitement aperu Sun Tzu. Sil y a des figures o limage et les valeurs paralysent lacteur en le rendant myope, dans dautres cas, cela peut devenir un formidable outil de manipulation stratgique. On ne doit pas oublier les discours dAristote sur la dictature de la modration entretenue par les apparences, de Machiavel, de Han Fe tenant les mmes propos, qui justement enseignent les manipulations de limage princire ou les secrets de la propagande. Or, lart diplomatique sest toujours rfr ces modles et continue le faire. Il ne sagit que de piges, de stratagmes, pour dissimuler les enjeux rels, de jeux de mots pour ouvrir linterprtation ultrieure, des moyens de fuite devant des contraintes pourtant apparemment consenties. Il est vrai que lloge de la transparence conue comme une vertu dmocratique rejoint le refus de certains dun paradigme rationnel dexplication de relations internationales pour condamner le phnomne. Pourtant il na pas disparu. [94] Le bluff est dnonc quand Khrouchtchev annonce la sanctuarisation de lURSS avec la mise labri de la seconde frappe atomique, il est plus faiblement voqu quand Reagan lance son programme LDS. Pourtant, la guerre des toiles sappuyait sur de faibles ralisations qui ont acclr la chute de lURSS dans la mesure o elle tait dans lincapacit de suivre. On peut tout aussi bien analyser la politique trangre gaulliste comme une ruse minutieusement concerte pour runir tous les symboles dune grande puissance, afin de pouvoir en tenir le discours. La force de frappe tait un leurre technologique o tout semblait orchestr dans le but de possder les apparences de la puissance, alors que la substance faisait dfaut. Quand un observateur faisait remarquer que la force nuclaire ntait pas oprationnelle, ce qui tait vident, il tait accus de dfaitisme, ou de porter atteinte la grandeur et lindpendance franaise. Il fallait en effet maintenir la crdibilit dun instrument, qui bien que militaire, navait pas dobjectif guerrier, mais une destination politique. Cette immense opration de simulation devait permettre la France dapparatre en tant que grande puissance, alors quelle nen avait pas les lments constitutifs. Cela servit de socle des discours perturbateurs Phnom-
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Penh, Montral, au Mexique, pour dfier les blocs dans leur primtre vital. Lillusion composait ainsi le dcor dont on attendait des bnfices de prestige, de fdration du tiers-monde, et des recettes de ventes darmes. Cette hypertrophie du discours politique masquait la place relle de la France dans le systme pour lui confier un magistre de la parole dont on attendait des bnfices trs concrets. Dailleurs, les leaders du tiers-monde, comme Tito, Nasser, Skarno, Sekou Tour, ne procderont pas diffremment en simulant la complmentarit de pays que rien ne rapprochait, pour obtenir des avantages strictement personnels et limits leurs tats. Il faut souligner un fait trs curieux concernant le mimtisme de la puissance. Ds lors quun tat ou un acteur parvient un statut dterminant pour lensemble des relations internationales traduit dans le langage courant par superpuissance la structure de son organisation tend tre imite. On vient de le voir avec la politique franaise simulant la possession des armes de [95] rang pour atteindre le club atomique ou manifestant sa puissance conomique par des prototypes comme le France ou Concorde. Si ces manuvres peuvent produire des effets certains vente darmes, zone dinfluence africaine, mdiations entre les blocs ces bnfices ne sont pas dfinitivement acquis. Arrive un moment o la construction du leurre cote plus cher que lavantage rapport. Tout le problme consiste alors choisir la puissance relle et se dbarrasser des outils symboliques. Lentreprise nest pas aise quand lopinion sest finalement laisse sduire par des politiques de grandeur, lui redonnant un rle que lHistoire avait commenc effacer. Le retour au rel peut provoquer de nombreux conflits, et demande de nombreuses annes. Ainsi, la politique extrieure du gnral de Gaulle a laiss une empreinte telle que les gouvernants successifs nont pu y renoncer, mme sils en avaient lintention, mme si elle ne correspondait plus aux nouvelles conditions historiques. Cette analyse de la ruse fait la part belle au volontarisme et la libert stratgique de lacteur. Et en ce sens, elle soppose aux thories dterministes qui ne voient dans les flux internationaux que le produit de sries causales, dont il importe de connatre lultime chanon pour btir une explication globale. Linconvnient dun causalisme trop mcanique rside dans lidentification dun dterminant en dernier ressort, comme lconomie, cens donner un sens toute la construction, effaant ainsi toute laction humaine comme rides la surface de leau.
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Tout aussi prilleuse est la microanalyse des causes qui conduit faire exploser et disparatre la possibilit dune explication simple et cohrente. La prise en compte de toutes les variables confre chaque fait une dimension unique et irrductible, excluant toute possibilit de reproduction. Nous sommes alors trs prs de leffet aile de papillon , o le hasard remplace la volont dans un enchevtrement de sries causales imprvisibles et non matrisables (cf. infra, p. 210 notre communication sur liridescence dans le cadre de lACI Pkin). Ngliger la ruse fait disparatre lacteur pour privilgier les forces et les tendances lourdes, exalter lunicit du phnomne fait perdre toute logique au systme des relations internationales et dbouche sur le chaos. [96] Ces positions irrductibles sont le reflet de conflits idologiques entre objectivisme et subjectivisme dont lopposition est dautant plus forte que chaque auteur craint par-dessus tout dtre conduit accepter des lments du paradigme adverse. Chacun sefforce alors de durcir sa position et interprte les faits pour les rendre conformes la thorie. Alors souvre bien entendu un conflit interdisciplinaire. En effet, les observateurs de linfluence, historiens et psycho-sociologues, sont sensibles la spcificit, lunicit des faits quils dcrivent et sont ports croire que linfluence nest pas rductible une puissance quantitativement dfinie dont les effets seraient mcaniques. linverse, les tenants du dterminisme voient dans chaque action le reflet logique des forces du travail dans la socit. Mais ce qui a dj t voqu propos de ce conflit en faisant appel la logique fractale pour le rsoudre convient parfaitement ici. Pour le dmontrer, il faut faire appel plusieurs arguments. En premier lieu, le causalisme et le fonctionnalisme appliqus trop brutalement peuvent conduire des impasses. Il est tout fait exact que lhomme ne matrise pas tous les effets dune action stratgique, quelle que soit la perfection de son sens de la prvision. Lorsque les Franais dmantlent les usines sidrurgiques allemandes aprs la guerre pour sen emparer, ils ne voient pas quils vont squiper avec du matriel davant-guerre et laisser la puissance vaincue la possibilit de tout reconstruire neuf. Mais en mme temps, parce que contrairement au jeu, la partie ne sarrte jamais et les comptes ne sont pas dfinitifs, la prise en compte de cet effet induit, de cette fonction, va devenir la cause de la redfinition dune ligne politique : celle de neutraliser lAllemagne par une treinte institutionnelle (le mcanisme europen) pour tirer delle un surcrot de puissance mondiale pour parler sa place, et dune capacit de financement utile notre agriculture et au maintien de la zone dinfluence en Afrique.
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En second lieu, il faut tenir compte de la distance dapprciation. Chaque fois quun observateur sapproche de trop prs dun phnomne, il ne peut y voir quun chaos incomprhensible. En revanche, en changeant le point de vue, en sloignant de la priode, une logique apparat qui semble lgitimer lopinion des constructeurs de systme. Cela ninfre en rien quil existe un dterminisme moral, mais plutt que la rencontre des diffrentes [97] structures de puissance dbouche sur une architecture obissant sa logique propre. Et cest cela mme qui conduit orienter et limiter le jeu des acteurs. En dfinitive, il ny a pas de diffrences telles entre les approches que lune exclurait lautre. Bien au contraire, elles apparaissent indissolublement complmentaires. En second lieu, il ne faut pas en dduire pour autant que les combinaisons stratgiques sont absolument libres, indtermines et que chacun peut tromper sa guise. Elles sont finalement conditionnes par le systme des relations internationales. Si on regarde, un moment donn, la totalit des acteurs jouant ensemble, une configuration apparat, lie aux structures de puissance et dtermine par elles. Le systme est une rsultante dtermine par larchitecture de la puissance. Prenons lexemple du systme bipolaire. Deux acteurs lgitims par leur victoire lors de la deuxime guerre mondiale cumulent un maximum de facteurs de puissance qui les place la tte de deux coalitions. Ni les structures de puissance, ni lorganisation des alliances ne sont pourtant de mme type, ce qui aura une incidence sur le fonctionnement ultrieur du systme. Dun ct une coalition librale, tendant vers lentropie ses priphries, de lautre un systme hirarchique et planifi. Aux extrmits du systme central, des acteurs mineurs font partie des enjeux du systme. Mais il ny a pas de rgle du jeu obligatoire et univoque, un simple champ de possibilits est ouvert o vont interfrer de multiples facteurs et phnomnes affaiblissant la prdictibilit des actions. Au dbut de lapprentissage, les acteurs se livreront une exploration des possibles, rechercheront les limites et les grilles infranchissables, ceci ouvrant une ngociation permanente. Lexpdition franco-britannique de Suez illustre parfaitement ce dsir des deux anciennes grandes puissances, essayant de forcer le destin, en dmontrant quelles pouvaient encore recourir aux armes pour imposer une dcision. La raction des USA et de lURSS leur rappela trs vite que le dsir dintervention militaire ne leur appartenait plus en propre, mais par dlgation ventuelle.
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Cette turbulence initiale prcde une rationalisation des relations qui permet de lordre. En filigrane, apparaissent alors les conflits potentiels, et de leurs enjeux, dpendront les stratgies relles de chacune des composantes de lensemble. [98] Ceci pour dire que les enjeux sont structurellement dtermins par le systme et que les stratgies sont secondes. Autrement dit, la libert des acteurs nest apprciable que dans le cadre de ces contraintes systmiques. Explorons plus avant ces conflits potentiels, provenant dune impossibilit de lhomostasie mcanique, car le systme nest pas une pendule, susceptible de donner la mme heure tout le monde. Nous ne sommes pas dans un univers de machines, mais devant un ensemble fonctionnant selon des rgles infiniment plus complexes. La mcanique ne peut donner quune image appauvrie de la ralit sociale. Car le rapprochement constant entre la rgularit des machines et la notion de systme, conduit a un hyperfonctionnalisme permettant de dcouvrir un ordre prconstruit l o il nexiste que des approximations et des tentatives, car les hommes nont pas la conscience claire de la porte de leurs actions. Ils sont toujours en position exploratoire et cest tout le secret de lart diplomatique. Remarquons cet gard que les commentateurs actuels se rallient tous lvidence dun systme bipolaire pour dsigner les relations des quarante dernires annes, alors que pendant toute cette poque, ils ne se sont jamais accords ni sur sa nature ni sur ses rgles de fonctionnement. Le tableau des diffrentes thories apporterait cet gard une lumire particulirement intressante sur ce que lon appelle un systme international . Linfluence dpend donc du systme dans lequel on la calcule, sans possibilit de prtendre une sociologie universelle et constante de son tude. On ne peut la mesurer que dans un systme donn et il faut donc pour cela dfinir le systme avant daborder linfluence, autrement dit avant de rechercher les formes concrtes de la puissance en action. Cette relativisation du mode de calcul nempche pas pour autant dessayer de dfinir une mthodologie pour saisir les facettes. Prenons le cur du systme, cest--dire la relation entre les superpuissances dans la priode de la bipolarit. Conformment la thorie des deux joueurs, deux stratgies sont possibles et elles sont apparemment contradictoires : soit rechercher dans la course aux armements le retour dune prime dagression dont les prive lquilibre nuclaire, soit garder le statu quo dun quilibre central [99] pour mieux assurer leur domination sur les acteurs dpendants. Nous sommes ici trs proches de la stratgie militaire au sens frontal du terme. Et effectivement la politique des USA et de lURSS passe par lagressivit et le bluff, pour revenir au statu
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quo ds lors que la course aux armements savre ruineuse du bluff de Khrouchtchev celui de Reagan pour revenir sans arrt aux accords SALT. Ajoutons cela que compte tenu de lasymtrie des structures, ds que le statu quo militaire est trouv, la comptition continue sous dautres formes, idologiques et subversives de la part du Kremlin, conomiques pour la Maison Blanche. Les moyennes puissances sont tenues de saligner ds lors quelles constituent la zone dinfluence de lun ou lautre des acteurs, mais de mauvais gr, car cela est ressenti comme une perte dindpendance. Elles deviennent donc agressives, perturbatrices, subversives. Elles reprsentent les corps instables de cette chimie sociale. Cest sans doute le cas stratgique le plus intressant et celui qui ouvre le plus dopportunits, parfaitement lisibles, en particulier dans les politiques trangres des puissances europennes. Du grand jeu franais lhabilet allemande ou japonaise apparemment ampute du facteur militaire (signe de faiblesse symbolique, qui leur permet de se consacrer leur puissance conomique, force relle dans lpisode de lquilibre de la terreur). Toutes ayant en commun le besoin de sintgrer pour atteindre le niveau de puissance du leader du bloc, ce qui provoque des reprsailles, des interdictions, des tensions, ds lors que la marge critique de puissance peut tre atteinte et juge dangereuse pour le leader. Les relations entre lEurope et les USA lillustrent parfaitement. La perte de souverainet des tats est la condition de leur monte en puissance globale. Quant aux petites puissances, leur jeu nest pas moins intressant. Car il peut leur permettre de bnficier de primes de systmes sils savent les conqurir, leur procurant une influence plus grande que ne le laisserait supposer le simple calcul quantitatif de leur puissance. Le cas de Cuba lillustre merveille. Limit sa production sucrire, son sort dle Carabe pousse cet tat dans lorbite amricaine, le choix du socialisme scientifique et de Moscou le fait bnficier de subventions lies lattribution [100] dun rle de subversion en Amrique latine ou en Afrique. La dpendance devient alors source de puissance. linverse, certains tats qui navaient ngocier aucun avantage auprs des blocs Est-Ouest jouissent dune indpendance totale qui, issue de lindiffrence des grandes puissances, ne leur laisse que le pouvoir de se sous-dvelopper. Il est possible dtablir alors une curieuse corrlation entre linfluence grce la soumission et la faiblesse lie lindpendance ! Cette remarque permet de revenir sur le sens de la puissance en obligeant se pencher sur lchelle qui va de la faiblesse la force et dont le sens nest pas
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vident. En effet, le recours la notion de systme international permet de montrer que le cumul des forces potentielles et relles ne se traduit pas systmatiquement par une puissance quivalente. Prcisment parce que le systme joue comme un allocataire de ressources dans un sens positif ou ngatif, et permet aux uns dexercer une influence refuse aux autres. En dautres termes, un supplment de puissance peut provenir dune fonction occupe dans le systme et disparatre avec lui. Nombreux sont les acteurs qui ont employ leur diplomatie conqurir ces lieux de pouvoir pour en bnficier. Leon parfaitement comprise par des leaders du tiers-monde. Mais ctait vrai aussi pour les paradis fiscaux, la Suisse ou dautres, chargs daccomplir des fonctions de rgulation montaire ou financire, pour le compte dtats qui, lgitimement, ne pouvaient le faire. Les tats les plus abandonns ntaient pas pour autant dpourvus de ressources, sils savaient utiliser les combinaisons stratgiques appropries. Il suffit dvoquer la ngociation du moratoire des dettes pour se rendre compte que finalement les cranciers taient en position de faiblesse ! De la mme faon, la fonction de lgitimation collective parfaitement analyse par Inis Claude, permettait des coalitions idologiques de crer une obligation du dveloppement la charge des tats industrialiss. Le paradoxe peut tre men plus loin dans la mesure o on peut dmontrer que lattitude la plus subversive dans un tel systme consistait se soumettre au plus fort, lui donner maintes dmonstrations de fidlit et de docilit. Ce fut le cas de lAllemagne ou du Japon qui, au bout de quarante ans de politique, [101] se trouvent en concurrence directe avec le leader de leur bloc et en mesure de traiter avec lui. Certes, on savait dj que les gains et les pertes nont pas dans le systme international la mme nettet que dans lconomie ce qui dailleurs dvalue la comparaison si souvent utilise entre le politique et lconomie au nom de lide que le politicien est un entrepreneur politique agissant dans un march . En effet, si on apprcie la victoire de la deuxime guerre mondiale quarante ans aprs, les rsultats sont moins nets quen 1945. De la mme faon, lors de la crise de Cuba, la victoire de Kennedy peut tre diversement apprcie, quand on sait quelle a assur la survie du rgime cubain, enjeu ardemment dsir par les Sovitiques. En revanche, dans la relation conomique, le gain ou la perte peuvent un moment donn savrer dfinitifs et ne laissent aucun sursis pour permettre de renverser le sens du verdict en utilisant la dure temporelle. Une entreprise dtruite par une crise ou lattaque de concurrents ne renatra pas.
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Poursuivons notre exploration phnomnologique de la puissance par un bref aperu du monde actuel. Le monde est livr lanarchie et lanomie, lEurope impuissante sest abstenue devant le drame yougoslave, lONU dsempare a connu, malgr le soutien amricain, des revers humiliants en Somalie, alors que les exclus du monde menacent la paix fragile et goste des tats industrialiss. Lors de la guerre contre lIrak, le systme de lONU a vacill face la volont amricaine dintervention militaire, prpare par une ruse de la CIA concernant les armes de destruction massive. Pour complter le tableau, ajoutons lclatement de ltat, incapable de rsister aux intgrismes dj multinationaux, victime du terrorisme, abandonnant aux groupes privs le soin dlaborer les rgles internationales. O est la puissance et de quelle nature est-elle encore, sinon malfique, pour stre concentre dans des groupes subversifs dsirant dtruire le paradis dmocratique, peine entrevu, au moment de limplosion de lURSS ? Quant celle-ci, livre aux pires dmons du nationalisme et de limprialisme (pourtant trs visibles dans lURSS !), elle crase impunment les Tchtchnes [102] et se livre aux mains de mafias. Quant lAsie, promise aux soubresauts de la Chine, elle sincline devant la puissance, dj pourrissante, dun Japon capitaliste et toujours nationaliste. Est-ce assez noir ? Cest pourtant la description apocalyptique que les augures nous dlivrent tous les jours, pour le plus grand plaisir danathmatiser les coupables fauteurs de guerre, serbes, ayatollah, sectes en tous genres, multinationales. Et doctement, dans le chaos du monde en flammes, Cassandre erre la recherche des germes encore sains qui nous protgeraient de la corruption. Ce qui est un excellent rle, de composition bien sr, pour les professionnels du bien penser. Avec les mmes ingrdients, il est ais de composer une symphonie plus tranquille et plus optimiste. Et trs prcisment, en parlant de la rpartition de la puissance et de son nouvel aspect. Aprs la disparition de lURSS, qui na pas cr exactement un vide, puisque la Russie palpite encore, avec des ressources extraordinaires et une volont bien claire de retrouver son influence, lEmpire amricain , si souvent dnonc, se trouve en position de vainqueur. Il sest vu reprocher dans les annes quatrevingt-dix de ne pas crer un ordre international et de ne pas avoir dans les relations internationales le rle quappelait leur puissance. On lui reproche linverse aujourdhui, aprs le combat de Georges W. Bush contre lAxe du Mal et les tats voyous .
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Le Gulliver emptr est-il maintenant amput pour nagir que de faon vanescente ? La France, dans une position identique, saurait, elle, sans doute, construire ce nouveau monde que tous appellent. Mais elle nen a pas les moyens. Il est bien exact que les USA se trouvent dans une situation possible dhgmonie, mais que, comme souvent dans leur Histoire, o ils ont su aussi tre protectionnistes, ils nont peut-tre plus les moyens de transformer leur puissance en Empire universel. Nanmoins, le mimtisme de leur structure de puissance a jou partout dans le monde, dabord sur le plan conomique, par ladoption de lconomie de march (socialiste pour la Chine), puis plus timidement, rvrence a t faite la dmocratie. Or lordre libral est naturellement ingalitaire et dcentralis. Aussi, dplorer lanomie na pas dautre sens que de regretter une organisation hirarchique autour de valeurs idologiques [103] clairement dfinies par un tat dominant. Lentropie librale peut dboucher sur lanarchie totale. Cela fait partie des possibilits dvolution radicale du systme. Mais cela permet aussi lorganisation et la rglementation consensuelle. Regretter que cela reste encore de lordre priv en ce qui concerne certains domaines ne devrait pas empcher de reconnatre lintrt et la validit de ces rgles. Quant la prtendue disparition de ltat, elle a t trop vite annonce. Certains dmembrements constats en matire dconomie ou didologie consacrent davantage lmergence dun nouveau type dtat, rduit ses fonctions rgaliennes, et laissant linitiative prive certains domaines quil avait annexs dautres moments de son histoire. Cela ne lempche en rien de ressaisir son autorit par llaboration de normes multilatrales, vitant les consquences dsastreuses par exemple de lanarchie financire, ou organisant le commerce travers lOMC, enfin mergente. La concertation politique connat ses enceintes comme les sommets de chefs dtat, ou la CSDEE, de la mme faon que lintgration rgionale (MERCOSUR, ALENA, CEE, ASEAN) facilite la constitution de sousensembles mieux rguls. Mais comme dans tous les systmes, les conflits potentiels sont nombreux et lexploration des seuils critiques est encore au stade embryonnaire. En effet, ce systme diffus dorganisation de la puissance multiplie les tentations (nuclaire avec la dissmination, idologique avec les sectes et les intgristes, militaire avec les groupes terroristes, ethniques) comme si tout dun coup, les tensions brides par le systme hirarchique explosaient, provoquant une phase anarchique de relaxation.
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La raction sera lente, car il faut shabituer aux prils de lordre libral, avant dy chercher des remdes. Mais linterventionnisme amricain, aprs le 11 septembre a repris la main dans le jeu. La socit internationale, quant elle, a ouvert de nombreux ateliers, se livrant des exprimentations pour tester la validit des solutions. La guerre du Golfe a montr clairement la possibilit pour certaines coalitions, menes par les USA, de dfendre des intrts jugs vitaux sans pour autant dtruire lquilibre local instable qui permit ainsi Saddam Hussein de survivre aux [104] reprsailles internationales. Lui-mme navait rien fait dautre que de tester les limites de sa libert en tentant dannexer le Koweit, afin de savoir si le nouvel ordre saccommoderait dun dplacement brutal des cloisons tatiques. On connat la suite, mais la coalition sest montre plus fragile lors de la seconde guerre contre lIrak. En revanche, en Yougoslavie, comme en Somalie, les mthodes tentes nont pas sembl tre au point. Lingrence humanitaire a servi sans doute de fondement une sorte de police internationale pour sinterposer dans les rixes violentes de populations belliqueuses. Mais le moyen est rest drisoire, calcul, et na pu empcher les gnocides du Rwanda, mme si la paix est revenue en Yougoslavie. Faut-il en conclure pour autant au dclin de la puissance ? Cela rappelle trangement le dpart amricain du Vietnam qui dmontrait davantage linefficacit des guerres limites, que la dfaite amricaine devant le bloc sovitique. Le fait de navoir jamais frapp le Nord-Vietnam dans ses parties vitales a pes lourd sur lissue finale. Comment employer la puissance pour rsoudre les conflits ethniques ? Une exprience est tente en laissant chaque puissance rgionale le soin de rgler ses problmes internes de dissidence. Il semble bien que ce soit le cas dans la nouvelle guerre du Caucase, juge indispensable pour ne pas totalement dstabiliser la Russie. Que faut-il penser du cas somalien ? Lenjeu tait dimportance. Pouvaiton reconstruire de lextrieur un systme politique interne de conciliation intertribale, pouvant servir de rfrence aux autres tats menacs par des troubles identiques ? Lchec de lONU montre que si les tats sont daccord pour tenter cette solution, ils nont pas la volont relle dy mettre les moyens. Et il faut bien reconnatre quils ne le font pas parce quils jugent lenjeu insuffisant pour y investir des ressources quils trouvent mieux employes ailleurs. Il en va de mme pour la Yougoslavie. Les Europens ont t diviss sur lenjeu et ont rpugn, faute daccord, employer la force. Mais en mme temps, ils ont discrdit lingrence policire des Nations unies et confirm quelle ne peut devenir le lieu du pouvoir international. Cest davantage le conflit entre les souverainets et les intrts des
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tats qui explique labsence de solution, que leur impuissance (cf. infra, p.133 et sq.). [105] Il y a toujours dans un systme international des priphries qui nintressent personne, et qui on peut laisser une totale indpendance pour striper ou se sous-dvelopper. Lordre libral connat bien videmment ce problme et na jamais su le rsoudre. Il est possible alors ce niveau de dresser une premire esquisse dvaluation de linfluence et de ses modalits stratgiques. La rgle du systme nest pas crite ou institutionnelle, elle est un possible logique drivant de larchitecture de puissance globale. Elle nest pas non plus obligatoire en ce sens que son non-respect nentrane pas forcment des sanctions, qui peuvent savrer impossibles ou indsirables. Elle est donc une simple hypothse rationnelle, une tendance lourde que les acteurs peuvent valider dans la ralit par leurs comportements ou sen dtourner. La rintroduction de lalatoire ce niveau peut rendre perplexes ceux qui placent leurs espoirs dans la redcouverte dun dterminisme identique celui quils croient observer dans la socit interne. Mais ce caractre est indispensable pour comprendre les alas de la pratique et les incertitudes de lHistoire. Cest le meilleur moyen dexpliquer pourquoi, si les modles sont fortement comprhensifs, ils sont faiblement prdictifs. Cela permet aussi de rflchir sur le concept dinfluence stratgique et dapporter une autre touche la notion de puissance. Il parat curieux, en effet, que la notion de systme ait acquis auprs de certains observateurs une rputation conservatrice . En effet, ce jugement ne pourrait se confirmer que par un fonctionnement tendant lhomostasie. Ce cas est pourtant le plus rare car il suppose des conditions jamais ou pratiquement jamais runies, savoir la rationalit, linformation et la volont dagir. Mais surtout le systme international est une rsultante des structures objectives de puissance appuyes sur la lgitimit que confre la guerre aux vainqueurs. Si donc cela implique un nombre limit de stratgies, cela postule simultanment une srie de conflits multiples aussi ncessaires au fonctionnement du systme qu lissue incertaine. Ainsi sexplique le changement constant du systme par un jeu dialectique, car lissue du conflit modifie la structure du systme et donc les rgles du jeu. Cela dbouche sur un constat bizarre, savoir que la politique de puissance la plus efficace [106] consiste perfectionner sans arrt la structure de puissance interne. Cest l o sexerce le maximum de libert stratgique, dans la mesure bien sr o lacteur a la pleine capacit damliorer ses structures, cest--dire
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dentraner ses propres muscles. Dire que le systme postule le conflit est de lordre du truisme, mais cest pourtant la preuve mme que lhomostasie est difficile atteindre. Cette tension permanente de tous les lments qui aboutit des quilibres permet de comprendre galement que ceux-ci reposent sur des dsquilibres, des ingalits de puissance, que tout le jeu consiste combler, du moins pour les puissances subversives. Reste expliquer le fait que tous sempressent dcrire les rgles du systme bipolaire comme cela fut fait pour lquilibre de puissance au XIXe sicle. Hormis le fait que le consentement est tardif, ces rgles sont dautant plus visibles que lon sen loigne. Cela est parfaitement normal, car ce terme ne convient que pour dsigner laspect macropolitique des relations internationales. De ce fait et par un effet de perspective, la puissance devient moins visible, plus diffuse au niveau micropolitique, selon le principe tabli par la logique fractale, do la difficult pour les historiens ou les psycho-sociologues de lapercevoir. La lisibilit de la puissance apparat un point culminant ds lors que lon envisage la structure du systme, qui se confond avec les stratgies primaires et fondamentales telles que nous les avons dfinies.
C. Conclusion : les deux lectures

Comme le Beau, le Juste, le Vrai, la Puissance va-t-elle se dissoudre dans la subjectivit ? Faut-il renoncer lutiliser comme une survie archaque dun discours machiavlien ? Il est vrai que ds que lon passe de la mesure des ressources lvaluation de linfluence, le concept semble perdre de sa nettet. Le premier semble plus objectif, le second, en relevant de lart de la politique, semble lui confrer un mystre inaccessible. Cependant, en rapprochant les deux phnomnes, en unissant ressources et influence comme deux aspects de la puissance, nous trouvons un moyen dvaluation. [107] Linfluence ne peut tre comprise que comme la mise en uvre dune structure de puissance dans son environnement de systme.
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La puissance en action est un langage cod que semploient dchiffrer les diplomates pour pouvoir agir. Ils sont aids en cela par la relation constante quils font entre les ressources relles et le discours pour apprcier les distorsions, mais aussi par une analyse de la rpartition des forces et des rles dans le monde. En dautres termes, laspect actif de la puissance des acteurs ne peut tre dcouvert quaprs lanalyse du systme lui-mme. Cela na finalement rien dtonnant. Si on se livrait la mme recherche dans la socit interne, il serait vident que le pouvoir dun homme ou dun groupe ne dpend pas exclusivement de ses ressources, mais aussi des rgles institues par la socit. Ce sont elles qui dfinissent les enjeux mais aussi les moyens pour les obtenir. Dans le milieu international, la souverainet et lgalit des tats, leur droit recourir la force, semblent postuler une autre synthse. Il nen est pourtant rien, mme si les rgles sont infiniment plus alatoires et complexes que dans la socit interne. Bien plus mme, si elles sont moins codifies, elles sont plus lisibles et finalement tout aussi respectes.
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II. Le retour des tats : analyses de cas

A. La protection des tats : la superpuissance amricaine
a) Un exemple de hard power : le rseau chelon
Claude Delesse
Un article publi dans lAnnuaire franais des Relations internationales, sest pench sur les grandes oreilles du rseau satellitaire chelon , ainsi que sur la rvolution des affaires de renseignement aux tats-Unis 10 . Comment la superpuissance amricaine se protge-t-elle contre les risques du temps de la globalisation ? Avec dmesure, assurment, marque par une dbauche technologique qui na cependant pas pu viter le 11 septembre 2001. La NSA (National Security Agency), gigantesque bureaucratie dcoutes cre en 1949, a pris son nom dfinitif en 1952. Elle emploie 38 000 personnes (plus que la CIA et le FBI runis) avec un budget de 4 milliards de dollars. Ses coutes sont passives, car elles interceptent ce quon lui demande de surveiller. La CIA et la NSA ont cr une agence commune, la SCS, charge de sintroduire dans les systmes adverses : collecter les mots clefs, sinfiltrer dans les ordinateurs ou les rseaux de communication, introduire des virus. Cest la CIA qui avec ses agents spcialiss dans les coverts action intervient sur le terrain. N dune entente secrte avec lIS britannique durant la seconde guerre mondiale, le rseau de satel10 Delesse, Claude, Du rseau chelon la rvolution des affaires de renseignements aux tats-Unis , Annuaire franais de Relations internationales, vol. V, 2004, Paris, Bruxelles, Bruylant, La Documentation franaise, pp. 945-967.
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lites chelon , qui fonctionne en permanence tout autour de la Terre, dcoule dun pacte de renseignement dnomm Usaka entre les USA, la Grande Bretagne, le Canada, lAustralie, la Nouvelle Zlande. Le rseau emploie cent vingt satellites et plusieurs bases fixes :
Aux USA : Yakima, Sugar Grove, Fort Meade. Au Canada : Leitrim. [109] Porto Rico : Sabana Seca. Menwith Hill en Grande Bretagne. Bad Aibling en Allemagne. Misawa au Japon. Geraldton et Shoal Bay en Australie. Walhopal en Nouvelle Zlande.
Ces bases disposent de rcepteurs qui sont des paraboles de trente mtres de diamtre recevant toutes les communications de la plante interceptes par les satellites. ces paraboles, sajoutent les systmes dcoute disposs dans toutes les ambassades stratgiques, qui compltent le rseau, ainsi que ceux dtachs sur des btiments terrestres, ariens ou sous-marins, voire dans des organismes de camouflage. Les communications transitant via les cbles sous-marins sont interceptes par des manchons spciaux relevs par le sous-marin amricain Parche . La surveillance du rseau Internet international transitant par les USA reprsente dj le traitement de quinze gigaoctets par jour (10 000 ouvrages). Les informations sont reues par des ordinateurs Super Cray qui traitent chacun deux fois par jour 1 000 milliards de bits (soit lquivalent de la bibliothque du Congrs amricain) en dcodant les coutes partir de mots-cls. Le Royaume-Uni collabore troitement avec les USA : le GCHQ (Government Communications Headquarters) emploie 15 000 personnes. Il gre une dizaine de centres spcialiss en Grande Bretagne et des centres dcoute Blize, Gibraltar, Chypre, Oman ainsi quen Turquie et en Australie. Cest la division Z qui assure la liaison avec la NSA. Imitant la superpuissance des USA, la DGSE franaise, qui a collabor parfois avec la NSA et le rseau chelon, dispose du GCR (Groupement des Contrles radiolectriques) qui exploite un certain nombre de centres dcoutes : Alluet Feucherolles, Agde, Domme, Mutzig, Solenzara (Corse), Saint Barthlemy, La Runion, Djibouti, Mayotte. Le Bougainville, navire arm par la Marine, a t
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charg en 2001 dintercepter les communications stratgiques civiles et militaires de tout pays jug suspect. La NSA amricaine ayant modifi ses missions, tournes jusquen 1990 vers le renseignement militaire, pour sintresser au domaine civil et conomique, le Parlement europen sest [110] inquit de ce nouvel espionnage et a organis les 22 et 23 fvrier 2000 Bruxelles un colloque sur le thme : LUnion europenne et la protection des donnes . Le rseau chelon sinscrit ainsi dans une dynamique rticulaire hgmonique la fois dfensive et offensive, politique, conomique et culturelle. Son volution trouve sa justification dans la volont de disposer dun systme de surveillance plantaire avec pour but lgitime la scurit internationale, en premier lieu celle des USA et de ses allis. Mais les interceptions nont pas pargn un secteur hautement stratgique comme la scurit conomique. Se renseigner non seulement sur ses ennemis, mais aussi sur ses allis rpond un besoin de dominance des tats-Unis qui sappuient sur la puissance cyberntique et des tactiques multiformes, et qui appliquent les principes dune nouvelle doctrine informationnelle. chelon formerait-il le noyau dun modle stratgique global travers lequel saffirme une domination dun type nouveau, concernant tous les secteurs de la scurit ? Si les USA, pays pluraliste protg de faon intrieure par une multitude de contre-pouvoirs, ont dploy avec ladministration G. W. Bush une politique hgmonique de contrle interventionniste muscle sur le plan militaire, en continuit dailleurs avec linterventionnisme dominante conomique prcdent de lAdmi-nistration Clinton, certaines composantes (plutt dorientation dmocrate) ont mis en place linverse une politique plus soft de ngociation pacifiste, en particulier en ce qui concerne le processus de dnuclarisation, dcisif pour la scurit plantaire.
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b) Un exemple de soft power : la dnuclarisation de lAsie du Nord-Est
Michel Dusclaud, Bernard Sionneau
Il revenait au CAPCGRI de lobserver. Grce la volont, ds les annes soixante-dix, de Jacques Chaban-Delmas, alors Maire de Bordeaux et Prsident de lAssemble nationale, damener aux USA lors de ses voyages des universitaires bordelais, des changes officiels ont t instaurs par le CAPC dalors avec lUniversit dAtlanta. Vingt ans aprs, cette politique et des relations durables ont port leur fruit. [111] Ainsi, deux chercheurs intresss par les relations internationales ont continu dexplorer le versant coopratif de la politique extrieure des tats-Unis. En relation avec le CISTP (Center for International Strategy, Technology and Policy) de lUniversit Georgia Tech dAtlanta, il leur a t possible dobserver de faon participante une confrence informelle ( Track B ) concernant lAsie orientale (qui comprend lAsie du Nord-Est : Mongolie, Chine, Pninsule corenne, Japon, mais aussi lAsie du Sud-Est : Vietnam, Laos, Cambodge, Birmanie, Thalande, Malaisie, et un monde insulaire : Singapour, Indonsie, Brune, Philippines). Ce processus parallle de ngociation est dirig par le professeur John Endicott (ancien membre de lquipe de Jimmy Carter), contact ds les annes quatre-vingts par Michel Dusclaud. Les travaux de la confrence informelle ont commenc effectivement en 1995. Sa deuxime session sest dailleurs tenue Bordeaux sous lgide du centre en 1996. Il sest agi dengager un processus de diplomatie prventive de construction de la paix dans une zone o la France reste absente en termes dinfluence directe, mais o sa prsence la confrence se justifiait, au-del des liens du CAPCGRI avec lInstitut dAtlanta, par son statut de puissance nuclaire membre permanent du Conseil de scurit des Nations unies. Les rsultats actuels de ce processus, qui se perptue travers des confrences tenues tous les ans (Buenos Aires, Bordeaux, Helsinki, Moscou, Pkin, Soul, Oulan Bator, Tokyo, Shanga), ont t prsents en dtail dans un article sur les enjeux et les modalits des ngociations dployes avec force moyens indirects et tendues lAsie centrale paru en 2003 dans lAnnuaire franais des Relations internationales.
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Lobjectif de John Endicott, ancien membre des renseignements de lUS AIR FORCE, est de constituer une communaut de scurit fonde sur la coopration dans une zone risques qui comprend le Japon, la Chine, Tawan, les deux Core, et la Mongolie (qui pourrait slargir ultrieurement lInde, au Pakistan et lAsie centrale). Les pays rgulateurs sont les tats-Unis, la Fdration de Russie et la Rpublique populaire de Chine la France restant en position dobservation via la reprsentation [112] du CAPCGRI, le Quai dOrsay ayant prfr rester lcart de ce dispositif. Il sagit de faire progresser la rflexion de membres dirigeants des armes et des services secrets concerns en matire de rduction des armements, de non-prolifration nuclaire et de dsarmement global, en assurant la scurit maximale pour les parties concernes contre les menaces dattaque nuclaire , tout en posant les problmes dont les Chinois sont particulirement friands, de transfert de technologie en matire darmements ultramodernes. Ce processus de ngociation a cependant une faiblesse. Il est rest jusquici informel (Track II) et a du mal devenir officiel (Track I), en raison de la politique actuellement mene par le gouvernement G. W. Bush et de lhostilit des rseaux conservateurs en matire de dfense antimissile. Larticle prcit, qui dcrit dans le dtail lhistorique du projet LNWFZ-NEA (Zone Partiellement Dnuclarise dAsie du Nord-Est) et les obstacles auxquels il se heurte, a montr que les composantes du processus de ngociation ne concernent pour linstant que les armes nuclaires tactiques. Il en arrive cette conclusion concernant ce protocole : Les efforts dploys par ses concepteurs sur plus dune dcennie sont la mesure des enjeux internationaux : le rseau intertatique constitu a tenu bon et les ralisations sont palpables. Le CAPCGRI, sur les conseils de Jean-Louis Martres, concepteur dune diplomatie culturelle (cf. infra, p. 133), a mis en avant pour aller plus loin le projet dune coopration parallle articule autour de trois axes :
une ngociation en faveur du dveloppement des infrastructures (notamment de transport) des pays concerns, en crant une commission de dveloppement ; laide au dveloppement de zones agricoles dfavorises ;
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le dveloppement dune identit culturelle nord-asiatique spcifique, face au modle occidental, respectueuse des traditions civilisationnelles communes, le tout passant par la ralisation dun Plan Marshall asiatique, tay par un fond dintervention et, ventuellement, par un processus dinstitutionnalisation rgionale sur le modle de lUE.
[113] Lobjectif serait dinstitutionnaliser le multilatralisme, contre la tendance du gouvernement amricain actuel privilgier un amas de politiques bilatrales contradictoires, qui transparat de faon marque travers un rapport de novembre 2005 concernant le redploiement des troupes US dans la zone Pacifique, Japon en tte. Ainsi, grce lobservation participante, le CAPCGRI a pu mieux apprhender les enjeux de lquilibre multipolaire du nouveau systme international, mais aussi de ses volutions actuelles et de ses blocages.
B. Politiques globales
Avec la globalisation , dsigne en franais sous un terme auquel certains veulent donner un sens diffrent ( la mondialisation ), la politique des tats elle-mme est contrainte de sadapter. Lquipe du CAPCGRI a tudi cette nouvelle gouvernance marque entre autre par llaboration de politiques globales et de normes indites imposes de lextrieur aux tats, mais rsultant en fait de ngociations intertatiques suprieures dans tous les secteurs. Deux cas ont t analyss notamment : la scurit maritime ; la fort et le dveloppement durable. Ces politiques globales se ralisent dans le contexte des mcanismes dlargissement de la scne administrative au niveau de processus dinstitutionnalisation daires rgionales suprieures. L encore, les intrts contraires ou complmentaires des tats ne cessent dtre omniprsents, puisque ces processus se ralisent galement de manire intertatique. Par ailleurs, dans certaines aires, on voit apparatre des alliances interrgionales nouvelles rendues possibles par ce processus dinstitutionnalisation, qui ne sont pas sans effets sur les politiques spcifiques des Grands tats de mme que sur les relations internationales globales. Sans cesse changeant, le jeu de la puissance droute, se complexifie, et il nest pas certain que la thorie qui fait des tats-Unis une nouvelle Rome y trouve
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toujours son compte. En tout cas, on observe de nouvelles stratgies potentielles, parfois antiamricaines, qui tracent les linaments dun systme international multipolaire dont il est important dessayer dentrevoir les configurations, sans pouvoir tout observer (cf. infra, troisime partie). [114]
a) Les politiques globales de scurit maritime
Dominique dAntin de Vaillac
La puissance de ltat passe aujourdhui par la mise en place dune stratgie de scurit globale. Est tudie celle-ci deux niveaux complmentaires : le domaine maritime et le domaine forestier. Lespace maritime relve la fois dune maro-politique (plus que dune go -politique) conomique, concernant les ressources des fonds sous-marins, nergtique (gazoduc par exemple entre lAllemagne et la Russie sous la mer Baltique, afin dviter le transport terrestre), ou alimentaire (poissons), mais aussi stratgique et militaire, au niveau du contrle des grandes voies de circulation et dchanges, du dploiement de certains circuits informationnels (les cbles sousmarins) et surtout de la capacit dintervention arme dans un espace plus vaste (et plus lent) que lespace terrestre. Les espaces maritimes entretiennent ainsi avec la scurit une histoire trimillnaire qui en fait la porte dentre privilgie dune cindynique des milieux naturels construire, non seulement partir de notions abstraites et thorises, comme le risque ou le danger, mais partir de la rencontre hasardeuse entre les hommes et un milieu auquel ils ne sont pas adapts, provoquant limmensi oceanis tremor ( la crainte de locan immense , devise du Mont Saint Michel). Cest en observant dans lhistoire le long cheminement de laventure maritime, qui est pass par le dveloppement de lart, puis de la science de la navigation, que lon a pris conscience du formidable potentiel cratif de cette rencontre faite de dangers longtemps irrpressibles, puis de mieux en mieux contenus, sans jamais tre totalement matriss. Si la scurit du dplacement sur les flots a t un acclrateur du gnie humain (et mme un gnrateur pour la gographie et lastronomie), elle fixe galement les limites actuelles de lusage du milieu marin,
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ce que lon peut appeler ses fonctions sociales. Et cest ici quil devient un objet de science politique part entire. En effet, lusage social des espaces maritimes se rsume, jusqu aujourdhui, deux fonctions principales : la communication [115] et lexploitation des ressources, qui sont autant denjeux mondiaux et politiques. Premire constatation : la mise en communication despaces terrestres et de socits humaines reste soumise lobstacle du franchissement maritime. Il est important de distinguer ds labord, linstar de cet autre milieu naturel quest la fort, les fonctions dusage anthropologiques (qui intressent les sciences humaines), des fonctionnalits multiples mises en vidence par lcologie et les sciences naturelles. Sans mconnatre les multifonctionnalits de tout milieu naturel (comme locan et le climat), il apparat vident que lavnement de lordre naturel en rgne autonome est pistmologiquement fausse, celui-ci tant indissociable de sa relation avec le facteur humain qui linstrumentalise, le gre plus ou moins (bien), le mythifie aussi, en le plongeant dans un imaginaire suggestif, mais se le reprsente toujours, y compris en le rationalisant au moyen du savoir scientifique. Milieu dont lhospitalit nest gure durable, les mers et ocans sont avant tout des zones de transit, tant la ncessit de retrouver une terre ferme est vitale, plus ou moins longue chance. La grande plaine liquide est traverse de chemins : cette formule est dune remarquable concision et elle rend compte de linvitable application lespace maritime de repres terrestres. Sur les flots, lhomme doit ncessairement faire route , tenir un cap rellement, comme dans la navigation vue de lAntiquit, ou virtuellement sur la graduation dun compas , mais il est toujours en dplacement. La plupart des dangers nautiques collision, avaries, chouages ne sont quune varit de la mme famille cindynique que lon peut traduire par le nologisme de dangers vhiculaires . Ceux-ci sont caractriss par le milieu de frquentation, mais plus encore par lutilisation de tout vecteur de dplacement, dont la taxinomie mriterait dtre tente. Ils nous renvoient une fois de plus au premier usage, durement conquis, mais pertinent, de lespace maritime : une voie de passage. On en dduit immdiatement les consquences politiques, stratgiques, et militaires pour les tats maritimes. La voie de passage, en permettant la mobilit des hommes, lchange des [116] marchandises et des informations, est en permanence un enjeu de scurit pour les socits politiques : cest le contrle de la route de ltain en provenance de Britannia qui fut la vraie raison de la conqute des Gaules, de mme que dans le monde fodal, la surveillance dun gu tait la fois
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occasion de ressources (pages) et de scurit. Aujourdhui, les routes du ptrole et des matires premires, mais aussi celles de limmigration et des trafics en tous genres, traversent toutes lespace maritime, prpondrant sur le plan mondial puisquil couvre 70% de la surface du globe et que les navires qui le sillonnent transportent 85% des marchandises produites. Cest la voie maritime qui est lorigine de la puissance britannique dont lapoge imprial du XIXe sicle fut prcd par une politique constante et avise dtablissements de comptoirs outremer, de bases de ravitaillement, et dune marine de guerre assez puissante pour la scuriser et linterdire aux intrus. Lenjeu essentiel de toute stratgie navale, comme la thoris Sir Julian Corbett, officier de marine britannique, cest de garder la matrise de la route maritime. Rflexion dinsulaire, mais combien vrifie par la bataille de lAtlantique, dont lissue, favorable aux allis, fut dterminante dans la victoire finale de 1945. Tout le gnie militaire, en matire navale, consiste concevoir des navires et des systmes darmes permettant de lever lobstacle au libre passage, ce qui signifie la destruction du navire de guerre qui sy oppose (par une puissance de feu suprieure), ou son intimidation (par la menace), ou encore son esquive par la vitesse ou la dissimulation. Toutes les combinaisons de tonnage, de puissance, de mobilit, et aujourdhui de furtivit se conjuguent pour constituer des flottes de combat, la fois dissuasives et oprationnelles, mais qui concentrent davantage de capacits de destruction. Toujours affaire de compromis, les programmes navals alimentent des controverses permanentes et passionnes : celle opposant les partisans du torpilleur et ceux du cuirass la fin du XIXe sicle, celles de la propulsion nuclaire ou classique du deuxime porte-avions, ou du nombre idoine de sousmarins nuclaires lanceurs dengins (SNLE). Ces polmiques, surtout franaises, sont le signe des incertitudes dune nation la fois ancre sur le continent et ouverte sur trois faades maritimes. Et lapproche continentale [117] de la mer en modifie aussi la vision stratgique : plus quune voie de passage, la mer devient le prolongement de lespace terrestre ; elle se transforme en zone de souverainet territoriale qui slargit selon les ncessits des relations internationales. Loutil tactique qui accompagne cette vision est celui du dbarquement ou de lopration amphibie, qui ne sont que le prolongement de loffensive terrestre. On est ici loin du concept de bataille navale . Ce nest plus la voie de passage qui importe, cest le combat sur terre qui devient dcisif. Vision terrienne qui a dmontr ses limites, voila deux sicles, quand Trafalgar, dfaite navale, a sign le dmantlement du camp de Boulogne et lchec de la tentative de dbarquement en Grande Bretagne. Pourtant, cette vision territoriale de lespace maritime repose sur des fondements rels dans la mesure o la mer dispose de ressources propres la consommation humaine.
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Seconde observation gopolitique : les espaces maritimes sont galement des gisements de ressources. Ainsi, les mers et ocans ont longtemps prodigu la ressource alimentaire du poisson qui continue de constituer pour certains peuples lessentiel de leur alimentation. Longtemps juge illimite, la ressource halieutique, aujourdhui contingente par des accords internationaux, est un enjeu souvent conflictuel, soit lchelle rgionale (conflits intra-europens), soit lchelle mondiale (entre nations asiatiques et europennes particulirement, ou entre lEurope et les USA). Les problmes de la pche dbouchent sur ceux de la scurit alimentaire, de la police des zones rglementes, et de la gouvernance mondiale de la ressource. Ils mritent des recherches spcifiques car ils opposent des notions de puissance, de sauvegarde cologique, de concertation internationale, notions rencontres propos dautres ressources naturelles confrontes au problme de la dperdition progressive et de leur juste rpartition. Il faut noter galement que linventaire des ressources ocaniques nest pas achev. On se trouve en prsence de rserves potentielles pour le futur qui ont t lobjet dpres ngociations pendant les dix annes qui ont prcd la signature des accords de Montego Bay sur le droit de la mer. Une vision complte des ressources issues de la mer devrait intgrer la notion de littoral, car cest linterpntration des [118] milieux marins et terrestres qui provoque depuis quelques annes le dynamisme conomique et dmographique des espaces ctiers. lchelle de la plante, 80% des populations rsident moins de 200 km de la mer, ce qui cre des enjeux et des vulnrabilits supplmentaires. Aprs que leur importance ait t rvle par des historiens spcialiss, les littoraux en tant que tels sont devenus des lieux multifonctionnels o slabore depuis peu de temps la domestication des ressources maritimes (fermes marines, industries balnaires, nautisme), tout en connaissant des taux durbanisation accrus. Ils sont, plus que tout autre espace, concerns par les problmatiques de scurit environnementale et de conflits dusage. Ainsi les deux approches anthropologiques de lespace ocanique, celle de lchange sappuyant sur la voie maritime et celle de lexploitation des ressources, qui ne peut faire lconomie de la dlimitation possessive et du zonage, coexistent dans le droit international maritime. La premire est consacre par le principe de libert totale de circulation sur la haute mer, la deuxime par celui de souverainet exclusive des tats riverains sur les espaces marins adjacents leurs territoires nationaux. Ce compromis lentement ngoci tout au long des travaux de la confrence internationale sur le droit de la mer, sefforce daboutir une synthse pacifique des deux approches, nourrie par des sicles de conflits guer-
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riers, de rgles coutumires, dambitions nationales plus ou moins matrises, particulirement chez les jeunes tats mergents, tels le Brsil, soucieux dagrandir au maximum les zones de comptence exclusive. Les tats occidentaux se font, pour leur part, les champions de la libre circulation. Issu du concert onusien, ce compromis intertatique est adapt un monde multilatral et veille lquilibre des intrts, particulirement entre le Nord et Sud. En cela, il soppose radicalement toute vision de contrle hgmonique des ocans, y compris pour la bonne cause, ce qui contrarie la vision nord-amricaine influence par sa posture de gendarme du monde. Les tats-Unis nont dailleurs pas ratifi la convention de Montego Bay offerte leur signature depuis 1982. Tardivement, mais avec une efficacit redouble, ils ont complt les approches traditionnelles [119] (largement europennes) de lespace maritime par celles qui les couronnent toutes quand on a les moyens de la puissance. Lespace maritime se transforme dans ce cas en ressource stratgique, cest-dire en support mondial dun contrle politique et militaire. Et cette vision, prpare au dbut du XXe sicle par Alfred T. Mahan, thoricien du sea power, est mise en pratique depuis 1945. LUS Navy entretient aujourdhui dans chaque mer du globe et en permanence une flotte complte incluant un groupe aronaval avec porte-avions nuclaire, capable la fois de dtruire tout ennemi potentiel prsent sur la zone et datteindre des objectifs terrestres sur toutes les parties du monde avec un pravis maximum de vingt-quatre heures. Aucune autre puissance que les USA nest en mesure dassurer une telle prsence en alignant un tel dispositif. La Russie, dont la qualit des sous-marins pouvait crer un risque de dmantlement, a aujourdhui abandonn la partie et dmantel plusieurs niveaux son ancienne grande flotte. Cet imperium oceanis coexiste avec le droit international maritime ou le transcende-t-il ? Les espaces maritimes sont ainsi susceptibles de devenir le thtre privilgi du dploiement de toute puissance vocation mondiale, car ils sont les seuls offrir librement et sans contrainte lallonge plantaire, la diffrence de lespace arien soumis contrle tatique. La stratgie navale elle-mme est prise de cours devant cette situation indite, sinon renouer avec les stratgies du faible au fort , tradition franaise en la matire, qui explique les succs occasionnels des corsaires , mais qui na jamais autoris de victoire dcisive. Lapproche franaise de la scurit maritime est quant elle confronte de nouvelles perceptions qui nont que partiellement renouvel son contenu. Le socle militaire, li lhritage dune marine de combat et hauturire, constitue le prisme essentiel danalyse et de rponse oprationnelle des risques nouveaux et aussi varis que le narcotrafic, limmigration clandestine, les pollutions accidentelles.
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La Marine nationale y a rpondu par le concept rcent de sauvegarde maritime qui demeure approximatif mais qui est parlant et a lavantage tactique de conforter dans le giron de ce corps, sous lautorit de prfets maritimes aux attributions renforces, des interventions diverses qui reprsentent aujourdhui 25% de son [120] activit. La voie franaise de rponse ces risques est celle de lintervention oprationnelle de police, au large des ctes ou dans les zones immenses de pche exclusive lies la possession dlots perdus dans lAntarctique. Mais loutil demeure militaire et il doit compter avec le maintien dune force ocanique stratgique, autonome, qui consomme 25% de son budget, tandis que les lments conventionnels interviennent de plus en plus dans le cadre doprations intgres (OTAN en priorit). Il faut ajouter un hypothtique futur europen, qui a dj pris consistance en matire de pollutions accidentelles par la cration en 2002 de lagence europenne de scurit maritime, implante Lisbonne, et qui doit se prolonger, de manire imminente, par la parution dun livre vert sur la politique maritime de lUnion. Ainsi, le concept de scurit maritime et celui de cindynique des milieux naturels ne sont quune introduction une approche dun concept plus large et complexe de scurit globale , qui implique une conception novatrice et intersectorielle des problmes de protection des tats qui reste approfondir.
b) Les politiques globales de la Fort et du Dveloppement durable
Michel Bergs, Yves Lesgourgues, Dominique dAntin de Vaillac, Lysianne Guennguez, Franois Mimiague, Pascal Tozzi
Depuis une dizaine dannes, la foresterie est remise en cause par lintroduction de nouveaux concepts lis la question du dveloppement durable . Cette nouvelle politique globale bouleverse les faons de grer les forts et dattester de leur durabilit. Le problme est dautant plus complexe quil existe plusieurs types de forts : borales, tempres, tropicales, quatoriales, tales en zones diffrencies sur un mme continent ou au niveau dun mme pays. Comment dfinir alors les structures vgtales forestires ? La recherche du CAPCGRI, qui se limite principalement, mais pas uniquement, aux forts des [121] r-
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gions tempres, prcise ces diffrentes dfinitions (dont celle adopte par la FAO au niveau international). Pour lEurope, qui en connat plusieurs types, la fort a longtemps t un espace de subsistance (droits dusage, rserve de bois de feu, chasse, cueillette, zone de passage), mais aussi un territoire ferm et hostile qua progressivement conquis lagriculture travers de nombreux dfrichements. Elle a aussi contribu au dveloppement de la sidrurgie et de la marine voile. Faisant lobjet trs tt de rglementations tatiques (ordonnances royales de 1346, de 1669), elle a t codifie en tant quobjet conomique aux XVIIIe et XIXe sicles. Cela a donn naissance la sylviculture. La concernant, un certain nombre de dbats contemporains surgissent au niveau de la politique juridique et conomique des tats comme des acteurs conomiques concerns, qui impliquent lintervention interdisciplinaire des sciences naturelles de larbre comme lanthropologie de la fort (usages sociaux, reprsentations, histoire des rapports entre lhomme et la fort). Cest en Allemagne et en France que sont apparues les premires coles forestires et les thories sylvicoles. Celles-ci se dclarrent favorables la restauration des forts dgrades base denrsinement massif (picas, pins sylvestres), traites en futaies rgulires, rgnres par coupes rases. Des dbats apparurent ds le XIXe sicle pour contester ce modle qui impliquait des coupes massives et rgulires afin de lui substituer une conception plus souple, impliquant une rgnration naturelle lente par coupes progressives ainsi quune diversification des essences. On envisagea des futaies irrgulires et une sylviculture jardine (que certains cologistes profonds prsentent aujourdhui comme tant un modle naturel de sylviculture !) en prtendant se dgager des rgimes forestiers et des notions damnagement, et en opposant dj les proccupations biologiques dune sylviculture proche de la nature aux proccupations conomiques dexploitation des forestiers. Saffrontent encore aujourdhui les tenants des futaies rgulires et ceux des futaies diversifies. Le dbat sest dvelopp outre-atlantique dans des termes assez voisins, opposant les conomistes et les cologistes (qui eux ont forg leur conception notamment autour de la fameuse polmique concernant la [122] chouette tachete dans les annes quatre-vingt-dix). De ces controverses ont merg des thories nouvelles de la foresterie, attaches une gestion sur le long terme des cosystmes, plus qu la simplification des systmes, la production de bois et la gestion de peuplements. Celle-ci, par ailleurs fait dsormais lenjeu de rglementations internationales controverses.
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Dans les annes quatre-vingt-dix, deux vnements vont acclrer la contestation des conceptions traditionnelles de la foresterie :
Lmergence sur la scne internationale des concepts onusiens de dveloppement durable et de protection de la nature (Commission des Nations Unies sur lenvironnement et le dveloppement, FAO, processus internationaux) ; La remise en cause de la sylviculture codifie qui tayait un rendement continu sur le plan conomique.
Ainsi, dveloppement durable , gestion durable , certification de la gestion des produits de la filire bois, alimentent le dbat autour de la question forestire. En quels termes ? La recherche du CACPGRI, en complment avec les travaux mens la Maison de la Fort dAquitaine (notamment par Yves Lesgourgues, directeur du CRPF), dbouche donc sur lanalyse des politiques internationales, europennes, des tats et des rgions, sur les textes, les dcisions, les pratiques en matire de fort cultive, les stratgies des acteurs institutionnels et conomiques du secteur, les programmes de dveloppement mis en uvre sur le terrain, les enjeux conomiques et politiques des dbats sur la certification Les politiques globales de dveloppement durable (plus larges que celles concernant la fort cultive puisquelles visent galement le changement climatique, la diversit biologique, la bioscurit, la dsertification, le dveloppement conomique) deviennent un enjeu de coopration internationale dans le nouveau contexte des relations Nord-Sud, ainsi quun oprateur de rformes multisectorielles. Dans ce contexte international, de nouveaux dfis surgissent en matire de dveloppement forestier, lis aux consquences de la globalisation et de la mondialisation. Dabord le dfi de la globalisation conomique qui oppose lhmisphre nord, spar entre trois blocs, lAmrique, lEurope et la Russie, puis lhmisphre sud. [123] En amont, lconomie du massif de lEurope du Sud repose sur un march plus ou moins intgr. Pour sadapter aux mcanismes du systme forestier international , les sylviculteurs sont contraints de dvelopper une autoorganisation ouverte, non referme sur elle-mme. Ils doivent se moderniser et
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mettre en commun leurs moyens, afin de dmultiplier leurs changes interrgionaux et de sinsrer dans des circuits transhmisphriques avec dautres massifs qui grent de faon assez similaire la fort cultive. Comment regrouper loffre face aux grands groupes papetiers qui contrlent le secteur ? La solution est de tendre vers des modalits organisationnelles qui permettraient la dtention du stock et la matrise des ngociations de vente. Dautant qu cause de la globalisation, il nest plus possible de dcoupler la fort de ses industries de transformation. En aval, les multinationales de la trituration sunifient de faon monopolistique lchelle mondiale, car elles se trouvent, elles aussi, confrontes aux lois de la concentration financire et aux impratifs de la rentabilit, dautant que le papier constitue un des enjeux du pouvoir mondial. Des proprits trop morceles et faiblement productives grvent leurs cots dapprovisionnement. Les usines situes en Europe risquent de ne plus tre comptitives et de se dlocaliser vers des espaces o des concessions dexploitation directe leur seront accordes sur dimmenses massifs (CEI, Canada, Amrique du Sud). Le processus est dj enclench, mme sil se heurte notamment au problme du cot du transport maritime du bois, qui est en augmentation constante. Les emplois et les profits perdus seront-ils compenss au seul niveau des PME/PMI dexploitation de la filire bois, de transformation et de sciage, ingalement rparties sur les territoires du Sud, dont certaines, structure familiale, sont en crise ? Ensuite surgit le dfi de la durabilit cologique. Cest celui des contraintes lgislatives de ladaptation de la production forestire la durabilit et des catgories intellectuelles qui doivent beaucoup une conception anglo-saxonne porteuse dun certain cologisme. Comment pourrait-il en tre autrement, puisque, dun point de vue cologique, la fort participe de faon dcisive la rgnration de la plante ? Seule matire premire renouvelable, ressource de carbone, rservoir [124] dnergies nouvelles, antidote la pollution urbaine, elle joue un rle symbolique fort laube du XXIe sicle. Pourtant, malgr les nouveaux textes juridiques censs la protger, la fort reste fragile, mme dans les pays dvelopps qui ont une culture sylvicole trs ancienne. Comment oublier l la leon parmi dautres de louragan de dcembre 1999, durable lui aussi dans ses effets dsastreux, ou encore celle des incendies de lt 2003 (qui ont touch la France du Sud, mais aussi lEspagne et le Portugal) : sans activit conomique intgre, les massifs sont menacs au niveau de leur entretien, de leur protection, donc de leur survie. Qui ramassera les millions darbres abattus et ceux rests debout dans les aires dvastes ? Comment
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viter la destruction des massifs par des incendies gigantesques ? La durabilit dpend du travail des hommes qui savent grer la fort. Elle ne peut exclure le dveloppement qui seul la rend possible, et auquel dailleurs elle peut elle-mme contribuer de faon novatrice. Effectivement, les rglements de conservation de la nature ne vont pas sans ouvrir de nouvelles perspectives conomiques quil faut explorer, susceptibles davoir des retombes au niveau de lemploi. ct dune rflexion techniciste sur les critres de certification , il est intressant de mesurer les retombes de la durabilit, mais aussi la ralit des besoins en nouveaux services . Cela concerne lanalyse des processus de production et de gestion fine adapts la fort (nergies nouvelles, pharmacie, cosmtique, myco-industrie, apiculture, cyngtique), ltude des dbouchs multiformes de la filire bois (notamment ceux concernant le bois-nergie, qui commencent peine tre explors en France), des politiques de loisir et de tourisme vert, de recherche scientifique Le dploiement de ces nouvelles fonctions passe par la mise en uvre de politiques dcentralises, par exemple sous la forme de contrats de territoire ou de contrats de dveloppement durable forestier , dont les modalits administratives et associatives de ralisation restent croiser avec dautres politiques publiques locales partir de modes de financement publics et privs. Dans cette perspective, on peut dfendre lide dune partition des crdits allous la fort entre fonds destins renforcer la [125] comptitivit des forts rellement cultives au travers dengagements clairs des propritaires (plans de gestion, certification), et crdits de type fonds structurels , qui viseraient maintenir la multifonctionnalit des espaces forestiers risquant la dshrence. En clair, cela permettrait de rejoindre les critres retenus dans les propositions de la nouvelle Politique agricole commune que lEurope se propose de raliser (PAC). Les activits nouvelles lgard de la fort peuvent donc sinsrer au niveau dun partenariat multiple dans les politiques publiques des tats et des rgions europennes qui les ont dj plus ou moins engages. Elles rejoignent l le savoir-faire dune sylviculture ancestrale, familiale ou gestionnaire qui, par son poids numrique dans le massif tudi par le CAPCGRI, conquiert une position dcisive. Comme la montr une expertise ralise pour la Commission de Bruxelles, on se heurte l cependant la question de la modernisation de la sylviculture traditionnelle en Europe du Sud 11 . Lconomie du secteur reste en effet fragile, alatoire et divise en zones diffrencies. Pour affronter la modernit, la sylvi11 Michel Bergs, janvier 2003, Les Politiques publiques forestires dans le Sud de lEurope, expertise dvaluation pour la Commission europenne de Bruxelles (DG 16, Projet Fort cultive), Bruxelles, Bordeaux, Contrat europen Eurosilvassur, 142 pp.
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culture, en amont de la filire bois, doit accepter dassumer de nouvelles fonctions de contribution lamnagement agricole, de loisir collectif, dcologie, notamment au niveau de lquilibre des cosystmes, de la lutte contre lrosion des sols et les perturbations des cycles de leau et du carbone. Elle doit investir toutes les activits de la filire et tenter dharmoniser les filires pour rpondre la concurrence dautres rgions du monde. Comment regrouper loffre de bois/papier face aux grands groupes qui risquent de devenir lacheteur unique et le gestionnaire ultime ? Comment concilier une production rentable, un maintien de lemploi et des normes de protection cologique qui font la rputation de la sylviculture europenne ? Il est important l danalyser prcisment la structure gographique et sociologique des socits rurales qui portent la fort. partir des donnes et des besoins du terrain, on pourrait envisager des moyens indits daction et dorganisation susceptibles de [126] dynamiser des proprits souvent enfermes dans les limites dune structure familiale autarcique et menace. Le massif du Sud de lEurope repose majoritairement sur une structure foncire prive, caractristique commune lEurope tout entire (dont 66% des proprits relvent de ce type). Si la productivit moyenne des rgions du Sud reste une des plus leves de lUnion (7,5 m3 par hectare et par an pour les rsineux, 6,4 m3 pour les feuillus), psent sur elle des contraintes sociales et conomiques spcifiques. Les analyses de ce massif forestier ont toujours soulign les consquences conomiques dune telle structure foncire, notamment la prgnance du morcellement li des formes sociales et des facteurs multiples et complexes, diffrents parfois, ou, linverse, redondants selon les rgions. Parmi ceux-ci, signalons :
le poids des nouveaux rgimes juridiques dhritages (qui obligent au partage des bois et des terres, contrairement lancien droit danesse) ; la continuit du systme familial traditionnel maison (qui renforce lclatement des parcelles et freine les regroupements) ; le vieillissement de la population des propritaires ; lexode rural vers les villes touchant lagriculture et la fort, qui dbouche sur une reforestation sauvage des terres abandonnes, mais aussi dmultiplie les proprits en dshrence et multiplie dans certaines rgions les risques dincendie.
Des besoins nouveaux, notamment en matire de nettoiement des espaces forestiers, apparaissent alors que les associations de propritaires se doivent
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dassumer ces taches en utilisant des instruments adquats. L, laction strictement associative se rvle insuffisante pour tenter de regrouper les parcelles et adopter une conomie moderne face lclatement et la faible superficie moyenne des proprits qui favorisent le dploiement dune conomie familiale autarcique. Quelles structures de dveloppement mettre en uvre qui dpasse les limites des modles associatifs fonds sur le bnvolat et labsence de rentabilit ? Autre enjeu important dune approche en termes de dveloppement forestier : la gestion des risques naturels quont subir les forts. Au-del de lexprience des sylviculteurs du Sud-Ouest en matire de protection des incendies, la rgion Aquitaine est galement [127] concerne par les temptes. Elle a subi, avec la rgion Poitou-Charentes, un bouleversement conomique imprvu et particulirement perturbateur cause de louragan qui a ravag des centaines de milliers dhectares en dcembre 1999. Ces deux rgions ont t contraintes, cause dune aide mal adapte de ltat franais, de trouver par elles-mmes les moyens de lutter contre la chute prvisible du prix du bois, mais surtout dassumer le ramassage des chablis, le sauvetage des arbres sains et, principal souci, le stockage adapt des arbres dracins, de mme que leur transport, leur coulement et leur commercialisation. Plusieurs annes aprs la tempte, beaucoup de problmes nont toujours pas t rgls et de nombreux propritaires se sont trouvs plus ou moins atteints, voire, pour certains, ruins du jour au lendemain. Les organisations disposaient-elles de moyens de protection, notamment financiers, assez efficaces pour surmonter une telle crise ? Comment grer le systme protg de la fort en temps de crise ? Par quels mcanismes ? Les protections juridiques et assurantielles sont-elles suffisantes ? Les propritaires ont-ils bnfici de lappui des instances europennes ? Comment construire un modle de dveloppement qui prvoit les effets des catastrophes naturelles au niveau de tous les secteurs conomiques concerns par la fort ? En ce qui concerne le dveloppement normal de la production, il est important galement, afin dassumer une logique de march et de dbouchs, de pouvoir amliorer sans cesse les structures foncires par des regroupements (achats de parcelles, droit de mutation, rachat de surfaces entre hritiers, changes), de favoriser les travaux forestiers (entretien, amlioration, reboisements, dbroussaillages, lagages, infrastructures), de raliser des oprations de gestion (plan de gestion, achat de matriel). Face ces dfis conomiques incontournables, tous lis la diversit du secteur forestier de lEurope du Sud, importante souvent dune rgion lautre comme lintrieur de chaque espace, quels sont les moyens les mieux adapts ? Publics ou privs ? Est-il possible de convaincre les acteurs politiques et financiers
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de la spcificit de la fort ? Comment faire voluer la mentalit des petits propritaires par rapport aux besoins dune gestion moderne ? Quels outils crer pour rpondre au manque dorganisation des filires, en amont ou en aval ? Comment concevoir une rentabilit forestire ? Comment rendre la fort comptitive ? [128] Au niveau du dveloppement dune conomie forestire confronte aux dfis de la mondialisation, aux menaces que font peser sur elles les multinationales de la trituration, aux exigences cologiques des tats et des ONG, aux catastrophes naturelles, il est intressant dobserver les politiques menes dans dautres hmisphres en matire de fort cultive. La recherche doit sattacher dgager diffrents modles de fort cultive travers le monde. Cet largissement comparatif des perspectives est dautant plus ncessaire que la filire bois est concurrence directement, malgr le cot du transport, par des produits dAmrique latine (Chili, Venezuela notamment), o les conditions de plantation, de reproduction des essences, de cots de main-duvre apparaissent particulirement comptitives au niveau des prix. Comment un systme fragilis comme lest le systme franais dans celui de lEurope, par ailleurs concurrenc par les exportations venant de la CEI via la Finlande, pourra-t-il y faire face ? Dans une problmatique complmentaire, Dominique dAntin de Vaillac, auteur dune thse dtat sur la Fort des Landes de Gascogne, poursuit ses travaux antrieurs lis ses enseignements, qui concernent le processus dinternationalisation de la question forestire 12 . Dans un article et dans diverses interventions, il sinterroge sur le processus de globalisation de celle-ci. Les forts, tout en constituant un enjeu cologique majeur pour la plante, nont pas donn lieu lors du Sommet de la Terre (Kyoto, 1992), lapprobation dune convention internationale contraignante qui aurait fait de la gestion durable forestire une norme universelle. Les partisans du concept, dabord occidentaux et de tradition forestire, se sont livrs un laborieux travail de construction dune gestion forestire durable usage rgional en vue de se lappliquer eux-mmes, alors que leurs forts sont en progression et amnages durablement depuis des dcennies. Cette superposition tonnante, qui doit plus une dynamique dacteurs qu la situation des forts elles-mmes, permet de sinterroger sur les effets induits de lapparition de ce sujet sur la scne plantaire. [129]
12
Dominique dAntin de Vaillac, La fort, objet de relations internationales ? , Annuaire de Relations internationales, 2005, vol. 6. Paris : La Documentation franaise et Bruylant.
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En fait la fort est prise, en tant quobjet de relations internationales, entre une contradiction : celle des principes cologiques de gestion durable dun ct, et celle des impratifs conomiques que reprsente la ressource bois de lautre (au niveau des multinationales du papier, or blanc de linformation mondiale, et des industries multiples de la ressource bois). Le paradoxe, cest que les forts, objets de proccupation des institutions internationales, (FAO en tte), nont jamais fait lobjet dune convention dfinitive. Linternationalisation de lordre forestier apparat particulirement complexe, imparfaite. Une rglementation globale a chou, en raison notamment de la position amricaine, dont les multinationales forestires, papetires ou autres, ne sont pas sans lien avec certaines centrales cologistes mondialises. Elle a t remplace par des procdures juridiques pragmatiques et priphriques, notamment sur la protection des espces vivantes menaces (par exemple la circulaire europenne Natura 2000 ) ou sur des questions gnrales de dveloppement durable auxquelles a t rattache la question de la multifonctionnalit des forts. Sans ngociation globale, un processus de normalisation se met en place, dans tous les hmisphres, partir de la construction de normes conomiques et commerciales de certification autour du concept de dveloppement durable , cernable juridiquement et empiriquement. Cependant chaque aire rgionale produit ses propres normes partir de critres forestiers diffrents (cf. infra, p. 442-466). Les contradictions en prsence au niveau du droit international de la fort (qui nexiste donc pas vraiment, pris entre des textes priphriques et des logiques plus gnrales de protection de lenvironnement !) rvlent des intrts conomiques et stratgiques tatiques diffrents. Noublions pas que pour certains tats nordiques, comme la Finlande ou le Canada, la fort constitue un poste conomique primordial, sans parler des questions de scurit par rapport aux immenses incendies qui nont pas t pargns aux USA ou lAustralie. Si la gestion et la juridiction des forts restent clates, linternationalisation de cet objet privilgi de lancien patrimoine des tats apparat stimulante pour le paradigme raliste du redploiement de la puissance, en raison notamment de lopposition entre intrts conomiques et intrts idologiques qui saffrontent [130] en la matire. Les forts constituent bien un enjeu mondial et relvent de la scurit globale. Elle relve aussi doutils dvaluation et de gestion adquats. Lysiane Guennguez, observant lconomie et la gestion des politiques forestires au niveau de la rgion Aquitaine, a appliqu dans ses recherches la thorie des graphes et les mthodes doptimisation (en particulier les modles de programmation dynamique) la gestion dune proprit dans le massif des Landes de
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Gascogne 13 . Cette mthodologie a permis de construire un modle informatique, OPTIMFOR, qui associe la dynamique forestire, la sylviculture et la gestion dans le cas dune unit de production, pour la recherche dun optimum selon divers critres couramment utiliss par les propritaires ou les techniciens forestiers (maximisation de la production matire, maximisation du revenu net moyen, maximisation du taux interne de rentabilit...). La tempte de dcembre 1999 sest trouve lorigine de deux recherches menes en parallle (projet financ par le GIS ECOFOR) : dune part (dans une tude effectue avec Franois Mimiague), la dfinition du systme-risque, cest--dire lapplication du concept de risque un systme, en loccurrence le systme forestier (niveau rgional, niveau proprit forestire). La connaissance des diffrentes entits composant ce systme a permis dlaborer une typologie du risque selon langle dattaque, relevant de stratgies distinctes : stratgies de prvention (action sur la probabilit doccurrence), stratgies de protection (action sur la gravit des consquences) ou de gestion de crise et ventuellement stratgies dassurance. Les exemples dvelopps ont trait en particulier au risque tempte et au risque incendie. Lanalyse des entretiens raliss auprs des responsables forestiers et des propritaires sylviculteurs a mis en vidence le phnomne de rsonance entre le contexte (dans le sens systmique) et lvnement catastrophique (ici le contexte forestier dans lequel sest droule la tempte de dcembre 1999), phnomne [131] qui a dbouch sur la mise en place dune gestion de crise plus ou moins efficace. La diversit des actions entreprises dans le but de contrler la crise, menes par les institutionnels dune part, et par les propritaires dautre part, a t mise en vidence dans cette analyse et a contribu dchiffrer les diffrentes reprsentations du risque et les diverses attitudes face au danger. dautre part ( travers une tude effectue avec Claude Belle), le modle OPTIMFOR a t largi dans le cadre dune gestion de crise au niveau de la proprit. Pour rpondre aux principales proccupations des sylviculteurs sinistrs, en particulier sur le devenir des peuplements endommags, des modules ont t ajouts, autorisant le calcul de litinraire de rattrapage (cest--dire minimisant la perte financire) dans le cas de dgts diffus et la gestion conjointe de deux peuplements sur une seule unit de production dans le cas de dgts localiss.
13
Cf. Lysianne Guennguez, Franois Mimiague, Le propritaire forestier gascon face au risque : la crise qui nous est donne , janvier 2004, Publication Ecofor, 52 pp. Lysianne Guennguez, Claude Belle, Optimfor : recherche de litinraire sylvicole optimal et gestion du risque , rapport dtude pour le GIP cofor, dcembre 2004.
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Pascal Tozzi a engag en 2005 une recherche dans le cadre du projet europen FORSEE sur le dveloppement et la gestion durable des forts, notamment travers le cas complmentaire des forts tropicales. Il tudie les enjeux politiques lis ce domaine et sattache montrer lintrt heuristique ainsi que la multiplicit des problmatiques et approches mthodologiques dont la fort est porteuse 14 . En tant que systme politico-juridique o sexercent des normes nationales et internationales, mais aussi des jeux de pouvoir et de puissance, lobjet forestier permet daborder les fonctionnements de la socit mondiale et des questions centrales dbattues dans le champ des relations internationales. Engags dans cette approche complexe et spcifique du politique, deux articles ont t publis portant sur le Libria et sur la rgion du fleuve Mano (incluant Guine, Sierra Leone, Cte dIvoire), zone forte couverture tropicale dont les dynamiques gopolitiques et les stratgies dacteurs savrent insparables du facteur forestier. Dans ce contexte la fort apparat autant comme milieu tactique, offrant des profondeurs transfrontalires sur lesquelles sappuient les tentatives de contrle territorial des factions prsentes [132] comme porteuse didentits, de reprsentations, instrumentalises dans les processus locaux de lgitimation. Autre aspect, li lexploitation de la fort tropicale, le commerce du bois se trouve plac au cur de lconomie rgionale et des flux financiers transnationaux. Ainsi, impliqu dans la reproduction des conflits dans la zone Mano, le ngoce du bois de guerre a donn lieu une rgulation globale rvlant les rsistances civiques locales ou internationales en mme temps que certains aspects des intrts stratgiques et de la concurrence des puissances trangres dans lOuest africain. Enfin, la fort tropicale, comme les autres types, catalyse les problmatiques lies la gestion durable, porteuses denjeux et de stratgies dacteurs internationaux dont on peut apprcier le ralisme. Ainsi, ce retour de la puissance concerne bien aujourdhui plus que jamais le systme gomtrie variable des relations internationales dun monde multipolaire dans lequel les diffrents niveaux de fonctionnement des socits et des tats, cologiques, conomiques, militaires, politiques, idologiques sentrechoquent sans cesse et interfrent positivement ou ngativement entre eux. La puissance, qui est plus que des ressources, se ralise travers des flux et des normes, des alliances changeantes, des conflits directs ou indirects, des n-
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Pascal Tozzi, Enjeux politique et rgulation du commerce du bois tropical : le cas du Liberia , Politique africaine, no 97, mars 2005, (ACLD) ; Les enjeux politique de la fort tropicale : le Liberia et sa rgion , Paris, Critique internationale, no 28, juilletseptembre 2005, Presses de Science-Po.
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go-ciations plus ou moins rapides. Elle monte et descend, circule, comme un feu follet et un maelstrm, dun tat lautre, dune rgion du monde lautre, entranant les politiques qui doivent sans cesse sadapter, compenser, se protger, pour assumer durabilit et scurit globales. Matrise-t-on vraiment linformation et les dcisions de tels niveaux de problmes, de dcision, face de tels dplacements et une telle pluralit dacteurs qui sont dans le jeu ? Par ailleurs, au-del de la puissance matrielle qui se dploie travers ces diffrents secteurs relis entre eux, surgit une autre facette : celle des codes culturels et des civilisations qui programment aussi, au-del des intrts, les comportements de tous les agents. Jean-Louis Martres, aiguillonn par le caractre ductile du concept de puissance, propose de le confronter, contre lidologie occidentaliste, celui de civilisation et de culture , ouvrant des pistes heuristiques lanalyse des relations internationales. [133]
III. Conclusion : Essai de dfinition dune diplomatie culturelle

Jean-Louis Martres
Les guerres de Yougoslavie, entre 1991 et 2001, qui ont enclench lintervention dune impressionnante coalition occidentale, regroupant lessentiel de la force militaire mondiale, posent de nombreuses questions. Cette croisade humanitaire de lOTAN pour sauvegarder ou affirmer les droits des Musulmans du Kosovo, fut, bien des gards, dune extrme tranget. Dabord par la disproportion des moyens. Cette invincible armada se trouva bride ds le dpart par le double refus de mettre en pril ses soldats et dviter les morts civiles en Serbie. Ceci dboucha sur la concentration de forces ariennes lexclusion de toute intervention terrestre. Les Serbes furent donc libres de disposer du crneau ainsi ouvert pour une action terrestre violente, destine chasser les Albanais du Kosovo, considr comme cur symbolique de la nation serbe.
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De ce fait, lusage limit de la violence a ressembl davantage une opration de police de lEmpire occidental qu une vritable guerre. Thoriquement le but tait daboutir un accord diplomatique avec le prsident Milosvic. On ne sait pas dailleurs trs bien, daprs le discours des coaliss, sil sagissait de renverser ledit rgime ou de ngocier le statut des Kosovars. Sans aucun doute, linstitution dun pouvoir de police comme celle dun tribunal international, a bien correspondu une vision impriale de lEmpire occidental, dsireux de pacifier sa zone dinfluence. Mais partir de ce raisonnement se pose une autre question : le problme de la limite de lespace imprial. Le principal mrite de luvre de Samuel Huntington 15 est davoir rappel les sources culturelles des conflits sans pour autant indiquer les modes curatifs utiles les prvenir. Si son analyse nous servait de guide, il serait alors singulier de voir les occidentaux voler au secours dune population musulmane. Pourtant les intrts occidentaux, comme cela a t dmontr [134] pour le Koweit, impliquent une intervention dans le monde arabe, ne serait-ce que pour protger lapprovisionnement en ptrole. De l considrer que la volont de se concilier cette partie musulmane des Balkans est un signal destin rassurer la Turquie et se concilier les pays arabes voisins, ouvre des possibilits dintervention. Toutefois jusqualors, ceux-ci, nont pas manifest un enthousiasme excessif. Notre propos ne vise pas dcrire les mcanismes spcifiques de la guerre en Yougoslavie, bien quelle prsente un caractre nouveau jusque-l inaperu. Il nest pas indiffrent en effet, que contrairement la guerre du Golfe, lOTAN nait pas cherch se montrer linstrument autoris de lONU. Elle a agi proprio motu dans sa zone dinfluence, posant ainsi dores et dj, la dfense de ce territoire, et de lordre qui doit y rgner, comme une motivation suffisante son intervention. Car en raisonnant par analogie, une coalition humanitaire serait tout aussi justifie au profit des Tibtains et des Kurdes. Le fait que lhypothse nait mme pas t mise dmontre bien le caractre imprial de lintervention. titre incident, elle renseigne aussi sur la nature de lintgration europenne, en la replaant bien comme un simple mcanisme rgional qui ne prjuge ni ninterdit lappartenance lEmpire occidental. Si nous voquons ce problme, cest moins pour en souligner les caractres, que pour en relever le mcanisme. La technique de rglement du conflit a t extrmement classique, voire archaque : dabord tentative de conciliation par ladhsion un plan de paix rdig par les Occidentaux, puis recours la force pour contraindre le rcalcitrant. Du fait de son refus, le prsident Milosvic sera
15 Samuel P. Huntington, Le Choc des civilisation. Paris, ditions Odile Jacob, 1997.
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considr comme un tyran opprimant le pays. La comparaison fut tt faite avec Hitler et sans doute la coalition, en intervenant, y a vu la preuve de son courage devant un nouveau fascisme. Selon les rgles les plus classiques de la propagande, les gouvernants sont diaboliss alors que le peuple serbe reste bon, ternel et fidle alli de la France. Les lgions sraphiques de lOccident sont pures de toute arrire-pense, et agissent pour le Bien, le Progrs, la Dmocratie, lassistance aux opprims : la France, dans ce concert, a souhait dlivrer les Serbes de son mauvais chef Cette rptition de lHistoire lui ouvre ainsi une occasion de rachat pour ses hsitations devant le sauvetage du peuple Juif [135] pendant la seconde guerre mondiale. Comme si lHistoire exigeait delle une preuve tangible de son attachement aux Droits de lhomme ! Remarquons nouveau que la croisade sest fate au nom du droit, et que pourtant lONU na pas t sollicite. Il est vrai que la construction juridique du droit international, pour prvenir ou rgler les conflits, est quasi virtuelle. En effet, elle illustre parfaitement, par lambigut des concepts et par labsence de contrainte, le caractre purement moral de ses normes dans le domaine de la paix. Comme la si justement tabli Jacques Ellul 16 , la reconnaissance du droit des peuples disposer deux-mmes ne saccompagne daucune dfinition du concept de peuple. La belle affaire de reconnatre un droit une entit non identifie et sans critre prcis ! Quant aux valeurs, elles sont tout aussi glissantes : le nationalisme est le mal absolu, mais le patriotisme et le civisme sont estimables. La souverainet juridique des tats, un principe intangible, sauf pour les Serbes. La non-intervention dans les affaires intrieures dun tat ninterdit pas lingrence, de prfrence humanitaire, mais qui peut tre muscle. Tout le monde doit accepter lvidence dune absence de guerre, mme si la pression se fait par des frappes chirurgicales , pouvant entraner des dommages collatraux . Belle pitaphe, videmment, pour des morts civiles ! Resterait donc pour expliquer cet pisode belliqueux, le recours la notion de puissance, conjugu prcdemment. Des intrts aussi rels que pieusement dissimuls dans les plis du manteau dinnocence des Occidentaux seraient donc la source de lintervention. Que ce soit lhomognit politique du systme europen, incluant les Balkans, une tactique pour priver les Russes de leurs dbouchs sur les mers chaudes, ou un quelconque but stratgique, peu importe !
16
Jacques Ellul, Exgse des nouveaux lieux communs. Paris, Calmann-Lvy, 1966.
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En effet, si nous replaons cet pisode violent de la fin du XXe sicle dans un contexte plus gnral, nous constatons que la [136] sparation ethnique est devenue une source constante de conflits et que les solutions apportes datent de lge de pierre. Il est pourtant naturel que ces problmes apparaissent dans un contexte de mondialisation, car le phnomne exige laffirmation de caractres culturels spcifiques, prcisment pour viter aux peuples de se fondre dans une masse anonyme et sans racine. Remarquons alors que les mthodes de prvention ou mme de rsolution de ces conflits restent dsesprment inefficaces. Le mcanisme que nous avons voqu conciliation puis rappel lordre par la force parat mal adapt ce nouveau type de problme. Que ce soit en Somalie, au Rwanda ou au Burundi, en Bosnie ou nimporte o ailleurs, les solutions sont loin dtre convenables. Mais lopposition ethnique nest pas la seule source de conflits. Il nous est galement assur par certains auteurs que la cassure avec la Chine est irrmdiable, de la mme faon que lIslam mnera toujours campagne agressive contre lOccident, par les voies du terrorisme ou de la subversion. Les relations entre les pays occidentaux et lURSS auraient d apprendre beaucoup sur le traitement politique de lopposition entre systmes culturels diffrents. Or la bataille a sans doute t mene sur le plan idologique, mais avec une prdilection marque pour les armes stratgiques et conomiques. Si lon reprend les thses de Samuel Huntington, les conflits venir au XXIe sicle natront du choc des grandes plaques culturelles islamiques, confucennes et occidentales. Poser le problme en termes culturels napparat pas totalement classique car ce sujet est considr comme trop en amont et dun contenu trop vague pour relever exclusivement de la politique extrieure. Bien entendu, nous noublions pas les remarquables contributions de Holsti 17 dans ce domaine, tout en dplorant que lexploitation de ses thses ne soit pas poursuivie. Ce sujet reste relativement obscur, mme si les tats ont dj compris le poids des solidarits culturelles et historiques, comme le montrent les pratiques issues de la neo-hispanidad ou de la francophonie. Dans le mme sens, on pourrait voquer les rseaux culturels [137] au sein des reprsentations diplomatiques. Mais ceux-ci ont surtout vocation prsenter la culture indigne en terre trangre. Mme sils servent de trait dunion, leurs fonctions ne les autorisent gure aller au-del, cest--dire aborder un terrain strictement politique ou plus exactement avoir un usage politique de leurs comptences. Dailleurs la culture , curieu17
K. J. Holsti, International Politics. A Framework for analysis. Prentice-Hall, inc., 1967.
129
sement, est toujours prsente comme une sorte de lieu apolitique, o il serait ais de trouver des aires dentente et de coopration. la limite, ces domaines sont presque conus comme des moyens dencouragement touristique, ou au mieux, comme des inducteurs de consommation de produits dexportation. Il serait videmment caricatural de rduire les relations culturelles leur seul aspect institutionnel. La culture a de multiples canaux de circulation, travers les universits, les alliances franaises, le commerce de lart, etc... Or il serait utile de rappeler ce moment du propos, ce but universel si grandement proclam par tous les peuples, et pourtant nglig, cest--dire le maintien de la paix. Tout le monde sera daccord pour laccepter comme la finalit naturelle laquelle doivent tendre les relations extrieures. Sans y renoncer, il est plus facile de se consacrer des micropolitiques, militaires ou conomiques. Le poids des idologies, quelles soient librales ou marxistes, a dailleurs encourag cette tendance et focalis lattention sur les changes conomiques. Le rsultat le plus concret ft de valoriser ces types de flux, tout particulirement grce au concept de mondialisation , tendu lensemble des relations internationales, alors quil ne concerne quun aspect de celles-ci. Sans doute, ce phnomne a des incidences politiques importantes, ne serait-ce que parce que les tats se sentent dpossds dune partie de leur souverainet. Il ne faudrait dailleurs pas dduire de ce fait par le jeu dune prospective linaire que cette tendance devrait tre considre comme irrversible et atteindrait de faon dcisive le rle des tats. La politique est sans doute en retard mais il ne faut pas exclure son retour, dialectiquement invitable. Dj la cration de lOMC, ou lintgration europenne laissent prsager des rponses et assurent une reconqute des processus de rgulation politique des transactions conomiques. Le mcanisme na pas encore abouti car il reste un obstacle idologique majeur liant la [138] rponse au rle du pouvoir dans un univers libral, favorable la drglementation. La position des USA sur ce sujet sera videmment dterminante, encore quelle ne soit pas programme de faon dcisive, car un encadrement juridique souple ne contredit pas le principe de la libration des changes. ce sujet dailleurs le dsarroi des politistes internationalistes sur le nouveau systme international est plaisant observer car ils confondent libert des acteurs et anomie ou anarchie du systme. La querelle est suffisamment ancienne pour ne pas ncessiter de nouveaux dveloppements, que rendrait inutile la persistance quasi mtaphysique des oppositions entre le paradigme objectiviste et le paradigme subjectiviste.
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Ces quelques remarques font dj ressortir quun problme des plus importants des relations internationales actuelles, celui de la globalisation, provient essentiellement du dveloppement des firmes et du systme technique des communications. Mais ceci dpend aussi dune conception idologique de lconomie, savoir lextension plantaire du libralisme, thoris et appliqu par les USA. Sen tenir par exemple dplorer ou encenser la puissance hgmonique des USA relve de lincantation et na pas de pertinence au regard dun changement des relations internationales. moins daccepter lide quune puissance x ou une coalition de puissances puissent effectivement imposer une autre conception. Aussi essayons-nous dexplorer une autre voie, qui, sans exclure les procds classiques, pourrait peut-tre sy adjoindre sous la forme dune diplomatie culturelle. Cela nous conduit proposer quelques remarques dans ce sens, au sujet des diffrents conflits survenant ou venir dans le monde.
A. Le problme du conflit relativisme culturel / universalisme : le cas de la Chine

Sur le plan mthodologique, nous essaierons de relier le domaine de lanalyse des ides politiques celui des relations internationales. En effet la prise en considration de la variable culturelle comme source des conflits dplace lintrt des chercheurs de lconomie vers lidologie, entendue au sens de systme de valeurs. [139] Or le problme souvent voqu dsormais dans les relations internationales concerne lopposition entre relativisme culturel et universalisme. LOccident prtend agir pour dfendre les valeurs universelles, lAsie sen irrite et invoque son particularisme confucen. Il suffit de se reporter aux dclarations de Lee Kwan Yew mais aussi celles des dirigeants chinois pour sen convaincre. Sans doute, Samuel Huntington a eu raison de mettre en vidence les oppositions culturelles et du mme coup de rhabiliter la piste culturaliste depuis longtemps ferme. Pour tayer ce propos, il faut dabord vider la querelle relativisme/universalisme, que nous considrons pour notre part comme une antinomie, au sens kantien du terme, et non une relle contradiction.
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Nous pensons en effet que le relativisme culturel dfini comme une indiffrence tout, o tout est effectivement gal et o rien ne vaut mieux que rien, reprsente la position philosophique extrme de ce paradigme. Quant luniversalisme occidental, il dcoule des vieux manichismes conqurants nous portant croire que nos valeurs sont universelles parce quelles sont occidentales. Le malentendu est total. Entre une acception du relativisme qui refuse tout talon de valeur commun lhumanit, et un universalisme qui prtend avoir, une fois pour toutes, tabli le vrai code de valeurs, la communication est impossible et le conflit invitable. Il nous semble quil faut voir les problmes diffremment, en nous reportant aux structures lmentaires de la conception du pouvoir par lhomme. Tout au plus y a-t-il trois modles. Lun considre que le Mal est lantithse du Bien et se rfre pour le dfinir un nonc dfinitif et transcendant par Dieu ou lIdologie. Nous lappellerons, pour la commodit du propos, le manichisme ingalitaire 18 . Le deuxime considre que les contraires sont complmentaires et alternants, unis dans un mouvement continu. Nous le nommerons radical relativiste. Le troisime fait appel une conception alogique de la pense o les contraires sont additionns sans tenir compte de leur contradiction. Cela constitue le fond de la pense syncrtique. [140] Ces dfinitions sommaires sont l pour tmoigner de luniversalit de la pense humaine car chaque homme hrite simultanment de ces trois structures qui sont sa part quasi-gntique et le dfinissent en tant quhumain considrant le problme du pouvoir. Mais les civilisations, elles, sont bties, pour des raisons historiques et donc conjoncturelles, sur lun ou lautre de ces socles. Ainsi lOccident depuis le christianisme jusquau marxisme, a constamment rebti ses valeurs sur la base du manichisme ingalitaire. En revanche la Chine depuis ses origines a cultiv toutes les formes politiques dcoulant du relativisme. Autrement dit, lacceptation de la diffrence des cultures ne fait pas obstacle la reconnaissance dun systme de pense universel commun tous les hommes. La preuve en est rapporte par le fait que la rfrence dominante dune culture nexclut jamais les deux autres, mme si elle leur rserve une part minoritaire voire infrieure. Pour tre plus clair, la pense occidentale connat le relativisme, depuis lAntiquit, car il a t le fon18 Cf. ce sujet Xu Xhen Zhou, Lart de la politique chez les lgistes chinois, surtout la prface de Jean-Louis Martres. Paris, conomica, 1995.
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dement de la pense grecque, et constamment dans son histoire, travers Montaigne, Machiavel, par exemple, il a toujours t rsurgent. De la mme faon les Chinois, qui ont sans doute pouss le relativisme plus loin que celui dHraclite grce la pense daoste (Tchouang-Tseu ou Lao-Tseu), ont souvent une conception du confucianisme assez proche (mais ce serait prciser) dun conformisme manichen. Par ailleurs une consquence doit tre souligne. Les cultures nexacerbent leurs rfrents culturels que dans les moments de fondation des rgimes ou de crise. Dans les autres priodes la recherche dun commun art de vivre, rapproche le quotidien de tous les hommes, quels que soient par ailleurs les fondements de leurs cultures. Ceci nest quun rappel cavalier dune analyse des ides politiques poursuivies par ailleurs et na pas dautre but que de rechercher un talon commun pour mesurer les distances entre les cultures. Ainsi, la distance est absolue entre la pense chinoise et la pense occidentale. Mais ce constat 19 ne concerne que la comparaison entre les phases traditionnelles, sans contact avec lextrieur. Depuis il sest produit un phnomne trange et bouleversant, la conqute de la Chine par le systme de valeurs le plus radicalement occidental et manichen : le marxisme. [141] En revanche, lOccident a progressivement abandonn son propre systme grce labolition progressive de la transcendance divine comme puissance ordinatrice des valeurs et du fait de sa non-conversion au marxisme, qui fut lultime avatar du manichisme. En mettant la libert au centre de ses rfrences morales, lOccident abandonnait ipso facto sa structure binaire traditionnelle. La dmocratie en effet hache la transcendance, en reconnaissant une valeur identique toutes les opinions, sous rserve de ne pas mettre en danger le systme lui-mme. LOccident a donc transit, ou plus exactement est en train de transiter vers un paradigme relativiste 20 . Jamais, autrement dit, la possibilit pour nous de comprendre le systme de pense traditionnel chinois na t aussi grande ! Mais du fait du marxisme officiel des Chinois, pense radicalement occidentale, et dun universalisme li une conception ancienne de nos valeurs, le rendez-vous risque de se rater, puisque les deux cultures sont en train de faire lchange de leurs systmes de valeurs !
19 20 Cf. Simon Leys, Lhumeur, lhonneur, lhorreur. Essais sur la Chine. Paris, Robert Laffont, 1998. Cf. Jean-Louis Martres, Le Systme des ides politiques. 2 tomes ( paratre). Les ractions hostiles de Bloom et de Fukuyama sont l pour le dmontrer. Cf. F. Fukuyama, La Fin de lHistoire et le dernier Homme. Paris, Flammarion, 1992 ; Allan Bloom, Lme dsarme. Essai sur le dclin de la culture gnrale. Paris, Juillard, 1987.
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Ceci nous amne donc rechercher les modalits du rapprochement avec la Chine, au moment o nous aurions tendance la rejeter, tant ses pratiques totalitaires nous choquent 21 . Et nous serions heureux de constater quaprs avoir adopt la consommation, lconomie de march, et la technique, la Chine devienne enfin notre propre miroir en pousant la dmocratie pluraliste. Vu imprudent car il repose sur le mpris de la civilisation millnaire de ce pays, que nous naccepterions dintgrer dans la communaut des nations quaprs sa conversion. Or tout indique que la conversion au marxisme fut extrmement superficielle, provoque sans doute par le contact des leaders avec lEurope, et conue comme une technique de [142] modernisation du pays. Le marxisme offrait une technologie autoritaire pour le pouvoir et une capacit de mobiliser de faon unanime limmense masse. Mais au-del de cet aspect instrumental pour reconqurir la puissance de lEmpire du Milieu, humili par lEurope, nous avons assist une phase lgiste du pouvoir en Chine, trs proche dans son action de celle de Chin-Huang-Di lEmpereur fondateur. Or lHistoire apprend quaprs ces phases dures et violentes, la Chine cherche tablir un rgime harmonieux et durable, quelle trouve priodiquement en ramnageant le confucianisme. Ds lors, vouloir attaquer moralement le pouvoir chinois au moment o il entame sa mtamorphose ne peut que raidir son opposition. Sans doute dira-t-on il y a quelque lchet ne pas dnoncer les violations des Droits de lhomme sous prtexte que la Chine est en train de muer. Peut-tre ! Mais il vaut mieux user du principe diplomatique selon lequel il faut faire ensemble ce sur quoi on est daccord, avec lespoir que le travail en commun aidera rsoudre les zones de conflit persistant. Mais cette action dont le but doit tre clairement expliqu aux Chinois mrite dtre double par une autre. Doit-on en effet encourager la Chine se diriger vers le modle singapourien, dont le caractre autoritaire et paternaliste, ne rappelle que de trs loin lHarmonie de lancien Empire, du moins dans ses moments dapoge ? Et en effet, la question est dlicate qui doit intgrer un nouveau paramtre, celui de la mondialisation.
21
Seul lespoir de son fabuleux march nous fait passer outre nos convictions, pourtant si hardiment brandies contre les peuples les plus faibles. Or cest encore un contresens, car les Chinois sont parfaitement conscients de lambigut du comportement occidental et sen irritent ou en jouent avec un parfait cynisme. Ce qui, de toute vidence, en ouvrant la voie la manipulation rciproque nest pas une base stable pour des relations.
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Il semblerait certains que ce phnomne induirait une uniformisation des conduites et des valeurs, ds lors que lconomie et les communications fusionneraient le monde dans un ensemble unique. Laffirmation est fausse car la mondialisation devrait au contraire conduire la renaissance de nationalismes sourcilleux et des revivals culturels, prcisment construits pour marquer les diffrences. Nous navons pas voqu au hasard le problme serbe. En partant de ce constat, nous arrivons un nonc paradoxal : pour briser la tension avec la Chine, il faut laider recouvrir la plnitude de sa tradition politique, laider reconqurir son pass et donc sa singularit. [143] Crainte pendant lre marxiste, inconnue ou si peu connue des occidentaux, cette culture nest pas puise. Elle est encore susceptible denglober le progrs technique dans un systme de pouvoir original, totalement distinct de celui de lOccident, et cependant capable dinspirer des conduites tout fait conformes ce que nous entendons et plaons dans les concepts de libert ou de droits de lhomme. Cest en devenant totalement diffrente de lOccident que la Chine pourra le mieux sen rapprocher. Ce but, une fois dfini, suppose la mise au point dune technologie culturelle. Peut-tre que le meilleur moyen de rformer les conduites internationales et de prvenir les conflits, reste encore dabandonner lconomisme triomphant ou plus exactement de laccompagner par une politique culturelle. Principalement celle-l devrait veiller encourager la connaissance de la culture asiatique, den faire une des tudes de base pour les futurs spcialistes ou acteurs de la politique internationale. Cette lacune dans les programmes universitaires (la remarque vise toutes les cultures et pas seulement la chinoise) devrait tre comble, et entraner une modification de leuropo-centrisme qui nous anime. Il faut insister sur la faillite de luniversit qui a perdu le sens de sa mission, prcisment inscrit dans son nom. Son rle est douvrir le regard sur lUniversel, afin de ne pas lenfermer dans le champ rtrci de la spcialisation. Il sagit donc dun vritable appel la renaissance pour mobiliser la curiosit de la jeunesse. LAutre, si diffrent et pourtant si humain, doit devenir son horizon. Jvoque prcisment lEurope chaque fois quelle considre ses frontires comme un mur culturel se substituant celui des tats, devenus trop faibles chacun dans leur pr carr. Sans doute, objectera-t-on, que ce vu procde dun irnisme naf, insusceptible de rgler le problme des intrts divergents. Lexprience pratique apprend
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exactement le contraire. Ds lors quun projet est propos, quune construction sesquisse, sagrgent autour ceux qui sont porteurs dun enthousiasme crateur. Il y a dans la candeur culturelle ici prsente des forces insouponnes, pouvant changer radicalement les paysages diplomatiques. En dveloppant le ple de lintrt culturel, en aidant sa manifestation concrte par des colloques, des expositions, des missions, le respect de lautre grandira et facilitera lchange. [144] Ce propos peut sembler bizarre au moment o la communication et ses autoroutes tlmatiques semblent prcisment mettre la disposition de chacun la totalit des connaissances disponibles. Il nen est rien car ce prodigieux amas nest pas structur et ncessite au contraire la cration de cadres de rfrence, ce qui est prcisment le propos dune politique culturelle prmisse indispensable une diplomatie culturelle encore trop largement inexploite et confine des cercles troits ou des manifestations sans intrt politique. Toutefois ces quelques propositions ne peuvent avoir deffets positifs que si la coalition occidentale sous direction amricaine, prend elle-mme le temps de rflchir ce que pourrait tre un Empire multinational au XXIe sicle. La Lex romana sest tendue sous le double effet de la conqute militaire et de la sduction de ses principes. Le rayonnement dune civilisation ne se fait pas au hasard, mais parce quil reprsente, un moment donn, un progrs accept et reconnu. La Communaut Atlantique resserre les liens danciennes grandes puissances sous la conduite dune nouvelle. Malgr cela, la construction europenne est conue par beaucoup comme ldification dune puissance concurrente aux USA. Le nationalisme ancien tente ainsi de se reformer sur de nouvelles frontires territoriales, probablement avec les mmes effets que les prcdents ! Cette critique ne mconnat pas les intrts politiques de lEurope, de lAfrique et de lAmrique latine. Nous cherchons au contraire des seuils de convergence o, chacun serait reconnu un rle suffisant, pour assurer la survivance de sa personnalit nationale. La neo-hispanidad est un moyen de tisser la trame, comme la francophonie de maintenir les liens avec une partie de lAfrique, lAngleterre a encore un clat dans ses anciennes colonies o elle a transplant une grande partie des valeurs occidentales, lAllemagne en reprenant la traditionnelle diplomatie commerciale du temps de la Rpublique de Weimar, a galement un grand rle jouer dans lorchestre. Ceci pour dire que si lexpdition de Serbie parat aussi dplace, elle nen signifie pas moins au reste du monde, la capacit de runion de lAncien et du Nouveau Monde. On ne peut pourtant pas dire que lusage des bombes sur un pays europen soit consolant. Elle montre linfirmit dune coalition qui na pas
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su trouver encore les moyens sduisants et efficaces pour exercer un pouvoir de police sur sa zone dinfluence. [145]
B. Comment rgler le divorce des nations : le problme ethnique

La tendance est dy appliquer les rgles antrieures au divorce : savoir refuser toute sparation de ce que Dieu aurait uni pour lternit, et dfaut organiser la punition du coupable sil y a violation des liens sacrs du mariage. Tel a bien t le scnario du Kosovo. La large autonomie promise dans le protocole de Rambouillet supposa que la vie commune entre la minorit serbe et la majorit albanaise tait possible. Moyennant quoi, la coalition occidentale se montra prte mobiliser dnormes et coteux moyens militaires, puis de mener sa campagne, sans prparation de laccueil des exils albanais dans les Rpubliques avoisinantes : sans doute cette fuite des Kosovars tait prvisible puisque ctait la seule voie ouverte au prsident Milosvic pour rsister lattaque de lOTAN et par la mme occasion de tenter dpurer ethniquement le Kosovo. Cest tout fait le mme phnomne qui a oppos les Hutus et les Tutsis. La mme bonne conscience ou navet des Occidentaux les amne rpter linfini la ncessit de la vie commune organise autour de la protection des minorits . Lapplication dans ce dernier cas de la rgle dmocratique peut tre dangereuse et conduire tout naturellement des conflits encore plus violents. Il suffit de constater lmergence de lois communautaristes destines protger les minorits dans les tats industrialiss pour bien saisir que le principe majoritaire porte en luimme des germes destructeurs. En tout tat de cause, la pense occidentale reproduit peut-tre inconsciemment les prnes des curs du XIXe sicle. Gageons, au vu des rsultats, que ce nest peut tre pas la bonne voie. Pourtant il existe un cas de divorce lamiable, celui de la sparation de la Rpublique tchque davec les Slovaques, ralise sans effusion de sang. En ralit, les tats dominants nobissent pas qu des rgles morales, mme si lapparence est sauvegarde. En fait toute leur attention est polarise sur le statu
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quo des frontires, dont ils proclament lintangibilit, quelle que soit labsurdit de leurs origines ou de leur dlimitation. [146] Ce problme concerne les Balkans, avec ses populations disposes en mosaque, incrustes dans le territoire au gr des flux et reflux des conflits dEmpires ou de religions. Le rsultat obtenu en Bosnie nest gure convaincant : 400 000 rfugis Serbes en Yougoslavie provenant de la Krajina, la Bosnie devenue un tat fantme o chaque communaut vit sparment dans son bunker, attendant une autre opportunit historique pour faire voler en clats des frontires pniblement maintenues. Bien sr, le problme touche formidablement lAfrique, divise en tats, aussi artificiels quinjustifiables. Personne nose y toucher de peur quun effet domino ne les fasse basculer dans des catastrophes encore plus grandes. Voire, car ltat actuel de lAfrique nest gure satisfaisant de ce point de vue. Et les remdes proposs, comme le montrent le cas de lintervention en Somalie et le retrait prcipit des Amricains, ne constituent pas un triomphe pour la diplomatie occidentale, pas plus que le Rwanda, le Liberia ou autres Soudan, rptons-le. Il semble difficile dabandonner ce principe tant les effets prvisibles paraissent dvastateurs. Malgr tout, une procdure parfaitement conduite et dtermine par les Nations unies, prvoyant aide, assistance, compensations, ne produirait pas des effets plus catastrophiques. Lautodtermination devrait faire partie des droits dun peuple, ds lors quil manifeste une claire volont nationale de se sparer dune autre entit. La France, lvocation de cette rgle, voit dj fuir les Bretons et les Corses, lEspagne simagine ampute de la Catalogne, dEuskadi, ou de la Galice ; et pourtant lAngleterre prcautionneusement a fini par sy rsigner en cosse, en Irlande, demain peut-tre au Pays de Galles. Sans doute les bouleversements issus de ce principe seraient formidables et difficiles matriser. Ils produiraient un miettement dtats, dpourvus de moyens pour la plupart. Cela troublerait la tranquillit des chancelleries paisiblement assises sur le principe du maintien des frontires. Incontestablement cette chirurgie prventive procdant dune vision culturelle aurait des effets multiples sur les tats existants. Mais nen aurait-il pas aussi de bons ? Sil faut passer par lpreuve de la constitution de ces micro-tats homognes, pour parvenir un systme fdratif les regroupant dans de nouveaux ensembles, pourquoi ne pas tenter lexprience ? [147]
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Certains spcialistes de lAfrique expliqueront sans doute que le fait ethnique nexiste pas, quil est le rsultat dune manipulation coloniale, et que, par consquent, le satisfaire reviendrait entriner ou encourager un nouveau moyen doppression des peuples. Or sil est vrai que les colonisateurs ont us des rivalits ethniques pour asseoir leurs pouvoirs, ils le faisaient sur des bases existantes. Et il est tout fait normal que le fait tribal se soit, au cours des ges, modifi, transform par lapport extrieur. La ralit des ethnies reste incontournable. Il serait intressant de savoir si les anthropologues et les politistes qui dnient toute valeur et toute ralit aux haines tribales, pourraient expliquer aux belligrants que leur animosit est un fruit programm de la colonisation ! Si les ennemis acceptaient cette explication, sans doute seraient-ils amens plus de convivialit. Toutefois si une technologie politique pouvait driver de la prcdente proposition, il serait intressant de vrifier, partir du succs ou de lchec, la valeur de lhypothse. Car il semble que la dculpabilisation du conflit ethnique, en niant le fait tribal, nait gure de fondement, si ce nest dans lidologie post-coloniale, elle-mme fabrique dans un but de repentance. Il ne parat pas impossible de partir de lopposition historique tribale, mme si le conflit ancestral a t instrumentalis pendant la priode coloniale et raviv pour maintenir vivantes les vieilles disputes. Toutefois lexemple Serbe ne doit pas tre perdu de vue, car il est au point de dpart de cette rflexion. Nul ne peut dire en effet que la guerre de Bosnie, laventure de Somalie, les cas du Soudan, de la Sierra Lone ou du Liberia, reprsentent des archtypes de conflits bien rgls, sur la base de solutions durables. Lingalit entre les acteurs, la supriorit militaire, la matrise par les USA de nombreux moyens et rseaux de com-munication, nont pratiquement pas dbouch sur un systme pacifique crdible. Et les moyens utiliss, tant diplomatiques que militaires, ne paraissent gure en harmonie avec les dclarations pacifistes gnrales. Nous faisons pourtant le pari que le monde actuel dsire une transformation sur la base dune communaut homogne et que cela est la consquence de la mondialisation qui pousse cultiver les diffrences. Mais la globalisation des changes et des communications vient ipso facto corriger ce que le nationalisme [148] a dabsurde et dagressif, en obligeant le monde entier tablir des relations, en concentrant le pouvoir entre les mains dinstitutions nouvelles dsireuses de rguler ces mmes flux. Le cas europen est intressant cet gard. Il est difficile de trouver sur un autre continent une histoire commune plus dangereusement belliqueuse ; malgr
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lambigut initiale qui voulait que la France nacceptt lEurope que pour capturer la puissance allemande, force est de reconnatre que des pans entiers de la comptence souveraine des tats sont en train de tomber. Le particularisme culturel, cultiv et enracin, ne fait pas obstacle une gestion multinationale commune. Pourquoi ne pas esprer la mme chose pour des tats nouveaux, amens ainsi renoncer la part maudite de leur nationalisme ? Lindpendance oui, mais dans lintgration politique par de nouveaux moyens institutionnels efficaces. Probablement cette forme de diplomatie culturelle rencontrerait de nombreuses oppositions, venant de la part des tats centraux peu disposs abandonner les restes de leur souverainet territoriale. Nous pensons nanmoins que linversion du principe du respect de lintangibilit des frontires au profit dun respect plus rsolu de la rgle du droit lautodtermination, conduirait dans un premier temps une apparition dsordonne et absurde de micronationalismes. Cela ncessite donc, que paralllement, une politique vigoureuse soit conduite en faveur dune srie de grandes institutions multinationales dotes de pouvoirs rels de rgulation. En un mot, reconnatre les tats, pour vider leur souverainet de tout sens autre que culturel.
C. Existe-t-il un particularisme islamique ?

Cest le troisime cas de figure que nous voudrions aborder. LOccident se sent menac, par des pays dont lessor dmographique est immense, et dont linstabilit influe directement sur le sort des Europens, dpendant de leurs ressources ptrolires. Lagressivit dont font preuve les intgristes lgard de lOccident, la brutalit des rgimes comme celui des Talibans, du Soudan, de lIrak ou de la Lybie ne semblent gure permettre de trouver une voie diffrente que le containment viole, utilis par la coalition occidentale. [149] Il est difficile en effet de trouver un chemin pour la diplomatie culturelle. Mme si cela ne dispense pas des moyens classiques, jusque-l utiliss, une rflexion simpose nanmoins. Le temps nest plus o les califes de Cordoue coutaient la dispute des musulmans, des juifs et des chrtiens, non plus celui o Frdric II de Hohenstauffen
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accueillait en Sicile les coles coraniques. Plus de Sicile impriale, plus dAndalousie, le moule de la concorde sest cass et les deux fragments de la Mditerrane semblent sloigner lun de lautre, irrsistiblement. Le vrai problme vient de temps contraris en Occident et dans lIslam du Maghreb et du Machrek. LEurope progressivement se dcouple de son metteur religieux chrtien pour revenir des sources antiques, pendant que les pays islamiques semblent se rapproprier leur pass musulman. Normalement, il ne devrait pas y avoir de problmes, puisque lEurope a appris la tolrance et la lacit et quelle devrait pouvoir comprendre que les islamistes, eux, retrouvent avec ferveur leur pass mdival, plus ou moins imaginaire. En fait lOccident, en renonant au systme officiel du christianisme, sest ralli un universalisme, celui de la libert individuelle et des Droits de lhomme, et lOrient, lui, revient en force avec un autre type duniversalisme, li la transcendance de la Loi coranique. Apparemment il ny a pas dissue : les deux universalismes sont bien antagonistes, malgr leurs origines diffrentes. Cependant, il existe une voie troite de conciliation. Franois Burgat considre le retour islamique comme un filtre pour trier les apports du modernisme technicien. Alors, la fonction ainsi joue devient acceptable, car provisoire. Une fois la phase passionnelle et excessive passe, le retour une normalit quotidienne, comme la tent la politique du prsident Rafsandjani en Iran, des passerelles respectueuses et prudentes peuvent tre lances, afin dtablir un dialogue. Cela est videmment insuffisant, et la loi du march ne peut pallier la mfiance rciproque. Aussi faut-il uvrer dune autre faon. Cest probablement limmense chance des tats europens, recevant une forte migration islamique, de pouvoir tenter la synthse. Il existe en effet tout un courant intellectuel, comme le prouve luvre de Ferjani 22 , qui tente de faire pouser la modernit lIslam et qui travaille une vision laque [150] de lenseignement religieux. Dj le Baas en Irak, le kmalisme en Turquie staient souvent maladroitement avancs dans ce sens. L encore, un immense mouvement intellectuel, un apport universitaire intense devraient tre faits pour tablir les cls de la communication entre lOrient et lOccident. Ce travail doit tre poursuivi par une trs large politique mdiatique, rendue possible par les mdias modernes. De ce point de vue doit se crer un ple metteur puissant dune nouvelle idologie islamique et laque.
22
Mohamed Cherif Ferjani, LIslam, une religion radicalement diffrente des autres monothismes ? , Esprit, Les Cahiers de lOrient, juin 1991.
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Un point de ralliement simpose lvidence : celui dIbn Khaldn 23 . La dtestation que cet historien du XIVe sicle entrane de la part des fondamentalistes montre bien le rle quil peut encore jouer. En lui, sincarne en effet une tradition aristotlicienne, riche de sources antiques ou byzantines, susceptible de revivifier la strilit exgtique de lanalyse coranique. Noublions pas en effet quune des causes de la stagnation de lislam est lie la condamnation de lanalyse philosophique et sociologique ? En dautres termes, la recration dun Islam, qui na jamais exist par les intgristes ne doit pas faire oublier lautre, rel et vivant, qui sexprime tous les jours dans la vie quotidienne. Il suffirait de le lgitimer par le rappel de la trs brillante histoire philosophique qui en est la source mconnue. Le prjug de lUnit islamique doit galement tre vaincu. Il est vrai que les principes de lislam contenus dans le Coran sont le bien commun de tous les musulmans, pour autant, les sourates, les hadiths et la sunna sont passibles de multiples interprtations. Lexgse des textes nobit pas au hasard de lectures savantes. En liant les diffrentes coles avec des considrations gopolitiques, il semble que ces dernires dterminent de vritables variables nationales ou locales dinterprtation du Message du Prophte. La grande division chiites/sunnites obit des considrations historiques qui opposent violemment les tenants dAli ceux qui fondrent le sunnisme en mme temps que les grandes dynasties ommeyades et abbassides. LIran recueillit le chiisme mais y insuffla beaucoup de la spcificit perse non arabe : le sunnisme malkite du Maroc eut pour fonction dexprimer lindpendance vis--vis des diffrents Empires arabes, et le particularisme du Sultan du Maroc, Commandeur des Croyants. [151] Ce nest pas un hasard non plus si les Saoudiens suivirent les enseignements wahhabites aux fins de garder les lieux saints, etc... Ce nest pas un hasard encore si les fondamentalistes se rfrent Ibn Taymyya, etc.... Ltude de cette relation dmontrerait parfaitement les flures de lUmma prise au sens politique du terme et justifierait donc un traitement diffrenci des tats. LOccident a pu y susciter des coalitions favorables ses intrts, preuve supplmentaire de linexistence dun front commun des tats islamiques. Sans doute le conflit avec Isral empoisonne toutes les stratgies en direction du Moyen-Orient.
23
Cf. ce propos louvrage de Claude Horrut, Ibn Khaldn. Un islam des Lumires ?, publi dans la collection dirige par Michel Bergs, Thorie politique aux ditions Complexe, Paris, Bruxelles, 2006. Prface par Jean-Louis Martres.
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Le cas de lislam illustre parfaitement les limites de la diplomatie culturelle. Car spare des autres technologies traditionnelles, celle-ci savrera insuffisante dans limmdiat, agissant sur le moyen et long termes. Faudrait-il encore mobiliser les intellectuels sur ce sujet pour lui donner sa pleine dimension. Ce champ de recherche naura dimportance politique que si les mdias le communiquent grce un immense spectacle. Imaginons par exemple un colloque andalou runissant juifs, chrtiens, musulmans, dbattant des problmes politiques, sociologiques les opposant. Il ne serait pas tonnant que cette manifestation, largement porte la connaissance du public, soit considre comme un vnement majeur. Le rsultat serait intressant observer. Mais il y a des conflits qui sont faits pour tre rgls, dautres pour tre grs dans des quilibres successifs et instables. Le cas du conflit isralo-arabe illustre parfaitement la deuxime hypothse. Il faut se prter des coalitions changeantes suivant les buts, tre prts des interventions militaires ponctuelles, autrement dit, maintenir la diplomatie classique, mais en la subordonnant progressivement aux avances du dialogue culturel. Prendre la paix au srieux, propos inconvenant au regard de la pratique relle, mme sil est apparemment en plein accord avec le discours officiel et oblig. Ce que nous entendons par l ne rompt pas pourtant avec la Realpolitik. Au contraire, elle cherche introduire, par le biais de la diplomatie culturelle, toutes les ressources du machiavlisme. En poussant jusqu labsurde les principes juridiques internationaux, nous pouvons obtenir des effets inattendus. Si le droit des peuples disposer deux-mmes tait largement reconnu et appliqu, il ferait sans doute natre de terribles conflits entre les centres et leurs priphries. Mais en [152] mme temps que lon donne la qualit dtat qui la revendique, la mondialisation devrait aider vider le sens et le contenu de cette forme de pouvoir, prcipitant la ncessit de sunir ou de se coaliser. Il y a fort parier que la Catalogne, la Galice, lAndalousie et lEuskadi, une fois constitues en entits quasi-souveraines, finiraient par rinventer lEspagne. Il nest pas impossible de penser la mme chose pour la Yougoslavie ! Et cest ce niveau que ce que nous appelons la diplomatie culturelle prendrait son plein sens, au sein dune diplomatie totale. Il est en effet dsagrable de constater qu la fin du XXe sicle, le scnario de prvention ou de rglement des conflits soit aussi inachev et sommaire. Rien ne fut vritablement prvu pour lafflux des rfugis kosovars, alors que le cot de lopration militaire savrait dmesur : rien non plus pour une solution durable du problme concernant la cohabitation des Serbes et des Albanais au Kosovo. Car nous ne considrons pas la solution bosniaque comme une russite. Sans doute la guerre sest loigne,
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mais les causes du conflit demeurent, jusqu la dclaration rcente, en fvrier 2008, du Kosovo. Il en sera de mme pour la totalit des Balkans, si nous continuons ragir des situations sans avoir su proposer aux populations concernes un mode de rglement convenable. Quant lAfrique, elle portera son flanc les plaies ethniques que nous contribuons faire saigner, prcisment en ne reconnaissant pas la vrit tribale. Tout cela, depuis au moins le trait de Berlin de 1885 et le trait de Versailles de 1919. Il reste lACI Thories des relations internationales et hgmonie culturelle programme par le ministre de la Recherche, que doit interpeller le prcdent propos, prendre le relai de telles hypothses conceptuelles, thoriques et de recherches, en entamant un dialogue avec des universitaires dautres civilisations et dautres cultures, prcisment
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Deuxime partie Le statut des thories internationalistes : culture ou science ?

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Deuxime partie : Le statut des thories internationales : culture ou science ?
Introduction
La rencontre de lACI Pkin

(juin 2005)
Rappelons la double interrogation initiale de lACI, expose prcdemment (cf. supra, p. 61 et sq.). La premire, externiste : existe-t-il une hgmonie des thories amricaines sur le march acadmique mondial des relations internationales ? Le processus dlaboration de ces thories dpend-il de dterminants culturels nationaux et de logiques d engagement par rapport des idologies ambiantes dans des contextes politiques ou des conjonctures particulires ? La seconde, interniste : quel rapport tablir entre les problmatiques philosophiques, celle des sciences humaines et celles des sciences dures dans la construction des thories internationalistes ? La rencontre avec des enseignants-chercheurs du Dpartement de Relations internationales de luniversit Beida de Pkin sest donne pour objectif de se confronter cette problmatique.
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Les dbats se sont drouls sur plusieurs demi-journes. Selon le protocole arrt a priori, lquipe du CAPCGRI de Bordeaux a assum sur place lorganisation technique et scientifique de la rencontre en toute libert, en accord avec la direction du Dpartement. Le dfi tait double : faire dialoguer des internationalistes francophones entre eux fait difficile au sein de la science politique daujourdhui ! mais aussi engager des changes heuristiques avec des collgues dune autre culture universitaire et intellectuelle, attachs sexprimer dans leur langue. La solution retenue a t de respecter les deux cultures en prsence et dutiliser le biais de la traduction directe. Le Dpartement a mis la disposition de la dlgation franaise un traducteur de [156] trs haut niveau (travaillant au ministre des Affaires trangres de Chine), particulirement sollicit puisque supportant les changes dans les deux sens ce qui donna un rythme la fois officiel, lent et mesur la parole de chacun. Par ailleurs, au moins deux collgues de Pkin parlaient couramment le franais, ce qui a aid le traducteur officiel certains moments. De nombreux changes off et individualiss se sont galement drouls en anglais et en franais, en parallle aux sances officielles. Un temps initial de protocole de prsentation, coutumier en Chine, sest avr ncessaire pour tablir la confiance, en labsence de communications pralables de travaux, ct chinois, malgr la production de documents crits du ct franais. Une difficult sest demble prsente concernant la temporalit des rencontres, qui recoupait celle des examens de fin dannes des collgues de Beida : cela compliqua les disponibilits et le planning des changes qui durent commencer trs tt le matin. Il faut signaler, au niveau de la vulgarisation des travaux de lACI, que les sances furent suivies par de nombreux doctorants chinois avancs, de mme que par des tudiants franais et suisses effectuant leur scolarit Beida (un de Lyon 3, dirig par le professeur Jean-Paul Joubert, un de Genve, lve du professeur Pierre Allan, membres de la dlgation). On doit souligner enfin que, contrairement la situation franaise, o la science des Relations internationales est place pour linstant sous la tutelle du droit public, se trouvant ainsi dvalorise sur le plan acadmique et de la recherche type CNRS, lUniversit de Beida, linstar de nombreux pays du monde, a institutionnalis de faon spare une discipline autonome. Les reprsentants de lACI ont dcouvert des locaux ultramodernes, financs en grande partie par du mcnat priv international et national, disposant dune salle de confrences de prs de 2000 places et dquipements impressionnants, tranchant avec la situation franaise.
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Sont dabord exposs en continu les dbats sur les approches externistes des thories internationalistes (enregistrs par les soins du responsable technique du CAPCGRI, Carlos Valderama de Sotomayor), puis les communications crites concernant les approches internistes de certains intervenants franais.
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III
Les approches externistes

La dlgation franaise a choisi de se confronter aux approches internationalistes chinoises, notamment en raison de limportance que la diplomatie de la Chine a toujours accorde la question du relativisme culturel. Ce point a t soulign ds le dbut des changes et mrite dtre prcis. Aprs un tour de table prsentant les qualits des participants des deux dlgations, le professeur Martres, de luniversit de Bordeaux, dans son discours introductif, a tenu souligner de prime abord un fait qui, en soi, concerne les relations internationales : laspect incontournable des liens personnels, commencs il y a vingt-cinq ans entre lui-mme et des professeurs de Beida, tisss patiemment de faon prive, dans lindiffrence des instances universitaires comme du systme franais de coopration dalors. Ce sont ces liens qui ont fait surgir la question de la dimension culturelle de la diplomatie : Les relations entre le Centre dAnalyse politique compar de Bordeaux et le Dpartement des Relations internationales de Pkin ont commenc en 1981. Nous avions accueilli un premier tudiant, puis un second (Monsieur Xu Zhen Zhou), ce qui a veill ma curiosit de connatre le pays dont jenseignais dj la culture depuis dix ans et dont je recevais des tudiants. Je suis venu mon tour en Chine et ainsi les changes se sont peu peu institutionnaliss.
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Je suis convaincu depuis longtemps de la spcificit du gnie chinois dont jai pu, sur une longue priode, tudier les variations. [158] Quand je suis arriv la premire fois, jai constat limmense balai des bicyclettes dans les rues de Pkin. Il y a eu, depuis, des changements, la technique, sous la forme de lautomobile mais aussi de lurbanisation, ayant connu des dveloppements formidables. Malgr cela, si la coopration a t possible entre nos universits, cest quelle est passe par des relations personnelles, si importantes en Chine, au-del de la technique Jai eu le plaisir de cooprer avec les professeurs Liang, Pan et Fang, et, videmment, avec Mme Yuan Ming. Jobserve, avec surprise la diffrence de lieu dans lequel nous sigeons aujourdhui, cest--dire cette superbe universit nouvelle qui a os, contrairement ce qui se passe en France, consacrer un btiment spcifique aux relations internationales. Si jinsiste sur le changement, cest que celui-ci reprsente une des grandes thmatiques de cet objet compliqu, dont on connat assez mal les mcanismes Tout en remarquant que la philosophie chinoise traditionnelle cest pourquoi je suis trs attach au facteur culturel et philosophique est mieux mme que la philosophie occidentale dexpliquer lalternance et le changement. Grce nos relations personnelles, jai eu lhonneur et le plaisir de participer plusieurs colloques Beida, donc dessayer de devenir chinois. Mais je ne suis quau dbut de la mutation Le titre trs rare que vous mavez accord de Professeur honoris causa de votre Universit anticipe trs largement sur la russite de nos changes. Le fait que nos relations se soient bti sur lamiti pose galement un problme de relations internationales, qui est un facteur fort nglig jusquici : celui de la rencontre des cultures Je dfends lide que la mdiation culturelle, la comparaison entre les philosophies, sont des facteurs essentiels pour en comprendre dautres, comme en particulier la stratgie. Vous nous avez dj transmis des recettes stratgiques qui ont t suivies pendant tout le XXe sicle, alors quelles manaient de vieux stratgistes chinois (concernant la guerre psychologique et la subversion, par exemple). Je pense que dans le fond culturel chinois, il y a des ressources extrmement importantes et des concepts dont nous navons pas encore saisi la pertinence et lutilit. [159] Du point de vue de la thorie des relations internationales, cela pose le problme de savoir sil existe une possibilit de comprhension unique de cette matire complexe, ou si lon ne doit pas considrer les thories comme le fruit dune certaine culture Dans ce cas, est-ce que la priorit nest pas de vrifier la compatibilit des cultures et des philosophies qui sont la base des thories qui ont t formules ? Clairement parlant, les
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thories amricaines constituent-elles des approches scientifiques dun objet, ou ne sont-elles au contraire que le rsultat de proccupations politiques et le reflet dune culture typiquement occidentale ? Le dbat reste ouvert entre nous travers notre rencontre. Mais, en ce qui me concerne, jai atteint lge o la philosophie chinoise me promet des dlices tels sous la forme de lusage de cerfs-volants ou de consommation de sucreries quils dtournent naturellement de problmes thoriques aussi complexes Le professeur Michel Bergs, coordinateur du programme, insista dans la foule sur lobjet de la rencontre, la croise des tmoins gnrationnels et des cultures respectives en prsence : Nous devons assumer effectivement une transition entre la priode pionnire et la rencontre actuelle, en sachant que nous sommes les produits dun certain pass universitaire mais aussi des relations culturelles trs anciennes entre la France et la Chine, qui inclut notamment la rencontre entre Andr Malraux et le Prsident Mao Tse Tung rappelonsnous que quand le gnral de Gaulle est mort, les drapeaux furent mis en berne sur la Cit interdite Le programme dchanges qui nous runit a t encourag par le ministre franais de la Recherche actuel. Il regroupe aussi, au-del de lcole martrienne de relations internationales de Bordeaux, des collgues qui, travers des problmatiques complmentaires, attendent un renouveau critique en la matire. Do lintrt de la connaissance de ltat des dbats thoriques dans la Chine aujourdhui, notamment de leur position par rapport aux thories amricaines. Une prsentation condense fut fate ensuite du profil des participants lACI : les professeurs Jean-Jacques Roche, de Paris II, [160] ( linitiative du programme, auteur douvrages de rfrence en matire de thorie des relations internationales), Jean-Paul Joubert, de lUniversit Jean Moulin-Lyon 3 (qui intgre dans sa rflexion volutive les thories de la scurit et des conflits), Michel Louis Martin, de lUniversit des Sciences sociales de Toulouse 1 (spcialiste de sociologie militaire, qui, par un poste antrieur aux Antilles et de nombreux contacts scientifiques autour du monde, est au mieux des thories internationalistes anglo-saxonnes), Pierre Allan (thoricien internationaliste et doyen de lUniversit des sciences conomiques et sociales de Genve), Steven Ekovich (de lUniversit amricaine de Paris et de lUniversit George Washington de Washington, spcialiste de la politique trangre amricaine). Lcole de Bor-
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deaux tant, elle, reprsente par des tudiants de Jean-Louis Martres : le professeur Grard Dussouy (thoricien dune gopolitique systmique des relations internationales), Constanze Villar, (matre de Confrences, spcialiste de smiotique politique et de lanalyse du discours diplomatique), Pascal Tozzi (matre de Confrences, spcialiste des politiques internationales de la fort et du scandale politique), Laurence Roude (doctorante travaillant sur la Chine). Enfin, le docteur Angel Angelidis, conseiller pour les questions internationales et forestires au Parlement de Bruxelles, intress par lmergence dune diplomatie et dune politique trangre spcifique aux tats-Unis dEurope (deux collgues initialement prvus, Claude Horrut, de Bordeaux et le professeur Herv Coutau-Bgarie, de lcole des Hautes tudes de Paris, ne purent se joindre la dlgation au dernier moment en raison dimpratifs personnels). Ct chinois furent prsents les professeurs Yuan Ming, Wang Zhengyi, Xu Zhen Zhou, Guan Guihai, Yang Baoyun, Zhang Haibin, Men Honghua, Wang Suolao, Quian Xuemei, Tang Shiqi, Wang Yong, Zhu Wenli, Li Yangfan, Pang Xun, Ye Zicheng. Madame le professeur Yuan Ming, vice-prsidente du Dpartement, dressa son tour un rapide portrait de Monsieur Wang Zhengyi, son directeur. Ce dernier, professeur titulaire, a tudi Beida, puis y enseigna, avant dentrer lAcadmie des sciences sociales de Chine, o il dirigea lInstitut de recherche [161] sur les tats-Unis. Il retourna lUniversit de Pkin pour assumer la fonction de directeur du Dpartement des Relations internationales. Il a particip ce titre plusieurs confrences organises en Europe. Son pre avait suivi des tudes lUniversit de Paris dans les annes vingt et trente et y avait obtenu un doctorat de linguistique. Aprs des mots de bienvenue, le professeur Wang Zhengyi ragit en ces termes par rapport au programme gnral de lACI, accept avec un trs grand intrt par les collgues du Dpartement de Beida :
Je vais entrer directement dans le vif du sujet pour dire quelques mots sur notre thme : les thories des relations internationales, leur bilan interculturel et leur rnovation. Jai commenc donner des cours thoriques aux aspirants chercheurs sur la politique des relations internationales depuis dj dix-huit ans Jusqu aujourdhui, je ne sais toujours pas ce que je dois ou ne dois pas enseigner, car il y a un large ventail de sujets prsenter. Presque tout peut tre articul en tant que matire autour dun tel cours. Jhsite galement sur la partition de cette discipline en plusieurs compartiments.
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Je prsente initialement les points de vue divergents concernant lvolution des thories. Dans une deuxime partie, jaborde la globalisation et le systme international , ainsi que le droit international et la morale internationale. Dans la troisime partie, je traite des sources internes des politiques trangres. La quatrime partie parle de la paix, de la guerre et de la scurit internationale. La cinquime sintresse aux questions dconomie et de politique internationale. La sixime soulve le problme des nationalits et des religions. Il y a de nombreux sujets aborder dans cette discipline, et jhsite donc dans mes choix. Par ailleurs, je ne sais pas si aprs mon intervention, on peut en tirer quelques conclusions claires et dfinitives Cest-dire quil ne mest pas possible de trouver un axe susceptible de relier toutes les parties de mon explication. [162] Dabord, quelques mots sur ma comprhension de cette discipline en Chine. Cest juste avant la fin de la guerre froide que les acadmiciens chinois ont attach une certaine importance aux thories des relations internationales. Les chercheurs de lancienne gnration taient davis que celles-ci reprsentaient les opinions et les points de vue des occidentaux, la politique des puissances. Ils ont donc rvl une attitude ngative leur gard en considrant que les politiques trangres devaient plutt tre tudies la lumire de la thorie traditionnelle marxiste. Pour les Chinois, la thorie doit avoir pour rle de conduire la pratique. Au niveau des politiques trangres, la thorie, puis la conduite de la politique, deviennent ainsi la thorie des relations internationales, comme pour les occidentaux. Ceci dit, dans ce point de vue dat, il ny avait pas de diffrence entre la thorie et lidologie. cette poque-l, il ny avait pas des thories, mais une thorie qui dirigeait la diplomatie du pays. partir de la fin des annes 80-90, des chercheurs de la nouvelle gnration ont mis des doutes sur ces thories traditionnelles. Ils ont commenc introduire des uvres occidentales en Chine et des changes fructueux ont t tablis avec les collgues trangers. Madame Yuan Ming est une reprsentante des chercheurs de cette nouvelle gnration. En 1991, elle a runi les professeurs, les chercheurs chinois et occidentaux autour dun sminaire sur les thories des relations internationales et a par ailleurs publi des ouvrages clairants sur ce sujet. Ce qui ma profondment impressionn lors de ce colloque auquel jai assist, cest que les acadmiciens chinois ont men de vifs dbats autour du thme : est-ce que la Chine peut et doit construire une thorie des relations internationa-
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les qui lui soit propre ? Jusqu aujourdhui, le dbat nest toujours pas entirement clos. En ce qui me concerne, je me pose toujours ce type de questions : estce que cette thorie doit tre utilise ? Existe-t-il une ou des thories ? On peut affirmer quil existe une troisime tape de lvolution des thories internationalistes en Chine depuis la fin des annes 90 jusqu aujourdhui. Dans cette phase, on a effectivement introduit de nombreuses thories occidentales. Presque toutes les uvres trangres importantes sur le sujet ont t traduites en [163] chinois. Un phnomne attire notre attention particulire : quand nos chercheurs et nos doctorants prparent une thse, ils invoquent largement les thories des chercheurs occidentaux, notamment amricains. Par exemple jai un tudiant, qui, lorsquil crit un article sur la gestion des crises, investit la moiti de ses contenus dans la citation des thories amricaines en la matire. Aprs seulement, il prsente quelques analyses de cas et termine sa thse Je nai pas un pourcentage prcis des tudiants qui font une thse de cette manire, mais je peux affirmer quils sont assez nombreux. Tous nos professeurs ont commenc rflchir sur ce phnomne : peut-on faire une thse de cette manire ? Des voix slvent pour dire que dans les tudes internationalistes chinoises, la coloration amricaine est trop forte. En effet, travers sa longue lhistoire, la Chine a pu accumuler de nombreuses expriences dans le domaine international, dont on peut faire dbuter ltude lpoque des Royaumes combattants, poque laquelle la base des thories a dj t jete. Certains chercheurs sintressent plutt la ralit internationale daujourdhui et font des efforts pour tirer des thories spcifiques de ces ralits actuelles. Il me semble quon cite souvent la cration et lintgration europenne et son impact sur la vie internationale. Par ailleurs on a commenc proposer des inter-pr-tations pluralistes des thories occidentales. Par exemple, certains sintressent beaucoup la thorie de lcole anglaise et, de ce point de vue-l, nous esprons pouvoir nous inspirer des points de vue des chercheurs franais de votre ACI sur ces thories. Par rapport cela, jaimerai prciser, en relation avec linterrogation de votre dlgation qui rejoint les questions poses aujourdhui en Chine, que jai lu galement plusieurs uvres du professeur franais Raymond Aron. Ce qui ma profondment impressionn, cest quil a mis des doutes sur les analyses de Hobbes et de Lnine, notamment, quant au dclenchement de la premire guerre mondiale et lapparition de limprialisme fond sur une analyse politique de thories spcifiquement conomistes. Ce qui ma aussi marqu, cest son analyse sur la dissuasion et les relations des grandes puissances pendant la guerre froide.
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mon avis, la guerre et la paix ne constituent plus le terme principal qui rduit trop les relations entre les grandes [164] puissances. Alors je pose la question votre ACI : comment utiliser et dvelopper les thories de Raymond Aron aujourdhui ? Jespre qu travers nos changes, je vais pouvoir entendre des points de vue brillants sur tous ces sujets que je travaille humblement, comme nous tous. Jean-Jacques Roche prit ensuite la parole pour prciser les grandes orientations du programme de lACI : Je mexprimerais brivement en tant que consultant au ministre franais de la Recherche, o ce programme a t prsent et slectionn. Pourquoi a-t-il t retenu ? Jai limpression que Monsieur le directeur Wang Zhengyi se trouvait Paris dans la salle de dlibration Je mexplique : en fait les problmatiques franaises sont exactement identiques aux problmatiques chinoises Je remarque en effet quatre domaines de convergence effective. Tout dabord la thorie des relations internationales est une discipline assez nouvelle en France. Dans le pass, il y avait certes des professeurs comme Raymond Aron, Marcel Merle, Pierre Renouvin, Jean-Baptiste Duroselle, qui, en sociologie ou en histoire, amoraient des thories. Mais il ny avait pas encore denseignement des thories des relations internationales. En fait, cest exactement la mme priode fin des annes quatre-vingts que lenseignement et les premiers manuels ont t publis. Deuxime similitude : le fait que, pour beaucoup, les thories des relations internationales sont des thories par lesquelles les Amricains gnralisent leurs problmatiques. Comme le Professeur Wang Zhengyi le disait, si lun de nos tudiants en France faisait une recherche ou une thse sur les crises, il passerait la moiti de son temps citer Michael Brecher ou dautres, et ensuite le reste du travail nous proposerait des conclusions. Mais 60 70% des rfrences sont en langue anglaise. Ds 1957, Alfred Grosser, un politologue franais, posait explicitement la question : est-ce que les relations internationales sont une discipline amricaine ? Le problme reste soulev dans les mmes conditions, aujourdhui encore. Do une grande dfiance dune partie du milieu universitaire franais vis--vis des thories en question, comme de cette matire en tant que telle, irrductible dans sa spcificit. [165]
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La troisime similitude est celle que nous sommes minoritaires faire des recherches sur les thories internationalistes. En France, nous sommes mal perus par nos collgues et nous avons besoin de trouver de nouvelles passerelles qui rompent le lien exclusif tabli avec les thories amricaines. Monsieur Wang Zhengyi nous a fait part de son intrt pour lcole anglaise, puis pour Raymond Aron, cest--dire pour des auteurs, que ce soit John Burton ou dautres plus modernes, comme Barry Buzan, qui ne sont pas spcifiquement amricains. Or, en France, la situation est identique. Nous avons pas mal de liens avec cette cole anglaise, lcole de Grotius, qui semble plus adapte au monde de laprs-guerre froide. Quand nous ne travaillons pas en anglais, nous aimons aussi avoir des rfrences issues de la pense chinoise traditionnelle. Sun-Tzu bien sr, mais on peut citer un auteur qui nest plus trs lu aujourdhui, qui a cependant jou un rle important dans la pense franaise, savoir Gaston Bouthoul, qui sen inspire aussi. Ce dernier ne sest-il pas servi des Royaumes combattants dans sa typologie des systmes internationaux belliqueux ? Donc, troisime similitude, les rfrences Raymond Aron ou les rfrences aux Royaumes combattants ne sont pas nombreuses, mais on ressent en France ce besoin dchapper un tte--tte exclusif avec les thories spcifiquement amricaines. La conclusion laquelle est parvenu le ministre franais de la Recherche est exactement celle dfendue par Monsieur Wang Zhengyi : il faut essayer dinventer une nouvelle posture, certainement postaronienne, puisque, bien sr, malgr toute ladmiration quon peut porter cet auteur aujourdhui, il napparat plus vraiment utile pour penser le monde de la globalisation. Il reste dcouvrir, de faon heuristique, en confrontant les points de vue franais et chinois, mais, plus largement, ceux de pays qui ont un rle jouer dans le systme multipolaire des relations internationales actuelles, une posture o la coopration saccompagne de la comptition, o lhostilit et la dfense lgitime des intrts vont de pair avec lamiti. Il faut repenser un monde moins manichen que lunivers raliste, et moins utopique que celui prsent par certaines thories contemporaines, trop irniques, comme le marxisme avait t trop conomiste en [166] son temps. Pour ce faire, il ne sagit pas simplement dun projet intellectuel momentan qui est souhaitable, mais dune vritable coopration sur le long terme pour tenter llaboration dune nouvelle thorie des relations internationales, face lalternative lhgmonie amricaine en la matire, qui reste peut-tre un obstacle culturel, effectivement. Cest nos dbats, sinon de rsoudre le problme, mais de le poser. Madame Yuan Ming sinterrogea inopinment alors sur les raisons du retard de la parution en France, simplement au dbut de 1990, des manuels de thorie
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des relations internationales. Elle demanda aux partenaires de lACI leur point de vue sur les points faibles et les points forts de la thorie amricaine des relations internationales. Jean-Jacques Roche rpondit la premire partie de la question : On peut faire deux remarques pralables. Dabord, il y a eu des ouvrages plus ou moins thoriques crits avant 1990, notamment les manuels de lhistorien Jean-Baptiste Duroselle et Pierre Renouvin, ou celui de sociologie des relations internationales de Marcel Merle (en 1974), prcds et suivis de quelques essais de synthse, dont, videmment, celui de Raymond Aron, Paix et Guerre entre les Nations, en 1962. Ensuite, sont parus en langue franaise, mais pas en France, des manuels de thorie dans les annes soixante-dix, en Belgique ou en Suisse (ceux de Philippe Braillard, de Jean Barra). Mais il ny a pas eu pendant toute cette priode, dans les doctorats de relations internationales, de formation la thorie, de cours spcialiss, ou trs peu. Quand jai t nomm professeur en 1987, on pouvait reprer en France seulement deux cours de thorie des relations internationales : lun Science Po Paris, de MarieClaude Smouts, lautre dans le DEA de Science politique de Grenoble. Aujourdhui, tout cela a chang... Michel Bergs, ajouta cette remarque : Des annes 1960 aux annes 1990, la matire relations internationales, en France, fut accapare par un dbat acadmique opposant trois disciplines principales : les historiens, les sociologues-philosophes, dont Raymond Aron, et ceux que les historiens de la revue des Annales appelaient, non sans ironie, les [167] politicologues, cest--dire ceux que lon dsigne aujourdhui, en France, tantt par le terme de politologues, tantt par celui, plus problmatique, de politistes (proche de journaliste). Dans ce combat acadmique, trs franais, il est intressant de noter que chaque discipline histoire, sociologie, science politique chercha acqurir une lgitimit contre les autres. Dans un premier temps Raymond Aron introduisit en France les thories amricaines des relations internationales. Des historiens comme Renouvin et Duroselle connaissaient celles-ci, les intgraient partiellement dans leur prudente thorisation, simplement comme des outils partiels dune approche historique plus globale. Ils sopposaient cependant la sociologie gnralisante de Raymond Aron.
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Marcel Merle, sous la bannire problmatique dune sociologie des relations internationales, copia la thorie des facteurs emprunte aux historiens, mais nintgra pas vraiment les thories amricaines prsentes dans son manuel en un chapitre unique et trs ramass concernant le behaviouralisme et le systmisme. Dans sa logique symptomatique de lgitimation acadmique, la science politique franaise a considr que les thories amricaines lui permettaient de sautonomiser et de se lgitimer par rapport lhistoire et la sociologie, mais peut-tre les a-t-elle trop mimes et rptes Comme si elle apparaissait sature, ne doit-elle pas tenter, pour se renouveler, dentamer aujourdhui un dialogue renouvel avec lhistoire et la sociologie ? Le programme de recherche de lACI se doit de proposer une rponse ce problme, en tenant compte aussi des obstacles institutionnels importants qua rencontrs la science de la dfense et de la guerre, comme la montr Herv Coutau-Bgarie dans un article sur les structures de la recherche stratgique en France. Jean-Jacques Roche livra deux lments complmentaires. Un manuel franais, publi la fin des annes soixante-dix, a, le premier, essay de prsenter de faon assez gnrale les thories des relations internationales. Mais cet ouvrage, trs intressant, tait trop mlang, na pas t actualis ni poursuivi, parce que son auteur a fait de la politique et est devenu responsable des relations internationales au parti socialiste, puis ambassadeur phnomne assez explicatif aussi des comportements du milieu universitaire franais. [168] Ma deuxime remarque rebondit lobservation brillante de Michel Bergs sur la faon dont la science politique franaise a essay de sautonomiser par rapport lhistoire et la sociologie, en utilisant de faon systmatique les thories amricaines. Cette remarque nous conduit prcisment nous poser la question de savoir si les relations internationales peuvent devenir en France une discipline autonome. Cest--dire, ne doivent-elles pas se couper de la science politique sur le plan de lorganisation acadmique, dautant quelles restent en grande partie toujours sous la tutelle subreptice du droit public ? Ce serait la solution vidente si lon voulait essayer de rompre en partie avec cette dpendance lgard de la thorie amricaine, comme Michel Bergs la bien expliqu. Si lon avait une discipline autonome, comme en Chine, et linstar de nombreux pays du monde, il faudrait que la nouvelle discipline soit autonome aussi dun point de vue intellectuel. Le problme, cest que dun point de vue institutionnel, cela apparat absolument impossible en France pour linstant
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Nous ne renonons pas de notre ct, puisquavec Michel Bergs et Jean-Paul Joubert nous avons propos de crer une cole doctorale nationale de relations internationales fonctionnant en rseau, qui pourrait sappuyer sur cette rflexion du ministre concernant la possibilit dlaborer en France une thorie post-aronienne et ouverte, vritable colonne vertbrale de cette cole. Dans la logique du programme de notre ACI, il serait pertinent de dpasser les sempiternelles formulations et modulations thoricistes, en dveloppant notamment une recherche sur les mthodes et les instruments des relations internationales. Notre rencontre de Pkin nous permet de prendre conscience de la ncessit de nous doter des instruments intellectuels pour nous autonomiser, linstar des puissances comme la Chine et dautres tats mergents . Le professeur Pierre Allan, doyen de lUniversit de sciences sociales de Genve, prsenta son tour la problmatique de ses recherches. Je suis trs heureux dtre ici Pkin parce que mon objectif, cest dapprendre. Venant de la Suisse, on est conscient de notre petitesse. Et dans un certain sens, sur le plan historique, on [169] a eu souffrir de limprialisme franais. Lindpendance de beaucoup de parties de la Suisse, qui est un tat confdral, ne sest ralise que tardivement, du temps de limprialisme napolonien, il y a deux sicles exactement. La Suisse moderne des vingt-trois petites rpubliques comme celle de Genve, date de cette priode-l du dbut du XIXe sicle. Du point de vue scientifique, notre situation est originale puisque nous participons aux trois cultures, germanique, franaise et italophone. Mais il est vrai que nous nous sommes aussi tourns, au-del de la France, en direction des pays anglosaxons, notamment les tats-Unis, qui ont fortement influenc la discipline des relations internationales en Suisse. Permettez-moi alors, en faisant rfrence ce que le directeur Wang Zhengyi a dclar initialement, de parler un peu de mes recherches personnelles qui vont dans le sens de nos discussions. Ce dernier a insist sur le fait que la guerre et la paix ne sont plus les lments principaux en relations internationales contemporaines. Jaimerai discuter ce point. Mes recherches actuelles portent sur lthique des relations internationales. Je dploie deux problmatiques qui concernent notre discussion et qui nous permettent de revenir, me semble-t-il, une rflexion sur un certain universalisme sur le plan des relations internationales, universalisme qui nous intresse tous finalement, puisque nous sommes ici la recherche de la communication et de la comprhension mutuelle.
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Ma premire rflexion porte sur ltablissement dune chelle morale de la guerre, de la paix, de la justice et de la sollicitude sur le plan global. Cette chelle en dix chelons, en dix points, part de lextrme horreur quest la disparition de lhumanit, suite, par exemple, un holocauste nuclaire, lextrme bonheur qui serait un amour universel dans un paradis ou une situation paradisiaque, telle que dcrite dans diffrentes civilisations, qui est lautre extrme : celui dune humanit qui disparat positivement en fait, puisquil ny a plus dtres humains, il ny a que des saints, des sages parfaits. Permettez-moi de dvelopper juste un chelon de cette chelle : celui de lthique de la sollicitude, quen anglais jai appel global care, dans la suite des travaux de la fministe [170] amricaine Carol Guerigan. Je tente une synthse entre ces travaux fministes, dune part, et des rflexions dun thologien dailleurs dorigine suisse Hans Kube, dautre part. Ce dernier a t lanimateur du Conseil des Parlements des religions du monde qui a abouti une dclaration de plusieurs milliers de reprsentants religieux runis Chicago en 1993, et qui ont sign un texte portant sur une thique globale. Celle-ci part de deux principes centraux : 1) chaque tre humain doit tre trait humainement ; 2) ce que tu souhaites que lon te fasse, fais-le aux autres principes que lon retrouve galement, par exemple, dans le cadre du bouddhisme et du confucianisme. Ma seconde recherche actuelle porte sur le concept de Paix juste. Elle sinscrit dans une dimension qui a t trs bien introduite par le professeur Martres, celle de la mdiation culturelle. Cest un travail que je ralise avec mon collgue et ami Alexis Keller, de luniversit de Genve, qui se fonde sur une approche culturaliste partir des travaux sur le langage de lAutrichien (puis Britannique), fondateur de la philosophie analytique contemporaine, Ludwig Wittgenstein. Elle pose un processus constitu de quatre conventions, au sens de Wittgenstein, qui sont des conditions la fois ncessaires et suffisantes pour une paix juste, qui sont tour tour : La fine recognition, la reconnaissance mince. Cest un peu ce que vous avez dj chez Kant dans sa troisime rgle, le droit de visite : on reconnat lautre comme tre indpendant qui a le droit de venir nous visiter. La thick recognition, la reconnaissance paisse, culturaliste, un peu dans le sens du fameux anthropologue Cliford Geertz. Lexigence, l, est celle dune comprhension de lautre dans sa culture, dans ses repr-
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sentations collectives, dans sa langue, dans ses coutumes, et donc une acceptation de la diffrence, une acceptation de laltrit. Le renoncement : le fait que chaque partie renonce quelque chose qui est important pour elle et symboliquement, lautre, les autres, voient le sacrifice que chacune fait. En dautres termes, il ny a pas de paix juste sans une certaine douleur, si je puis dire, il ny a pas de paix juste dans le sens win-win des travaux du professeur de droit international Rodger Fischer. [171] Chacun doit y gagner quelque chose : cest une illusion que chacun puisse gagner ; il faut sapprocher de lautre, il faut faire des sacrifices, un compromis, voil la 3e convention. La 4e convention commence aussi par r, dans la langue franaise et anglaise : la rgle, cest--dire lobjectivation, le langage commun, la construction dun langage commun, au sens de Wittgenstein, o lon se rend compte et lon dit aux autres surtout aux personnes extrieures, aux tierces parties que ce processus de la paix juste est un processus o lon sest rencontr et o lon a russi objectiver les rgles de cette rencontre, de lharmonie que vous avez de vivre la fois spars mais en harmonie, en justice mme avec lautre, cest--dire en paix. Le Professeur Jean-Louis Martres prcisa son tour, aprs des dizaines dannes denseignement des relations internationales, ce quil retirait dessentiel, grce au contact culturel entretenu avec la pense chinoise de ce domaine marqu par une trs grande complexit et fluidit, difficile saisir par la plupart des thories occidentales, marques toutes par le mme dfaut : celui dune conception analytique et manichenne du monde des hommes et des tats. Cela alors que les relations internationales se rvlent sans cesse ductiles, changeantes. Comment alors les saisir ? Nous avons actuellement, avec Pascal Tozzi, entrepris une tude dont le sens est le suivant. Cest dessayer dabord de runir les disciplines, cest--dire de les faire communiquer en un pari difficile : le rapprochement entre les sciences exactes, dures, et les sciences sociales, molles. Nous nous inspirons pour cela de travaux qui ont montr que beaucoup dhypothses des sciences exactes taient reprises en fait dans les sciences sociales. Il parat en effet ncessaire et vident que toutes les disciplines doivent cumuler leurs rsultats. titre dexemple, nous nous sommes inspirs dune thse de Serge Berthier, professeur de physique et doptique dans une universit parisienne, qui porte sur liridescence. De quoi sagit-il ? Cest le changement de couleur, en fonction de langle de vue et de la projection de la
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lumire. Lexemple choisi par Serge Berthier est celui des papillons [cf. infra, p. 206]. Je ne pouvais pas viter, cause de Tchouang-Tseu, de vous en parler. Le problme thorique est de savoir si les relations internationales [172] sont un objet de science ou un objet culturel. De faon paradoxale et provocatrice, je rpondrais ma faon en insistant sur des phnomnes scientifiques et dterministes manant du monde de la nature, susceptibles de faire apparatre les variations culturelles comme des phnomnes secondaires. La thse de Berthier pose ainsi deux problmes thoriques. Le premier concerne directement les relations internationales travers la structure des ailes dun papillon. Le second implique la stratgie, plus particulirement celle du faible par rapport au fort. Dabord, il faut constater que dans les ailes du papillon, depuis la structure molculaire jusquaux cailles, aux stries ou la forme gnrale de laile, tous ces lments sont indpendants et fonctionnels. Ce qui, transpos dans les relations internationales sur la question de la puissance en particulier, montre que tous les calculs qui ont t faits de faon thorique, analytique et sparative par des gographes ou des thoriciens amricains, nont pas de signification Ce qui permettrait de dire et l, en sinspirant de la philosophie chinoise que la puissance relve de limmanence, cest--dire quelle est propre lespce a permettrait galement dcarter des thories comme celle de Bourdieu sur lautonomie des champs. Par consquent lapport des sciences dures apparat ici extrmement heuristique sur le plan thorique, car nous tombons dans le niveau gntique. Ce qui est galement intressant dans cette ide, cest que tous ces lments cooprent et ncessitent des mthodes spcifiques pour tre tudies : on ne peut pas analyser la molcule comme la structure physique de la strie. Ce qui signifierait que dans ltude des relations internationales, nous devrions chercher, chaque niveau, quels sont les moyens de puissance dlivrs par le facteur et les acteurs, et comment ils sont coordonns, parce quils appartiennent une seule main, cest--dire un seul tat, matre de sa puissance. Le second problme est celui de la stratgie. Nous avons, en Occident, une ide trs militaire de celle-ci, extrmement volontariste, selon laquelle lacteur est inform, connat sa cible et vise droit au but Ce qui pose problme, cest que, prcisment, les papillons ont vaincu les dinosaures et sont prsents depuis 200 millions dannes : ils ont donc gntiquement invent une [173] stratgie pour triompher ceci dit sans finalisme Comment ces espces fragiles et phmres ont-elles russi se dfendre depuis des millions dannes, sinon en pratiquant le mimtisme, seul susceptible dcarter leurs prdateurs en leur signifiant quelles taient toxiques, donc immangeables ? Comment transposer ces remar-
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ques concernant un monde naturel, que lon croit dtermin, au niveau de lunivers libre, indtermin et conscient de lhumanit et des relations internationales ? Pour prendre un exemple qui intresse les internationalistes chinois : lEurope ne serait-elle quun mimtisme vis--vis des tats super-gants ? Ce qui ferait delle, en prenant une comparaison avec lastronomie, une naine gante ? Michel Louis Martin, de lUniversit de Toulouse 1, intervient son tour pour prciser notamment sa position quant aux thories amricaines en relations internationales, lui qui a suivi aux tats-Unis une formation avec Edgar Shills, thoricien des relations Centre/Priphrie, et avec Morris Janowitz, un des fondateurs de la sociologie militaire (dont il a donn le nom au centre de recherche quil dirige Toulouse).
Je ne suis pas un internationaliste au sens plein du terme, mais un spcialiste de sociologie militaire. Jeffectue mon troisime dplacement en Chine, tant en relation avec dautres universits par rapport celle de Pkin. En matire de relations internationales, ce qui fait loriginalit de notre centre est peut-tre une focalisation sur les questions de constructivisme, mais un constructivisme attnu, dans la tradition de Wendt. Pour ce qui concerne les autres travaux, ils relvent de linstrumentalisation des relations internationales. Je pense notamment toutes les questions concernant les relations civil/militaire ou arme/pouvoir. Un des projets sur lequel nous sommes en train de travailler qui est en voie de finalisation aborde les relations entre les militaires et la prconisation de la force, les militaires et la guerre Les militaires sont-ils des faucons ou des colombes ? Gntiquement des faucons, ou gntiquement des colombes ? Puisque lon parle des papillons, autant voquer ces oiseaux en utilisant la variable institutionnelle, en fait, les intrts corporatistes. Selon que ces intrts sont menacs, ils sont tantt des faucons, tantt des colombes : ils ne sont [174] pas dtermins tre lun ou lautre. Dautres aspects sur lesquels nous travaillons sont par exemple lanalyse compare des institutions militaires, la culture militaire Je voudrais revenir une question qua pose notre collgue Mme Yuan Ming qui demandait quels taient les aspects positifs de la thorie internationaliste amricaine Si je peux esquisser une rponse, une rponse que vous risquerez de trouver un peu pro-amricaine mais aprs tout, les Amricains mont beaucoup appris : je ne pense pas quil y ait une thorie amricaine des relations internationales On ne peut pas nationaliser, si je puis dire, cet aspect : il y a des thories. Il ny a pas un paradigme dominant, il y a plusieurs paradigmes Je crois que le
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point fort (mais encore je ne suis pas un expert tout fait) cest que cet ensemble de thories couvre tout le spectre pistmologique possible, lensemble des thories dites rationalistes (ralisme, libralisme, no) dune part, loppos, toutes ces nouvelles thories dites post-positivistes (critical theory) dautre part, et puis, faisant le pont, le constructivisme en quelque sorte, le constructivisme qui est un peu intersubjectif et qui cherche relier les diffrents bords, avec difficult dailleurs Donc paradoxalement, on ne peut pas parler dune thorie amricaine des relations internationales : cest un ensemble Jean-Jacques Roche, ajouta, en rappelant la problmatique gnrale de lAci : Michel Louis Martin a raison de dire quil ny a pas une thorie unique manant des tats-Unis en matire de relations internationales, qui nous imposerait les termes du dbat puisque, aux tats-Unis, effectivement, celui-ci couvre a priori tout le champ thorique. Il y a des thories Nous sommes cependant au niveau dun soft power amricain qui reste incontestablement redoutable. Je parle videmment sous le contrle de notre collgue Steven Ekovich. Heureusement, il y a un mais : le mais, cest de savoir si dun point de vue pistmologique, le spectre de lensemble des thories lgitimes nest pas prcisment uniquement dorigine amricaine. On se trouve l face un vritable programme de recherche qui, dans une unanimit factice au niveau international, impose de faon imprialiste ses analyses, ses concepts, ses problmatiques. Pour notre ACI, il faut envisager la thorie de [175] faon pluraliste, en particulier sur le plan culturel. On peut peut-tre trouver une voie diffrente permettant nos approches franaises, chinoises, ou autres, dexister en dehors du simple mimtisme (pour paraphraser Jean-Louis Martres) des approches amricaines Michel Bergs complta cette remarque en rappelant le projet pistmologique de Raymond Aron : Il faut effectivement rpondre cette question de lusage, par des sciences dautres pays, des thories amricaines, certes multiples, mais institutionnellement dominantes, la question du mimtisme et de la lgitimation convenue et politiquement correcte tant ici pose au niveau dune sociologie objective de la science et de la connaissance universitaire. Sur ce point, on pourrait voquer nouveau, mais dans une dimension plus pistmologique quinternationaliste, luvre de Raymond Aron la
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fin de sa vie Aron, qui tait aussi philosophe, historien, passionn par la sociologie de la connaissance allemande, dans une conception trs historiciste de la science, diffrente de celle de Wittgenstein, a rflchi de faon volutive sur ce qutait le processus de construction thorique, en relation avec les pistms et les conceptions des diffrentes traditions scientifiques nationales. Il a mis laccent sur le caractre irrductible et spcifique de celles-ci. Dans son cours au Collge de France, Leons dhistoire, il a montr comment les thories de la science revtaient des connotations culturelles dtermines. Mme sil a eu des hsitations, concernant les conditions de possibilit dune thorie des relations internationales, il a t profondment proccup par le sujet, tout en intgrant lapport amricain en la matire. Jean-Paul Joubert prcisa son tour sa problmatique :
Il nous faut inventer des thories plus universelles que celles dont nous disposons actuellement, qui sont contamines par la recherche de la puissance et de la possession. En mme temps, luniversel ne se dcrte pas, il se construit dans la rencontre des cultures stratgiques. Personnellement je suis, dans ma jeunesse, parti de Marx et de ses rflexions sur la rvolution comme sixime puissance dans le concert europen pour en arriver aujourdhui, lge de la vieillesse sans doute, Aristote. [176] Je voudrais prciser ce que signifie cette implication dAristote : je suis devenu noaristotlicien, au sens o je pense quil faut dlaisser ltude des forces, pour revenir ltude des formes. Les sciences sociales et la science des relations internationales sont des sciences occidentales qui ont t domines par le modle des sciences de la nature, permettant la matrise de la possession. Au cur de ce modle occidental, aujourdhui pilot par lAmrique, se trouve ltude des forces, des acclrations, des masses, qui se prte assez bien la quantification. Dans le champ des relations internationales, ce modle a eu pour consquence le dveloppement de la notion de puissance, de rpartition de la puissance, de diffrentiel de puissance. Des connaissances relles en ont rsult, mais qui sont emptres dans la recherche de la puissance elle-mme. LOccident a dlaiss ltude des formes qui se prte moins bien la quantification. Dans les annes soixante-dix a eu lieu une rvolution mor-
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phologique qui met laccent sur lanalyse et la thorie des formes et dlaisse celle des forces. Cette rvolution est partie des mathmatiques de Ren Thom qui a tent de crer de nouveaux outils mathmatiques, fonds sur la topologie et permettant de dpasser le calcul diffrentiel qui tait le seul outil mathmatique jusquici disponible pour penser le changement. Cette rvolution suppose lexistence dune autonomie relative des formes par rapport aux forces : les forces ont leurs lois, les formes ont les leurs. Lattention porte aux formes se dcompose en deux grands volets : dabord ltude des stabilits, avec au cur la notion dattracteur ; ensuite, ltude des morphogenses, cest--dire de lapparition de nouvelles formes. Je crois que nous avons dans cette rvolution scientifique, un trsor qui est susceptible dirriguer un trs grand nombre de disciplines et en particulier la discipline des relations internationales. Le professeur Tang Shiqi ragit en ces termes aux premiers exposs des membres de la dlgation de lACI : Tout dabord, cest un grand plaisir pour moi de participer ce sminaire. Je dois dire que cest lun des colloques les plus intressants auquel jai particip dernirement. Ma spcialit est la pense politique occidentale mais pas les relations internationales. [177] Ma principale tche est dintroduire les penses occidentales en Chine. Dautre part, je voudrais galement, du point de vue des thories occidentales, comprendre les penses politiques chinoises Donc jespre pouvoir trouver un pont entre les deux. Au commencement je me suis plutt intress au conservatisme anglais et aux lois coutumires anglaises du XVIIe sicle. Maintenant je mintresse de plus en plus au droit germano-franais ; je maperois que dans les penses des pays continentaux de lEurope comme la France et lAllemagne, il y a une comprhension spcifique de la culture et de la socit. Jaime bien lire les uvres des politologues europens comme Raymond Aron. Mme actuellement, lheure o le monde est en voie de globalisation, il est difficile de trouver des uvres franaises et allemandes. Voici pourquoi je suis content de pouvoir entrer en contact directement avec les chercheurs europens. Je reviens sur mon sujet : ma principale tche consiste introduire la pense occidentale auprs du lecteur chinois. Ensuite, jessaie dtudier les phnomnes politiques chinois du point de vue occidental pour trouver sil y a des points communs ou des divergences entre les deux, voire si lon peut sinspirer de lun et de lautre. Il nest
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pas difficile de trouver les points communs entre les deux On peut dailleurs restituer convenablement la culture confucianiste chinoise, sans parler le chinois. Jai dcouvert galement, dans lintervention du professeur Pierre Allan, que les principes quil a mentionns ressemblent beaucoup aux principes du confucianisme, sur lequel je souhaite revenir. Il y a deux principes moraux traditionnels du confucianisme qui forment une base de la thorie que jessaye de construire, certainement pas encore mre, mais jaimerais que cela puisse susciter votre intrt. Le premier principe est que lon doit sabstenir de faire aux autres ce que lon naimerait pas se faire soi-mme Deuxime principe : pour russir, il faut aider les autres russir. Ces principes jouent un rle de restriction, non seulement dans le comportement des individus mais aussi dans la vie politique des chinois. Sur un plan thorique, comment ces deux principes peuvent faire leur apparition ? De mon point de vue personnel, ces deux principes sont assez diffrents de certaines thories occidentales mais se rapprochent de la thorie du philosophe Kant. Cest--dire que ces principes [178] sont plutt une sorte dobligation mais pas de finalit. Par rapport la thorie de Kant, ces principes portent des couleurs typiquement chinoises. mon avis, les anciens philosophes chinois tirent ces principes de deux sources La premire, cest ce dont parle un philosophe anglais : le sens commun des tres humains. Dans la tradition chinoise, il y a cette manire de penser. Les gens ont des mmes sentiments : quand je trouve quelque chose de douloureux, les autres ont la mme pense : quand je trouve quelque chose joyeux, a lest aussi pour les autres. Il ny a pas de distinction entre les diffrentes races, ethnies ou langues. Cette pense traditionnelle chinoise a des caractres universels de ce point de vue-l. La deuxime mthodologie pour les anciens penseurs chinois cest dtablir une nette distinction entre les hommes et les animaux, cest-dire que le processus de dcouvrir la morale est li au processus dtablissement dune distinction entre lhomme et lanimal. Si lhomme a la mme manire de vivre que lanimal, il faut abandonner celle-ci. Cela constitue un point essentiel de la pense chinoise : lorsque lon condamne un acte, cest quil a quelque chose danimal. Cette mthodologie a ses points forts car cela signifie que lhomme est une espce spciale capable de se dfinir lui-mme : on peut par l dpasser les limites imposes par les thories occidentales dans le domaine des sciences politiques et des relations internationales, qui sinspirent de la nature des hommes, notamment animale. Ce principe ressemble beaucoup la doctrine de Kant mais il laisse un espace au perfectionnement de la
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morale humaine. Dans la pratique, est-ce que lancienne Chine valorise ce principe moral lors de ses relations avec les autres pays ? mon avis effectivement, lancienne Chine la dj utilis. Comme vous le savez, entre la Chine et les pays voisins, on a construit des relations intertatiques spciales, particulires, entre le monde civilis et la barbarie. Ctaient des rapports suzerain/pays vassaux, mais la Chine esprait que les pays voisins puissent emprunter la culture et la morale chinoise Il est trs rare que la Chine cherche imposer sa culture aux autres. Dans ses relations avec les pays voisins, la Chine sest toujours tenue au premier principe que jai susmentionn : ne [179] pas imposer aux autres ce que lon ne veut pas pour soi. Dun point de vue culturel, la Chine na jamais forc une assimilation aux pays voisins. Bien sr, les dirigeants chinois pensent que leur culture a des avantages et esprent que les pays voisins peuvent laccepter, mais ils encouragent toujours cette expansion par la voie pacifique ou la sduction matrielle. Cest un systme avantageux, par rapport limprialisme de lOccident qui date du XVIIIe sicle. Cela peut galement constituer des valeurs de rfrence pour la construction des relations internationales daujourdhui, mais ces relations entre le monde civilis et la barbarie sont-elles une autre forme dimprialisme culturel ? Cest une question discuter... Car lors du premier contact entre la Chine et lOccident, la Chine na pas considr la culture occidentale sur un pied dgalit. Donc il faut galement tre critique sur la culture traditionnelle chinoise. Je voudrai aussi citer un autre exemple : en Chine ancienne, il y avait une communaut juive. Cette localit o se runissaient les Juifs a disparu Les Juifs nont plus suivi le judasme mais ont accept le systme chinois et ont fait des tudes pour devenir mandarins, par la voie du concours : petit petit, dans les synagogues, on a trouv des statues de Confucius. Mais il ny a pas eu de tentative dimposer par la force le point de vue des Chinois aux Juifs. Jaimerais alors poser une question : les professeurs europens ont parl de lobjectif de construire une thorie des relations internationales indpendante des autres disciplines Ils ont prcis galement que grce lappui des thories amricaines, la science politique franaise avait cherch obtenir cette indpendance lgard de lhistoire et de la sociologie Pourtant jaime bien lire les uvres occidentales car je trouve l de hautes traditions dhistoire et de sociologie. En effet, dans les exposs des professeurs franais, je sens galement lexistence de cette tradition La France est un pays de brillante tradition culturelle et de civilisation. Ma question est : quelles sont les principales caractristiques de cette thorie des relations internationales ou de science politique voulue indpendante par rapport la sociologie et lhistoire ? Un autre enseignant chinois, M. Wang Suolao, posa son tour plusieurs questions.
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[180] Cest un grand honneur pour moi davoir loccasion dchanger des points de vue thoriques avec mes collgues europens. Ma spcialit cest le dossier du Moyen-Orient et du monde islamique Lors de mes tudes, jai eu beaucoup de questions qui mont laiss perplexe et qui mont galement encourag conduire mes propres rflexions Je donnerai trois exemples. 1) Le terrorisme : au Moyen-Orient, les tats-Unis ont dfini comme organisations terroristes le Hamas et le Hezbollah. Mais parmi les chercheurs chinois, certains mettent des doutes sur cette dfinition. ma connaissance, les chercheurs franais doutent galement de cette dfinition. Jusquen 2002 ou 2003, le Hamas a t dfini comme une organisation terroriste, cela, videmment sous linfluence des tats-Unis. En ce qui concerne le Hezbollah, plusieurs chercheurs europens ne le considrent pas comme une organisation terroriste. 2) Un vnement vient de se passer Guantanamo : des insultes lencontre du Coran. Je voudrais simplement souligner un point : pourquoi ce problme peut avoir lieu dans un camp amricain ? 3) La stratgie pour le Moyen-Orient, formule en octobre 2003 par le prsident Bush. Aprs lintervention de Bush, la proposition de plan a suscit une vive polmique au Moyen Orient. Beaucoup de pays arabes estiment quil sagit dune manifestation de lhgmonisme amricain. ma connaissance, certains chercheurs chinois dsapprouvent cette manire dagir des tats-Unis. Je suis heureux de constater que parmi les Europens, certains ont aussi critiqu laction des tats-Unis sur ces points-l Ces trois exemples ont suscit chez moi des rflexions sur le plan thorique. Est-ce que la thorie des relations internationales est une thorie positiviste ou normative ? Ou bien comme ce qua expos un intervenant franais cette thorie est-elle le fruit des sciences exactes ou des cultures ? Beaucoup des intervenants de lACI ont pos la mme question Par exemple Pierre Allan, dans sa recherche sur la Paix juste, en prcisant quil fallait, comme condition pralable, dfinir des rgles On ne peut atteindre cette paix juste quaprs avoir tabli des rgles. Jai galement suivi attentivement lintervention du professeur [181] Joubert : selon lui, dans la recherche sur la thorie des relations internationales, on attache trop dimportance aux puissances en ngligeant la forme. mon avis, il faudrait raliser des tudes concrtes et mettre davantage laccent sur la norme. Il serait utile de se poser des questions dimportance majeure : quest-ce que la justice ? Quelle est la rationalit des comporte-
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ments ? Il y a des comportements considrs dans un pays comme fraternels et dans un autre comme irrationnels. Il faut parvenir un consensus sur certains problmes Mme en labsence de ce consensus, on doit aboutir une certaine tolrance et comprhension mutuelle Si lon poursuit toujours nos stratgies militaires et la diplomatie sur la base de la puissance, cela ne peut aboutir qu un conflit, une confrontation. Il faut faire prvaloir certains principes, comme la diversit culturelle Il faut protger et respecter cette diversit culturelle : par exemple le Coran est quelque chose de sacr pour les islamistes. Jai vcu longtemps dans les pays du Moyen-Orient, jai une profonde conscience du prix attach par les musulmans au Coran Cette tradition musulmane doit tre profondment respecte. Dans les affaires internationales, il faut prconiser une dmocratisation des relations internationales et admettre le choix des autres pays au niveau de leur systme politique et de leur voie de dveloppement. Si les tats-Unis poursuivent toujours sur la base de leur puissance leur stratgie et leur plan de Grand Moyen-Orient, cela ne peut quaggraver le conflit dans la rgion. Nous, les chercheurs chinois, sommes tout fait conscients de ces graves consquences... Je terminerai en prcisant un point : en septembre 2004, plus dune centaine de chercheurs chinois ont fait une dclaration commune dans laquelle ils ont insist sur la diversit culturelle et la tolrance dans le domaine politique et social, en prcisant quil fallait renforcer la paix et rduire les conflits entre les tats . Steven Ekovich rpondit la suite lintervenant prcdent : Un de mes cours porte sur la politique trangre des tats-Unis et je suis oblig de me tenir au courant des derniers dveloppements de cette politique dans toute sa diversit et sa complexit. Premirement, sur le Hamas et le Hezbollah, il est vrai quen 2002, lUE, avec lappui des tats-Unis, a dclar lensemble du Hamas comme organisation terroriste. Mais ailleurs, [182] comme chez nous, il y a eu un dbat (dans toute dmocratie, la politique trangre donne lieu dbat). Ainsi, Colin Powell, ministre des Affaires trangres, ntait pas daccord sur cette question. Jai fait une prvision partir de ce qui sest pass avec la rsolution 1559 sur le Hezbollah au Liban. En effet, les tats-Unis se sont rangs derrire les Europens qui ne voulaient pas dclarer tout le Hezbollah comme organisation terroriste. Les Europens, mens par les Franais, ont propos de dclarer juste lorganisation arme comme terroriste et de laisser tout le reste jouer le jeu lectoral dmocratique au Liban. Cest un cas o les Amricains taient daccord avec les Europens comme ils le sont, je dirais fondamentalement, toujours. Et ici, cest sur le thme des valeurs profondes que la France et les tats-Unis taient daccord.
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Sur la dissection du Coran Guantanamo : en dmocratie, on veut que les guerres soient de zro mort et de zro faute Il ny a pas de guerre de zro mort et de zro faute : les soldats font des btises et des bavures et dans toute arme Au moins dans certaines armes, il y a des enqutes et des punitions, et il y aura des punitions. Et, cher collgue, sur le Grand Moyen-Orient, jai quelques ides que jai partages avec vous et vos collgues Il y a quelques semaines, je me trouvais en effet Casablanca au Maroc, pays qui a accept linvitation des tats-Unis de faire partie de ce projet de Grand Moyen-Orient : mon ide est que les motivations profondes du projet de Grand Moyen-Orient sont daller aux sources du terrorisme. Parce que les noconservateurs, quon les aime ou quon ne les aime pas, sont des idalistes quelque part Je crois que nous sommes daccord sur les sources profondes du terrorisme : dsespoir, sentiment de spoliation de pouvoir, un certain manque de dveloppement, disons dune certaine dmocratisation. Aux yeux des Amricains, ce sont les sources profondes et je crois que lon voit les choses de la mme faon. Alors que faut-il faire ? Aider un possible mouvement vers la dmocratisation, la dmocratie, ou non ? Je sais pertinemment que a nest pas peru comme a dans lensemble du monde arabe Mais cest un projet de 200 millions de dollars, ce qui est peu dans lesprit amricain il faut essayer de faire quelque chose : si a choue tant pis, si a prend, dautre argent suivra. [183] Jean-Jacques Roche prcisa son tour : Pour rpondre votre question sur les principales caractristiques de cette thorie indpendante franaise, je crois quen rsumant ce que lon a dit prcdemment, il y a deux points sur lesquels on peut insister : tout dabord, cest une thorie qui paradoxalement sest fonde sur lexpertise amricaine pour exister par rapport lhistoire, la sociologie, au droit, pour prciser quil y a une spcialit thorique des relations internationales, et pour ajouter a fortiori que nous en revendiquons la spcialit. ce propos, nous nous sommes mis en fait tous nos collgues dos et nous vivons en vase clos dans un tout petit groupe Mais dans le mme temps, nous navons pas t des importateurs neutres de ce que qui se passait aux tats-Unis. En fait, au vu de nos prdispositions aux langues et aux cultures trangres, nous avons utilis les thories amricaines quand elles nous intressaient et nous avons nglig ce qui ne nous intressait pas, cest--dire que nous avons laiss beaucoup de ct. Et donc la deuxime caractristique est une diversit, je ne vais pas dire inventivit, mais diversit des approches, une qute de loriginalit pour nous dgager du modle amricain et essayer dexister par nous-mmes. Ce nest pas toujours une russite, mais au moins, nous existons, mme si, pour
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nous qualifier, un article paru il y a sept ou huit ans dans une revue anglo-saxonne parlait de lcole franaise de relations internationales comme the best kept secret : le secret le mieux gard Jean-Paul Joubert ajouta ce propos : La discussion sur le terrorisme qui vient de se drouler est un bon test des questions que nous avons aborder, des rapports entre idologie, science et effets de puissance Pour ne pas monopoliser la parole je dirais que parler du terrorisme au singulier est un effet de la puissance amricaine et cest une erreur scientifique. Si nous tudions froidement ce phnomne, nous nous apercevons quil y a une grande diversit de formes. Que ce soit le terrorisme basque, juif, palestinien, tout cela ne peut pas sanalyser dans une thorie unifie ou de faon unilatrale. Pierre Allan intervint son tour au niveau de la dimension pistmologique du dbat : La premire intervention du professeur Guan Guihai sest conclue par une demande quant aux spcificits, aux caractristiques dune thorie europenne, non amricaine, ou franaise [184] des relations internationales. Cest une question pistmologique. Alors que le professeur Wang Zhengyi a pos une question sur la nature mme de la thorie, en insistant sur le fait quune thorie des relations internationales pourrait tre spciale en tant une thorie thique, non pas simplement une thorie de ltre, mais une thorie du devoir tre. Je voudrais rpondre, dans la mesure o je le puis, ces interrogations. Sur le plan pistmologique, je suis sur la mme longueur donde que Jean-Jacques Roche en ce qui concerne la contribution possible dune thorie alternative europenne et franaise. Cette thorie a lavantage de ne pas tre amricaine deux titres ; dune part la thorie amricaine, indpendamment de la pratique amricaine, cest la thorie de la superpuissance. Le grand philosophe et linguiste John Austin a crit un trs beau livre qui sappelle How to do things with words ? (Comment faire des choses avec des mots ?). Il faut tre attentif la fonction performative du langage. Notre collgue Joubert vient de prciser quil ne faut pas parler dun terrorisme, mais des terrorismes. Il est clair que la dfinition a un impact essentiel sur la politique. Sur le plan scientifique, il ne faut pas non plus se cacher, pour nous qui sommes forcment influencs par toutes les recherches amricaines, que l aussi, dire cest faire Le ralisme, no, libralisme, no, constructi-
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visme tous ces paradigmes, forcment construits selon lcole anglosaxonne nord-amricaine principalement des relations internationales, structurent notre monde mental tel quil est dfini, tel que nous le voyons, nous lenseignons nos tudiants. Donc de ce point de vue l, une thorie alternative, quelle soit pkinoise, quelle soit bordelaise, chinoise, franaise, asiatique, europenne, cette thorie alternative, il y a une place pour elle puisquelle devrait tirer sa source et sa richesse de la prise en compte dautres traditions philosophiques, dautres traditions dhistoire de la pense. On le voit avec Raymond Aron, mme si sa thorie lui est dpasse puisque cest une thorie des deux superpuissances, mais pas une thorie du monde globalis Cest l que jen viens la prise de position du professeur Wang Suolao, qui argumente pour une thorie des relations internationales qui serait une thorie thique avant tout. Peut-tre l effectivement, y aurait-il une spcificit, un champ, un [185] interstice pour des visions alternatives celles nord-amricaines, qui insistent principalement sur lintrt. Que ce soit dans le ralisme ou le noralisme, dans le libralisme et le nolibralisme, le marxisme, le globalisme, le moteur principal est celui de lintrt des acteurs, des individus, des groupes, des tats, des alliances dtats. Lthique, cest une alternative lintrt Je conclurais en revenant sur ce que le professeur Tang Shiki a dit tout lheure concernant les deux principes : le premier, de John Stuart Mill : le sentiment dappartenir la mme espce, humaine bien sr, et deuximement la douleur et la joie, perues de manire similaire travers le temps, les races, les ethnies, la langue, les cultures. Ces deux principes nous mnent vers un universalisme. Le grand pistmologue du relativisme, Paul Feyerabend, qui est sans doute sur ce plan-l celui qui a t le plus loin dans le sens du relativisme sur le plan pistmologique, qui, dans son essai quil a pratiquement termin sur son lit de mort crit la fin de son autobiographie : Une culture est toutes les cultures Chaque culture est toutes les cultures, en ce sens que ce pape du relativisme accepte finalement que cest dans la rencontre et dans la discussion, comme ici Pkin, que lon sapproche et quon voit quel point nous sommes finalement similaires les uns des autres. Michel Bergs donna ensuite la parole Jean-Louis Martres en ces termes : Ces paroles stociennes font penser parfois certaines phrases de Marc-Aurle. Si une nouvelle thorie des relations internationales doit sarticuler avec une thique universaliste et donc, avec la philosophie, voire avec les principes des grandes religions, on doit aussi se demander, pour en rester un niveau scientifique, comment elle doit se lier aux
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sciences sociales et humaines, la gographie, lhistoire, la linguistique ? Jean-Louis Martres rpondit : La premire question qui a t pose concerne les caractristiques dune thorie des relations internationales qui serait bien de chez nous, cest--dire franaise Nous ne pouvons pas nier que nous avons quand mme une trs grande parent au sein de lOccident avec les Amricains En dehors de cela, la France, par exemple, cherche persuader lEurope de sa grandeur passe ! , en ngligeant quelle est devenue une moyenne puissance. [186] Quels que soient nos efforts de distanciation par rapport aux thories amricaines, nos liens de parent sont les plus forts. Constatons le mimtisme en la matire : notre thorie devrait suivre notre politique La nouvelle thorie ne peut donc tre quune doctrine inspire par notre puissance, cest--dire une thorie protestataire Ne tombons pas dans ce mimtisme. Nous avons par ailleurs un autre registre dans lequel nous pouvons dployer notre action : cest celui de la morale. Parce que quand on est un cur, on peut rcompenser les mchants et donner des rcompenses aux bons Cest une position confortable. Or, sil y a une spcificit trouver, cest plutt dans une spcialisation. En revanche ce qui me parat trs important, cest que du fond culturel chinois, surgit une philosophie radicalement diffrente de celle de lOccident, et sur cette base, il est possible dlaborer quelque chose de nouveau Mais il y a une prcaution prendre : quand on compare la culture occidentale, et la culture chinoise, il ne faut pas se laisser prendre lidentit des mots, cest--dire trouver chez des philosophes occidentaux des mots en faveur de la paix et de luniversalit et rechercher les mmes chez les philosophes chinois Ce qui est important, ce sont les moyens pour y parvenir Je ne ferais pas linjure devant cet auditoire de rappeler limportance confucenne du li pour la rgulation des rapports sociaux. Je nen dirais pas davantage l-dessus Sur la seconde question, concernant le Moyen-Orient, il y a plusieurs facteurs prendre en compte. Dabord sur la longue dure historique, on observe quil y a eu des mares qui ont pouss les Arabes vers nous jusqu Poitiers, une trs jolie ville o on les a arrts, par hasard. Puis nous, nous sommes repartis les coloniser aprs. Il y a des flux et des reflux incessants entre les deux masses, des deux cts de la Mditerrane. Dans des cas comme ceux-l, qui sont des cas historiques, que faut-il faire ? LEurope na pas les moyens militaires de tenter quoi que ce soit Par
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consquent, on abandonne le mauvais travail aux autres (les Amricains), avec le plaisir de les condamner. Ce que je crois, cest quil y a effectivement inventer une technologie culturelle pour essayer de se dfendre contre le terrorisme. Il ny a pas que la guerre Or deux facteurs importants surgissent [187] dans le monde musulman : lUmma, cest--dire la communaut des croyants, extraordinairement divise, cest visible : chiites et sunnites mais il y a beaucoup dautres divisions que, par ignorance, nous mprisons. Et dautre part, nous savons que la philosophie occidentale a anim lislam jusquau XIIe-XIIIe sicle, et quelle a ensuite t condamne pour des problmes de concurrence entre le clerg et les philosophes. Nous aurions beaucoup de raisons de nous intresser aux jeunes philosophes musulmans qui eux-mmes se sont penchs sur Ibn Khaldn Ce que nous ne ferons pas ici En tout cas, si lon veut faire la guerre, il faut prparer la paix. Jean-Jacques Roche demanda son tour la parole : Pour revenir la question qui est au cur du sminaire, je souhaiterais ragir lintervention de mon collgue Pierre Allan sur deux points Tout dabord il est vrai que ces thories alternatives se dfinissent toutes comme des thories amricaines. Mais cest une ncessit, mme une aide, finalement. Un article clbre paru il y a quelques annes, Is anybody still a realist ? (Y a-t-il encore un raliste dans la salle ?) montre quon a besoin dune thorie raliste forte pour que des coles alternatives existent Cest la mme chose pour quune cole franaise ou europenne existe, ou tierce existe : on a besoin dune cole amricaine pour se positionner par rapport elle Seconde observation. L, je serais plus en dsaccord avec Pierre Allan qui laisse supposer que cette thorie, cest la thorie de la superpuissance amricaine et que lhgmonie de la thorie cest lalliance du soft et du hard power. Cela nous terait tout espoir de pouvoir exister indpendamment et de pouvoir produire autre chose en dehors de nos frontires dorigine. Or, il y a eu, ces derniers mois, les rvolutions des fleurs, aux pourtours de la Russie (Ukraine, Moldavie, Armnie). Dans ces pays, la superpuissance, ctait lEurope, qui a dpens des centaines de millions deuros pour aider la dmocratisation avec divers programmes ct de lEurope, les tats-Unis agissaient avec des moyens trs rduits via leurs ONG. Or, finalement ces sont les moyens rduits des ONG qui ont russi insuffler une dynamique, ce que les gros bataillons, les gros moyens de lUE [188] nont pas russi faire. Voil un signal despoir pour la faisabilit, malgr tout, de ces thories en dehors du hard power
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Un chercheur de Beida prcisa son point de vue sur la question de loriginalit et de la spcificit des thories : Je voudrais reprendre le sujet abord par le directeur Wang Zhengyi concernant le dveloppement de la thorie des relations internationales en Chine depuis le milieu des annes quatre-vingt-dix, notamment depuis les cinq dernires annes, ce quon a fait dans la pratique vu les problmes que nous avons rencontrs. Dabord, en ce qui concerne la construction de la thorie Dans le milieu des chercheurs, un point largement abord est celui de la transposition ou non des thories. Il existe deux tendances sur cette question. La premire est de dpasser les expriences et la connaissance. Voil pourquoi la thorie amricaine peut transcender les pratiques et les expriences et donc revtir un caractre dunilatralit La seconde tendance estime que la thorie ne peut se dvelopper que dans la limite des expriences et que chaque thorie appartient une rgion particulire, situe : do la ncessit de construire une cole chinoise. Comment construire cette cole chinoise internationaliste ? Cest un point dbattu aujourdhui. Deuxime question : la mthode danalyse Il existe maintenant deux mthodologies dans le milieu des chercheurs chinois. La premire, cest la mthode scientifique, autrement dit quantitative La seconde, cest la mthode danalyse des vnements, des cas. Dans la premire tendance, il y a des partisans du ralisme, mais aussi du libralisme. Alors, souvent, les constructivistes sont lis la seconde tendance. Pour construire une cole chinoise, nous nous trouvons confronts aux trois dfis et il y a deux tendances diffrentes lune de lautre Premirement, quels sont les sujets aborder dans l'tude des relations internationales ? Tout rcemment une enseignante de lInstitut de Diplomatie a publi un article dans lequel elle a tabli des distinctions entre les thmes abords par les chercheurs chinois, britanniques et amricains. Le principal thme des Amricains est le maintien de lhgmonie ; pour lcole anglaise, cest celui de la communaut internationale ; pour les Chinois, cest comment faire pour intgrer la Chine dans le systme international. [189] Dans les revues spcialises en Chine, ce thme est largement abord depuis peu. Quels sont alors les sujets qui ont des liens avec la Chine, partir des caractres propres la Chine ? Il y a deux problmes : la mutation de ce pays sur le plan conomique et politique depuis trente ans ; la prise de conscience de la spcificit culturelle chinoise. Sur ces deux problmes, les chercheurs chinois se trouvent face plusieurs dfis : la gnalogie de la connaissance (devons-nous interprter ces problmes dans le cadre de
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la gnalogie occidentale ou chinoise ?) ; les problmes linguistiques sous-jacents : une langue est un monde indpendant et de logique, or dans la thorie des relations internationales, la langue anglaise exerce une domination Les articles publis en franais par les chercheurs franais sont peu connus dans le monde. Le problme est identique en Chine ; si on crit un article en chinois, peut-il tre connu universalement ? Autre dfi : lexactitude ou linexactitude des connaissances produites : face un monde inexact, on ne peut pas proposer une dfinition exacte Alors selon la thorie amricaine, on utilise un langage exact pour faire une description dun monde exact. Par exemple quand on parle de la monte en puissance de la Chine dune manire pacifique, on utilise les mots anglais qui ont des significations diffrentes : peut-on faire la traduction et exprimer exactement ce que lon veut exprimer ? Un doctorant complta ainsi ce point de vue : Le colloque daujourdhui moffre une trs bonne occasion dapprendre. mon avis, en ce qui concerne la thorie des relations internationales, on peut adopter trois attitudes : ouverture, comparaison, synthse. Sur le premier point, je pense que toutes les coles et doctrines doivent tre ouvertes et tolrantes lgard des autres doctrines. Sur la base de la comparaison, on peut dcouvrir des valeurs communes pour les uns et pour les autres. Par exemple, on met beaucoup de critiques sur les Amricains pour leur centrisme, mais lon doit galement apprendre auprs deux ce qui est bon. En ce qui concerne la thorie des relations internationales on peut mener les discussions deux niveaux : celui de la conception du monde, qui est plus normatif ; celui sur la discipline, la science des relations [190] internationales proprement dite. Je voudrais parler des quatre sources de la conception du monde par la Chine : je me limite donc aux discussions du premier niveau. Premire source : cest la philosophie et les valeurs traditionnelles. Beaucoup soulignent limportance du confucianisme sur la conception des Chinois, mais, mon avis, le taosme a aussi des impacts sur la mentalit chinoise. Par exemple, le concept taoste dexistence harmonieuse : selon cette thorie toutes les coles ont des raisons dtre et il ne faut pas prendre leur gard une attitude manichenne, elles doivent se respecter mutuellement. En ce qui concerne la pense sociale, videmment, le confucianisme occupe une place prdominante. Par exemple, il privilgie la morale au dtriment de lhgmonisme. Deuxime source, cest lhistoire moderne dhumiliation de la Chine. cause de cette douloureuse exprience qua connue la Chine depuis le XIXe sicle, les chercheurs sintressent de prs plusieurs questions :
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par exemple la justice dans lordre international : comment construire un nouvel ordre international pilot par les grandes puissances, mais qui va porter une attention particulire aux pays faibles et en voie de dveloppement. mon avis, le nationalisme chinois est plutt une raction dfensive lgard de cet ancien ordre international injuste. La troisime source, cest la pense marxiste. Bien sr, le marxisme est n en Europe, mais il a t repris en Chine comme instrument de rvolution. Si cette thorie peut exister et exercer une influence sur les Chinois, cest parce quelle a des liens troits avec la philosophie traditionnelle chinoise. On ne peut, par ailleurs, le dissocier de cette histoire moderne dont je viens de parler Quatrimement, ce sont les expriences accumules par la Chine lpoque contemporaine dans sa participation la vie politique et conomique mondiale. Cest un partage de fait des notions occidentales Par exemple la Chine a accord une attention accrue aux avantages de lconomie de march, tout en ayant conscience des limites de cette conomie de march La Chine a aussi insist davantage sur le multilatralisme et le rgionalisme. Dans la formation des conceptions du monde chinois, nous nous inspirons consciemment des thories du point de vue amricain, comme les coles ralistes et no-libralistes. [191] Enfin, je voudrais souligner que lon parle aujourdhui de la monte en puissance pacifique de la Chine, influence par la conception du monde chinoise, conception en voie de formation, qui va certainement poursuivre ses racines avec les lieux dont je viens de parler. Pour mener une recherche sur les orientations de la politique chinoise lavenir, il faut dabord faire des tudes sur la conception chinoise du monde. Divers doctorants et chercheurs du Dpartement intervinrent ensuite par rapport au dbat et aux communications prsentes. La premire intervenante, spcialiste du nationalisme et de lIslam, affirma que dans ces deux domaines, la domination des thories amricaines tait vidente. Elle insista sur le fait quun chercheur franais clbre, Michel Foucault, avait bien analys la relation entre pouvoir et savoir. Selon elle, le pouvoir dune thorie ne peut tre dtruit ou affaibli que par une autre thorie. Do limportance de dvelopper une conception spcifique. De ce point de vue, la thorie des papillons (sic) suggre par le professeur Martres constitue une rfrence importante, mme si la cration dune nouvelle thorie est une uvre de longue haleine.
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Un second intervenant insista sur la capacit du marxisme poser des questions sur les ingalits sociales et conomiques. Une troisime doctorante expliqua ensuite lintgration profonde du marxisme en Chine, notamment parce que celle-ci se trouvait gographiquement proche de lUnion sovitique. Face aux humiliations de limprialisme occidental, les communistes chinois avaient besoin dune philosophie rebelle. Le marxisme constitua durablement la religion des rvolutionnaires . Cette thorie fut une arme critique efficace, malgr son utopisme. Elle permit de mobiliser le peuple chinois oppress. Quatrime questionnement : quoi sert la thorie ? , puisquen relations internationales, les faits changent tout le temps. Que doit-on tudier ? Sil existe bien une mondialisation de lconomie, il nen est rien au niveau politique. La multipolarisation nest pas encore ralise. Un cinquime doctorant se dclara intress par le rapprochement fait par Jean-Louis Martres entre Mao Ts-Toung et lcole du lgisme chinois. De fait, Mao a transform le marxisme en effectuant un rapprochement de la notion confucianiste dune [192] socit harmonieuse et la notion de socit communiste. Il est vrai quen matire de relations internationales, les lgistes ont toujours t attentifs au problme de la puissance, mais le marxisme aussi, par son intrt port la lutte des classes et ltude de la politique interne et externe des puissances. Un sixime intervenant sattacha dfendre une argumentation cologique. Il montra diffrentes cartes du monde, dont une vue terrestre de lespace. Il opposa le monde naturel au monde artificiel cr par lhomme, en indiquant les risques nuclaires et cologiques quencourait la plante. Il rappela la phrase dEinstein qui lon demandait sil pouvait y avoir une troisime guerre mondiale et qui rpondit quil ne savait pas pour la troisime, mais que la quatrime entranerait un retour de lhumanit lge primitif. Si les points de vue divergent en matire de thorie des relations internationales, il faut cependant sentendre sur les thmes importants au niveau mondial : les rapports entre guerre et paix, conflits et coopration, environnement et conomie. La thorie des relations internationales est en fait, aujourdhui, une thorie sur lexistence de lhumanit. La dernire intervention entrana ces prcisions de Jean-Paul Joubert : Je voudrais discuter de la question pose dans un franais si excellent : quelle est la tendance de dveloppement du monde ? Ce diagnostic est juste parce quil y a deux structures politiques trs diffrentes qui ont
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chacune leur forme particulire. Dun ct, celle analyse par Fernand Braudel sous le nom dconomie monde et, de lautre, un systme politique mondial intertatique. La mise en rapport de ces deux systmes est quelque chose de thoriquement trs compliqu qui relve mon avis dune nouvelle science qui sappelle la synergtique, cest--dire ltude de la mise en rapport de systmes complexes. Je souhaiterais ajouter une remarque sur le systme politique. Il semble que le terme de multipolarit apparaisse erron. Le nombre dacteurs du systme international est un critre trs important. Aron avait distingu des systmes oligopolaires et multipolaires. Mais ce nest pas la mme chose. La diffrence porte sur le nombre des acteurs. Multipolaire implique un trs grand nombre dacteurs (plus de vingt), oligopolaire, un petit nombre (entre 5 et 15 maximum). Cest trs important. [193] Je crois que nous nous dirigeons vers un systme oligopolaire dans lequel il y aurait cinq, six ou sept ples. Lhistoire et la logique nous apprennent quun systme oligopolaire peut tre trs stable par contre, alors quun systme multipolaire avec un trs grand nombre dacteurs htrognes, aux intrts spars, est un systme trs dangereux. Le problme, aujourdhui, cest laccouchement, la morphogense laborieuse dun systme oligopolaire car il ny a de fort que le ple amricain. Les autres ples, pour des raisons diverses, chinois, russe europen, napparaissent pas suffisamment stables. Pierre Allan indiqua la suite quil partageait le point de vue dEinstein sur le risque dun conflit nuclaire. Il ajouta : Ce que jen tire pour des questions de ce genre-l, cest peut-tre que ce sont les individus qui font la diffrence Par exemple, la prise de conscience de Gorbatchev et de Reagan a fait que la guerre froide na jamais t chaude et sest termine sans conflit nuclaire. Pour revenir au prsident Mao, cest la fois un message despoir, mais aussi de danger, que parfois des individus peuvent faire la diffrence quand ils sont la confluence de forces sociales quils peuvent actionner dans une direction ou dans une autre. Le docteur Anglidis, conseiller au Parlement europen, livra son tour son sentiment sur la question cologique : Pour revenir sur lenvironnement, en se flicitant que ce sujet intresse des chercheurs chinois, je prciserai quil sagit dun facteur qui est
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de plus en plus en conscience dans la Communaut europenne. Dans une politique commune dveloppe en 1985 avec la promotion de lacte mixte europen, ce thme a influenc toutes les autres politiques de lUnion. Nous sommes actuellement au 6e programme daction environnementale (2001-2010). Je me permets de souligner limportance du facteur forestier qui constitue aussi un point dapproche entre Chinois et Franais. LUE 25 dispose dune superficie forestire gale celle de la Chine, de lordre de 160 millions dhectares. LEurope constitue une exception dans le sens que la superficie forestire augmente, alors quailleurs elle diminue (15 millions dha/an quivalent la superficie agricole italienne). Il existe un [194] grand savoir europen en matire forestire. Dans une prochaine occasion, une coopration franco-chinoise ou sino-europenne dans le domaine forestier serait trs utile. La parole fut ensuite donne Steven Ekovich, interpell par la question de lhgmonie suppose des thories amricaines en matire de relations internationales : En fait je suis historien de formation. Mon doctorat sest effectu en histoire. Cest rvlateur de le dire car ma gnration de professeurs de relations internationales est issue de lhistoire On ma invit assister en tant quAmricain, dagir en tant Amricain. Cependant, vous avez devant vous un Amricain atypique, puisque jai pass la premire moiti de ma vie aux tats-Unis, lautre en Europe. Dans ma vie amricaine, jai vcu de plusieurs faons ct et avec les peuples asiatiques : je suis en effet un Californien de la Cte Pacifique o nous avons tous vcu avec des Chinois et des Japonais qui y sont nombreux. Vous savez que les Chinois, par exemple, ont beaucoup contribu la construction des tats-Unis, comme divers peuples dailleurs, puisque cest un pays et un peuple dimmigrants, ce qui est intressant sur le plan des relations internationales. Mon autre contact avec lAsie est que jai fait la guerre du Vietnam. Une de mes langues est le vietnamien. Je connais aussi la Thalande. Dans ma jeunesse, jai frquent lAsie. Ma premire rencontre tait un dialogue par les armes, et, aujourdhui, je suis profondment heureux de dialoguer par la parole. Mon pre a fait la guerre aussi en Asie, en Chine. Il a dailleurs eu une histoire damour avec une Chinoise. La guerre a rompu cette relation, mais jai failli natre moiti chinois. Je suis venu en France pour apprendre avec les plus grands historiens franais et leurs tudiants (Lucien Febvre, Fernand Braudel). Je vais donc faire rfrence certaines de leurs ides pour vous donner une
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perception amricaine des relations internationales. Dans ma propre rflexion, je me rfre souvent un article de Fernand Braudel sur la longue dure, sur les choses qui changent lentement dans lhistoire. Fernand Braudel a peru trois vitesses au niveau du temps historique : la longue dure, la moyenne dure et lvnementiel. Il a aussi pris en compte les interactions entre ces dures. La question que je me suis pose en vous coutant est : dans quelle mesure les thories des relations internationales sont amricaines, et dans quelles mesures sont-elles universelles et touchent-elles la longue dure ? [195] Mes propos vont ainsi concerner la longue dure de lhistoire amricaine : je suis historien des tats-Unis et je me demande ce qui est Amricain, ce qui est universel. Quest-ce qui donne une allure amricaine aux thories des relations internationales ? Autrement dit, quelles sont les caractristiques des peuples amricains qui ont fait quils ont produit un certain type de thories des relations internationales ? Le premier dbat opposa, vous le savez, ralistes et idalistes, dans la priode de lentre-deux-guerres. Est-ce dire que cette gnration dinternationalistes tait idaliste ? Il faut se rendre compte du contexte de laprs premire guerre mondiale, terrible et sanglante, qui fut en fait, pour certains, une guerre civile occidentale. Cette gnration, tait idaliste car elle voulait saisir les mcanismes des relations internationales pour comprendre la guerre et mieux lviter. La deuxime guerre mondiale a montr que cette cole tait un chec : do les thories ralistes qui prennent moins en compte les idaux que les intrts pour comprendre le pouvoir. Donc on commena parler de la realpolitik, de la raison dtat (termes extrieurs langlais, donc notion hgmonique importe de lextrieur par les ralistes, dune certaine faon) Il faut dire que le peuple amricain est la fois idaliste et raliste, la fois trs croyant en Dieu (il croit 85%) et aussi en sa religion civile, la dmocratie, donc profondment croyant. Ds le dpart de son histoire, le peuple amricain a t raliste, dans la mesure o il a construit une civilisation qui, comme la civilisation chinoise, a voulu faire des affaires, et qui, comme elle, a pris la mer pour commercer. Ce quil faut dire, cest que le peuple amricain idaliste, qui croit en dieu et en sa mission dmocratique universelle, ne tue pas cette poque au nom de Dieu. On ne tue pas chez nous au nom de Dieu parce que, dune faon trs profonde, les Amricains sont des enfants des Lumires et dans cette mesure, lAmrique est aussi un pays profondment
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europen. Je rappelle mes collgues et amis europens [196] que les tats-Unis sont la plus grande puissance europenne ! Parce que les Amricains ont hrit de lEurope et des Lumires, cela peut nous aider dans lapproche des thories des relations internationales Il y a donc aux tats-Unis un respect pour les ides diffrencies, pour le dbat tolrant et ouvert, pour la concurrence des ides, la libert de penser et de sexprimer Il faut ajouter cela une diversit culturelle trs importante, puisque le peuple amricain vient de partout. Nous avons aussi tendance croire que la sagesse collective est suprieure la sagesse individuelle et on construit nos vrits, nos perceptions du monde ensemble. Je dirais que cest une tradition philosophique constructiviste ancienne : cest en association et en collectivit quon construit le sens de la vie. On parle souvent du pragmatisme amricain. On conjugue les diversits culturelles avec la libert de parole des Lumires, avec un certain pragmatisme, un respect de la concurrence, de laffrontement des ides et on arrive un foisonnement des thories des relations internationales des thories dans tous les domaines dailleurs. Il faut dire quil y a un autre hritage des Lumires, voire mme une peur de toute chose militaire Pour nos pres fondateurs, enfants des Lumires, les pays civiliss taient des pays qui commeraient et non qui faisaient la guerre. Cest pourquoi, tout au long dune grande partie de lhistoire amricaine, il ny a pas eu darme permanente de grande envergure. La rupture historique sest faite avec la deuxime guerre mondiale. Ce nest que depuis que les tats-Unis se sont dots dun appareil militaire consquent. Dans le pass on ne mobilisait quen cas de ncessit et on dmobilisait rapidement aprs. Nous avons aussi hrit des Lumires une croyance dans la rationalit, dans la Raison. Dans leur histoire, les tats-Unis ont essay de rsoudre leurs problmes en utilisant leur raison et ont ainsi fait des avances impressionnantes dans la science, qui est une expression de la culture, mais qui reste aussi trs utile pour faire des affaires On peut dire que la prosprit de lconomie amricaine sest ralise en appliquant la science. Les conomies postmodernes sont des conomies qui tirent profit de la science. Jouvre une parenthse pour dire que les tats-Unis font la guerre de la mme faon quils font leur richesse, en appliquant [197] la science postmoderne. Mais on se rend compte aussi que la science a ses limites. Il est normal, pour un peuple aussi croyant, que la raison ait ses limites. un moment, il faut comprendre le monde autrement que par les outils de la raison. On sait pertinemment quon ne peut pas compltement comprendre un monde inexact avec des outils exacts.
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Donc cette hgmonie amricaine est une vritable hgmonie qui, comme toute idologie, technique, doctrine, comporte des contradictions et des oppositions. On peut dire que les Amricains veulent que le monde soit amricain, limage des tats-Unis, en paix et prospre. Les Amricains disent : Enrichissez-vous, condition que nous nous enrichissions ensemble ; Faites-nous concurrence, condition que tout le monde ait les mmes rgles du jeu. Cela explique lattachement amricain aux institutions multilatrales sur le commerce Les tats-Unis sont choqus dentendre quils sont hgmoniques. Ils ne se sont pas dit un jour : On va construire le monde avec notre hgmonie. Jessaye de trouver un exemple dans ma vie personnelle : le surf, devenu skateboard, a t invent par des jeunes comme moi, avec les patins roulettes de leurs surs. Ctait, au dpart, une invention populaire. Plusieurs annes plus tard, cette invention de chez nous est devenue un produit fabriqu par de grandes multinationales. Au dpart jtais outr, car dautres ont construit une grande fortune sur notre invention, et dans un deuxime temps, jtais fier car nous avions invent un produit hgmonique. Aprs rflexion, je me suis dit quaprs tout, il y a eu quelquun en avance sur son temps, qui a trouv notre ide, la mise en valeur et a fait fortune. Je me suis dit en bon Amricain : Pourquoi pas ? Bravo !. Pour conclure, jajouterai que les Amricains nont pas peur de la concurrence, pas peur des thories des relations internationales, pas peur dune thorie franaise ou chinoise des relations internationales, ou autre Vive la concurrence ! Mais je reviens notre premire cole dinterprtation idaliste, wilsonnienne, des relations internationales, via cette concurrence, condition que a nous donne touts la paix et la prosprit partage Michel Bergs remercia Steven Ekovich pour ses remarques suggestives : [198] Une historisation tait effectivement ncessaire pour un rquilibrage rflexif qui permet dinterroger ce concept dhgmonie des thories amricaines, pos comme problme et non comme dogme. Jajouterai par ailleurs, en insistant sur ce point, que beaucoup de thoriciens des relations internationales considrs par de jeunes tudiants du monde entier aujourdhui comme Amricains, sont en fait des Europens qui ont fui dans les annes trente lAllemagne nazie ou lAutriche, dans tous les domaines dailleurs des sciences sociales (histoire, philosophie, sociologie, linguistique, psychologie) et mme des sciences tout court (ce fut aussi le cas dEinstein). Principalement les tats-Unis, mais aussi lAngleterre et, dans une mesure moindre et de faon plus courte dans le temps, la
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France, les ont accueillis et leur ont permis de poursuivre leur carrire acadmique. Peut-tre pouvons nous aussi ajouter que les sciences sont universelles et qu ce titre, elles font partie dun patrimoine mondial. Cependant, nont-elles pas parfois certains rapports avec des pratiques culturelles dhgmonie et avec des idologies politiques ? Dans tous les pays, la thorie des relations internationales peut devenir, si elle ne spare pas clairement le normatif et lobjectif, un discours dexpertise, connot didologie et justifiant des politiques trangres nationales. Pour notre ACI, ce nest pas le cas, puisquelle met en avant, prcisment, le dialogue et la coopration. Donc, pas de faux problme. Un intervenant chinois posa alors cette question Steven Ekovich : Je mintresse beaucoup la pense politique occidentale. Le professeur Ekovich a expos la tradition amricaine, qui me questionne particulirement. Dans lensemble, je partage la description quil a faite de la culture amricaine, mais jaimerais soulever quelques points. Vous mentionnez une croyance amricaine dans la perception collective, ce qui va lencontre de la comprhension chinoise des Amricains qui les trouvent plutt individualistes et libraux Ensuite, vous avez parl de la rationalit dans la mentalit amricaine. Vous avez ajout que les Amricains ont une forme desprit critique vis--vis de cette rationalit. Mais cela est aussi [199] le cas chez les chercheurs occidentaux, plutt anglais. Alors comment se manifeste cet esprit critique lgard de la rationalit dans la culture amricaine ou dans la mentalit des chercheurs ? Ma troisime question : il y a deux dimensions de lhgmonie. Celle, dune part, forme naturellement, qui nest pas condamner puisquelle est le rsultat dune libre concurrence Mais aux yeux des Chinois et des pays en voie de dveloppement, il y en a une autre, comme par exemple les rgles internationales non quitables concernant le commerce international, notamment la protection de la proprit intellectuelle. Dans le commerce entre les tats-Unis et la Chine, les premiers achtent les produits haute densit de main-duvre chinoise au prix chinois, mais la Chine achte la connaissance ou les produits amricains au prix amricain. Steven Ekovich apporta la rponse suivante :
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mon avis, lindividualisme dont vous parlez avec raison, est un individualisme abstrait en quelque sorte. Cest ce que les Amricains se donnent pour se protger contre ltat et le pouvoir. Cela vous donne vos droits et votre dignit individuelle, la possibilit de prendre votre chemin dans la vie sans trop dentraves. Mais Tocqueville avait remarqu que ce peuple individualiste tait aussi associatif. Je me demande mme si les Franais ne sont pas plus individualistes que les Amricains Nous avons en Amrique des solidarits sociales locales (autour dune glise, dune municipalit, dune universit). Les Amricains se sentent un peuple grgaire. Dailleurs, la high school, les Franais sont tonns de voir que les jeunes tudiants travaillent moins : ce qui passe par dautres formes de socialisation la collectivit (participation des clubs de sport, des uvres caritatives multiples). Du temps est consacr aux autres et il y a une formation sociale qui se droule en parallle. Les Europens et les Franais critiquent le systme welfare, mais ils ne voient pas ces systmes de solidarit naturelle, locale grce auxquels on soccupe volontairement de lautre et o ltat nest pas prsent. On a bien sr, comme toute socit, nos problmes, ceux qui sont exclus, ceux qui ne sont pas dans les rseaux de solidarit et bien videmment, l, il faut que ltat joue son rle [200] Sur la rationalit, cest un vaste sujet philosophique. Il y a encore dans les sciences politiques amricaines une tendance vouloir rendre tout comprhensif par les maths ou la logique symbolique. Mais on se rend compte que cette approche est limite. Il existe dautres approches, une multitude dapproches pour comprendre le comportement politique Sur lhgmonie pas naturelle, deux ides : cest vrai que les forts veulent tablir des rgles qui leur sont favorables, mais cela nexclut pas dexploiter ces rgles du jeu contre ceux qui les ont tablies. On peut ainsi renverser les forts avec leurs propres rgles. Sur les produits de masse, lconomie est une conomie postmoderne. La plus grande valeur ajoute est au stade de la conception des choses, de la cration des symboles, des informations. Les conomies les plus riches, les plus performantes sont celles qui matrisent la matire grise et pas la matire premire, cest cela lavenir de la Chine. Il faut apprendre matriser les produits haute valeur ajoute qui sont les produits du cerveau et peut-tre allez-vous trouver mieux, et tant mieux, et bravo et je dirais en tant Amricain : vive la concurrence ! Michel Bergs ajouta :
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Il ne faut pas cependant que la concurrence soit la libert du loup dans la bergerie. Les moyens doivent tre gaux. Par ailleurs la question a t pose de savoir quel tait lintrt des thories amricaines en matire de relations internationales. Dans les annes 50-60, celles-ci ont introduit lanalyse des comportements concrets des individus, en refusant de sintresser aux systmes de valeurs qui les impulsaient. En science politique, on a parl de rvolution behaviouraliste, cest--dire que lon prtendait analyser le politique, notamment en actionnant des critres quantitatifs, partir de comportements libres, de stratgie, de dcision, dacteurs, de systmes dinterdpendances et dinteractions. Lors de la guerre du Vietnam (dans les annes soixante-dix), les tats-Unis ont connu en science politique et en sociologie une crise des modles dexplication thorique rationnelle et quantitative. Sont apparues de nouvelles thories qui donnaient la parole au culturalisme, une approche par les valeurs, par la psychologie Cest ce moment-l que lon a commenc rsoudre la question de la sgrgation des [201] Noirs et la question indienne. Autrement dit, la thorie suit quelque part lvolution du contexte gnral dans lequel elle fonctionne. Certes, les modles thoriques rationnels en relations internationales, en science politique gnrale ou en sociologie ont continu de fonctionner, telle la Rational Action Theory, mais des thories critiques et alternatives ont surgi. Il y a effectivement en Amrique des thories multiples et contradictoires. Cependant, quelles que soient les thories amricaines, il faut insister sur le fait, pour apprcier la question de leur hgmonie, quelles ont bnfici de moyens mondiaux de diffusion considrables, avec laide des rseaux financiers de nombreuses fondations et des moyens appuyes par le gouvernement amricain et la politique de soft power des grands organismes tatiques ou associatifs, comme de moyens de publication. Si elles sont devenues hgmoniques, ce nest pas en soi au niveau de leur contenu pluraliste, que par les moyens de diffusion, dautant quelles se rpandent en anglais, langue mondialise, ce qui les avantage considrablement. Nous sommes en prsence dargent, de rseaux, de fondations de milliardaires, dassociations soutenues par des crdits dtat ou des multinationales, de think tanks, de groupes de penses, dONG. Ces rseaux de soft power drainent des tudiants, des enseignants, des chercheurs du monde entier, les financent, tout en encourageant dnormes programmes de recherche au niveau mondial et des publications. Dernire remarque : il semble que les thories franaises mettent plutt laccent sur la culture. On pourrait l, dailleurs, opposer le livre de Fernand Braudel, Grammaire des civilisations, celui dHuntington, Le
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Choc des civilisations. Les thories franaises comprennent mieux les questions de culture et de civilisation que les thories rationnelles dominantes aux tats-Unis, mme si il y a, dans ce pays ouvert aux autres, des thories culturalistes, cologistes et mme fministes qui sexpriment. Il serait intressant pour les Europens et les Amricains, de mieux comprendre la thorie chinoise de lhgmonie et de limprialisme, pose soit partir des doctrines de la Chine ancienne, soit partir des concepts marxistes-lninistes retravaills plus ou moins par la tradition chinoise. Nous rejoignons l, videmment, le concept de diplomatie culturelle plaid depuis longtemps par Jean-Louis Martres
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[203]
II
Les approches internistes
Diverses interventions de membres de la dlgation de lACI ont port de faon interniste sur les conditions de construction et de scientificit des thories des relations internationales. ce propos, les points de vue se sont montrs assez htrognes. Les uns ont cherch un rapprochement avec les sciences dures, linstar de Jean-Paul Joubert et de sa thorie noaristotlicienne morphologique, proche de Jean Baechler et peut-tre aussi de Franois Dagognet, attentive encore aux thories de lordre et du chaos du mathmaticien Ren Thom. Ce fut galement la conception de Jean-Louis Martres et de Pascal Tozzi, attachs transposer une thorie physico-chimique de liridescence dans les relations internationales. Les autres, tel Pierre Allan, pensent fonder une thorie nouvelle sur des bases thiques, retravailles et approfondies au regard de travaux dorigine philosophique, voire thologique.
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Les derniers, enfin, les plus nombreux, se contentent dune thorie lie aux modles, aux concepts et aux modes de raisonnement divers proposs par les sciences humaines et sociales : lhistoire (pour Steven Ekovich et Michel Bergs), la sociologie (pour Michel Louis Martin) ; la gopolitique systmique (pour Grard Dussouy) ; la smiotique (pour Constanze Villar). Fut prsente en conclusion par le docteur Angel Angelidis, conseiller au Parlement europen, comme exemple de mlange de thorie et de pratique, une synthse concernant la politique internationale de lUnion europenne, complte par un historique de ses rapports avec la Chine, cas concret au cur dun dialogue effectif entre deux civilisations et plusieurs systmes dtats, entre oligo et multipolarit. [204] Le tableau ci-contre propose une prsentation condense des diverses thories en prsence au cours des changes de lACI de Pkin. On peut les taler sur deux axes. Celui des abscisses, horizontal, reprsente les positionnements diffrents de chaque thoricien par rapport la politique une politique trangre, une doctrine daction ou une idologie , et par rapport la conception du travail acadmique, position qui, l, peut aller de la neutralit la plus absolue un engagement en tant qu expert auprs des dcideurs, en tant que militant ou directement en tant quacteur (pensons bien sr Henry Kissinger). Celui des ordonnes, qui rpartit la conception de la scientificit de chacun, soit en tirant les thories vers la rigueur des modles (mme transposs) et des mthodes des sciences dures, soit vers celui des sciences sociales et humaines, soit vers celui, plus aportique et subjectif, dune philosophie, dune thique ou dune thologie de rfrence, la scientificit tant prsuppose neutre, objectiviste ou subjectiviste, raliste ou constructiviste, plus ou moins en retrait par rapport aux systmes de valeurs non scientifiques. chaque thorisation, correspondent des objets, des rseaux de concepts et des modes de problmatisation diffrents des relations internationales. On se trouve en prsence, si lon reprend la typologie propose par Jean Piaget dans Logique et connaissance scientifique, de positionnements mtascientifiques (philosophies, thologies), et/ou scientifiques (orients vers les sciences dures ou les sciences molles ), et/ou parascientifiques (doctrines, idologies, action politique).
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Chaque thoricien des relations internationales semble donc porter avec lui la valise de sa science, qui reste cependant, en toute libert de choix, un discours thorique dun type particulier. La rencontre ACI de Pkin a bien illustr ce pluralisme heuristique et pistmologique. Celui-ci se situe videmment loppos dune science politique officielle, qui, en France, apparat trop souvent comme conjugue par un paradigme unique et univoque.
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Axe de la scientificit et de la vridiction + Sciences dures Jean-Paul Joubert Jean-Louis Martres/Pascal Tozzi
Sciences sociales Constanze Villar (smiotique) Michel Louis Martin (sociologie) Jean-Jacques Roche (science politique)
Sciences humaines Grard Dussouy (gopolitique) Michel Bergs (sociohistoire) Steven Ekovich (histoire) Axe de la distanciation Philosophies Machiavel, Hobbes Kant Ralisme Constructivisme et de lengagement +
Thologies Pierre Allan (thique)
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[206|
I. Liridescence chez les papillons : un essai de transposition des mthodes de lanalyse physique dans le domaine des relations internationales
Jean-Louis Martres et Pascal Tozzi Universit Montesquieu-Bordeaux IV
Une fois, moi, Tchouang-Tseu, je rvai Que jtais un papillon voletant de-ci, de-l, Butinant, satisfait de mon sort et ignorant Mon tat humain. Brusquement, je mveillai et me retournai, Surpris dtre moi-mme. prsent je ne sais plus si je fus un homme Rvant dtre un papillon Ou si je suis un papillon rvant dtre un homme. Entre le papillon et moi existe une diffrence : Cest ce quon appelle la mutation constante . Tchouang-Tseu, Aphorismes et paraboles.
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Trs tt, le concept de stratgie a acquis une fermet reconnue, lie des origines militaires extrmement anciennes. Il est ensuite devenu un objet de controverse en raison de son extension dautres domaines dactivit qui ont amen la dispute entre sociologues et philosophes. Ceux-ci, rsolument camps sur des thses adverses, tenant davantage des rivalits idologiques qu une analyse approfondie et empirique du phnomne, ont fait perdre cette notion la prcision quavait su lui donner lart du combat. La question ntant pas totalement rsolue par lanalyse objectiviste attache trouver dans lhabitus une part essentielle de social incorpor , les tenants du subjectivisme tentrent de rsister sur les bases de lindividualisme et du volontarisme. Mais ces [207] positions furent affaiblies du fait mme de leur caractre
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radical. Les tudes reprises par Crozier sur la crise de Cuba montrrent finalement que la dcision, largement contrainte par les contextes sociaux, organisationnels et politiques, offrait une marge de manuvre relle lacteur. Ainsi la libert absolue du sujet, comme la dfense systmatique dune sorte dinconscience, lie la seule aptitude au jeu, conditionne elle-mme par des dterminants sociaux, devinrent sujettes caution. Toujours est-il que la question reste ouverte et que, dans cet espace, le dpassement des oppositions manichennes peut tre envisag. En ce sens lapprhension chinoise des mmes phnomnes, dicte par la prise en considration du changement constant, permet dj davoir une vision diffrente de la stratgie dans un monde mouvant o les multiples combinaisons des trajectoires introduisent le flou et lincertain. Une perception chinoise qui, bien avant les transpositions de l effet papillon attribu Edward Lorenz, plaait limprvisible au cur du domaine stratgique ailleurs envisag comme le lieu du calcul et de lanticipation absolus. travers la dynamique de linstabilit et du chaos, les structures dissipatives et les fluctuations alatoires dIlya Prigogine, la thorie mathmatique des catastrophes de Ren Thom, les objets fractals de Benot Mandelbrot, et autres paradigmes dits nouveaux , on peroit la fascination que lincertain exerce en ces lieux de rationalit et dquations que sont les mathmatiques, la physique, etc. Outre ce premier constat, lpistmologie, sensible aux phnomnes de diffusions de la connaissance, met aussi en vidence la permabilit des sciences sociales linfluence des hypothses et des dcouvertes faites par les sciences rputes dures . linstar du principe dincertitude dHeisenberg et autres paradigmes prcits, mais aussi de la notion de systme , emprunte successivement la biologie puis la cyberntique, les disciplines sociales nhsitent pas importer des concepts. En ce sens, des aspects du darwinisme volutionniste peuvent tre sources de questionnements pour les sciences sociales. Cest le cas pour lanalyse des stratgies dadaptations progressives [208] de certains animaux visant se dfendre contre leurs prdateurs en recourant des mcanismes de dfense dordre mimtique qui, transpose, revient poser le problme de la puissance et de la rponse efficace du faible au fort. titre dexemple, les couleurs sont un petit lment de larsenal dvelopp dans cette lutte pour la vie par les papillons. Ces derniers sont situs assez bas dans la chane alimentaire et subissent une forte pression slective ; en mme temps une faible dure de vie et un taux de reproduction lev leur assurant une volution et donc une adaptation rapides. On reste fascin par lingniosit montre dans ce domaine, et surtout par lextraordinaire
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conomie des moyens mis en jeu pour dvelopper ces diffrentes tactiques titre de transposition, quand certains proclament limpuissance de la puissance 24 , cet exemple permet au contraire de la rintgrer et den interroger certains mcanismes paradoxaux. Au cur de cette problmatique, louvrage de Serge Berthier, Iridescences, les couleurs physiques des insectes 25 , est une contribution la mise en vidence de la complexit du rel et ouvre dautres pistes qui pourraient contribuer dpasser les prcdentes approches thoriques objectiviste ou subjectiviste classiquement convoques pour analyser la stratgie. Afin dessayer une transposition de lordre physique dans le monde social, faut-il encore tenter dapprivoiser le vocabulaire utilis par les scientifiques comme Berthier et se familiariser avec le mcanisme utilis par les papillons afin de rsister leurs ennemis. Les oies, les fourmis et les abeilles ont dj servi la science politique Pourquoi pas les hymnoptres ? Notre objectif ntant pas llaboration dun nouveau paradigme, les interfrences lumineuses de liridescence nous semblent simplement permettre une formulation plus parlante de certaines remarques interrogatives caractre mthodologique. [209]
A. Le problme de la complexit
Nicolas Landau, thoricien des organisations, formula ses hypothses sur ce sujet en recourant la redondance et au bargaining power . Ses conclusions trouvent ici une illustration paradoxale dans les extraordinaires stratagmes physiques utiliss par certains insectes. La complexit qui en ressort introduit aussi lincertitude et limprvisibilit la base mme des modes de connaissance, daction et dorganisation. Les formes qui en dcoulent rduisent lordre un simple cas particulier et les dimensions fractales de liridescence deviennent ltalon de mesure de lirrgularit des objets, irrgularit transposable lincertitude qui atteint lensemble des domaines intellectuels et lensemble des activits humaines jusque dans le domaine international.
24 25
Bertrand Badie, Limpuissance de la puissance. Essai sur les incertitudes et les espoirs des nouvelles relations internationales. Paris, Fayard, 2004. Serge Berthier, Les Couleurs physiques des insectes. Paris, Springer, 2003.
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Description du phnomne diridescence
Liridescence est un phnomne selon lequel une surface parat de couleur diffrente selon langle sous lequel on la regarde ou selon langle selon lequel elle est claire. Phnomne frquent dans la nature, liridescence se rencontre notamment chez les insectes (papillons, coloptres), les oiseaux, les poissons ou les cphalopodes Les couleurs et liridescence, fruit dune longue volution, sont trs importantes la survie de nombreuses espces, que ce soit pour attirer un partenaire ou faire fuir un prdateur (les signaux ne sont pas perus de la mme faon selon les espces).
Description des ailes des papillons
Certains aspects ne sont pas sans rappeler la thorie des fractales. Serge Berthier crit : Les points de vue que nous allons adopter pour dcrire dun ct laile du papillon, et de lautre ses proprits optiques, sont parallles mais de sens contraire. Comme nous allons le voir, on peut en effet distinguer cinq niveaux dobservation ou cinq grossissements, allant de lchelle macroscopique, laile dans son entier, mesure en cm jusqu lchelle molculaire, mesure en nanomtre (nm). Entre les deux se situent, par ordre de tailles dcroissantes, lchelle des cailles grossirement la centaine de micromtres (m) puis celle des stries, de lordre du micromtre, enfin celles des [210] structures des stries ou des espaces interstries, de 50 100 nanomtres environ. chaque chelle ses moyens dobservation et de mesure, et aussi son zoom avant, du macroscopique au microscopique, chaque lment caractristique dune chelle tant le support de ses constituants plus petits. Pour les proprits optiques, si lchelle est la mme, nous la parcourons en sens inverse. Zoom arrire : la couleur est cre au plus bas niveau de lchelle, et est modifie chaque chelon, jusqu obtention de leffet macroscopique final 26 .
26
Ibid., pp. 34-35.
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a) Remarques et pistes de transpositions dans le domaine de la politique internationale
Du point de vue mthodologique, lanalyse de Serge Berthier montre bien les diffrents niveaux dintervention ncessaires pour saisir la complexit de liridescence. Les changements dchelle, allant du nanomtre au micromtre, obligent changer les instruments de mesure, puis reconstruire lagencement complmentaire de lensemble. Comme pour les fractales, on visualise clairement le fait quune infime variation des paramtres modifie le jeu et la rgularit des images. On peut supposer que les phnomnes sociaux sont au moins aussi dlicats comprendre et il pourrait en tre dduit que les mthodes dordinaire utilises dans les relations internationales sont insuffisantes, ds lors quelles senvisagent chacune comme exclusives des autres, ou quelles se limitent au niveau des relations intertatiques, aux organisations internationales publiques ou prives. Les tudes sur la dcision de politique trangre montrent bien lenchevtrement et la conflictualit des instances qui en ont la charge. Ces analyses se trouvent, cependant, trop souvent spares des phnomnes internationaux eux-mmes et leur interdpendance mriterait des tudes nouvelles afin de rechercher les articulations et les passerelles qui relient les diffrents acteurs. Il nest pas question de se limiter la seule analyse des conditions internes de la dcision de politique trangre : sont galement viss les aspects idologiques, culturels, historiques qui forment la personnalit des acteurs. [211] Liridescence est un phnomne directement li la lumire et sa rfraction. Ici se dessine un rapprochement possible avec le pouvoir, afin de rappeler la multiplicit de ses formes et son caractre essentiellement mouvant. Sa nature se modifie selon le point de vue adopt : il se diffuse et se mtamorphose en fonction des situations, en matire internationale comme ailleurs. En consquence son reprage ncessite de nombreux clairages complmentaires, quitte offenser la notion mme de paradigme et poser les jalons dune approche syncrtique, blasphme affreux, qui bafoue chaque thoricien dans sa gloire unique, mais en fait simpose afin de faire apparatre le caractre convergent et complmentaire des rponses fournies par les diffrentes mthodes. linverse, toute tude qui se rfrerait un seul paradigme serait condamne lincompltude. Il convient donc dadopter une sorte de bienveillance critique lgard de toutes ces ap-
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proches thoriques et de rechercher leurs points de conciliation en tant quinstruments insusceptibles de rendre compte sparment de la totalit des phnomnes. Enfin la rflexion sur liridescence engage un retour la notion de thorie. Le grand espoir de la discipline science politique fut de dboucher sur des rgles abstraites, trs inspires la fois de la logique formelle et des thormes mathmatiques. Or ces rgles furent dconstruites aussitt qunonces, en raison de leur caractre partiel, voir partial, et de leur substrat idologique. En ce sens, elles refltaient bien le mcanisme de lentendement occidental qui recherche la prcision, prsume associe obligatoirement au caractre scientifique. Peut-tre faut-il accepter quil existe un seuil franchir entre les disciplines, ncessitant des approches diffrencies ? Lanalyse physique de liridescence chez linsecte renvoie une sorte dinstabilit ou plus exactement un mouvement constant, en fait trs proche des fondamentaux de la pense chinoise, qui obligerait inventer un vocabulaire pour dcrire la variation, lindtermin En effet, la fonction ne permet plus de remonter au phnomne, puisquelle sexerce tantt dans le sens de la sduction, tantt dans celui de la dissuasion. Lide dune logique floue choque la mentalit cartsienne qui prfre les angles aigus et les objets spars. Une nouvelle synthse faisant [212] appel lhistoire, la gopolitique, la culture et lidologie, permettrait de dcrire des acteurs multiples qui pourraient tre classs de faon taxinomique en mme temps quouverte aux variations et aux changements. Lorsque la France fait appel lexception culturelle pour sexonrer de certaines rgles, probablement exprime-t-elle une auto-classification sous-tendue par lintime conviction dun caractre irrductible insusceptible de se fondre dans un moule collectif Correspondrait alors ce point la constatation chez les insectes de linstabilit de caractres acquis, qui, suivant les individus, conduit oublier la robe matricielle pour revtir des livres totalement noires ou de couleurs varies. Bien entendu le caractre prdictif de la thorie dj faible semblerait rgresser. En fait, il serait remplac par des analyses plus subtiles. Elle impliquerait de dbuter par une tude morphologique et un inventaire des varits dacteurs, ainsi que des formes de situation. Les Chinois nous ont prcds dans cette voie, tout particulirement dans le Yi-king et ses combinaisons, ses rseaux dinterprtations qui ont toujours irrigu les arts de gouverner, de la guerre ou du combat. Pour autant ce ne serait pas une simple description mais, au contraire, cela dboucherait sans doute sur une typologie de ces varits, qui permettrait de rflchir la stratgie dune faon plus
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comprhensive. Par exemple, les pistes concernant la personnalit culturelle des nations, ouvertes, puis refermes pour cause de nationalisme inacceptable, seraient reprises avec un tout autre sens. Sans doute la mthode serait plus lourde manier, mais elle ferait ressortir que le concept dtat, considr comme une entit unique, dote dattributs identiques, fausse au dpart toute comprhension ultrieure des relations internationales. Peut-tre deviendrait-il utile de raffiner les typologies approximatives qui distinguent les grandes, les moyennes et les petites puissances. Essayer une caractrologie inspire des sciences du vivant aux prises avec les varits animales, aurait en outre lavantage de questionner, dune certaine manire, lhtrognit des composantes de la collectivit internationale mais aussi les strotypes nationaux. la classification des espces de lpidoptres, pourrait rpondre celle de ces reprsentations que les pays nourrissent [213] les uns envers les autres. Linfluence des strotypes et lirrationalit dont ils sont porteurs ont dj t mises en vidence par des internationalistes tudiant la ngociation et plus rcemment le processus europen 27 . Le mcanisme dtiquetage des tats, par exemple selon leur arrogance, leur puritanisme, leur aventurisme, leur caractre dsordonn ou instable, et plus rcemment selon quils sont ou non voyous , est un mcanisme depuis longtemps luvre. Ces images simplistes oprent comme de puissants rvlateurs, au moins des ignorances mutuelles. Ltude des strotypes et des perceptions croises est un bon moyen de reconnatre les singularits pour ensuite se pencher sur les points de suture ou de ngociation, pour interroger les variables culturelles de la diplomatie. Il sagit bien de rintgrer certains aspects identitaires et ataviques, non pas pour servir les jeux de la caricature simpliste ou des chantres dun choc des civilisations, mais au contraire comme une contribution parmi dautres la complexit de lanalyse des relations internationales. Dans ce que le bestiaire politique pourrait avoir dheuristiquement fcond, il serait intressant de faire un dtour par le cabinet de curiosits regroupant les animaux rigidifis en autant de rfrences emblmatiques ou hraldiques. Entre lours, laigle, le coq, le lion et autres, il existe des diffrences que la seule rfrence au concept uniformisant dtat, aurait tendance effacer. Ces images, comme autant dvocations mythiques, de revendications mythologiques, places au cur de la symbolique et de lmotionnel politiques dj perus par Machia-
27
Jean-Nol Jeannemey (dir.), Une Ide fausse est un fait vrai. Les strotypes nationaux en Europe. Odile Jacob, 2000.
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vel 28 , sont peut-tre plus charges de sens que la seule approche folklorique ne le laisserait entendre ct de lexercice taxinomique port au cur du champ international, la rfrence la taxidermie comme art de donner lapparence du vivant des animaux morts serait-elle moins cavalire quil ny parat ? La symbolique emprunte la flore ne manque pas non plus dattirer lattention : le chardon, la rose, le lys blanc de France ou rouge de [214] Florence, ne sont pas dpourvus dintrt en tant quauto-reprsentation du politique. Labsence de recours la figure dans lart musulman est galement significative. En bref, le dtour par liridescence incite penser lhtrognit naturelle des acteurs internationaux, marque par des comportements originaux, non rductibles les uns aux autres : le dtail nglig prendrait une force que les grandes abstractions lui refusent. La persistance de rivalits et de conflits dans le processus dintgration europen, par exemple, pourrait sen trouver singulirement claire : les ngociations et les dispositifs diplomatiques ne peuvent se passer de lexploration de ces anfractuosits.
B. Questions sur la puissance

Description du papillon : Structure des ailes
Les diffrents lments qui structurent les ailes (cailles, membranes et nervures, pigments, activateurs/inhibiteurs, facteurs calorimtriques influent de faon complexe sur les phnomnes diridescence, tant sur la couleur directement, que sur la diffusion ou diffraction de la lumire, influant son tour sur le rendu des couleurs. tendus sur plusieurs cellules, et faisant appel des mcanismes diffrents et en apparente autonomie, ces lments ont des jeux divers mais insparables dans les phnomnes diridescence.
28
Sur le bestiaire politique de Nicolas Machiavel, cf. Michel Bergs, Machiavel, un penseur masqu ?. Paris, Bruxelles, ditions Complexe, 2000, notemment p. 214-220. [Livre disponible dans Les Classiques des sciences sociales. JMT.]
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a) Remarques et pistes de transposition dans lanalyse de la puissance
Le transfert de lhypothse est ici clairant en ce qui concerne la thorie des champs : conue pour marquer la sparation, celle-ci sachve sur une impasse. Sans doute les champs sont-ils spcifiques dans la mesure o ils dlivrent des moyens de puissance autonomes, mais ils ne deviennent opratoires que sils sont relis les uns aux autres et manipuls par un seul acteur. Il y a donc une complexit des facteurs et une absence dautonomie des champs : les jeux sont diffrents mais insparables au sein des phnomnes de puissance dans les relations internationales. [215] En ce sens, lidentification de lacteur relve donc dune analyse spcifique capable de transcender le morcellement des champs. De mme lapproche en termes de systme doit tre compense par une identification des combinaisons des diffrents facteurs composant lensemble. En ce qui concerne les relations internationales, cela redonne un intrt particulier ltude de ltat. Affirmer la solidarit fonctionnelle des lments servant la dfense de linsecte, condition ncessaire lefficacit du mimtisme, nentrane pas des consquences similaires dans le domaine de la puissance. En effet, si le mme impratif de dfense proccupe la totalit des acteurs tatiques, les procdures nont pas la mme rigueur que dans le cas des insectes. Le problme de la structuration de la puissance et de la liaison des facteurs entre eux est essentiel en mme temps que soumis de considrables variations, dpendant de lhistoire, de la culture, des circonstances, des formes de gouvernement (cf. supra, p. 72-107). Sil est possible de postuler que ltat totalitaire est en mesure de runir en une seule main tous les moyens de puissance, il en va autrement dans les dmocraties. Celles-ci acceptent un principe dentropie li au culte de la libert qui conduit une autonomisation totale ou partielle des facteurs de puissance. Seules des conditions exceptionnelles permettent de russir une mobilisation relle et de les faire uvrer en synergie ; hypothse qui concerne les crises majeures o figure principalement la guerre. Mais, par exemple, le facteur conomique transcende rapidement les frontires physiques pour tendre son primtre jusquaux extrmes limites de la mondialisation. Pour autant la comparaison ne cesse dtre productive. La perfection physique des hymnoptres pose le problme de lorigine de cette organisation de la puissance du faible. Force est de lattribuer une raction mcanique immanente,
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sans intervention dune relle volont. Mais elle reste soumise un dterminisme fonctionnel tout fait mystrieux. Il faut supposer une prise de conscience du danger qui gnrerait la riposte sous forme du mimtisme. Autrement dit, linsecte organise les diffrents lments de sa structure afin de les rendre complmentaires et efficients. On peut considrer, grce une transcription problmatique, que tous ses facteurs de puissance sont disposs dans un ordre qui fait systme. Nous retrouvons alors un comportement [216] dhabitude rserv lhumain, qui agence librement les donnes dtermines de sa puissance : territoire, ressources, population. Ce qui peut snoncer de la faon suivante : le systme est dtermin par lorganisation des facteurs de puissance qui, eux-mmes, sont structurs pour former un systme. Ainsi le systme gnre les facteurs de puissance qui, leur tour, conditionnent lexistence du systme. Quant la libert de lacteur, elle se situe dans une frange temporelle rduite, contrainte galement par les donnes gopolitiques et lenvironnement.
C. Transposition de la thorie lanalyse de la stratgie

Larcher visant la cible, possdant tous les lments de la dcision cest-dire larme et lobjectif, linformation et lhabilet lie lentranement est-il une bonne rfrence ? Ou faut-il se rfrer un acte inconscient li un habitus, lui-mme fruit dune aptitude au jeu, conditionn par du social inscrit comme une forme de fer dans sa conscience ? Cette alternative est sans doute fausse ou plutt simplifie-t-elle le rel et fait-elle prendre des mtaphores pour la ralit, ramenant des jeux difficiles des images simples qui en changent la nature. Lapproche chinoise, plus encline se soucier du mouvement et du changement, dbouche sur dautres modes daction. Les thses du Sun Tzu sur la guerre psychologique cherchant le levier de la victoire dans linformation et le mental, prparent ou plus exactement thorisent ce que les Occidentaux appellent la subversion. Dans ce cas le choc frontal, objet de la stratgie militaire en Occident, est vit, mais un rsultat identique est obtenu moindre frais. Si lon part de lide que toute situation est le rsultat de trajectoires multiples dont certaines sont imprvisibles et dautres alatoires, il est clair que la vision du monde se trouble et, la ralit cartsienne, se substitue un univers flou et incertain. Dans ce cas, larcher ne peut plus tre matre de la trajectoire de la flche, pas plus que le joueur de tennis de Pierre Bourdieu ne peut tre assur de la
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matrise de son coup. En changeant la reprsentation des parties jouer, en dilatant lextrme le terrain [217] de jeu, voire les rgles elles-mmes, la stratgie prend un autre sens. Ainsi peut-on chercher une comparaison avec le jet de bouteilles la mer, dont certaines parviendront au rivage, dautres non. En quoi le travail de Serge Berthier nous claire-t-il ? La stratgie de dfense des hymnoptres se retrouve incluse dans un contexte la fois gntique et volutionniste propre une espce vieille de plusieurs millions dannes, qui, ainsi, a survcu aux dinosaures et subsiste jusqu nos jours. Quen tirer comme leon ? Au moment de rflchir au transfert dans le vivant humain, la thse ferait pencher la balance dans le sens dun mcanisme inconscient, conditionn par une raction de dfense vitale suscitant les rponses adquates et laissant supposer erreurs et corrections de la trajectoire collective. Sommes-nous obligs daccepter un dterminisme immanent qui rduirait la part volontariste revendique comme le propre de lhomme ? En ralit la conclusion nest pas aussi vidente. Sans doute la peur, le dsir de survie, provoquent-ils des rflexes communs toutes les espces, avec des variables de russite de grande ampleur selon les cas, puisque toutes nont pas su sadapter et russir. Mais lpigense vient un moment rclamer ses droits Or lhomme, en tant quhritier dune tradition et dune mmoire, a su passer du rflexe la pense consciente, et, de l, la thorie, tirant des leons des expriences passes. Il devient donc en capacit de comprendre le mcanisme, de se livrer un apprentissage afin de dominer les diktats de la nature. Curieusement, cela rhabilite les individus exceptionnels, leurs faits darmes, leurs ruses ou leurs tactiques couronnes de succs, fixs leur tour dans lhistoire et provoquant des sauts qualitatifs. partir de ce moment, la conscience joue un rle dterminant et la stratgie volontaire fait partie de la panoplie de lespce, ce qui explique sa matrise de lenvironnement, la fois ncessaire et dlibre. De telle sorte que lopposition binaire entre dterminisme et subjectivisme, prsente sous la forme de paradigmes rivaux, perd son sens, ou plutt, exprime la partition idologique de la doctrine qui nest pas autre chose que la continuation symbolique de ltat de guerre. Elle aussi, dune certaine faon, participe [218] leffort commun stimulant la rflexion, obligeant dpasser les contradictions et surtout ne pas laisser lesprit en paix. Le combat des idologues devient une variable dajustement indispensable au parcours de lhumanit. Leur frivolit ornementale cache peut-tre un outil rel du travail collectif de la socit. Autrement dit, la mise en continuit des paradigmes fait apparatre leur complmentarit et renvoie leurs affrontements une autre varit de comporte-
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ments, celle du stimulus indispensable au changement et ladaptation au mouvement, ou plutt comme condition dadaptation la flche du temps. Ainsi, la thorie des relations internationales peut tre revue dans une autre perspective et chercher au travers dexemples historiques les mcanismes de l volution afin de porter toute son attention sur les moments de mutation. Sans tomber dans les piges du sens de lhistoire , lanalyse des ides politiques sinscrirait alors dans une perspective plus large : celle de ladaptation de lespce son environnement, ses prdateurs et ses crises. Il nest pas utile, pour autant, dinvoquer a priori la notion de progrs linaire. Car, prcisment, ce mcanisme, cherchant en quelque sorte contrer la nature, peut gnrer lerreur. Cette question est une des plus dlicates des relations internationales. Car elle se heurte la fois une histoire comprhensive qui redoute de porter un jugement de valeur, et au dsir de multiplier les causes ou de relativiser les effets. Il est vrai que, selon ltalon de dure choisi pour lapprcier, une victoire peut se transformer ultrieurement en dfaite selon le prisme utilis pour ltudier. La victoire amricaine dans laffaire des fuses de Cuba a prennis la dictature de Castro, ce qui ntait pas vraiment le but recherch. Le second enseignement utile concerne la possibilit de la rponse du faible au fort. Lattention est tout particulirement retenue par la pluralit des scnarios inventoris par Serge Berthier. Vritables tactiques dissuasives ou au contraire danses de sduction, elles composent un inventaire et une typologie des formes de riposte que peut prendre la dfense du plus dmuni. Une tentative de transcription mrite dtre faite sans pour autant viser lexhaustivit, car lintelligence et la perversit de lhomme ont, dans ce domaine, dpass celles de lanimal. [219]
a) Remarques et transpositions dans le domaine international
Il est possible de classer dans ce cas lexemple de la Chine de Mao qui bnficia, au regard des grandes puissances et des autres, dune rputation quelle ne pouvait revendiquer au titre de son dveloppement rel. Bien au contraire, en dehors de lunit centralise, ce pays avait adopt tous les moyens utiles pour dtruire ses capacits de dveloppement. Il ne serait galement possible de classer dans cette catgorie lItalie de Mussolini qui, pour certains tats-majors, possdait des
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capacits militaires que seul le caractre grandiose et thtral des dfils pouvait suggrer, sans pour autant concider avec les faits. Le cas de Saddam Hussein, lors de la premire guerre du Golfe, nest pas trs loign de ce modle. On pourrait galement tendre lhypothse aux tats voyous qui, en violant ouvertement les rgles internationales, dfient les dmocraties et profitent des difficults quelles ont prononcer des sanctions ou user de moyens de rtorsion violente. Statut des micro-tats. Celui-ci est sans doute celui le plus proche de la condition des hymnoptres. Certains, sans doute, nintressent personne et dprissent dans lindiffrence gnrale. Dautres plus habiles, comme Monaco, trouvent dans le luxe une source de prosprit pour sa population. Plus intressant est le cas des paradis fiscaux qui jouent de la libert de lgifrer pour accueillir les capitaux transfuges, souvent avec le consentement de grands tats qui en usent selon leurs besoins, quitte sindigner chaque fois quils sont gns par la constitution de puissances occultes. Les tats tampons . On parle d tats tampons lorsque deux grandes puissances se disputent un tat, mais que ni lune ni lautre ne peut le digrer. Exemples de la Belgique et de la Suisse, pays stratgique au cur de lEurope dont la neutralit volontaire a t garantie par les grandes puissances mais aussi, exemple moins vident de lapparente neutralit nordique , ou bien encore, celui des pays qui trouvent dans lexercice dune fonction utile une grande puissance voisine et dominante la possibilit de rcuprer une marge de libert non dductible a priori de leurs seuls moyens de puissance. Ce fut le cas de la [220] Finlande pendant la guerre froide, grce aux initiatives de paix en offrant un lieu de rencontre convenant aux deux grandes puissances dalors. Le mouvement tiers-mondiste . Plutt quune troisime voie permettant de se faufiler entre les deux blocs rivaux, cette coalition dtats concurrents, postulant laide internationale, ntait pas constitutive dune puissance mais russissait en donner lillusion, profitant certains leaders (Nasser, Tito, Castro). Faire du positif avec du ngatif rvle toutes les possibilits de lart du discours et du subterfuge
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Objectifs stratgiques gnraux ports par liridescence :
Afficher. Laspect davertissement rel ou mensonger des couleurs constitue une stratgie de dfense le mimtisme particulirement dveloppe chez les rhopalocres. Le mimtisme est un phnomne biologique complexe dont le but est : soit dassurer la protection dune espce vis--vis de ses prdateurs (mimtisme repoussant) : cest le cas des Lpidoptres ; soit de confrer un avantage un prdateur vis--vis de ses proies (mimtisme attrayant) ; Cacher. Les papillons ont pouss trs loin lart du camouflage visuel, par ailleurs trs dvelopp dans le monde animal. Il est, dans la plupart des cas, recherch par lanimal au repos, donc immobile. Il naffecte alors quune face de linsecte (en gnral la face ventrale) ou quune paire dailes (les antrieures qui recouvrent les postrieures au repos) et nest donc pas incompatible avec les effets mimtiques voqus prcdemment ; Capter. Les papillons diurnes sont des insectes htrothermes, cest--dire quils tirent une part plus ou moins grande de leur nergie vitale du milieu extrieur. Or ce sont pour la plupart dassez mauvais voiliers. Les rendements sont faibles et leffort fournir, en particulier pour dcoller, est important.
Aspects importants du mimtisme :
Le mimtisme est une scne (au moins) trois acteurs dont lun le prdateur est soit tromp par lapparence dune proie parfaitement comestible (cest le mimtisme batsien, et le prdateur est qualifi de dupe effective), soit averti dun rel danger [221] par un signal minimaliste une couleur par exemple commune diffrentes espces non comestibles (cest le mimtisme mllrien. Il ny a plus tromperie au sens strict du terme et le prdateur est alors qualifi de dupe indiffrente). Ces deux stratgies supposent videmment une concordance gographique des diffrents acteurs 29 . Mimtisme batsien : cest la stratgie dfensive des lpidoptres consistant en lusurpation par un papillon comestible (le mime) de la livre smantique, mais aussi des attitudes de vol, dun insecte non comestible,
29 Serge Berthier, op. cit., p. 26.
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quelle quen soit la cause : toxicit, got dsagrable ou venin. Ce type de mimtisme peut tre intra ou inter ordre. Sil assure une relative immunit au mime, le mimtisme batsien met le modle en danger et son efficacit est dautant plus importante que la population mimtique est faible au regard de celle mime. Lapprentissage du prdateur seffectuant par une succession de russites (insectes comestibles) et dchecs (insectes non comestibles), une trop forte proportion des premiers annulerait leffet davertissement des couleurs des derniers. De ce point de vue, le mimtisme batsien peut tre considr comme un parasitisme auquel le modle peut tenter dchapper en modifiant sa livre. On peut alors assister une volution parallle du mime et du modle, ce dernier tendant sloigner le plus possible du premier qui, ainsi mis en danger, tente de le rattraper 30 . Mimtisme mllrien : les espces rellement protges car non comestibles ou dangereuses, et prsentant des couleurs smantiques, ne sont pas ipso facto labri des prdateurs. Le danger pour elles, bien rel, survient durant lapprentissage du prdateur qui, pour associer un dsagrment un signal avertissant, doit y avoir got de nombreuses fois. Ce risque derreur, souvent fatale pour le papillon sera dautant plus faible que le message sera clair et non ambigu. Il doit tre fort les couleurs smantiques sont voyantes elles ne doivent pas se prsenter en trop grand nombre. Ainsi les espces protges ont-elles intrt offrir une livre identique aux yeux des prdateurs. [222] Elles se partagent ainsi les pertes dues aux erreurs dapprentissage et acclrent ce dernier. Ce type dassociations, dites mllriennes, est un cas limite de mimtisme, puisque tout le monde copiant tout le monde, il ny a plus de mime ni de modle bien dfini. Et on comprend ds lors que tout intrus comestible dans lassociation, par le fait du hasard ou dun mimtisme batsien, rduit la porte du message. Citons enfin pour clore ce chapitre sur le rle dfensif des couleurs, les associations guillauminennes, ou en reprenant la belle expression de Michel Boulard, les associations dintrouvables, prsentant la fois des couleurs smatiques et procryptiques. Le prdateur tout dabord attir par signal visuel fort de linsecte en vol mais (presque) toujours frustr de sa proie devenue invisible au repos, finit par associer la couleur smatique non plus une proie non comestible, mais une absence de proie ! La stratgie inverse existe galement avec les colorations clairs o linsecte repr rvle brusquement les couleurs vives de ses ailes postrieures en recollant, provoquant ainsi un instant dindcision chez lattaquant.
30
Ibid., p. 26-27.
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Mimtisme polymorphe, cest--dire mimant diffrents modles.
b) Remarques et pistes de transposition quant aux stratgies dacteurs internationaux
Le processus europen. Cest une tentative de coagulation mimtique lgard des tats gants. Dune nature indtermine, ce rassemblement dtats europens a une capacit dattraction, sans pourtant stre donn les moyens constitutifs dune puissance super-tatique. Adoption du modle libral. Une autre hypothse de mimtisme mrite galement dtre transpose : elle concerne le cas des tats qui, aprs la chute de lURSS, se sont rapidement convertis au libralisme et la dmocratie, dsormais le seul moyen de rentrer dans les grces du camp vainqueur. Le changement rel du mode de gouvernement nest pas pour autant requis dans ce type de mtamorphose. Nous sommes donc toujours dans le changement des apparences et non celui de la nature mme de linsecte ou de ltat. [223] Dangers de la dissmination des armements et la course aux armements. Autant la premire hypothse que la seconde sont proches du mimtisme batsien puisquil sagit de dpasser les quilibres poss par la terreur nuclaire, soit en matrisant la technologie de la bombe, soit en forant le leader investir constamment pour parer au dfi dun rival qui menace de le surpasser. Ce fut le cas entre les tats-Unis dAmrique et lURSS pendant la dure de la guerre froide. Lhypothse du mimtisme mllrien pourrait se retrouver dans lidentification aux plus puissants par la possession darmes du mme rang provoquant ainsi la raction des plus forts. On peut trouver une illustration dans les efforts des tats-Unis dAmrique et de lEurope vis--vis des tentatives dacquisition de larme nuclaire par lIran. Plus significative serait la volont gaulliste daccder ce type darmement, dfiant ouvertement le leader de son camp. On peut pousser lidentification trs loin avec le mimtisme animal, dans la mesure o cette tentative se limitait la possession de symboles, finalement non oprationnels, mais susceptibles de provoquer des effets bnfiques lgard du tiers-monde et de lAfrique en particulier. Cela permettait galement la France de revendiquer un statut de grande puissance sans en avoir la substance efficiente.
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Droits de lhomme. Dans les cas des associations, dites mllriennes, o tout le monde copie tout le monde, il y a rosion du modle et rduction de la porte originelle du message qui ne permet plus aux acteurs de se distinguer : paradoxalement, la porte stratgique du mimtisme apparat comme lie la diffrenciation. En ce sens, les Droits de lhomme diversement revendiqus parfois de faon trs inattendue , interprts et instrumentaliss, sont inclus, un niveau ou un autre, dans les stratgies de lgitimation de la quasi-totalit des acteurs internationaux. Consquence de cet unanimisme htroclite, on assiste une rduction de la porte transcendante et symbolique du rfrent, en mme temps qu une perte de son pouvoir diffrenciateur et discriminatoire qui permettait auparavant aux civiliss (et autres mimes ) de se distinguer opportunment des barbares Cependant, ce parasitisme lgard du modle des [224] Droits de lhomme entrane une raction et des nouveaux processus de dmarcation qui visent redfinir, tant lorthodoxie au rfrentiel, que les camps en prsence. La puissance clair . Ce concept se rapproche des associations guillauminiennes en ce que les rseaux terroristes peuvent frapper impunment un coup trs spectaculaire dont limpact est parfois sans commune mesure avec la faiblesse des moyens mis en uvre et littralement se fondre dans la foule et la clandestinit sans pouvoir tre reprs. Sur un autre registre, des rseaux financiers peuvent aussi lancer ce type dopration rapide et brve visibilit, avec des consquences importantes dans un domaine qui redoute le dsordre et limprvisibilit. Aide au tiers-monde. La prsentation de liridescence de Serge Berthier permet aussi daborder la dpendance stratgique lgard du milieu extrieur : en ce sens, plusieurs pays du Sud tirent une part plus ou moins grande de leurs ressources de laide publique au dveloppement, mme si cela nest pas sans effets pervers. Si la dpendance est un grand sujet de controverses internationales, en matire de dveloppement comme de papillons, les rendements sont faibles et leffort fournir, en particulier pour dcoller , est important Depuis la fin de la Guerre froide et sur le mode de l emprunt analogique , on a assist limportation des modles de la turbulence (thorie du chaos, des catastrophes, etc.) dans le domaine de linternational. Ces schmas offrent des modles plutt de dsordre que dordre ; ils ont ce titre appuy les constats de persistance des conflits entre tats, des guerres, et lide selon laquelle linterdpendance nexclut pas les relations de puissance. Derrire les jeux de lumire qui prsident aux phnomnes diridescence, nous trouvons un nouveau prtexte interroger les jeux de puissance au sein des relations internationales, tant sur le plan de la complexit mthodologique que de la stratgie. Attrait de linsignifiance diront sans doute certains Dautres penseront cette rgion sau-
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vage de la Chine o viennent se reproduire les papillons, des millions de papillons se dplaant par nuages entiers et prsentant une particularit : ils naissent tous la mme minute et se mettent battre des ailes tous en mme temps. Les closions [225] soudaines dinsectes dans les rgions tropicales tant souvent donnes comme exemples de phnomnes chaotiques, les chercheurs estiment que les perturbations atmosphriques causes par tous ces battements dailes de papillons chinois provoquent une altration dans le ciel qui peut son tour dclencher un cyclone bien plus loin sur la plante 31
II. Relations internationales et thorie : pour viter des impasses pistmologiques

Grard Dussouy
Si la gographie est ma discipline dorigine, je me garderai de faire ici tout plaidoyer en faveur dun quelconque dterminisme, comme je nexposerai aucune thse gopolitique, bien quil faille toujours compter avec les facteurs gographiques, tels la distance, la proximit, la rpartition des ressources naturelles, la configuration des terres et des ocans Je nengagerai pas, non plus, le dbat autour de cette pense de Carl Schmitt, pourtant essentielle, selon qui tout ordre mondial est dabord et avant tout un ordre spatial, un nomos, cest--dire la faon dorganiser et de contrler lespace mondial. Pour rester en phase avec le dbat qui nous runit, et dune certaine manire pour le recentrer sur son axe thorique, je dirai que la gographie a limmense avantage de mettre laccent sur la multidimensionnalit des faits, des phnomnes, des stratgies que les relations internationales ont analyser. La stratgie, en particulier, ne saurait tre plus longtemps limite sa seule dimension militaire, comme trop dauteurs tendent encore le faire. Or, la muldimensionnalit infre la complexit, le configurationnel, la diversit, et entrane, sans aucun doute, la transformation de lobjet que les internationalistes sont habitus tudier. Elle suggre la relativisation des thories qui nous sont offertes. [226]
31 H. Verlomme, Les Traces des animaux. Flerus, Ides, 1992, in N. Witkowski, La chasse leffet papillon , Alliage, no 22, 1995.
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Ceci me conduit reprendre rapidement trois points qui ont marqu nos discussions, depuis le dbut, et qui, au plan pistmologique, sont quasiment de faux dbats. Dabord le faux dbat de lautonomisation des relations internationales. Par rapport quoi ? Sans doute peut-on lenvisager, dun point de vue purement stratgique et institutionnel, par rapport une science politique qui elle-mme nest pas autonome (puisque sans mthode propre) par rapport aux sciences humaines et sociales, ou par rapport au droit public dbat avant tout franais. En revanche, elle semble impossible relativement ces dernires, tant il est vrai quon ne peut essayer de comprendre le monde sans prendre en considration les prjugs philosophiques et culturels des acteurs, lhistoire, la gographie, et aujourdhui plus que jamais lconomie politique. Autant de champs de connaissance qui ont leurs logiques propres. La vraie question qui reste en suspend, nest-elle pas celle de la spcificit de la discipline des relations internationales ? Laquelle pourrait rsider dans lanalyse des jeux de pouvoirs lchelle du monde. Sachant alors que lobjet dtude devient le systme mondial, au lieu et place des relations internationales stricto sensu, mme sil est lgitime de soutenir, comme je le crois, que ces dernires (au travers notamment des rapports entre les grandes puissances) constituent toujours le socle du systme lui-mme. Nanmoins, et cest une bonne raison den dfendre lide, le paradoxe, mais aussi le grand avantage, dune autonomisation institutionnelle des relations internationales serait quelle rendrait possible leur propre rhabilitation pistmologique en les installant dans linterdisciplinarit de faon dfinitive. Parlons ensuite du faux dbat de lorigine et de la rivalit des thories en vigueur. Peut-on, dabord, les considrer comme spcifiquement amricaines quand on sait que les auteurs auxquels elles se rfrent sappellent Grotius, Hobbes, Locke, Smith, Kant, pour les plus anciennes, que la nouvelle cole constructiviste a pour anctres Vico, Dilthey, et les pragmatistes du XIXe sicle, eux, il est vrai, Amricains (W. James, J. Dewey), et, quenfin, les postmodernes ne cessent de se rfrer Wittgenstein, Foucault et Derrida ? Sil y a hgmonie [227] amricaine, elle est institutionnelle (la prolifration, les moyens des centres de recherche et des publications), mais pas vraiment culturelle. Elle sexplique par la systmatisation, dessence contextuelle, de thories auxquelles se rfrent des universitaires et des hommes daction amricains proccups par le rle des tatsUnis dans le monde. Des thories qui tendent elles-mmes devenir autorfrentielles , tellement ce rle est important.
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Sagit-il dailleurs de vritables thories, tant leurs axiomatiques sont incertaines et leurs mthodes inexistantes ? Seule exception sans doute, celle de Waltz, mais il reste plus proche du modle la manire des conomistes (Harrod, Domar, Samuelson), dont il fait sien leur principe du toutes choses gales par ailleurs , que de la thorie globale. Navons-nous pas plutt affaire des visions du monde, des paradigmes, que John Vasquez assimile des prsomptions fondamentales sur le monde ? Pas aussi incommensurables et inconciliables quon se plat le dire, dans la mesure o ces paradigmes sont infrs par des contextes et que leurs pertinences respectives sont avalises par les diffrentes configurations historiques du monde (temps de la guerre, de louverture et des changes, etc.), chacune dune plus ou moins longue dure, mais jamais ternelle. Ceci inciterait pratiquer linterparadigmit, car la vie politique mondiale nest pas un fleuve tranquille qui suit son cours, mais elle est fate de contraintes, de contradictions, dimpondrables et de hasards. Le meilleur exemple que je me plais rpter est celui des effets du libralisme-libre-change, qui est la fois source dintgration (celle de lconomie mondiale) et cause dingalits et de polarisations (interne et externe). Consquences dont certaines pourraient se retourner contre lui en cas de catastrophes sociales. Peut-tre, cette dmarche interparadigmatique est-elle plus familire la pense des internationalistes chinois, encline associer les contraires, qu celle dOccidentaux qui tourne souvent au manichisme et au normativisme ? Le dernier faux problme est celui de la qute de luniversalisme. Il faut admettre, comme lavait dj montr lcole historique allemande, de Dilthey Gadamer, que toute vision est ethnocentrique, est limite par un horizon culturel et social. Et ceci dautant plus que les sciences cognitives, les neurosciences [228] et la gntique en pleine expansion, insistent pour dire que lethnocentrisme est le caractre central de la nature humaine (cf. les publications du cognitien canadien Steven Pinker). Les rsultats du rfrendum franais du 29 mai 2005, et du hollandais qui a suivi, attestent de cette prennit des ethnocentrismes, quils soient lexpression dune conscience nationale ou quils procdent de lamalgame dintrts spcifiques et de corporatismes, et du souci lgitime de sauvegarder des modes de vie, mme si lon peut douter de lefficacit de la dcision populaire quant la prservation de ces derniers. Ds lors, au niveau de nos rencontres internationales, si lon entend se garantir de toute hgmonie (ce qui est lun des buts affichs), il convient de proscrire toute prtention luniversalisme (sachant que tout universalisme est un ethnocentrisme hypertrophi) et rechercher des conceptions globales, sil en existe, en
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pratiquant, comme y invite en dautres circonstances le philosophe amricain Richard Rorty, la conversation interethnocentrique. Pour terminer brivement, la suite de ces trois remarques, je soutiendrai quune thorie des relations internationales na pas tre construite, si elle peut ltre, contre les thories existantes. Je crois plus au projet dun systme dinterprtation du monde complexe qu une vritable thorie explicative. En transposant aux relations internationales la pense de Rorty, lui-mme hritier des hermneuticiens, cela est possible en pratiquant un holisme pragmatiste reposant sur linscabilit des faits et des valeurs (donc non tlologique), et qui savre au final une greffe de lhermneutique sur le systmisme. Car il sagit, en effet, de prendre le monde dans son ensemble, et dinterprter les interconnexions, dans le temps, dans la longue dure, de ses diffrents champs (espaces structurs par les acteurs), comme des multiples stratgies et visions du monde en prsence, en dgageant, sil y a lieu, les logiques dominantes susceptibles de gnrer des configurations alternatives.
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[229]
III. Smiotique des thories internationalistes

Constanze Villar
Le Matre Qing-Yuan Wei-Xin dcrit ainsi son ducation zen : Il y a trente ans, avant dtudier le Zen, je disais : Des montagnes sont des montagnes, des eaux sont des eaux. Aprs tre entr dans la vrit du Zen travers linstruction dun bon matre, je disais : Des montagnes ne sont pas des montagnes, des eaux ne sont pas des eaux. Mais maintenant, aprs avoir atteint le lieu du repos final, je dis : Des montagnes sont vraiment des montagnes, des eaux sont vraiment des eaux 32 .
Nous sommes l face trois niveaux de lducation zen qui constituent des modes dapprhension de la ralit. De mme, en thorie des relations internationales, surgissent trois modes dapprhension de la scne internationale. Face cet objet complexe, empli de signes, restons zen ! La smiotique, au confluent des discours et de la politique, constituerait-elle une mthode pour saisir les thories des relations internationales ? Tout dabord, quest-ce que la smiotique ? Ce nest ni la linguistique ni la smiologie. La linguistique est ltude scientifique du langage et des langues naturelles (alors que la rflexion thorique sur le langage est intgrer dans la smiotique) ; La smiologie qui remonte Ferdinand de Saussure est la thorie du langage et ses applications diffrents ensembles signifiants. Elle forme un systme de sens.
32
Xiaoming Huang, An Anatomy of International Relations , in Stephen Chan, Peter Mandaville, Roland Bleiker, The Zen of International Relations. IR Theory from East to West. Houndmills, Palgrave, 2001, pp. 224-225.
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La smiotique tudie un procs, analyse les pratiques signifiantes qui sous-tendent lmergence du sens ; cest plutt la thorie de lmergence de sens 33 . [230] Ensuite, Greimas distingue trois niveaux selon la nature des objets de connaissance : une smiotique-objet ; une smiotique-mthode ; une smiotique gnrale .
Quel est lintrt de la smiotique pour lanalyse des thories des relations internationales ? Ce mtalangage permet-il dtablir une typologie ? Comme point de dpart, prenons la prsentation tripartite classique des manuels ou des articles analogues : Premier dbat : ralisme vs. idalisme ; Deuxime dbat : historicisme vs. Bhaviouralisme 34 . Rappelons toutefois la distinction entre le behaviorisme correspondant lanalyse scientifique des dterminants psychologiques et sociaux des comportements et le behaviouralisme qui est ltude des processus politiques (comportements et changements par jeu des acteurs, des dcisions, des stratgies) ou traditionalisme vs. scientisme ; Troisime dbat : constructivisme. Les deux premiers dbats sont exposs sur le mode contradictoire, alors que le troisime soppose aux deux prcdents, plutt il les complte. Ces prsentations reposent sur laxiome dune structure dite binaire qui se dfinit comme une relation entre deux termes opposs. Cest une mthode classique. Notons que dans lpistm occidentale, il est coutumier de structurer les objets travers une logique binaire, par exemple :
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Algirdas Julien Greimas, Joseph Courts, Smiotique. Dictionnaire raisonn de la thorie du langage. Paris, Hachette, 1979, pp. 335-338. Terme employ par T. Braspenning, Constructivisme et rflexivisme en thorie des relations internationales , Annuaire franais des Relations internationales, vol. III, 2002, p. 314.
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le couplage dopposition phonologique (cole de Prague) en linguistique europenne, o on accorde aux structures binaires une place privilgie ; le systme arithmtique binaire ; lopposition entre des thories amricaines et europennes, chinoises et franaises, comme cela a t voqu dans de nombreuses interventions de lACI.
Toutefois, la binarit nest pas le binarisme, postulat pistmologique selon lequel larticulation ou la saisie binaire des phnomnes est une des caractristiques de lesprit humain. [231] Reprenons les trois dbats thoriques des relations internationales un par un. Le premier dbat (ralisme vs. idalisme) cherche prsenter lobjet de connaissance, cest--dire le systme des relations internationales comme appartenant au monde rel ; lobjet est dfini en toute objectivit , il sagit de lapprhender dans son essence ontologique recouvrant donc son immanence et sa manifestation (ltre [being] et le paratre [seeming]). La dfinition de la vrit est la qualit par laquelle les choses apparaissent telles quelles sont 35 . Pour visualiser cette articulation des catgories smantiques de limmanence et de la manifestation, il suffit de les projeter sur le concept opratoire de carr smiotique dAlgirdas J. Greimas.
35
Dictionnaire Littr en 10/18. Paris, Union gnrale dditions, 1964, p. 656.
216
[232]
Cette forme du graphe flch met en vidence les relations logiques entre les catgories de lobjet scientifique :
217
On peut reprsenter ainsi le carr de la vracit :
Ensuite, cet objet est convoqu dans le discours des thoriciens, ce qui correspond la mise en discours de lobjet smiotique. Les auteurs des manuels ou des autres publications internationalistes se positionnent par rapport aux objets smiotiques. Cela sexprime linguistiquement par la prdication (faire, dire, devoir, croire). Greimas a dcrit la construction des noncs par des procdures, comme une transformation de ltre du langage en un faire linguistique 36 , quil reprsente toujours par le carr smiotique sur lequel il projette un faire . Ainsi, pour reprendre le carr de la vracit, la projection du faire produit des termes de deuxime gnration : un faire-tre-paratre ou dire-tre-paratre. Nous avons reprsent cette prdication du faire sur lobjet de connaissance, toujours par le schma du carr smiotique, comme carr de la vridiction (cf. graphe ci-contre).
36
Cf. Algirdas Julien Greimas, Smiotique et sciences sociales. Paris, Seuil, 1976, pp. 10 et suiv.
218
[233]
Or, dans ce premier dbat du ralisme, le sujet du dire est un observateur extrieur lobjet, la configuration reste donc une structure. On voit que le premier dbat est de lordre de la vridiction de ltre (objectif). Rappelons dabord quil y a une faon ( la Carr) de prsenter lopposition ralisme vs. idalisme en qualifiant lun de value-free et lautre de normatif 37 . Pour une prsentation smiotique, nous aurions dun ct le carr de la vridiction et de lautre, ses deux modalisations, althique (devoir tre) et dontique (devoir faire), les schmas correspondant du carr smiotique. Pour la modalit althique, le devoir tre, on obtient 38 :
37 38
Edward H. Carr (1964), The Twenty Years Crisis, 1919-1939, pp. 1-12, qui critique lidalisme et revendique la science des relations internationales . Cf. A.J. Greimas, J. Courts (1979), op. cit., p. 11-1290, entre dontique althique (modalits ~ .
219
[234]
devoir tre (ncessit) ne pas devoir ne pas tre (possibilit)
devoir ne pas tre (impossibilit) ne pas devoir tre (contingence)
Quant la praxis, la modalit dontique, le devoir-faire, peut toujours tre reprsente par le carr smiotique 39 :
devoir faire (prescription) ne pas devoir ne pas faire (permissivit)
devoir ne pas faire (interdiction) ne pas devoir faire (facultativit)
Ces modalisations mises en regard avec le carr de la vridiction fournissent un positionnement des ralistes et idalistes par rapport leur investissement pragmatique. Ainsi, par sa mise en texte (ou mise en discours), lauteur se positionne-t-il par rapport au contenu de lnonc. Il est le mdiateur entre lobjet (dont il parle) et la langue (stock de termes virtuellement disponibles). Dans cette perspective, en manipulant les lments de la langue, il construit une signification lobjet, plus ou moins normativiste 40 .
39 40
Cf. A.J. Greimas, J. Courts (1979), op. cit., p. 90, entre dontiques (modalits ~ . Sans ignorer la position des post-modernistes qui par le choix des concepts norme en soi dj sa thorie des RI SMO 2003, p. 398-399 ; argument non pertinent ce stade de mon raisonnement.
220
[235]
Or, la prsentation du premier dbat qui consiste les opposer sur deux modes asymtriques (vridiction sans et avec modalisation) est biaise. Aussi, peut-il tre bien plus intressant de positionner diffremment le clivage entre ralistes et idalistes. En effet, on peut ouvrir une autre perspective tendant affirmer que les deux approches visent la recherche de la connaissance ultime, le ou les principe(s) fondant la thorie des relations internationales. Rappelons la citation classique de Morgenthau :
221
La politique comme la socit en gnral est gouverne par les lois objectives qui ont leurs racines dans la nature humaine 41 .
Par ailleurs, ralisme et idalisme investissent la mme structure. Il ny a que la valeur attribue lobjet qui change. Si pour [236] les ralistes, lanarchie mettons cet lment du paradigme fournit lexplication ultime, on peut alors admettre que, pour les autres, les idaux et les valeurs positives sont la source originelle du systme. Dans ce sens, pour les ralistes, ltre de la vrit scientifique est le concept de lanarchie face la souverainet, son contraire avec lequel il entretient des relations antonymiques. Nous projetons donc ces termes antagonistes sur le carr de la vridiction.
anarchie RALISTES
souverainet IDALISTES
non-souverainet non-anarchie
INSTITUTIONNALISTES
Nous penchons pour cette deuxime lecture de lopposition entre ralistes et idalistes. Tous les deux investissent la vridiction comme posture scientifique. Ils oprent dans le monde rel comme sujet observant lobjet observ, focalisant sur la structure internationale, systme central, en position de dtachement la recherche de lobjectivit maximale (detached knowledge acquirer 42 . Mais ils produisent deux noncs dtat contraires :
le systme international est anarchique ;
le systme international nest pas anarchique (quoique souffrant dinstitutions imparfaites),
41 42
Morgenthau, Politics among Nations, p. 3-12, BRAI77 : 83 ; ROC94 : 22. Xiaoming Huang, An Anatomy of International Relations , dans Stephen Chan, Peter Mandaville, Roland Bleiker, The Zen of International Relations. IR Theory from East to West, op. cit., p. 225.
222
correspondant aux deux positions de lnonc dtat (conjonction vs. disjonction). Si le premier axe (ralisme vs. libralisme) est de lordre de la vridiction de ltre (objectif), les deuxime et troisime dbats sont de celui du faire (subjectif). [237] Le deuxime dbat (historicisme vs. bhaviouralisme) est de lordre du faire. La distinction par rapport lordre de ltre correspond la dichotomie permanence vs. changement, une formulation apriorique et arbitraire, permettant la construction dune syntaxe narrative de surface 43 . Ainsi, lcole greimasienne a dgag une taxinomie du faire, qui se partage dabord en faire pragmatique et faire cognitif.
Ce que rend le schma ci-dessous.
Les deuxime et troisime dbats font intervenir respectivement un faire unilatral et interactionnel. Pour le deuxime dbat, il sagit dun faire interprtatif unilatral. Dabord il se fonde sur la modalit pistmique 44 (epistemic modality) qui est la projection du croire sur le carr de la vridiction.
43 44
Algirdas Julien Greimas, Joseph Courts, Smiotique, op. cit., p. 144. Algirdas Julien Greimas, Joseph Courts, Smiotique, op. cit., p. 129-130 ; pistm = ensemble des connaissances rendant possible les diffrentes formes de science propre un groupe social une poque donne.
223
On peut ainsi dresser un systme dopposition qui rend compte de la nouvelle rpartition des positions logiques sexcluant ou se compltant entre elles de faon assez distincte : [238]
croire tre (certitude) ne pas croire ne pas tre (probabilit)
croire ne pas tre (improbabilit) ne pas croire tre (incertitude)
Une remarque : en comparaison avec la modalit althique (alethic modality), qui qualifie une proposition logique o lopposition possible/impossible correspond une contradiction qui exclut tout tiers, la catgorie pistmique ne comporte que des oppositions graduelles et relatives, qui permettent la manifestation dun grand nombre de positions intermdiaires . Lacquisition de la connaissance dpend de la capacit cognitive du sujet et de sa grille de dcodage, cest une question de perspective. Lobjectivation et le monde rel sont rejets. Cest le deuxime monde, le monde politique , un monde qui peut diffrer selon lobservateur. La connaissance est acquise travers le filtre non seulement des conditions de production des phnomnes internationaux, mais aussi des conditions de linterprtant. Il ne peut donc pas y avoir dobservateur dtach. Cest la position de lhistoricisme allemand que retient Raymond Aron : Lhomme cre travers le temps des univers intellectuels qui sont son uvre et qui sont en mme temps son tre : lhomme est la fois sujet et objet de lhistoire manire prtentieuse de dire quelque chose de simple : si chacun de nous regarde le monde auquel nous vivons ; mais dun autre ct, ce mme univers social ou intellectuel est insr de multiples faons dans la conscience de celui qui lobserve 45 .
45
Raymond Aron, Leons sur lhistoire. Paris, ditions de Fallois, 1989, p. 14.
224
La connaissance est donc acquise par la mdiation de la conscience. Cest galement le sens de lapproche bhaviouraliste qui est ltude des processus politiques (comportements et changements par le jeu des acteurs, des dcisions, des stratgies), avec une attention particulire pour les variables culturelles. Comme il ne suffit pas didentifier des variables, il faut [239] choisir un modle, ce choix faisant intervenir le sujet observant (observing subject), sujet-actant (actant subject). Le troisime dbat conoit une vision des relations internationales socialement construite avec des notions cardinales de lapproche constructiviste : lapprentissage complexe, le changement de la conception de soi et des intrts, et la conception sociologique des intrts 46 . En terme smiotique, il sagit dun faire cognitif portant sur un objet de connaissance, un faire interprtatif interactionnel. Deux positions sont envisages : soit avec deux actants pour le constructivisme, soit pour le rflexivisme un syncrtisme actoriel (le sujet est en mme temps lobjet, il y a donc un seul actant dans deux fonctions). En termes smiotiques greimasiens, il sagit dun nonc de faire qui surdtermine un nonc dtre.
En conclusion, lanalyse smiotique des discours pdagogiques sur les thories occidentales des Relations internationales permet de dgager trois configurations dmergence de sens. Pour le premier dbat, lobjet de connaissance est apprhend par un observateur extrieur (donc objectif ) comme une structure lmentaire qui oppose lanarchie (pour les ralistes) une souverainet idalise dans un monde dit rel . La seconde configuration est non pas une structure mais un processus (faire) o un actant communique sur un objet manifest et porte un jugement sur un objet du monde politique par la modalit pistmique (croire tre). La troisime configuration qui correspond toujours un processus est un faire interactif (intersubjectif) o deux actants ou un actant syncrtique communiquent sur un objet en tenant compte de lenvironnement matriel et social. Autrement dit, lobjet est mutuellement construit. Ce cadre fournit lintelligibilit de linteraction et du changement dans un monde culturel.
46 T. Braspenning, art. cit., p. 318-319.
225
Notre proposition danalyse se rfrant aux thories occidentales des relations internationales, il reste sinterroger sur le code structurel des thories orientales, notamment chinoises. cet [240] gard, lhypothse martrienne dune structure ternaire et relativiste au niveau du systme des ides politiques pourrait tre teste. Par ailleurs, on peut dresser un tableau rsumant les trois grands dbats au niveau thorique que nous avons interprts.
Tableau synoptique des trois dbats des thories des relations internationales
1er dbat Ralisme/idalisme Monde rel Structure ETRE
2e dbat Historicisme behaviouralisme Monde politique processus FAIRE qui est une qute de sens FAIRE interprtatif
3e dbat Constructivisme Monde culturel
FAIRE interactif voire rflexif intersubjectivit 2 actants communiquant sur un objet en tenant compte de lenvironnement matriel et social narrativit
objectivit 1 observateur externe transmettant lessence dun objet
subjectivit 1 actant communiquant sur un objet manifest
carr de la vridiction :
carr de la modalit pistmique
Valeurs :
[Formalisme de la smiotique] F [S1 (S2 O)]
226
[241]
IV. LUnion europenne : une puissance internationale mergente ?

Dr Angel Angelidis
Cette intervention se place dans loptique du triangle Chine-Europe-tatsUnis qui revt une importance gopolitique et conomique de premier ordre dans les relations internationales contemporaines et, de ce fait, il se trouve au centre des discussions thoriques concernant les relations internationales. Il sagit ici, brivement, de souligner les aspects de la construction europenne qui influent sur les relations internationales, en particulier sur les relations UE-Chine.
A. Les politiques de lUnion europenne en rapport avec les relations internationales

Dans le domaine des sciences politiques, les thories servent de vhicule pour la promotion dune philosophie, dune idologie, dune doctrine... Aussi, jouentelles un grand rle dans lidentification des questions et des problmes, ainsi quau niveau de linterprtation et de lvaluation, voire de lanticipation des vnements. Dans la pratique, les thories fournissent les lignes directrices pour des recherches empiriques en privilgiant le choix de certains facteurs et en ngligeant dautres. Aucune thorie ne pouvant prendre en considration tous les facteurs, la slection des facteurs est trs importante car elle dtermine la relation entre variables dont dpend finalement le rsultat de la recherche. Le choix dune thorie par un chercheur reflte non seulement ses choix ce qui constitue par consquent un choix personnel mais influe aussi sur la faon par laquelle celui-ci exprime ses conclusions.
227
La slection des facteurs tant subjective, on ne peut parler que de thories au pluriel et non pas dune thorie dans des [242] domaines aussi complexes et vastes que celui des relations internationales. Dans cette matire, les facteurs gopolitiques et conomiques sont trs importants, notamment la prise en compte des vnements notables. La cration de lUnion europenne a t un des vnements gopolitiques et conomiques majeurs qui ont marqu le monde aprs la fin de la seconde guerre mondiale en 1945.
B. Les thories de lintgration europenne

Il existe trois principaux types de thories qui tendent expliquer le processus de lintgration europenne :
1. Les thories orthodoxes (orthodox theories : il sagit notamment du no-fonctionnalisme et de lintergouvernementalisme ; 2. Les thories spcifiques des questions dtermines (specific theories) : par exemple, linstitutionnalisme du choix rationnel, linstitutionnalisme sociologique, linstitutionnalisme historique ; 3. Les thories critiques (critical theories) : on distingue lconomie politique, les thories constructivistes et les thories clectiques.
a) Le processus de lintgration europenne
LUnion europenne (UE) est un projet historique de lEurope de laprsguerre, dinspiration politique, fond sur lide de promouvoir la paix et la stabilit en Europe moyennant lintgration conomique. Cependant, le dveloppement de lUE na pas t linaire, ni continu. Les historiens ont avanc plusieurs thses qui expliquent cet irrgulier processus dintgration durant lhistoire de cinquante ans de lUE. Un des concepts les plus utiliss pour expliquer ce phnomne est celui de lapprofondissement vs. llargissement . Lapprofondissement se rfre lintgration europenne en termes de dveloppement de politiques communes ou
228
communautaires et des institutions communes. Llargissement se rfre lintgration europenne moyennant la participation de nouveaux tats-Membres (E-M) la construction europenne. [243] Lapprofondissement versus llargissement nest pas le seul mcanisme pour expliquer le dveloppement de lUE. Cependant, il a constitu le principal vhicule par lequel lUE a atteint sa prsente forme. Parfois llargissement bloque lapprofondissement et vice-versa. De plus, lapprofondissement vs. llargissement peut aboutir des dveloppements politiques non attendus, comme la rcente crise institutionnelle et budgtaire de lUE le dmontre.
b) Les tapes principales de la construction europenne
Rappelons ces tapes sous forme de tableau.
1. Origine de lUE et son ge dor : 1945-1969 Trait CECA : 1951 ; Trait de Rome (CEE) : 1957 ; Cration des Politiques communes (PAC : 1962, PCP : 1968).
2. Crises Ptrolires et Stagflation : 1970-1979 1er largissement (Royaume-Uni, Irlande, Danemark) : 1972 ; Cration de lcu : 1972 ; Cration du Systme montaire europen (SME) : 1979.
Remarque : le dbut des relations officielles UE Chine (1975) se situe dans cette priode.
229
3. Rcupration conomique et cration du March unique : 1980-1992
[244]
Arrt Cassis de Dijon (libre circulation des biens) : 1979 ; 2me largissement (Grce) : 1981 ; 3me largissement (Espagne, Portugal) : 1985 ; Acte unique : 1986 ; Cration du March Unique : 1992 ; Rforme McSharry de la PAC : 1992 ;
Accord agricole de lUruguay Round du GATT : 1993 ; 1er Paquet Delors ou 1er paquet de perspectives financires de lUnion : 1988-1992.
4. Traits dUnion europenne, Union conomique et montaire : 1993-2003
Trait de Maastricht (TUE) : 1993 ; 4me largissement (Sude, Finlande, Autriche) : 1995 ; Trait dAmsterdam : 1997 ; Trait de Nice : 2002 ; 2me Paquet Delors ou 2me paquet de perspectives financires : 19931999 ; Union conomique et montaire : 1993-2002 ; Introduction de lEuro : 2002 ; Agenda 2000 et Paquet Sander ou 3me paquet de perspectives financires de lUnion : 2000-2006 ; Rforme Fischler de la PAC : 2003 et 2004.
Remarque : la reprise du dialogue (1994) et lintensification des relations (1998-2003) entre lUE et la Chine se situent dans cette priode.
230
5. largissement aux Pays dEurope centrale et orientale : 2004-2007
UE -25 : 2004 ; UE -27 : 2007 ; 4me paquet de perspectives financires de lUnion : 2007-2013.
c) Les politiques de lUnion europenne en matire de relations internationales
Le Trait dUnion europenne-TUE (Trait de Maastricht) dfinit les trois piliers de la construction europenne, savoir : [245] a) la Communaut conomique (CE), qui dispose des politiques communes ou communautaires internes (INPOL) et externes (EXPOL) ; b) la Politique europenne de Scurit et de Dfense commune (PESC) ; c) la Justice et les Affaires internes. Par consquent, en matire de relations internationales, lUE se manifeste fondamentalement par la PESC et les EXPOL. La PESC (2me pilier du TUE) opre, sur la base des lignes intragouvernementales, dans les domaines des politiques extrieures de dfense et de scurit. La PESC a une influence sur la souverainet nationale et constitue donc une question hautement politique. Cela explique pourquoi elle a avanc plus lentement que dautres politiques europennes. Lmergence de la PESC est explique par des diffrents facteurs : limportance croissante de lUE du fait de son poids conomique ; des nouveaux problmes de scurit en Europe (crise des Balkans, etc.) ; lmergence de questions dintrt commun dans le reste du monde (Asie, Afrique, Amrique latine).
Les avantages rsultant de la PESC pour les E-M sont vidents. Par exemple, les petits E-M (par exemple le Luxembourg) jouent un rle bien plus impor-
231
tant que leur taille le permette au moment o ils assurent la prsidence de lUE. Les grands E-M (par exemple la France) jouent un rle de leadership suprieur celui des pays considrs comme isols. Certains E-M (par exemple lAllemagne) peuvent mme poursuivre des objectifs nationaux de faon plus discrte derrire la couverture de la PESC. Les E-M neutres (par exemple le Danemark) peuvent aussi ajuster leurs politiques sans crer de systmes militaires propres. La PESC voluera rapidement dans les annes venir compte tenu de la volont de permettre lUE de jouer un rle politique et militaire plus important lchelle mondiale, quivalent son poids conomique et notamment pour partager, voire contrecarrer linfluence des tats-Unis. [246] Les EXPOL (politiques extrieures de lUnion europenne) constituent le second volet important. La puissance conomique de lUE nest pas accompagne dune puissance politique gale (pour le moment). Cela a amen les institutions europennes, notamment la Commission, utiliser les politiques extrieures comme outils pour atteindre des objectifs politiques. Il sagit essentiellement de deux types de politiques :
les Politiques commerciales ;
les Politiques dAide au Dveloppement.
Les Politiques commerciales sappuient essentiellement sur les instruments suivants : le Tarif douanier commun (TDC) ; les Accords commerciaux (concessions unilatrales, accords bilatraux, accords rgionaux et accords multilatraux) ;
les rgles communes dimportation et dexportation.
Remarque : laccord de coopration conomique et commerciale UE-Chine (1985) est un accord bilatral au sens du deuxime tiret ci-dessus.
232
Les Politiques dAide au Dveloppement se diffrencient en fonction de la base juridique affrente aux diffrentes actions communautaires (actions horizontales et verticales ), des instruments budgtaires qui assurent leur financement et des pays bnficiaires. Parmi ces derniers, on distingue fondamentalement :
les pays ACP ; les PVDALA ; les pays Mditerranens ; les PECO candidats ladhsion.
Dans le cas des pays ACP, cest le Fond europen de Dveloppement (FED) fond non budgtis faisant partie intgrale des Conventions de Lom et Cotonou qui assure le financement des diffrentes actions communautaires. Dans tous les autres cas, cest le Budget annuel de lUE. Remarque : rcemment et dans le cas de pays tiers importants, lUE a conclu ou elle ngocie des accords globaux (par exemple avec le Mexique) ou de partenariats globaux (par exemple avec la Chine). Ces accords ou partenariats globaux outre les volets [247] commerciaux et de coopration classiques stendent dautres domaines faisant lobjet dautres politiques communautaires (transports, nergie, industrie, recherche, ducation, culture, etc.). Un volet de dialogue politique accompagne normalement ce type daccords, dans lequel lUE souligne son attachement au droit de ltat et aux Droits de lhomme.
233
C. Les relations entre lUnion europenne et la Chine

On peut dabord dgager les phases principales de ces relations, avant den analyser le contenu.
a) Phases principales : 1975 1978 1980 1980 1985 1987 1988 1989 tablissement des relations officielles UE-Chine ; Accord commercial ; Inclusion de la Chine au Systme des Prfrences gnralises (SPG) de lUE ; Cration de la Dlgation parlementaire pour des relations UEChine, au sein du Parlement europen ; Accord de coopration conomique et commerciale (qui a remplac celui de 1978) ; Accord concernant lapplication de la biotechnologie en agriculture et en mdecine ; Ouverture dune Dlgation de la Commission Pkin ; Refroidissement des relations UE-Chine (suspension des contacts bilatraux haut niveau, ralentissement des projets de coopration en cours, ajournement des nouveaux projets) ; Assouplissement de certaines de ces restrictions ;
1990
1990-1994 Reprise progressive des relations ; 1994 1995 Mise en place dun cadre ambitieux pour organiser le dialogue politique bilatral (change de lettres, renouvel en 2002) ; Communication de la Commission Politique long terme pour les relations UE- Chine ;
234
1998 [248] 2000 2001
Communication de la Commission Construire un partenariat global avec la Chine ;
Accord de coopration scientifique et technologique (renouvel en 2004) ; Communication de la Commission Stratgie de lUE vis--vis de la Chine : mise en uvre de la Communication de 1998 et futures actions pour une politique europenne plus efficace ; Accord sur le transport maritime ; Communication de la Commission Intrts communs et dfis des relations entre lUE et la Chine vers un partenariat mature (COM52003) 533 final, du 10/09/2003), adopte par le Conseil le 13/10/2003 ; Document de la Chine concernant sa politique vis--vis de lUE (13/10/2003) ; Accord de coopration portant sur le systme europen de navigation par satellite GALILEO (30/10/2003) ; Sminaire conjoint pour identifier des actions communes bases sur les documents de lUE et de la Chine (fvrier 2004) ; Accord concernant les visas et les questions connexes lies aux touristes Chinois qui visitent lEurope (mars 2004) ; Accord de coopration et dassistance administrative mutuelle en matire douanire (novembre 2004) ; Accord sur la recherche conjointe pour lutilisation pacifique de lnergie nuclaire (dcembre 2004) ; Accord sur le textile (10/06/2005) ; Commmoration du 30me anniversaire des relations UE-Chine (cf. programme des manifestations tabli par la Commission europenne).
2002 2003
2003 2003 2004 2004 2004 2004 2005 2005
235
b) Orientations prioritaires de la politique de lUnion europenne lgard de la Chine
Cinq grandes orientations peuvent tre dgages. 1. Renforcer le dialogue politique trois niveaux bilatral, rgional et international sur base du principe de la responsabilit partage dans la promotion de la gouvernance mondiale. 2. Soutenir la transition de la Chine vers une socit ouverte fonde sur ltat de droit et le respect des Droits de lhomme. [249] 3. Promouvoir louverture conomique de la Chine lintrieur et lextrieur. 4. Amliorer la coopration UE-Chine afin quelle devienne un partenariat mutuellement profitable. 5. Favoriser une visibilit accrue de lUE en Chine.
Remarque : la coopration UE-Chine est dfinie par le Document sur la Stratgie pour le Pays (Country Strategy Paper CSP) et mise en uvre moyennant llaboration et adoption du Programme indicatif national (PIN).
Le CSP actuel couvre la priode 2002-2006, il est dot de 250 millions deuros et propose la concentration des actions dans trois domaines prioritaires, savoir :
a) appuyer les rformes conomiques et sociales en vue de combattre la pauvret, assurer un dveloppement conomique durable et favoriser lintgration de la Chine lconomie mondiale ; b) conserver lenvironnement, incorporer des considrations environnementales dans dautres politiques et amliorer lquilibre entre protection de lenvironnement et dveloppement social dans le contexte dune croissance conomique rapide ; c) favoriser la transition une socit ouverte fonde sur ltat de droit et le respect des Droits de lhomme.
236
Le 1er PIN couvre la priode 2002-2004 et il a t dot de 150 millions deuros, dont 75 sont destins pour la priorit a), 45 pour la b) et 30 pour la c). De plus, 20 millions deuros supplmentaires sont destins spcifiquement pour les rgions occidentales de la Chine, pour le financement des actions correspondant aux priorits susmentionnes. Le 2me PIN couvre la priode 2005-2006 et il a t dot de 100 millions deuros. Le 2me CSP et le 3me PIN sont en voie de prparation. Outre la coopration bilatrale, la Chine bnficie de certains programmes rgionaux de lUE en Asie et aussi de certaines actions thmatiques de la politique de coopration au dveloppement de lUE dans le monde (ONG, IEDHD...). Les aides communautaires durgence et humanitaires gres par lECHO ont galement t appliques dans certains cas en Chine. [250] Remarque : la promotion des dialogues sectoriels, suivis de la conclusion daccords sectoriels, est une nouvelle dimension dans des relations UE-Chine. Des dialogues se sont lancs et se poursuivent dans les domaines du textile, de la politique commerciale, de lemploi et des questions sociales, de la politique rgionale, de la politique industrielle, de la socit dinformation, des rformes macroconomiques et du secteur financier, de la coopration spatiale, de laviation civile, des questions sanitaires et phytosanitaires, des droits de proprit intellectuelle, de lducation et culture... Des accords conclus couvrent des domaines divers, tels que la concurrence, la coopration douanire, lnergie nuclaire, lenvironnement, les services de navigation par satellite, le transport maritime... (cf. accords principaux cits au point 1). Remarque 3 : Les changes UE-Chine ont t multiplis par 40 durant la priode entre 1978 (conclusion du 1er accord commercial) et 2004 pour atteindre le montant de 174 milliards deuros (total dans les deux sens) en 2004. LUE, qui avait un surplus au dbut des annes 1980, en 2004 accuse un dficit de 78,7 milliards deuros dans ses changes commerciaux avec la Chine (importations : 126,7 milliards deuros, exportations : 48,0 milliards deuros), ce qui constitue son plus grand dficit parmi tous ses partenaires commerciaux. La Chine est actuellement le deuxime partenaire commercial le plus important de lUE, aprs les tats-Unis. Dautre part, lUE est maintenant devenu le premier partenaire commercial de la Chine. Les compagnies europennes investissent aussi beaucoup en Chine. Les fonds dinvestissements directs (FID) accumuls ont progress considrablement durant les dernires annes et dpassent actuellement les 35 milliards deuros.
237
Tous les lments prsents ici montrent en acte la complexit de la mise en uvre dune thorie des relations internationales, partage par les deux grands partenaires dans ses dimensions concrtes, pacifiques et enrichissantes tous les niveaux, dans un jeu gagnant-gagnant qui ne peut que se dvelopper. [251]
Acronymes
Les sigles sont nombreux au niveau du fonctionnement de la Commission et du Parlement europen. Voici les principaux utiliss ici.
ACP CECA CEE CSP ECHO ECU E-M EXPOL EURATOM FED FID IEDHD INPOL ONG PAC PCP PE PECO PESC PIN PVDALA SME SPG TDC TUE UE
pays de lAfrique, des Carabes et du Pacifique Communaut europenne du Charbon et de lAcier Communaut conomique europenne Country Strategy Paper European Community Humanitarian Office European Currency Unit tats-Membres de lUE Politiques externes de lUE Communaut europenne de lnergie atomique Fonds europen de dveloppement Fonds dInvestissements directs Initiative europenne pour les Droits de lhomme et la dmocratie Politiques internes de lUE Organisations non gouvernementales Politique agricole commune Politique commune de la Pche Parlement europen Pays de lEurope centrale et orientale Politique Europenne de Scurit et de Dfense commune Programme indicatif national Pays en voie de dveloppement Asie, Amrique latine Systme montaire europen Systme des Prfrences gnralises Tarif douanier commun Trait dUnion europenne Union europenne
238
[253]
Troisime partie Hgmonie et relations internationales

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239
[255]
Troisime partie : Hgmonie et relations internationales.
Introduction
La rencontre de lACI Bordeaux

(24-26 octobre 2006)
Michel Bergs, coordinateur de lACI, excusa de prime abord un certain nombre de collgues nayant pu se rendre Bordeaux, dont certains participrent la rencontre de Pkin : Steven Ekovich, professeur lUniversit amricaine de Paris et lUniversit George Washington de Washington, retourn aux tats-Unis pour un temps, afin de suivre des lections ; Pierre Allan, doyen de lUniversit des Sciences sociales de Genve, pris par des obligations professionnelles ; Jean-Louis Martres, parti en mission en Chine ; Taoufik Bourgou, du CLESID de lUniversit Lyon 3-Jean Moulin, pris par des contraintes personnelles ; Selim El Sayegh, de Paris 11, responsable du Master sur la diplomatie, en mission ltranger.
240
LACI a accueilli pour le colloque de Bordeaux de nouveaux politologues du Brsil : Monica Leite Lessa, professeur dhistoire et de sciences politiques lUniversit de Rio de Janeiro, spcialiste des politiques culturelles, notamment entre la France et le Brsil ; le professeur Gilberto Dupas, de lUniversit de So Paulo. Furent prsents au niveau franais, Jean-Paul Joubert et Frdric Ramel, de lUniversit Jean Moulin-Lyon 3, Michel Louis Martin, de lUniversit des sciences sociales de Toulouse 1, Yves Roucaute, de lUniversit Paris X-Nanterre, Jean-Jacques Roche, de lUniversit Paris II. [256] Les collgues bordelais disponibles furent Nathalie Blanc-Nol, Constanze Villar, Dominique dAntin de Vaillac, Michel Bergs, Michel Dusclaud, Grard Dussouy, ric Dubesset. taient prsents les tudiants des trois Masters de science politique de lUniversit Montesquieu-Bordeaux IV, divers collgues invits et des doctorants. Michel Bergs remercia aussi pour lorganisation de la rencontre, Joseane Silva et Carlos Valderama de Sotomayor, qui ont particip aux dtails de ce que le gnral de Gaulle appelait lintendance et ont beaucoup apport, de mme que la Mairie de Bordeaux qui a agrablement convi les participants une rception en lhonneur des collgues brsiliens et de lACI dans les salons de lHtel de Ville.
241
[257]
Chapitre V
Thories de lhgmonie
I. Hgmonie et thorie des relations internationales

Jean-Jacques Roche Universit de Paris II
Pourquoi avoir choisi ce thme de lhgmonie aprs notre rencontre mmorable de Pkin ? Parce que les grands ouvrages qui ont introduit ce thme difficile dans la thorie des relations internationales, ont maintenant presque vingt ans. Notamment ceux de Susan Strange ont pris de lge, mme sils restent absolument incontournables. En mme temps, ce sont des travaux qui ont la caractristique dtre crits en anglais par des Britanniques ou des Amricains, et donc de reprsenter les rfrences de la discipline, changeantes cependant de part et dautre de lAtlantique, ce qui nous pose des problmes nous autres francophones. Dans lAFUDRIS (Association des Formations universitaires de Dfense, Relations internationales, Scurit), nous essayons de montrer quil y existe une rflexion de relations internationales menes dans les universits franaises. En
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effet, bien souvent, quand on se rfre aux relations internationales en France, on parle de lIFRI et de la FRS, qui sont de tous petits centres qui nont rien voir avec les think thanks amricains, mais qui ont une visibilit forte vu quils sont Paris, donc proches de Dieu. Ils disposent ainsi des financements et dun accs facile aux mdias, ce que luniversit ne vise pas particulirement. La recherche universitaire dans le domaine est absolument mprise, [258] dautant plus que notre audience en tant que Franais est assez rduite dans les rseaux internationaux, il faut bien ladmettre, la discipline tant majoritairement anglo-saxonne. Nous avons donc tent de nous regrouper pour montrer que luniversit franaise produisait de la recherche fondamentale, et pas simplement de lexpertise dans le domaine des relations internationales. Nous avons, lan dernier, publi un ouvrage novateur sur la privatisation de la scurit, puis lanc, en liaison avec lACI qui nous runit aujourdhui, un norme ouvrage qui fera incontestablement date dans lhistoire de la discipline. Il porte en effet sur les mthodes des relations internationales et rassemble plus de quarantecinq contributions. Luniversit franaise et francophone a t associe ce projet. Nous allons montrer que luniversit porte en elle une rflexion ample ct de la poigne dexperts de lIFRI ou de la FRS qui sont dominants. Recon-naissons cependant que dans notre association, qui ne regroupe pas tous les centres, il existe normment de chapelles vous vous en doutez bien , ce qui apparat normal puisque nous sommes plus de cent enseignants chercheurs de plusieurs disciplines travaillant sur ce domaine. Nous avons une vritable force de frappe qui peut tre utilise pour concurrencer cette hgmonie thorique anglo-saxonne dans le domaine des relations internationales. Mais, bien videmment, notre rseau, mme sil est largi la Belgique, au Canada, la Suisse, ne suffit pas, car la voix de la France, mme associe la francophonie, nest pas suffisante. Do cette ide, par des contacts prcdents avec la recherche chinoise en la matire, de nous associer dautres rseaux latino-amricains pour essayer de voir sil serait possible de regrouper nos forces et de faire entendre une alternative des thories qui sont essentiellement forges partir des problmatiques amricaines du moment. Cest l un thme rcurrent quand on aborde la thorie des relations internationales. On voit que 90% de la production est dorigine amricaine et que les Amricains thorisent les problmatiques de leur diplomatie du moment. Dans les annes cinquante, lhgmonie amricaine est totale. Cest la politique du bton et de la carotte. Cest le ralisme pur et dur. Puis, dans [259] les annes soixante, la dtente est lordre du jour. Le dficit amricain commence apparatre. Lusage de la force au Vietnam est moins facile. Le courant transnationaliste surgit, rpondant aux nouveaux dfis poss la diplomatie amricaine. la fin
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des annes soixante-dix, la guerre froide est alors lordre du jour et, comme par hasard, le noralisme revient en force et reste incontournable pendant toute la priode, et ainsi de suite Il ne sagit pas de faire ici de lantiamricanisme, mais simplement de dire quil y a peut-tre une alternative thorique. Notre prcdente runion avait port justement sur la possibilit de construire une thorie des relations internationales. Dans quelle mesure peut-on crer une thorie qui serait fonde, selon le constat de Raymond Aron, sur les expriences nationales ? Aprs cette premire tentative ralise Pkin en juin 2005, nous passons aux travaux pratiques sur le thme prcisment de lhgmonie. Nous avons pens nous associer au Brsil qui connat une vraie tradition de pense de la gopolitique et une mthode assez ancienne. Cela peut donc nous servir de passerelle. En tout cas, il y a galement tout un courant trs fort de rflexion sur lavenir du monde, qui napparat pas dans les revues amricaines et qui mriterait certainement dtre plus connu. Peut tre quen associant nos moyens, nous parviendrons atteindre la masse critique pour faire concurrence cette influence amricaine dominante. Nous avons pens, en guise de travaux pratiques, travailler sur lhgmonie en relations internationales. Quest-ce que lhgmonie ? Concept extrmement dur. Yves Roucaute interviendra sur ce point, finalement moins en tant que politologue quen tant que philosophe, et aussi en tant que prsident de lInstitut Gramsci. Il a donc une connaissance intime de la littrature sur le concept dhgmonie. Norton Kaplan affirmait que les internationalistes ont une formation en philosophie inadquate, ce qui est vrai. En discutant avec Yves de philosophie, je maperois trs vite de mes carences. Nous avons l en science politique et en relations internationales, un vocable qui apparat trs flou. Je vais tenter de dresser linventaire de ce concept, voir comment il est apparu, comment il a t intgr la thorie internationaliste et quelles sont ses applications heuristiques. Dans quelle mesure peutil tre utile pour penser les problmes du monde contemporain, voire lactualit des travaux sur lhgmonie aujourdhui ? [260] Cest lobjet de cette rencontre. Comment lhgmonie a-t-elle t introduite dans les relations internationales ? En fait, cette introduction date des annes quatre-vingts. Avant, la puissance tait au cur des relations internationales, puisque, pour des raisons lies lapparition de la discipline juste dans les annes vingt, il y a eu une rflexion sur le rle des tats-Unis parce que la discipline apparat essentiellement aux tatsUnis et que ceux-ci dcidrent de sabstenir dintervenir dans les relations internationales en refusant leur participation la Socit des Nations. Les intellectuels amricains dirent alors au gouvernement : Mais attention maintenant, nous sommes une grande puissance et nous avons des responsabilits . Do une r-
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flexion importante sur la puissance, la puissance qui reste malgr tout un concept trs difficile demploi (les travaux du CACPGRI lont montr). Nous avons une opposition classique entre Morgenthau et Aron sur cette notion, Aron soulignant que la puissance chez Morgenthau est la fois le moyen de laction internationale et en mme temps la finalit de laction internationale. Pendant presque soixante ans, jusquen 1985-1987, on a essay daffiner, de rassembler des critres de dfinition. On est parti, lorigine, dune conception issue de la gopolitique, avec une puissance qui est agrgative. Ce furent les travaux de Nicolas Spykman qui servirent de passerelle entre la gopolitique classique et la thorie des relations internationales. Morgenthau va runir les critres de Spykman en neuf catgories, puis Aron rassembla encore ces neuf lments en quatre. On peut donner la dfinition dAron car elle est relativement est date, vous allez le voir : La puissance, cest dj lespace quoccupent les units politiques, ensuite les matriaux disponibles et le savoir qui permet de les transformer en armes, le nombre des hommes et lart de les transformer en soldats, enfin les capacits daction collective, qui englobent aussi bien lorganisation de larme, la discipline des combattants, la qualit du commandement, la solidarit des citoyens face lpreuve . Cest une dfinition que lon trouve dans Paix et Guerre entre les nations, qui aujourdhui est absolument inexploitable. Il ny a plus gure que les surralistes pour utiliser cette approche qui est, en fait, quasiment calque sur [261] celle de Max Weber. La puissance est toujours dfinie par rapport la force arme (lArmy Power en langage moderne). Raymond Aron ramne tous les critres de la puissance vers le soldat, vers les armes. La diffrence entre la puissance et le pouvoir weberien nest pas trs clairement explique, ce qui est dailleurs tonnant. L, Frdric Ramel, en tant que spcialiste de cette dimension interviendra trs efficacement sur le sujet. On voit bien quentre puissance et pouvoir, la distinction nest pas trs claire chez les internationalistes. Le seul point sur lequel on est daccord, cest quil existe une puissance qui est agrge, fongible. On met tous les critres ensemble. La grande puissance est le pays qui a le meilleur score. Le problme est apparu quand on a pris conscience que trop de puissance dans un domaine pouvait tre prjudiciable dautres domaines. L, cest louvrage de lhistorien Paul Kennedy, Naissance et dclin des grandes puissances, qui va servir de dtonateur cette rflexion avec son phnomne dover stretching : trop de puissance politique et militaire peut ruiner les tats en gnrant des dpenses de scurit, des dpenses de dfense de frontires trop tendues, beaucoup trop importantes. On voit alors la puissance clater sur lchiquier politique, sur lchiquier financier, sur lchiquier conomique, voire sur lchiquier culturel. Lon voit bien que la no-
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tion de puissance va nous entraner sur le terrain de lhgmonie, des normes, de la culture, mais on arrive l par hasard. Bref, on se saisit du thme de lhgmonie sans construction intellectuelle rigoureuse. On laborde essentiellement avec deux types de proccupations. Lhgmonie apparat dans les relations internationales dj dans sa dimension conomique et ensuite dans sa dimension normative. Ce sont les deux premires raisons qui justifient le recours cette notion. La dimension conomique, cest bien videmment la thorie marxiste applique aux relations internationales qui nous permet dtablir un lien ancien avec cette conception. Le problme cest que limprialisme, la notion dimprialisme, a terriblement vieilli et, comme disait Philip Peter, ce nest pas parce quil y a eu effectivement imprialisme que les thories de limprialisme, fonctionnent . Les travaux plus rcents de Jacques Marseille sur Capitalisme et Empire, histoire dun divorce, montrent trs clairement [262] que les thories de limprialisme nont pas pu tre appliques aux relations internationales. La seule preuve, ce sont les thories de limprialisme en qute de nouveaux marchs dj cela ne veut rien dire cest un peu comme si aujourdhui Sony forait la main au pouvoir japonais pour tendre laire de coprosprit japonaise en Asie et vendre des matriels haut de gamme des populations qui nen ont pas les moyens. Jacques Marseille prcise quil ny a quune seule entreprise qui a russi peu prs tirer son pingle du jeu, ce sont les usines Lambert, de Marseille, qui fabriquaient des bougies lpoque de llectrification ; il est vrai que lempire a permis de trouver de nouveaux dbouchs, mais en gnral cela na pas march. On voit bien, dans la fin du concert europen, que les querelles coloniales furent bien gres (cf. la confrence dAlgsiras rglant laffaire dAgadir sans problme) : les questions impriales, les questions de colonies, ne furent nullement lorigine du dclenchement de la premire guerre mondiale. Donc les thories de limprialisme nont pas fonctionn. Les pays du tiers-monde, qui devinrent majoritaires lAssemble gnrale des Nations unies en 1960-1961, qui avaient besoin de se placer, de tenir un discours commun en matire de relations internationales diffrent de celui des grandes puissances, se sont non aligns . Ils navaient aucun intrt sintgrer au champ diplomatique amricano-sovitique, donc ils restrent en dehors. Mais ils avaient besoin dun discours. Pascal Ory montre que les indpendantistes agissaient au nom de lanti-imprialisme, de lanticapitalisme et de lantiracisme. Le problme, cest que lanti-imprialisme ne pouvait pas sexprimer lintrieur des thories de limprialisme. Surgit alors une nouvelle rflexion qui aboutit finalement la cration dune nouvelle cole autour du nouveau concept de Weltwirt-
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schaft, de Sismondi, celui d conomie-monde , repris par Fernand Braudel. Cest lide que le monde capitaliste sest dvelopp en cercles concentriques et que les thories du doux commerce, les thories librales, nont pas pu fonctionner car il y a eu au contraire phnomne daccumulation et dexploitation de la priphrie par le centre, ce quImmanuel Wallerstein par exemple, explique parfaitement dans son ouvrage sur le systme-monde. [263] En fait, il dcrit, mais nexplique pas. Il faudra attendre Samir Amin pour avoir une explication de cette approche. Dans ses conclusions, celui-ci nous amne renoncer aux valeurs dominantes de lconomie capitaliste, cest--dire lconomie marginaliste, robinsonnienne, et l, mme si son analyse est aujourdhui compltement dpasse, on voit bien que cest au niveau des reprsentations, des concepts, que la domination et la lutte contre la domination peuvent tre efficaces. Donc la dimension conomique a introduit ainsi le concept dhgmonie dans le domaine des relations internationales. Est apparu ensuite le domaine hgmonique de la production normative, avec lide selon laquelle le monde nest pas un donn, mais un construit social dont il faut essayer de prendre la mesure en comprenant comment les reprsentations du monde sont labores, comment on introduit du sens dans les faits que lon tudie, sans que ces faits aient un sens en eux-mmes. Bien videmment ce sont les thories critiques qui ont dynamis de telles tudes sur lhgmonie applique aux relations internationales. Robert Cox avec un article clbre ( Social Forces, States and World Order ) introduisit quasiment tel quel Gramsci dans le domaine des relations internationales. Pour Cox, une situation dhgmonie se fonde sur une configuration donne du pouvoir matriel, sur limage dominante de ce que doit tre lordre mondial et sur une srie dinstitutions qui universalisent cet ordre. Lhgmonie se comprend ds lors, non pas comme une utilisation brutale de la force, mais comme un pouvoir au niveau des ides et des idologies. En fait, Cox utilise le terme dopinion bulding. Il sagit de faonner, de modeler les opinions et une poque donne. Lhgmonie est constitue de trois sphres : les forces sociales de production, ensuite les formes que prend ltat, enfin les reprsentations de lordre mondial. Chacune de ces trois sphres (social forces, state et world order) doit tre envisage avec trois lments : il faut prendre en compte les capacits matrielles, les ides et les institutions, ce qui nous donne un schma relativement intressant condition de le regarder dans le dtail. Les relations sociales de production ne sont pas seulement la fabrication de biens matriels. La production doit tre entendue au [264] sens large : cest galement la production de normes, de connaissances. Robert Cox nous propose un schma assez efficace pour essayer de construire cette premire sphre. Il sagit
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dj didentifier les structures dominantes, le pouvoir dominant, et de voir comment celui-ci sintgre dans les structures sociales existantes. Deuxime tape : il faut voir comment les structures sociales une poque donne faonnent ltat. Enfin, troisime tape, il reste analyser comment cet tat va faonner lordre international. Quest-ce que ltat (deuxime sphre) ? Ce nest pas simplement la bureaucratie ou le politique. L, on revient la conception gramscienne, avec des infrastructures, des forces dominantes, qui imposent des normes via lensemble des institutions structurant la socit. On arrive la troisime sphre (world order), qui est une sphre rajoute lapproche gramscienne. On se trouve en prsence dune internationalisation du processus dhgmonie intrieure. De la mme manire que les forces sociales dominantes imposent leur prfrentiel lintrieur ce que Bourdieu va dvelopper au niveau interne Robert Cox le ralise au niveau international en montrant comment sopre linternationalisation des normes dominantes, par ses relais et ses institutions. De nombreuses critiques lui ont t adresses. Certaines insistent sur le fait que nous sommes confronts une idologie marxisante qui na pas la rigueur marxiste, notamment au niveau de lanalyse de lconomie. Dautres, plus rcentes, insistent sur le fait que ce type dapproche oppose trop systmatiquement ltat et le march, rifie ltat en lrigeant en concept autonome, ce qui est quelque part contradictoire avec lapproche gramscienne. De fait, certains auteurs ont montr que la globalisation nest pas uniquement un phnomne qui nirait que de lintrieur vers lextrieur. Cest aussi un phnomne de lextrieur qui a des rpercussions lintrieur. Enfin, on dcouvre cest la critique altermondialiste quil existe des capacits fortes de rsistance lhgmonie dominante. Il faut penser lhgmonie en relations internationales. Quel panorama peut-on dresser de ce thme ? Ce champ fait penser videmment lconomie monde dImmanuel Wallerstein. Robert Gilpin, un des promoteurs de [265] lconomie politique internationale, a quant lui insist sur le fait que les relations internationales devaient dsormais sintresser davantage lconomie. Alors que chez les ralistes classiques (Aron, Morgenthau), qui parlent de puissance , le plus important se situait simplement dans le domaine diplomatico-stratgique. Or, pour des raisons que Gilpin analyse avec beaucoup de finesse, il faut sintresser lconomie parce que la fin du systme de Bretton Woods impose de sattacher davantage la stabilit des monnaies, qui obissaient jusque-l un mcanisme automatique. Ensuite parce que la spcialisation des conomies, imposes par la premire crise ptrolire en
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1973, oblige les pouvoirs publics restructurer leur conomie pour se spcialiser dans les domaines les plus rentables, en laissant aux pays du tiers-monde les domaines de la premire rvolution industrielle. Ce qui implique bien videmment de grer les vieilles rgions industrielles, le nord de la France, Manchester et Liverpool, les Appalaches et Pittsburg aux tats-Unis Il faut aussi sintresser aux mouvements des capitaux, acclrs par la premire crise ptrolire, qui sont lorigine de ce que Susan Strange appelle une rvolution symbiotique . Prc-demment, le politique se dfiait du grand capital on nationalisa ainsi de nombreux secteurs. Mais on dcouvrit que le capital constituait un facteur de rpartition de la richesse lchelle plantaire. Susan Strange note que les IDE (investissements directs ltranger) sont dsormais huit fois plus importants que laide publique au dveloppement. Do, pour tous les pays, mme ceux du tiers-monde, des invitations de la part de tous les gouvernements aux multinationales venir sinstaller en France. Dans le mme temps, on ne parle plus dhgmonie, ou du moins, on saperoit que le terme ancien tait mal utilis. Cohen en conclut quil ny avait plus de cette hgmonie amricaine totale des annes cinquante, un moment o lcart avec le reste du monde tait le plus grand. Il ne faut pas cependant oublier que la force amricaine est reste considrable : aujourdhui les tats-Unis, en termes de dpenses militaires, par exemple, ont un budget suprieur aux trentedeux nations qui les suivent. Robert Gilpin constate lui aussi quil ny a plus de volont amricaine de prendre en charge lordre du monde, et ce dautant plus que les tats-Unis ont connu une crise sociale commence [266] avec le Watergate et la fin de la guerre du Vietnam. Cependant il fait remarquer, comme Cohen, que lordre du monde se maintient avec les valeurs amricaines qui sont partout diffuses. Cest plutt ce niveau-l, celui de la diffusion des valeurs, que se situeraient les nouvelles formes dhgmonie. Diffuses par qui et par quoi ? Cohen parlait d institutions , terme un peu complexe. Gilpin je prfre ce terme qui est plus clair parle de rgimes internationaux . Ainsi, les tats-Unis ont russi imposer le rgime du dollar, celui de la libre circulation, le rgime de la drglementation. Ces trois rgimes, qui simposent la plante, permettent une domination informelle sur le monde. Cela est vrai. Ainsi, en Europe, avec la cration du G7, la surveillance multilatrale devient en fait un moyen pour les Amricains dimposer leurs priorits. lpoque, on se trouvait dans une priode de stagflation o le chmage allait de pair avec linflation ce que lconomie classique navait pas prvu. Or, les Am-
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ricains ont une peur fondamentale de linflation, ne serait-ce qu cause des fonds de pension. Linflation ruine toute la population ge des tats-Unis, ce qui est politiquement insupportable. Le chmage, on sen est toujours accommod grce une mobilit gographique et une mobilit sociale importante. En Europe cest exactement linverse : nos parents ont vcu avec des inflations deux chiffres et sen sont parfaitement accommods ; inversement, le chmage, on le supporte moins. On se rappelle les hordes de chmeurs allemands qui allrent en leur temps grossir les rangs des SA. En Europe le chmage culturellement est plus difficile accepter. Malgr ce point de vue europen, la surveillance multilatrale dans le cadre du G7 et des accords du Louvre a impos daccorder la priorit la lutte contre linflation plutt qu la lutte contre le chmage. Voil un bon exemple : les tats-Unis ont russi imposer leur norme, leur gouvernance , quel que soit le terme que lon peut utiliser. Susan Strange et Robert Boyer ont bien tudi cette hgmonie amricaine en montrant quaujourdhui, il y a plusieurs formes de capitalisme. Le capitalisme amricain semble imposer ses rfrentiels par un phnomne dimitation, de mimtisme, par le dveloppement de la lex mercatoria, par lusage intensif aussi des systmes experts. Cela marche plein dans le domaine des formations au management. [267] Ainsi, les jeunes diplms dcoles de commerce entrent chez Price and Cooper, vont travailler ensuite cinq ou six ans plus tard dans des socits franaises o ils font passer leurs connaissances acquises dans des socits amricaines. Il y a bien l une diffusion de modles On ne sait pas de quoi, et l cest un problme De la gouvernance, des normes, de lhgmonie amricaine : les tats-Unis laborent silencieusement un systme de domination informelle quon a du mal dfinir mais quon peut pressentir. Dans cette mme veine, on peut citer les travaux clbres de Joseph Nye. Dsormais, selon lui, le hard power est dur utiliser. Il vaut mieux actionner le soft power, qui consiste pour un tat diffuser ses normes, ses valeurs, faire en sorte quun pays tiers accepte le rfrentiel de ltat dominant, puisque, dit-il, cest ce quil appelle le pouvoir de cooption quand il y aura un diffrend, on naura moins souvent besoin dutiliser la force pour faire passer son point de vue, puisque lautre aura accept son rfrentiel. Cest l un discours classique au niveau de la thorie internationaliste que va amender en 2002 louvrage The Paradox of American Power. Joseph Nye y affirme quaucune nation na jamais eu un pouvoir aussi important que celui des tats-Unis. Il prend lexemple de la nourriture. Les tats-Unis ne sont pas le temple de la bonne nourriture, pourtant, leur fast-food sest rpandu dans le monde entier. On le voit en France, avec lexemple des vins primeurs, cpages redcouverts pour sadapter au got amricain. De mme, dans toute lEurope, lobsit crot une vitesse vertigineuse. Ce sont des rfrents amricaines qui pntrent la
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socit. Nye dtaille bien ce pouvoir quaucune autre nation dans lhistoire de lhumanit na eu. Cependant, les Amricains narrivent pas pntrer les curs depuis la guerre dIrak On se trouve l face un vrai problme thorique pour dsigner et analyser lhgmonie amricaine. Si lhgmonie, cest imposer son rfrentiel, les Amricains nimposent pas leur rfrentiel au reste du monde, du moins aux altermondialistes. Ils imposent leur rfrentiel aux lites. Mais nombre dacteurs tiers refusent la fois ce rfrentiel, tout en lacceptant par ailleurs : cest l un vrai paradoxe. On nest plus dans lhgmonie classique. Cest quelque chose dautre quil faut nommer. Joseph Nye nous montre le problme mais napporte pas de solution. [268] Une autre approche intressante, qui drive toujours de la dimension conomique, cest celle de feu Susan Strange, en termes de puissance structurelle (States and Market, 1988). Celle-ci nous offre finalement la passerelle entre la puissance et lhgmonie. Elle critique les approches compltement obsoltes la Aron ou la Morgenthau, celles en termes de capacit de faire, de faire faire, dimposer de faire, ou de refuser de faire. Dans son optique, la puissance se comprend dsormais selon quatre structures. La premire est la structure de scurit. Cest la capacit doffrir, de se faire offrir, ou de menacer la scurit. On se fait offrir de la scurit, on impose des alliances, ou on est capable de menacer la scurit des tiers. Strange renouvelle quand mme lapproche de Raymond Aron en lui donnant un cadre beaucoup plus moderne que celui de la capacit de transformer des matires en armes et des hommes en soldats. La deuxime est la structure financire (Strange tait une ancienne journaliste financire). Cest la capacit de se faire offrir des crdits ou la capacit doffrir des crdits. L, on analysera la puissance amricaine et on voit que les tats-Unis restent une puissance impriale, parce que justement, malgr leurs dficits, malgr quelque 10 000 milliards de dollars dengagements extrieurs, ils continuent de se faire prter de largent. Aussi longtemps que lon placera quelque argent disponible, quelque salaire qui permette dconomiser, sur le NASDAQ plutt que sur le CAC 40, cela voudra bien dire que les tats-Unis resteront le territoire imprial par excellence. La troisime est la structure de production. L, Susan Strange prend compltement le contre-pied de lhistorien Paul Kennedy. Selon elle, ce dernier raisonne en termes de PIB, mais dsormais cela na plus de sens. On se trouve face un empire non territorial , dterritorialis. Ce qui compte cest beaucoup plus la
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dfinition des standards de production, des routes, des modes Le pays qui est capable de dfinir les standards de production et les modes sera conomiquement dominant. Ce qui sapplique bien aux tats-Unis daujourdhui. Enfin dernire structure, celle du savoir. L, on rejoint les approches plus classiques de lhgmonie, dorigine gramscienne. [269] Cest la diffusion des connaissances et limposition de la langue pour diffuser les connaissances qui sont juges socialement utiles. Peut-tre que lart dattraper un lapin au collet est important dans la culture du bushman australien, mais ce nest pas une connaissance positive dans lunivers de la mondialisation. Peut-tre que les langues dAfrique du Sud sont trs originales, trs intressantes analyser, mais ce ne sont pas les langues de diffusion des connaissances qui sont socialement considres comme tant les plus adaptes lunivers de la mondialisation. Donc quatrime structure, qui est proche de celle que lon associe traditionnellement la notion dhgmonie, avec beaucoup dimprcision. Passons rapidement sur le deuxime domaine dans lequel la notion dhgmonie apparat aprs celui de lconomie : le domaine normatif. Cest toute lcole constructiviste, rflexiviste, qui, partir de la fin des annes quatre-vingts, est devenue dominante en matire de science politique. Le terme de rflexisme est invent par Robert Keohane en 1988, visant la prise en compte des normes et des identits, cest--dire des variables pas toujours rationnelles. Nous disposons ensuite des ouvrages de Friedrich Kratochwil et de John Gerard Ruggie qui critiquent justement la notion de rgime, trop positiviste. Puis la rflexion de Nicolas Onuf sur lenjeu des rgles au niveau mondial. Ainsi, entre 1987 et 1989, les relations internationales sont investies massivement par lapproche constructiviste. Celle-ci considre que les structures internationales ne sont pas des donnes, mais sont autant matrielles que construites. Il sagit de voir comment les identits sont fabriques pour comprendre ensuite, dans un second temps, comment naissent les structures internationales et comment elles se reproduisent. On se trouve l dans un domaine la fois thorique et empirique, antiindividualiste et en mme temps structuraliste. Cest un point commun toutes les approches critiques rflexivistes , constructivistes , postmodernistes , entre les approches intersubjectives et les middle ground theories dAlexander Wendt. Tous ces travaux sont caractriss dune part par leur caractre non individualiste il sagit de comprendre comment les identits se crent , dautre part par leur caractre non empirique (on prend en compte avant tout le contexte et le langage, cest--dire que [270] lon essaie de comprendre comment on tiquette une situation), et enfin, troisime caractristique, par le fait quon ne cherche pas apporter des rponses, mais comprendre. Les how questions sont plus importantes que
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les why questions. Tout cela, cest trs beau, cest de la thorie purement acadmique. Mais on ne peut pas se condamner ne faire que de la thorie. Alors, comment utilise-t-on aujourdhui la thorie et quels sont les domaines de recherche ? On peut en distinguer essentiellement deux. Lun li lactualit : cest tout simplement de mesurer la nature du pouvoir amricain ; est-ce une hyperpuissance , pour utiliser lexpression dHubert Vdrine ? Est-ce que cest un empire ? Est-ce que cest une hgmonie, ou linverse, se trouve-t-on dans un monde dj multipolaire ? On peut anticiper trs aisment son discours au vu de ses prises de position antrieures et l, la notion dhgmonie est utile pour essayer de comprendre, mme si elle napporte pas de rponse la nature de la puissance amricaine. Second domaine de recherche, moins li lactualit, mais qui stimule aujourdhui la rflexion des sciences politiques, comme le prouve la publication cette anne de louvrage de Klaus-Gerd Giesen sur la construction des normes, ou latelier de lAssociation franaise de Science politique en 2005 au congrs de Lyon, sur lnonciation des normes internationales. Quest ce que cest quune norme internationale , puisque finalement lhgmonie repose sur la diffusion de normes ? Essayons de voir concrtement comment utiliser lhgmonie pour nommer la puissance amricaine. On a dans celle-ci, la fois de la puissance hgmonique et de la puissance impriale. Comment faire un tri ? Paradoxalement mais l, nombre de mes collgues me critiqueront je dirai que lhgmonie amricaine est conteste et que la dimension impriale des Amricains est une vidence. La dimension impriale est reprise dailleurs explicitement par les aptres du noconservatisme qui parlent dempire et non dhgmonie. Selon eux, le monde aurait plus perdre si les tats-Unis nintervenaient pas et sils taient abandonns ses soubresauts. Un article de Renaud Girard (qui nest pas seulement grand reporter, mais a t antrieurement normalien et narque) paru dans la page Ides du Figaro a montr comment le monde [271] va rentrer en turbulence du fait de la crise que traverse lempire amricain. Finalement le monde aurait peut-tre plus perdre dun dficit dintervention des tats-Unis que dun excs dintervention. Par ailleurs, cest trs dur aujourdhui dtre Amricain, et cest aussi dur, quand on est Amricain, de nommer la nature du pouvoir qui est sa disposition. Il faudrait donc tenter de distinguer la dimension hgmonique et la dimension impriale. Lhgmonie a lair relle quand on sadresse au pays. Cest vrai que les Amricains ont diffus leur rfrentiel au monde entier. On le voit trs
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clairement, en Europe avec lOTAN et au Brsil avec Lula. LOTAN na aucune raison dtre. En termes ralistes, une fois la guerre froide termine, elle aurait d disparatre. Pourtant, elle est reste en place, diversifiant mme ses cadres dintervention, devenant une puissance capable dintervenir hors zone. Cela est dautant plus paradoxal que non seulement certains Europens se dfient de lOTAN, mais que les Amricains eux-mmes se dfient de leurs allis dans le temps. On a bien l une structure impriale qui perdure parce quon peut difficilement la remplacer. De mme, en matire conomique, le cas de Lula est symptomatique. Ce syndicaliste, du Parti des travailleurs , qui est dans une ville o on a invent des jurys populaires, une politique alternative, est devenu, une fois arriv au pouvoir, le bon lve du FMI. La rforme agraire, lide de la rimplantation des paysans sans terre, qui tait au cur de son programme lectoral, a t trs modestement ralise. Il y a bien l diffusion de normes. Au niveau de lEurope, nen dplaise nos dirigeants politiques, on voit bien quil y a des normes imposes par la structure internationale par rapport auxquelles tout pouvoir a normment de mal droger. Quant lopinion publique, elle se trouve dans une situation radicalement diffrente. On a assist de grandes contestations de lOMC, depuis Seattle en 1999, ou du FMI Prague en 2000, ou Nice en 2001. Mais elle reste dans une situation ambivalente vis--vis des normes hgmoniques. Elle les ingre dune manire inconsciente (on la vu en matire de nourriture avec le dveloppement de lobsit), cela mme si les normes politiques sont rcuses. Ceci sinscrit bien dans le rejet de lhgmonie amricaine. [272] Inversement on saperoit que si lhgmonie amricaine est difficile mesurer, il y a un empire. Surtout si on retient la dfinition de Strange de lempire dterritorialis et de ses quatre critres de la puissance formelle. L, les tats-Unis sont effectivement un empire. Ainsi dans le domaine militaire : avec un budget de 420 milliards de dollars, la dpense des tats-Unis est quivalente celle des 32 pays qui les suivent, redisons-le. Mme si la Chine est aujourdhui considre comme le pire comptiteur, donc comme la menace venir des tats-Unis, ou le pair quasiment des tats-Unis, elle nest qu 62 milliards de dollars pour sa dfense. Dans le volet conomique, cest tout aussi clair. Le rapport de 2006 de la Banque des Rglements internationaux est trs clairant sur les dficits amricains : la dette cumule est de 10 000 milliards de dollars alors que les tats-Unis ont plac 7 000 milliards dans le monde. Malgr tout, ils arrivent toujours accueillir de nouveaux capitaux. Pourquoi ? Pour plusieurs raisons. Dabord parce quils ont souvent plac des actions ltranger, alors que les capitaux investis aux tats-Unis sont en obligations. Il y a un diffrentiel de rendement entre action
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et obligation. Deuxime raison. Cest que les entreprises trangres installes aux tats-Unis reprsentent 24% du PIB amricain, alors que leurs investissements directs dans le monde en reprsentent 33%. Le diffrentiel est quand mme important et sajoute au diffrentiel prcdent. Bien plus, il apparat que les socits trangres installes aux tats-Unis paient un impt sur les socits qui est en moyenne suprieur aux pays de lOCDE : l encore cest le gnie de lempire qui est capable dimposer aux entreprises trangres ce que ses propres entreprises refusent elles-mmes ltranger. Enfin, dernire raison : il y a beaucoup plus de capital intellectuel si rmunrateur dans les investissements trangers amricains rpartis dans le monde que dans les capitaux trangers investis aux tats-Unis. Ceux-ci se trouvent ainsi dans une situation o, finalement, dun point de vue conomique, leur dette pse peu ; ils sont toujours capables dattirer des capitaux. On est vraiment dans une logique impriale, les tats-Unis tant les mercenaires du monde. Joxe avait lair de sen inquiter, mais Rome a toujours t mercenaire de lempire et a vcu au crdit de lempire. Cest normal. Cest la logique impriale. Prenons le second volet de lhgmonie : la cration des normes internationales. Une norme, cest une srie implicite de [273] rgles vers lesquelles convergent les attentes des tats. Cest la fois un principe et son application. Quand on parle du droit des peuples disposer deux-mmes , on sait trs bien que les Sngalais en 1960 ont eu le droit de lutiliser mais que la population gambienne aujourdhui na pas le droit de le faire ou quun rfrendum Gibraltar est absolument impossible. Donc il y a la fois le principe et son mode dapplication instantane sans quon ait besoin de rflchir. Par ailleurs, quel est le support de la norme ? On ne sait pas trs bien. L encore, il y a la fois le support de la communaut internationale, porteuse des notions dthique qui sopposent lgosme des tats. Mais on a aussi, en matire conomique, linverse, savoir des normes plutt librales qui tournent le dos aux considrations politiques et sociales des tats. Donc le support est ambivalent. Comment la norme devient-elle ralit ? Quand il y a un nombre de lgislations suffisantes qui se rfrent la norme ou lorsquil y a la ratification de textes internationaux qui sy rfrent. Cette notion de norme apparat donc imprcise. On peroit ce que cest, mais on narrive pas mieux la dfinir. On peut prendre, pour conclure, lexemple de la privatisation de la scurit, qui apparat comme une nouvelle norme internationale, porte justement par lair du temps. Cette norme correspond au moment libral, cest--dire, en fait, aux attentes de la nation dominante dont les acteurs privs sont soutenus par les acteurs gouvernementaux, et, en mme temps, aux attentes dune opinion publique plutt dbellicise. Les critres de cration de la norme sont remplis et
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les conditions de dnonciation de la norme permettent alors de mieux comprendre comment sadapter celle-ci, mme quand on nest pas daccord avec elle. Voil donc, selon moi, lutilit dune rflexion sur le concept dhgmonie partir des travaux qui lanalysent concrtement. Il sagit aussi de voir comment on peut utiliser ces travaux pour penser le monde contemporain, mais bien videmment, cela reste incertain, flou. Nous sommes dans des sables mouvants. La science politique ne dchoit pas par rapport dautres sciences sociales ou dautres sciences humaines, mais les concepts que lon utilise doivent tre prciss minutieusement. Le but de la rencontre Bordeaux de lACI, dans une grande mesure, est bien celui-l. [274]
Michel Bergs :
Merci pour cette synthse de science politique internationaliste qui nous confronte crment au problme de la dfinition conceptuelle et empirique de lhgmonie et de lempire. Ce regard rtrospectif sur ces notions pourrait donner raison lhistorien Paul Kennedy. Celui-ci, dans lintroduction de Naissance et dclin des grandes puissances, interpelle explicitement la science politique dont il nous dit quelle ne propose que des thories gnrales a priori, crivant ce propos : Le problme rencontr par les historiens la diffrence des politologues lorsquils abordent les thories gnrales est que les tmoins du pass sont presque toujours trop divers pour se prter des conclusions scientifiques dures . Lui prfre analyser des systmes internationaux concrets, dtailler chaque puissance, puis ses alliances volutives. Par contre, il utilise le mot dhgmonie ainsi dfini : cest une ambition, la volont dune grande puissance de dominer les autres puissances, principalement en liant expansion conomique, effort militaire et production de guerres, comme des systmes dalliances calculs. Dfinition facile, date ? Les tats-Unis, aujourdhui encore, ne sont-ils pas en guerre une nouvelle fois ? Remarquons que divers historiens ou politologues reprennent dans ce sens assez ordinaire et internationaliste le concept dhg-monie, comme par exemple : Albert Bergesen et Ronald Schoenberg, qui ont pens le lien entre hgmonie et colonisation (Long Waves of Colonial Expansion and Contraction, 1415-1969) ;
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George Modelski, politologue de Washington, qui, la manire des conomistes, a dgag des cycles dune centaine dannes environ de leadership mondial li des cycles de guerres (cf. Long Cycles in World Politics) ; Immanuel Wallerstein, inventeur du concept de systme-monde, repris par Fernand Braudel ; Jonathan Friedmann et Christopher Chase-Dunn qui, comme Wallerstein, insistent de faon comparative sur le caractre conjoint du leadership conomique et politique (cf. Hegemonic Decline : Past and Present). [275] Linstauration de rgimes internationaux aurait prcisment pour but, un moment donn, de maintenir lhgmonie de la puissance hgmonique. Mais, comme Paul Kennedy la montr (ce que Jean-Jacques Roche a rappel), rapidement le cot de la puissance militaire et guerrire ncessaire limposition ou au maintien de cette hgmonie ruine lentement les fondements conomiques de ltat qui se veut dominateur. La guerre cote toujours cher Cest pourquoi on peut la fois tre intress par les thories internationalistes et rester en partie sceptique sur leurs limites, mme si des historiens de cet objet complexe que constituent les relations internationales, comme Pierre Renouvin et Jean-Baptiste Duroselle en France, ont intgr remarquablement les apports de la science politique amricaine dans leur grille danalyse (cf. leur ouvrage ralis en commun, Introduction lhistoire des relations internationales et, de Duroselle, Tout Empire prira. Thorie des relations internationales). De fait, lhgmonie, quelle quelle soit, nchappe, ni la grande loi du rquilibrage permanent des interactions internationales, ni la durabilit. Chaque fois, en effet, quune puissance menace un moment une ou plusieurs concurrentes, cherchant leur imposer son hgmonie militaro-conomique, elle peut tre sre quelles vont se liguer contre elle, la faire reculer dune manire ou dune autre
Jean-Jacques Roche
On a bien thoris cela : cest le phnomne du balancing
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Michel Bergs
Cest la balance des pouvoirs, effectivement, dfinie ainsi, rappelons-le, par Fernand Braudel dans Grammaire des civilisations : La vrit est que lEurope entire est depuis longtemps prise dans un mme jeu politique, auquel aucun tat naura jamais [276] chapp sans risquer de se perdre. Mais ce jeu ne tend pas lunifier politiquement ; il la divise au contraire en groupes dont les composantes ont souvent vari, la rgle dominante tant dempcher quune hgmonie nimpose sa loi toute la famille des tats. Non certes par respect vertueux de la libert dautrui : chaque tat, en fait, joue gostement pour lui. Seulement sil joue trop bien, il trouve les autres, un beau jour, ligus contre lui. Tel fut le principe, en gros, de 1quilibre europen . Ce jeu sculaire sest ainsi rpt dans la longue dure, de faon monotone. De lempire romain (sur la dcadence duquel on sest beaucoup pench) Charles Quint, de ce dernier Louis XIV, Napolon Ier, Hitler ou Georges W. Bush, tous les candidats malheureux lhgmonie (mle donc l par Braudel au phnomne dempire) se sont heurts, comme un malfice, la balance des pouvoirs . Les intrts, les alliances changent, ainsi que le dcor, mais la mme histoire recommence . En tout cas, en termes ralistes dalliance, de durabilit, une puissance doit toujours se mesurer laune des autres puissances qui lentourent et qui ragissent. Autre brve remarque. La difficult de lusage du concept dhgmonie au niveau internationaliste, cest quil est toujours conjugu en rseau de concepts : ceux de pouvoir, dinfluence, dautorit lgitime, de puissance, dempire, de domination, de leadership, dfinis diffremment selon les secteurs et les facteurs concerns, et aussi les disciplines et les auteurs. Certains juristes dont, par courtoisie, je ne citerai pas le nom se sont essays diffrencier ces concepts Par exemple, lun dentre eux, de Paris II je crois, dans un bref article, a tent, en parlant des tats-Unis, de dfinir leur hgmonie. Malgr des efforts de bonne volont, il ny est pas parvenu. Concernant lhgmonie, il parle en effet de concept flottant, quil assimile au leadership, la diffrence tant galement, selon lui, infime avec le concept dempire, pas plus dfini dailleurs Il renchrit en prcisant quil est artificiel de diffrencier lhgmonie, perue comme toujours douce. Incohrence,
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confusion dun juriste gar en science politique ? En tout cas, on en reste un flou artistique qui mane plus, en ce cas, de limptrant que des objets et des concepts eux-mmes [277]
Jean-Jacques Roche
Cest sr Ce type derrements intellectuels apparat comme particulirement problmatique, plus dun titre, notamment de par le fait que la France est le seul pays au monde placer la matire Relations internationales sous la tutelle du Droit public. Ralit inquitante, catastrophique sur le plan scientifique En effet, comment rendre crdibles nos ouvrages, nos formations de Science politique dans une telle perspective, face la concurrence universitaire mondiale qui traite les Relations internationales comme une discipline interdisciplinaire part entire, et, de mme, face aux fameux critres dvaluation et de classification dits de Shangha ? Sur ce dbat, on pourrait aussi tablir un lien entre histoire et philosophie. L, je citerai Benjamin Constant qui a crit : La nation qui prtendrait pareil empire se placerait dans un poste plus prilleux que la nation la plus faible. Elle deviendrait lobjet dune horreur universelle, toutes les opinions, tous les vux, toutes les haines la menaceraient et tt ou tard ces opinions et ces vux clateraient pour lenvelopper.
Michel Dusclaud
Vous avez cit des chiffres sur le budget militaire de la Chine de 62 milliards de dollars. Le problme, cest quil est trs survalu, mais surtout que les cots ne sont pas du tout les mmes. Les Japonais le font toujours remarquer, les rapports sont peut-tre de 1 3 ou 4 pour le budget militaire chinois par rapport au budget militaire amricain. Mme sil avait 62 milliards de dollars, si on le multiplie par 2 ou 3 de coefficient, cela devient dj beaucoup plus important.
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Jean-Jacques Roche
Oui mais si on compare avec la Russie, on saperoit quil y a une efficience diffrente de lconomie sovitique compare lconomie amricaine, et une efficience diffrente de lconomie chinoise compare lconomie amricaine. Ils peuvent dpenser deux fois plus dargent dune manire moins efficace. [278]
Michel Dusclaud
Il y a une dizaine dannes, quand on parlait de la marine chinoise et du problme avec Tawan, les Amricains taient morts de rire car ladite marine se sentait absolument incapable denvahir Tawan. La marine de Tawan suffisait contenir une invasion. Aujourdhui les Amricains ne parlent plus du tout le mme langage. Ils ont des attitudes diffrentes dans leurs rapports. Personne ne peut estimer la puissance de la marine chinoise ni sur le plan quantitatif ni sur le plan qualitatif. Nanmoins, dans les discussions que le CAPC a suivies en Asie du Nord-Est, cela depuis dix ans, au niveau de la dnuclarisation de la zone, lambiance nest plus du tout la mme. Jinsiste sur la difficult de lanalyse, car si on se trompe sur les chiffres, on se trouve totalement incapable de savoir ce qui se passe. On doit donc rester modeste dans lanalyse des facteurs de puissance, porteurs dhgmonie potentielle.
Monica Leite Lessa
Je trouve que les remarques, toutes les observations de notre collgue, dune certaine faon, sont dj acceptes au Brsil. Nous sommes en train de discuter cela depuis un certain nombre dannes. Jean-Jacques Roche a prsent une trs bonne synthse de ces discussions qui ont une certaine particularit, cest que, dune part, elles touchent non seulement lEurope, plus particulirement la France, mais aussi dautres continents, dont le continent amricain et le Brsil. Cest un pays qui, comme la fait remarquer Jean-Jacques Roche, a un prsident qui a t acclam et port par lopinion publique dune faon gnrale, mais dont la politique a toujours t flicite par le FMI, auprs duquel il est contraint de faire figure
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de bon lve en raison de certains alas de la politique et de lconomie internationale. Je pense quil faut commencer aussi discuter on ne le fait pas assez entre nous de la dimension culturelle des relations internationales. Durant un certain nombre dannes, cela na pas pos problme. Ctait une sorte dexcroissance, quelque chose sans importance. Maintenant, daprs les chiffres qui circulent dans le monde on peut trouver cela dans les rapports annuels de [279] lUNESCO et de lONU , le montant des biens culturels changs slve environ trois milliards de dollars. La culture est devenue aussi une sorte dhgmonie, ce dont on ne saperoit pas toujours immdiatement parce que lhgmonie est lie aux industries culturelles, mais aussi lindustrie crative qui brasse des millions de dollars. L, nous rencontrons concrtement le concept dhgmonie. Ce que jaborderai dans ma communication.
Michel Bergs
Cest bien un sujet quil va falloir approfondir parce quil touche limaginaire des cultures de tous les peuples du monde, la science et aux techniques, aux faons de penser. Or, qui dirige le mental, dirige tout. Le concept dhgmonie tourne videmment autour de ces domaines plus difficiles dchiffrer que la domination conomique ou militaire, que lon peut facilement budgtiser et percevoir concrtement. Linfluence sur les cultures, constitue un grand enjeu, notamment pour lUNESCO qui a fait beaucoup de rapports et qui discute de la question dune culture universalise, issue de la domination suppose des Amricains sur limaginaire mondial.
Jean-Paul Joubert
Jaimerai ajouter une rflexion sur un point de lintervention de Jean-Jacques, qui me semble important. Ce dernier, avec Susan Strange et Bertrand Badie, reprend la thse selon laquelle le politique serait dterritorialis. Je suis profondment en dsaccord avec cela. Il me semble quil y a beaucoup dactivits dans le monde qui sont dterritorialises. Il est clair que nos tlphones portables le sont Mais sil y a une activit qui a t, qui est, et qui restera sans doute encore pendant trs longtemps territorialise, cest bien le politique. Les hommes ont vcu sous des toits politiques qui ont toujours t territorialiss, mme quand il ny avait pas forcment des frontires extrmement prcises pour des bandes nomades ou
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mme si le limes de lempire romain ntait pas exactement la frontire de ltat moderne. Il y a sans doute des hommes qui nont pas de toits politiques et qui, eux, peuvent [280] tre en situation difficile (Trotsky par exemple, ou les trangers sans-papier, etc.). Mais je crois quaussi loin que notre regard puisse porter dans lhistoire de lhumanit, il y a toujours eu des espaces politiques qui sont les espaces du politique, et qui sont des espaces territorialiss. Alors bien sr, il y a des tentatives. Il est clair que lespace de Charles Quint tait assez largement dterritorialis puisquil ny avait pas de continuit territoriale. Mais on sait aussi ce qui est arriv son empire qui tait plutt un rve imprial quun vritable empire. On peut penser ltat palestinien de Sharon aujourdhui, qui est une sorte dtat bantoustan non territorialis. Mais je ne pense pas quil y ait beaucoup de chances de russite avec un tat de ce type. Cest extrmement important parce que a touche toute une srie de dfinitions, en particulier celle des empires. Tous les empires ont toujours t territorialiss. Ce sont des formations traditionnelles de la socit agraire. Il y en a eu un trs grand nombre. Donc lutilisation de la notion dempire pour qualifier aujourdhui les tats-Unis et leur politique mondiale est une sorte de mtaphore. Il y a l un usage inappropri de cette mtaphore. Cest un peu comme quand on parle de lamour et de la guerre. Cest vrai quil y a beaucoup de choses comparables, ne serait-ce parce quil faut tre au moins deux en amour et pour faire la guerre, enfin au moins deux (et encore ! Certains peuvent pratiquer a en plus grand nombre). Mais il faut tre au moins deux. Il est vrai aussi quon peut parler de guerre amoureuse. Cela dit, entre la guerre amoureuse et la vraie guerre, il y a quand mme pas mal de diffrences. En tout cas, lutilisation du terme empire lpoque de la socit industrielle, voire hyperindustrialise, au regard de ce que sont les empires dans lhistoire de lhumanit, ne constitue pas une appellation srieuse. Je pense que les empires ont t territorialiss, quil ny a pas dempire dterritorialis possible, et quil ny a mme pas de politique dterritorialise possible. Il y a bien sr des activits politiques qui peuvent tre dterritorialises, mais pas des units politiques. Cest une question trs importante pour la science politique, pas seulement pour les relations internationales, bien quil y ait un aspect la fois la fois interne et externe.
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Jean-Jacques Roche
Trs rapidement, pour lempire cest clair. Par ailleurs, je nadhre pas la thse de Susan Strange sur lempire dterritorialis, qui fait rfrence des territoires, peut-tre pas un territoire. La notion dhgmonie qui se situe au cur de notre rflexion, elle, est une notion beaucoup plus dterritorialise
Michel Berges
Lhgmonie, pose en effet la question de linstauration dun espace, voire dun territoire particulier, puisquimaginaire, en partie, virtuel et symbolique. Elle passe facilement les frontires, ne serait-ce que par lusage assez intensif de lespace intersidral par des milliers de satellites. Donc lhgmonie serait par essence dterritorialise, do sa diffrence peut-tre avec le concept dempire Le dbat a permis de dgager galement comme lment de clarification la diffrence entre les anciens empires et lusage mtaphorique utilis pour les tats-Unis comme pour lancienne Russie sovitique. Ces deux Grands tats nont-ils pas cependant des caractristiques communes avec les empires du pass, ne serait-ce que limmensit territoriale et le fondement militaire, tant de leur socit que de leur politique, voire de certains de leurs rfrents symboliques. Yves Roucaute, spcialiste du concept philosophique dhgmonie sera-t-il capable de nous rconcilier ?
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II. Lhgmonie ou lempire ?

Yves Roucaute Universit de Paris X
Jai une tche un peu trange, qui consiste essayer de rflchir sur un nom qui est un nom commun au dpart, celui d hgmonie . Ce terme nous intresse. Pourquoi ? Parce quil est dusage en science politique je ne parle pas de lusage quon pourrait en faire ailleurs dans un certain nombre de courants, dont certains lis au marxisme. Finalement il dborde on le voit aujourdhui un peu tous ces courants qui au dpart en ont us et parfois malheureusement, je crois, un peu abus. Je souhaiterai voir si on ne pourrait pas cerner quelque chose qui sappellerait un concept cest--dire une ide gnrale abstraite et sortir des notions confuses en essayant de faire de ce terme autre chose justement quun nom, mais plus quun nom, un moyen dapprhender une ralit. Encore une fois avec cette limite quune ralit est toujours difficilement apprhendable et que, dune certaine faon, elle nous chappera. Nanmoins, peut tre quelle nous chappera un peu moins Le concept dhgmonie, logiquement, apparat dabord en Grce il faut revenir ltymologie en opposition avec un autre concept qui est celui dark, cest--dire celui dempire. Pour ce concept dark, on fait intervenir la domination et la coercition. Le concept dhgmonie, lorsquil apparat, appelle au contraire le consentement et la crdibilit, cest--dire quelque chose de partag collectivement. Cest que jaborderai dans un premier temps (1). Ensuite, jessaierai de montrer qu lheure de la donne conomique et politique internationale indite daujourdhui, lheure des nouvelles technologies et de notre monde virtuel et rel, je pense que lempire, comme tout empire, apparatra ncessairement comme un archasme (2.). linverse toute grande puissance qui veut rester une grande puissance, ou toute moyenne puissance qui veut maintenir son statut de moyenne puissance, se doit de devenir hgmonique.
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1) Je vais essayer de montrer lopposition entre empire et hgmonie en me rfrant lhistoire, celle de la guerre du Ploponnse. Pourquoi ? Parce quon va se rendre compte que le concept dhgmonie est dabord et avant tout, un concept de relations internationales. Avant dtre un concept qui peut tre dusage pour essayer dexpliquer les rapports entre les hommes lintrieur dune cit, dun espace politique cit, empire, tat, quimporte , avant mme dtre, comme chez Chrysippe, repris ensuite par dautres auteurs de lcole stocienne, un concept qui permet de dterminer la plus haute valeur de lme, lhgmonie concerne dabord les relations entre tats. Thucydide a en effet des difficults pour apprhender celles-ci puisque lon peut parler de relations internationales au sujet de la fameuse guerre du Ploponnse qui oppose entre elles des cits qui sont des espaces politiques dynamiques. Dans le livre I de son Histoire, il nous raconte les plaintes formules par les Corinthiens lencontre dAthnes, Sparte. En ralit ceux-ci se plaignent aussi des Spartiates. Je cite lambassadeur de Corinthe : Comme vous lavez promis, portez rapidement secours vos allis (il sadresse lAssemble des gaux de Sparte). Portez rapidement secours vos allis en faisant une incursion en Attique. Nabandonnez pas vos pires ennemis des gens qui sont vos amis et vos frres. Ne nous obligez pas nous-mmes nous tourner par dsespoir vers dautres allis . La dlgation ajoute, ces gaux, ces gens qui parlent, qui dlibrent, qui ont dj le logos, la parole-dialogue comme on dit, qui sest petit petit depuis lpoque archaque dgage de la pense et de la parole magique : Dlibrez avec soin sur ce sujet, tchez que votre hgmonie dans le Ploponnse ne soit pas infrieure entre vos mains, ce quelle tait du temps de vos pres . Les Corinthiens appellent Sparte accepter lhgmonie pour dfendre la libert contre les comportements des Athniens. Lhgmonie, disent-ils, ne doit pas tre infrieure celle de leurs pres. Donc ils se rappellent une tradition de cit libre, ce qui tait le cas de Sparte. Les Corinthiens videmment ne veulent pas appeler une quelconque soumission. Ils ne disent pas Sparte : Prenez lhgmonie et nous allons tre soumis vous , puisque justement cest ce quils reprochent Athnes : [284] de vouloir les soumettre. Bien au contraire ce quils reprochent aux Spartiates est nonc dailleurs devant le peuple un peu avant : Cest vous encore qui avez priv de la libert non seulement les tats que vous avez asservis mais encore vos propres allis . Ils reprochent donc aux Spartiates,
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par leur passivit, de laisser la libert de se faire refouler et dominer par lempire athnien, car il faut tenir pour vritables responsables, disent les Corinthiens, non pas ceux qui imposent lesclavage autrui cest des Athniens dont il sagit et de lempire mais celui qui, pouvant empcher ce malheur, nglige de le faire, surtout sil sattribue le mrite dtre le librateur de la Grce . L, il y a quelque chose de trs fort, de trs contemporain. Vous prtendez tre la cit de la libert. Vous avez la possibilit de combattre pour la libert. Vos allis et vos amis sont asservis par lempire et vous ne venez pas leur secours. On le voit, la conjonction hgmonie/libert est affirme par Thucydide ds le dpart, ce qui semble aller de soi dans la culture grecque. Hgmonie, a drive du grec hegesta que lon peut traduire par conduire, ou tre guide. Par hegemonia, le grec ancien dsignait le commandement suprme des armes. Il sagit donc dun terme militaire. Mais l encore, vitons dtre modernes et comprenons bien que nous sommes dans un espace culturel o lorsquon parle de militaire, on parle aussi de morale, de politique, dconomie, etc. On va le voir : les traits dalliance taient dabord des choix libres entre des cits libres. En tout cas, quand on parlait de traits dalliance passs entre les cits qui accordaient le commandement des oprations guerrires, cest--dire lhgmonie, lune des cits qui recevait officiellement le titre dhgmon. Ce que rclament donc les Corinthiens, cest que Sparte accepte ce titre et assume ce statut. On a limpression de voir les gens arriver aux tats-Unis pour rgler la question du Kosovo en disant : Bon alors ! Quest-ce que vous faites l maintenant, agissez ! . Le concept qui est ici li celui dhgmonie, est celui de direction, non pas de domination. Il sagit de direction des oprations militaires, il sagit aussi de direction morale : la force de la libert, celle de Sparte, en tant que premire puissance militaire de libert, de cit libre dans lespace grec. Cest aussi une direction politique [285] parce que la conduite militaire implique quil faut rassembler des moyens videmment conomiques et des moyens humains, mais une direction politique qui ne consiste pas reprendre le modle spartiate. Tout de suite on le voit, comme finalit, Sparte na jamais impos dans son histoire son propre modle aux autres cits, et ne limpose pas. Cest pourquoi les Corinthiens appellent la ville leur aide. Sparte na jamais voulu que les autres cits qui taient ses allies prennent son modle, la diffrence dAthnes qui va imposer partout le systme dmocratique ou qui va tenter de le faire. Cela, pour une raison simple : le systme spartiate est tellement complexe quil nest quasiment pas transposable et dautre part parce que les Spartiates sont trs fiers davoir un systme politique totalement original quils ne veulent prcisment pas que les autres adoptent.
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Cette hgmonie est donc le libre consentement des autres cits qui renoncent volontairement, non pas leur souverainet ou des parcelles de souverainet comme dans lempire comme parfois cest dit et crit sur la guerre du Ploponnse mais qui, simplement dlguent Sparte la direction des oprations militaires. Cela signifie aussi le cas chant, comme ils vont le faire Thbes, quon dlgue une autre puissance la possibilit de mener des oprations militaires. Ajoutons encore quen cas dhgmonie, il est possible de quitter lalliance. Cest dailleurs ce qui va se faire pendant la guerre du Ploponnse. Poursuivons donc notre histoire et coutons Thucydide : Il y avait prcisment Lacdmone une Ambassade athnienne et l cest trs intressant car maintenant on va voir le point de vue des Athniens qui tait venue traiter dautres questions. Instruits des paroles des Corinthiens, les Athniens dcidrent de se prsenter devant les Lacdmoniens les Spartiates. Leur intention ntait pas de rpondre aux griefs quavaient formuls les cits mais de montrer en gnral aux Lacdmoniens quils ne devaient pas prendre une dcision prcipite. Ils se proposaient galement de lgitimer la puissance de leur ville, la puissance dAthnes, de rappeler aux vieillards (de Sparte) ce quils savaient, dinstruire les jeunes gens de ce quils ignoraient. Leurs paroles, pensaient-ils, engageraient les Lacdmoniens au repos plutt qu la guerre . [286] coutons maintenant lambassadeur dAthnes : Au sujet de toute laccusation porte contre nous par les Corinthiens, nous voulons vous prouver que ce nest pas tort que nous dtenons des possessions et que notre ville est digne de considration . Nous sommes dans un univers de transparence : nos possessions (lempire a des possessions, les autres cits qui sont sous lempire sont des possessions). Lambassadeur insiste sur le fait que la victoire de Marathon et celle de Salamine contre les barbares sont dabord des victoires dAthnes. Il rappelle la lenteur de Lacdmone et poursuit un peu plus loin, je cite nouveau Thucydide : Pour notre courage dalors et notre intelligence politique, mritons-nous, Lacdmoniens, la jalousie excessive quexcite chez les Grecs notre puissance ? Nous lavons acquise sans violence. Vous-mmes Lacdmoniens, vous navez pas voulu tre nos cts contre ce qui restait de barbares, et ce sont les allis qui vinrent nous trouver et nous demandrent de prendre le commandement. (Donc on leur a demand au dpart de prendre le commandement). Par l mme, nous avons t contraints ds labord damener notre empire son tat actuel, cest--dire de manger au fond les allis au fur et mesure, conduits par la crainte (ils avaient peur quils ne soient pas trs fidles), puis par lhonneur, enfin par lintrt. Nous tions en but la haine gnrale, quelques-uns de nos sujets
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staient dj rvolts (le problme cest que les sujets, dans un empire, se rvoltent. Il faut bien les mater !). Vous-mmes ne nous montriez plus les mmes sentiments damiti quauparavant (videmment les Spartiates, voyant la puissance dAthnes, commenaient avoir peur). Vous tiez souponneux et hostiles. Dans ces conditions il nous a paru dangereux de nous relcher de notre pouvoir que nous avions abandonn pour passer de votre ct. Or, nul ne saurait trouver mauvais quon attente ses intrts quand on se trouve au milieu des pires dangers. Voil le discours dAthnes. Fin. Nous sommes une puissance, nous fonctionnons au nom de nos intrts. Vous ne pouvez pas nous le reprocher. On note donc le surgissement dun certain nombre de notions, une sorte de ralisme athnien, philosophique, qui est prsent. Notons aussi une autre notion qui va avec celle dintrt, bien sr : celle dempire. On nous demande [287] de venir prendre le commandement, ce commandement on le prend, et voil dcrit le processus qui mne un empire. Je continue : Vous aussi, Lacdmoniens, vous gouvernez des villes du Ploponnse o vous vous tes tablis en vous inspirant de votre intrt, mais si alors vous aviez continu exercer lhgmonie et encouru la haine comme cela nous est arriv, sachez-le bien, vous vous seriez rendu odieux comme nous vos allies et vous auriez t contraints, ou de gouverner avec vigueur ou de vous retrouver vous-mme dans une situation prilleuse . Donc, il dit : Vous auriez fait pareil si vous aviez continu videmment comme si vous aviez lhgmonie, vous tes une cit libre . En substance, quand la guerre est termine, hop ! vous reprenez vos affaires, vous allez cultiver votre jardin et vous laissez mon empire. Nous, ce nest pas notre stratgie, mais imaginez que vous ayez choisi notre stratgie, vous auriez les mmes problmes. Les cits que vous avez domines, en voulant maintenant les asservir, elles se seraient rvoltes, Vous auriez t obligs de faire comme nous. Il y a une sorte de cynisme absolument incroyable, que nous allons encore observer avec plus de clart : Ainsi nous navons rien fait dextraordinaire ni de contraire lhumanit en acceptant le pouvoir quon nous donnait et en ne le relchant pas, tout est l ! , domins que nous sommes par les plus imprieuses ncessits : lhonneur, la crainte et lutilit. Nous ne sommes pas les premiers non plus nous tre comports de la sorte. Il est courant que de tout temps le plus faible se trouve sous la domination du plus fort. Cette situation, nous en sommes dignes et vous lavez reconnu vous-mmes jusquau moment o, par gard pour vos intrts, vous vous tes mis vous parer de ces principes de justice. Pourtant nul ne les met en avant et ny voit un empchement daugmenter sa puissance par la force quand loccasion sen prsente . L, on a un cynisme athnien clair et
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net. Si au fond vous protestez, ou si vous tes prts tomber du ct de Corinthe, le cas chant, et faire la guerre contre nous, cest parce que simplement vous y trouveriez votre intrt. Mais votre intrt bien compris, cest de faire la paix avec nous. Ce qui est intressant chez Thucydide, cest quun peu plus loin, il montre comment on passe du consentement libre lempire, la [288] violence. Les Athniens, dit-il, reurent ainsi lhgmonie de plein gr des allis cause de lhostilit qui rgnait contre Pausanias, le roi de Sparte. Ils fixrent quelles villes devaient leur fournir de largent contre le barbare, ou bien des navires, le principe essentiel tant de ravager le pays du roi en reprsailles pour leffort suivi. On institua alors chez les Athniens des charges nouvelles. Le tribut fix lorigine se montait 460 talents pour le dposer Dlos, les runions se tenant dans un sanctuaire. Je prcise que cela finira 1 000 talents, les impts forcs imposs par Athnes ayant plus que doubl. Cependant les Athniens, dont lhgmonie initiale sexerait sur des allis autonomes, se trouvaient bien au dbut dans une situation de ligue classique, les invitations sadressant des runions communes. Ils devaient, entre les guerres mdiques et la nouvelle guerre du Ploponnse, marquer toute une srie de progrs dans lordre militaire et politique. Ces luttes les opposrent aux barbares, puis ensuite leurs propres allis, lorsque ceux-ci se montrrent rebelles, puis aux lments ploponnsiens. Ensuite a slargit. Parmi les raisons, par exemple, qui faisaient quAthnes soumettait les cits, daprs ce que dit Thucydide, il faut retenir ses exigences, notamment en matire dimpts. Les Athniens devenaient odieux Les Grecs et les Romains savaient en ralit que lempire ntait pas, prcisment, le monde de lhgmonie. En tout cas, que la diffrence par le concept, tait assez claire. Thucydide a ainsi justement distingu les pouvoirs militaires des rois de Sparte dans la ligue du Ploponnse, qui sont aussi une forme de commandement, de ceux des chefs politiques dAthnes dans leur empire. Il note dailleurs, bien avant que nos contemporains le dcouvrent, quAthnes sessouffla prcisment conomiquement et financirement grer son empire. Elle eut de plus en plus de difficults faire payer ses allis. Elle sessouffle aussi politiquement et moralement, parce que gouverner un empire, cela voulait dire concrtement, imposer le mme systme politique partout, et donc, ici, imposer la rgle dmocratique. linverse, Sparte ne sessouffla pas, ne sengagea que lorsquelle en eut les moyens, quitte mme parfois abandonner ses allis. Sparte prfra les cits aristocratiques, elle les privilgia, mais elle ne chercha jamais imposer ce modle. [289]
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Plus tard Rome, les snateurs et des penseurs comme Cicron, lempereur Marc-Aurle, eux non plus ne confondirent pas puissance et empire. Dabord, nous allons y revenir, parce que limperium se dcide sous la Rpublique aprs discussion au Snat. Limperium, cela veut bien dire abolir les liberts au profit dun homme. Cela, les snateurs rpublicains de Rome videmment hsitrent toujours lassumer. Ensuite, et cest la deuxime exprience de Rome, cest parce que les Romains cest pour cela quils pouvaient distinguer limperium de lhgmonie avaient une cruelle exprience du passage prcisment de la Rpublique lEmpire sous le poids de limperium. Justement, celui qui avait limperium avait transform la Rpublique en un Empire. Lassassinat de Csar, perptr par des rpublicains pour empcher ce passage-l, na prcisment pas russi prserver la Rpublique Lempire pour le dire autrement, cest limperium, plus quelque chose : lexistence autour dune unit centrale qui envahit des territoires et les gre, dun vaste espace regroupant une population importante et diverse. De lempire romain celui de la Chine des Ming, de lempire de Sumer, lempire Ottoman, de lempire Mongol celui de Napolon Ier, le centre gre bien, par ses envoys ou ses dlgus, les territoires conquis dans la langue du centre, les rgles et les conditions de citoyennet dfinies par le centre. Lempire est indniablement li la domination. Quand lhgmonie devient violence, coercition, alors elle prend bien, comme on le voit chez Thucydide, le nom dark ou dempire. Le monde dAthnes nest plus celui de lhgmonie mais celui de lempire, celui de lark, mot qui dsigne un pouvoir militaire, un commandement, le pouvoir dans lempire, une domination, lempire de la mer par exemple. Cest lempire prcisment qui domine ses citoyens et qui dirige une flotte et, bien sr, un monde de guerre. Que penser du cas de Sparte, voire de Rome, qui vient dtre rsum ? Le concept dempire appelle la domination et la coercition, lhgmonie exige le consentement et la crdibilit morale. Cela ne manque pas dclairer les relations internationales contemporaines. La question est de savoir bien entendu si on accepte ou pas de prendre lhgmonie. Le roi de Lacdmone, [290] Artidamos II, qui mourra en - 426, tait daccord sur le principe de la guerre, mais selon son analyse de la situation, ce ntait pas le moment de lengager. Ses arguments sont ralistes. Il dit : On ne peut pas y aller maintenant. Pourquoi ? Parce que, comment dclarer la guerre des gens dont le territoire est loign il parle dAthnes qui, de plus, ont une grande exprience des choses de la mer, qui sont abondamment pourvus de richesses particulires et publiques, de navires, de cavalerie, darmes de toutes sortes, qui disposent dune population plus nombreuse
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quaucune contre de la Grce, et ont beaucoup dallis tributaires ? Ce qui manque, dit celui qui aurait pu inspirer Susan Strange, cest prcisment cette puissance conomique. La guerre, dit-il citons Thucydide dpend plus de largent que des armes, cest largent qui fournit des armes, principalement des peuples continentaux contre des peuples maritimes. Procurons-nous dabord de largent et ne nous laissons pas entraner auparavant par les discours de nos allis . Le roi de Sparte tient des discours dintrt. Lui aussi fait des calculs. Le calcul nest pas bon. Loccasion ne se prsente pas. Si Sparte fait la guerre, elle va la perdre. Il est daccord sur le fait quil faudrait dfendre Corinthe et ses allis, mais prcisment, le roi de Sparte ne va pas emporter la dcision. Pourquoi cela ? Lun des phores lui rpond : Au long discours des Athniens je nentends rien donc il rpond lAmbassadeur dAthnes. Ils ont longuement fait leur propre loge, mais nont rien rpondu sur la question des injustices commises lendroit de nos allis du Ploponnse. Sils se sont montrs valeureux contre les Mdes et sils se montrent maintenant coupables envers nous, ils doivent tre doublement punis pour avoir ainsi dgnr. Pour nous, coutons bien les arguments ! tels que nous avons t, tels nous sommes encore, et si nous sommes sages, nous ne laisserons pas matriser et maltraiter nos allis et nous nous empresserons de prendre leur dfense. Il ne faut plus quon les malmne ; si les autres ont quantit dargent, de navires, de la cavalerie, nous avons de braves allis quil ne faut pas livrer aux Athniens . Bravoure entre argent et force. Rponse une obligation morale. Lui aussi mne lintrt et comprend quAthnes est une menace. Mais sil admet que le roi na pas tort dans son analyse matrielle, si le roi de Sparte a raison a priori Sparte est plus faible probablement [291] quAthnes , il nadmet pas pour autant de ne pas faire la guerre, il sadresse des gaux, des aristo, aux guerriers de Sparte. Il nadmet pas non plus pour des raisons morales de ne pas faire la guerre. Cest lui qui emporte la dcision, peu de chose dailleurs. Il faut plusieurs votes pour cela. La guerre du Ploponnse va donc voir Sparte sengager aux cts de Corinthe. Guerre conomique dabord, avec les approvisionnements en bl, mais guerre psychologique aussi. Cest trs important parce que bien sr, il sagit dune guerre pour lhgmonie culturelle car la guerre de Sparte, la diffrence de celle dAthnes, ne peut pas se gagner par des victoires militaires. Donc tout le jeu de Sparte, pays de lhgmon, cest de livrer cette guerre psychologique en conqurant des espaces culturels, en allant voir les allis dAthnes, ou plutt les cits soumises Athnes, pour essayer de fomenter des troubles, de trouver des allis, etc. Un monde de rhizomes par des alliances souterraines, de dstabilisation par
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des sortes de jeu contre lempire, un monde o poussent les aristocraties contre les dmocraties jusqu Athnes, comme la dfection dAlcibiade va le montrer, mme si elle est due aussi ses propres erreurs Ainsi lhgmonie, nest pas nest pas sans relation avec lhegomenikon, la partie directrice de lme voque par les stociens dont a parl Jean-Marc Trigeaud dans son ouvrage rcent, Justice et Hgmonie. Lhgomenikon en nous, cest le chef, le chef spirituel, cest la partie haute de lme. Il est un peu comme le nous dAristote. Il est chez nous ce qui permet dobir et de faire revenir le corps.
2) Nous allons voir, dans un second temps, comment le concept dempire rejoint en partie celui dhgmonie. Maintenant, aprs ces clarifications dun concept que beaucoup jugent flou , alors qutymologiquement et historiquement il ne lest pas, on peut envisager la question de la condamnation dfinitive des empires. Il faut bien comprendre que limperium, lui non plus, nest pas quelque chose de simple. Cest un doublet. Pour reprendre et pour paraphraser Gramsci, je dirais que cest une sorte dhgmonie cuirasse de coercition. Limperium, cest le pouvoir de commander larme. Il ne sagit pas de nimporte quelle autorit, limperium. [292] Ce nest pas celle du pre, ce nest pas lautorit morale. Cest le pouvoir extraordinaire du gnral en chef qui a droit de vie et de mort et qui ctoie lui-mme la mort. Sous la Rpublique romaine, et en temps de guerre, cest un pouvoir dexception, le pouvoir de vie et de mort du commandant en chef sur les citoyens-soldats et sur les ennemis. Ce pouvoir dexception se propage lextrieur du territoire en temps de guerre sur les peuples conquis qui peuvent tre tus ou mis en esclavage. Mais limperium, cest aussi autre chose cest absolument fondamental, mais je nai pas le temps de dvelopper : le pouvoir de consulter les auspices, et donc plus tard, sous lEmpire, ce qui prendra une importance terrible, cest le droit de regard sur toutes les affaires spirituelles. Cest ce pouvoir qui autorise les contrles religieux et intellectuels, qui autorisera aussi Marc-Aurle, par exemple, mettre mort les chrtiens. Car cette potestas renvoie au contrle du territoire, des consciences. Marc-Aurle le dira dailleurs avec sa sagesse, en quelque sorte : Au fond, le problme cest le trouble que portent les chrtiens lunit la fois culturelle, intellectuelle et morale de mon empire et donc, il faut assurer la force, la virtu, la vertu de Rome . On comprend tout de suite Cest pour cela que Gramsci nous intresse : il peut y avoir hgmonie sans empire. Mais dans tout empire, il y a des lments de direction. Un empire a besoin un moment donn de se concilier les consciences : cest la grande leon dAntonio Gramsci de dpasser la notion de ltat, telle que la perptue une certaine conception mcanis-
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te en faisant de ltat linstrument aux mains dune classe ou dun groupement social, pour penser, contre la tradition maximaliste dveloppe par Bordiga, la politique, non plus en termes de manipulation ou dinstrumentalisation, en termes de lutte de classes, mais sous une forme intgrale. Gramsci a utilis le concept dhgmonie dans ce sens, pour cette raison. La vrit cest quil ny a pas de domination sans lments de direction, sinon la domination ne peut pas fonctionner. Ainsi ct de la fonction coercitive, ce qua montr Gramsci cest assez juste , il y a une fonction culturelle. Notons que le concept dhgmonie, a t assez utilis par divers marxistes [293] avant Gramsci dans cette conception. On le trouve chez Varga, Staline, Zinoviev, Kamenev, Boukharine. Il est mme utilis par Staline contre Trotsky. Pourquoi ? Parce que Trotsky reproche Staline de penser en termes de dictature du proltariat, de domination du proltariat sur les ouvriers. Staline rejette ces critiques. Pour lui, il faut lalliance ! Or, dans la pratique, il fera autre chose, mais quimporte On parle l de discours thoriques. Gramsci reprend cette thorie en disant : il faut lalliance. Or lalliance, veut dire exactement ce quAthnes a fait dune certaine faon. Lalliance cela signifie prcisment la direction, cela veut dire quon doit pouvoir penser non pas la domination seule, mais le fait quil faut avoir tout prix, pour notre propre survie, des allis. Si on domine et si on crase la paysannerie, on va disparatre Il faut donc penser lalliance avec la paysannerie. Laissons tomber le dbat interne au marxisme. Ce qui nous intresse ici, cest que lon retrouve le concept dalliance. Disons, pour aller vite, que cest un renversement Ou du moins, une clarification thorique. Pourquoi ? Parce quau fond, si Gramsci nous intresse dans sa modernit, cest par deux travaux : celui sur le Nord et le Sud de lItalie on laisse tomber , et celui sur les intellectuels producteurs dintellectualit. La culture dont il sagit, ce nest pas la culture des pratiques culturelles du ministre de la Culture, des industries culturelles La culture dont il sagit, cest limaginaire. Cest tout ce qui constitue le bloc de limaginaire, un bloc o travaillent la fois les mains, les valeurs morales, les valeurs sociales, les comportements de tous les jours, etc. Cest prcisment avec Gramsci le renversement du rapport mcaniste quon trouvait chez les marxistes entre infrastructure et superstructure. Mais ces concepts-l sont dsuets, mme pour Gramsci, qui revalorise la culture au sens allemand gnrique. On trouve, dans tous les empires, le mme processus. Mme dans celui de Sumer, qui a invent lcriture. On se rend compte que les professionnels de lcriture sont la fois l pour grer lempire dans sa domination, par exemple conomique les impts, etc. , mais aussi pour imposer une certaine culture, de
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lidologie. Notons l limportance de la dimension sacerdotale de lcriture via la religion, qui diffuse un systme imaginaire et symbolique [294] charg dunifier culturellement la population, parce quun empire ne peut pas survivre sans cette culture. En gypte, on a dun ct des scribes, qui vont mettre 10-15-20 ans pour apprendre les 700 hiroglyphes simplement pour le Palais, et dun autre ct, des scribes qui vont continuer travailler pour le sacr et pour la fonction politique pharaonique en lentourant de culture. Pourquoi, au niveau des relations internationales, le concept dhgmonie me parat-il plus pertinent que celui d empire ? Parce quaujourdhui, concrtement, personne ne peut srieusement dire que Carter, Clinton, Bush pre et Bush fils, qui que ce soit, demain ou aujourdhui, aura limperium, le droit de vie et de mort, le droit de dcider par rapport aux tats-Unis demain. Or, sil ny a pas dimperium, il ne peut pas y avoir dempire Ensuite, je pense que la mtaphore ne peut pas tre un concept et na jamais remplac une analyse. Lorsque par exemple on parle d Empire dterritorialis , cest un peu comme voquer un triangle sans angle ! En vrit, on pourrait imaginer exactement linverse, cest--dire que les tats-Unis sont une puissance territorialise avec des frontires qui leur posent quelques problmes traditionnels avec le Mexique et quelques problmes nouveaux qui tiennent la mondialisation dun ct, et, de lautre, au terrorisme international et la question de la dfense de ce territoire. Si lon adoptait une telle hypothse, on ferait alors des tudes plus savantes et plus intressantes : par exemple le statut de ces combattants irrguliers, prcisment par rapport un territoire effectivement territorialis. L histoire dempire , la formule de Susan Strange d empire mtaphorique , exprime bien le dsarroi de ces thoriciens qui veulent maintenir un concept qui est absolument inoprant. Si lon parle dempire dmatrialis, cest videmment parce qu'on ne sait pas o se trouve prcisment lempire rel. Cela ne rgle aucun problme. Cet empire mtaphorique noromain , lheure de la mondialisation, dont les lgions seraient les firmes multinationales, relve du rasoir dOckham Je vais simplement donner quelques informations. Sur les vingt premires socits transnationales non financires en 2004 dans le monde, la premire est amricaine et seules quatre le sont, soit trois britanniques, cinq allemandes, et cinq franaises une de plus que les Amricains : Total, Sanofi, France Tlcom, [295] Suez et lectricit de France, qui est vingtime. Sur les vingt premires socits transnationales financires, cinq nouveau sont franaises : la BNP, Paribas, la Socit gnrale, Axa et le Crdit lyonnais. Il vaut mieux des analyses que des fantasmes. Les firmes multinationales ne sont ni amricaines, ni anglaises, ni
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franaises. En fait, une firme transnationale dans le contexte de la mondialisation daujourdhui est une firme transnationale. Dans son conseil dadministration, il y a des Japonais, des Chinois, des Franais, des Anglais, etc... Ce quils veulent, cest faire de largent, se dlocaliser ou ne pas se dlocaliser. Ce sont leurs Conseil dadministration financiers qui dcident Lors des dernires lections prsidentielles amricaines, que dclara le candidat dmocrate John Kerry, lui qui avait lappui de la rgion des grands lacs, celle du Nord-Est amricain, de lancienne industrie, du vieux monde ? Il reprocha Bush justement les dlocalisations, de laisser les socits multinationales qui avaient leur sige aux tats-Unis aller crer des filiales ailleurs. Lquipe de Bush se montra ennuye parce que, cest la vrit, il y avait bien de plus en plus de dlocalisations de socits amricaines, lune des causes principale du chmage aux tats-Unis, qui nest pas norme, mais qui existe quand mme. Bush, qui tait soutenu, lui, en ralit par la nouvelle conomie, globalement le Texas, part la Californie, les anciennes rgions agricoles, etc. fut ennuy par cet argument raliste. Cela, dautant que les tats-Unis sont un tat territorialis, en effet. Les firmes nont pas de nationalit, sinon fiscale et encore il faut voir, au niveau des paradis fiscaux. Il reste cependant, au-del du cas mythique amricain, un empire rel : cest la Chine, qui pose quelques problmes. On voit quel point cet empire est en crise, puisquil est oblig de souvrir de partout et dpend aussi de la solidit de sa monnaie. Cest un empire poreux, flottant, notamment au niveau de sa structure financire. On pressent aussi une crise possible, dans lavenir, du parti communiste. Jai personnellement observ le ministre des Affaires trangres de la Chine, membre du bureau politique du parti communiste, lorsquil est venu Paris, nous adresser un cours de libralisme conomique. Ctait la fois difiant et totalement grotesque Une formule de Reagan est absolument fantastique explicite le problme, qui nen est pas un : Nous navons [296] jamais pris ne serait-ce quun cm2 du territoire de quelquun dautre Un empire qui ne prend pas de colonie, qui ne prend pas de territoire, qui ne sagrandit pas, cela sappelle-t-il vraiment un empire ? Restons donc srieux Cela sappelle peut-tre Sparte. Ce nest ni Athnes ni la nouvelle Rome . Cest le modle lacdmonien de lhgmon, celui de la puissance hgmonique capable prcisment dimposer des normes sur divers secteurs de la vie sociale de plusieurs socits qui partagent, en fait, les mmes valeurs, notamment celles de la dmocratie. Mais si les tats-Unis sont une puissance hgmonique , cela doit prcisment, en science politique, nous interpeller sur ltude de notre programme de recherches futures, desquelles il faut surtout senlever de la tte lide dempire.
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Cela veut dire quil y a des secteurs o ncessairement les tats-Unis perdent les batailles, parce que Sparte ne gagne pas toujours les dcisions, mme par rapport ses allis. Il y a des discussions. Ce nest pas un empire, ce nest pas une soumission des autres allis sans discussion et sans condition. Nous sommes en fait en prsence de cits libres. On na qu se reporter aujourdhui, au dbat franais lors des dernires ngociations sur lacier au niveau international Les tatsUnis ont perdu ce combat : on nest pas oblig de gagner quand on est la tte dune ligue. Lorsquon parle du dossier irakien, de la mme faon, on nest pas oblig de gagner, cest cela, prcisment, lhgmon. On fait une alliance. Certains viennent, dautres ne viennent pas. Nous sommes en prsence dune sorte de shrif. Ce terme a t prononc par un certain nombre de thoriciens internationalistes. Je pense que ce vocable, trs amricain, est plus juste que le terme dempire. Il y a effectivement le shrif qui arrive et qui dit ses allis : Vous venez l, allez on y va sur ce coup-l ou on ny va pas . Deux parenthses. Premirement, en Irak, il ny a pas eu dinvasion par les Amricains, je le rappelle pour la petite histoire. Il y a eu tout simplement, aujourdhui encore, un appel aux tatsUnis du gouvernement lu par 80% des Irakiens. Deuximement, lintervention est une tentative de dmocratiser un pays musulman avec des Arabes et des Kurdes, ce qui constitue un vritable pari dans lhistoire. Peut-tre quil seffondrera, je nen sais rien Pour linstant, que ce soit le grand ayatollah [297] Sistani et lensemble des forces musulmanes dIrak, elles soutiennent le processus dmocratique. Les chiites et les sunnites, les Kurdes aussi, chiites plus que sunnites, le soutiennent. On verra ce que cela donne. Mais il ny a pas de rsistance, sinon des terroristes qui essaient de tuer des femmes et des enfants. On doit comprendre une chose simple. partir du moment o vous avez des bombes qui explosent sur les marchs, les gens dont les parents ou les enfants ont t tus, ne sont pas prts applaudir le lendemain les terroristes, mme sils dchantent. Ils peuvent ne pas apprcier les Amricains, mais ils savent, au plus profond deux-mmes, que lon ne construit pas un pays pluriel sur un chaos et sur la mort des siens. Une anecdote pour finir. On parle sans cesse du dficit colossal des tatsUnis, qui feraient payer leur dette par les autres pays preuve de lexistence dun empire. Cest une galjade journalistique : le dficit amricain, cest 2% du PIB du pays. On leur prte, videmment ! Si je demande une banque un prt qui reprsente 2% de mes revenus, bien sr quon va me prte ! Si je demande 10% on ne me prtera pas, si je demande 120% comme lArgentine la fait, il est probable quon me prtera plus, mais quon me demandera concrtement comment je vais faire pour rembourser. Cest normal quon leur prte 2% ! La preuve cest que
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nous, avec plus, on nous prte aussi. Donc il faut arrter. Bien sr que cest colossal. Mais cest en rapport avec la richesse colossale quils possdent. Pourquoi les tats-Unis continuent-ils ramener autant de flux financiers ? Cest bien parce quils sont solvables. Ils peuvent payer. Et quand Lula essaie de faire en sorte que le Brsil soit solvable, il se situe videmment dans la bonne ligne, contrairement aux Argentins Je ne crois donc pas au concept d empire . Je pense que cest un objet qui nous gare. Je prfrerais quon travaille sur le concept dune hgmonie globale, avec des sous-hgmonies, selon les domaines. Cela, en sachant quil y a des domaines o les tats-Unis nont pas lhgmonie, et quil y a des domaines , des secteurs , des rgimes , comme vous voulez ne rentrons pas dans ce dbat nominaliste , o ils ont effectivement lhgmon, dirigent et guident. Je crois que cest cela, la complexit internationale. [298]
III. Le mta-jeu du pouvoir et le panorama militaire international

Gilberto Dupas Universit de So Paulo 47
Ds le dbut de ce XXIe sicle, de nouvelles logiques se mirent rgner au sein du pouvoir mondial. Ayant commenc saffirmer au cours des dernires dcennies du XXe sicle, elles impliquent un nouveau type de jeu de pouvoir qui introduit dimmenses dfis dans la pratique de la politique mondiale, avec des caractristiques beaucoup plus complexes que celles intervenant pendant lpoque
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Gilberto Dupas est prsident de lInstitut dtudes conomiques et internationales (IEEIE), coordonnateur gnral du Groupe de Conjoncture internationale de lUniversit So Polo et coditeur de la revue Poltica Externa (Politique externe). Il est lauteur de nombreux livres dont Atores e Poderres na Nova Ordem Global (d. Unesp), Tenses Contemporneas entre o Pblico e o Privado (d. Paz e Terra), tica e Poder na Sociedade da Informao (d. Unesp) et O Mito do Progresso (d. Unesp).
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de la guerre froide 48 . Nous nommerons cette ralit mta-jeu 49 . Dans le schma ancien, lexercice de la politique se faisait essentiellement travers lapplication des rgles en vigueur ; le mta-jeu introduit de multiples et nouveaux paradoxes : les rgles ne sont plus relativement stables, elles se modifient au fur et mesure de la partie, confondant des catgories, des scnes, des drames et des acteurs. Le systme de jeu mondial implique des institutions (rgles et chiquiers) qui rgulent lexercice du pouvoir et de la domination. Ses principaux acteurs (pices) sont les tats, les corporations et les acteurs de la socit civile. lre de la postmondialisation, les tats cessent dtre les acteurs les plus importants de laction collective ; ils ne rgulent plus seuls les systmes de rgles du jeu [299] de laction politique dfinissant et modifiant les scnes des actions collectives. Le nouveau jeu mprise les frontires et est extrmement imprvisible. Au-del des postures hgmoniques, ltat-Nation perd le pouvoir et le welfare state nest plus en vigueur. Avec la libralisation des frontires, des jeux supplmentaires, de nouveaux rles et des rgles inconnues surgissent, ainsi que de nouveaux conflits et contradictions. La mtaphore propose par Ulrich Beck est applicable cette nouvelle situation ; en effet, les pices principales de lancien jeu de dames acquirent soudainement la libert de mouvements permise sur un damier spcifique ; elles oprent des dplacements inusits, passent au-dessus dautres pices et inventent elles-mmes leurs nouveaux rles et ressources. Nous prfrons ici une autre image, fonde sur lide de Gilles Deleuze propos du go ; en explorant les deux types dexistence de lhomme dtat et du guerrier il se rfre la comparaison entre les checs et le go. En dpit dune mobilit plus grande que celle du jeu de dames, les checs sont par excellence un jeu dtat ; chaque pice possde des qualits intrinsques et une nature intrieure, donc elle est code et dote de mouvements limits. Et toute tentative de codification est la marque explicite du monde tatique et de ses trois instruments : la loi, le contrat et les institutions. Cest sur ces codifications que fleurissent nos bureaucraties , crit Deleuze. Quant au go, jeu de puissance nomade, les pions ne possdent aucune qualit intrinsque les empchant de se dplacer librement. Leurs mouvements sont dirigs au gr de la situation et ils nobissent aucun code prtabli. Pour Deleuze, le go est pure stratgie, ses pices parcourent des espaces libres, alors que le jeu dchecs est smiologie, un espace de lordre. Nous utiliserons donc le go pour mieux reprsenter le nouveau mta-jeu mondial, dans lequel les forces dstabili-
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Nombre des concepts utiliss dans cet essai sont largement dvelopps dans notre ouvrage Atores e Poderes na Nova Ordem Global (d. Unesp, 2005). Par mta-, nous entendons ce qui va au-del, qui transcende, qui ne peut plus tre expliqu par les rgles de lancien jeu. Mta-jeu fut utilis pour la premire fois par Ulrich Beck.
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santes du capital sapproprient perversement le rle cratif de la puissance nomade pour dstructurer lespace public. Quelques exemples de ces degrs de libert affrontant lordre ancien : lEspagne dcide de juger un ancien prsident chilien pour crime contre lhumanit ; les tats-Unis inventent le concept de guerre prventive et envahissent lIrak sans tenir compte de lONU ; une corporation transnationale tente de contrler toute seule le gnome de lespce humaine ; des prsidents dentreprises mondiales [300] dpendantes de logiciels construits en Inde essaient dviter quelle rentre en guerre contre le Pakistan et complique les fonctionnements de leurs systmes. Lancien jeu national-mondial tait domin par des rgles de droit international fondes sur le prsuppos historique selon lequel les tats pouvaient faire ce quils voulaient avec leurs citoyens lintrieur de leurs frontires. Ces rgles tendent tre progressivement contestes. Le concept ftiche de souverainet est mis en chec, laissant davantage de place aux thmes des Droits de lhomme et dinterventions humanitaires internationales ; limmunit diplomatique semble tre plus relative. Aujourdhui, qui dcide des rgles appliquer ? La possibilit daction des joueurs dpend en grande partie de leur autodfinition et de leurs nouvelles conceptions sur la politique. Dans ce nouveau contexte, le nationalisme, comme concept mthodologique, devient beaucoup plus coteux et peut obstruer la vision prospective, empchant que se dcouvrent de nouvelles stratgies et ressources de pouvoir. Pour dsobstruer cette vision et largir les espaces du regard, la premire condition est daccepter que nous sommes dfinitivement insrs dans une nouvelle et trs souvent perverse ralit mondiale. Elle implique lassomption dune vision cosmopolite du citoyen et des institutions publiques et prives, qui intgrent invitablement bien quavec scepticisme et ralisme la logique mondiale. Cest cette attitude raliste qui maximise les possibilits daction des joueurs du mta-jeu mondial. Inversant le principe marxiste, cette nouvelle essence dterminera la conscience de lespace daction futur. Dans les alliances gomtrie variable intensment changeantes en vigueur dans le mta-jeu mondial, lalli daujourdhui peut tre lennemi de demain. Il y a quand mme des blocs dintrt qui dfinissent des conflits de fond. Lun de ces conflits oppose des corporations multinationales des mouvements sociaux. Les grandes corporations avec leur pouvoir immense tablissent la direction des vecteurs technologiques et donc le degr demployabilit de lconomie , la distribution mondiale de la production et les produits fabriquer ou considrs comme objets de dsir. Ds lors, elles sont constamment exposes aux consquences ngatives qui peuvent tre [301] attribues cet norme pouvoir, soit : la dgradation de lenvironnement, les effets de lutilisation dOGM et
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de produits chimiques dans lalimentation, le chmage et la croissance du travail informel, la publicit trompeuse ou mensongre, etc. Un autre conflit de fond est celui de lconomie mondiale contre les tats nationaux. Le domaine du capital est trs fort et il na pas besoin de sorganiser en acteur capitaliste mondial pour faire jouer son pouvoir contre les tats. Le capital est ici compris comme un ensemble dacteurs htrognes, pas ncessairement coordonns (entreprises isoles, flux financiers, organisations supranationales FMI, OMC, Banque mondiale) et qui, pour assurer leur place dominante sur lchiquier, exercent une pression explicite ou subtile sur les tats, acclrant ainsi la dissolution de lancien jeu fond sur ltat national. Dautre part, le capital sallie frquemment avec ses tats nationaux dorigine, recherchant leur soutien pour tendre son influence en tout lieu. Dans le cas des pays centraux, cette alliance entre capital et tat est aussi ancienne que lexistence des tats eux-mmes, comme le montrent parfaitement les Compagnies des Indes occidentales et orientales au tout dbut du XVIe sicle. Dans le monde contemporain, cette alliance est plus forte que jamais dans les pays centraux, avec leurs accords commerciaux et leurs directives ou pressions sur les institutions internationales. Cela nempche pas que mme une nation hgmonique comme la nation nord-amricaine connaisse soudain un immense dficit commercial cause de la stratgie autonome de fragmentation mondiale de la production adopte par ses grandes corporations pour minimiser leurs cots et accrotre leurs bnfices. Lorsque lon parle des trois acteurs principaux du jeu mondial capital, tat et socit civile , il faut prendre garde au risque dajouts dagrgats sociologiques de nature htrogne. En ralit, les acteurs ne sont jamais bien dfinis dans ce jeu : ils se dessinent travers des alliances temporaires gomtrie variable au cours du jeu lui-mme, se constituant et sorganisant politiquement. Les ressources et les marges de manuvre de ces acteurs sont fonction les uns des autres, dpendant de leur autointerprtation, de leur mode dexpression, de leur mobilisation et organisation ; et cest dans le questionnement de leur propre identit et [302] de leur capacit daction quils gagnent ou perdent de lespace. cause dune norme asymtrie de pouvoir entre la capacit stratgique du capital, des tats en particulier les priphriques et de la socit civile, la constitution de contre-pouvoirs face au capital dpendra toujours dune quantit extraordinaire de facteurs. Partenaires et adversaires, ils sont obligs de conclure des alliances et ne peuvent vaincre seuls. L encore, le cas de linvasion unilatrale nord-amricaine de lIrak est un bon exemple. Devenue viable grce un norme pouvoir militaire et conomique, elle sest avre tre un immense chec politique. Et les tatsUnis ntant pas disposs partager les avantages dune ventuelle victoire politique daction guerrire, il leur fut impossible de partager les poids de lchec.
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Principales actrices de lconomie mondiale, les grandes corporations sont extrmement efficaces et flexibles dans lexercice de leur norme pouvoir, oprant avec des sanctions et des rcompenses. Le pouvoir de non-investir est brandi comme une immense menace, et il est sanctionn par le principe de nonalternative. Cest lconomie nolibrale qui est disponible pour ceux qui veulent faire partie du monde globalis. Toutefois, la vulnrabilit de cet immense pouvoir rside dans sa lgitimation sociale. Le mta-pouvoir de lconomie mondiale est extensif, diffus et non autoris, vu quil ne dispose pas de lgitimit qui lui soit propre. Consquemment, il est la fois vulnrable la violence et dpendant delle. Il convient de rappeler que pouvoir et violence ont des natures diffrentes. Lutilisation continue des formes de menace et de sanction de la part des capitaux et des investissements mondiaux donne de la place aux crises de lgitimit du capital lui-mme. long terme, le pouvoir ne peut se passer de lgitimit ; sa stabilit repose en grande partie sur lvidence de lapprobation sociale, sinon elle gnre violence et anarchie. De l dcoule du moins dans les pays de tradition occidentale le rle essentiel des institutions dmocratiques ; ce rle nest pas constitu par la lgitimation gnrale du pouvoir et de la domination des plus forts, mais par lobtention dun consensus sanctionnant lexercice du pouvoir et de la domination en faveur dune gouvernance comprise comme socialement bnfique. [303]
A. Mondialisation, nations et pouvoir militaire au dbut du XXIe sicle

Actuellement, le facteur dterminant de la recherche dhgmonie et daffirmation des nations, ainsi que de la lutte pour le leadership des grandes entreprises dans leurs chanes productives mondiales, est la capacit dinnovation technologique, sur laquelle sarticule et sorganise la production mondiale en qute dune composition plus efficace des facteurs de production mondiale : travail, capital, connaissance et ressources naturelles. partir des annes 1980, lintense acclration de la mondialisation des marchs et louverture des grands pays de la priphrie des produits et capitaux internationaux concidrent avec la ncessit des corporations transnationales daugmenter leurs marchs et leur production en vue doprer aux plus grandes
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chelles et aux moindres cots possibles. Le maintien du leadership technologique exigeait la gnration de fonds chaque fois plus importants pour investir dans la technologie de pointe. Et les technologies de linformation permettaient un fractionnement intense de la logique de fabrication, la recherche de tout type de facilits de production, quil sagisse de proximit des marchs, de main-duvre bon march, de flexibilit des normes environnementales, dconomies fiscales ou de clusters technologiques. Le capitalisme mondial sempara totalement des destines de la technologie, en lorientant exclusivement vers la cration valeur conomique. Le leadership technologique en vint dterminer essentiellement les normes gnrales daccumulation. Les consquences de cette autonomisation de la technique par rapport aux valeurs thiques et aux normes morales dfinies par la socit sont un des problmes les plus graves quaffronte ce nouveau sicle. Dun autre ct, on assiste dans tous les domaines de lconomie un violent processus de fusions et dincorporations motiv par la nouvelle logique comptitive, qui prsuppose des bonds technologiques et une recherche de marchs toujours plus mondiaux. La nouvelle logique du pouvoir mondial se fonde sur la comptence et la comptition mais aussi sur la combinaison dune srie de mcanismes de pouvoir dans les domaines militaire, conomique, [304] politique, idologique et culturel. La composante stratgique fondamentale est le contrle de la technologie de pointe, des ressources essentielles et de la force de travail qualifie ou bon march. Le leadership technologique dfinit la condition hgmonique des capitaux et des tats, parce que cest travers lui que sont imposes les normes gnrales de reproduction et de multiplication de laccumulation par les gains technologiques. Sil peut tre associ la disponibilit de force de travail et de matires premires stratgiques, une condition centrale sera remplie pour lexercice de lhgmonie. Il faut rappeler que les nouvelles dimensions ouvertes par linformatique et la bioingnierie ont altr les fondements du concept dappropriation des ressources naturelles. La dsagrgation et le traitement des codes gntiques ont revaloris des rserves biologiques comme celles de lAmazonie et du Sud-Est du Mexique, en les convertissant en sources trs prcieuses dinformation. La mme chose se passe avec les minraux et les terres rares utiliss dans la production de superconducteurs et de substances composes. La diversit du march du travail international peut se transformer en un nouvel lment pour la supriorit du capital, et ce travers lutilisation de nouvelles technologies flexibles et ouvertes. Pour ce faire, il est possible dutiliser vu les alternatives de vaste fragmentation gographique des chanes productives permises par les technologies dinformation les grandes rserves de main-duvre bon march existantes dans les pays de la priphrie, sans avoir assumer leurs
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infinies demandes de welfare et leur capacit gnrer des tensions sociales dans les pays centraux si ceux-ci devaient les absorber. Ces poches sont maintenues dans les pays dorigine, en incorporant leur faible valeur ajoute ltape de production et en recevant les autres facteurs (capital, technologie, matriaux), chaque fois plus mobiles. Quant aux ressources naturelles, source de base de recettes dexportation des pays de la priphrie, elles sont soumises une dtrioration relativement croissante de leur pouvoir dchange en fonction de la plus grande vitesse dincorporation technologique aux services et produits industrialiss. La technologie a fini par devenir essentiellement une expression des relations de pouvoir, puisque la ncessit dinnovation qui [305] ralimente le cycle de laccumulation exige laugmentation continuelle de la participation des grandes corporations aux marchs mondiaux. Cest travers elle que lon obtient le contrle des processus et des facteurs de production, que lon sapproprie et que se concentre la richesse mondiale. De par leur espace territorial, le pouvoir conomique des transnationales qui y sont installes et la fonction irradiante de la norme culturelle dominante, les tatsUnis ont russi se placer lavant-garde de ce processus et, malgr lvolution de leurs concurrents, tracer les lignes dominantes dans la mondialisation des chanes productives. Mme si la plupart ne fabriquent pas des produits typiques des nouvelles technologies, les grandes entreprises gagnant la course pour le leadership mondial de leurs secteurs sont celles qui russissent incorporer plus efficacement ces innovations dans la fabrication et la distribution des produits traditionnels. Lesdites technologies de linformation qui incluent linformatique et lautomation radicales, la transmission de donnes en temps rel et Internet , lingnierie gntique et la biotechnologie font le succs des industries pharmaceutique et lectronique, des fabricants de logiciels et de logistique, et de nombre dautres secteurs leaders de produits et de services mondiaux. Ce sont ces corporations gantes, toujours plus concentres et mondialises, qui soutiennent pour linstant les taux daccumulation du systme capitaliste. Lestimation la plus acceptable du pouvoir dun pays reste la taille de son PIB (Produit intrieur brut). Il peut tre mesur par trois valeurs macro-conomiquement identiques : la dpense, la production et le revenu. Sous loptique de la dpense, il runit la consommation totale des familles et du gouvernement, les investissements publics et privs ainsi que la variation du solde externe ; du point de vue de la production, il regroupe la valeur des produits de lagriculture et de llevage, de lindustrie et du secteur tertiaire ; enfin, par rapport au revenu il mesure les rendements du travail, les bnfices du capital et les recettes du gouvernement. Comme on peut lobserver, le PIB englobe les commerces internes et ex-
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ternes dun pays et sa comptence de production de rserves, sa capacit daccumulation dactifs publics et privs, ses dpenses militaires et pour la dfense, la taille de son march interne, etc. Il [306] sagit donc dun indicateur englobant et suffisamment convenable pour que nous lutilisions comme comparateur du poids relatif entre nations. Bien videmment, cela ne signifie pas que des pays aux PIB similaires aient le mme pouvoir. Nanmoins, lorsque lon a affaire au potentiel du march interne ou au niveau de vie des populations, lautre indice communment utilis est le PIB mesur en PPP (purchasing power parity). Il relativise le pouvoir dachat des individus partir des diffrences significatives au niveau des prix relatifs, de faon pouvoir estimer des parits entre diffrents pays. titre dexemple, deux individus qui habitent dans un logement de trois pices et de taille identique, mais lun dans les environs de Bombay (Inde) et lautre Manhattan (tats-Unis) : on peut supposer en termes relatifs quils possdent le mme confort . Pourtant, le premier dpense cinq fois moins en dollars que le second, et cela est pris en compte dans le calcul du PPP. Cela explique pourquoi le PIB per capita de lInde est de 640 dollars et, mesur en PPP, il atteint 3139 dollars ; en somme, cela explique pourquoi la population indienne survit avec un revenu si bas. Partant de ces considrations, nous prtendons classifier les pays en trois catgories de pouvoir. La premire sera celle des grandes nations riches, que nous nommerons les pays centraux parce quils occupent le core du pouvoir mondial (supposition quil nous semble utile de maintenir prliminairement) ; elles ont plus dun trillion de dollars de PIB et PPP per capita suprieur 18 000 dollars annuels 50 . La seconde catgorie, que nous appellerons autres pays centraux, est forme des autres pays riches, avec un PPP galement suprieur 18 000 dollars mais avec des PIB entre 120 milliards et mille milliards de dollars. Enfin, nous dsignerons les nations situes au-del dun certain seuil mais relativement plus pauvres (PPP infrieurs 18 000 dollars annuels) avec plus de 120 milliards de dollars de PIB et une population suprieure 25 millions de personnes les grands pays priphriques. Les autres pays seront considrs comme les autres pays [307] priphriques. Certes, ce choix de tranches et de nombres utiliss pour baliser les classifications est une alternative parmi tant dautres, dune certaine faon arbitraire, mais qui contient des consistances donnes et des utilits mthodologiques. De petites altrations dans ces tranches incluraient dautres pays dans nos classifications, ce qui importe peu pour les arguments et les raisonnements suivre.
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Donnes du World Bank Indicators, 2006.
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Dans le groupe des grands pays centraux, le poids des tats-Unis puissance hgmonique qui gnre elle seule 28% du PIB mondial saute aux yeux. Puis vient le Japon, et ce, mme aprs une dcennie de stagnation. Il est suivi du noyau de base de lUnion europenne, form par lAllemagne, le Royaume-Uni, la France, lItalie et lEspagne. Ensemble, ces six pays totalisent 35% du PIB mondial. Si nous regroupons les sept plus grands pays, nous atteignons le taux impressionnant de 63%, les 37% restants tant distribus entre les 207 nations plus petites. On observe demble limmense asymtrie dans la distribution actuelle du pouvoir conomique mondial. Ces sept plus grands pays riches ont un PPP moyen de 30 000 dollars annuels, assez homogne, lexception des tats-Unis dont le PPP est de 39 676 dollars et de lEspagne, au PPP de 25 047 dollars. Le groupe des autres pays centraux est compos de quatorze pays galement riches, avec un PPP moyen trs similaire celui des grands pays centraux, sauf pour les pays suivants : Norvge (38 454 dollars), Grce (22 205 dollars), Core du Sud (20 499 dollars) et Portugal (19 629 dollars). part le Canada, la Core du Sud et lAustralie, il sagit des autres nations riches de lUnion europenne (avant lintgration de lEst). Quant aux grands pays de la priphrie, ils ont t classifis de la sorte parce que nous considrons quils font partie de la logique mondiale des grandes corporations en raison de leur masse critique reprsente par la concomitance dun PIB suprieur 120 milliards de dollars et dune population de plus de 25 millions de personnes. Le march actuel et potentiel quils reprsentent les inclut, bon gr mal gr, dans les dcisions stratgiques de ces corporations en ce qui concerne leurs produits mondiaux. Soulignons dans ce groupe : limportance de la Chine, avec 1,3 milliard de personnes, 1,9 milliard de dollars de PIB mais un PPP de seulement 5 896 dollars ; la [308] position trs discrte occupe par la Russie par dsintgration, avec un PIB de seulement 581 milliards de dollars et un PPP un peu plus lev que celui du Brsil ; quatre pays en processus de transition conomique et politique atypiques (Chine, Russie, Pologne et Iran) ; les fortes chutes relatives de lArgentine et du Brsil qui, aprs les violentes crises de la monnaie en 1999, ont connu une grande rduction de leur PIB en dollars (ils taient respectivement de 299 milliards et 788 milliards de dollars en 1998) ; enfin, un PPP moyen de 8 448 dollars avec des carts trs intenses (de 12 974 dollars en Pologne 3 139 dollars en Inde). Maintenant, si lon examine les dpenses militaires mondiales, les questions dasymtrie sont encore plus exacerbes. Une analyse des donnes concernant 2005 permet dapporter certaines considrations utiles. Tout dabord, seuls quinze pays sont responsables de 75% des dpenses militaires, les tats-Unis dboursant eux seuls 43% du total mondial, avec 28% du PIB mondial. Parmi ces quinze
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pays lexception de lArabie saoudite les tats-Unis sont galement ceux qui dpensent le plus proportionnellement leur PIB (4,1%), ce qui les place plus de 50% au-dessus de la moyenne des autres. Il est intressant dobserver que le pourcentage de dpenses militaires nord-amricaines sur le PIB est quasiment le double de celui de la Chine. Quant lUnion europenne, qui en termes de PIB accumul galerait les tats-Unis, elle totalise une dpense militaire trs infrieure, est dsarticule et dpend de lOTAN pour des engagements plus grands, au sein de laquelle les tats-Unis occupent une place dominante. Ainsi, on constate dans le domaine militaire une hgmonie mondiale nord-amricaine indiscutable, qui devrait perdurer pendant un certain temps. Les nombres expliquent adquatement la comptence militaire du pays hgmonique saventurer sur plus dune scne mondiale de conflit, presque sans dpendre dalliances formelles. Une autre considration importante sur la relativisation des asymtries de pouvoir concerne la matrise totale du cycle nuclaire et la possession darsenaux atomiques. Il est vident que cette condition bien que problmatique et discutable des points de vue stratgique et thique tablit des sauts relatifs sur les marches de pouvoir mondial des pays qui lobtiennent, lexemple de la Chine, de lInde, et plus rcemment de la Core du Nord. Pour les [309] questions de pouvoir li la possession dartefacts nuclaires, plusieurs observations sont ncessaires. En premier lieu, le dmantlement de lancien empire sovitique en a fini avec le systme dquilibre de pouvoir militaire et nuclaire de lpoque de la guerre froide. Lexamen du stock mondial oprationnel dartefacts nuclaires montre une ralit de pouvoir complmentaire. Si dun ct il raffirme la suprmatie nord-amricaine qui dtient plus de 50% du total des artefacts nuclaires mondiaux de lautre, il met en vidence une prominence anormale de la Russie. tre le second pouvoir nuclaire le plus grand de la plante (35% du stock mondial et 75% des artefacts nuclaires si lon ne tient pas compte des tatsUnis) est une situation dsagrable, qui entrane aux Russes beaucoup plus dinconvnients que davantages. Avec un PIB similaire celui du Brsil et du Mexique, la partie la plus importante de lancien empire sovitique dtient encore 3503 ogives nuclaires ; elle est confronte au cot immense de dsactivation de prs de la moiti de ces ogives jusquen 2012 dcisions relevant dengagements issus du trait de non-prolifration (TNP) et doit maintenir les autres en scurit et actualises technologiquement. Toutefois, quelle est la diffrence effective de pouvoir entre la Russie et la France, la premire possdant plus de dix fois le nombre dartefacts que la seconde ? Cela dpend non seulement de la qualit et du nombre de lanceurs (missiles, sous-marins, etc.), mais aussi de la contradiction qui entoure la logique du pouvoir nuclaire : il est un atout dcisif plutt comme menace potentielle queffective. En dautres termes, il est un vecteur de pouvoir
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qui a davantage valeur de dissuasion que dagression, vu les consquences dramatiques de son utilisation. Appartenir au club nuclaire mondial altre donc et sans aucun doute le statut de pouvoir dune nation : il suffit pour cela de voir les cas de la Chine et de lInde, et plus rcemment de la Core du Nord et de lIran. Nanmoins, au-del des considrations stratgiques comprhensibles, il suffit de comparer le pouvoir thorique du Japon et de lAllemagne dnuclariss avec celui du Pakistan ou de la Core du Nord pour comprendre la relativit du sujet dans la logique du pouvoir. Ces considrations nont videmment rien voir avec la question de la recherche de matrise totale de lenrichissement de luranium, lment essentiel pour la qualification technologique comptitive, en particulier vis--vis des restrictions nergtiques futures. [310]
B. Hgmonies, asymtries conomiques et terrorisme comme alternative mergente de pouvoir

Du point de vue du pouvoir conomique, sil est mesur par le PIB, la prdominance nord-amricaine est incontestable, surtout si lon y englobe les corporations transnationales et la matrise technologique. Mais si on considre les rgions et les blocs conomiques, lasymtrie se dilue entre les tats-Unis (11,7 trillions de dollars), lUnion europenne (12,8 trillions de dollars) et lAsie (10,2 trillions de dollars). Malgr cela, les fantasmes sur la Chine remplaant les tats-Unis en tant que puissance hgmonique dans deux dcennies sont un bon exemple. Il sagit dune hypothse peu probable lheure actuelle, mme si tout continue bien fonctionner dans la complexe transition chinoise ; si sa croissance se poursuit au rythme de la fantastique moyenne annuelle de 8%, en vingt ans ce pays aura accumul un PIB de 9,0 trillions de dollars ; toutefois, il suffit que les tats-Unis maintiennent jusque-l une croissance annuelle de 2% et ils atteindront 17,4% trillions de dollars (environ deux fois plus que la Chine). videmment, dans ces circonstances le poids de la Chine dans lconomie et dans le pouvoir mondial se serait considrablement modifi, avec un PIB quasiment deux fois plus lev que celui du Japon daujourdhui. Nonobstant, rien qui ne puisse menacer de manire dfinitive lhgmonie moyen terme des tats-Unis.
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Enfin, il est une autre question qui nous interpelle, en plus de la brutale asymtrie qui caractrise lactuel pouvoir mondial : la tendance la croissance de ce pouvoir. Le poids relatif (mesur en PIB) des grands pays centraux par rapport aux grands pays priphriques na fait que crotre depuis 1977. Cela nest pas forcment d une croissance systmatiquement plus grande des pays riches qui des priodes donnes ont mme cr plus lentement que les plus pauvres mais surtout leffet de taux de croissance survenant de faon cumulative sur des montants initiaux ingaux. En rsum, si 10% sur 200 gale 20, le mme pourcentage sur 20 nest que de 2. Cela signifie quaprs une priode de croissance gale un ensemble de pays avec 200 de PIB est pass 220, et un ensemble avec 20 na atteint que 22, [311] augmentant sensiblement la diffrence des deux groupes en faveur du plus grand. La consquence finale est une augmentation progressive de la concentration du pouvoir conomique dans les mains des grands pays riches. Pourtant, cette immense asymtrie de PIB na pas empch les brutaux attentats contre les centres symboliques du pouvoir nord-amricain par un petit groupe de fanatiques aux moyens trs limits. Cela na pas non plus garanti aux tatsUnis le contrle effectif en Irak, ni inhib de jeunes crackers talentueux qui, avec les moyens du bord et de simples ordinateurs portables, crent et rpandent des virus provoquant dnormes dgts sur des logiciels dutilisation mondiale aussi bien commerciaux que domestiques , occasionnant des failles dans les systmes de scurit de gouvernements hgmoniques et des prjudices de milliards de dollars. Il est donc clair quune concentration si intense de pouvoir ne signifie ni ne garantit ncessairement un exercice permanent de domination. Nous utilisons ici le concept dhgmonie dvelopp par Antonio Gramsci et Giovanni Arrighi, savoir un leadership associ la capacit dun tat de se prsenter comme porteur dun intrt gnral et tre ainsi peru par les autres, mme si sa recherche premire est son propre intrt. Donc la nation hgmonique est celle qui amne le systme de nations prendre la direction souhaite par elle, mais en le faisant elle russit tre perue comme recherchant un intrt systmique. Pour ce faire, les solutions offertes par la nation hgmonique doivent crer des conditions continuelles de gouvernabilit mondiale, rpondant la demande des autres nations sous la pression de leurs propres tensions. Dans le cas contraire, lhgmonie se transforme en tyrannie et ne pourra tre maintenue que de faon fortement coercitive. Toujours est-il quaujourdhui le monde globalis est apparemment beaucoup plus complexe et plein de contradictions pour maintenir pendant longtemps des situations impriales et tyranniques. La fameuse mtaphore de Joseph Nye nous suggre une dynamique originale pour lhgmonique mondiale : le jeu dchecs
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du pouvoir mondial trois niveaux. Il parle dun jeu dchecs tridimensionnel. Sur lchiquier du haut se trouve la puissance militaire, occupe presque entirement par les tats-Unis, seule puissance mondiale qui peut faire la guerre o elle [312] veut et avec ses propres ressources. Lchiquier du milieu est celui de la puissance conomique, avec les tats-Unis, lEurope et le Japon qui occupent 2/3 du PIB mondial et la Chine qui court rapidement aprs sa place. Enfin, lchiquier infrieur est le royaume des multiples acteurs sociaux aux niveaux local et international. On y trouve les organisations de la socit civile, les grandes et moyennes entreprises, les dealers, les pacifistes, les terroristes, une partie des mdias indpendants, les intellectuels et dautres forces complexes, dynamiques et assez autonomes. Cest sur cet chiquier que les technologies de linformation oprent en tant que dissminatrices dinstruments de pouvoir, diminuant les distances et augmentant les risques. Lide ici est que la puissance hgmonique, en participant ce jeu tridimensionnel, peut perdre la partie si elle ne fait pas trs attention aux second et troisime chiquiers. Cest sur le troisime chiquier qui nest pas celui des pouvoirs militaire et conomique conventionnels que peuvent se produire des coups dcisifs pour branler larrogance impriale. Dveloppes sur les deux premiers chiquiers mais socialises par la logique mme de la mondialisation, les technologies de linformation garantissent ces acteurs des instruments puissants qui peuvent brutalement se retourner contre leurs crateurs. Il est ncessaire danalyser trs attentivement la radicalisation de lintolrance dans le monde entier depuis les attentats terroristes aux tats-Unis, la raction nord-amricaine et la dtrioration consquente de la situation dans le MoyenOrient, couronne par la guerre brutale contre lIrak. Il sagit dun lment nouveau dans lanalyse de la postmodernit, destin ventuellement tablir une discontinuit dans le comportement des cycles historiques rcents. Le terrorisme pratiqu chelle mondiale a fini par devenir une nouvelle force importante dans le mta-jeu du pouvoir, do la ncessit de lanalyser en profondeur. Si lon se rfre Jnger Habermas, toute doctrine religieuse se base sur un noyau dogmatique de croyance. La modernit fait apparatre une telle pluralit de nations et une complexit sociale et politique si accrue que lexclusivit de revendications devient tout simplement insoutenable. Daprs lui, la mondialisation a divis la socit mondiale en vainqueurs, bnficiaires et perdants. [313] Dans cette nouvelle vision du monde hautement polarise o plusieurs tendances spirituelles tentent de rsister la scularisation de linfluence occidentale, le terrorisme peut tre compris comme un effet du traumatisme de la modernisation et de la consommation qui sest propage dans le monde une vitesse patho-
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logique. Dans ce contexte, le terrorisme mondial apparat comme un lment traumatique intrinsque de lexprience moderne, dont le noyau se trouve toujours dans le futur, la promesse, lesprance. Pour Habermas, la raison entendue comme une possibilit de communication transparente et non manipulatrice pourrait aider gurir les maux de la modernisation, parmi lesquels le fondamentalisme et le terrorisme. Lors dun change avec Giovanna Borradori, il affirme : Du point de vue moral, un acte terroriste, quels que soient ses mobiles et quelle que soit la situation dans laquelle il est perptr, ne peut tre excus en aucune faon [...]. Toute mort provoque est une mort de trop . Toutefois, il rappelle que lOccident vit dans des socits pacifiques et prospres qui abritent une grande violence structurelle laquelle nous sommes bien habitus : lingalit sociale, la misre dans labandon, la discrimination dgradante et la marginalisation. Nos relations sociales sont traverses par la violence et la manipulation. Quest-ce que la propagande, sinon une manipulation ? Depuis la fin du communisme, lordre mondial prcaire dpend largement de la solidit et de la fiabilit du pouvoir amricain, y compris sur le plan de la logique du discours qui appuie la rhtorique juridique et diplomatique dans le monde entier ; mme lorsque les tats-Unis violent la loi internationale, ils le font tout en continuant la dfendre. Ds lors, en tentant de dstabiliser cette superpuissance qui tient le rle de gardien de lordre mondial rgnant, la terreur dstabilise le monde entier, ainsi que les concepts eux-mmes et les valuations qui devraient nous amener comprendre et expliquer le 11 septembre. Lorsque deux symboles les centres financier et militaire jusqualors intouchs du systme en vigueur sont atteints, ce qui lgitime ce systme en vigueur est galement atteint. Cest pourquoi le 11 septembre semble tre un vnement plus grand. Derrida parle dun processus auto-immunitaire, trange comportement par lequel un tre vivant, de faon presque suicidaire, [314] travaille pour dtruire sa propre protection, pour simmuniser contre sa propre immunit. Face au monde, les tats-Unis dtiennent encore un pouvoir dauto-reprsentation comme unit systmique finale de la force et de la loi. Lagression quils ont subie mme si elle vient de lextrieur apparat concrtement comme si elle venait de lintrieur, de forces qui utilisent des avions, des combustibles et une technologie nord-amricaine de pointe pour attaquer des cibles amricaines. Ces kidnappeurs incarnent deux suicides simultans : le leur et celui de ceux qui les ont accueillis, arms et entrans. Les tats-Unis ont entran des personnes comme Ben Laden, crant les circonstances politico-militaires qui ont favoris son changement de loyaut. Cela peut tre tent de manire simple nimporte quel endroit de la terre, avec des cots trs faibles et des ressources minimes. La technoscience affaiblit la
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distinction entre guerre et terrorisme. Nous serons capables de faire bien pire demain, invisibles, en silence, plus rapidement et sans verser de sang, en attaquant les rseaux informatiques et dinformation dune grande nation, de la plus grande puissance sur la terre . En fin de compte, quest-ce que le terrorisme ? Tout terroriste allgue la lgitime dfense face un terrorisme antrieur de ltat ou du systme. Bien avant les campagnes massives de bombardement des deux dernires guerres mondiales, qui se sont acheves par la tragdie atomique dHiroshima et de Nagasaki, lintimidation des populations civiles constitua un recours ordinaire durant des sicles. Les terroristes furent levs au rang de combattants pour la libert pendant loccupation sovitique en Afghanistan et en Algrie de 1954 1962. quel moment un terrorisme cesse dtre dnonc comme tel pour tre salu comme seule ressource restante dans une lutte lgitime ? Derrida se demande qui est le plus terroriste : les tats-Unis, Isral, les pays riches et les puissances coloniales ou imprialistes accuss de pratiquer un terrorisme dtat, ou Ben Laden et son groupe de fanatiques ? Largumentation typique serait la suivante : Je fais appel au terrorisme comme ultime recours, parce que lautre est plus terroriste que moi ; je me dfends, en contre-attaquant ; le vrai terroriste, le pire, cest celui qui ma priv de tout autre moyen de ragir avant de me prsenter, le [315] premier agresseur, comme une victime . Finalement, les populations islamiques subissent une marginalisation et un appauvrissement un rythme proportionnel la croissance dmographique. Et de terminer par la question centrale : peut-on alors condamner inconditionnellement, comme cela semble notre devoir, les attaques du 11 septembre en ignorant les conditions relles ou invoques qui les ont rendus possibles ? Le terrorisme saffirme comme une alternative de pouvoir et commence influer de manire pesante sur la politique, que ce soit par accident tactique comme dans le cas de la dfaite de Jos M. Aznar lors des lections espagnoles , ou par imposition dun agenda, lexemple de la direction du gouvernement George W. Bush dans laprs-11 septembre et de la garantie de sa rlection. Plus la conviction quil nexiste pas dautres chemins crot, plus le terrorisme sera lgitim par des secteurs radicaux et exclus. Le problme majeur est que les actes de contestation envers le systme mondial et ses logiques de domination ne trouvent de place que dans les actions exognes au systme lui-mme, en le niant et en tentant de le violenter. Cest le cas des actes terroristes et des actions des crackers. Les chemins critiques solides prsentant des alternatives qui le rforment de lintrieur ne prolifrent pas malgr llargissement annonc des rgimes dinspiration dmocratique partout dans le monde.
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En plus de lvidente ncessit de condamner le terrorisme en tant quacte criminel, quels que soient son inspiration ou son dguisement et dans cette dimension lattaque prventive en Irak et les nombreuses actions dIsral peuvent tre galement classifies comme tels tout indique que ces actes dsignent une nouvelle force durable destine introduire de nouveaux acteurs contrehgmoniques dans lquilibre du pouvoir mondial.
Michel Bergs
Gilberto Dupas pose en termes ralistes ltat du jeu de go mondial o saffrontent, plusieurs niveaux dingalits des hgmonies multiples, parfois fragiles, mais aussi des contre-hgmonies. Yves Roucaute, qui nous a montr, lui, que la dmocratie [316] athnienne tait un empire maritime et terrestre, sans partager la mme analyse sur les tats-Unis, a soulev une autre question importante : celle du rapport entre hgmonie et type de rgime, une des pistes intressantes explorer pour la science politique. Les tats-Unis, dmocratie hgmonique, thique et moralisatrice forment-ils un empire (type de rgime politique particulier, tout de mme, comme le rappelait Jean-Paul Joubert prcdemment), alors quils connaissent des actes de contre-hgmonie spectaculaires, ainsi que des fuites de leurs intrts jusquau cur de leur puissance conomique ? De fait, celle-ci, qui produit aussi, Gilberto Dupas la montr, une asymtrie forte au niveau mondial, peut tre responsable des ractions antiamricaines multiformes, jusquau 11 septembre Tout est l, en la matire, peut-tre, question dimage. Cest cette piste que sest propos dexplorer Frdric Ramel, intress par les thses constructivistes des relations internationales.
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IV. Les images de lennemi : ressources dhgmonie lgitime ou vecteurs dhgmonisme ?

Frdric Ramel Universit Jean Moulin-Lyon 3
Selon Victor Hugo, ami est un mot vide de sens, ennemi jamais 51 . Depuis la fin de la guerre froide, cette phrase tendrait stioler du seul fait que la dfinition classique de lennemi semble traverser une crise : celui-ci ne renverrait plus un tat gal en capacit et en culture manifestant une volont hostile 52 mais une srie dacteurs, voire de phnomnes comme la prolifration des armes de destruction massive ou les [317] migrations, plus ou moins visibles. Face une telle situation de vide en matire dennemis tatiques, les tats tentent de redonner du sens ce concept en livrant une conception qui, la plupart du temps dordre gnral et plantaire, permet de subsumer lensemble des faits conflictuels sous un seul paramtre explicatif. En tant que puissance dominante qui se doit de diffuser sa propre conception de lordre mondial, les tats-Unis ne sont pas en reste. Les deux premiers vnements majeurs de lre post-guerre froide ont t autant doccasions didentifier ces nouveaux ennemis qui se substituent lUnion sovitique : ce fut Saddam Hussein avec la guerre du Golfe, puis Slobodan Milosvic lors de lintervention militaire au Kosovo 53 . La dsignation de ces ennemis seffectue selon des processus discursifs trs traditionnels visant faire de ces dirigeants les nouveaux Satans. Avec le 11 septembre 2001, une troisime figure de lennemi surgit : celle de Ben Laden avec son rseau Al-Qada. Cet pisode entranerait-il une transformation du discours stratgique relatif linimiti puis-
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Extrait de Tas de pierres, cit dans Franois Busnel, Frdric Grolleau, Frdric Tellier et Jean-Pierre Zarader, Les Mots du pouvoir, Paris, Vinci, 1995. Richard V. Cottam, Foreign Policy Motivation : A General Theory and a Case of Study. Pittsburgh, University of Pittsburgh Press, 1977. Dans certains discours politiques et mdiatiques, ces deux dirigeants apparaissent comme des nouveaux Hitler. En ce qui concerne Saddam Hussein, voir Bruno tienne, Recherche hros positif dsesprment , Pouvoirs, 62, 1992, p. 73-78.
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que la nature mme de lennemi semble se modifier ? Lennemi nest plus un tat mais un rseau de terroristes militants frus didologie nofondamentaliste. Cette faon denvisager lennemi aurait trois consquences principales. La premire consquence relve de la smantique. Bien que les rseaux terroristes apparaissent comme un substitut dennemi sur le plan discursif, ils correspondent plutt aux barbares . Considrs comme des personnes brutales ou des voleurs agissant de faon criminelle et non de faon rationnelle, ces derniers sapparentent des tres infrieurs du point de vue de la civilisation ou cultivant une pratique imparfaite de luniversel 54 . La seconde consquence porte sur la conceptualisation classique de la guerre telle que lenvisage Rousseau et qui, [318] depuis, constitue larmature de plusieurs philosophies ou thories de la guerre : celle-ci nest point une relation dhomme homme, mais une relation dtat tat, dans laquelle les particuliers ne sont ennemis quaccidentellement, non point comme hommes ni mme comme citoyens, mais comme soldats. [] Chaque tat ne peut avoir pour ennemis que dautres tats et non pas des hommes, attendu quentre choses de diverses natures on ne peut fixer aucun vrai rapport 55 . Le 11 septembre peut difficilement tre interprt au prisme de cette dfinition quand bien mme certains tats peuvent tre plus ou moins impliqus dans les attentats. Troisime consquence qui rsulte largement de la seconde : la guerre deviendrait de plus en plus asymtrique. Contrairement la dernire phrase de Rousseau qui considre comme illogique et irrationnel denvisager la guerre comme un rapport de forces entre acteurs de nature diffrente, le discours voire la doctrine de lasymtrie fait nombre dmules. Elle tend ractiver la conception traditionnelle de la guerre froide, celle de Don Juan Manuel de Castille qui dcrit le conflit entre chrtiens et musulmans dEspagne en ces termes 56 et ce, tout en prsentant des spcificits du seul fait quil ne sagirait plus dun affrontement entre deux tats mais du conflit entre un acteur tatique et un rseau terroriste. Aux figures classiques du soldat et du diplomate 57 , se substituerait alors celle du bourgeois et du barbare au sein du systme international (les tats-Unis tant ltat puissant qui garantit la prennit de lidologie bourgeoise capitaliste).
54 Hector Ricardo Lers, Eduardo Viola, Les dilemmes de la mondialisation face au terrorisme islamiste , dans Jean-Franois Matti, Denis Rosenfield, dir., Civilisation et barbarie. Paris : PUF, 1992, p. 241-274. Jean-Jacques Rousseau, Du Contrat social. Paris, Garnier-Flammarion, 1966, p. 47. [Livre disponible dans Les Classiques des sciences sociales. JMT.] La guerre froide selon cet auteur correspond un conflit dont les hostilits commencent sans dclaration de guerre et sachvent sans trait de paix. Figures bnficiant dun statut symbolique dans la rflexion dAron puisque reprsentant par essence des tats au sein du systme international. Raymond Aron, Paix et guerre entre les nations. Paris, Calmann-Lvy, 1984, p. 17-18.
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La dialectique entre ces deux figures constituerait ainsi les deux conceptions antagonistes de la ralit internationale : un monde fond sur lexpansion conomique et commerciale protg non plus par des armes hroques mais par une technologie [319] de plus en plus sophistique ; un monde marginalis ne bnficiant ni de la prosprit ni de la paix qui nhsite pas utiliser le terrorisme pour faire entendre sa voix 58 . Ces trois consquences sont cependant infirmes par les faits stratgiques depuis 2001. Autrement dit, les images de lennemi ne subissent pas une transformation aussi radicale. Le barbare transnational ne se substitue pas lennemi en tant qutat de faon dfinitive. La ractivation de la catgorie dtats voyous tombe en dsutude sous le second mandat de Clinton en est une des illustrations significatives. Le dclenchement de policing wars contre lAfghanistan puis lIrak tmoigne de sa traduction dans la pratique. Mais ces images de lennemi exercent nos yeux une fonction particulire. Elles lgitiment lhgmonie amricaine en favorisant, notamment, lenrlement des autres tats dans une stabilisation de lordre international existant. En 1988, Christopher Layne et Benjamin Schwarz dfendaient lide selon laquelle lhgmonie des tats-Unis perdurerait malgr la disparition de lUnion sovitique : une hgmonie sans ennemi. Contrairement cette thse, largument dvelopp dans cette contribution vise mettre en relief le rle fondamental des images de lennemi dans la lgitimation dune hgmonie qui se dfinit comme une confusion entre lintrt universel et les intrts dun tat en particulier ou la conduite du systme dtats dans la direction quil choisit et si, ce faisant peru comme tant le dfenseur de lintrt universel 59 . Le recours cette ressource lgitimante peut susciter, toutefois, des crispations de la part des autres tats. En ce cas, des risques de dbordement de lhgmon surgissent.
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Pierre Hassner, Par-del la guerre et la paix : violence et intervention aprs la guerre froide , tudes, septembre 1995, p. 149-158. Giovanni Arrighi, The Three Hegemonies of Historical Capitalism in Stephen Gill, ed., Gramsci, Historical Materialism and International Relations. Cambridge, Cambridge University Press, 1993, p. 150. Nous tablissons une distinction entre Empire (qui ne peut tre que territorial et non informel) et hgmonie (qui ne repose pas sur une transformation des rgimes politiques). Pour un exemple de discussion relative au statut des tats-Unis aujourdhui (Empire ou Hgmon), voir le numro spcial dtudes internationales dirig par Charles-Philippe David et David Grondin, La redfinition de la puissance amricaine , (XXXVI, 4, dcembre 2005).
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[320] Dans une premire partie, la recomposition limite des images de lennemi par ladministration Bush suite au 11 septembre sera examine. La seconde partie identifiera le double visage de lhgmonie fonde sur ces images 60 .
A. Une recomposition limite des images de lennemi

Avec la fin de la guerre froide, fleurissent aux tats-Unis de nouveaux scnarios stratgiques dont la teneur se focalise essentiellement sur des menaces asymtriques. Ils envisagent la scurit nationale comme une lutte contre la vulnrabilit urbaine de la socit amricaine. Nombre dentre eux sont adapts et mis en scne par lindustrie cinmatographique et littraire. Le spectateur ou le lecteur assistent ainsi la destruction de certaines villes comme New York, Washington ou Los Angeles sous leffet dun mtore (Deep Impact, Armageddon), dune attaque extraterrestre (Independance Day) ou bien dattentats terroristes (CouvreFeu, tat de sige) 61 . Le thme de la dstabilisation urbaine et nationale par ces derniers actes terroristes fait parfois lobjet dun traitement narratif impressionnant comme le rvle louvrage de Tom Clancy, Sans Aucun Remords (1995) au cours duquel une guerre commerciale et financire entre les tats-Unis et le Japon avec des moyens terroristes se clt par le suicide dun pilote de ligne japonais qui crase son appareil sur le Capitole lors dune allocution prsidentielle. Avec le 11 septembre, cet imaginaire stratgique fait lpreuve de la ralit. Si dans lhistoire de Tom Clancy, lennemi relevait encore dun schma classique malgr des moyens terroristes qui remettent en question les [321] prceptes du droit de la guerre, les attentats suicides ne sont pas revendiqus et aucun tat na dclar la guerre aux tats-Unis. Inquitude et incertitude sont alors bien plus fortes et bien
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Nous ne mobiliserons pas in situ le travail rcent de Ian Clark sur la lgitimit. Celle-ci dpendrait dun quilibre entre lgalit, moralit et constitutionnalit des normes internationales. La lgitimit est fonde galement sur un consensus. Le point de vue de Ian Clark nest pas, cependant, articul une rflexion sur lhgmonie. Cf. Ian Clark, Legitimacy in International Society, Oxford, Oxford University Press, 2005. Pour une prsentation de cette production, Cf. Jean-Michel Valentin, 11 septembre : de limaginaire lexprience de la menace asymtrique , Le Dbat stratgique, n 58, septembre 2001. Adresse URL : http://www.ehess.fr/cirpes/ds/ds58/asym.html
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plus intenses que celles manant du premier attentat contre le World Trade Center en 1993 62 . Qui est lennemi ?
a) Un nouvel objet de menaces ou une recomposition ?
Lors de son discours prononc devant le Congrs le 20 septembre 2001, le prsident George Bush Jr. qualifie les attentats suicides de vritables actes de guerre contre notre pays commis par les ennemis de la libert 63 . Lemploi du terme guerre un vnement qui semble difficilement rentrer dans cette catgorie constitue une premire tentative prsidentielle consistant donner du sens linintelligible. La seconde rside dans la dfinition de lennemi : les organisations terroristes affilies Al-Qada (les meurtriers sont les mmes que ceux impliqus dans les attentats des ambassades amricaines en Tanzanie et au Kenya). Bush considre Oussama Ben Laden, le dirigeant dAl-Qada, comme lennemi public numro un. Mais il insiste sur le caractre global de la lutte. Al-Qada et Ben Laden ne sont que lincarnation conjoncturelle dune menace permanente. [322] Cest la raison pour laquelle le prsident affirme non sans une certaine emphase : notre guerre contre la terreur commence avec Al-Qada, mais elle ne se termine pas ici. Elle ne finira pas tant que les groupes de terroristes porte globale ne seront pas trouvs, arrts et dmantels 64 . Ainsi, le FBI publie le 10 octobre une liste de vingt-deux terroristes les plus recherchs, tous dorigine musulmane ou arabe 65 . Cette image de lennemi diffuse par Bush aprs le
62 lpoque, le prsident Clinton affirmait dans un discours prononc la tribune des Nations unies en septembre 1993 : le terrorisme, qui a dj fait trop de victimes innocentes, a acquis pour nous une proximit horrifiante lorsque des militants fanatiques ont commis un attentat la bombe contre le World Trade Center . Lattentat fut lpoque revendiqu par Ramzi Ahmed Youssef, un ingnieur et surtout Omar Abdel Rahman, un ancien collaborateur de la CIA pendant la guerre dAfghanistan qui changea de camp face ce quil considrait comme limprialisme culturel amricain alli au sionisme isralien. Ce fut le dbut dune campagne amricaine visant lutter contre la peur dune nuclarisation des forces terroristes extrmistes. Le combat contre la prolifration des armes de destruction massive est le frre jumeau de la politique antiterroriste. Cette congruence se voit renforce avec les attentats sur les deux ambassades amricaines en Tanzanie et au Kenya. International Herald Tribune, 27 avril 1998 ; Ehud Sprinzak, The Great Superterrorism Scare , Foreign Policy, 112, automne 1998, p. 110-124. George W. Bush, Adress to a Joint Session of Congress and the American People. 20 september 2001 , Whitehouse, p. 2. Adresse URL : http://www.whitehouse.gov/news/releases/2001/09/20010920-8.html Ibidem. Pour le FBI, le Mal est arabe , Courrier international, 14 novembre 2001.
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11 septembre scelle-t-elle la fin dun monde intertatique, cest--dire la rupture dfinitive avec une conception stato-nationale de lennemi 66 ? Un tel discours reflte-t-il une conversion la thorie du choc des civilisations telle que llabore et laffine Samuel Huntington depuis 1993 67 ? Rpondre par laffirmative ces deux interrogations serait la fois exagr et faux. Tout dabord, Bush souligne la nature de cette guerre qui ne doit pas tre confondue avec un affrontement global contre lIslam ou mme contre les Arabes. Le prsident amricain se garde bien de diffuser une image de lennemi fonde sur de tels collectifs abstraits : lennemi de lAmrique, ce ne sont pas nos multiples amis musulmans, ce ne sont pas nos multiples amis Arabes 68 . De telles affirmations fragilisent ainsi la reprsentation du monde en termes de luttes religieuses dont Huntington se fait le chantre. Certes, les diffrentes administrations amricaines dans laprs-guerre froide nont pas t insensibles la rhtorique de ce dernier comme la trs bien soulign Fred Halliday 69 . Toutefois, les [323] reprsentations stratgiques amricaines qui surgissent dcrivent un monde peupl de bandits, de sclrats ou de brigands dont lidologie de rfrence ne renvoie pas forcment une composante islamiste majeure 70 . Ensuite, la substitution de lennemi rseau lennemi tat avec volont hostile ne prsente pas un caractre aussi drastique. Lennemi se dfinit comme un conglomrat dacteurs la fois non tatiques et tatiques quil convient de matriser. cet gard, Bush dclare : notre ennemi est un rseau radical de terroristes et tout gouvernement qui les soutient 71 . Ainsi, ltat ne disparat pas entirement du tableau stratgique. Un rseau dterritorialis et criminalis ne constitue pas la seule et unique cible. Bush invite tous les tats choisir leur camp : chaque nation, dans chaque rgion du monde, doit maintenant prendre une dcision. Soit vous tes avec nous, soit vous tes avec les terroristes. partir de ce jour, chaque nation qui
66 Sur ce nouveau type dennemi qui renvoie la logique de rseaux, cest--dire un ensemble de relations sociales rcurrentes qui se crent entre des individus et des groupes au-del des contrles institutionnels auxquels ils sont exposs (Bertrand Badie, La Fin des territoires, Paris, Fayard, 1995, p. 135), cf. Philippe Forget, Raymond Polycarpe, Le Rseau et linfini, Paris, conomica, 1997, p. 83. The Clash of Civilizations ? , Foreign Affairs, vol. 72, 3, t 1993, p. 22-49 ; Le Choc des civilisations, Paris, Odile Jacob, 2001. George W. Bush, Adress to a Joint Session of Congress and the American People. 20 september 2001 , Whitehouse, op. cit., p. 3. Fred Halliday, Les fondements de lhostilit lislam in Un Pril islamiste ?, Bruxelles, Complexe, 1994, p. 70. Cf. Michael H. Shuman, Hal Harvey, Security Without War. A Post-Cold War Policy, London, Westview Press, 1993. George W. Bush, Adress to a Joint Session of Congress and the American People. 20 september 2001 , Whitehouse, op. cit., p. 3.
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continue armer et soutenir le terrorisme sera considre par les tats-Unis comme un rgime hostile 72 . LAfghanistan prend une place trs particulire dans ces types dtats critiqus. Il devient larchtype de ltat persona non grata puisque le rgime des Talibans qui gre les affaires publiques Kaboul depuis quelques annes apporte une aide au rseau dOussama Ben Laden. La guerre en Irak durant lhiver 2003 sinscrit dans le prolongement de cette rhtorique car elle manifeste un usage classique de la force arme contre une cible tatique laquelle, non seulement disposerait darmes de destruction massive, mais serait en lien avec des rseaux islamistes 73 . [324] Qui plus est, elle rvle un procd de dsignation par lequel ladministration Bush entend faonner un ennemi tatique gal en capacits et en culture alors que les caractristiques stratgiques de lIrak en font une colonie ou une marionnette au sein des typologies stratgiques 74 . Ainsi, lanalyse de limage diffuse par George Bush permet de relativiser les conclusions htives concernant la mort des reprsentations stratgiques classiques 75 . On assiste plutt la formation dune image qui, chez le chef de ladministration amricaine, se construit comme un complexe dlments associant rseaux et tats dans le prolongement dune refonte gnrale des discours stratgiques relatifs aux menaces dans laprs-guerre froide. Le rseau terroriste renvoie ce continuum scuritaire, cest--dire la remise en question dune dichotomie entre lintrieur et lextrieur 76 . On retrouve ici des lments classiques de la stratgie du partisan et de la guerre froide et, plus largement, la pense de la cinquime colonne. Mais celle-ci prsente une certaine originalit. Chez Koyr, la cinquime colonne, ce seront alors les autres, les barbares, ceux qui nont pas
72 73 Ibid. Sur les composantes discursives des images de lennemi dans lenvironnement stratgique post-11 septembre, cf. en particulier le discours sur ltat de lUnion prononc par le prsident amricain en janvier 2002 ladresse URL suivante : http://usinfo.state.gov/francais/f2013001.htm Sur cette transformation de lIrak en tant quennemi ainsi que sur ses incidences sur le systme international, voir Frdric Ramel, Quand Gulliver dsigne lennemi irakien... Rflexions sur la stabilisation et lhomognisation du systme international au prisme des images , tudes internationales, dcembre 2003. Sur lmergence des nouvelles images, Ulrich Menzel, New Images of the Enemy. The Renaissance of Geopolitics and Geoculture in International Relations , Journal of Political Economy, 26, 3, Fall 1996, p. 69-80. Cette refonte accorde une certaine forme de prdilection pour les menaces provenant du Sud ou du tiers-monde, voir Benjamin C. Schwarz, A Dubious Strategy in Pursuit of a Dubious Enemy : Critique of US Post-Cold War Security Policy in the Third World , Studies in Conflict and Terrorism, Vol. 16, 1993, p. 263-302 et Bruno Colson, Le Tiers-monde dans la pense stratgique amricaine, Paris, conomica et Institut de Stratgie compare, 1994.
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la mme origine, qui ne parlent pas ou parlent mal la langue nationale, qui ne partagent pas les souvenirs historiques et ne participent pas aux ftes traditionnelles de la nation, et qui par un hasard seulement hasard de conqute, de migration, de liaison dynastique font partie de ltat, qui seront sentis ou, du moins, pourront ltre comme [325] des intrus, comme un corps tranger 77 . Ici, la cinquime colonne se rvle totalement invisible puisque ses agents se fondent dans lenvironnement social. Ils ne sont plus reprables jusquau jour o ils agissent ouvertement en tant que terroristes. Le caractre invisible de lennemi, qui contraste avec la visibilit tant idologique qutatique de lUnion sovitique dans laprs-guerre froide, se voit renforc par le recours certaines armes bactriologiques. Le vecteur militaire tend ainsi stioler au profit de mthodes plus insidieuses. La panique autour de lanthrax durant lautomne 2001 aux tats-Unis et en Europe participe de cette tendance lvolution des images de lennemi. Celles-ci ne peuvent plus se projeter contre une cible extrieure prcise mais se focalisent sur un ennemi polymorphe diffus comme les virus et les pidmies utiliss par des forces terroristes imprvisibles 78 . Terrorisme et peur autour des moyens bactriologiques constituent une armature solide sur lequel vient se heurter lune des proccupations centrales de tous les individus modernes des tats industrialiss : leur scurit ontologique 79 . Dans la vie de tous les jours, labsence dhostilit affiche qui caractrise les interactions interindividuelles quotidiennes reflte ce climat de scurit ontologique fond sur la confiance. La mise au jour de terroristes ayant foment les attentats sans tre ni aperus ni arrts fragilise le fondement de cette scurit ontologique, surtout aux tats-Unis. Les allis traditionnels des tats-Unis, notamment la Grande-Bretagne, lAllemagne et la France, souscrivent dans un premier temps cette image de lennemi dgage par George W. Bush. La lutte soriente contre des rseaux de terroristes et tout tat qui [326] accorde ou accordera un soutien quel quil soit ces rseaux 80 . Lune des particularits de ces images de lennemi terroriste dans
77 78 Alexandre Koyr, La Cinquime colonne, Paris, Allia, 1997, p. 17-18. Sur le recentrage des images de lennemi autour de ce noyau de menaces comme le cancer, la radioactivit, la pollution toxique et le Sida, cf. Ofer Zur, The Love of Hating ; the Psychology of Enmity , History of European Ideas, Vol. 13, 4, 1991, p. 345-369. Sur ce concept, voir Anthony Giddens, Modernity and Self-identity, Stanford, Stanford University Press, 1991 (notamment le chapitre 2). Gerhardt Schrder, Dclaration gouvernementale du 11 octobre 2001 : Vers une nouvelle conception de la politique trangre , CIDAL, Actualits de lAllemagne. Adresse URL : http://www.amb-Allemagne.fr/Jack_Straw, Statement to the House of Commons. 16 october 2001 , Foreign & Commonwealth Office. Adresse URL : http://www.fco.gov.uk/news/newstext.asp_?5431
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le discours de certains allis comme la France rside dans une apprciation globale des causes susceptibles dexpliquer lorigine dune telle vague dattentats. La menace terroriste ne peut se dsolidariser dautres urgences sur lagenda international comme la rsolution des conflits, notamment celui du Proche-Orient, le respect des Droits de lhomme, la progression de la dmocratie, le dveloppement, lenvironnement 81 . Bref, la conception de lennemi prsente des atours moins stratgiques que politiques puisque les locuteurs ont tendance moins insister sur la corrlation entre intensification du terrorisme et prolifration des armes de destruction massive. Cette conception renvoie lune des spcificits assez europenne denvisager lennemi au Sud 82 . Toutefois, des vnements comme la guerre en Irak scellent un clivage encore plus marqu entre deux groupes dtats europens. Le premier se compose des allis les plus atlantistes ainsi que la plupart des tats de lEurope de lEst. Il souscrit la conception amricaine de lennemi irakien et identifie les tats-Unis comme le seul tat susceptible de dispenser de la scurit internationale. Cette position apparat travers diffrentes dclarations, dont celle du groupe des huit du 30 janvier 2003 83 [327] relaye par celle du groupe de Vilnius le 5 fvrier 84 . Le second groupe comprend le couple francoallemand auquel sadjoignent la Belgique et le Luxembourg. Il insiste sur la ncessit de respecter le cadre du droit international public et sinterroge sur la figure de Saddam Hussein en tant quennemi. Ces diverses positions permettent de mettre ainsi en relief une disparit de reprsentations post-11 septembre au sein mme de la Communaut de scurit atlantique 85 .
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titre dexemple, Lionel Jospin, Situation conscutive aux attentats du 11 septembre 2001. Discours lAssemble nationale. 3 octobre 2001 , France diplomatie. Adresse URL : http://www.doc.diplomatie.fr. Sur cette diffrenciation, cf. Ibrahim A. Karawan, The Islamist Impasse , Adelphi Papers, 3-4, 1997 ; Fred Halliday, op. cit., p. 70. Danemark, Espagne, Grande-Bretagne, Hongrie, Italie, Rpublique tchque, Pologne, Portugal. Les trois tats baltes, Bulgarie, Roumanie, Slovaquie, Slovnie, Albanie, Croatie, Macdoine. Sur les politiques adoptes de part et dautre de lAtlantique en matire de lutte contre le terrorisme, on lira avec profit Michel Fortmann, Alex MacLeod, Stphane Roussel, dir., Vers des primtres de scurit ? La gestion des espaces continentaux en Amrique du Nord et en Europe, Montral, Athna ditions, 2003, 260 p.
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b) Une morphologie classique des images
Sur le plan strictement formel, les images de lennemi diffuses depuis le 11 septembre possdent des proprits assez classiques. Elles prsentent en effet des caractristiques identiques avec celles que les spcialistes mettent en relief depuis le dbut des annes cinquante 86 . Tout dabord, une opposition en termes de valeurs se sdimente dans le discours de George W. Bush. La rfrence valorise est celle de la libert, de la civilisation et de la [328] dmocratie face un obscurantisme qui ne respecte pas la vie humaine 87 . Il sagit alors dune lutte pour protger ces valeurs et ce credo dans le progrs et le pluralisme qui caractrise lidentit amricaine. Le rgime des Talibans est considr comme la marque dAl-Qada ou, en dautres termes, la vision politique du monde que ce rseau terroriste manifeste 88 . Cette dichotomie de valeurs est accuse par le caractre sauvage des actions menes par Al-Qada : les directives terroristes consistent tuer les Chrtiens et les Juifs, de tuer tous les Amricains, et de ne faire aucune distinction entre les militaires et les civils, incluant les femmes et les enfants 89 . Ce qui permet au prsident amricain daffirmer : Al-Qada est la terreur ce que la mafia est au crime . En outre, le discours prsidentiel tablit une distinction majeure entre gouvernants et populations. Le combat contre le rgime des Talibans ne prend pas lallure dun affrontement total contre les civils. Il sagit de
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Pour une synthse de ces approches, cf., Kenneth Boulding, The Image, Michigan, the University of Michigan Press, 1956 ; Herbert C. Kelman, dir., International Behavior : A Socio-psychological analysis, New York, Holt, Rinehart & Winston, 1965 ; Robert W. Rieber, Psychology of War and Peace, New York, Plenum Press, 1991 ; James F. Voss, Ellen Dorsey, Perceptions and International Relations : An Overview , in ric Singer, Valrie Hudson, Political Psychology and Foreign Policy, Columbia, Columbian University Press & Boulder, 1992, p. 3-27 ; Thomas Lindemann, Les images dans la politique internationale : limage de lautre , Stratgique, 72, 1998, p. 139-154 ; Frdric Ramel, Recherche ennemi dsesprment. Origine, essor et apports des approches perceptuelles en relations internationales , Cahiers Raoul Dandurand (Note de recherche 4, janvier 2001, Chaire Raoul Dandurand Universit du Qubec Montral), 60 p. On est l en prsence dune opposition en noir et blanc. Sur cet aspect, cf. William Eckhardt, Making and Breaking Enemy Images , Bulletin of Peace Proposals, vol. 22, 1, 1991, p. 90. George W. Bush, Adress to a Joint Session of Congress and the American People. 20 september 2001 , Whitehouse, op. cit., p. 3. Ibid., p. 2.
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favoriser un renversement de rgime qui a brutalis le peuple afghan 90 . On retrouve l un des attributs essentiels de la dsignation de lennemi selon lequel une population apparat toujours comme une victime innocente face son gouvernement considr comme corrompu et violent 91 . Ces caractristiques se manifestent galement lgard du rgime de Saddam Hussein. Toute lhabilet de ladministration consiste faire de ce dernier un ennemi semblable ce que [329] reprsenta pendant la guerre froide, lUnion sovitique 92 . Mais la catgorie ennemie utilise dans les typologies des images chez Martha Cottam 93 ne peut pas tre mobilise in situ. LIrak apparat comme un tat infrieur en capacit et en culture 94 . Il relve ainsi plus du type pupett 95 ou colonie 96 avec une spcificit : cest-dire un acteur qui manifeste une indpendance lgard des tats-Unis. Lobjectif de ladministration Bush consiste, sur le plan du discours, fabriquer lennemi irakien, le hisser au niveau galitaire, combler ce vide stratgique (absence dennemis localisables et identifiables). Cette particularit de limage tient ainsi lobjet et non pas aux procds discursifs employs dans le but de dsigner lennemi puisque ces derniers se rvlent similaires ceux mobi90 91
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George W. Bush soutient que les tats-Unis respectent le peuple dAfghanistan mais quils condamnent le rgime des Talibans . Uri Brofenbrenner, The Mirror-Image in Soviet-American Relations : A Psychological Report , Journal of Social Issues, vol. 17, 1, 1961, p. 46-56 ; Sam Keen, Faces of the Enemy. Reflections of the Hostile Imagination, New York, Harper Collins Publisher, 1987, p. 50-51. Nous avons dvelopp ailleurs les attributs de ces images de lennemi irakien diffuses par ladministration Bush : cf. Frdric Ramel, Quand Gulliver dsigne lennemi irakien... Rflexions sur la stabilisation et lhomognisation du systme international au prisme des images , article cit. Les images prsentes par le Washington Post rvlent une homologie avec celles de ladministration : cf. Frdrc Ramel, La fabrique de lennemi aprs le 11 septembre : le cas irakien dans le Washington Post , in Herv Coutau-Bgarie, dir., Les Mdias et la guerre, Paris, ISC-conomica, 2005, p. 938-957. Martha Cottam, Foreign Policy Decision Making : the Influence of Cognition, Boulder, Colorado, Westview 1986, p. 69 et s. ou Richard K. Herrmann, Michael P. Fischerkeller, Beyond the enemy Image and Spiral model : cognitive-strategic Research after the Cold War , International Organization, 49, 3, Summer 1995, p. 428. Note : Lpisode du muse archologique de Bagdad rvle assez bien ce deuxime lment puisque ladministration Bush na pas considr comme prioritaire la protection du patrimoine culturel irakien alors que la civilisation babylonienne est historiquement bien antrieure celle des Europens o puisent les racines de lidentit amricaine. tat nettement infrieur aux tats-Unis en termes de capacits et de culture qui, par sa flexibilit, peut faire lobjet de manipulations au bnfice des intrts amricains. Cf. Martha Cottam, op. cit., p. 85. tat faible et infrieur en culture dont les ressources peuvent tre exploites de manire opportune. Cf. Richard K. Herrmann, op. cit., p. 426.
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lises sous lre bipolaire. Pendant la guerre froide, lennemi tait de mme nature (un tat) dot de moyens daction quivalents. Aujourdhui, lennemi correspond un tat infrieur en capacits et en culture qui tisserait des liens avec la nbuleuse terroriste [330] et qui chercherait sapproprier des armes de destruction massive. Or, lever au rang dennemis ce type dacteurs tatiques ne permet pas seulement denvisager une pratique de lgitime dfense anticipe, cest--dire une guerre prventive. Ce discours sert incontestablement lhgmonie amricaine qui agirait au nom de lintrt universel.
B. Des liens entre images de lennemi et hgmonie : le spectre de Janus

la suite du 11 septembre, de nombreuses voix se sont fait entendre afin de signifier lentre dans une nouvelle re du systme international. Ainsi, Mary Kaldor affirme : ce que nous pouvons esprer de mieux, cest quune nouvelle conscience va merger de cette catastrophe, que la destruction du World Trade Center va jouer le rle de catalyseur pour un nouveau projet politique dont le but serait de trouver une alternative globale de coopration 97 . Si lintervention en Afghanistan a pu suggrer lmergence dune nouvelle global safety authority selon Amita Etzioni 98 , celle lgard de lIrak en 2003 scelle la fin dune telle perspective. Elle permet de souligner le caractre ambivalent des images de lennemi dans lexpression de lhgmonie amricaine. Dune part, les images de lennemi contribuent fortifier la position des tats-Unis en tant que dispensateurs de la scurit internationale lorsque les tats secondaires les acceptent (lhgmonie est lgitime). Dautre part, elles favorisent lexpression de rticences voire de critiques de la part dtats sceptiques sur leur pertinence (lhgmonie est perue ds lors comme une forme dhgmonisme).
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Mary Kaldor, Comprendre le message du 11 septembre 2001 , CEDETIM (Centre de Recherches et dInitiatives de Solidarit internationale), 14 septembre 2001. Adresse URL : http://www.cedetim.org/newyork/kaldor.html Amita Etzioni, From Empire to Community, Londres, Palgrave, 2006.
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a) Au fondement dune hgmonie lgitime
Quand bien mme lhgmonie ne correspond pas une domination au sens propre du terme, elle repose tout comme cette dernire sur un processus de lgitimation 99 . Autrement dit, pour reprendre les formules weberiennes 100 , elle est fonde sur des revendications de lgitimit de la part de lhgmon et sur la croyance en cette lgitimit de la part des tats secondaires.
Les revendications de lgitimit Ladministration Bush cherche justifier ses discours ainsi que ses actes stratgiques. Cette lgitimation peut revtir deux composantes : lune est normative (consensus sur les standards de comportement attendus, sources dordre international), lautre est cognitive (apprentissage des normes et reconnaissance de leur pertinence) 101 . Ces revendications de lgitimit passent soit par une persuasion des lites secondaires, soit par une coercition/incitation exerce par lhgmon 102 . Dans la configuration post-11 septembre, ladministration Bush use des images de lennemi afin de souligner :
la fonction scuritaire quelle garantit lensemble des tats secondaires face aux nouvelles menaces incarnes par les tats voyous ;
la fonction anticipatrice quelle assume par rapport au futur (les tatsUnis se dfinissent comme dpositaires dune autorit au sens aris-
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John G. Ikenberry, Charles A. Kupchan, The Legitimation of Hegemonic Power , in David P. Rapkin, ed., International Political Economy Yearbook, World leadership and Hegemony , 5, p. 52 et s. Pour un commentaire rcent de ces deux formules, cf. Michel Dobry, Lgitimit et calcul rationnel. Remarques sur quelques complications de la sociologie de Max Weber , dans Pierre Favre, Jack Hayward, Yves Schemeil, Etre gouvern. Etudes en lhonneur de Jean Leca, Paris, Presses de Sciences Po, 2003, p. 131-134. John G. Ikenberry, Charles A. Kupchan, op. cit., p. 54. Ibid., p. 57.
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totlicien du terme dans le sens o ils entendent projeter plus loin vers lavenir un ordre stable du systme international 103 .
[332] Ces images permettent de socialiser les tats secondaires au sein dun systme homogne pour parler comme Panayis Papaligouras. Un tel systme prsente la particularit de runir des tats qui partagent les mmes valeurs incarnes dans des rgimes politiques relevant de la mme famille 104 . La plupart des images de lennemi mobilises consistent justifier les tatsUnis dans une priode daprs-guerre froide au cours de laquelle ils ambitionnent le statut de rgulateur et non plus celui de vainqueur au sein du systme international. Mais elles visent aussi et surtout conforter les positions amricaines tant stratgiques que commerciales sur lensemble de la plante. Selon William Pfaff, rien de tout cela ntait trs convaincant sur le plan intellectuel ou politique. Ces postulats taient des structures fragiles difies sur des spculations et autres scnarios du pire. [] Tous taient le reflet des instincts de survie naturels tant des bureaucraties nes de la guerre froide que de leurs auxiliaires civils, dont la raison dtre avait t remise en question par leffondrement sovitique 105 . Il semble que malgr les diffrends doctrinaux entre vindicatifs mens par le snateur Jesse Helms et les exemplaristes soutenus par George Kennan 106 , lintelligentsia amricaine demeure bien hermtique la remise en question dune puissance amricaine et du rle central de ltat fdral amricain lchelle mondiale. Tant que les tats-Unis se dfiniront comme puissance dominante, ils cultiveront une certaine ide de lordre mondial. Les attentats du 11 septembre leur offrent la fois lopportunit politique et les ressources stratgiques afin de se renforcer et, en tant que victime, de se dfinir comme ltat dfinissant lordre. La faon dont la riposte a t orchestre et mene, les diffrentes mesures prises quant la mise en place dun tribunal dexception pour juger les terroristes commanditaires (si jamais les forces armes ne les capturent vivants) [333] sont autant
103 104 Sur lautorit du chef selon Aristote, cf. Alexandre Kojve, La Notion de lautorit, Paris, Gallimard, 2004. Sur le concept dhomognit appliqu aux socits internationales, cf. la thse de Thomas Meszaros consacre Panayis Papaligouras soutenue en 2006 luniversit Jean MoulinLyon 3, sous la direction de Jean-Paul Joubert. William Pfaff, Lhgmonie na quun temps , Courrier international, 14 novembre 2001. Pour les vindicatifs, les tats-Unis ont un devoir dintervention militaire de coercition sur lensemble du globe alors que pour les exemplaristes, ils devraient se limiter prsenter une socit juste et humaine.
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dindices refltant la fragilit dune remise en question de la puissance amricaine. Loin de se fonder sur lautocritique, la raction amricaine court terme est celle du colosse qui souhaite matriser de A Z les oprations aux plans militaire, politique et judiciaire. Ainsi, loption maximaliste et unilatrale restera une tentation forte, dautant plus que ladministration rpublicaine actuelle a pour rfrentiel un noconservatisme qui tient dur comme fer la souverainet amricaine 107 . Les vnements rcents en Irak rvlent ce phnomne. Ils ne rsultent pas seulement du facteur interne, cest--dire du poids de plus en plus considrable tenu par les noconservateurs (David Rumsfeld et Paul Wolfowitz) enracinant la politique de dfense dans une volont denlargement dmocratique qui a recours la puissance militaire en cas de besoin. La guerre en Irak constitue surtout une dmonstration de force qui rpond aux attentats du 11 septembre dun quadruple point de vue. lgard des citoyens amricains, ladministration entend prouver quelle matrise une situation indite sur le plan scuritaire suite la rupture dune sanctuarisation insulaire qui caractrisait la position stratgique des tats-Unis depuis pratiquement un sicle. lgard des allis, notamment europens, ladministration fait valoir le caractre indispensable de la puissance amricaine qui, seule, dtient les moyens matriels suffisants afin de traiter les enjeux post-11 septembre.
Les croyances en la lgitimit Quand il labora sa rflexion sur la lgitimation, Weber dcida de ne pas vraiment interroger les motivations des gouverns qui expliquent leur obissance. Ces croyances furent soulignes mais non dcortiques. Les formes de dominations sont ainsi distingues suivant la revendication de lgitimit qui leur est propre 108 . Nous nentendons pas ici complter la perspective weberienne et proposer une analyse exhaustive des raisons qui poussent croire au caractre idal de lhgmonie amricaine. Il nous semble important dattirer lattention sur une ide simple : pour quune hgmonie soit lgitime, elle ne doit pas seulement tre revendique. Encore faut-il que les tats secondaires [334] souscrivent celle-ci. Cest--dire que les lites au pouvoir de ces tats doivent abonder dans la double fonction scuritaire et anticipatrice revendique par lhgmon. Cest dailleurs, selon nous, lenseignement du message des Corinthiens aux Spartiates que livre Thucydide dans la Guerre du Ploponse, comme la soulign Yves
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Pierre Mlandri, Justin Vasse, LEmpire du milieu, Les tats-Unis et le monde depuis la fin de la guerre froide, Paris, Odile Jacob, 2001, p. 349-351. Max Weber, cit par Michel Dobry, article cit, p. 132.
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Roucaute. Lexemple des tats qui composent le groupe de Vilnius en 2003 et qui soutinrent lintervention militaire en Irak se lit partir dune telle adhsion. En effet, ces tats dEurope de lEst, marqus par des expriences historiques traumatisantes, cherchent garantir leur propre scurit et trouvent dans lacteur amricain une source de protection salutaire. Pour eux, les tats-Unis incarnent une figure de stabilisation de lordre international. Une totale identit dintrts apparat entre ceux de lhgmon et les leurs. Ulrich Beck insiste sur la fonction des images de lennemi au sein du contexte global. La recherche de nouveaux ennemis permettrait de stabiliser les structures nationales du pouvoir 109 . La prsente contribution largit la perspective puisque les images de lennemi servent galement la formation dune hgmonie lgitime. Toutefois, un phnomne peut surgir in situ : lorsque les tats secondaires ne partagent pas ces images, lhgmonie srode.
Des risques d hgmonisme
Avec lintervention de la coalition ad hoc en Irak mene par les tats-Unis, plusieurs tats secondaires en Europe ont exprim leur dsaccord avec ladministration Bush : lAllemagne, la Belgique, le Luxembourg et la France. Lexpression des divergences a suscit, notamment aux tats-Unis, une priode de freedom freezing. Ces tats ont formul dautres perceptions de lIrak 110 mais cest surtout la reprsentation de lacteur amricain qui nous semble [335] dterminante. En effet, ils ne partagent pas lide selon laquelle les tats-Unis assurent scurit et anticipation pour lavenir lchelle internationale. Autrement dit, ils ne souscrivent pas aux revendications de lgitimit avances par ladministration
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Ulrich Beck, The Sociological Anatomy of Enemy Images. The Military and Democracy After the End of the Cold War , in Raghnild Fiebigvon Hase, Ursula Lehmkuhl, eds., Enemy Images in American History, Providence & Oxford, Bergahn Books, 1997, p. 79. David G. Haglund, Christa M. Waters, De la thorie de la paix dmocratique la diffrence dans les perceptions de la menace : le moment Clemenceau-Poincar des tatsUnis et ce quil signifie pour les relations transatlantiques lpoque de la terreur , in Alex MacLeod, dir., Lutte antiterroriste et relations transatlantiques, Bruxelles, Bruylant, 2006, p. 41-62.
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Bush. Ils peroivent plutt les tats-Unis comme un Gulliver trop dli du droit international public 111 . Ces disparits croissantes entre les allis permettent de distinguer deux types dhgmonie dj observs la fin des annes quatre-vingts par Morten Ougaard : une benevolent hegemony (confusion des intrts particuliers de lhgmon avec lintrt universel communment accepte et reconnue), une predatory hegemony (lhgmon outrepasse sa fonction en faisant prvaloir ses propres intrts au dtriment des autres tats) 112 . Cette seconde figure de lhgmonie semble bien sous-jacente aux reprsentations des quatre tats rservs lgard de la posture stratgique adopte par ladministration Bush. Elle traduit sur le plan collectif et politique le dbordement identifi lchelle individuelle par la philosophie lorsque le pouvoir rattach la conscience humaine devient tyrannique en niant la conscience des autres. Nous voudrions qualifier cet excs dhgmonisme : lisme dans ce terme dsigne une dmesure idologique qui ne prend pas en considration le point de vue diffrent des autres. Ladministration Bush ainsi que les acteurs de la socit civile amricaine semblent de plus en plus sensibles lexistence de cette perception vhicule par les tats secondaires (musulmans ou europens) : pourquoi est-ce quils nous hassent ? sinterrogeaient les Amricains aprs le 11 septembre. Pourquoi lantiamricanisme stend-il nos allis ? se demandaient-ils partir de 2003. Afin de rpondre ces interrogations, la diplomatie publique initie pendant la seconde guerre mondiale par le prsident Franklin Delano Roosevelt revient lordre du jour. Le dpartement dtat dploie defforts en la matire. Le Pentagone nest pas en reste avec le programme PSYOPS (des oprations psychologiques dont lobjectif est de transformer les perceptions [336] ngatives des tatsUnis ailleurs dans le monde, tout particulirement dans laire arabo-musulmane). Ladministration Bush dploie un billion de dollars par an dans cette entreprise. Des firmes amricaines se sont galement organises grce la cration du Business for Diplomatic Action dont la mission est de corriger limage ngative des tats-Unis ltranger sources daffaiblissement des activits commerciales 113 . Cette volont exprime par les institutions mais galement la socit civile tmoigne dune tendance profonde aux tats-Unis : susciter des croyances en la
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Que dire de Gulliver ?... Les images europennes des tats-Unis au prisme de la guerre en Irak , dans Josiane Tercinet, dir., Les relations transatlantiques et lenvironnement international, Bruxelles, Bruylant, 2003, p. 123-144. Morten Ougaard, Dimensions of Hegemony , Cooperation & Conflict, XXII, 1988, p. 201-202. Voir le site http://www.businessfordiplomacyaction.org.
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lgitimit de lhgmonie amricaine dans laprs-guerre froide. Pour linstant, ces programmes prsentent un bilan trs faible par rapport aux buts affichs. Selon le rapport sur la diplomatie publique rdig par le General Accounting Office du Congrs en 2003, la conqute des mentalits est loin dtre gagne...
C. Conclusion
Pour Barry Posen, la matrise des espaces communs (la mer, le ciel, lespace) reprsente la source de lhgmonie militaire des tats-Unis 114 . Cette faon de concevoir lhgmonie demeure rationaliste et matrielle. Or, ma contribution entend souligner lexistence dun discours qui lgitime lhgmonie. Autrement dit, lhgmonie nest pas seulement fonde sur des capacits physiques et techniques. Elle est galement constitue dune dimension idelle. Une superpuissance ne peut pas se passer dides qui fondent un ordre comme le suggrait dj en son temps Raymond Aron. Les ressorts de la puissance reposent certes sur des moyens (militaires, conomiques, culturels) mais aussi sur une conscience, une sorte de mentalit qui exprime la volont de simpliquer dans les affaires du monde 115 . Ces ides peuvent tre acceptes ou bien critiques par les acteurs tatiques secondaires. Elles deviennent sources de dstabilisation lorsquelles conduisent ne pas accepter le point de vue de ces derniers et basculent, ds lors, dans lhgmonisme.
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Barry Posen, La matrise des espaces, fondement de lhgmonie militaire des tatsUnis , Politique trangre, 1, 2003, p. 41-56. Raymond Aron, Une philosophie de la politique trangre , Revue franaise de Science politique, 3, 1, janvier-mars 1951, p. 91.
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V. Pour une thorie morphogntique des cycles de lhgmonie

Jean-Paul Joubert Universit Jean Moulin Lyon 3 116
Le premier point de mon intervention portera sur la mthodologie. En me sparant de la thorie martrienne du retour de la puissance , je suis donc persuad je le rpte que ltude des formes a autant sinon plus dimportance heuristique que ltude des forces, et quelle apparat, quelque part, peut-tre plus productive. Il faut du mme coup prciser ce que lon entend par forme . Les formes, cela a deux sens : en premier, ce sont les formes dans lespace quatre dimensions que nous pouvons apprhender par le regard : un pays, un empire, un tat moderne, sont des formes dans lespace euclidien (quatre dimensions, parce quil y a une histoire) ; dans un second sens plus abstrait, la forme est forme partir dun certain nombre de variables que lon peut reconstruire. En ce sens-l, je suis aristotlicien, dans le sens o Aristote explique que les constitutions ont une forme dont il dfinit les variables : par exemple, le nombre de ceux qui participent au gouvernement. Je rvise quand mme un peu Aristote car, avec Ren Thom, ce qui mintresse tout particulirement ce sont les formes de transition, de catastrophe, de crise qui donnent une dynamique qui nexiste peut-tre pas dans la pense aristotlicienne. Autrement dit, ce qui mintresse ce sont plutt les morphogenses et la mort des formes. Alors une fois quon a dit cela, pour dfinir le concept dhgmonie, il faut le mettre en relation avec le concept de systme international (ce que semble avoir pressenti Braudel, cit par Michel Bergs). Si on nest pas daccord avec le concept de systme international, autant laisser lhgmonie de ct car elle nest pas un concept extrmement utile.
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Jean-Paul Joubert, historien et politologue, est spcialiste des questions de scurit et de dfense. Il a publi avec Frdric Ramel Jean-Jacques Rousseau et les relations internationales et, avec David Cumin, Le Japon, puissance nuclaire ? Il prpare un travail sur lAllemagne et le nuclaire avec lquipe du CLESID de Lyon 3.
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La question est : quelles sont les variantes pertinentes qui permettent de dfinir un systme international ? Je rpondrai en suggrant deux propositions. [338] La premire est simple : un systme international est un systme dtats, enfin, pour nous, dans notre modernit. lpoque grecque, ce pouvait tre un systme de cits, comme par exemple lors de la guerre du Ploponnse. Je suis l daccord avec Gilberto Dupas dans sa dfinition de lhgmonie tout en ne le suivant pas au niveau de son approche globale , parce que je trouve quil mlange beaucoup de systmes. Il vaut mieux faire simple. Il y a un systme de lconomie monde, de lconomie de march avec ses acteurs, les grandes entreprises, le capital, le travail, et puis il y a un systme politique compos des tats dans lesquels surgissent des phnomnes, des mcanismes dhgmonie. Alors vous allez me dire quil y a bien une relation entre les deux. Certes ! Mais commenons par tudier chaque systme indpendamment, et puis aprs, essayons de voir quelles peuvent tre les relations lorsque les systmes se superposent, sentrechoquent, comme le fait par exemple Paul Kennedy quand il regarde comment en Chine le systme de lconomie de march va venir en quelque sorte au contact du systme de lEmpire chinois, ou par exemple lorsquen Europe, lconomie monde, telle que Fernand Braudel nous la dcrite, est en relation avec le systme des tats qui est en train de se construire. Mais je ne suis pas pour mlanger un systme dans lequel il y aurait plein dacteurs de nature diffrente, compltement htrodoxe, etc., parce qu mon avis, on ny voit plus grandchose. Seconde proposition : si on dfinit un systme international comme un systme compos dtats videmment, on na pas la prtention partir de l danalyser la totalit du monde quelles sont les variables pertinentes qui permettent de construire lespace des formes de ce systme international ? On peut en choisir deux. La premire est relativement classique Grard Dussouy interviendra dailleurs sur ce point : cest la variable de polarit. peu prs tous les auteurs dans le domaine des relations internationales utilisent cette notion de polarit pour proposer des typologies qui par ailleurs peuvent tre divergentes. Mais tout le monde est assez daccord pour dire que le nombre de ples, la disposition des ples du systme international est une des variables pertinentes. La seconde variable que jutilise cest une variable que jemprunte, Frdric Ramel vient de le citer, Panayis Papaligouras (qui avait t un [339] peu reprise par Raymond Aron et dautres) , cest la variable dhomognit et dhtrognit. Ces deux formes nous permettent dlaborer des typologies du
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systme international. Cela dit, dun point de vue mthodologique, je voudrais poser quelques questions relativement simples. Premire question : est-ce quil existe aujourdhui un systme international, en parlant au prsent ? Ma rponse se dcompose en deux. Dabord cest non ! Il ne sert pas grand-chose de sinterroger sur le systme international actuel, parce que nous sommes dans une situation de morphogense. Autrement dit, il y a eu une dmolition systmique intervenue avec leffondrement de lUnion sovitique. On se trouve depuis 1989 dans une phase de formation, sans doute, dun nouveau systme international, mais dont les contours ne sont pas encore clairement dfinis, dautant quil y a des gens qui se battent. Je suis assez daccord avec Yves Roucaute sur le plan de la mthode. Par contre, nous ne sommes pas forcment dans le mme camp. Lui pense que les tats-Unis jouent un rle positif dans cette situation, alors que moi, je crois plutt que le monde est multipolaire , comme le dsigne Jacques Chirac. Je prfre lappeler, avec Raymond Aron et Jean Baechler, oligopolaire , parce que cest plus prcis dun point de vue scientifique. Autrement dit, on ne peut pas vraiment analyser le systme actuel en termes de stabilit mais plutt en termes de morphogense, de bifurcation, de tension, de conflit entre diffrents attracteurs, quil faut par ailleurs identifier, dont il faut analyser les diffrentes dynamiques. Donc une rponse en termes de morphogense cette question : est-ce quil y a un systme international ? Seconde interrogation : cest celle dHenri Kissinger qui nous dit quelque chose dassez intressant. Si vous lisez Diplomatie, la fin, il termine cest quelquun qui connat bien la fois la thorie et la pratique en expliquant que lon sachemine vers un monde multipolaire, oligopolaire si lon veut, dont il dfinit les diffrents ples. Sur la nouvelle puissance amricaine , son discours apparat cependant un peu diffrent. Il prcise : il y a un certain nombre de plaques et ces plaques ne vivent pas au mme rythme. Elles nont pas les mmes logiques. Autrement dit, il semble analyser le systme international, non pas au singulier, mais au pluriel, comme [340] si lon avait des plaques qui, de temps en temps, sentrechoquent ( la manire des plaques tectoniques) : une plaque euroatlantique, une plaque du Moyen-Orient, une plaque asiatique, etc. Mais dans lesquelles les logiques, les rgles du jeu, les rapports de force ne sont pas les mmes. Cest une question intressante : faut-il parler du systme international au singulier, ou faut-il en parler au pluriel ? Il faut introduire, partir de l mais je crois que cela a t largement dfrich, donc on peut passer , la distinction entre empire et hgmonie. Cest ma troisime interrogation. Je reprends mes remarques prcdentes. Le problme est assez simple : un empire, dabord cest une formation du monde agraire et je ne crois pas quil y ait
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beaucoup de possibilit dempire aujourdhui. Mais, au fond, si on reprend les termes de Jean Baechler, un empire quest-ce que cest ? Cest une transpolitie qui est devenue, par lunification, une politie, un centre politique unique. Par opposition, un tat hgmonique, cest un pays qui a une position de leadership. Cela, dans une transpolitie, dans un systme des tats. Il est sans doute vrai quil y a eu une tentation impriale, sans doute autour des noconservateurs amricains, mais on assiste un chec de cette tentation impriale. Maintenant est-ce que ctait vraiment une tentation impriale, ou bien est ce que ce sont des formules quon a utilises dans un certain nombre darticles mdiatiques ? Il y a un usage trs mtaphorique du terme empire. En tout cas, un problme est discuter : la place des tats-Unis en tant que puissance hgmonique dans un systme des tats qui nest pas aujourdhui stabilis, qui peut tre ventuellement fractionn, et qui est dj multipolaire du point de vue nuclaire et ce nest pas nimporte quel aspect du problme. Si on veut discuter des thories de lhgmonie, il ne faut pas oublier que ces thories ont t connectes, dans lhistoire des relations internationales, avec deux autres approches qui en ralit, font partie de la thorie de lhgmonie. La premire connexion faire, cest la thorie des cycles . Au fond, en relations internationales, on a dcouvert ce quon avait dcouvert auparavant en conomie, en biologie, dans bien dautres domaines, savoir quil y avait des cycles. Lune des questions, cest de savoir sil existe des cycles de lhgmonie. Autrement dit, sil y a des phases caractristiques bien identifiables. [341] Il faut essayer dinvestir la thorie des cycles qui est une thorie ancienne (comme le montrent les travaux de nombreux historiens rappels prcdemment par Michel Bergs), reprise par toute une srie dauteurs qui par ailleurs peuvent tre tout fait en divergence sur le plan politique Au fond, la notion de cycle est-elle oprationnelle dans le domaine des relations internationales ? Je le pense, avec videmment les limites mthodologiques qui sont affrentes la notion de loi , de dterminisme , de causalit dans les affaires humaines, o on sait trs bien que ces concepts doivent tre pris avec beaucoup de prcaution. Voil la premire connexion. La seconde connexion, qui est videmment lie la prcdente, cest la notion personne nen a parl jusqu prsent de guerre hgmonique , parce que, peu prs tous les thoriciens de lhgmonie connectent le problme de lhgmonie, du combat contre lhgmonie, de la balance des pouvoirs contre la puissance hgmonique, avec le problme de la guerre hgmonique, cest--dire du risque de guerre entre grandes puissances. La plupart des thoriciens des guerres hgmoniques, ceux qui sont sur lorientation des longs cycles, je pense
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Goldstein, Modelski, Thompson prcisent quil y a eu dans lhistoire trois grandes guerres pour lhgmonie : la guerre de Trente ans, qui tait celle du systme europen au moment o dailleurs il y avait un systme politique mondial qui commenait se distinguer du systme europen cest un problme thorique assez difficile mesurer ; il y en a eu une seconde de 1792 1815, qui est la guerre de la Rvolution et de lEmpire ; et puis il y en a eu une troisime, qui est la guerre de 1914 1945, qui, chez la plupart des thoriciens des guerres hgmoniques, est vue comme une seule et mme guerre. Alors, vous allez me dire : les lois sont historiques, elles peuvent disparatre. Sauf quil y a quand mme une grande question dans ce domaine : si lon accepte la thorie des grands cycles, ny a-t-il pas une quatrime guerre hgmonique lordre du jour ? Si on part du principe que les cycles de lhgmonie font peu prs 107 ans, faites le calcul : 1945 + 107 ans, vous arrivez 2050/2060 peu prs. On verra si la loi se rpte. Mais cest une question srieuse de savoir si des facteurs nouveaux sont intervenus, ou si le cycle est encore en cours. [342] Faut-il conclure quil y a quelque chose de nouveau sous le soleil ? Cest par exemple ce que dit Kissinger : Oui, cest le nuclaire . Le nuclaire fait que des guerres limites, priphriques en quelque sorte, vont jouer le rle de guerre pour lhgmonie dans le reclassement des puissances. Mais on peut aussi conclure, avec Robert Gilpin, quil ny a rien de nouveau sous le soleil. Ce dernier affirme dans son grand livre, War and Change : les rgles de la politique mondiale nont pas chang . Cela veut dire videmment que lon sachemine vers une quatrime guerre pour lhgmonie. Gilpin ajoute quil est urgent de changer ces rgles ! Il nest vident pas partisan dune quatrime guerre mondiale et il pense quelle serait vitable si lon changeait les rgles de la politique mondiale. On ne peut donc pas viter de confronter la thorie des guerres globales, la thorie des guerres hgmoniques, avec la ralit. Dailleurs, si on se livre cette confrontation, on peut rpondre une question prcise, videmment dans le cadre de cette thorie de lhgmonie : on en est o ? Comment faut-il interprter leffondrement de lUnion sovitique ? Commenons par rpondre cette question. Ce que Jean-Jacques Roche semblait suggrer je ne suis pas sr quon soit compltement daccord est fort intressant. Dans la lecture de lhgmonie sous forme de cycle, au fond, cest au terme des deux guerres mondiales que lAmrique est apparue comme la puissance hgmonique en 1945, et cest, en gros, autour des annes 1968-1974, cest--dire avec le mouvement tudiant en France qui a une porte mondiale et surtout avec la guerre du Vietnam (cest aussi
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la thse dImmanuel Wallerstein), que lhgmonie amricaine serait arrive son fate. On se trouverait aujourdhui dans la phase de dclin de cette hgmonie. Dans ce cadre-l, le systme bipolaire devrait plutt tre interprt comme une bipolarit qui est en quelque sorte la forme quavait prise lhgmonie amricaine. Une forme un peu curieuse, daccord avec la bureaucratie contrlant un pays pauvre (lURSS), une forme aussi conflictuelle et contradictoire qui permettait de contrler encore lEurope, de rabaisser lAllemagne, de contrler la Rvolution et le mouvement ouvrier, en imposant une rponse approprie. Pour le dire simplement : Quel cadeau que de voir la rvolution identifie Brejnev, quel cadeau ! . Ctait quand mme quelque chose de bien utile [343] Si lon essaie de faire le test de la thorie des cycles de lhgmonie, en gros, que nous disent les diffrents thoriciens, malgr leurs nuances entre eux ? Tout dabord, on a eu la phase dune guerre longue, douloureuse, totale, globale, ce qui a t le cas de la guerre de 1914-1945, qui est la fois une guerre entre grandes puissances et puis, en mme temps, une guerre civile europenne, la conjonction des deux crant effectivement une guerre dune magnitude exceptionnelle. Les thoriciens des cycles nous disent ensuite que cette longue guerre, qui doit tre distingue des petites guerres et des guerres limites, plus clauswitziennes, a t ensuite suivie dune phase de pleine hgmonie, celle o lhgmonie a t accepte, revendique, celle o tout le monde a voulu tre daccord avec la puissance hgmonique : cest la phase qui va, en gros, de 1945, moment o lAmrique a gagn la guerre, jusque dans les annes soixante-dix. Ils nous prcisent ensuite qu cette phase a succd une phase de dlgitimation. Cest encore quelque chose dintellectuel, mais on naccepte plus la puissance hgmonique, ses principes, sa direction. Elle nest plus considre dans les esprits comme tant lgitime. Puis, intervient une troisime phase chacune de ces phases tant peu prs de mme longueur, 107 divis par 4, soit environ 25 ans, ensuite il y a une phase de balance des pouvoirs. Cette phase est intressante. Je conclurai sur ce point Il y a de fait deux apprciations divergentes qui me semblent justes lune et lautre. La premire, on la trouve sous la plume de nombre dauteurs amricains qui affirment : si on entre dans une balance des pouvoirs en Irak, on a vu un premier jeu o contre la puissance amricaine, il y a eu presque une coalition contre elle , attention, parce que ce jeu peut mal tourner, comme cela a t le cas en 1914 . Il y a beaucoup de vrai dans cette affaire. Puis, il y a un second discours, par exemple celui que tient Jean Baechler, qui me semble galement juste, et qui dit : au fond, la balance des pouvoirs dans un systme oligopolaire est spontanment productrice de normes . Pourquoi ? Parce que cest la multipolari-
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t, le multilatralisme. Cest--dire quil y a bien des jeux de pouvoir, mais le droit, les institutions, vont enregistrer les rapports de forces et le rsultat ce sera, au fond, lvolution vers une politie mondiale. Il y a du vrai dans les deux thses. Cest l que je fais intervenir le concept dhomognit et dhtrognit, parce quil me [344] semble que la loi des cycles pour lhgmonie nest pas abolie et que, vers les annes 2050-2060, des risques trs importants de guerre globale sont lhorizon. On sy prpare, quand on voit comment les tats-Unis encerclent aujourdhui la Chine avec des bases, des systmes de missiles, etc. On se prpare en quelque sorte cette guerre. Je ne dis pas quon a envie de la faire, mais on sy prpare, les peurs existent. Alors, dans une situation de ce type, la dlgitimation amricaine apparat totale. Je comprends quon puisse le regretter... On commence entrer dans un jeu de balance des pouvoirs. Mais il existe une bifurcation possible : soit la phase hgmonique, soit ce jeu de balance, cest--dire ce systme oligopolaire qui est en train de se mettre en place avec la Chine de toute vidence, la Russie, qui est redevenue une grande puissance, lEurope peut-tre, lAmrique, videmment, qui peut dailleurs esprer. Dans les cycles de lhgmonie, si vous regardez bien, il y a eu la Grande-Bretagne 1 avant Napolon et la Grande-Bretagne 2 aprs Napolon : il est tout fait possible quune puissance qui a assur lhgmonie se rcupre et parvienne tre de nouveau la puissance hgmonique dans un second cycle de lhgmonie. Ca ne veut pas du tout dire quil y a ncessairement cest peut-tre l la faiblesse de la thse de Kennedy notamment la monte et le dclin dun autre tat qui prend la place de celui qui a en quelque sorte dclin. Les choses peuvent tre plus compliques. Nous sommes tout simplement devant une bifurcation et la balance des pouvoirs va se mettre en mouvement. On le voit bien pour lIran et de la Core du Nord qui en jouent, ou dans le cas de lIrak. Cette balance des pouvoirs peut effectivement tre extraordinairement dangereuse. Elle peut conduire de nouvelles polarisations, mais aussi des guerres, locales mais trs dures, par exemple entre lInde et la Chine, ou entre la Chine et la Russie, ou des vnements de ce type. Elle peut aussi conduire changer les rgles de la politique internationale, ce que Robert Gilpin appelait de ses vux. Parce quau fond, le fait quil y ait plusieurs ples contraint sasseoir autour dune table et enregistrer dans le droit, dans des organisations internationales, dans des normes, cette situation. On peut alors, ce moment-l, aller [345] vers quelque chose qui serait une politie mondiale. Quelle peut tre la nature dune telle politie videmment dcentralise ? Est-elle souhaitable ?
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Cest la discussion ouverte par Michael Hardt et Antonio Negri, de Cambridge, dans leur ouvrage Empire, et par bien dautres. Si lon suit la thorie des cycles de lhgmonie, je crois donc que nous sommes ce moment de bifurcation.
Michel-Louis Martin
Nophyte comme un tudiant en Relations internationales, une ou deux rflexions me viennent cependant lesprit, peut-tre pour rebondir sur ce que vient de dire Jean-Paul Joubert. Je me demande sil faut parler de cycles ou de forme dhgmonie. Est-ce quil ne faudrait pas plutt parler dhistoricit de lhgmonie, ce qui pose la question de la comparabilit des hgmonies ? Est-ce quon peut comparer ces phnomnes dhgmonie, excellemment dcrit pendant lAntiquit par Yves Roucaute, avec les hgmonies pendant lge absolutiste ou avec celles de la priode contemporaine ? Est-ce quon pourrait imaginer une hgmonie singapourienne aujourdhui ? Il me semble que non Voil donc une premire question : lhistoricit des hgmonies et leur comparabilit. Une seconde surgit : on parle dhgmonie, mais on na pas parl dtat ou de structures ne rentrons pas dans les dtails de refus dhgmonie. Est-ce quil peut y avoir des situations o des acteurs susceptibles dtre hgmoniques, refusent de ltre ? Cest la fameuse maladie hollandaise, la Hollande ayant t en mesure de triompher mais nayant pas accept de le faire. On pourrait aussi citer la Suisse, dans une certaine mesure aujourdhui, tel point dailleurs que a donne lieu au concept d helvtisation ainsi que de neutralit suisse, ce qui veut dire quil y a des secteurs dhgmonie sur un plan financier, qui ne sont pas hard mais plutt soft . Est-on en prsence l de cas de refus dhgmonie ? Il parat important aussi de dvelopper le thme du rapport entre hgmonie et systme politique, soulev par Michel Bergs et Jean-Paul Joubert plusieurs reprises. Nest-ce pas l une cl [346] pour lanalyse ? Les hgmonies manant de rgimes non dmocratiques sontelles comparables celles manant de rgimes dmocratiques ? Mais lintrieur mme des systmes dmocratiques, il faudrait tenir compte de la nature et lorganisation politique : les systmes prsidentiels, ou prsidentialistes, ont-ils des propensions hgmoniques plus fortes que des rgimes parlementaires ? Ce serait peut-tre une chose creuser Le problme se pose de mme lintrieur des rgimes autoritaires, de type monopartiste communiste comme le fut lUnion sovitique, comme lest enco-
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re la Chine quoiquon parle de la transition chinoise , ou la Core du Nord, rgime hgmonique de type personnaliste. Peut-tre faudrait-il aussi distinguer des niveaux dintensit de lhgmonie. Il est vrai que le terme dhgmonie est un terme globaliste. On se dit que cest un dominateur complet, mais en fait, il y a des registres. Un tat peut tre hgmonique sur un secteur et pas sur un autre. Le domaine de lenvironnement, de la culture sont trs importants car cest finalement le crneau sur lequel lhgmonie peut tre la plus globalise aujourdhui mais je peux me tromper. Ceci pose la question : est-ce que lhgmonie peut tre un concept scable en quelque sorte ? Est-elle un lment sectoriel, juste environnementaliste, si je puis dire, ou culturel, ou bien est-ce que quil faut en faire un concept global ? Que dire de la guerre hgmonique et des systmes darmes qui peuvent la permettre ? Larme nuclaire conduit-elle une organisation hgmonique, en sachant que tous ceux qui la possdent sannihilent entre eux, comme la montr John Mearsheimer ? Pour ce dernier, larme nuclaire, au contraire, est un teignoir, mais condition quil ny ait pas un systme descalade du conventionnel au nuclaire, sinon, finalement, sous le nuclaire, pourraient se dvelopper des guerres hgmoniques. Il me semble que le dveloppement du nuclaire est un teignoir complet sur les capacits dun lment se raliser. Jean-Jacques Roche La question de dfinition et de mthode sur le concept dhgmonie avance effectivement. Peut-on comparer des priodes [347] profondment incomparables ? On utilise aujourdhui des cadres intellectuels compltement diffrents. Prenons lexemple de lempire grec : lempire est athnien et dmocratique, alors que Sparte est hgmon, mais nest pas dmocratique, elle est plutt aristocratique. Raymond Aron a utilis la comparaison avec la guerre du Ploponnse, remarquablement rsum par Yves Roucaute, pour la transposer la priode de la guerre froide, et souligner le principe de non-intervention dans les querelles des allis, principe imprial quil applique lempire sovitique de lpoque et la rpublique impriale amricaine. Mais peut-on vritablement transposer ? L, je suis entirement daccord avec Michel Louis Martin : il y a une historicit qui pose le problme. Quant la question des cycles, est-ce quon ne pourrait pas voir audel des guerres hgmoniques un cycle encore plus long, qui serait le cy-
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cle post-imprial ? Car le problme, lheure actuelle, est-il li la volont dhgmonie amricaine ou, comme le suggre Umberto Ecco, la faillite de lEmpire sovitique. Finalement, est-ce que les plus gros troubles ne sont pas lis la fin, au vide cr par la disparition dun empire ? Ce ne serait donc pas la qute actuelle dhgmonie des tats-Unis, mais beaucoup plus le vide cr par la disparition du prcdent empire. Enfin, dernier point par rapport lintervention de Jean-Paul Joubert. Il ne faut pas oublier une forme de configuration politique qui a exist, quon peut appliquer aujourdhui : cest la notion dunipolarit dont lempire bismarckien a t la forme plus rcente Grard Dussouy Historiquement, cest compltement faux ! ct de lempire bismarckien, il y avait lEmpire russe, lEmpire britannique qui se tenait lcart, lAngleterre jouant le rle darbitre, sans parler de lEmpire franais et des systmes dalliance changeants sans cesse entre les puissances du XIXe sicle Yves Roucaute Pour viter de tomber dans la dmagogie, il faut absolument se mfier comme de la peste des mtaphores et des analogies non [348] matrises. Je continue penser que ce concept d empire est un obstacle la recherche scientifique, alors que le concept dhgmonie est un vrai appel dair, parce que, justement, lhgmon ne peut pas sexercer sur tout. On observe des victoires remportes par la puissance hgmonique et puis des dfaites : cest ce jeu-l, le jeu de lhgmonie, jeu particulirement captivant, qui permet de stimuler toutes les recherches, de tous ordres, que ce soit, sur le terrain, les conqutes spatiales, les matires premires, le port du jean, lenvironnement, la question des murs Tout a, dun seul coup, peut devenir objet de travail et dtudes. Si cest un empire, la question ne se pose pas comme . Au fond, je suis dsol, mais il est trs important de comprendre ce que cest quun empire. Finalement cest toujours un jeu ! Avec des diffrences typologiques que lon peut tenter dexpliquer trs rapidement. Jai enseign sur ce qui se passait Sumer, Ur, chez les gyptiens, mais aussi au Moyen ge, etc. Les empires ont tous la mme caractristique. Vous avez un centre. Contrairement ce que lon pense, lempire, cest plus sympa quun tat. Beaucoup plus sympa que ltat de Louis XIV, rien voir ! Parce que ce centre maille les territoires, mais en laissant plein despaces de libert. Il gouverne par dlgation. On ne peut pas, par exemple, depuis Ur,
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grer lensemble de lempire acadien. On ne peut pas gouverner depuis Vienne et Budapest. Donc, on dlgue. En Europe occidentale, avec tous ces maillages et aussi ces circulations qui permettent des philosophes de se dplacer intellectuellement je pense Guillaume dOckham qui est condamn Oxford et qui va se rfugier finalement chez les princes allemands. Il y a plein dchanges, de flux. La Renaissance dailleurs va profiter de tous ces phnomnes, parce que ce nest pas une rvolution, cest le retour aux anciens Il faut donc se mfier des mtaphores, des analogies en science politique. Cela revient passer au sens littral qui lui, est dtermin par un ensemble de conditions de vrits qui peuvent tre dguises, au sens que veut imposer le producteur de la mtaphore. Cette imposition conduit essayer de lgitimer, derrire ce terme dempire, des prsupposs intentionnels, idologiques et dogmatiques. Lorsque lon dit que les tats-Unis forment un [349] empire, cest parce quen ralit, on veut justifier des prsupposs intentionnels : cest mauvais, il faut tre clair. Ah ! ils veulent nous asservir, idologiquement Ce serait mieux sils ntaient pas l Cest le regret pour les communistes, pour les islamistes, etc. Dmocratie, cest encore un terme mtaphorique. Et l aussi, il y a un problme. Quand Hitler est nomm chancelier par le Parlement, cest de la dmocratie, indniablement. Il faut arrter de penser que Dmocratie gale Bien. La dmocratie, cest une technique de gouvernement. La technique de gouvernement, Athnes, est une technique dmocratique. Cela ne signifie pas quil ny ait pas des esclaves, quAthnes nait pas de visions imprialistes, etc. On confond tout ! Pourquoi ? L encore on utilise une notion confuse. Ce que nous tentons dexpliquer en gnral, cest que lon essaie dtre du bon ct, comme en France, mme si en France on a une hgmonie de la culture des Droits de lhomme Ce que lon dit simplement cest que nous sommes favorables une dmocratie pluraliste, limite par les droits individuels. Cest pour cela quon a un droit constitutionnel crit ou non crit, quimporte des systmes juridiques qui prservent les droits individuels contre les dcisions majoritaires. Mais la dmocratie, proprement parler, cest le pouvoir du peuple. Cest donc le pouvoir de la majorit. Nous, quand on parle de dmocratie cest pour que le terme est confus, plein dambiguts , on est pour un systme politique o nos droits individuels sont prservs contre la majorit, ou lindividu, ou la minorit, peuvent tre protgs et reconnus devant le droit. Mais dans lAthnes dmocratique, comme chez Hitler, Mussolini ou Staline, la dmocratie, cest le plbiscite, le plaidoyer, et ce nest pas faux non plus. Simplement on a avec ce terme ce que Bergson appellerait un mixte mal analys . Il faut se mfier des mots quon emploie. Il est clair que le terme dmocratie, ne doit pas tre pris la lettre, de faon nave et anachronique, parce quautrement on ne comprend pas : dmo-
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cratie cest les gentils Mais alors pourquoi ils font un empire ? Ca cest mchant ? Ca ne veut rien dire ! Gare donc aux mtaphores. [350] Pour le coup, la science politique a intrt utiliser justement son savoir pour analyser les processus qui conduisent produire des chimres de ce type-l. Parce que ces chimres sont symptomatiques elles-mmes, justement, de la volont de lutter contre lhgmonie. Cest pour cela que a mintresse. Quand je dis quil y a une hgmonie amricaine, ce nest pas que je suis pour ou contre. Jai ma propre position l-dessus. Cest parce que scientifiquement, je pense que cest du rel, et qu partir de l, mme si on est trs antiamricain, cest intressant de la connatre, de la matriser pour savoir sur quelles zones elle sarticule pour y compris si on a envie de faire de la politique aprs et non plus de la science la combattre si on en a envie, la dfaire, la faire, etc. Cest une autre question. Deuxime point question importante lhgmonie nest pas, et ne peut pas tre lobjet dune volont de la puissance hgmonique. Sinon on ne comprend rien lhgmonie. Ca ne se passe jamais comme . L-dessus, des marxistes comme Gramsci et dautres, mme Staline, ont compris que lhgmonie, a ne pouvait pas tre une volont de puissance, mais forcment un consentement des autres. Ce qui est intressant dans lhgmonie cest que les autres laccordent. Cest pour cela que jai cit les textes grecs, qui sont absolument fantastiques, une poque o les gens ne savent pas trop dissimuler leurs positions. On avait une vraie volont. Cela rpond ce que je disais : est-ce quon peut refuser lhgmonie ? Eh bien oui ! Sparte au dbut nen veut pas de lhgmonie, son roi non plus. Il ne veut pas accepter lhgmon, qui est demand par les autres. Dans lhistoire amricaine, je suis dsol de le dire, il y a quand mme cinq cents lettres et tlgrammes de Churchill Roosevelt pour suggrer la puissance amricaine dintervenir sur le continent, car en raison des lois de neutralit, les Amricains ne voulaient pas le faire. Lhgmon est demand par les allis. Pourquoi se transformerait-il en autre chose que ce quil tait, en domination par exemple ? Bien sr, les processus de domination existent aussi. On a chacun notre position politique, ou idologique, quimporte ! Mais tudier ces processus concrets, rels, sans idologie, cela me parat vraiment louverture dune pense scientifique sur le rel. [351] Dernier exemple historique l-dessus. Les tats-Unis sont hgmoniques virtuellement, potentiellement, ds 1914. Cest clair, cest net. Dailleurs cest eux qui font les dcisions la guerre de 14-18. Aprs lArmistice, ils ne veulent pas de lhgmon, exactement comme le roi de
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Lacdmone nen voulait pas. Pourquoi ? Pour des raisons simples. Dabord parce quil y avait une pagae idologique fantastique, forcene, aux tats-Unis, o une commission du Snat arrive en Europe essaya de savoir pourquoi on avait fait la guerre. Elle dcouvrit alors quen ralit les gentils franais face aux mchants allemands, avaient tous deux la volont doccuper les mines de fer et les autres mines de la Ruhr pour en profiter et, quau fond, cette guerre tait celle de deux imprialismes. Deux imprialismes ! Ne loubliez pas : la France et lAllemagne sont deux empires qui rglent en plus des comptes nationalistes depuis 1870 son retour, la Commission dit dans son rapport aux snateurs amricains : ctait deux imprialismes : chacun voulait son empire. La position de la Sparte new-yorkaise, Washington, fut alors de rpondre : Nous, on ne veut pas favoriser un empire. Cest pour cela que les snateurs ont vot les lois de neutralit, se sont rvolts. Cest pour cela aussi que Wilson refusa de ratifier et de participer la Socit des Nations (reprenez les discours du Snat amricain, cest pour cela quil ny eut pas de ratification et que les lois de neutralit furent raffirmes). Plus tard, en 1940 (avant Pearl Harbor), lorsque Roosevelt commena envoyer ses armes Churchill, il se heurta ces chos et dut les oublier discrtement, en violant les lois de neutralit dailleurs. On peut donc refuser lhgmon parce que lhgmon, cela veut dire : Je te le demande et moi je te laccorde. Sil ny a plus de consentement, il ny a plus dhgmon, il y a simplement soumission et domination. Troisime point, ce que je crois et qui est trs nouveau aujourdhui cest absolument quelque part presque magique cest quon se trouve dans le transitionnel, dans un systme o lexplosion de lancien systme bipolaire a laiss des bances, des trous, etc. Il est vrai quon est plac devant quelque chose qui est de lordre de la construction dun univers nouveau. Je ne suis pas certain quon retourne aux anciens systmes. Il est possible quen [352] raison de la puissance des nouvelles technologies, de la nouvelle conomie, etc. et de laffaiblissement corrlatif des tats en ce qui concerne un certain nombre de leurs fonctions traditionnelles, nous nayons plus jamais dempire. Je pense que lempire chinois, communiste encore, va exploser, quil est condamn par lhistoire. Nous aurons plutt cest ma vision sur le plan international des systmes dhgmonie, selon des scnes, avec une hgmonie sans doute majeure, parce que je ne crois pas que la puissance amricaine soit en train de baisser. Au contraire, car pour le coup, ce nest pas la puissance amricaine qui monte, cest son hgmon. Pourquoi ? Parce que ce sont les puissances qui sassocient avec elle sur un certain nombre de points, et qui se dissocient sur dautres. On verra de toute faon. Ce sont des projections vers lavenir et moi je ne lis pas dans le marc de caf ! Ce dont je suis certain cest que nous sommes dans cette phase-l, quil ny a pas de systme in-
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ternational clos, cest clair, quil y a un dsquilibre, et quon a une puissance qui est en train de crer des zones dquilibre mais aussi de dsquilibre, et quil y a un jeu absolument fantastique, quon est en train de voir, o les tats restent des acteurs importants. Cela aussi cest intressant. La puissance est partage et est de retour. On pouvait penser que les tats auraient perdu leur rle majeur, leur rle important, et ce nest pas le cas. Michel Bergs Peut-on parler dhgmonie en dehors de la logique interne de certains types de rgimes qui ont port une politique trangre expansionniste ? La question a t pose plusieurs reprises. Le concept dempire reste historiquement li au vieux mythe politique de limaginaire imprial. Il a concern surtout des rgimes politiques spcifiques, dessence autoritariste. En gros, des cliques militaires (Rome), des monarchies constitutionnelles imprialistes, puis colonialistes (lAngleterre), des monarchies impriales (Charles Quint), des monarchies absolutistes nationales (Louis XIV), des dictatures militaires et policires modernes (Napolon, Hitler, Staline), des rgimes guerriers (le Japon moderne dirig par le Teno). Ces rgimes ont repos sur des fondements militaristes et belliqueux. Lempire semble donc li aux forces litistes et aux systmes politiques ayant perptu [353] un certain Ancien Rgime jusqu 1918, mme sous des formes mimtiques comme le nazisme juste aprs. Dans les systmes internationaux antrieurs, les dmocraties furent effectivement minoritaires face aux systmes politiques impriaux ou policiaro-militaires qui continurent, depuis 1792 et 1815, saffronter entre eux jusquaux annes quarante. part la lointaine Athnes, la Rome rpublicaine et la France de la Troisime Rpublique qui construisit en raction un empire colonial, ainsi dsign lpoque , lempire na vraiment pas concern des dmocraties. La domination des grandes familles royales europennes est une ralit que la science politique ne semble pas avoir vraiment intgre, contrairement lapproche dhistoriens comme Arno Mayer (cf. La Persistance de lAncien Rgime. LEurope de 1848 la Grande Guerre) ou dessayistes comme Frdric Mitterrand (cf. Les Aigles foudroys. La fin des Romanov, des Habsbourg et des Hollenzollern). Comment sparer le concept dempire de rgimes, disons ractionnaires, qui en ont revendiqu explicitement le qualificatif ? La question dpasse le seul problme de ltiquetage acadmique et de lusage intellec-
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tuel dun mot ou dun concept. Lempire est une ralit historique et idologique (non dnue de racisme nodarwinien du biopouvoir, conceptualis par Michel Foucault et par Giorgio Agamben), rcente et incontournable, qui a pilot de faon arrogante lensemble des affaires internationales de 1800 1945, et pas simplement les systmes politiques dun lointain pass fodal, agraire et militaire. La question a dailleurs t largement aborde par La Socit Jean Bodin, sous limpulsion de lhistorien Jacques Pirenne, dune faon comparatiste (cf. le volume intitul Les Grands Empires, publi en 1989), de mme que par Maurice Duverger, qui a men un colloque sur le concept dempire, et par un ouvrage dirig par Jean-Franois Sirinelli dhistoire gnrale des systmes politiques (Les Empires occidentaux, de Rome Berlin). Prenons le cas symptomatique de lAllemagne. Nous sommes en prsence dun empire hritier du Saint Empire romain germanique, qui sest perptu jusquen 1806, lorsquun autre crateur dempire de frache date, Napolon Ier, lana lultimatum lempereur allemand Franois II de dposer le titre imprial, ce qui entrana la cration de la Confdration du Rhin en 1806, suivie [354] par la Confdration germanique de 1815. Mais le concept de Kaiser subsista jusquen 1918. La Rpublique de Weimar naquit des circonstances de la dfaite militaire de Guillaume II, dernier empereur allemand (et non plus dAllemagne), mais aussi Roi de Prusse. Son rgime prsidentiel ne dura pas longtemps face au militarisme et au nationalisme latents et ambiants qui saprent ses fondements, en partie hrits du pass prussien. Hitler, quant lui, arriv au pouvoir, certes, lectoralement, svertua rinstituer un troisime Reich dirig par un corps militaire dlite lordre noir de la SS , qui devait durer mille ans, revendiquant les hritages antrieurs de lempire romain et du Saint Empire (ce que montrent visuellement les crmonies munichoises de 1939 orchestrant des dfils historiques symptomatiques reprenant tout le pass imprial romain et teutonique de lAllemagne). Quant Staline, hritier de lEmpire des Romanov, vritable tsar rouge qui construisit son empire sur la terreur policire et le militarisme, jusqu la course la bombe atomique et lespace, ne fut-il pas fascin, au niveau des images construites, par le modle de Pierre Le Grand et dIvan le Terrible (film ralis en 1943-1945 par Einsenstein et Prokoviev pour le satisfaire !) ? Que dire des architectures impriales monumentales de Staline, reprises par Hitler et, pour lItalie, dans un style mimtique tout autant thtral, par la parodie mussolinienne de lEmpire romain ? Jean-Paul Joubert a expliqu pourquoi, concernant les tats-Unis daujourdhui, voire les rgimes actuels des socits industrielles, il rejetait la mtaphore de lempire. On peut admettre un tel point de vue. Mais le concept dempire a bien repris du sens au XIXe et au XXe sicle, prci-
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sment dans un combat de plus de cent cinquante ans contre les valeurs portes par la Rvolution franaise. De fait, on peut placer Napolon Ier (sans parler de Napolon le Petit) aux cts des forces coalises contre lui. La mythologie de lempire des aigles (fanion symbolique de tous ces noempires !) apparat comme un trait symbolique commun des rgimes dsireux daccrotre leur territoire dinfluence, soit dans une version colonialiste (qui a abouti au trait de Berlin de 1885, entranant le dpeage de lAfrique), soit dans une version expansionniste en Europe mme. Pour ce qui est des tats-Unis, on peut dire que cette Nation a de fait vaincu [355] militairement lensemble des empires hrits du stupide XIXe sicle (laigle amricain figurant cependant comme emblme de cet tat). La question des rgimes apparat donc travers ces exemples, incontournable Sil nest pas vident quune dmocratie soit par nature pacifiste, aujourdhui, on se trouve en tout cas, pour la premire fois dans lhistoire, face des rgimes majoritairement dessence dmocratique, qui acceptent du moins, pour la plupart dentre eux, le fonctionnement dmocratique du jeu international, auquel se soumettent aussi les autoritarismes actuels. Parler dhgmonie ou dempire pour une dmocratie moderne est dautant plus discutable que la dmocratie, cest un pouvoir altern, temporaire, donc fragile. Il nest pas ternel, ne peut pas durer mille ans. Cest aussi par essence un systme de pouvoir partag et pluraliste. Peuton parler dempire concernant les tats-Unis, o un prsident peut tomber par impeachment ? Aujourdhui, on se trouve face des systmes de dcision clats, o les lites sont interchangeables, o les dirigeants sont fragiles, o surgissent dimportants contre-pouvoirs, et o pse aussi le poids des opinions publiques (qui ne comptaient pas vraiment jusquaux annes quarante). Il y a par ailleurs des modes de gouvernance directs, les G7, G8, G15, plus lONU et les institutions internationales, ainsi que de nouveaux outils de dcision. Les circuits de la ngociation se sont multiplis et densifis. On nest plus simplement en prsence de chefs dtat isols avec leur quipe restreinte et leur chancellerie secrte Depuis la crise des missiles de Cuba (le tlphone rouge !), une gouvernance mondiale semble merger. Face la complexit des structures de pouvoir, la participation de multiples bureaucraties qui diluent lunit dun leadership, peut-on encore parler de puissance comme dans les poques antrieures, dautant que les ples de dcision concernent tous les secteurs, et que le systme politique est loin de tous les unifier, les contrler et les matriser ? Quid par ailleurs de lespace virtuel ? En ltat de nos dbats, on peut recueillir avec profit lapport de notre collgue Grard Dussouy, la fois politologue et gographe. Sa rflexion est thorique, mais aussi fonde sur la connaissance des espaces, notamment la gopolitique mondiale, dont celle du Brsil, de la Chine, de la
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Russie, de lInde, et pas simplement des gopolitiques amricaine, allemande ou anglaise, qui sont mieux connues. [356]
VI. Unipolarit, hgmonie et quilibre des puissances

Grard Dussouy Universit Montesquieu-Bordeaux IV
Les experts en relations internationales ne souffriraient-ils pas dun trouble de vision quand ils confondent systmatiquement unipolarit et hgmonie ? Et, a fortiori, quand ils peroivent celle-ci mondiale ? Certes, les tats-Unis forment une superpuissance unique, qui peut se comporter de manire compltement unilatrale, mais ils ne dominent pas le monde. Ils nimposent pas leur volont la Chine qui attend son heure, ni la Russie qui rsiste et qui commence dployer une stratgie eurasienne prudente, forte de ses rserves naturelles, notamment en gaz et en hydrocarbures. Ils sont en train dchouer dans leur guerre constructiviste en Irak pour remodeler le Moyen-Orient. Leur ascendance sur le continent amricain est elle-mme mise en cause par le nobolivarisme dHugo Chvez et par dautres chefs dtat latinos. Ils ne parviennent mme plus imposer leurs conditions dans le cadre de lOrganisation mondiale du commerce (chec rcent des ngociations agricoles). Et ne voient-ils pas poindre la rcession intrieure et une crise financire sans prcdent ? Comment ces rserves pourraient tre comprises comme une rponse rtrospective faut-il alors interprter le fait que dans laprs-guerre froide aucune coalition anti-hgmonique ne se soit constitu contre les tats-Unis ? Est-ce parce que le monde a chang et est devenu subitement consensuel au point de discrditer jamais la thorie noraliste daprs laquelle toute puissance hgmonique mobilise contre elle les autres puissances ? Ou bien, celle-l nest-elle pas juge suffisamment menaante pour quune telle coalition sorganise ? Trois constats viennent alors lesprit : le fait que les tats-Unis sont gographiquement isols et quil nexiste aucune continuit territoriale entre eux et leurs comptiteurs potentiels, ce qui est un facteur limitant des tensions ; la grande h-
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trognit des acteurs qui seraient susceptibles de se coaliser et le peu dintrts quils partagent en commun ; limage que les tats-Unis conservent et quils entretiennent dune puissance dmocratique, parfois maladroite dans sa politique extrieure, mais qui entend toujours [357] faire le bonheur du monde (parce que, quoi quil en soit, leur conception de la socit est la bonne , ce dont ils arrivent convaincre une grande partie de lhumanit). Cependant, en labsence dun quilibre hard, au sens classique, entre des puissances sensiblement gales, que justifieraient les trois arguments, on doit relever lexistence dun ou de plusieurs quilibres soft organiss par la superpuissance amricaine contre les perturbateurs putatifs dun ordre mondial plus complexe quil ny parat.
A. Dfinition de lhgmonie
Lhgmonie prend assise sur la puissance, matrielle et immatrielle. Elle est lun des deux modes dexpression de la domination au niveau international. Lautre tant lempire. Elle est une domination indirecte, douce , supportable et accepte. Apparemment non coercitive, elle est caractristique du pouvoir dinfluence, bien dissocier du pouvoir dinjonction (Philippe Braud). Prcisment, selon Michael Doyle, ce qui diffrencie lhgmonie de lempire est labsence dinterfrence directe dans la vie politique intrieure des tats sous influence. Nanmoins, elle est difficilement sparable de la puissance militaire, presque toujours prsente larrire-plan, et son hybridation avec lempire est frquente. Lhgmonie dispose de trois ressources principales : le pouvoir dattraction (soft power de Nye), ou pouvoir dinfluence proprement dit. Il repose sur la sduction des valeurs et sur lattractivit dune socit, amricaine en loccurrence. Cet aspect presque mcanique de lhgmonie sexplique aussi par le prestige de la puissance dominante qui incite au mimtisme (Gilpin). le pouvoir institutionnel ou structurel (Nye, Cox, Strange) sexerce par linstrumentalisation des organisations intergouvernementales (OIG) cres linitiative de lhgmon, par le contrle des marchs internationaux, la fixation des rgles du jeu international ( rgimes internationaux ), la dtention de la monnaie internationale. Ce type de pouvoir a lavantage de limiter les engagements extrieurs de lhgmon et
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dconomiser ses ressources. Son acceptation par les autres est dautant plus aise quil savre bienveillant, cest--dire quil profite tous les partenaires. [358] le pouvoir dinculcation ou dendoctrinement (Lukes) consiste par le biais du contrle des mdias, de linformation, ou des processus de socialisation, gagner le cur et lesprit des autres. Il est videmment intentionnel, comme le prcdent, et dmanation idologique ou religieuse (ce qui conduit Nye opposer au soft power amricain, un soft power islamique). Il met en uvre des machineries conceptuelles (Berger et Luckmann) destines lgitimer un ordre, dnoncer les hrtiques et inhiber les concurrents ou les adversaires potentiels (thorie des Droits de lhomme, consensus de Washington , Charia, etc.).
En somme, il y a hgmonie quand une puissance est en mesure dimposer sa volont aux autres, de les entraner vers l o elle veut, grce son pouvoir de guidage et de persuasion plutt que de coercition (mais la persuasion est plus que le simple consentement librement partag). Quen est-il des tats-Unis ?
B. Unipolarit et quilibre soft des puissances

En vrit, la seule certitude concernant les tats-Unis est leur position dans le systme international, si lon considre avec William Wohlforth que lunipolarit est une structure dans laquelle les capacits dun tat sont trop fortes pour tre contrebalances. Sachant queux-mmes contrlent prs de 50% des capacits runies de la plante, leur situation ne pourrait tre conteste que dans deux cas de figure : 1) la croissance irrsistible dun tat existant qui, une fois sa puissance tablie, montrerait des aspirations gopolitiques ; 2) la cration dune alliance dtats dun potentiel quivalent au leur, mais quilibre et sans ambigut, cest-dire ne comportant pas en son sein une puissance susceptible de rivaliser directement avec les tats-Unis. Pour linstant, tant que dure le moment unipolaire si souvent invoqu, la position des tats-Unis est donc unique. Mais elle lest surtout en ce sens quelle correspond une unipolarit non hgmonique (Wilkinson) ! Ou partiellement
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hgmonique. Car pour garantir sa prpondrance en Asie-Pacifique et en Eurasie, la puissance unipolaire est tenue de recourir la bonne vieille mthode des ralistes, celle qui repose sur deux systmes dquilibre rgional des puissances que lon peut qualifier, chacun, la suite de T.V. Paul, de soft balancing. En ce sens quil sagit dans chaque cas, dune coalition tacite non-offensive construite pour [359] contenir une puissance montante ou potentiellement menaante , sans tre comme dans le hard balancing une alliance militaire dclare (T.V. Paul, 2004, p. 3). Cartographions brivement ces deux systmes avant de souligner une autre spcificit du soft balancing qui, ventuellement, permettrait dappliquer le concept des figures gopolitiques pas ncessairement dessines par Washington. En Asie de lEst, o la situation rgionale est quasiment bipolaire, la puissance maritime amricaine dveloppe au moyen dalliances officielles (Japon, Core du Sud) ou daccords informels (Inde, Indonsie), mais aussi du dploiement de nouveaux sous-marins nuclaires bass Guam, un quilibrage de la Chine qui reste soft, afin de ne pas compromettre les relations commerciales bilatrales, ni dhypothquer lavenir, alors mme que la sparation ocanique est telle, que les sphres dintrts amricaine et chinoise se recoupent beaucoup moins que cela ntait le cas dans lancienne bipolarit Est-Ouest. En Europe, o celle-ci tait la plus prgnante, o lengagement des tats-Unis est le plus profond et o il a t largi malgr la disparition de la menace sovitique, le maintien de lOTAN sexplique la fois par le ralliement (bangwagoning) des Europens au maintien du statu quo sous influence amricaine (situation euphmise grce au concept de communaut de scurit alors que la dcision finale appartient toujours la Maison Blanche), et par un quilibrage soft lui aussi, moins depuis linitiative amricaine de dployer un bouclier antimissile en Europe centrale, de la Russie. Un tat quil faut malgr tout mnager parce quil dtient les clefs de lavenir nergtique de tout le Vieux Continent. Or, par ce biais, la Russie est la seule puissance disposer dassez de capacits pour faire voluer lquilibre en Europe. Toutefois, le soft balancing a une cause et une consquence qui sont, chacune sa manire, des facteurs limitatifs de lhgmonie. La premire rside dans les interdpendances de lconomie mondialise et dans les effets systmiques, comme dirait Robert Jervis, des relations internationales. Les tats-Unis se doivent ainsi de mnager le march chinois, de mme que leur accs au march russe (dont ils ont tent de semparer lors de laffaire Joukos, en essayant dimposer une libralisation du march nergtique). Il leur faut aussi sassurer de la neutralit
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sinon de la bienveillance de la Chine et de la Russie pour stabiliser [360] certaines rgions gostratgiques et rgler certains problmes politiques aigus (Core du Nord, ce qui semble en bonne voie, Iran et Kosovo, ce qui lest moins). La consquence, quant elle, rside dans les deux phnomnes de free-riding et de buckpassing que ce type dquilibre autorise parmi les obligs des tats-Unis. Le premier, le cavalier seul, est une attitude que sest permis le Japon plusieurs reprises, au plan conomique, et quIsral adopte frquemment aux plans politique et militaire. Le second est ambivalent. Il correspond au fait que la puissance chef de file puisse se passer de la participation de quelques-uns de ses allis pour conduire la coalition quelle dirige dans une opration militaire ou de pacification. Et inversement, labstention provisoire et circonstancie de ceux-l. Comme la guerre amricaine unilatrale contre lIrak, et comme le subsquent ralignement de la France et de lAllemagne, aprs lillusoire axe Paris-Berlin-Moscou, en sont les parfaites illustrations. Faut-il voir dans ces comportements une preuve de lhgmonie amricaine ? Ou bien le soft balancing est-il, en matire de jeu des puissances, le concept le mieux adapt une situation internationale de plus en plus complexe et imprvisible, sachant quil serait galement susceptible de caractriser des coalitions qui pourraient sesquisser contre les impratifs nordamricains, sur la question de la libralisation des changes, aussi bien quau niveau rgional ?
C. Thalassocratie amricaine et homognisation hgmonique du monde

Quoiquen disent leurs contempteurs, et en dpit de lexpdition irakienne qui relve plus de la prtention instaurer la dmocratie dans un Moyen-Orient reconfigur que dune volont de conqute, malgr la prsence du ptrole, les tatsUnis ne sont pas un empire, en tout cas pas un empire mondial au sens classique o cette terminologie le laisserait entendre. largument fondamental de Doyle (le non-usage systmatique dun pouvoir coercitif, dessence avant tout militaire), on peut prendre en considration, quitte les nuancer, ceux de John Ikenberry : isolement gographique des tats-Unis et absence dambitions territoriales, prsence militaire extrieure le plus souvent sollicite, ordre unipolaire amricain organis sur la base de politiques consensuelles adoptes au cur dun rseau complexe dinstitutions [361] internationales (Ikenberry, 2001). Cependant, le politologue amricain va plus loin puisquil rfute mme lide dune hgmonie
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des tats-Unis parce que, selon lui, si leur influence est ce quelle est, cest en raison dune profonde congruence entre le modle amricain et les forces de la modernisation. La synchronie entre lmergence de lAmrique en tant que puissance librale globale et les impratifs globaux de modernisation cre une sorte de fusion fonctionnelle entre elle-mme et lordre mondial. Le caractre ouvert et dcentralis du systme amricain, qui procure la possibilit aux autres tats de faire entendre leurs voix dans les processus de dcision au sein de lordre mondial, et le contexte pluraliste de leur leadership, qui offre aux tats-Unis le moyen de sauto-restreindre dans lexercice de la puissance, font, daprs Ikenberry, que sil faut parler dhgmonie, cest dune hgmonie pntre , poreuse. Sans forcment souscrire son raisonnement, il faut lui reconnatre quil met en relief la complexit dune situation internationale que lunipolarit de la puissance amricaine ne saurait occulter. Quand on le compare ce qui a t dvelopp prcdemment, on peut pragmatiquement considrer que les tats-Unis demeurent avant tout une thalassocratie en qute dune homognisation hgmonique de la plante. Une thalassocratie sans aucun doute, tant donn la domination sans partage des ocans et des mers par les flottes de guerre amricaines, avec une prsence militaire dans toutes les rgions maritimes du monde, et avec une capacit de projection de la puissance sans gale, assume par le combinat mer/air/cosmos. La pntration continentale, en Eurasie en particulier, reste principalement logistique. Dune certaine faon, les guerres dAfghanistan et dIrak sont aussi des guerres conomiques, pour les ressources et la libert des voies dapprovisionnement, bien dans la tradition de la puissance maritime qui met le commerce au-dessus de tout. lheure de la mondialisation, lemprise de lconomie sur les relations internationales renforce ces priorits. Quant lhomognisation du monde, que Washington sefforce de promouvoir, elle passe par une conception mercatodmocratique de la socit dont les fondements, malgr tout ethnocentriques, sont la consommation et la culture de masse et le multiculturalisme. Elle est hgmonique parce quelle est concomitante la globalisation du capitalisme voulue par les tats-Unis depuis quils se sont convertis au libre-change au lendemain de la seconde guerre mondiale. [362] Cependant, la pertinence de lemploi de la notion dhgmonie reste problmatique pour clairer une situation assez indite : celle de lunipolarit dans un monde complexe o lmergence des nouvelles puissances et le surgissement des perturbateurs transnationaux sont des phnomnes euxmmes rtroactifs de la globalisation 117 .
117
On peut se rfrer utilement aux ouvrages suivants :
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Michel Bergs
On peut remercier Grard Dussouy de ses distinctions importantes qui diffrencient bien empire et hgmonie pour le cas amricain, cela, notons-le, lencontre de certains sociologues ou politologues qui conjuguent ensemble les deux termes, comme notamment Michael Mann ou Jack Snyder 118 . Il est intressant de passer de lAmrique du Nord celle du Sud et dtudier, maintenant, un exemple tonnant de contre-hgmonie : celui du nobolivarisme vnzulien, travaill par ric Dubesset.
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G. John Ikenberry, American power and the empire of capitalist democraty , Michael Cox, Tim Dune and Ken Booth, Empires, Systems and States.Great Transformations in International Politics, Cambridge, Cambridge University Press, 2001, p. 191-212. T. V. Paul, James J. Wirtz and Michael Fortmann, Balance of Power. Theory and Practice in the 21st Century, Stanford, Stanford University Press, 2004, p. 1-25. William Wohlforth, The Stability of a Unipolar World , International Security, 24, Summer 1999, p. 541. Cf. sur ce thme rebattu, Michael Mann, LEmpire incohrent. Pourquoi lAmrique na pas les moyens de ses ambitions, Paris, Calmann Lvy, 2004, ouvrage rsum dans Imprialisme amricain. Des ralits passes aux prtextes prsents , in Charles-Philippe David et David Grondin (dir.), tudes internationales, La redfinition de la puissance amricaine , vol. 36, n 5, dcembre 2005, Montral (cit prcdemment). Cf. galement Jack Snyder, Mythes dempire et stratgies dhgmonie , Critique internationale, Paris, Presses de Science Po, n 26, 2005, p. 59-78.
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VII. Lhgmonie tats-unienne lpreuve du nobolivarisme vnzulien

ric Dubesset Universit Montesquieu-Bordeaux IV
Je nattaque pas le prsident Bush. Simplement, je contre-attaque. Bush a attaqu le monde, et pas seulement avec des paroles. Avec des bombes ! Quand je prononce ces mots, je crois que je parle pour beaucoup de gens. Eux aussi croient le moment venu de stopper la menace de lEmpire US, qui utilise les Nations unies pour justifier ses agressions contre la moiti de la plante. Hugo Chvez Fras
Depuis leur affirmation gopolitique et conomique au cours de la seconde moiti du XIXe sicle, les tats-Unis dAmrique nont eu de cesse de peser de toute leur puissance sur une Amrique latine et une Carabe profondment fragilises par le poids de leurs ruptures naturelles et par les meurtrissures dune ethnogense mene sur fond dantagonismes coloniaux. Loin davoir attnu cet crasant interventionnisme, la fin du XXe sicle a consacr leur prsence hgmonique dans le sous-continent, provoquant, lore du nouveau millnaire, une vague gnrale de contestations dont le nobolivarisme promu par Hugo Chvez Fras constitue certainement la forme protestataire et contre-hgmonique la plus spectaculaire. Pour tenter de saisir la porte et les enjeux de ce dferlement dinitiatives ractives ou proactives observables dans plusieurs tats de la rgion, nous porterons un premier clairage sur les formes anciennes et nouvelles dexpression de lemprise tats-unienne sur ce vaste rservoir nergtique. Dans un second temps, nous nous attacherons examiner les principaux soubassements thoriques et idologiques du projet de dcouplage vnzulien, ainsi que ses axes stratgiques majeurs.
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A. LAmrique latine et la Carabe dans lombre : de lhgmon tats-unien

Depuis lirruption des premiers colons la fin du XVe sicle, lAmrique latine et la Carabe nont cess de graviter dans lorbite gopolitique dacteurs extrargionaux. Aprs trois sicles dinfluences europennes, la rgion a t soumise, partir de la seconde moiti du XIXe sicle, la domination protiforme de lhgmon tats-unien dont le processus de construction, saisi dans une perspective diachronique, est marqu par trois phases principales : la monte en puissance, le leadership, puis le glissement vers lunilatralisme militaire et commercial.
a) De linfluence coloniale europenne la monte en puissance des tats-Unis
Lintrt stratgique et conomique (or, argent, tabac, sucre, etc.) des territoires, dabord insulaires puis continentaux, dcouverts ds 1492, a attis prcocement la convoitise des grandes mtropoles europennes. Dans la mouvance des hgmon ibriques, la France, la Grande-Bretagne, le Danemark et les Pays-Bas se sont ensuite affronts, pendant plus de trois sicles, pour sapproprier les ressources naturelles dont le sol et le sous-sol leur semblaient regorger 119 . Dans larchipel antillais, ces foisonnantes rivalits, dabord anglo-franco-hollandaises puis franco-anglaises, ont particip lintense modelage allogne de cet espace imagin demble comme un opulent Eldorado. Hormis la Barbade qui a pu conserver durablement le mme colonisateur britannique, les les ont chang de tutelle plusieurs reprises, passant rapidement dune domination lautre 120 . Les nombreux regroupements communautaires illustrent cette incessante recomposition spatiale. Les premires tentatives remontent au [365] XVIIe sicle lorsque la Grande-Bretagne et la France ont dcid de regrouper leurs possessions en
119 120 Les attaques taient loeuvre dinitiatives individuelles (pirates) ou dtats dont lintervention tait tantt directe, tantt en sous-main par lentremise de corsaires. Jean-Pierre Sainton, Histoire et civilisation de la Carabe (Guadeloupe, Martinique, Petites Antilles), Tome 1, Le Temps des Genses des origines 1685, Maisonneuve & Larose, 2004.
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fondant respectivement, ds 1674, la Fdration des les-sous-le-Vent (Leeward Islands) et celle des Isles de lAmrique franoise . Jusqu laccs lindpendance des tats dont la voie a t ouverte par Hati en 1804 , les contours de ces entits concurrentielles ont t inlassablement remanis au gr des mtropoles tutlaires ainsi quaux rythmes des conflits, des retournements dalliances et des nouvelles expriences fdratrices menes par les Hollandais, puis nouveaux par les Britanniques 121 . Contre toute attente, la fin de lexclusif colonial a sign le commencement dune nouvelle phase de domination. La fragilit politique et conomique des tats latino-amricains frachement indpendants a facilit la pntration massive dentreprises anglo-saxonnes. Dabord britanniques, puis majoritairement nordamricaines, les compagnies trangres, telles lUnited fruit Company, ont afflu dans la rgion, parvenant rapidement simposer comme de puissants acteurs politiques capables dinflchir les dcisions des gouvernements locaux. Leur pntration et leur mainmise territoriales ont t considrablement renforces, partir de la seconde moiti du XIXe sicle, avec la monte en puissance, au plan interne et international, de la jeune rpublique nord-amricaine. Labsorption de la moiti de la superficie du Mexique, en 1848, de mme que la reconnaissance dun aventurier du Tennessee, William Walker 122 , la magistrature suprme du Nicaragua en 1855, ont prfigur la future politique expansionniste du nouvel hgmon, dont le clbre texte prononc par le Prsident James Monroe devant le Congrs en dcembre 1823 123 , allait servir de soubassement doctrinal. Mais cest lentre en guerre des tats-Unis, en 1898, contre [366] lEspagne qui a marqu lauthentique point de dpart dune longue srie dinterventions 124 . Sous couvert dune aide apporte aux patriotes cubains en lutte, depuis 1895, sous la bannire de Jos Marti et dAntonio Maceo contre le joug colonial, lenvoi tactique du cuirass Maine et de troupes militaires a permis lAdministration washingtonienne de semparer des deux dernires possessions espagnoles dAmrique, Cuba et Porto Rico, perues par les stratges navals les plus influents de lpoque comme
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ric Dubesset, LEurope et le processus dintgration de larchipel carabe (XVII-XXe) , in Ch. Lerat (dir.), Le Monde carabe, changes transatlantiques et horizons postcoloniaux, Pessac, MSHA, 2003. Alain Musset (dir.), Gopolitiques des Amriques, Paris, Nathan, 2007, p. 39. Nous ne voulons pas nous immiscer dans les querelles des puissances europennes, la neutralit nous parat un devoir. En revanche, elles ne doivent pas intervenir aux dpens de colonies qui ont proclam leur indpendance. Aux Europens le vieux continent, aux Amricains le nouveau . James Monroe, Dclaration au Congrs, 2 dcembre 1823. Luis Maira Aguirre, Les relations avec les tats-Unis , Agir, Revue gnrale de stratgie, LAmrique latine en demi-teinte, Octobre 2003, p. 28.
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de vritables cls permettant de verrouiller le passage des navires de commerce ou de guerre dans la Mer des Carabes. Cest incontestablement ce changement de tutelles qui a sonn le glas de lre du mare nostrum hispanique et a ouvert lre de la domination politique et conomique tats-unienne dans lhmisphre mridional. Sur la base des thses navales de contrle des mers de lAmiral Alfred Thayer Mahan 125 et de la politique extrieure (Big stick policy) du Prsident rpublicain Thodore Roosevelt instaure en 1904, les Marines ont t maintes fois dploys dans la rgion pour y asseoir un ordre tats-unien. Aprs les premires oprations lances dans la province scessionniste du Nord de la Colombie conduisant le nouvel tat panamen indpendant en 1903 la cession de la zone du futur canal, annexions, occupations et ingrences muscles se sont multiplies dans lensemble du souscontinent pour rprimer toute tentative dopposition nationaliste ou sociale. Le Mexique, Cuba, le Nicaragua, Hati et la Rpublique dominicaine ont tt fait lexprience de cette politique coercitive (Corollaire Roosevelt) qui prfigurait laffirmation conomique des tats-Unis dans la frontire impriale , dsormais considre comme leur arrire-cour. Grce une politique dinvestissements massifs que le prsident Taft a dfinie en 1909 comme la diplomatie du dollar , le gouvernement et les milieux daffaires y ont aussitt dploy une politique de contrle direct qui sest traduite, pendant la premire moiti du XXe sicle, par une forte mainmise sur tous les secteurs de lconomie (industrie, banque, transport, etc.). [367]
b) Du leadership lunilatralisme tats-unien
Avec la bipolarisation du systme international qui sest manifeste travers le dveloppement de la guerre froide, les relations interamricaines sont entres dans une nouvelle phase fonde en somme, sur une subordination, plus ou moins consentie, des pays de lhmisphre sud aux directives politiques dcides au Nord. En sengageant dans une politique systmatique dendiguement du communisme, les tats-Unis ont cherch rassembler autour deux, dans un systme dalliances, le plus grand nombre possible dtats. Dj amorcs en 1933 par la politique de bon voisinage proclame par le Prsident Franklin Delano Roose125 Alfred Thayer Mahan, The Influence of Sea Power upon History, 1900.
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velt, la suspension des coups de force et le retrait des militaires de lUs Army se sont alors combins, partir de 1947, la conclusion daccords de coopration destins rallier les tats mridionaux dans le camp occidental. Pour conjurer tout risque de contagion idologique, la Maison Blanche a alors mis en uvre la doctrine dendiguement chre Truman via la structuration stratgique et politique du continent. Vritable pierre angulaire de la politique scuritaire de Washington, cette doctrine a favoris laffirmation du leadership des tats-Unis dans le sous-continent. Lacceptation des responsabilits globales relevant de leur rang de leader sest traduite dans les faits, par la cration dorganisations continentales. En 1947, le Trait interamricain dAssistance rciproque (TIAR) a institu, entre pays signataires, le principe dune solidarit collective que la Charte de Bogota a renforc lanne suivante, en donnant naissance lOrganisation des tats amricains (OEA), conue comme loutil par excellence de la lutte anticommuniste. Des institutions ont t riges simultanment, au niveau national, au nom de la stratgie dendiguement. Tel est le cas notamment du Conseil national de Scurit (NCS), de la Central Intelligence Agency (CIA) et de lUS Information Agency crs ds 1947 pour contrecarrer les ambitions de lURSS dans la rgion. Au lendemain du triomphe de la rvolution castriste, ce dispositif a t ensuite complt par la concession de prts bancaires. Dans le cadre de la thorie des dominos dfendue par Eisenhower, le prsident Kennedy a instaur, en 1961, lAlliance pour le Progrs , destine lutter contre le risque de contagion rvolutionnaire par une [368] aide au dveloppement conomique, social et culturel de lAmrique latine. La mise en uvre de cette politique du containment na pas empch nanmoins lURSS de prendre pied dans lhmisphre, do un regain de linterventionnisme nord-amricain via la CIA 126 et la formation de militaires latino-amricains au sein de lcole des Amriques (US Army School Of the Americas), de sorte que lAmrique latine est devenue un violent terrain daffrontement entre les deux blocs. Les annes quatre-vingt-dix ont consacr une nouvelle re gopolitique 127 : pour les relations interamricaines. Depuis le dclin de lordre bipolaire et le collapsus du camp sovitique, les liens de coopration de lhyperpuissance 128
126 127 128 La CIA a t accuse davoir soutenu le renversement de plusieurs gouvernements latinoamricains jugs malveillants et dfavorables aux intrts de Washington. Gopolitique, Amrique latine. Une re nouvelle , Revue de lInstitut international de Gopolitique, n 96, Dcembre 2006-Janvier 2007. Terme cr par Hubert Vdrine, ministre franais des Affaires trangres de 1997 2002, pour dsigner le niveau de puissance (soft et hard powers) atteint par les tats-Unis au sortir de la guerre froide. Selon Z. Brzezinski, jamais une nation navait combin une telle puissance dans les domaines technologique, militaire, conomique et culturel. Cf. Z Brzezinski, Le Grand chiquier. LAmrique et le reste du monde, Paris, Bayard, 1997.
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avec ses voisins mridionaux ont subi un changement radical, accusant un net relchement, la rvision, la baisse, du montant des investissements et de laide au dveloppement. Laide tats-unienne favorise les programmes de coopration pour la promotion de la scurit au dtriment des programmes de dveloppement socio-conomique, ainsi que la remise en cause des traitements prfrentiels dont ont longtemps bnfici certains tats du Sud 129 , dessein dendiguer la progression du communisme, ont t autant de signes clairs dune rorientation des priorits de la Maison Blanche vers des zones autrement plus stratgiques, telles que le Proche et le Moyen-Orient 130 . Selon Pablo Bachelet, ce redploiement a caus une rduction moyenne de 23% de lassistance financire pour vingt-six pays latino-amricains, [369] de sorte que le sous-continent dans son ensemble totalise moins de la moiti de laide que reoit par exemple Isral seul 131 ! Le nouvel agenda scuritaire tats-unien post-11 septembre a confirm le dlitement de ces liens ainsi que la priorit accorde dsormais la lutte contre le terrorisme. Depuis leffondrement du World Trade Center, en 2001, leffort de dialogue politique de lAdministration Bush avec les pays de lhmisphre sud sest considrablement amoindri la faveur dune rpression accrue contre tous phnomnes pouvant nuire sa scurit interne. Lusage gnralis dune dfinition lastique des menaces non traditionnelles, depuis les gangs centramricains, le crime organis et limmigration clandestine jusquau narcotrafic ou le blanchiment dargent via les catastrophes naturelles et les mouvements insurrectionnels, ont permis au Pentagone de lgitimer ses nombreuses oprations militaires dans ce quil considre tre son glacis scuritaire 132 . Depuis les attentats new-yorkais, le montant de lassistance militaire allou par Washington pour son soutien la formation de forces armes latino-amricaines et pour la cration dune mission antiterroriste de dfense du Commando Nord (Northcom) 133
129 130 131 Tel tait notamment le cas des pays de la Carabe anglophone. Le Golfe fournit aux tats-Unis 23,8% de leurs importations de ptrole. Pablo Bachelet, The Bush team says assistance to Latin America doubled. Critics say it didnt , The Miami Herald, 5 avril 2007, p. 1. Cit par Vincent Doire, Bilan de la politique trangre des tats-Unis en Amrique latine sous Georges W. Bush , Centre dtudes interamricaines, Qubec, septembre 2007, p. 6. Le 14 avril 2006, une impressionnante armada tats-unienne baptise Partnership of the Americas a fait son entre dans la Mer des Carabes linsu de certains gouvernements. Compose du porte-avions atomique G. Washington, du croiseur Monterrey, du destroyer US Stout et de la frgate lance-missiles Underwood, elle transportait 70 avions de combat, des avions-radars et hlicoptres, de mme que 6 500 Marines. La cartographie de la prsence militaire tats-unienne en Amrique latine et dans la Carabe est difficile tablir du fait de lexistence dun grand nombre de soldats appartenant aux corps privs (mercenaires). Seules les bases militaires de Manta en quateur, Tres Esquinas et Laeticia en Colombie, Iquitos au Prou, Rainha Beatrix Aruba, Hato Curaao, Soto
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sajoutant celles du [370] Commando Sud (Southcom) 134 , sest considrablement accru. Le renforcement du Plan Colombia 135 et le remplacement du systme de contrle Caribbean Basin Radar Network (CBRN) par la nouvelle technologie baptise Relocatable Over The Horizon Radar (ROTHR) sont autant dautres signes forts du regain dintrt scuritaire de la Maison Blanche dans sa frontire sud 136 , laissant craindre le passage du leadership une hgmonie rpressive et unilatraliste 137 . Le champ commercial tmoigne, au demeurant, de cette propension grandissante des tats-Unis agir de faon unilatrale. Dans un contexte mondial de tarissement des ressources nergtiques et de rarfaction/dgradation des ressources hydriques, leurs besoins grandissants en matire de ptrole, de gaz, deau potable, les incitent contrler laccs exclusif aux richesses naturelles de lAmrique latine et de la Mer des Carabes, et sassurer laccs ces marchs par lacclration des accords commerciaux. Un texte lgislatif vot par le Congrs en 2002 stipule que lexpansion du commerce international est indispensable au maintien de la scurit nationale des tats-Unis []. [371] Les accords commerciaux servent aujourdhui les mmes buts que les pactes de scurit durant la Guerre froide. [] 138 . Le projet dintgration continentale de lAlaska la
Cano au Honduras, Vieques Porto Rico et Guantanamo Cuba sont clairement cartographies. De nouvelles bases ont t rcemment installes au Paraguay, dautres sont en cours de ngociation au Salvador, en Argentine et au Brsil. Depuis la restitution du Canal de Panama en 1999, la prsence militaire tats-unienne sest recompose. Les troupes militaires anciennement bases dans la zone du canal ont t repositionnes vers la Colombie, Trinidad et Tobago ainsi que vers les les nerlandophones au large du Venezuela. Lire larticle de Yenisey Rodrguez Cabrera, Anlisis geopoltico y geoeconmico del Plan Colombia , Cuadernos latinoamericanos, 2002, p. 81-151. ric Dubesset, Du consensus la confusion de Washington. Les rsistances hispanocaribennes au modus operandi de lhyperpuissance , in Lionel Davidas, Christian Lerat (codir.), Quels modles pour la Carabe ?, LHarmattan, hors srie, (sous presse). Lunilatralisme est ici entendu comme la doctrine qui vise privilgier les intrts dun tat par une totale libert de manoeuvre sur la scne internationale y compris au mpris des organisations multilatrales et du droit international. Dans son tude sur lunilatralisme commercial de lhyperpuissance, J.-M. Siren, estime que lunilatralisme serait donc bien lexpression dun certain hgmonisme o, cette fois, les actions extrieures auraient moins pour fonction de maximiser le bien-tre de la communaut internationale que celui des tats-Unis. Dun point de vue trs pragmatique, qui est celui de ladministration amricaine, lunilatralisme serait alors, dans certaines situations, un cadre plus propice pour faire avancer les intrts amricains que le multilatralisme . Jean-Marc Siron, Lunilatralisme des Etats-Unis , Annuaire franais de Relations internationales, Volume 1, 2000, p. 581. Cit par Dorval Brunelle, La zone de libre-change des Amriques : autopsie dun chec , La Chronique des Amriques, Observatoire des Amriques : http://www.ameriques.uqam.ca, dcembre 2004.
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Terre de Feu (ALCA ou ZLEA), lanc au dbut des annes 1990 par George Bush avant dtre repris par William Clinton, puis par lactuelle Administration Bush, sinscrit directement dans cette logique intgrationniste vise scuritaire. Conu comme une sorte de prolongement gographique et conomique de lALENA 139 , ce schma dintgration stato-conomique prvoit, lchelle du continent ( lexception de Cuba), la libralisation du commerce et des investissements et vise avant tout ltablissement dun ordre lgal et institutionnel, caractre supranational, donnant aux multinationales nord-amricaines une totale libert daction dans leur traditionnelle zone dinfluence qui recle une part importante des richesses naturelles mondiales 140 et reprsente un march de plus dun demimilliard de consommateurs 141 . En somme, loption unilatraliste des tats-Unis relve dune stratgie oriente vers la dfense de leurs intrts par louverture, plus ou moins force, des marchs trangers. De laveu de Colin Powell, exsecrtaire dtat de lAdministration Bush : Avec lALCA, notre objectif est de garantir aux entreprises amricaines le contrle dun territoire allant de lArctique lAntarctique et le libre accs, sans aucun obstacle ou difficult, nos produits, nos services, nos technologies et nos capitaux dans tout lhmisphre 142 . [372]
B. Le nobolivarisme vnzulien
Le processus historique qui a conduit la mise en place, sur le long terme, dun systme de relations ingales dont le grand voisin du Nord est le principal bnficiaire, empreint de pratiques juges hgmoniques, a fait germer prcocement, au sein de lintelligentsia et des masses latino-amricaines, une conscience contestataire, contre-hgmonique. Trs tt, lopposition ce modle de domina-
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Aire de libre-change nord-amricain qui regroupe depuis 1994 le Canada, les tats-Unis et le Mexique. LAmrique latine dtient respectivement 11%, 6% et 20% des rserves mondiales de ptrole, de gaz naturel et deau. Le Plan Puebla-Panama, le Plan Colombia et le Plan Andino Amaznico sont autant dautres mcanismes utiliss par les tats-Unis pour sapproprier et contrler les ressources naturelles stratgiques du Sud. Marcelo Colussi, LALBA : une alternative relle pour lAmrique latine , 2005, www.legradsoi.iinfo/article.php3?idarticle=2882.
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tion 143 a fait flors, lchelle rgionale, de sorte que les revendications constituent, dans lhistoire contemporaine du sous-continent, une constante dont le nobolivarisme vnzulien actuel nest que lultime avatar.
a) La germination dune conscience latino-amricaine contestataire
Du Mexique lArgentine, la rgion tout entire a t, depuis le dbut du XIXe sicle, un formidable foyer de rsistances contre la menace de domination tats-unienne. Lexpression Amrique latine est lun des premiers symptmes de cette tradition historique de lutte dinfluence. Invent en France, en 1856, par un Chilien et un Colombien frquentant les milieux politiques parisiens, ce concept fondamentalement gopolitique a t repris au dbut des annes 1860 pour servir lambition stratgique de Napolon III. Linvention conceptuelle dune parent des nations latines et catholiques a t envisage par le souverain franais comme un moyen de contrer collectivement lavance hgmonique de la jeune rpublique nord-amricaine. Avant lui, ce sont Miranda, Bolivar, San Martin, Sucre ou OHiggins qui ont le mieux incarn le rve dune Amrique latine unie face au menaant apptit territorial du voisin anglo-saxon que la conqute de lOuest avait peine rassasi. La combinaison des incantations unionistes de ces penseurs sud-amricains avec les rflexions anticolonialistes dintellectuels carabes comme Jos Mart, Eric Williams, W. Adolphe Roberts ou du Colombien Germn Arciniegas a favoris, ds les premires dcennies du sicle suivant, la cristallisation dune conscience protestataire particulirement perceptible dans la littrature. Au cours de la Guerre froide, [373] des rgimes socialistes comme celui de Jacobo Arbenz au Guatemala et celui de Cheddi Jagan au Guyana britannique ont traduit, sur le terrain, cette opposition loppression par des nationalisations de banques et dentreprises, par des expropriations et des rformes agraires 144 . Des violences sporadiques ont t perptres lencontre de personnalits politiques telles que Nixon, alors vice-prsident des tats-Unis, agress Caracas en 1958. Mais cest avec la Rvolution cubaine, dont londe de choc sest fait durablement ressentir sur lensemble du continent, que le sentiment anti-tats143 144
Ana Esther Cecea, America Latina en la geopoltica del poder , Alternatives Sud : Les dessous de lAlca, vol. X, n 1, CETRI-LHarmattan, Paris, 2003, p. 19. Ds 1917, le Mexique avait nationalis son sous-sol (article 27 de la Constitution) puis en 1938, son activit ptrolire, lsant directement les intrts des tats-Unis.
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unien a atteint son paroxysme. Aprs son triomphe en 1959, le castrisme sest rapidement inscrit dans cette dynamique antihgmonique que lembargo impos lle par Washington sest vainement employ briser. Trs vite, le proslytisme dErnesto Che Guevara, de Fidel Castro et de Camilo Cienfuegos a reu un cho particulirement favorable dans la rgion. Leur influence personnelle et idologique a entran, au grand dam du Prsident Eisenhower et de son successeur Kennedy, dautres pays vers le communisme et a inspir, comme en Colombie ou au Prou de violentes gurillas (FARC, MRTA, etc.). En tentant de lutter contre la contagion rvolutionnaire, les diffrentes oprations des troupes militaires nordamricaines en Rpublique dominicaine en 1965, puis la Grenade en 1983, ainsi que les interventions indirectes via la CIA en 1961 dans la Baie des cochons, puis en 1964 au Brsil, en 1973 au Chili et en 1981 au Nicaragua, ont largement contribu exacerber lhostilit de certains pays latino-amricains envers lactivisme du Pentagone. laube du nouveau millnaire, la contestation ne faiblit pas en Amrique latine. Elle tend mme samplifier et se rgionaliser face lorientation unilatraliste grandissante des tats-Unis. Leur refus de parvenir des compromis concernant les principales pierres dachoppement des ngociations que sont lagriculture et la proprit intellectuelle a contribu accentuer la frustration de leurs partenaires mridionaux. Le manque de flexibilit de la Maison Blanche, souvent peru par les politiques et les milieux daffaires du sud (Brsil, Argentine, etc.) comme de lintransigeance, a profondment entach sa crdibilit et sa fiabilit. Sous leffet de mutations sociales rcentes, la remise en question de cette interdpendance hirarchise qui profite prioritairement [374] au gant tatsunien dont le poids conomique est considrable (environ 80% du PIB continental) a galement tendance se renforcer aujourdhui au sein de la socit civile latino-amricaine. La rvolution des nouvelles technologies de linformation et de la communication de mme que lapprofondissement de la dmocratie ont ouvert la population de nouveaux espaces dexpression pacifique qui favorisent la mdiatisation de lopposition. Mais llan contestataire est aussi le fait du dsenchantement accru de larges pans de populations lendroit du bilan des politiques conomiques de mouture nolibrale. En dpit des rels progrs macroconomiques enregistrs aujourdhui dans la majorit des pays hispano-amricains continentaux et insulaires, les rformes structurelles appliques avec grande clrit ds les annes quatre-vingts, dans le cadre du fameux Consensus de Washington, se sont traduites par une forte aggravation de la fracture sociale et par un maintien de la pauvret, telle enseigne que prs dun Latino-Amricain sur deux vit actuellement avec moins de deux dollars par jour. Le soulvement du Sous-commandant Marcos le 1er janvier 1994 contre lentre en vigueur de laccord de libre-change
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nord-amricain (ALENA), les rcents blocages de routes des piqueteros en Argentine, les rassemblements des populations amrindiennes au Chili et en Amrique centrale contre la marginalisation et la pauprisation, les nombreuses manifestations lencontre du projet dintgration continentale port par Washington (ZLEA) ainsi que lactuel virage politique gauche sont autant de tmoignages de dfiance accrue lendroit dun modle impuls depuis Washington via le FMI, la BID ou la Banque mondiale. Les enqutes rcemment menes auprs de lopinion publique latino-amricaine et carabe confirment laccablante dsapprobation gnrale de ces politiques conomiques htronomes qui ne parviennent pas rsoudre le problme de la pauvret ni de lexclusion mais qui, au contraire, tendent les aggraver 145 . Aussi, selon ces sondages, 64% des Argentins, 57% des Brsiliens et 53% des Mexicains auraient une perception essentiellement ngative de linfluence conomique tats-unienne dans la rgion 146 . [375]
b) La doctrine nobolivarienne de Hugo Chvez
Aprs un demi-sicle de Rvolution cubaine qui a fait de lle un symbole fort de rsistances lembargo tats-unien, cest au Venezuela que lopposition lhgmonie washingtonienne est aujourdhui la plus spectaculaire. Le spectre dun enfermement irrversible dans un dialogue quasi exclusif avec les tats-Unis alimente de plus en plus le projet politique contre-hgmonique du Prsident Hugo Chvez Fras. Lorsque ce dernier a remport, par la voie dmocratique, les lections prsidentielles en 1998, il ne disposait daucun corpus idologique ou doctrinal, ni de lignes directrices claires qui auraient pu constituer un projet pour le pays [] 147 . Sa seule priorit tait de mener sa nation vers un renouveau politique qui en finisse avec trois dcennies de puntofijismo 148 marques par des
145 146 Le sentiment anti-tats-unien relev par les enqutes porte moins sur les citoyens nordamricains que sur les politiques de Washington. Spring break : Latin America and the United States , The Economist, 382, 8518, 3 mars 2007, p. 55. Cit par Vincent Doire, Bilan de la politique trangre des tats-Unis en Amrique latine sous George W. Bush , Centre dtudes interamricaines, Qubec, septembre 2007, p. 1. Edgardo Lander, Le Venezuela la recherche dun projet contre-hgmonique , Alternatives sud, volume XII, n 2, juin 2005. Le Pacte de Punto Fijo conclu en 1958 pour rtablir la stabilit politique dans un pays o se sont succd de nombreux dictateurs, sest rendu tristement clbre pour sa faiblesse dmo-
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pratiques patrimoniales, clientlaires et discriminatoires largement favorables llite rentire. La premire phase du chavisme a donc t consacre essentiellement la lutte contre les privilges de loligarchie nationale 149 par une politique redistributive et sociale principalement axe sur lducation et la sant des populations les plus dshrites de la socit vnzulienne 150 . La remise en question de lhgmonie des tats-Unis est plus tardive. Cest seulement partir du coup dtat dont le Prsident Chvez a t victime le 11 avril 2002 que le discours [376] politique nationaliste et anti-tats-unien sest vritablement impos au sein de son gouvernement 151 . Souponne davoir orchestr le putsch, lAdministration Bush est devenue ds lors pour Caracas lennemi extrieur vaincre par une opposition systmatique son modle de domination. Limprcision et lclectisme de son projet politique dit nobolivarien tiennent pour beaucoup labondance des sources idologiques dans lesquelles il puise. Outre les rfrences symboliques aux figures nationales dEzequiel Zamora et de Simon Rodriguez 152 , le nobolivarisme renvoie fondamentalement aux ides de Simon Bolvar (1783-1830) 153 dont la pense et laction militaire ont contribu librer du joug colonial ibrique plusieurs pays du Nouveau Monde entre 1811 et 1825. Aux principales valeurs originelles de cet arbre aux trois racines dont sabreuve mtaphoriquement le projet nobolivarien actuel pour donner un sens rassembleur, intgrateur et reconstructeur de lhistoire nationacratique et sa culture de rente ptrolire. Lentre en crise de ce modle rentier la fin des annes 1980 a entran des meutes Caracas (caracazo) appelant la dmission du gouvernement de Carlos Andrs Prez. La hausse significative des dpenses sociales a entran une forte opposition auprs de la classe moyenne et des nantis. Ne bnficiant pas directement de ces programmes, les opposants, rassembls sous la bannire de la Coordinadora democrtica, ont peru la mesure comme un dtournement populiste de la manne ptrolire et comme une relle menace pour leurs acquis et leur pouvoir dachat. Christian Tremblay, La politique sociale du gouvernement Chvez : populisme ou pressions populaires ? , La Chronique des Amriques, Observatoires des Amriques, n 6, Montral, janvier 2004. Jamais condamn par les tats-Unis ni par lEspagne de Jos Maria Aznar, ce putsch a permis la destitution dHugo Chvez pendant plusieurs heures avant dtre libr puis rtabli dans sa fonction excutive. Caudillo fdraliste de la fin du XIXe sicle, Ezequiel Zamora a donn son sens stratgique au discours bolivarien. ducateur du libertador, Simon Rodrguez a confr son discours le caractre rvolutionnaire et populaire. Lire ce propos Alberto Garrido, La Historia secreta de la revolucin bolivariana, Editorial Venezolana, Caracas, 2000. Les grandes lignes de la vision de Simon Bolivar concernaient la justice sociale, la libert, lgalit des droits, lducation publique gratuite et obligatoire, la souverainet nationale et lintgration gopolitique des pays latino-amricains. Prcurseur de la pense antiimprialiste hispano-amricaine, le Libertador a donn forme et vie, lchelle du souscontinent, lidal classique damphictionie.
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le 154 , saffirme aujourdhui un profond sentiment anticapitaliste et antiimprialiste influenc par de nombreuses autres rfrences idologiques 155 . Pardel les [377] valeurs chrtiennes de la mouvance de la thologie de la libration thorise par le Pruvien Gustavo Gutierrez, la nouvelle idologie chaviste prend appui notamment sur les travaux de Marx, de Jos Marti et, contre toute attente, du clbre linguiste tats-unien Noam Chomsky, dont lun des derniers ouvrages, intitul LHgmonie ou la survie. La stratgie imprialiste des tats-Unis, constitue le livre de chevet du Presidente. Lors de la 61me Session de lAssemble gnrale de lONU, Hugo Chvez na pas tari dloges sur ce livre qui laide saisir et djouer les objectifs hgmoniques de son rival.
c) Une contre-offensive multiscalaire
Par-del son foisonnant symbolisme et syncrtisme idologique, le nobolivarisme vnzulien peut se lire dans les faits comme une contre-attaque multiscalaire au modle hgmonique tats-unien. Dfinie dans la nouvelle constitution du pays comme doctrine de scurit, de dfense et de dveloppement , la riposte stratgique de Chvez se dcline en effet tant aux niveaux national et rgional quinternational. Dabord, lchelle interne, la lutte de Caracas contre le paradigme nolibral promu par Washington se dploie travers lorientation socialiste de la Rvolution bolivarienne. Ldification dun socialisme du XXIe sicle constitue aujourdhui la priorit dHugo Chvez 156 . Prenant le contre-pied des valeurs capi154 155 Edgardo Lander, Le Venezuela la recherche dun projet contrehgmonique , http://www.clacso.org, 8 octobre 2004. Depuis la mort du Libertador, plusieurs rgimes didologies diffrentes ont mobilis au Venezuela lunivers symbolique bolivarien. Dautres rgimes, en Amrique latine, se sont galement rclam hritiers de la pense de Bolivar (ex. du Mouvement pour la Rpublique bolivarienne de lquateur). Le recours frquent Bolivar sexplique notamment par la ncessit des promoteurs den appeler une communaut de pense dans une rgion o lhtrognit (politique, conomique, etc.) lemporte largement sur lunit. Selon Nathalie Guay et Raphal Canet, cette nouvelle rfrence au socialisme permet denrichir lunivers idologique du discours chaviste par lintroduction de nouvelles valeurs plus universalistes . Elle permet galement dentrer en rsonance avec des organisations de lextrieur de lAmrique latine pour qui le terme de bolivarianisme est certainement un peu obscur . Autrement dit, elle permettrait de projeter au niveau global, dans une perspective stratgique dunification mondiale des luttes, lidologie bolivarienne trop fortement enracine lchelle rgionale . Il sagit donc dun changement stratgique dchelle dun rfrent idologique . Cf. N. Guay, R. Canet, Quand le spectre de Bo-
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talistes, de lindividualisme, des privilges et de la corruption, le nosocialisme vnzulien dfend, selon son concepteur, lthique, la morale, lgalit, la libert et la citoyennet. Aussi, [378] au modle de dmocratie reprsentative et librale, oppose-t-il le concept de dmocratie protagonique et sociale cens placer le peuple et les mouvements populaires au cur du systme politique, tant entendu que les partis (et non plus un parti unique !) doivent tre subordonns au pouvoir populaire. Reprenant lide dunion civico-militaire chre Ezequiel Zamora, le socialisme renouvel accrot galement le rle de larme dans lexercice de la souverainet politique 157 . Les officiers qui occupent aujourdhui des postes de gouverneurs ou dirigent des corps municipaux sont lgion. Sur le plan conomique, la nouvelle idologie prne le cooprativisme et lassociativisme. Sont ainsi favorises les expriences dautogestion, de cogestion, de proprit collective et dunits de production communautaires. ce jour, ce ne sont pas moins de deux cents entreprises socialistes qui ont dj vu le jour dans lagriculture et lindustrie. En outre, pour rtablir le contrle national du secteur nergtique vnzulien, de nombreux gisements ptrolifres longtemps exploits par des compagnies trangres (Exxon Mobil, Chevron, Conoco Phillips, British Petroleum, Total, Statoil) ont t rcemment placs sous la gestion de Petrleos de Venezuela (PDVSA) 158 . lchelle sous-rgionale et rgionale, le nobolivarisme encourage la mise en place de mcanismes intgrateurs vise mancipatoire. rebours du modle stato-conomique du type CBI 159 , ALENA ou ALCA visant lintgration par le march et la concurrence, il exhorte une forme de regroupement intertatique articule autour de lide dune solidarit latino-amricaine largie pour avancer ensemble dans la voie du dveloppement endogne, indpendant et garant du bien-tre des peuples et de la scurit collective des habitants 160 . Vritable antithse [379] de lALCA, lALBA (Alternative bolivarienne pour les Amriques) est lun de ces instruments dindpendance bas sur le principe de coopration et dmancipation. Sorte de dclaration dintentions cosigne pour lheure par Hugo Chvez, Fidel Castro, Evo Morales et Daniel Ortega et avalise par le Parlement latino-amricain (Parlatino), cette alternative au modle dintgration
livar hante le FSM : Dilemme entre le principe dhorizontalit et la rvolution bolivarienne , La Chronique des Amriques, n 14, Observatoire des Amriques, mars 2006. Manuel Cabieses Donoso, O allez-vous, Prsident Chvez ? Voltaire, dition internationale, 14 dcembre 2005, http://www/voltairenet.org/articlme132461.htlm. Seule Exxon Mobil a refus ce type dassociation avec la corporation ptro-gazire publique PDVSA. CBI : Initiative pour le Bassin de la Carabe lance en 1983 par le Prsident Reagan. Article 153 de la Constitution de la Rpublique bolivarienne du Venezuela.
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washingtonien est ouverte lensemble des pays de la rgion qui aspirent une rupture avec un modle dintgration rgionale de facture nolibrale. Un train dinitiatives contre-hgmoniques complte ce dispositif. Dans le secteur de lnergie, PetroAmrica/Petrosur est envisage comme un bloc ptrolier suppos regrouper terme les compagnies ptro-gazires publiques de la Bolivie (YPFB), du Venezuela (PDVSA), de lArgentine (ENARSA), du Brsil (PETROBRAS), de lEquateur (PETROECUADOR), de Cuba (CUPET) et de Trinidad et Tobago (PETROTRIN), afin dexercer un contrle sur 11,5% des rserves mondiales de brut. Cre en 2005, PETROCARIBE est une autre forme dalliance conclue entre le Venezuela et quatorze pays de la Carabe en vue dun approvisionnement stable en hydrocarbure ( tarif prfrentiel et avec facilits de paiement et crdits pouvant aller jusqu 25 ans). Au niveau bancaire et financier, la rcente cration de la Banque du Sud comme alternative la Banque mondiale et au FMI entend favoriser la rduction des asymtries et le dveloppement conomique et social rgional. Considrant quil est maintenant temps de rcuprer les capitaux latinoamricains afin de les investir dans les besoins de la rgion , le prsident Hugo Chvez a dj sign avec ses homologues argentin, brsilien, paraguayen, quatorien et bolivien, le document constitutif de cette nouvelle institution bancaire. Michle Bachelet (Chili) et Alvaro Uribe (Colombie) ont galement annonc leur possible participation cette architecture financire rgionale qualifie dinstrument pour la libration par son concepteur et comme moyen dliminer la subordination aux organismes financiers rgionaux par Evo Morales. Dautres initiatives mancipatrices sont simultanment menes, lchelle rgionale, linstigation du Venezuela contre lhgmonie culturelle, mdiatique, cinmatographique, technologique [380] et mme militaire nord-amricaine. Les politiques de coopration scientifique menes dans le pays depuis 1999 visent donner corps la notion de Science pour la paix et le dveloppement . La cration dun ministre de la Science et de la Technologie et la promulgation de la Loi organique sur la Science, la Technologie et lInnovation (LOCTI) en 2001 tmoignent de la ferme volont politique nationale de valoriser les rseaux de coopration scientifique comme moteur pour le dveloppement latino-amricain et comme levier de (contre-) pouvoir 161 . Cest prcisment dans cet esprit quest ne TELESUR. Ds son lancement en 2005, cette chane de tlvision multinationale (Venezuela, Argentine, Brsil, Uruguay) 162 a t envisage pour contrer
161 162 Marianela Lafuente, Carlos Genatios, Savoir, cest pouvoir. Science et technologie pour un dveloppement national , Revista Question, Caracas, 2005. Sa devise est Nuestro norte es el sur (Notre cap, cest le Sud).
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linfluence de CNN et de UNIVISIN 163 . Lanne suivante, un autre organisme public, la Villa del Cine, a t cr par Hugo Chvez pour combattre la dictature cinmatographique dHollywood 164 . La rponse vnzulienne au nouvel agenda de scurit post-11 septembre de la Maison Blanche recouvre aussi le domaine technologique avec notamment la mise en orbite du premier satellite Simon Bolvar officiellement destin promouvoir, de manire endogne, lintgration communicationnelle latino-amricaine. La raction de Caracas stend en outre la sphre militaire 165 . Au mpris des restrictions imposes par lAdministration Bush, le pays sest [381] lanc, dune part, dans la modernisation de son arsenal 166 . Dautre part, il sest engag dans le financement de plusieurs bases ariennes en Bolivie pour riposter au rcent renforcement de la prsence de larme nord-amricaine le long de la frontire paraguayenne. Au plan international, le prsident vnzulien mne la mme politique volontariste. Partisan dun monde multipolaire, il sest ouvertement prononc pour une rforme de lONU et pour une ouverture du Conseil de Scurit dautres membres permanents, comme par exemple aux reprsentants des pays non aligns. Il a galement appel de ses vux un renforcement de lOrganisation des pays producteurs de ptrole (OPEP), de sorte quelle devienne un vritable acteur gopolitique mondial. Pour faire front commun face lhgmonie des tats-Unis, des alliances stratgiques multisectorielles ont t galement noues, ou sont en passe de ltre, avec lIran, la Libye et la Syrie 167 , btes noires de Washington. Au niveau bilatral, Caracas mise de la mme faon sur le dploiement de la coopration nergtique et minire avec dautres pays du Sud comme la Chine, lInde ou
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Blanche Petrich, Telesur, une tlvision contre-hgmonique en Amrique latine , Risal, 6 mars 2005. Pour faire chec cette domination culturelle, le prsident vnzulien serait mme sur le point daccorder dix-huit millions de dollars au ralisateur nord-amricain Danny Glover pour tourner au Venezuela un film sur Toussaint Louverture, ancien esclave affranchi, leader de la rvolution hatienne qui devait dboucher sur lindpendance de Saint-Domingue en 1804. Selon le site IMDb.com, Don Cheadle est pressenti dans le rle de T. Louverture. Depuis laide massive apporte par Washington Bogota, dans le cadre du Plan Colombie, la capacit conventionnelle de larme colombienne sest considrablement accrue. Elle est, en termes de puissance de feu environ quatre fois suprieure aux Forces armes vnzuliennes. Via lachat dun matriel sophistiqu la Russie, la Chine, au Brsil et lEspagne. Selon certaines sources, le Venezuela aurait achet rcemment 40 hlicoptres de combat MI 35 et 100 000 fusils dassaut AK-47 la Russie, 24 avions de chasse Super Toucans au Brsil, plusieurs radars la Chine et au Brsil pour la protection de son espace arien, 4 corvettes lEspagne et 6 avions de transport C-295 la filiale ibrique Izar du groupe EADS. Un accord syro-vnzulien sign Damas prvoit la cration dune compagnie mixte pour construire des raffineries de ptrole sur le territoire de la Syrie.
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lAlgrie 168 . Les relations entre le Venezuela et la Russie vont aussi bon train. Hugo Chvez soutient la conception russe du monde multipolaire. Des pourparlers et des consultations intenses ont lieu rgulirement aux niveaux conomiques, commerciaux et diplomatiques entre les deux tats. Alors que le gouvernement chaviste envie les hautes technologies que son partenaire russe dtient dans le secteur militaire, le pouvoir Moscou est intress par les avances vnzuliennes dans la [382] ptrochimie, de mme que par lexploitation de gisements dhydrocarbures lourds du Bassin de lOrnoque. Contre-attaque, contre-offensive, contre-hgmonie, autant de qualificatifs employs aujourdhui pour dsigner une rponse politique somme toute palingnsique. La riposte chaviste actuelle lhgmonie tats-unienne ressuscite en effet lopposition sculaire entre le latino-amricanisme, cher Bolivar, et le panamricanisme, induit par la pense de Monroe. Ces deux visions antagoniques qui sont une constante dans lhistoire des relations interamricaines sont loin dtre obsoltes aujourdhui. Comme en tmoigne la dialectique rgionaliste ALBA/ALCA, lquation bolivarisme versus monroisme continue de structurer les rapports entre le Sud et le Nord du continent. La nouveaut majeure du dbat actuel concerne essentiellement le changement de ton. laube du nouveau millnaire, la controverse doctrinale du dbut du XIXe sicle se rdite sur un mode non plus strictement contentif et dfensif mais nettement offensif. Autrement dit, au Venezuela, lheure est assurment la radicalisation de la remise en question du modus operandi de lhyperpuissance voisine et la lutte pour une hgmonie alternative. En raction ladoption du nouvel agenda scuritaire post11 septembre par la Maison Blanche, Hugo Chvez affiche ouvertement sa volont de mettre KO lempire amricain 169 lors dune norme manifestation prcdant le rfrendum du lendemain portant sur une rvision de la Constitution et appelle toutes les nations se rallier sa lutte pour lavnement dun monde multipolaire. Saisie dans une perspective hermneutique, sa stratgie multiscalaire, dont le syncrtisme idologique, les mouvements populaires et la rente ptrolire constituent respectivement les soubassements doctrinaire, social et conomique, peut se lire comme une double rplique tactique proche de lenvie (hostile ou mulative) dcrite par les chercheurs en psychologie politique.
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Le Venezuela est devenu lun des principaux fournisseurs de combustible la Chine. Les deux pays prvoient la construction de trois raffineries de ptrole sur le territoire chinois et une flotte de ptroliers. Hugo Chvez nhsite pas dfier et vilipender publiquement son homologue tats-unien lors dinterventions mdiatises. Mister Danger, Hitler, le Diable, autant de surnoms rcemment donns au Prsident Bush par Hugo Chvez.
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Dabord, le nobolivarisme est une rplique lorientation paternaliste et unilatraliste de son rival nord-amricain, cest--dire une rponse vive qui marque une hostilit forte lendroit de [383] lhgmon visant stopper ce quil considre tre une menace pour les quilibres gopolitiques de la plante et, a fortiori, de sa propre nation. Ensuite, la doctrine scuritaire vnzulienne est aussi, plusieurs gards, une rplique de celle du Nord. Par une sorte dadmiration de la puissance, et sous leffet dun dsir mimtique, Hugo Chvez tend imiter le mode opratoire de la Maison Blanche. Bien que la philosophie qui sous-tend son projet soit diamtralement oppose celle de son adversaire, les moyens mis en uvre par Caracas (militarisation et intgration rgionale) reproduisent sur le terrain ceux de son dtracteur. Aussi peut-on en infrer que, linstar des contrepouvoirs qui ne sont pas proprement antipouvoir, la contre-hgmonie vnzulienne nest aucunement antihgmonique. Elle traduit simplement, au-del du sens commun, lopposition lhgmon et le dsir plus ou moins conscient de le concurrencer, voire de le supplanter et de sy substituer, ventuellement. Reste dcouvrir si, terme, la contre-hgmonie chaviste ne risque pas de devenir par analogie au domaine publicitaire (notion de contre-publicit) un projet contreproductif son objet, cest--dire nuisible ce quil prtend vanter, ici la cohsion rgionale, comme semblerait laugurer le chass-crois politique actuel entre, dun ct, les thurifraires de lALBA et, de lautre, la Colombie, la Rpublique dominicaine, le Mexique, le Guatemala et le Salvador, inflexiblement subordonns Washington. En somme, le projet chaviste nest-il pas de nature fissurer encore davantage cet espace latino-amricain dont les lignes de fractures surpassent dj, par leur poids historique et leur ancrage la fois spatial, social et institutionnel, ses ferments dunit ?
Michel Bergs
Les pratiques de lhgmonie ne sont pas simplement culturelles mais globales et passent par une stratgie politique, la fois interne et internationale, mme si elles apparaissent, vu de lextrieur, comme mimtiques. Thme intressant approfondir et dbattre, grce lintervention dric Dubesset
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Yves Roucaute Je ne pense pas quon puisse dire que le Venezuela est en mesure de, a la possibilit de, ou mme songe srieusement faire une politique antihgmonique. Cest faux pour plusieurs raisons. Dabord, on a affaire un phnomne trs connu, le populisme, quon a dj rencontr en Amrique latine et ailleurs. Il tait autrement plus dangereux pour les tatsUnis davoir des phnomnes comme le pronisme en Argentine. Il ny a pas de projet alternatif de Chvez. Tout ce quil essaie de faire, cest de rassembler les gens qui, pour des raisons totalement diffrentes, sont opposs aux tats-Unis, et qui, pour des raisons de clientlisme, pourraient avoir intrt ce que le candidat soutenu par les tats-Unis soit cart. Il ny a pas dalliances durables, dhgmon au sens de Sparte, prcisment. Cela reste empirique et htrogne. Cest l le vrai problme, en tant que politistes, qui nous intresse. Je pense quil y a une hgmonie amricaine, qui se lie aussi dans le fait, dune manire assez simple, quil ny a pas dalternative dans le monde aujourdhui au projet culturel amricain. Quelque chose qui me frappe, au Venezuela, en Argentine, comme dans tous ces pays latinos o, un moment donn, on proteste contre lhgmonie amricaine et dailleurs souvent juste titre, ce nest pas le problme l et ce nest pas un jugement moral que jexpose. Comment proteste-t-on ? Par des partis politiques, des manifestations, des associations, des lections, des jugements juridiques, etc. Au fond, par un systme de pense qui est hrit, on le voit bien, du monde occidental et quelque part de cette domination culturelle amricaine, parce que se fait en jean, travers des musiques, des rythmes, des modes de pense, des modes daction, des modles dont on voit bien quils sont culturellement dans lexpression de cet univers-l que lon prtend carter Ce qui mintresse en tant que politologue, cest, derrire les mots, les affiches, etc., travers justement une sorte de smiologie, de faire ce que Roland Barthes nous inviter de tenter sur les signes, une smiologie au fond du discours politique, mais aussi des attitudes, des comportements, etc. Une vraie sociologie de fond sur ce qui se passe, parce quon rvle ltendue de lhgmonie, mais aussi ltendue de ce qui se passe de lautre ct. [385] Parce quen ralit, comme je lai dit antrieurement, lhgmonie amricaine justement, ce nest pas un empire. Alors quest-ce qui se passe ? De lautre ct on voit bien la monte de lespagnol aux tats-Unis, phnomne trs intressant La monte dune langue nest
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pas et ne peut pas tre innocente ! Ce nest pas possible ! Une langue, transporte des cultures, des murs. Tous ceux qui ont fait un peu de linguistique le savent. Ces processus mintressent. Ils ne sont pas antihgmonique Les tats-Unis sont aussi latinos de lintrieur ! Les signes travaillent et portent des modes de pense et dapprhension contre dautres signes, souvent de manire inconsciente. Un des objectifs des sciences politiques en relations internationales cest danalyser ce processus contradictoire de mlanges culturels. Quant aux alliances de la Chine avec Chvez, ou de Chvez avec lIran, un moment donn, tout cela, cest quelque part de la rigolade, cest tactique et mdiatique ! Mme sil y a un profond malaise au Venezuela, qui en ralit sexprime de faon terriblement occidentale. Mais ce pays sortira de la crise, et tout cela sera pass aux pertes et profits dans lhistoire du Venezuela. ric Dubesset Il y a un dcalage entre la rhtorique bolivarienne dHugo Chvez et la ralit. Il est vrai que les privatisations et lapprovisionnement en ptrole se maintiennent. On peut souligner aussi le retrait dHugo Chvez de la CAN (la Communaut andine des Nations) et son entre dans le MERCOSUR. Cest trs important car Chvez veut donner une dimension politique cette dernire institution, qui nexistait pas jusque-l. Il introduit aussi en mme temps cette dimension dhgmonie qui ne plat pas forcment tout le monde, notamment lUruguay. Cet tat sige au MERCOSUR et menace de sen retirer et de se rapprocher des tats-Unis. Au-del des positions vnzuliennes, il y a bien un risque dimplosion du MERCOSUR. Par ailleurs, sur laffaire des otages des FARCS, lopposition est aussi importante entre le Venezuela et la Colombie, Chvez ayant aussi perdu rcemment son rfrendum interne concernant son projet de quasiprsidence vie par rapport son pays [386]
Michel Bergs Grard Dussouy a mis laccent sur limportance de la construction daires rgionales dans la recomposition dun monde multipolaire. Il y a effectivement sinon des contre-modles, du moins des contrepoids. Je ne suis pas certain que le Dpartement dtat amricain partage le point de vue optimiste dYves Roucaute. Dautant que si les tats-Unis sont hispaniss, cest peut-tre Chvez qui aura raison et qui inversera lhgmonie en Amrique du Nord comme du Sud. ric Dubesset na pas insist, dans son intervention, contrairement dautres articles quil a crits, sur une
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autre racine de la contre-hgmonie chavzienne : le castrisme. Peut-on penser que ladite contre-hgmonie est faible, superficielle, thtrale, en porte--faux ? Il nest pas vident, non plus, que les Amricains sousestiment ce type de gesticulation dans laire rgionale en question. Ce nest pas parce quil y a des jeans, de la musique amricaine, mme au Venezuela ou au Brsil, que la politique de ces pays salignera sur celle des tats-Unis Ils ont leurs propres intrts dfendre, et semblent plutt souvrir vers dautres pays, dautres continents, dans une conception multipolaire des alliances, notamment en intgrant lopposition Nord/Sud Eric Dubesset Je suis assez daccord sur le fond. En revanche, je voudrais nuancer. Dire quil ny a pas de projets alternatifs est faux. Je pense quil y en a. Quant savoir sils sont viables, cest une autre chose. LALBA est un projet alternatif qui a plac lALCA dans limpasse, si bien quaujourdhui lALCA, qui devait voir le jour lhorizon 2005, est reporte sous une forme allge dite light, pour 2007. Il existe donc des projets alternatifs, mme sils ne sont pas totalement durables Je ne pense non plus, assurment, que le rapprochement entre Chvez, Castro, la Bolivie, lIran ou le Liban, fasse sourire Condoleeza Rice ou Georges W. Bush !
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Chapitre VI
Cultures, hgmonie et contre-hgmonie
Michel Bergs Nous allons aborder la question de lhgmonie, non plus partir dune rflexion sur la thorisation internationaliste, mais de cas concrets qui font surgir des stratgies de contre-hgmonie au niveau symbolique et culturel. On peut penser que lhgmonie est lie galement rseau de concepts oblige une approche de la stratgie. Elle concerne en effet lunivers mental, celui des calculs, pas simplement des consentements, des modes dobissance passifs, des jeux dchanges ou des mimtismes, problmatique investie lors de la rencontre ACI de Pkin par Jean-Louis Martres, avec sa thorie de liridescence (cf. supra, p. 206225). Si elle implique des ruses, des secrets osons prononcer en science politique de tels mots , elle dpend galement dambitions, dune volont de puissance sur les autres, donc dun potentiel de sduction, dimposition de normes, de dculturation, mais aussi de rsistances, de jeux de luttes et de phnomnes dacculturation (concepts de
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lanthropologie historique), porteurs de contre-hgmonies reprsentatives. Voici un mode particulier de domination qui passe notamment par la matrise de ce dont Sun Tzu parle, et dont les Chinois sont friands : limposition des symboles (en premier lieu la langue, lcriture et les dnominations) un ennemi ou un alli temporaire. Pour hgmoniser un concurrent, il faut intervenir sur sa pense, ses comportements, son style de vie, ses gots, sa vie quotidienne, sa mmoire, son identit, ses rfrents profonds Il faut dployer alors des stratgies mentales, pas simplement conomiques (mme si la diffusion et le ftichisme des objets de la [388] consommation modernes peuvent faire partie des modles culturels exports et plus ou moins intrioriss de sduction, de fascination, de mimtisme et denvie), ou physico-militaires classiques (bases de soldats, porte-avions, contrle des dtroits, coutes satellitaires des communications, etc). Pour certains stratges chinois, qui parlent de guerre hors limite, ce niveau de lintelligence est celui, suprieur, de la guerre moderne, quil faut gagner sans lavoir livre. Ainsi des catgories mentales, des modes de raisonnement, des techniques, des panoplies formates, des thories, sont diffuss et imposs (notamment en matire de relations internationales), mais aussi ngocies et changes sur le march mondial. L, lhgmonie, comme la contre-hgmonie (pensons lart chinois du piratage, de lespion-nage et du pillage technologique moderne ou de la copie) est lart de mener la guerre par dautres moyens. On se rapproche ainsi du sens gramscien original qui visait la domination intellectuelle et culturelle par une classe dominante lintrieur dun tat travers les appareils idologiques tatiques ou civils (presse, cole, universit, glises) des classes domines (cf. Gramsci : crits de la prison et crits politiques). Cet objet complexe, dessence culturelle et idologique, dpasse finalement le vieux concept internationaliste, pos ds Thucydide, de la direction dune alliance consentie et partage, voire la conception de lhgmonie-domination, au sens des historiens. Il nous oblige intgrer les phnomnes symboliques, imaginaires, thoriques, comme celui des normes juridiques qui constituent un instrument de pouvoir, ou encore celui de la science et des techniques subsquentes sur lesquelles reposent la fois le matriel militaire et le fonctionnement de lconomie moderne Pensons aussi la trs haute informatique thorique qui pilote le monde contemporain, aux nanotechnologies, la bataille pour les brevets, la matrise des rseaux de production, de certification, de lgitimation et de diffusion des sciences et des techniques. Sans parler de la domination concernant les valeurs thiques ou les productions dans limaginaire. Y aurait-il une hgmonie tous ces niveaux, qui soit univoque, lie la mondialisation actuelle ?
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I. Hgmonie et culture : le cas brsilien

Monica Leite Lessa Universit de Rio de Janeiro
Nous nous interrogeons au Brsil prcisment, partir dtudes empiriques en cours, sur le fait de savoir sil existe actuellement une hgmonie culturelle nordamricaine, et aussi sil n y a pas eu, certaines priodes, une hgmonie culturelle franaise. Il a t signal que les Britanniques ne sont pas intresss par le fait davoir une influence tendue, une hgmonie culturelle dans des zones dinfluence. Par contre, ce ntait pas le cas des Franais, au XIXe sicle. Des facteurs historiques expliquent que des produits ont t de plus en plus mis en circulation au Brsil, la langue notamment, par les Alliances franaises, la coopration universitaire, le capitalisme ditorial, etc. la fin du XXe sicle, en face de la croissance du commerce des biens et des services culturels, notamment amricains, limportance signale les thories du soft power, donc de la dimension culturelle des relations internationales, qui tait indique par Nye comme une possibilit pour les tats-Unis de rcuprer leur capital de sympathie, de prestige et dinfluence dans le monde, est revenue en discussion dans les annes quatrevingts. On sest demand dans la science politique brsilienne pourquoi la dimension culturelle faisait toujours partie cependant des questions moins tudies que celles concernant lconomie et les donnes militaires. En face de la pluralit des thories des relations internationales, du nonconsensus sur des concepts cls ou opratoires, comme on sen rend compte dans cette rencontre, et de la prdominance des tudes conomiques, politiques ou militaires, nous proposons dexaminer les dimensions hgmoniques ou non de cette dimension culturelle, partir de lide que le domaine culturel constitue bien un enjeu de force. Jai t intresse de voir que les historiens franais des relations internationales, comme par exemple, Jean Frmont, et des scientifiques politiques comme Raymond Aron ou dautres, ont dj propos des [390] rflexions qui ont signal des pistes. De la mme faon que Morgenthau, dans son uvre
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majeure des annes quarante, qui a crit que limprialisme culturel , comme on lappelait alors, tait le plus subtil, le plus dtourn et le plus dangereux, justement cause de cette subtilit quon ne voit pas arriver. Quiconque a le pouvoir dinfluencer et de pntrer dans cette partie des socits, a la cl du succs pour la politique externe de son pays. Donc les facteurs culturels, me semble-t-il, devraient tre considrs avec les autres facteurs pour analyser les comportements des relations entre tats et socits. Pour certains auteurs, il est un facteur dterminant de la politique extrieure des tats. Dans les annes quatre-vingts et quatre-vingt-dix, on parlait du problme en termes dinfluence . Raymond Aron prcisait ainsi : Entre pays et nations amies, linfluence, le prestige est la cl des relations. On ne peut pas utiliser la force, donc on mise sur les soldats de temps de paix, les diplomates et les universitaires par exemple . Ce sont des pistes quon a un peu laisses de ct. Dans les tudes brsiliennes sur la dimension culturelle dans les relations internationales, on sappuie de plus en plus sur linterdisciplinarit, partir de travaux qui mettent laccent sur lavance du capitalisme au niveau de la production des biens symboliques, ou sur la faon dont ces biens ne deviennent pas des marchandises au moment de la circulation, mais au moment mme de leur conception et sur la faon dont cela faonne les mentalits, lopinion publique et donc la politique des tats et des dirigeants. La culture contemporaine confre un air de similitude, uniformise les canons, les styles, les catgories mentales, les styles de vie. Par ailleurs, les secteurs de cette culture sharmonisent entre eux : films, radios, journaux, etc. La production des biens symboliques, des services culturels a augment par rapport leur importance dans lconomie internationale, tel point que les tatsUnis ont propos, au dbut des annes quatre-vingt-dix, dinscrire la culture lOMC. La culture a t prsente par eux comme une marchandise quelconque. Lopration aurait russi si la France navait pas justement propos le dbat de lexception culturelle , o elle a t suivie en partie par lUnion europenne, partir dune position insistant sur le fait [391] que la culture faisait partie de lidentit des peuples. Les ractions adverses ce point de vue ont t importantes. Cela signifiait cependant que les tats pouvaient avoir une relative indpendance dans le secteur culturel. Une fois cette discussion entre dans lOMC, tous les tats auraient t soumis aux dcisions de lOMC et donc les pays nauraient pas pu avoir une politique quils considraient comme servant leurs intrts culturels propres, dans lappui aux secteurs de lindustrie culturelle ou de lindustrie crative , comme la dnomme dans un livre publi Harvard en 2000, Richard E. Caves (Creative industries. Contracts between Art and Commerce). Industrie
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crative qui comprend, selon cet auteur, la production de films, la musique, les produits MP 3, la musique digitale, le software, les jeux vidos, etc. Cette discussion a donc volu. Le Brsil a tent de constituer des rseaux lis des organismes internationaux comme lUNESCO par exemple, lOEA pour lAmrique du Sud, et les universitaires. Cela, afin de discuter de cette question et de dfinir des champs de rflexion et de recherche ce propos. Par exemple, il y a eu une runion Salvador de Bahia en 2005 o ces rseaux ont propos de prendre en compte la crativit de la culture dans ce processus de production de travail. Les industries culturelles de la mode, de la musique, de laudiovisuel, comme du design, du web, du software, de la photographie, du cinma et autres loisirs ou entertainment reprsentent 7% du PIB mondial. En 2005, elles auront gr un budget de 1,3 trillion dans le monde (donnes de lONU). En 2000, ces valeurs ntaient que de 831 milliards de dollars. Selon les techniciens des ministres des affaires culturelles de tous les pays dAmrique du Sud, lunivers culturel est en train de raliser une transformation radicale dans le domaine de lconomie qui appelle de grandes transformations internationales. Le concept d industrie crative part du principe que lintgration culturelle dans le processus productif gnre linnovation et la diffrenciation des biens et services qui auront de limportance aux niveaux national et international. Par rapport cette perspective nouvelle, des problmes se posent. On ne dispose que de trs peu de donnes statistiques. Il faudrait que le secteur culturel travaille directement avec les spcialistes [392] des communications, de lanthropologie, les conomistes, les sociologues, les hauts fonctionnaires de ltat lis aux ministres des Affaires trangres ou de la Culture, lUNESCO, lOMC, etc. attentifs cette question. Acadmiquement parlant, il ny a pas suffisamment dtudes sur linfluence culturelle hgmonique de certains pays sur lAmrique du Sud. Malgr quelques donnes, il nous manque encore une mthodologie pour tudier ces mcanismes. Et il ny a pas de thories. Par ailleurs, tout le monde est daccord quil ny a pas de consensus sur les thories des relations internationales. Rappelons cependant quelques lments. La rgion sud-amricaine concentre 9% de la population mondiale. Par contre, elle exporte moins de pourcentages de biens culturels. Cela signifie quil manque des politiques en la matire. Par contre, par exemple, on saperoit quen Inde, la production de films autochtones a dj dpass celle des tats-Unis. Le Brsil a annonc sa position au sommet de Seattle en 1989, en indiquant quil allait prendre officiellement une position intermdiaire entre celle de la France et celle des
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tats-Unis, quil comprenait les inquitudes franaises, mais que les produits culturels faisaient du chiffre et pesaient conomiquement. Cela devait tre pris en compte. Il fut donc difficile la diplomatie brsilienne de soutenir une attitude radicale comme celle de la position europenne pour dfendre la diversit. Finalement lexception culturelle est devenue la diversit culturelle qui a t lgitime dans un document de lan dernier pour lUNESCO dressant un tat des lieux sur toutes ces questions. On y propose une normativisation des comportements de chaque tat et de lUNESCO en tant que grant de cette discussion au niveau international. Le Brsil a annonc que les positions synthtises par les tats-Unis et la France dans le domaine des biens culturels devraient tre discutes lOMC cela a t fait et quil suggrait juste des thmes de rflexion ou de dbats, mais quil ne salignerait pas sur la position franaise, mme sil courait des risques dhgmonie culturelle. On peut citer l un extrait du dernier rapport publi par lUNESCO : Les donnes douanires rvlent que le commerce de biens culturels a fortement progress au cours des dix dernires annes, [393] bondissant de 39,3 milliards de dollars en 1994 59,2 milliards de dollars en 2002. Toutefois en 2002 ce march se limitait un nombre restreint de pays et il sagissait dune conomie revenus levs. Les tats dvelopps apparaissaient comme le plus grand producteur et consommateur de biens culturels. La Chine fait ici figure dexception, stant hisse au 3me rang des exportateurs de biens culturels en 2002. Le Royaume-Uni occupe le sommet de cette liste, avec 8 milliards de dollars dexportation de biens culturels durant lanne, suivi des tats-Unis, affichant 7,6 milliards, et de la Chine avec 5,2 milliards. Bien que les pays en voie de dveloppement comptent pour moins de 1% dexportation totale de biens culturels, lanalyse met en lumire laccession dun nombre limit de pays mergents. Toutefois cette prsence se rduisait quelques marchs particuliers tels que les arts visuels, les statuettes, les jeux vidos. En 2002, les quinze pays de lUnion europenne dominaient les exportations de biens culturels, affichant une part de 51,8% de tous les pays signals, soit une lgre diminution comparable 54,3% en 1994. La rgion qui en a le plus profit durant ces dernires annes est lAsie, surtout lAsie du Sud-Est pour les mdias enregistrs, et lAsie orientale pour les arts visuels et les jeux vido. En effet, en 2002, lAsie sest avr la deuxime plus grande rgion exportatrice avec une part de 20,6%, surtout grce la croissance en Asie orientale qui a doubl sa part de 1994 2002 pour atteindre 15,6%. Il sensuit que lAmrique du Nord est passe au 3me rang des rgions exportatrices rgressant de 25% en 1994 16% en 2002. La position de la rgion Amrique latine-Carabes sest amliore dans ces marchs gagnant un point de pourcentage de 1994 2002, bien que son ni-
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veau commercial soit assez bas, on compte environ 3%. LOcanie et lAfrique nont pas progress dans ces marchs au cours des dix dernires annes, affichant une moyenne de 1% en 2002 . Il semble donc que lenjeu est de taille et revt plusieurs dimensions. Celle conomique, videmment. Celle aussi politique, parce que la plupart des pays ont intrt dvelopper leur prsence culturelle qui passe par lexportation de leurs propres produits. Ces produits et cette prsence culturelle devraient influencer et diriger en partie la politique gouvernementale ainsi que lopinion publique, attire par les pays haut PIB. [394] Ces relations culturelles internationales ne sont pas nouvelles. Elles ne datent pas des annes quatre-vingt-dix. La France, qui est prsente comme exemplaire dans linstrumentalisation de sa culture, a pntr culturellement les autres pays de deux faons assez efficaces dans la dure : la langue et la coopration universitaire, importante aux XIXe sicle et au dbut du XXe. Aprs la premire et surtout la seconde guerre mondiale, on a assist labandon progressif de ce type daction culturelle ltranger. Lindustrie de masse nord-amricaine a inond alors lAmrique du Sud avec des films, de la musique videmment on voit cette prsence plus fortement que dans dautres pays jusqu aujourdhui. Il faudra donc dvelopper des tudes concrtes sur lhgmonie culturelle et aussi dpasser les domaines traditionnels des relations internationales (lconomie, la politique, le militaire), ainsi que les concepts plus ou moins clairs formuls dans les annes soixante-dix et quatre-vingts (ceux dinfluence, de puissance) qui, me semble-t-il, ne traduisent quune partie de la ralit actuelle. Les relations entre les pays sont aujourdhui beaucoup plus complexes, voluent plus rapidement, constituent de nouveaux enjeux et de nouveaux dfis par rapport aux annes prcdentes.
Michel Bergs On vient ainsi daborder le domaine nouveau de lhgmonie culturelle, qui pose des difficults nombreuses et nouvelles au niveau de la dfinition de linfluence, du poids dans les relations internationales de lconomie mondialise de la culture de masse et de ses industries sectorielles. Nous sommes l galement en prsence des politiques des tats, plus ou moins lies leur diplomatie culturelle. Tous ces lments peuvent-ils tre conjugus avec le concept dhgmonie ?
361
Cette dernire intervention montre la fois la proccupation de certains tats en matire dexception culturelle, mais aussi la ncessit denqutes concrtes pour dgager des critres quantitatifs et qualitatifs de mesure sur un terrain comparatif (la Chine, lInde, lEurope, lAmrique du Sud) des phnomnes dhgmonie ou de contrehgmonie, voire de mlanges culturels, comme les approches anthropologiques le suggrent en mettant en avant [395] les concepts dj cits dacculturation, denculturation ou de dculturation. Je pense l louvrage de lhistorien Nathan Wachtel, inoubliable pour des Amricains du Sud, La Vision des vaincus. Celui-ci sintresse aux ractions des socits prcolombiennes, isoles du monde jusqu 1492, face au choc des hommes blancs, qui ont ruin leur civilisation. Wachtel dcrit la faon dont ces femmes et ces hommes traumatiss ont vcu la dfaite, lont mmorise et transcende de faon acculture travers diverses pratiques compensatoires, formes de rsistances contre-hgmoniques face des comportements dimposition de modles culturels extrieurs quils ont su subtilement et douloureusement inverser. Lhgmonie concrte passe, vous lavez suggr, par la question de la langue, vhicule de la pense, par lexportation et limportation de modles et de styles de vie modernes contre des identits antrieures, par les industries culturelles de masse unificatrices, par les politiques culturelles et ce que lon appelle le pouvoir culturel. Vous avez cit, en passant, la question de la francophonie. Cest celle que Constance Villar nous propose daborder plus en dtail maintenant.
362
II. La francophonie : hgmonie ou contre-hgmonie ?

Constanze Villar Universit Montesquieu-Bordeaux IV
Il ma t demand de parler de la francophonie, de manire trs concrte et de lexaminer au regard du concept dhgmonie. Dabord, il faut rapidement prciser le contenu de la notion considre. Xavier Deniau, puis Jacques Barrat 170 , ont numr quatre sens du mot : un sens linguistique : lensemble des hommes qui parlent franais, mais aussi lensemble des productions verbales en langue franaise (la littrature francophone) 171 ; le franais avec [396] environ 129 millions de locuteurs, se place au 10me rang des langues mondiales ; un sens gographique : lensemble des hommes (groupes, communauts, peuples, tats etc.) associs un territoire dont la langue (maternelle, officielle, courante ou administrative) est le franais ; le franais est langue officielle dans une trentaine de pays, juste derrire langlais (45 pays), devant larabe (25 pays) et lespagnol (20 pays) 172 . un sens spirituel et mystique : lensemble des hommes que runit un sentiment dappartenance et de solidarit naissant des valeurs communes qui les anime, les hommes ayant le franais en partage 173 ; un sens institutionnel : lensemble des organisations publiques et prives uvrant dans lespace francophone, espace form par les trois ensembles ci-dessus 174 .
170 171 172 173
Jacques Barrat, Claudia Moisei, Gopolitique de la francophonie. Un nouveau souffle ? (Col. Les tudes de la Documentation franaise ), Paris, 2004 (aot), p. 16. Un ouvrage reprsentatif de cette perspective : Lise Gauvin, Michel Beniamino, Vocabulaire des tudes francophones. Les concepts de base, Limoges, Pulim, 2005, 210 p. Jacques Barrat, Claudia Moisei, Gopolitique, op. cit., p. 22 et 23. La formulation est de lancien Secrtaire perptuel de lAcadmie franaise et ancien ministre de la Culture, Maurice Druon, cf. J. Barrat, C. Moisei, op. cit., p. 17.
363
Ces quatre dfinitions peuvent tre ramenes deux faisceaux de sens, lun culturel (linguistique, gographique, spirituel et mystique), lautre institutionnel. La francophonie se dveloppe en deux phases dbutant chacune par un texte fondateur : le premier, avec linvention, autour de 1880, dun nologisme par Onsime Reclus 175 ; le second, avec sa reprise, en 1962, dans un article de Lopold Sdar Senghor 176 . [397]
A. La francophonie dans lEmpire colonial : une ambition hgmonique ?

La francophonie est donc une notion relativement rcente. Si sa cration semble procder dun besoin terminologique (nommer un fait dans un champ disciplinaire), elle a aussi une paisseur politique dans la mesure o le terme implique des enjeux dinfluence, de pouvoir et de puissance.
a) Linvention du terme de francophonie : de la langue la gohistoire
Le terme francophonie est un nologisme. Sa paternit semble inconteste, sa datation flottante, son contenu novateur pour lpoque. Il associe, en effet, pour la premire fois la langue lespace gographique, et il lui donne une dimension supplmentaire qui en fait une notion dynamique.
174
175 176
J. Barrat distingue entre la francophonie ( lensemble de ceux qui, des degrs divers, utilisent la langue franaise ) et la Francophonie ( lensemble des institutions intergouvernementales ou gouvernementales qui utilisent le franais dans leurs travaux, en particulier lorsquelles sont destines promouvoir lusage du franais et la propagation dune culture francophone dans le monde ), J. Barrat, op. cit., p. 16. Onsime Reclus, France, Algrie et Colonies, Hachette, 1886. Lopold Sdar Senghor, Le Franais, langue de culture , Esprit, Le Franais, langue vivante , nov. 1962.
364
Un terme technique : lassociation de lespace et de la langue Le mot a dabord une dimension technique. Onsime Reclus (1837-1916), frre dlyse Reclus, est gographe comme lui. Grand voyageur, il a forg le mot au XIXme sicle. Le nologisme est dat diversement : 1878 selon Armand Mattelart 177 , 1880 selon le ministre des Affaires trangres 178 et Jean-Louis Joubert 179 , 1886 selon nos propres investigations 180 . Toutes ces sources sont probablement exactes. Onsime Reclus fait tout simplement un emploi redondant du terme. Le XIXme sicle est une poque dexplorations scientifiques et de besoins dinventaires largis lespace du monde colonis [398] dalors, comme par exemple les voyages dAlexander von Humboldt. Pour relever, dcrire et classer, il faut nommer. Les catgories usuelles sont alors ethniques, politiques ou conomiques. cette poque du trait de Berlin (1878), le globe est divis en tats ou en colonies et les hommes en citoyens ou en sujets administrs . Or, Onsime Reclus dlaisse les critres habituels de lethnie, de la race, de ltat davancement social ou conomique 181 ou encore de nationalit. Il retient le critre linguistique pour classer les populations du monde. Dans son ouvrage France, Algrie et colonies, il affirme : Nous acceptons comme francophones tous ceux qui sont ou semblent destins rester ou devenir participants de notre langue 182 . Il semble dabord quOnsime Reclus invente le terme dans le souci de dcrire, compter et classer ses donnes, les populations dans le monde (il recense alors 48 millions de francophones). Mais une lecture attentive rvle un autre lment de la dfinition : le facteur temps.
177 178 179 180 181 182
Armand Mattelart, LInvention de la communication, Paris, La Dcouverte, 2003 (1re d. 1997), p. 210. Cf. la rubrique Francophonie du ministre des Affaires trangres : www.diplomatie.gouv.fr/fr/article-imprim.php3?id_ztyivlr=6542 Jean-Louis Joubert, Francophonie , Encyclopaedia Universalis, cd-rom. Onsime Reclus, France, Algrie et Colonies, op. cit., consult par nous sur le site de Gallica BNF. Xavier Deniau, La Francophonie, Paris, PUF (coll. QSJ , n 2111), 2002 (6me d.), p. 10. Onsime Reclus, France, Algrie..., op. cit., p. 422. Cest nous qui soulignons.
365
Une notion dynamique : louverture la temporalit Le nologisme ne se borne pas un champ simplement disciplinaire. Reprenons la citation : Nous acceptons comme francophones tous ceux qui sont ou semblent destins rester ou devenir participants de notre langue... 183 . Cette formulation comprend par trois fois llment temps dans les variantes prsent et futur . Le signe francophonie runit ainsi les traits langue , espace et temps : la francophonie est donc lensemble des hommes et des territoires qui et o lon parle ou parlera franais. Ainsi, Onsime Reclus veut-il attirer lattention sur une volution possible, dfavorable la France en raison de son faible taux de natalit et le risque de marginalisation du franais, car lhumanit qui vient se souciera [399] peu des beaux idiomes, des littratures superbes, des droits historiques ; elle naura dattention que pour les langues trs parles, et par cela mme trs utiles 184 . Mais une autre option est envisageable : lintgration du facteur temps confre une dynamique au phnomne comme le dmontrera par la suite la francophonie institutionnelle. Ainsi, la francophonie souvre sur lavenir potentiellement positif, dans la mesure o certains hommes pourraient venir participer de notre langue . Le nombre des francophones augmenterait. Une dynamique sesquisserait. La francophonie est donc plus quune invention terminologique. Cest aussi un projet. En tant que tel, elle est sous-tendue par des motivations et des finalits, des convictions qui orientent certaines attitudes et comportements politiques de ses initiateurs.
b) Le dessein sous-tendant la notion : lemprise du centre sur la priphrie
Lide de francophonie saccompagne dun projet humaniste, mercantiliste et imprialiste.
183 184
Ibidem. Ibid., p. 424. Cest nous qui soulignons. Perspective pessimiste !
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Une motivation idaliste ou un projet expansionniste franco centr ? Outre laspect linguistique, lhistoriographie francophone officielle retient pour Reclus une motivation idaliste. Selon Xavier Deniau, prsident du Comit de la francophonie, ce fondateur nest pas seulement gographe, il est aussi idaliste : Anim dun vif sentiment rpublicain qui le conduisit la Commune et lexil, Onsime Reclus, en nationaliste convaincu, voyait dans la Rpublique franaise le vhicule des idaux de libert. La France, pour les hommes de cette gnration, reste celle de la grande Rvolution, celle des soldats de lan II, la nation porte-flambeau qui doit servir le monde par son exemple. La langue franaise dborde des cadres linguistiques pour devenir le ferment mystique des idaux proprement franais, et notamment de la libert. Onsime Reclus entrevoyait une francophonie, [400] symbole et rsum de la solidarit humaine, du partage de la culture et de lchange 185 . Pour une analyse plus diffrencie des crits de Reclus, nous pouvons nous reporter Franois Provenzano 186 qui dmontre que la francophonie, dans lacception initiale de Reclus, nest pas cet espace de partage mis en avant par les officiels 187 , mais un projet expansionniste franco-centr. Le caractre francocentr est clairement nonc travers lemploi des pronoms nous et notre : Nous acceptons comme francophones . Ce nous peut dabord tre interprt comme dsignant lauteur du texte, puis une lecture attentive de la suite rvle comme rfrant la France : Tous ceux qui sont ou semblent destins rester ou devenir participants de notre langue : Bretons et Basques de France, Arabes et Berbres du Tell dont nous sommes dj les matres . Lnonc comme le titre dun autre ouvrage dOnsime Reclus, Lchons lAsie, prenons lAfrique, o renatre, comment durer ? 188 , renvoient la France
185 186 187 188
X. Deniau, op. cit., p. 10-11. Franois Provenzano, Francophonie et tudes francophones : considrations historiques et mtacritiques sur quelques concepts majeurs , Portal, vol. 2, n 2, juillet 2006. Cf. notamment les sites du MAE et de lOIF (rfrence dans la bibliographie). Onsime Reclus, Lchons lAsie, prenons lAfrique. O renatre ? comment durer ?, Paris, Librairie universelle, 1904.
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et aux Franais qui de surcrot sont les matres . L, il ne sagit pas dune francophonie de partage, mais dune francophonie imprialiste de domination. Une motivation pragmatique : le commerce suit la langue ! Dautre part, la fin du XXe sicle, la France, menace dune crise conomique industrielle et commerciale , mobilise ses capacits de reprise, car partout o on parlera le franais on achtera des produits franais 189 . Selon un proverbe [401] anglais, le commerce suit le drapeau (Trade follows the flag) ! Les Franais quant eux pensent : le commerce suit la langue 190 ! En 1883, est cre, Paris, lAlliance franaise, sous lgide de lambassadeur Paul Cambon 191 et de Pierre Poncin, inspecteur de lInstruction publique 192 , organisme priv, association nationale pour la propagation de la langue franaise dans les Colonies et ltranger , rue Saint-Simon, au cercle Saint-Simon, sige de la Socit historique. Parmi ses fondateurs : un ancien ministre, de hauts fonctionnaires de lenseignement public, des militaires et des hommes dglise, tout un aropage de personnalits de lEmpire colonial 193 . [402]
189
190 191
192 193
Pierre Poncin, Confrence faite Bordeaux le lundi 1er dcembre 1884, lcole professionnelle , Bulletin Alliance franaise, 1er novembre 1884 et 1er janvier 1886, p. 16, cit par A. Mattelart, op. cit., p. 210. Ibidem, p. 210. En 1883, Paul Cambon (1843-1924), aprs un dbut de carrire dans la prfectorale (ancien secrtaire de Jules Ferry la prfecture de la Seine, puis prfet de Lille), est ministre rsident Tunis ; il deviendra ultrieurement ambassadeur de France Madrid (1886), Constantinople (1891) et Londres (1898), o il posera les bases de lentente cordiale avec laccord franco-britannique sur le Maroc (dsintressement de lAngleterre) et lgypte (dsintressement de la France) et poussera le Royaume-Uni entrer en guerre contre lAllemagne ; frre de Jules Cambon (1845-1935), prfet et diplomate. Cf. Jean Baillou et al., Les Affaires trangres et le corps diplomatique franais, Paris, CNRS, 1984, Tome 2, p. 277-280. Site de lAlliance franaise : http://www.alliancefr.org. Outre P. Cambon et P. Poncin, un ministre plnipotentiaire, rsident de France Tunis, le directeur de lenseignement public en Tunisie, un chef de bureau au ministre des Affaires trangres, un ancien ministre de lInstruction publique qui fut galement rsident gnral en Annam et au Tonkin, et trois reprsentants des diverses confessions (un protestant, un isralite et un missionnaire apostolique, directeur de loeuvre catholique des coles dOrient). la prsidence dhonneur : le gnral Faidherbe ancien gouverneur du Sngal et crateur du port de Dakar, lamiral Jurien de la Gravire, ancien commandant en chef des forces franaises au Mexique, le cardinal Lavigerie, fondateur de lordre missionnaire des Pres blancs dAfrique, et Ferdinand de Lesseps. () parmi ses membres dhonneur, de nombreux scientifiques, des spcialistes des sciences humaines ou des hommes de lettres comme Ernest Renan, Maspro, Taine, Duruy et Louis Pasteur, ainsi que Paul Cambon, Jules Verne, Armand Colin. Cf. A. Mattelart, op. cit., p. 211 et http://fr.wikipedia.org, Alliance franaise de Paris .
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En 1886, elle sera reconnue dutilit publique 194 . Lenjeu nest pas que culturel. la base de linitiative, est la prise de conscience que la langue de la nation devenue la plus dmocratique de lEurope ne doit plus rester qu aristocratique (elle est notamment la lingua franca en diplomatie), il faut la propager travers le globe. Cest l une condition de survie o la lutte (notamment contre la dj victorieuse langue anglaise ) prend la forme dun affrontement darwinien . La fondation de lAlliance franaise est lexpression dune stratgie volontariste 195 . La France rpublicaine de Jules Ferry prconise l enseignement des indignes selon les mthodes de lenseignement du peuple en France. On compare alors la rsistance des cerveaux bretons la langue franaise celle des cerveaux arabes 196 pour accomplir une opration de greffage sur une race indigne 197 . Apparat ici un aspect du concept dhgmonie dfini prcdemment par lACI : la capacit de structurer le systme par la pense ! LAlliance mobilise tous les circuits dinfluence de ses adhrents, elle tend rapidement son rseau. Aprs les bauches de la gographie politique de Turgot, ou lvocation de la langue franaise comme langue universelle par Charles Gide, lAlliance devint-elle linstrument de prtentions hgmoniques, privilgiant le niveau du discours, du sens et du verbe ? Selon Armand Mattelart, beaucoup sont convaincus de ce quil y a dornavant un combat acharn pour lhgmonie mondiale, et quil ny a pas de place pour la pluralit linguistique 198 . Lenjeu de lAlliance est son potentiel politique, elle constitue un lment du soft power la franaise de lpoque. Deux lments confortent cette thse. En 1940, les archives de lAlliance franaise sont emportes Berlin par les nazis, qui projettent [403] la destruction des instruments de propagation de la langue franaise et notamment lAlliance franaise . Et, en 1943, Alger, loccasion du 60me anniversaire de linstitution, le Gnral de Gaulle adressa ceux qui luttent par la pense et par la plume [], un solennel tmoignage 199 , un discours historique , o il raffirma la vocation de lAlliance toutefois, sans
194 195 196
197 198 199
Site de lAlliance franaise : http://www.alliancefr.org. Armand Mattelart, op. cit., p. 212-213. Ibidem, p. 214 citant F. Colonna, Enseignement des indignes et enseignement du peuple au XIXe sicle , Revue franaise dtudes politiques africaines, Paris, n 109, janvier 1975. Ibidem, p. 214. Ibidem, p. 210. Charles de Gaulle, Mmoires de guerre, T. II, Paris, Plon, 1956, p. 171.
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ambitions imprialistes ou hgmoniques. Au contraire, de Gaulle prconisa de favoriser et diffuser les productions de lesprit , voqua lmulation internationale et de libres rapports [] entre nous-mmes et les autres : Sans doute, dans lordre artistique, scientifique, philosophique, lmulation internationale est-elle un ressort dont il ne faut pas que lHumanit soit prive, mais les hautes valeurs ne subsisteraient pas dans une psychologie outre de nationalisme intellectuel. [] Cest par de libres rapports spirituels et moraux, tablis entre nous-mmes et les autres, que notre influence culturelle peut stendre lavantage de tous 200 . Une volution sest produite entre les annes 1880, moment de linvention du terme de francophonie et de la cration de lAlliance franaise et sa commmoration en 1943. En mettant en vidence la variable historique, nous voulons simplement montrer que la notion est aussi lie au contexte politique franais et international. Laxiome praxologique dicte son contenu : comment tendre et maintenir la position de la France face aux autres imprialismes (britannique, allemand) ? Comment dfendre la capacit de la France de vendre ses productions et de propager ses valeurs ? La notion de francophonie mergeant en pleine priode dexpansion coloniale de la France, passe de limprialisme la contrehgmonie (dfense de la langue franaise) pour tomber dans loubli. Elle ne rapparat quen phase finale de la dcolonisation, mais sous un tout autre signe. [404]
B. La francophonie moderne : une contre-hgmonie ?

Pour la deuxime phase de lhistoire de la francophonie, reposons-nous la question : hgmonie ou contre-hgmonie ? Lhistoriographe officiel de la francophonie, Xavier Deniau, prsident du Comit de la francophonie dment catgoriquement : la France ne recherche, dans son action en faveur de la francophonie, ni lhgmonie, ni une quelconque
200
Charles de Gaulle, Discours prononc Alger loccasion du 60e anniversaire de lAlliance franaise , Discours et messages. Pendant la guerre (1940-1946), Paris, Plon, 1970, p. 334 et 171.
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forme dimprialisme culturel . Cest une position crdible. Cependant, une autre hgmonie est omniprsente dans les dbats acadmiques et mdiatiques : celle amricaine 201 . Aussi nous ne pouvons pas ne pas poser dans un second temps la question dune francophonie ventuellement contre-hgmonique. En premier lieu, il convient dvoquer la renaissance de la notion, de rappeler ses modalits et ses fondements, puis son tablissement sur la scne internationale sur un rythme dabord lent, puis acclr jusqu la priode contemporaine.
a) La rsurgence du mot et le dveloppement de lide de francophonie
Longtemps oubli, le nologisme renat en 1962, dans un numro de la revue Esprit consacr au franais, langue vivante 202 . Un dsir ressenti hors de France 203 . La rsurgence de la notion de francophonie nat hors de France . [405] Elle est alors popularise par des prises de position dhommes politiques de lancien Empire : le prince Norodom Sihanouk du Cambodge, les Africains, Habib Bourguiba de la Tunisie, Hamani Diori du Niger et, tout particulirement, Lopold Sdar Senghor du Sngal 204 . Prcisment, Lopold Sdar Senghor, dans un article fameux paru dans la revue Esprit 205 en 1962, deux ans aprs lindpendance du Sngal, un an aprs
201
202 203
204 205
Cf. le Compte-rendu de la 45me convention annuelle de lISA (Montral) , 24-27 mars 2004, sur le thme Lhgmonie et ses laisss pour compte, http://www.conflits.org/document1209.html, consult le 20 octobre 2006 ; galement, par exemple, Serge Sur, Lhgmonie amricaine en question , AFRI, vol. 3/2002, p. 3-42 ; Grgory Vanel, Le concept dhgmonie en conomie politique internationale , in Cahier de recherche CEIM, 2003, Montral Universit du Qubec, consult sur Internet (http://www.ceim.uquam.ca/gric) le 18 octobre 2006. Cf. par exemple : Paul-Marie de La Gorce, Les cinquante ans de lAlliance atlantique. LOTAN un instrument de lhgmonie amricaine , ainsi que id., LAlliance atlantique, cadre de lhgmonie amricaine , Le Monde diplomatique, avril 1999. Esprit, Le Franais, langue vivante , novembre 1962. Boutros Boutros-Ghali, alors Secrtaire gnral des Nations unies, au sommet de la francophonie de Cotonou, le 2 dcembre 1995, cit par Jacques Barrat, Claudia Moisei, Gopolitique, op. cit., p. 40. Jacques Barrat, Claudia Moisei, Gopolitique de la francophonie, op. cit., p. 41. Lopold Sdar Senghor, Le Franais, langue de culture , Esprit, Le Franais, langue vivante , article cit.
371
lextinction de fait de la Communaut franaise 206 , ce chantre de la Ngritude, publia un vibrant plaidoyer pour la francophonie : La Francophonie, cest cet Humanisme intgral, qui se tisse autour de la terre : cette symbiose des nergies dormantes de tous les continents, de toutes les races . Et il affirme : le franais na rien perdu de son clat ; la dissociation de la politique et de la culture franaise est plus apparente que relle . La thse dune dissociation entre politique et culture franaise se fondait notamment sur deux constats : dun ct, le rejet de la France, se manifestant par le refus dadhrer au projet de Communaut propos par de Gaulle, et de lautre, la proclamation du franais langue officielle de ltat et son rayonnement [qui] ne fait que stendre, mme au Mali, mme en Guine , lintroduction du franais dans des enseignements primaires et secondaires en Afrique jusqu le rendre obligatoire mme dans des tats anglophones comme le Ghana . Et il argumente : La dcolonisation, poursuivie avec constance par le Gnral de Gaulle, acheve avec clat en Algrie, na pas t pour rien dans cette faveur. En Afrique, lesprit ne succombe pas [406] la dichotomie. On ny spare pas, comme en Europe, la culture de la politique []. Il donne deux raisons (un motif politique et cinq culturels) : Donc, si on introduit ou maintient lenseignement du franais en Afrique, si on ly renforce, cest, dabord, pour des raisons politiques. En Afrique anglophone plus quailleurs. [] la majorit des tats africains sont francophones et, lONU, le tiers des dlgations sexprime en franais []. Cependant, la principale raison est dordre culturel []. Dabord, une raison de fait. Beaucoup, parmi les lites, pensant en franais, parlent mieux le franais que leur langue maternelle []. La richesse du vocabulaire franais [qui fait] la supriorit du franais dans le domaine considr, cest de nous prsenter, en outre, un vo206 Prcisment le 16 mars 1961, par un change de lettres entre le Premier Ministre Michel Debr et le prsident du Snat de la Communaut, constatant la caducit des dispositions constitutionnelles du titre XII de la Constitution de 1958, crant la Communaut et qui avait succd lUnion franaise (1946-1958). La Communaut fut formellement abroge lors de la rvision constitutionnelle de 1995.
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cabulaire technique et scientifique dune richesse non dpasse. Enfin, une profusion de ces mots abstraits, dont nos langues manquent []. La syntaxe. [] Le franais est une langue concise [], une langue prcise et nuance, donc claire [], une langue discursive, qui place chaque fait, chaque argument sa place []. Langue danalyse, le franais nest pas moins langue de synthse []. La stylistique franaise. Le style franais pourrait tre dfini comme une symbiose de la subtilit grecque et de la rigueur latine, symbiose anime par la passion celtique. Lhumanisme franais. Cest, prcisment, dans cette lucidation, dans cette recration, que consiste lhumanisme franais. Car il a lhomme comme objet de son activit []. Senghor ajoute : Le franais est, contrairement ce quon a dit, une langue minemment potique. Non par sa clart, mais par sa richesse . Il rsume : Nous, politiques noirs, nous, crivains noirs, nous sentons, pour le moins, aussi libres lintrieur du franais que de nos langues maternelles. Plus libres, en vrit, puisque la libert se mesure la puissance de loutil : la force de cration. Et Senghor de conclure : [407] La Francophonie, cest cet humanisme intgral, qui se tisse autour de la terre : cette symbiose des nergies dormantes de tous les continents, de toutes les races [].
Le franais, Soleil qui brille hors de lHexagone Quant au prsident tunisien, Habib Bourguiba, il se montre moins potique. En homme dtat, il souhaite un lieu de ngociations internationales, un facteur dunit en Afrique et de rapprochement avec la France 207 . Il entend runir tous les pays francophones dans un organisme commun. La francophonie serait un instrument de modernisation des anciennes colonies franaises, un lien entre ces
207 X. Deniau, op. cit., p. 51.
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nouveaux pays et le monde industrialis, un outil de coopration culturelle et conomique prolongeant les accords bilatraux signs avec la France 208 . Aussi, appelle-t-il, en 1965, la cration dun Commonwealth la franaise 209 , une formulation singulire double titre, puisquelle comporte un mot anglais pour dfendre la francophonie et entend organiser une structure rticulaire, multilatrale sur un modle hirarchique ! Enfin, Hamani Diori prsente dabord un projet dans diffrents tats africains, puis organise, en 1970, une rencontre Niamey (Niger) qui aboutit un accord multilatral, germe de la francophonie moderne. Avant de nous tourner vers cette institutionnalisation, il nous faut examiner lattitude de la France, marque par une apparente ambigut du Gnral de Gaulle face aux sollicitations africaines durant les annes soixante.
Une retenue gaullienne Face lactivit africaine, la France, fait remarquable, observe un silence rserv, fait de discrtion mais galement de participation [408] silencieuse 210 . De Gaulle, semble-t-il, na jamais prononc le mot francophonie au cours dun discours officiel 211 . La seule question laquelle il refusa de rpondre lors dune confrence de presse de 1966 concernait ce sujet. Cependant, une fois, une seule, il aurait prononc le mot en public : ce fut le jour o, recevant le 25 septembre 1968 les parlementaires de langue franaise, lorsquil apprit la mort de son ami Daniel Johnson, Premier Ministre du Qubec. Sous le coup de lmotion, il sexclama : Voil une grande perte pour la francophonie 212 . On connat son aversion pour les organisations internationales et supranationales de type ONU et autres machins . Il aurait volontairement adopt une attitude discrte afin de ne pas tre souponn de nocolonialisme. Ds 1944, il avait esquiss, Brazzaville, une certaine coopration entre les entits anciennement dans lEmpire, une fois les indpendances ralises 213 . La retenue gaullienne face aux sollicitations venues de la priphrie nest pas sans ressemblance avec
208
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Marie-Claude SMOUTS, Organisation internationale de la francophonie , dans MarieClaude Smouts et al., Dictionnaire des relations internationales, Paris, Dalloz, 2003, p. 369. J. Barrat, C. Moisei, op. cit., p. 41. X. Deniau, op. cit., p. 51. J. Barrat, C. Moisei, op. cit., p. 44. X. Deniau, op. cit., p. 52. J. Barrat, C. Moisei, op. cit., p. 44.
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celle de Sparte qui, dans la Guerre du Ploponnse, avait galement manifest des rticences prendre la tte dune coalition contre Athnes.
b) De linstitutionnalisation au dveloppement durable de la francophonie
N sous la plume dOnsime Reclus, le mot dsigne aujourdhui la fois un concept sociolinguistique fond sur une entit gopolitique (francophonie), et la structure institutionnelle qui rassemble les pays ayant le franais en partage (francophonie) 214 .
Vers une maturit institutionnelle progressive De 1970 (Confrence de Niamey) 2006 (XIe sommet de la francophonie Bucarest), les institutions de la francophonie se [409] sont progressivement toffes, sur un rythme mesur dabord, puis soutenu ( partir de 1986). Cest en effet depuis 1986, date du premier sommet de la francophonie Paris que lon a observ une politisation ouverte ainsi quune mise en place de structures consquentes ( partir de 1995 avec le VIe sommet Cotonou). On peut dcrire brivement les grandes tapes de cette institutionnalisation 215 . En simplifiant, quatre phases rsument le processus : Aprs la cration de lAssociation des universits partiellement ou entirement de langue franaise (AUPELF 216 , 1961 Montral) et la constitution de lAssociation internationale des parlementaires de langue franaise (AIPLF) 217 , lAgence de coopration entre pays francophones surgit Niamey. En 1969, Andr Malraux, encore ministre franais des Affaires culturelles, prsidant la premire confrence intergouvernementale des tats francophones Niamey (17-20 fvrier), affirma loccasion :
214
215 216 217
Rapport dinformation n 91 (2004-2005) de M. Louis Duvernois, fait au nom de la commission des affaires culturelles, dpos le 1er dcembre 2004, http://www.senat.fr/rap/r04-091/r04-091mono.htlm On peut dailleurs lire avec profit le document prsent par Abdou Diouf, Secrtaire gnral, rapport cit, p. 124 et suiv. LAUPELF deviendra lAgence universitaire de la francophonie (AUF). LAIPLF deviendra lAssemble parlementaire de la francophonie (APF).
375
Notre problme nest donc nullement dans lopposition des cultures nationales, mais dans lesprit particulier quune culture nationale peut donner dans la culture mondiale []. Il est sans intrt de chercher si nous devons prfrer la culture franaise langlaise, lamricaine, lallemande ou la russe. Parce que nous pouvons connatre nous devons connatre dautres cultures que la ntre : mais nous ne les connaissons pas de la mme faon []. Pour atteindre la culture mondiale ce qui veut dire aujourdhui pour opposer aux puissances obscures les puissances de limmortalit chaque homme se fonde sur une culture et cest la sienne. Mais pas sur elle seule 218 . Le 20 mars 1970 (qui deviendra en 1988 la Journe internationale de la francophonie), lors de la deuxime confrence intergouvernementale des tats francophones, les reprsentants de [410] vingt-et-un tats et gouvernements signent Niamey (Niger), la convention instituant lAgence de coopration culturelle et technique (ACCT) 219 . Quoique qualifi de cration dune timide coordination 220 , ce texte pose nanmoins les bases dune francophonie post-coloniale. Elle se fonde toujours sur le partage dune langue commune, le franais. De plus, elle nonce clairement comme base de sa coopration la solidarit des peuples partageant des valeurs communes. [La francophonie] est charge de promouvoir et de diffuser les cultures de ses membres et dintensifier la coopration culturelle et technique entre eux [] [elle] assigne lACCT le devoir dtre lexpression dune nouvelle solidarit et un facteur supplmentaire de rapprochement des peuples par le dialogue permanent des civilisations 221 ). En 1997 (14-16 novembre), le VIIe sommet (Hanoi) adopte la Charte de la francophonie et lit le premier secrtaire gnral, prenant en charge tout particulirement la promotion de la francophonie politique (lgyptien Boutros BoutrosGhali) ; ACCT devient Agence de la Francophonie (AF).
218 219
220 221
Andr Malraux, cit par X. Deniau, op. cit., p. 53. Organisation internationale de la francophonie (OIF), Rapport du secrtaire gnral de la francophonie. De Ouagadougou Bucarest 2004-2006, p. 124, http://www.francophonie.org, consult le 12.10.2006. Dominique Wolton, Demain la francophonie, Paris, Flammarion, 2006, p. 22. OIF, Rapport du secrtaire gnral de la francophonie. De Ouagadougou Bucarest 20042006, p. 124.
376
En 1999 (3-5 septembre), le VIIIe Sommet (Moncton) assigne lAgence de la Francophonie une fonction dobservatoire de la dmocratie ; AF devient Agence internationale de la Francophonie (AIF). En 2005 (le 23 novembre), Antananarivo (Madagascar), la Confrence ministrielle de la francophonie adopte une nouvelle Charte de la francophonie qui donne lAgence de la francophonie lappellation dOrganisation internationale de la francophonie (OIF, article 9). Au cours des prs de quarante ans de la deuxime phase, lorganisation internationale de la francophonie sest toffe quantitativement et structurellement. [411] De vingt-et-un tats signataires de la Convention de Niamey, la francophonie est passe 68 participants, soit 53 membres de plein droit, 2 tats associs (Chypres, Ghana) et 13 observateurs (Armnie, Autriche, Croatie, Gorgie, Hongrie, Lituanie, Mozambique, Pologne, Rpublique tchque, Serbie, Slovaquie, Slovnie, Ukraine). Un seul tat de lancien Empire francophone manque : lAlgrie. Pourtant, historiquement, son identit se fonde justement sur langue franaise en partage et elle est le deuxime pays francophone du monde (60% des 30 millions dAlgriens sont francophones) 222 . Ds son indpendance, elle boudait les organisations francophones quelle accusait de vises nocolonialistes . lintrieur de lAlgrie, la francophonie se heurta aux tenants de larabisation. En 2002, il semble que le prsident Abdelaziz Bouteflika ait annonc une prochaine adhsion au sommet de Beyrouth, dmentie aprs et reste sans suite ce jour Toutefois, si lAlgrie, est le seul tat francophone ne pas avoir adhr aux structures officielles de la francophonie, il coopre avec certains oprateurs, notamment lAUF. ce jour, lAlgrie reste donc pour la francophonie un partenaire dexception extrieur qui ne rechigne pas pour autant participer aux nombreuses instances qui lui ouvrent leurs portes. Rgulirement invite aux rencontres importantes, implique dans plusieurs oprations de coopration qui mobilisent scientifiques et chercheurs francophones, particulirement active au conseil dadministration de lAUF 223 ).
222 223
Jacques Barrat, Claudia Moisei, op. cit., p. 91. Cf. Francofonies, Lettre dinformation, n 10 http://www.francofffonies.fr/textes/lettre_n10.html.
du
septembre
2005,
377
Il est vrai que lAlgrie valorise dsormais dans son enseignement la place du franais ds lcole primaire, affiche sans ambigut des valeurs traduisant sa volont daffirmer la spcificit francophone en regard dune globalisation dont lhgmonie menace. [412] Quant la France, les choses sont claires : LAlgrie est la bienvenue dans la francophonie , selon les propos officiels. On murmure mme a et l que, le moment venu, on saura pargner sa demande le parcours compliqu des procdures dadmission habituelles. Outre lAlgrie, un autre pays est aux portes du systme francophone, mais dans une situation diamtralement oppose. En effet, pour Isral, malgr ses demandes ritres et un taux de plus de 20% de francophones, ladhsion officielle demeure bloque par le veto de certains pays arabes, en particulier du Liban, par lequel sexprimait longtemps la voix de la Syrie. La France soutient cette candidature, mais le centre se heurte justement au refus de la priphrie 224 . Toutefois, lopposition est l encore contourne par lun des oprateurs de lOIF : luniversit de Tel Aviv, bientt celle de Netanya ont t admises lAUF. Structurellement, lOIF saffirme dornavant comme linstitution multilatrale francophone principale. Depuis 1998, elle est observateur reconnu lONU (dcision 53/453), cest le dbut dune coopration fructueuse entre ONU et OIF 225 ; la coopration croissante entre lONU et lOIF fait rgulirement lobjet de rapports du secrtaire gnral des Nations unies lAssemble gnrale et de rsolutions de cette dernire 226 . Entre la premire et la quatrime tape, onze sommets de la francophonie des chefs dtat et de gouvernement se sont drouls, intervalle de deux ans (cf. tableau ci-contre).
224
225 226
Cf. Rponse au Snat de Mme Girardin, ministre dlgue la coopration, au dveloppement et la francophonie, la question de M. Richert, sance du 4 mai 2006, http://senat.fr/cra/s20060504/s20060504H6.html. J. Barrat, C. Moisei, op. cit., p. 165. Documentation franaise, Chronologie : gense et dveloppement de la francophonie , http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/francophonie/chronologie.shtml, consult le 25.9 2006.
378
[413]
Chronologie des sommets de la francophonie 1986 1987 1er Sommet de la francophonie (Paris) 2e Sommet de la francophonie (Qubec) 3e Sommet de la francophonie (Dakar) 4e Sommet de la francophonie (Paris) 5e Sommet de la francophonie (le Maurice) Cration, au sein du gouvernement franais, dun secrtariat dtat la francophonie. Fondation de lUniversit des rseaux dexpression franaise (UREF) confie lAUPELF et cration du Forum francophone des affaires (FFA). mergence du dialogue Nord-Sud. largissement et maturit des structures francophones. Placement de la francophonie sur la scne internationale; Dfense de la notion dexception culturelle au sein des accords du GATT. Mise en place de lorganigramme de lOrganisation internationale de la francophonie (OIF). LACCT devient lAgence intergouvernementale de la francophonie (AIF). Projet de cration dun poste de secrtaire gnral de la francophonie. Adoption de la Charte de la francophonie . lection du premier secrtaire gnral (B. BoutrosGhali). Dgagement des priorits. Renforcement de la dimension conomique. Urgence de rpondre aux besoins de dveloppement. Ncessit de prvenir les conflits entre les pays membres. Cooprer partout pour garantir le respect des droits de lhomme. ACCT devient Agence de la francophonie (AF). Dbut dune coopration fructueuse (BARR 2004 : 165) entre ONU et OIF.
1989 1991 1993
1995
6e Sommet de la francophonie (Cotonou)
1997 14-1611
7e Sommet de la francophonie (Hano)
1998
LAssemble gnrale de lONU reconnat la Francophonie (OIF) comme observateur 8e Sommet de la francophonie (Moncton)
1999
AF devient Agence international de la francophonie (AIF). Fonction dobservatoire auprs de lAIF. Accent sur la jeunesse. Pour le dialogue entre cultures et civilisation.
2002
9e Sommet de la francopho-
379
Chronologie des sommets de la francophonie nie (Beyrouth) Confirmation de la dimension politique de la francophonie. dbat sur lIrak et le conflit isralo-palestinien. lection dAbdou Diouf comme secrtaire gnral. Adoption dun cadre stratgique dcennal qui dfinit les objectifs et les moyens de lOIF lui permettant dexercer une influence dans les affaires internationales et de contribuer relever avec succs certains des dfis de la mondialisation. Adoption de la nouvelle Charte de la francophonie. Thme : les nouvelles technologies de linformation dans lducation .
2004 26-27. 11.2
10e Sommet de la francophonie (Ouagadougou)
2005 2006 28-29 09
Confrence ministrielle Antanarrrivo 11e Sommet de la francophonie (Bucarest)
Chaque sommet se veut galement un grand moment de la vie diplomatique et une des grandes tribunes internationales 227 . Leur prparation et leur suivi sont confis au Conseil permanent de la francophonie (CPF), compos des reprsentants personnels dment accrdits par les chefs dtats ou de gouvernement. Entre deux sommets, la Confrence ministrielle de la francophonie (CMF), compose des ministres des Affaires [414] trangres ou de la francophonie, assure la continuit politique de laction. Sy ajoutent : la Confrence des ministres de lducation nationale des pays ayant le franais en partage (CONFMEN) et la Confrence des ministres de la Jeunesse et des Sports (CONFJES). Enfin le secrtaire gnral de la francophonie assure un lien direct entre les instances et le dispositif oprationnel du systme. Le Haut Conseil de la francophonie auprs du secrtaire gnral, compos de trente-huit personnalits, veilleurs et veilleurs dides , a un rle dtude, de rflexion et de recommandation. De plus, il y a quatre oprateurs directs et reconnus du sommet, intgrs au dispositif institutionnel francophone : LAgence universitaire de la Francophonie (AUF) ; TV 5 ; lUniversit Senghor dAlexandrie ; lAssociation internationale des maires francophones (AIMF).
227
OIF, Rapport du secrtaire gnral de la francophonie. De Ouagadougou Bucarest, 2004-2006, p. 125.
380
Enfin, lAssemble parlementaire de la Francophonie (APF), constitue de sections membres reprsentant soixante-trois parlements des tats et communauts francophones et de dix observateurs, est lassemble consultative de la francophonie . Avec ces composantes la francophonie dispose dun dispositif multilatral qui repose sur :
des organes de dlibration et de dcision, chapeauts par le sommet des chefs dtat et de gouvernement, et composs du secrtariat gnral de la francophonie, de la confrence ministrielle de la francophonie (CMF) et de deux confrences ministrielles spcifiques (CONFEMEN et CONFEJES), du Conseil permanent de la francophonie, dun oprateur principal (OIF) et de quatre oprateurs directs (AUF, TV 5, universit Senghor dAlexandrie et AIMF) ; lAssemble parlementaire de la francophonie (APF), ancienne Assemble internationale des parlementaires de langue franaise (AIPLF).
Mais lorganisation nchappe pas aux dangers inhrents un tel appareil. Un rapport parlementaire de 2004 fait tat d une bureaucratisation de lAgence intergouvernementale de la francophonie [415] (AIF) unanimement dnonce [], opacit, manque de transparence : tels sont les mots qui reviennent 228 . Reflet de limage dun tat dans ltat , le manque de considration envers la reprsentation nationale franaise prouve que loprateur principal ne sest pas dbarrass du tropisme dindpendance que votre rapporteur dnonait dj, dans un prcdent rapport en 2000. La drive souverainiste sest accompagne dune bureaucratisation progressive de linstitution : le chef du SAF reconnaissait que 30% des crdits de lAIF sont utiliss au financement de la structure, proportion aberrante par rapport au budget total de lAgence, qui slevait 75,60 millions deuros en 2002. Ce constat nest pas nouveau, et les tentatives de juguler le phnomne nont pas manqu : lavnement en 1993, sur une initiative franaise, du Conseil permanent de la francophonie compos des reprsentants personnels des chefs dtat et de gouvernement, rpondait dj la proccupation de coiffer politiquement celle qui sappelait encore lAgence de coopration culturelle et technique
228 Louis Duvernois, Rapport dinformation sur la stratgie daction culturelle de la France ltranger, Snat, Commission des affaires culturelles, Les Rapports du Snat, n 91, 2004.
381
(ACCT), en raison de son tropisme dindpendance, et parfois mme de sa partialit au dtriment du premier donateur !. Depuis, des rformes dorganisation, de redfinition et de rgionalisation des missions et des postes ont rationalis les moyens. Aprs un dficit de trsorerie de lAgence slevant, en 1999, 9 millions deuros, lquilibre financier est dsormais restaur.
c) Les dfis du dveloppement durable de la francophonie
Fort dinstitutions et de plans daction ambitieux, la francophonie sest engage dans un travail diversifi en profondeur qui correspond sa conception du dveloppement durable de la francophonie : environnement, dveloppement conomique, dimension sociale, diversit culturelle et linguistique, paix, dmocratie, respect des Droits de lhomme. [416] Il nest pas possible de dtailler ici. Pour un aperu officiel, il est dailleurs ais de renvoyer au rapport Diouf prsent Bucarest en septembre 2006. Par ailleurs, ce rapport nous indique deux sries dexemples significatifs des orientations renouveles et nouvelles de la francophonie : la diversit culturelle et linguistique dune part, et dautre part, le volet politique (paix, dmocratie et Droits de lhomme) 229 . La diversit culturelle et linguistique implique-t-elle un combat contrehgmonique ? Prenons donc quelques exemples. Les interventions de lOIF auprs de lONU en faveur de lutilisation du franais comme langue officielle et de travail (outre langlais, larabe depuis 1973 , le chinois, lespagnol, et le russe) du Conseil de scurit, de lAssemble gnrale, de ses commissions et sous-commissions, comme lune des deux seules langues de travail du secrtariat gnral ( ct de langlais). Les interventions de
229
Ce volet fait lobjet du plus gros chapitre du Rapport Diouf : 37 pages contre 11 pour la diversit culturelle et linguistique, 15 pour les technologies de linformation et mdias, 19 pour le franais dans les organisations internationales, 15 pour lducation, la formation, lenseignement suprieur et la recherche, 13 pour la solidarit et le dveloppement durable, enfin 26 consacres une francophonie modernise .
382
lOIF lONU ont permis une certaine reconqute despaces par le plurilinguisme et par le franais 230 ; toutefois, la situation reste alarmante pour le franais dans certaines organisations internationales, comme lOrganisation mondiale du commerce (OMC), la Confrence des Nations unies pour le dveloppement (CNUCED) ou le Tribunal pnal international pour lex-Yougoslavie (TPIY) 231 . Le vote du 20 octobre 2005, aprs six annes defforts, de la Convention sur la protection et la promotion de la diversit des expressions culturelles 232 : [417] Cette convention [] adopte lUNESCO une si large majorit 233 [] ladhsion de tant de pays cette grande cause du XXIe sicle a prouv lutilit dune action concerte et volontariste des grandes aires culturelles et linguistiques ainsi que des organisations rgionales. Elle a dmontr que la diversit culturelle tait au cur de nos identits et traduisait, face aux effets pervers dune mondialisation dbride, un besoin existentiel pour nos peuples 234 . Il sagit l dune manifestation de contre-hgmonie 235 : la Convention constitue le premier instrument juridique contraignant universel 236 . La Convention cre un Fond international pour la diversit culturelle et doit, aprs lentre en vigueur, lire un comit intergouvernemental de dix-huit membres qui laborera des projets oprationnels Lengagement pour la paix, la dmocratie et les droits de lHomme constituerait-elle une ONU bis ?
230 231 232 233
234 235
236
Cf. ladoption de la rsolution du 22 juin 2005 sur le multilinguisme (A/RES/598/309), Rapport Diouf, 2006, p. 74. Ibidem, p. 74. Ibidem, p. 46. 148 votes pour, 2 contre (tats-Unis et Isral les Amricains avaient dpos 27 amendements pour tenter de vider le projet de sa substance, nont t soutenus que par Isral) et 4 abstentions, ibidem, p. 46. Ibidem, p. 5-6. Le Prsident Chirac a estim que cette convention ouvre lespoir dune mondialisation plus respectueuse de lidentit des peuples , il avait estim en 2004, lors dune visite au Vietnam, que lhgmonie amricaine dans ce domaine risquait daboutir une sousculture gnrale dans le monde , site de lAssociation internationale des Droits de lhomme, http://www.droitshumains. org/diverscult/conv-01.htm, consult le 20.10.06. Rapport Diouf 2006, p. 46.
383
Notre second exemple concerne les actions politiques que la francophonie dveloppe depuis prs dune dizaine dannes. Le rapport Diouf consacre plus de trente-sept pages cet engagement pour la paix, la dmocratie et les Droits de lhomme . Il recouvre aussi bien des actions prventives (observatoire des pratiques de la dmocratie, des droits et des liberts, et mise en place de mcanismes de gestion des crises) ainsi que, pour les sorties de crise, des accompagnements et consolidations, notamment dans les pays francophones. Ces actions seffectuent en concertation avec lONUET des organisations rgionales. La francophonie dploie cet gard ses ressources multilatrales, culturellement [418] cibles. Structurellement, elle constitue une contre-hgmonie objective , tout comme lONU dailleurs, en ce sens quelle privilgie des structures horizontales et des processus consensuels, une stratgie multipolaire, sous le leadership franais, largement le plus gros contributeur au budget de lOIF (54,5%) 237 . Historiquement, deux thses (controverses surtout au dbut de la renaissance de la francophonie) sopposaient :
une francophonie offensive qui chercherait imposer une hgmonie linguistique et/ou politique au profit du franais et/ou de la France, une machine de guerre visant maintenir les anciennes possessions franaises dans des liens de dpendance linguistique et coloniale, une idologie de la francophonie rejet du mot et de la notion par lAfrique militante, qui y voit linstrument dun nocolonialisme 238 . une francophonie dfensive contre lhgmonie dune autre communaut linguistique, en loccurrence une antihgmonie.
Dabord, celle-ci se manifeste dans lAfrique modre, recueillant lhritage de la colonisation. Ou encore, au Qubec, qui alors devient trs vite lun des acteurs essentiels de la prise de conscience francophone, le mot francophonie rencontre les aspirations lautonomie, puis bientt les revendications dindpendance. Le rayonnement de cette action francophone a attir dans sa mouvance des pays qui ne sont pas spcifiquement francophones. Llargissement tmoigne du glissement smantique de la notion de francophonie : au-del dun regroupement selon la langue, le terme suggre dsormais un rassemblement autour de valeurs de civilisation. Les meilleures chances de
237 238 Rapport Diouf, 2006, p. 128. Jean-Louis Joubert, Francophonie , Encyclopaedia universalis, cdrom, version 7.
384
succs de la francophonie rsident sans doute dans sa capacit de tolrance et douverture : elle ne vivra que si elle sait couter les autres langues et respecter les diffrences, tout en dfendant durement le franais contre langlais au niveau mondial. Cette logique [419] contre-hgmonique constitue un consensus fort sur lidentit de la francophonie 239 : Face une mondialisation, qui ne doit pas tre rejete en bloc, mais dont il faut combattre les effets ngatifs, quil faut rguler et humaniser, qui a besoin de plus dgalit et dquit, la francophonie sest opportunment remise en ordre de marche 240 . Lambition de la francophonie est de participer la recomposition de la scne mondiale de faon que les puissants ne soient pas trop puissants et les faibles trop faibles. Elle oublie cependant sa premire phase, lie la construction de lEmpire colonial franais, du XVIIIe sicle au XXe sicle. tranger renversement de stratgie, voire dhgmon Lobjectif est de sauvegarder la diversit des identits, des cultures et des langues, ainsi que le respect de lindpendance et de la dignit des peuples 241 . Le monde attend de la France quelle exprime un son diffrent dans le concert international . Ce serait sa mission de tous les temps Nest-ce pas l un cas exemplaire de contre-hgmonie ?
Indications bibliographiques
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239 240 241
Rapport Diouf, 2006, p. 4. Ibidem, p. 4. Charles Matthieu, Gopolitique de la Francophonie , in Gopolitique de la langue franaise, Paris, Guibert, 2004, p. 29.
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me
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387
Boutros Boutros-Ghali, Rapport dactivit du secrtaire gnral de la francophonie, Ouagadougou 2004, OIF, 215 p.
crits acadmiques : Clmence Motte, LInfluence de laction culturelle franaise ltranger : objectifs et remise en question, Bordeaux, Mmoire Bordeaux IV, 2005, 48 p.
Sites internet : http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/actions-France_830/francophonieMAE: langue-francaise_1040/index.html. OIF : http://www.francophonie.org/ (avec un rpertoire des sites francophones) La Documentation franaise : http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/francophonie/index.shtml.
388
[322]
III. Hgmonie et culture dans la mondialisation : trois paradigmes et une exception franaise
Nathalie Blanc-Nol Universit Montesquieu-Bordeaux IV
Cet article constitue les premiers rsultats dune recherche sur la problmatique de la cohabitation des cultures 242 dans la mondialisation et ses consquences sur le politique. Jusqu une poque rcente, la rflexion sur le concept dhgmonie dans les relations internationales a essentiellement concern la problmatique de la puissance. Or le tournant du XXIe sicle pose lanalyste de plus en plus de questions touchant aux aspects culturels de lhgmonie. On peut citer comme exemples dvnements dans lesquels le facteur culturel a jou un rle dterminant ou dclenchant des pisodes aussi divers que le 11 septembre 2001, laffaire des caricatures du prophte Mahomet publies dans la presse danoise, ou lmergence des Indiens comme force politique en Amrique latine 243 Il est dsormais avr que la dimension culturelle se trouve au cur des enjeux des relations internationales 244 .
242
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Nous faisons rfrence ici au sens anthropologique du mot culture, dans la ligne de la dfinition dEdward Tylor, qui dsignait ainsi dans son ouvrage Primitive Culture le tout complexe qui inclut la connaissance, la croyance, lart, les choses morales, la loi, la coutume et toutes les autres aptitudes et habitudes acquises par lhomme en tant que membre de la socit . Voir Denys Cuche, La Notion de culture dans les sciences sociales, Paris, La Dcouverte, 1996. Au Chiapas comme en quateur, par exemple. Cf. Les Indiens, force mergente en quateur , Le Monde, 13 juillet 2006 ( propos de Pachakutik, principale organisation politique indigne de lquateur). Cf. ce propos Koichiro Matsuura, Lenjeu culturel au coeur des relations internationales , Politique trangre, n 4, 2006.
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La problmatique de la mondialisation culturelle et de ses consquences politiques et gopolitiques est aujourdhui fondamentale et mme centrale. En effet, la mondialisation contemporaine, de plus en plus vite, de plus en plus brutalement, met les [423] cultures en prsence. Si la mondialisation consiste en une augmentation des flux dchanges de toute nature, conomiques, financiers, technologiques, mais aussi humains et idels, tous ces flux ont des implications culturelles, dans la mesure o les changes dont ils sont porteurs impliquent tous des interactions culturelles. La mondialisation, phnomne complexe, est aussi un phnomne ambigu, la fois porteur despoir et de menaces. En ce qui concerne lespoir, on peut constater quelle rapproche les peuples, en produisant des phnomnes dacculturation, qui modifient cultures et identits nationales. Dans le monde entier, des groupes de professionnels parlent le mme langage technique, ont des comportements de travail identiques, un style de vie qui se rapproche, les mmes rves de consommation, de libert, vhiculs par toutes sortes de mdias Au-del de ces phnomnes sociologiques, on assiste un consensus grandissant sur certains principes politiques fondamentaux tels que la dmocratie pluraliste, les Droits de lhomme, la justice pnale internationale, consensus qui a permis daccomplir bon nombre de progrs en matire de gouvernance mondiale depuis la fin des annes quatre-vingts. Mais la mondialisation a aussi un visage plus menaant. Elle rapproche et spare la fois. Comme la bien montr Dominique Wolton, la mondialisation de linformation rend le monde tout petit mais trs dangereux : cette omniprsence de lAutre , rendue possible par les mdias peut devenir un facteur dincomprhension, voire de haine et constitue un dfi politique majeur 245 . Pour ne prendre quun exemple, lexplosion des fondamentalismes, musulmans, bouddhistes, ou chrtiens 246 ne doit pas seulement tre explique comme une raction la pauvret, mais aussi comme un repli face aux consquences culturelles de la mondialisation. Linvasion de modes de vie nouveaux, dimages choquantes, la conscience de la diffrence des styles et des niveaux de vie, les malentendus sur des messages mdiatiques parvenus de ltranger lointain, entranent le besoin [424] de se protger en recrant des identits sur les dcombres de modles nationaux ayant trop souvent chou conomiquement et politiquement, sans oublier bien sr les possibilits de manipulation politique du malaise culturel
245 246
Dominique Wolton, LAutre Mondialisation, Paris, Flammarion, 2003, col. Champs , p. 10. Pour des exemples, cf. Manuel Castells, Le Pouvoir de lidentit, Paris, Fayard, 1999.
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On le voit, le thme de la mondialisation culturelle soulve des problmes indits en matire politique, brouillant la distinction classique entre national et international. Ceux-ci ne sauraient tre rduits la question de lhgmonie, bien que celle-ci y soit trs prsente, en rvlant lopposition dune culture mondialise dominante, mise par lOccident, des cultures locales invitablement marginalises. Des faits plus vastes apparaissent : la redfinition de la citoyennet et lintgration des populations migrantes, la (re)dfi-nition des nations et des symboliques nationales dans des contextes devenant multiculturels, les replis identitaires lis au refus de la mondialisation, linstrumentalisation de la problmatique culturelle comme ressource de laction internationale (pour la reconnaissance de droits, la cration dtats-nations, etc), la reconnaissance ou non du caractre universel des normes internationales (notamment des Droits de lhomme), etc La littrature sur la mondialisation culturelle est pluridisciplinaire : la science politique y ctoie la sociologie, lanthropologie, lhistoire Cette pluridisciplinarit est, dune part, indispensable la comprhension de phnomnes complexes, et, dautre part, elle compense le dsintrt que la science politique, et plus particulirement les relations internationales, ont manifest lgard du facteur culturel jusquaux annes quatre-vingt-dix environ. Lorsquon observe cette production, on est frapp par labondance des sources anglophones sur le sujet, suivies dune production hispanophone relativement importante (surtout sud-amricaine). Face cela, on ne peut que constater la trs grande pauvret de la production franaise La France ne semble gure sintresser pour linstant cette problmatique, lexception prs des dossiers de la francophonie et de la diversit culturelle. Avant danalyser cette exception franaise en la matire, je prsenterai dans un premier temps une rflexion synthtique sur la littrature consacre la problmatique de la cohabitation des cultures dans la mondialisation.
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[425]
A. Les thories de la mondialisation culturelle : trois paradigmes fondamentaux

Lanalyse de labondante littrature consacre cette problmatique fait apparatre trois paradigmes essentiels dinterprtation de la mondialisation culturelle, revenant tels trois modles archtypaux danalyse sous diffrentes plumes et diffrentes formes : le premier est celui de luniformisation du monde, le deuxime celui de lhybridation, le dernier est le paradigme diffrencialiste.
a) Le paradigme de luniformisation du monde
Le paradigme initial tend considrer que la mondialisation entrane une uniformisation des cultures ainsi quune perte de la diversit culturelle humaine. Il se ddouble en deux formes gnrales : une approche positive, cosmopolitique, et une approche ngative, celle de lhgmonie. Lapproche cosmopolitique est la fois la plus ancienne et la moins partage des thories de la mondialisation culturelle. Ce sont, dans lAntiquit, les philosophes grecs qui lui ont donn ses lettres de noblesse, ainsi que les philosophes stociens de Rome. Bien quil soit habituellement considr comme idaliste , le cosmopolitisme a t remis au got du jour par le sociologue allemand Ulrich Beck, qui pense quaprs le nationalisme, le communisme, le socialisme, et le nolibralisme, le cosmopolitisme sera la prochaine grande ide qui permettra lhumanit du XXIe sicle de survivre sans sombrer nouveau dans la barbarie 247 . Selon Beck, la phase actuelle de mondialisation, quil appelle la deuxime modernit , est propice lapparition dun authentique cosmopolitisme, dfini comme une double appartenance pour tous : le citoyen est la fois citoyen du monde et citoyen de la cit. Ce cosmopolitisme implique la reconnaissance de lAutre, de sa diffrence et de son galit. Il ne sagit en aucun cas dun universalisme qui abolirait les diffrences en imposant une identit commune, et qui conduirait lhgmonie [426] dune culture dominante. Il ne sagit pas non
247 Ulrich Beck, Pouvoir et contre-pouvoir lheure de la mondialisation, Paris, Flammarion, col. Champs , 2003.
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plus du multiculturalisme, qui est un modle de cohabitation des cultures. Le multiculturalisme suppose en effet une dfinition essentialiste des cultures, pouvant induire des rivalits entre elles et une ngation de lindividu qui se voit ds lors enferm dans une culture donne. Selon Beck, le cosmopolitisme pourrait devenir un principe politique central qui sexprimera travers une nouvelle forme de pouvoir transnational, dont les premires manifestations sont le mta-pouvoir conomique et le mta-pouvoir de la socit civile mondiale, qui sexprime dans la rsistance contre les flaux de la mondialisation. Lapproche de Beck reste pour linstant marginale. Bien que de nombreux sociologues attestent de lmergence de certains lments de cosmopolitisme, la majorit des chercheurs en sciences sociales sont sceptiques quant lmergence dune vaste solidarit mondiale et mettent plutt laccent sur les dangers induits par la mondialisation culturelle et les ractions contre-hgmoniques quelle suscite. Toutefois, la version cosmopolitique du paradigme de luniformisation englobe le discours universaliste de lONU, qui fait la promotion des valeurs universelles que sont les Droits de lhomme. Cest pourquoi le second volet du paradigme de luniformisation est beaucoup plus pessimiste. Cest la thse de lunification du monde par le march, autrement dit de lhgmonie de la culture amricano-occidentale. Cest par exemple ce que dfendit Benjamin Barber dans son best-seller mondial Djihad vs. Mac World 248 . Selon Barber, le dveloppement dun march capitaliste sans contraintes et sans le contrepoids dun autre systme de valeurs serait un danger pour la diversit culturelle. Le march uniformiserait les cultures en un style de vie fond sur la consommation et lamusement, et se transformerait en un systme totalitaire par dfaut o les hommes ne seraient plus gouverns par des tyrans mais par leurs apptits manipuls. Cette hgmonie de Mac World gnrerait la rbellion de Djihad, concept gnrique dsignant les fondamentalismes et mouvements de rvolte contre lhgmonie occidentale. [427] De nombreux auteurs post-marxistes ont dvelopp des thses allant dans le mme sens. La dnonciation de luniformisation culturelle par le march et lconomie librale constitue en effet une rnovation de lancienne thorie marxiste de limprialisme. On peut citer dans cette mouvance les travaux de Samir Amin dans LEmpire du chaos 249 , de Jean Ziegler dans LEmpire de la hon-
248 249
Benjamin Barber, Djihad vs. Mac World, Paris, Hachette, Pluriel, 1995. Samir Amin, LEmpire du chaos. La nouvelle mondialisation capitaliste, Paris, LHarmattan, 1992.
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te 250 , ou de Michael Hardt et Antonio Negri dans Empire 251 . Ces deux auteurs soulignent le fait que luniformisation du monde par le march et la culture quil gnre entrane des rsistances. Et dans leur ouvrage Multitudes, ils appellent de leurs vux une lutte internationale visant abolir lconomie capitaliste 252 . En cela, leur argumentaire sinscrit dans la filiation des incantations marxistes la Rvolution, bien que le concept de Rvolution ne soit plus gure explicitement employ, et quil laisse la place un vocabulaire moins effrayant (rsistance, lutte) mais pour un objectif similaire et non moins combatif. Ce paradigme de luniformisation du monde connat un large succs, d trs largement sa simplicit manichenne, car il a pour avantage dordonner la complexit des relations internationales en identifiant un ennemi absolu. Ce succs est aussi favoris par lantiamricanisme ambiant, notamment en France 253 , ou ailleurs dans le monde, par lantioccidentalisme sous-jacent 254 . Cependant il faut remarquer que cette thse, dj ancienne, ne semble pas tenir ses promesses. Dj, en 1970, Jean Baudrillard (que tous ces auteurs ont relu) annonait luniformisation du [428] monde par la culture de consommation. Le livre de Barber, qui a dix ans, regorge par ailleurs de prophties non advenues 255 . Dautre part, cette thse ignore les leons de lanthropologie. En effet, de trs nombreux travaux anthropologiques ont dmontr que, mme en situation dacculturation ingalitaire, on assiste un phnomne de rappropriation dlments culturels trangers par les cultures locales. Il ny a pas dhgmonie culturelle pure, mais recration de la culture hgmonique par les cultures locales. On peut prendre lexemple des modles de ltat-Nation et de la dmocratie pluraliste exports par lOccident. De nombreux historiens, ethnologues ou politologues ont montr que ces modles, mme dans les cas o
250 251 252 253 254 255 Jean Ziegler, LEmpire de la honte, Paris, Fayard, 2005. Michael Hardt, Antonio Negri, Empire, Harvard, Harvard University Press, 2001. Michael Hardt, Antonio Negri, Multitude, War and Democracy in the Age of Empire, Penguin Books, 2005. Jean Birnbaum, Enqute sur une dtestation franaise , Le Monde, 25-26 novembre 2001. Ian Buruma, Avishai Margalit, Occidentalism, The West in the Eyes of its Ennemies, Penguin, 2004. Par exemple lorsquil prtend que les nouvelles technologies dinformation vont tuer la crativit artistique or, on observe que lInternet est aujourdhui un formidable tremplin pour de nouveaux talents Ou encore lorsquil prophtise que le march va tuer la cration russe : Sous le rgime sovitique, les potes dissidents pouvaient russir faire publier en cachette leurs oeuvres, quon lisait en priv. lheure du capitalisme, ils ne peuvent plus rien publier, en partie parce quil ny a plus rien quoi sopposer de faon vidente, mais surtout parce que la posie nest pas rentable (B. Barber, op. cit. p. 108) Cette prophtie est galement dmentie par lactuelle trs bonne sant de la production littraire russe. La Russie fut dailleurs linvite dhonneur au Salon du Livre de Paris, en 2005
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gues ont montr que ces modles, mme dans les cas o les constitutions ont t littralement recopies sur celles des anciennes mtropoles, ont fait lobjet de multiples rappropriations par les cultures locales, qui les ont accommods au terrain prexistant des dimensions tribales, clientlistes ou religieuses du pouvoir 256 Enfin, le dfaut majeur de la thse de luniformisation est quelle est sous-tendue par une dfinition trs appauvrie de la culture : la mondialisation induit des flux massifs, mais rapides et partiels dlments culturels. Sil existe bien des lments culturels globaliss, ils ne sont pas synonymes dhomognisation de la totalit des systmes culturels On peut remarquer nanmoins que le maniement du paradigme de luniformisation du monde et de lhgmonie de la culture occidentale, a une fonctionnalit politique vidente : il peut servir de levier des appels la rvolte, la Rvolution. Il rejoint ici notre deuxime paradigme, le paradigme essentialiste, qui est dot dun fort potentiel stratgique . [429]
b) Le paradigme essentialiste
Le paradigme essentialiste met laccent sur les diffrences entre des entits culturelles essentielles ou primordiales, considres comme plus ou moins immuables, ternelles. Leur cohabitation dans la mondialisation est alors vue comme conflictuelle. On peut distinguer trois variantes de ce paradigme. Dans sa premire variante, le paradigme essentialiste est celui nonc par Samuel Huntington dans Le Choc des civilisations 257 . Selon ce politologue amricain, la dynamique de la politique mondiale dpend de plus en plus de facteurs culturels. Elle consiste en un affrontement entre six grandes civilisations dont il postule lexistence. Parmi celles-ci, la civilisation occidentale est dominante, bien quelle accuse un certain dclin. Les relations internationales sont donc envisages sous un angle hobbesien, car selon Huntington, le conflit est universel. Har fait partie de lhumanit de lHomme 258 . Et le conflit majeur est et sera celui qui oppose lOccident aux civilisations chinoise et musulmane. Il est inutile, ici, de dvelopper cette thse qui a fait couler tant dencre, et qui pche par de
256 257 258 Cf. John Tomlinson, Globalization and Culture, Oxford, Polity, 1999. Samuel Huntington, Le Choc des civilisations, Paris, Odile Jacob, 1997. Ibid. p. 140.
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nombreux dfauts pistmologiques, tels que la dfinition mme des civilisations et le prsuppos de leur affrontement. En revanche, il est intressant de remarquer que le paradigme essentialiste associe la pense dHuntington dautres thses. On peut constater, de faon paradoxale, que laffrontement entre les cultures est au cur des fondamentalismes ceux-l mmes quHuntington dsigne comme lennemi . En effet, les fondamentalismes, quils soient chrtiens, bouddhistes ou musulmans, consistent en la construction dune idologie par identification du comportement des individus et de la socit aux normes drives de la loi de Dieu, celle-ci tant interprte par une autorit bien prcise 259 . Les fondamentalismes difient en cela des frontires entre les religions, de la mme faon quHuntington en propose entre les civilisations. [430] Le paradigme essentialiste, dans une deuxime variante, est une vision galement partage par les nonationalismes, par exemple celui des mouvements amricains tels que la Milice, Wise Use, ou les partis populistes europens de droite extrme qui oprent un repli non sur la religion mais sur la nation 260 . Sur le plan thorique, le nationalisme est justifi par des thses diverses, par exemple celles dAnthony Smith pour qui la nation est historique et porteuse dun sens profond que la mondialisation culturelle ne pourra effacer 261 . Enfin, et ceci constitue une troisime variante, le paradigme essentialiste englobe les mouvements nocommunautaristes pour lesquels lunit fondamentale nest ni la civilisation, ni la nation, mais lethnie, ou pour certains, le local . On peut citer comme relevant de cette catgorie des groupements trs divers, allant des mouvements de dfense des peuples premiers des organismes rvolutionnaires, tels le mouvement zapatiste, emblme de la lutte altermondialiste. Cette variante du paradigme, en effet, fait lobjet de dveloppements thoriques abondants produits par le mouvement altermondialiste, parti-cu-lirement par un courant de lconomie du dveloppement appel laprs-dveloppement , et qui, dans le langage journalistique du quotidien, est plus familirement dsign comme le mouvement pour la dcroissance . Ce courant prne la lutte contre lhgmonie capitaliste et occidentale (lhgmonie conomique tant assimile une domination culturelle de lOccident), ainsi que le refus du dveloppement peru comme manifestation de cette hgmonie et comme destructeur de
259 260 261
M. Castells, op. cit. Idem. Anthony Smith, Nations and Nationalism in a Global Era, Cambridge, Polity Press, 1995, et The Antiquity of Nations, Cambridge, Polity Press, 2004.
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lenvironnement. Les dcroissants prconisent le retour aux cultures traditionnelles (au sens de la tradition des peuples traditionnels ), ainsi qu un mode de vie convivial , ce qui est une rfrence aux crits dIvan Illich 262 . Ce changement radical implique une sortie de lconomie et le passage un mode de vie radicalement diffrent, un mode de vie traditionnel , [431] centr sur le local , en dissidence par rapport au systme mondial. Le local est conu comme le seul niveau pertinent de la vie sociale pour lavenir, et le projet dcroissant est un projet o de petites socits vivant en autarcie pourraient la fois laisser libre cours lexpression de leurs particularits culturelles (ce que Serge Latouche appelle le pluriversalisme ) et vivre dans le respect de la nature, en rduisant au strict minimum vital leur empreinte cologique. Les auteurs phares de la dcroissance sont Serge Latouche, Emmanuel NDione, Majid Rahnema, Teddy Goldsmith et bien dautres 263 Le point commun ces trois variantes du mme paradigme est quelles survalorisent la dimension culturelle de la mondialisation. Lunit de rfrence, civilisation, nation, ethnie ou culture traditionnelle, y est prsente comme une unit de rsistance, dernier rempart de la lutte la mondialisation, celle-ci tant perue comme un danger menaant leur puret La critique de ce paradigme est aise : le dcoupage des civilisations, laffirmation du caractre immuable des nations, ou de la puret des socits traditionnelles nont aucun fondement scientifique. Mme si le concept de civilisation est intressant, son application concrte savre trs dlicate, forcment approximative, et finalement peu scientifique. Quant aux nations, lhistoire dmontre aisment leur caractre dat et contingent 264 , caractre qui peut aussi sappliquer parfois aux ethnies 265 . Enfin, les auteurs de la dcroissance, ne sauraient dfinir ni la tradition ni lOccident . Mais ils les considrent pourtant comme des ennemis irrductibles et font de lOccident la cible de leurs critiques ou la cause de tous les maux engendrs selon eux par la mondialisation Leur meilleure dfinition de ces concepts, faute de mieux, est certainement la pirouette par laquelle Serge Latouche, certainement rompu cette critique, [432] explique que lorsquun paysan
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Ivan Illich est lune des rfrences intellectuelles centrales de ce courant, ce qui explique les rcentes rditions de ses travaux. Cf. Ivan Illich, Oeuvres compltes, Paris, Fayard, 2004, 2 tomes. Lessentiel de leurs thses se trouve dans Majid Rahnema, The Post-Development Reader, London, Zed Books, 1997 et dans Michel Bernard, Vincent Cheynet, Bruno Clmentin, Objectif dcroissance, Lyon, Silence, 2003. Cf. la remarquable synthse dAnne-Marie Thiesse, La Cration des identits nationales, Paris, Seuil, col. Points , 1999. Cf. les travaux des africanistes, tels que Jean-Loup Amselle ou Jean-Franois Bayart.
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vietnamien boit du coca-cola dans sa rizire, il est occidental, alors quun Occidental, lorsquil est attach sa terre et ses traditions (par exemple un Breton comme lui), peut tre traditionnel 266 ! Enfin, le paradigme essentialiste peut servir des intrts politiques vidents, de nature gnralement belliciste. En exaltant les diffrences, car les nations/ethnies/cultures sont toujours considres comme pures et immuables on ne pense pas lacculturation ni la mixit dans ce paradigme, ou alors elles y sont forcment prsentes comme destructrices. Ce paradigme, en appelant la rsistance contre une mondialisation que lon prtend source dhgmonie culturelle, de destruction des nations/ethnies/cultures, est susceptible de justifier toutes sortes de violences, darchasmes et de racismes. En effet, il est la porte ouverte un relativisme culturel pouss lextrme : au nom de la conservation de la puret de la nation/ethnie/culture, on peut se livrer des guerres contre lAutre (quel quil soit), ou la rvolution contre le systme mondial Par ailleurs, il faut tolrer toute expression culturelle, mme la plus barbare ou archaque, car aucun principe universel, tel que les Droits de lhomme, ne saurait exister : les Droits de lhomme sont dailleurs jugs comme des expressions (condamnables) dune culture occidentale dominante, ennemie des cultures 267 Et cest en vertu de ce paradigme que lon a vu, ces dernires annes, les justices britannique, sudoise et canadienne condamner avec plus de clmence qu lordinaire les crimes dhonneur et autres mfaits, au motif quils sont inscrits dans la culture de leurs auteurs, ou que certains anthropologues prennent la dfense des mutilations sexuelles, expression dune culture 268 traditionnelle [433] loppos des paradigmes universaliste et essentialiste, le troisime paradigme de la mondialisation culturelle se veut plus pacifique.
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Serge Latouche, LOccidentalisation du monde, Paris, La Dcouverte, 1989. Cet auteur dfinit galement lOccident comme une anticulture , forcment destructeur des cultures traditionnelles et hgmonique. Serge Latouche parle ce sujet d universalisme cannibale . Cf. Serge Latouche, Universalisme cannibale ou terrorisme identitaire, sur le site : http://1libertaire.free.fr/SLatouche23.html. Yao Assogba, Le droit et le contexte culturel peuvent-ils faire bon mnage ? , Le Devoir, Montral, 7 janvier 2006, p. A6 : cf. site Internet : http://classiques.uqac.ca/contemporains/assogba_yao/hyperrelativisme_culturel/assogba_ya o_2004_01_07.doc.
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c) Le paradigme de lhybridit
Ce paradigme est lapanage des anthropologues et des historiens qui sont une majorit le dfendre. Il tend relativiser la mondialisation culturelle, car il repose sur lide fondamentale que toute culture est en fait mlange, fruit de sicles de contacts et dchanges entre des groupes humains diffrents. Ce paradigme luimme est ancien, comme en tmoigne lutilisation en anthropologie et en sociologie des concepts dacculturation, de diffusion, de syncrtisme, etc Mais le dbat rcent sur la mondialisation a conduit un renouvellement de cette rflexion. Un des auteurs phares de ce paradigme est lanthropologue Jan NederveenPieterse. Il dmontre, dans sa thorie de lhybridit, que le mlange culturel a accompagn lhistoire de lhumanit depuis sa naissance sur le continent africain. De plus, lhybridation est atteste par des lments aussi irrfutables que la diffusion des langues (lIndo-europen), des grandes religions (bouddhisme, christianisme, islam, judasme), des techniques (lagriculture ne en Msopotamie), etc Comme le rsume Nederveen Pieterse, lhistoire est un collage . Toutefois, la mondialisation contemporaine gnre une acclration sans prcdent de lhybridit qui fait dsormais partie de notre quotidien, de faon souvent inconsciente. On peut prendre un exemple qui montre quel point ce paradigme contredit celui de lhgmonie : le hamburger, ce symbole de lhgmonie culturelle et culinaire amricaine, porte le nom de la ville allemande o est ne lide dun sandwich la viande, mais il est compos de petits pains issus de la culture juive, parsems de graines de ssame orientales, garni de viande bovine sud-amricaine, agrment de ketchup qui en fait est un chutney indien revisit par les Anglais, et de cornichons sucrs qui sont trs scandinaves moins quils ne soient russes y regarder de prs, si lon fait larchologie de notre environnement quotidien, ainsi que la gnalogie des lments composant la culture occidentale 269 , [434] c'est--dire des ides, institutions, coutumes, etc., on peut conclure que la culture dite occidentale nest aujourdhui quun gigantesque collage, pour reprendre le mot de Nederven-Pieterse.
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Mais quest-ce que lOccident ? Ce concept flou (cette prnotion, aurait dit Durkheim) mriterait dtre clairci, ce qui reprsente une tche considrable laquelle sest attach, dans ses enseignements, Michel Bergs.
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Lampleur et la rapidit de la mondialisation actuelle ont des consquences galement indites sur le politique. Elle apporte lexprience de la contingence des frontires et favorise ce que James Rosenau a appel la prolifration des identits : dans un monde fluide, la congruence entre identit nationale et frontires tatiques a de moins en moins de pertinence et lon voit apparatre des formes didentits plurielles qui peuvent entrer en conflit avec les modles proposs par les tats-nations 270 . Si les deux premiers paradigmes de luniformisation du monde et de lessentialisme sont idologiques, ce troisime paradigme de lhybridit se veut empirique. Il se fonde sur les enseignements des sciences sociales telles que lhistoire, lanthropologie, ou la sociologie. Il nen reste pas moins quil a potentiellement des consquences politiques subversives. Le paradigme de lhybridit conduit notamment remettre en cause les identits nationales et constater quelles ne sont en fait que des identits toujours mlanges, combinaisons de peuples qui se sont amalgams sous la bannire dun leadership politique, un moment donn de leur histoire, ce leadership ayant produit une idologie ou un rcit national. Les travaux de Benedict Anderson sur limaginaire national 271 et dAnne-Marie Thiesse sur la cration des identits nationales 272 , participent de ce point de vue. De mme, le politologue Jean-Franois Bayart et lanthropologue Jean-Loup Amselle ont montr que les socits que lon prtend traditionnelles sont elles aussi le produit de phnomnes dhybridation, et que les traditions que lon croit souvent immuables [435] sont en fait loin dtre figes 273 . Ce paradigme, selon lutilisation politique que lon veut en faire, peut soit servir de fondement aux discours prnant lapaisement des tensions et la tolrance, soit dinstrument pour justifier les rajustements des identits nationales quimpose la mondialisation. Ce qui amne voquer le cas de la France.
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Rosenau, James, Dynamics Beyond Globalization, Distant Proximities, Princeton University Press, 2003. Sheila Croucher, Globalization and Belonging, Rowman and Littlefield, 2004. Benedict Anderson, LImaginaire national, Paris, La Dcouverte Poche, 2002. Anne-Marie Thiesse, op. cit. Jean-Franois Bayart, LIllusion identitaire, Paris, Fayard, 1996. Jean-Loup Amselle, Logiques mtisses, Payot, 1990.
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B. Lexception franaise : entre ignorance de la problmatique de la mondialisation culturelle et engagement extrme

Jai fait le constat, prcdemment, du peu de place que la littrature scientifique franaise donnait la problmatique des interactions entre les cultures dans la mondialisation. En fait, celle-ci ny est pas totalement occulte, mais lorsquelle est traite, cest le plus souvent dans le cadre dtudes sectorielles : je viens dvoquer les africanistes Jean-Loup Amselle et Jean-Franois Bayart. Jaurais pu citer Jackie Assayag pour son travail sur lInde 274 ou Dominique Wolton et Armand Mattelart pour leur approche sous langle des sciences de la communication 275 . De toute vidence, il ny a pas, pour linstant, en France, de tentative de thorie globale de la mondialisation culturelle, et lon trouve trs peu danalyses sous langle de la science politique qui seraient par exemple rattaches au concept d hgmonie . Un tel mutisme franais sur cette problmatique pourtant fondamentale pour le sicle venir est troublant, alors que les travaux anglo-saxons sur le sujet abondent. Cest pourquoi on peut se demander si cette situation nest pas due au contexte sociopolitique propre la France. [436] Je me risquerai mettre deux hypothses pour expliquer ce constat, lune relevant de la politique trangre, lautre de la politique interne, toutes deux tant lies. La premire hypothse est que la France, qui fut le deuxime plus vaste empire colonial au monde, a produit, lpoque coloniale, sa propre mondialisation 276 . Celle-ci tait de nature non seulement politique et militaire, mais aussi conomique, juridique et bien sr culturelle. La plupart de ces dimensions ont disparu ou plutt se sont profondment transformes depuis les dcolonisations, laspect culturel, travers la francophonie, trait prcdemment par Cons-
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Jackie Assayag, La Mondialisation vue dailleurs, Paris, Seuil, 2005. Dominique Wolton, op. cit., Armand Mattelart, Diversit culturelle et mondialisation, Paris, La Dcouverte, 2005. Lhistorien britannique Niall Fergusson, parle, propos de lempire britannique, dune anglobalization . On peut extrapoler ce concept au cas franais Niall Fergusson, Empire. How Britain made the Modern World, PenguinBooks, 2004.
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tanze Villar dans toute son ambigut hgmonique, en est un des vestiges les plus durables. Mais il ne faut pas oublier quau-del de la langue, lhgmonie culturelle de la France reposait aussi sur des valeurs universalistes nonces la fin du XVIIIe sicle et qui allaient devenir, lpoque contemporaine, la base dun consensus international sur la dmocratie, les Droits de lhomme, lgalit, etc., pouvant donc servir de modle contre-hgmonique face un modle culturel anglo-saxon Je ne discuterai pas, ici, comme le feraient les tenants du paradigme de lhybridit, du fait que la mythologie nationale a eu tendance sattribuer les mrites de la cration de ces ides, qui sont, plutt, en ralit, le produit dune hybridation historique des esprits trs cosmopolites que furent les lites du XVIIIe sicle, esprits qui plus est ptris de culture antique, elle-mme hybride 277 Le rsultat qui mintresse plutt, ici, est que la France, en se glorifiant de la cration de ce fonds culturel universaliste, a adopt une posture proslytiste qui est toujours la sienne, et que lon peut observer quotidiennement dans le dbat politique national et international. Je livrerai une petite anecdote ce propos. Lors dune rencontre officielle franco-lettonne [437] laquelle jai particip, un snateur franais et un universitaire letton changeaient sur la dmocratie sans parvenir se mettre daccord. Je fis remarquer au snateur que la msentente tait due au fait que la conception lettone de la dmocratie est, pour diverses raisons historiques et culturelles, plus proche de la thorie de la souverainet populaire (de Rousseau) que de celle de la souverainet nationale (de Siys), et je lui demandais sil ne pensait pas que ces interprtations divergentes de la mise en uvre de la dmocratie risquaient de crer quelques dissensions entre anciens et nouveaux membres de lUnion europenne (la France ayant, dailleurs, rconcili les deux interprtations dans la constitution de la Ve Rpublique). Mais le snateur clt le dbat en tranchant la question avec une rponse trs franaise : Il ny aura pas de problme, parce que nous leur apprendrons la dmocratie Je me mis alors mditer, devant ce beau tmoignage du proslytisme franais, sur les raisons pour lesquelles ladjectif arrogant est si souvent coll celui de franais dans les milieux internationaux Ainsi la premire hypothse que javancerai est que luniversalisme, ou plutt une forme duniversalisme proslytiste, si profondment ancr dans la culture politique franaise, fait que ce pays a, plus que dautres, des difficults appr277
Voir la discussion de lhistorien Lucien Fbvre sur le caractre occidental ou oriental ? de ce qui est considr comme le berceau civilisationnel de lEurope, savoir la Grce antique (en oubliant les influences germaniques ou celtes par exemple) Lucien Fbvre, LEurope, gense dune civilisation, Paris, Perrin, 1999.
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hender les enjeux de la mondialisation culturelle. Plus quailleurs, on a du mal y prendre la mesure de phnomnes nouveaux, que la mondialisation culturelle rvle peu peu, ici et l, depuis la fin de la guerre froide et qui sont prsents en France mme, mais dans des franges plutt marginales de sa scne politique : la rvolte contre le modle capitaliste et contre le modle dmocratique, la haine de lOccident, le repli sur des lments culturels jugs archaques En restant attache ses propres combats lis la diffusion des idaux universalistes classiques, la France nest que peu attentive, pour linstant, aux turbulences de la mondialisation culturelle, sauf lorsquelles font irruption de manire brutale dans lactualit Seule la thorie du clash des civilisations de Huntington, par le dbat quelle a provoqu, a branl ses solides certitudes, mais peut-tre parce que cette thorie relevait, tout comme luniversalisme proslytiste franais, du paradigme universaliste, familier la culture politique du pays [438] La seconde hypothse pour laquelle la problmatique de la mondialisation culturelle nest pas encore trs tudie en France est lie la culture juridicopolitique du pays, qui tient dans sa maxime libert, galit, fraternit . La sacro-sainte galit des citoyens, des usagers, des justiciables, etc nest pas seulement un postulat philosophique, mais bel et bien un principe dans lequel sinscrit tout le droit positif franais. Cela empche la France daborder de front les consquences que la mondialisation pose et posera de plus en plus son identit nationale. Pour prendre lexemple de limmigration, chacun sait que, tous les Franais tant gaux devant la loi, il ny a pas lieu de faire la diffrence entre un citoyen de longue date et un citoyen frachement promu cette qualit. Cest pourquoi aucune statistique officielle ne saurait prendre en compte ce critre. Cest ainsi que, faute de pouvoir cerner les problmes, il ny a pas de problme Et pas de rponse lorsquon saperoit que des jeunes gens en plein dsarroi identitaire se disent marocain ou algrien , alors que leur famille est franaise depuis trois gnrations, lorsquon saperoit que des milliers de gens en mal didentit se rfugient dans la recherche dune tradition religieuse rinvente par lintgrisme, ou encore lorsquon dbat en 2006 pour savoir si un Martiniquais 278 est assez reprsentatif de la Nation pour prsenter le journal de vingt heures ! Alors que la Martinique est colonie franaise depuis le dbut du XVIIe sicle (avec quelques intermittences) et que lgalit des citoyens est un principe de droit positif depuis la fin du XVIIIe sicle Tout se passe comme si les prin278 Il sagit de Harry Roselmack, qui prsenta le journal tlvis sur TF1.
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cipes galitaristes et universalistes paralysaient le pays quand il sagit de rflchir sa propre multi-culturalit, et, au-del, aux consquences et aux enjeux culturels de la mondialisation qui a pour effet de dmultiplier ce phnomne. Jajouterai une dernire remarque : la France est un pays de passion politique, non de pragmatisme. chaque fois que les consquences de la mondialisation culturelle font irruption dans le dbat politique franais, les diffrentes prises de position ont tendance saligner sur laxe idologique fondamental hrit de la Rvolution franaise et qui a travers toute la guerre froide 279 . [439] Or, comment envisager des politiques sociales efficaces, par exemple sur le sujet des violences faites aux femmes, ou celui de lillettrisme, si lon traite toutes les situations relevant de cette catgorie de faon uniforme ? Les travailleurs sociaux savent bien que les actions mener diffrent en fonction des situations et des contextes Il est rvlateur galement que lun des rares courants thoriques qui se soit intress et mme spcialis la problmatique de la mondialisation culturelle soit celui dit de laprs-dveloppement , dont les penseurs sont pour la plupart danciens marxistes extrmistes prnant aujourdhui une haine viscrale de lOccident, du modle capitaliste et de la dmocratie du moins de sa forme dominante actuelle, savoir la dmocratie pluraliste. Ils plaident pour le retour des cultures villageoises traditionnelles , cologiquement correctes, frugales mais dignes, o lchange conomique serait remplac par le don et la politique confie des sages bienveillants 280 Lampleur qua prise ce courant dans certains cercles universitaires, auprs des ONG franaises se consacrant laide au dveloppement et auprs de la jeunesse en fait une exception franaise dans la rflexion internationale sur le sujet. Sans aller jusqu ces extrmes, les rflexes de repli idologique sur des postures hrites du pass peuvent tre un frein une rflexion authentiquement scientifique et productive. La mondialisation pose et posera de plus en plus de problmes politiques mobilisant le facteur culturel, sur un espace politique plus
279 Par exemple, on a vu la gauche franaise sopposer au port du voile lcole et dans les services publics en rfrence au combat pour la lacit, or cette mme gauche soutient traditionnellement les immigrs, les sans-papier, la diversit culturelle Pour sa part, la droite soppose galement au port du voile, mais au nom des valeurs rpublicaines nationales (lacit, universalisme), sans vraiment aborder au fond la question de lidentit nationale Un autre exemple rside dans le refus par des intellectuels de gauche de la mise en place de statistiques ethniques au motif que cela masquerait les fondements sociaux des ingalits (cest--dire les diffrences de classe). Cf. Alain Blum, Les limites de la statistique , Le Monde, 1er aot 2006. Majid Rahnema, Towards Post-Development : Searching for Signposts, a New Language and New Paradigms , M. Rahnema, dir., The Post-Development Reader, op. cit.
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vaste et [440] dans un temps politique plus rapide que ce que nous avons connu jusqu prsent. Or, la diffrence des facteurs conomiques et politiques, que les intellectuels ont lhabitude de manier et qui sont en quelque sorte lapanage de cercles cultivs, la dimension culturelle, dmultiplie par les mdias, a un fort pouvoir motionnel et manipulateur, mme auprs des plus simples des habitants de la plante Ce qui en fait une dimension explosive. Il est donc urgent de mener une rflexion nourrie et authentique sur ce thme
Michel Bergs Constanze Villar et Nathalie Blanc-Nol ont, chacune leur manire, dfini le paradigme de lcole martrienne de Bordeaux en matire de relations internationales. La conception de cette quipe universitaire est la fois noraliste, mais aussi culturaliste, hermneutique et relativiste. Elle semble attache au paradigme de lhybridation , prsent par Nathalie Blanc-Nol, que notre collgue fondateur du CAPC, JeanLouis Martres, dfinit lui-mme, sa faon, en termes de diplomatie culturelle fonde sur le respect des codes culturels de lAutre (ce qua illustr la rencontre de lACI Pkin). Les historiens franais ont quant eux, contrairement lAmricain Huntington, abord la question de lhgmonie en cartant sa pertinence et en considrant que malgr la dculturation violente, les peuples den bas ont toujours su rsister, assimiler, digrer les modles hgmoniques dominants. Revoil donc le thme de lacculturation pour lequel, dans la logique de Fernand Braudel, une civilisation est la fois mlange et relation irrductible aux autres. Jean-Jacques Roche Le dbat sur luvre politologique dHuntington nous met en garde sur certains drapages de la science politique. L, je me battrai pour une analyse clausewitzienne qui nous incite la prudence. Clausewitz nous dit, ds les premires pages de De la guerre, que chaque adversaire fait la loi de lautre. Or l, lvidence, avec lattentat du 11 septembre, Ben Laden a utilis un discours anticroiss et antijuif proche de la mthode dHuntington. [441] moins de dire quil ny a pas de science politique possible, on est oblig dadmettre quHuntington a bien prvu lvolution de la nouvelle guerre hgmonique et de ses lois. Il serait donc dangereux de nous enga-
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ger de nouveau dans ce genre de grands dbats dont certains politistes sont coutumiers, en surfant sur des ides gnrales, floues et mal fondes, en nayant pas le courage daborder les choses diffremment, comme lont fait Constanze Villar et Nathalie Blanc-Nol qui sont sorties des sentiers battus. Jean-Paul Joubert La dmocratie et la libert, ce nest pas la mme chose. Parfois a peut se concilier, mais pas toujours. Louvrage dHuntington pose peu prs le mme problme que le livre dHlne Carrre dEncausse sur lclatement de lURSS, qui tait faux sur le fond, mais dont le titre, excellent, fut impos par lditeur. Par contre, le titre dHuntington est stupide, dune rare stupidit. Il ny a jamais eu de guerres de civilisation, mais en revanche, louvrage apparat moins stupide que son titre, quand on sait quexistent des ressorts civilisationnels utiliss par des tats, ou par des Ben Laden. Cela, cest trs juste. De ce point de vue, cest Rousseau qui a raison : la guerre nexiste quentre les tats, point entre les civilisations Nathalie Blanc-Nol Je rpondrais quHuntington a raison quand il dit que la culture est et sera le moteur des relations internationales. Par contre, il a tort quand il pense que har est dans la nature de lhomme. Michel Bergs Il faut voir cependant comment Huntington dfinit lemporte-pice, de faon univoque, homogne, simpliste, chacune des civilisations Nous sommes en prsence, de la part de cette science politique amricaine, dune caricature qui frle, intellectuellement et historiquement parlant, la dformation constructiviste des faits laquelle nous a aussi habitus, hlas !, parfois, une certaine science politique officielle la franaise ! [442] Il nous faut enfin donner la parole Dominique dAntin de Vaillac, qui a approfondi, au niveau de lanalyse dun cas concret, la question de la certification et des normes juridiques, pose par Jean-Jacques Roche dans son intervention initiale comme significative de llargissement du concept dhgmonie.
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Est dcrit ici un domaine important du soft power au niveau des ONG responsables de la dfinition de normes hgmoniques sur le plan mondial, qui concerne la protection et la production des forts, cest--dire aussi, en termes industriels, du bois et du papier. Lor blanc, objet indirect , cest--dire le papier, nest-il pas, depuis le dbut des civilisations crites, un support fondamental et un enjeu de pouvoir considrable sur le plan de la communication entre les hommes, comme le suggrait dj Marshall McLuhan en son temps ?
IV. Hgmonie industrielle et dveloppement durable : les complicits scandinaves

Dominique dAntin de Vaillac Universit Montesquieu-Bordeaux IV
Cest du Nord de la Baltique, Norvge, Sude et Finlande, que sont issus les produits ligneux approvisionnant les ports europens sous forme de sciages, de papier, ou encore de meubles. Sous lenseigne dIkea, ceux-ci offrent pour les logements ce que Mac Donald tente dassurer pour lestomac, avec un gal succs populaire. Mais cest aussi Stockholm que, ds 1972, sest tenu la premire confrence internationale sur lenvironnement et cest une ancienne Premier Ministre norvgienne, Mme Bruntland, qui formula en 1988 le concept de dveloppement durable , au destin mondial. Quant la responsabilit sociale , qui, depuis la confrence de Johannesburg le parachve, cest une notion familire aux bnficiaires du modle sudois et de la ngociation syndicale permanente Ces affinits culturelles entre les grandes ONG cologistes, majoritairement anglosaxonnes, la [443] soft law issue de leur activisme et de leur pntration dans les organisations internationales, et la gouvernance mondiale qui doit en rsulter, sont aujourdhui bien repres 281 et assimiles une influence anglo-saxonne. Au risque de focaliser notre analyse sur le rapport de rivalit Europe/tats-Unis. Sous le terme anglo-saxon , nous prouvons en effet le souffle doutreAtlantique, qui est surtout anglo , au point de ngliger le vent du Nord, qui est
281 Voir en particulier : Claude Revel La Gouvernance mondiale a commenc , Paris, ditions Ellipses. 2006.
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plutt saxon , alors que les visions du monde quils transportent puisent aux mmes sources des mythes germaniques de la guerre totale, du protestantisme et des fonctions rdemptrices de largent 282 . Lcologie normative, moralisante et universaliste est issue du mme berceau et sinscrit dans cette longue histoire. Il en rsulte une structuration trop simplement binaire et gostratgique qui a t renforce en matire de gestion forestire durable par la raction des tats europens la suite du Sommet de la Terre de 1992 consistant crer un mode europen et unifi de mise en pratique, connu sous le terme de processus dHelsinki, en contrepoint du processus de Montral, sous houlette nord-amricaine. Les mmes ONG dinspiration scandinave, renforces cette fois par leurs gouvernements, ont ainsi pu piloter la gestion forestire durable, diriger la communaut scientifique, veiller lapplication de leurs concepts dans les lgislations nationales, en perdant toutefois le monopole de la certification forestire puisquun standard europen, le PEFC 283 , a pu simposer face au FSC 284 largement dominant Outre-Atlantique. Si la cause environnementale sort renforce de ces constructions rcentes, malgr des diffrenciations artificielles de part et dautre de lAtlantique, il est frappant de constater que les appareils industriels de transformation du bois, sudois ou finlandais, ont bnfici [444] dans la mme priode dune insolente prosprit. Lappareil industriel scandinave a enregistr depuis 1990 des niveaux de production en constante augmentation 285 , avec 70% des produits exports, des usines rcentes et hautement comptitives, des groupes industriels tels que STORA ENSO ou UKM (Finlande), parmi les leaders mondiaux Comment la gestion forestire durable peut-elle saccommoder ainsi de lintensit industrielle ? Par quel nouveau miracle , Sudois, mais aussi Finlandais, promoteurs de lcologie mondialise, parviennent-ils consolider une hgmonie industrielle qui a pour consquence ncessaire lanmie conomique des massifs forestiers voisins et amis , dont la France, qui continue dimporter leurs sciages et leurs ptes papier, alors que sa fort est surabondante et exploite 50% de sa capacit ? On ne pourra pas invoquer cette fois lcart des niveaux de cot de mainduvre, comme pour le textile chinois (les revenus par habitants en Sude et en Finlande sont suprieurs aux ntres), ni une matire premire moins chre. Le
282 283 284 285 Parfaitement identifi par Bernard Nadoulek, in Lpope des civilisations , Paris, ditions Eyrolles, 2005. PEFC : Programme for the Endorsement of Forest Certification scheme. FSC : Forest Standardship Council. Sauf incident climatique, comme en janvier 2005 pour la Sude.
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producteur darbres scandinaves peroit 50% de mieux que son homologue franais ! Notre essai dexplication, qui fut longtemps une prsomption, rside dans les complicits scandinaves entre cologie et capitalisme industriel. Toute complicit, mme sentimentale, se traduit par des connivences, gnralement inattendues, entre des tempraments, des ides, voire des appareils dont les relations rciproques prsupposeraient lantagonisme plutt que lharmonie. Il en est ainsi du braconnier et du garde-chasse capables de faire ripaille dun livre captur sur un territoire voisin. Les complicits scandinaves, parce quelles mettent en jeu des approches intellectuelles en apparence aussi irrductibles que lcologie et le capitalisme industriel font appel des ressources stratgiques rciproques quil est ncessaire de dbusquer puisque, pour exister en tant que telle, la complicit doit demeurer un phnomne cach. Et pour compliquer les choses, la complicit est multiforme, elle est instantane, ou durable, rversible, sujette saute dhumeurs, et se constate gnralement [445] quand il est trop tard Quand elle est prise sur le fait. Elle se rvle alors brutalement, tant par ses mobiles que par linfraction, qui sclairent rciproquement. Il convient donc dexaminer tout dabord, selon une mthode quasi judiciaire, do peuvent provenir les enjeux communs de ralits aussi diffrentes que la gestion durable forestire et un imprialisme industriel (les mobiles), avant den dvoiler les faits de complicit euxmmes (la constatation du dlit).
A. La solidarit active entre gestion durable forestire et hgmonie industrielle scandinave

Un mme berceau gographique et culturel, commun la fois, aux ONG cologistes nordiques et aux multinationales du bois fournit certes un indice de familiarit qui demeure latent. Mais les ressources stratgiques de ce cousinage naturel mritent dtre mises en vidence. Les Scandinaves ont depuis des lustres su tirer parti de ressources forestires qui couvrent 70% dun territoire, qui, par ailleurs, se prte mal une mise en valeur agricole. Cette fort omniprsente est mme surabondante, puisque les utilisations concurrentes du sol sont peu nombreuses, compte tenu dune densit moyenne de population infrieure 20 habitants au km2, pour la Norvge, la Sude et la Finlande. Les industries du bois (sciage et papier essentiellement) contri-
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buent pour plus de 5% aux PNB respectifs de la Finlande et de la Sude, mme si pour ce dernier pays leur poids est en diminution, tout en dgageant des excdents commerciaux tels quils couvrent les importations de ptrole et de produits alimentaires ! Laffectation des forts la cration de richesses est suspendue leur gestion durable, qui est la condition mme de la perptuation du systme industriel. Ainsi, la contrainte industrielle constitue par la primaut cologique nexiste pas pour ceux qui lont dj matrise. Baigns par une nature forestire dont ils tirent des ressources conomiques substantielles, Sudois et Finlandais furent les mieux placs pour mettre en valeur les avantages multiples de la fort, conue comme une ressource renouvelable et multifonctionnelle. [446] Mieux, en utilisant le cnacle des organisations internationales, au sein desquelles ils ont toujours particip activement, ils ont donn une audience universelle leur sensibilit forestire forge par des conditions particulires. Le souci cologique de la gestion durable des forts se concilie pour eux avec une exploitation intensive de leurs ressources ainsi quavec une vocation exportatrice ncessaire pour compenser labsence de potentiel agricole et nergtique. Pour arriver ce rsultat les forestiers scandinaves ont veill jalousement au renou--vel-lement de leurs ressources, en organisant le reboisement systmatique des parcelles, en assurant une sylviculture intensive, et en crant une communaut dintrts entre producteurs et transformateurs. Cette conciliation historiquement prouve entre la fibre cologique et lexploitation industrielle se dcline dans la dfinition complexe de gestion forestire durable labore sous leur influence lors la deuxime confrence ministrielle pour la protection des forts, Helsinki, en 1992. Faire partager au monde ses dcouvertes ainsi quun mode harmonieux de gestion des ressources naturelles nest pas en soi critiquable. Vouloir tout prix diffuser un modle localis, en ayant recours aux formes modernises de contrainte que sont la certification et le name and shame rvle une volont apostolique dont la mystique cologique peut sembler toutefois insuffisante pour en expliquer lardeur. Il convient donc dinterroger les ressources stratgiques de ltablissement dune norme cologique forestire pour des acteurs qui hbergent les multinationales du bois et du papier parmi les plus puissantes de la plante. Or, ces avantages sont doubles, et doublement cumulatifs.
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a) Lavantage stratgique du modle dorganisation de rfrence
La conciliation scandinave dune fort omniprsente et dun appareil de transformation industrielle puissant et conqurant sinscrit dans une tradition ancienne. La fort nordique, parce quelle a longtemps constitu la seule richesse de ces pays, a suscit une culture de mise en valeur largement partage par les populations directement concernes et intresses par les profits quils peuvent en tirer. Le modle sudois permet lintgration [447] des propritaires toute la chane de transformation industrielle sous la forme de coopratives gantes capables, telles Sdra, de regrouper 35 000 propritaires, la fois apporteurs de matire premire et actionnaires des outils de mise en valeur (scieries et usines de pte papier). La gestion durable forestire est une vitrine cologique. Mais elle constitue surtout un moyen de maintenir durablement la rentabilit du patrimoine forestier en mme temps que lapprovisionnement des outils de transformation, ce qui en soi nest pas critiquable. Mais le perfectionnement du systme la rendu excdentaire : lorsque 70% des produits issus de la fort sont exports, la vulnrabilit devient externe, surtout quand il sagit de produits de base (sciages et ptes papier) soumis une concurrence mondiale intense et continuellement renouvele. Ici, lexportation du modle vient la rescousse de lexportation des produits, en rendant durable la sous-exploitation des forts potentiellement concurrentes, particu-lirement lorsquelles seraient en mesure dapprovisionner des marchs cibles. Cest ainsi que la norme cologique issue du Sommet de Rio a t immdiatement dvie de son objectif initial larrt de la dforestation sauvage des forts tropicales pour viser avec prcipitation les forts europennes qui concident avec les marchs traditionnels dexportation des produits scandinaves. Ds le dbut des annes quatre-vingt-dix, la Finlande, mais aussi la France, sans doute pour des raisons de plus haute politique, ont plac les forts europennes sous la norme de la gestion forestire durable qui sest traduite, dans un premier temps, par la remise en question des modes de gestion en vigueur depuis le XIXe sicle et connu sous le terme damnagement forestier. Non que cette pratique nassurt point le renouvellement des forts ce fut au contraire son premier but mais son caractre productiviste suffisait la disqualifier aux yeux des ONG anglosaxonnes et, bien entendu, scandinaves, qui ont tout tent pour la mettre en accusation. Les forts gres dans le but dune utilisation industrielle se sont vues
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alors accuses de tous les maux : elles taient monotones, nassuraient pas de fonctions sociales (sic !), taient peu propices la biodiversit, puisaient les sols, se montraient vulnrables aux temptes Elles ntaient des forts que faute de mieux, cest--dire [448] des forts qui devaient tre paysagres, assurant les externalits multifonctionnelles mises en vidence par les critres et indicateurs de gestion durable, ce qui les rendait par la mme occasion en grande partie inexploitables des fins industrielles. En faisant appel aux ressources quelles matrisent le mieux le travail mdiatique de lopinion citadine les ONG cologistes ont milit sans relche pour imposer la certification des forts europennes coteuses exploiter et aptes produire du bois de moins en moins concurrentiel, ce qui retardait dautant la viabilit conomique doutils de transformation capables de remettre en question lhgmonie scandinave. Nanmoins, la faiblesse dune tactique qui sappuie sur lopinion rside dans la versatilit de lopinion elle-mme. la fin des annes quatre-vingt-dix, lagenda cologique sest trouv rempli de nouvelles proccupations, telles que le rchauffement climatique ou la rarfaction des ressources en eau, qui nont pu laisser la fort lespace prioritaire qui lui tait consenti auparavant. Soit quils laient pressenti ds 1992, soit quils aient voulu ds cette poque sassurer du contrle politique de la norme cologique , les lobbies scandinaves ont complt de bonne heure le dispositif en sappuyant sur le rseau des tats europens.
b) La consolidation institutionnelle du protectionnisme cologique
Cest dabord le phnomne des pluies acides, apparu la fin des annes quatrevingts, qui a provoqu, en 1990, la tenue Strasbourg, la demande de lAllemagne, de la premire confrence europenne des ministres de lAgriculture au sujet des forts. Problme localis, et rponse prcise : un observatoire de la sant des forts a t cr, et le gouvernement allemand imposa son industrie chimique des normes antipollution plus draconiennes. La contamination fut stoppe et les forts germaniques continurent dinspirer les futurs Wagner ! La confrence tenue Helsinki en 1992 se donna de toutes autres ambitions : une dfinition de la gestion forestire durable y fut labore de manire devenir le rceptacle des instruments juridiques apparus en marge et la suite du Sommet
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de Rio, [449] commencer par la convention sur la biodiversit (1992), puis celles sur la dsertification et sur le rchauffement climatique. Le chanage juridique fut ainsi effectu. La Confrence ministrielle pour la protection des forts en Europe se dota alors dun bureau permanent et de rendez-vous priodiques, tous les quatre ans, dans lune des capitales europennes, afin de veiller la gnralisation de la gestion forestire durable, en particulier par son intgration dans les lgislations nationales. Cest la Finlande, au travers de lEuropean Forest Institute (EFI) qui orienta les recherches scientifiques ncessaires pour donner un contenu prcis au nouveau modle de fort cologiquement acceptable, et trs accessoirement, industriellement exploitable. Pour mieux sassurer de cette orientation avantageuse, une place minimale fut laisse la recherche socio-conomique tandis que toute critique institutionnelle tait rendue impossible, puisque lanalyse des politiques publiques forestires ne constituait plus un critre de la gestion durable 286 . Lassociation de toutes les administrations forestires dEurope la stratgie scandinave de protection cologique des forts mritait bien cette politesse consistant exclure du champ scientifique tout instrument permettant la remise en question ventuelle de leurs actions Mais lentre en scne des administrations europennes permettait, surtout dans les pays dancien droit romain dont la France de relayer long terme laction dONG sujettes essoufflement par celle dune rglementation par le haut , seule garante de limposition du modle. La confrence ministrielle facilitait par ailleurs le rglement au sein dune instance dinitis des problmes dajustement national des recommandations issues de la communaut scientifique (essentiellement scandinave) et ventuellement lamortissement du choc de drives constates par les ONG, toujours lafft des dnonciations des mauvaises pratiques . Le travail moralisateur et de dnonciation restant aux fondements de leurs activits et de leur lgitimit mdiatique gouvernement dopinion oblige ! La mort conomique ntant gnralement pas brutale, il tait ainsi possible de soigner les blessures infliges par les meutes cologistes au moyen du dispensaire assur par le [450] processus interministriel. Dans le mme temps, sinstillait avec insistance lide que les valeurs essentielles des forts europennes taient sociales et environnementales, et, secondairement, conomiques, conviction que les forestiers eux-mmes finirent par partager force de constater lrosion du prix de leurs bois et la fermeture des usines de transformation. Paralllement, tous les ports de larc Atlantique europen se sont remplis jusqu la surcharge de stocks de sciages imports de Sude et Finlande, laissant les autres massifs forestiers europens en panne dinvestissements comptitifs dans leur
286 la diffrence des autres processus mondiaux dvelopps la suite du Sommet de Rio.
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filire de transformation 287 . Le retard actuellement pris carte pour longtemps lapparition sur le continent de challengers en mesure de contrer la puissance industrielle sudoise ou finlandaise, sur les marchs solvables, et relativement proches de lEurope occidentale. La fort cologique est un modle construire qui laisse en lisire, ailleurs quau Nord de lEurope, la fort conomique. La concidence mrite dtre constate, mme si elle demeure diffuse, et dautant plus pernicieuse. Pourtant ce nest pas sur le front de la concurrence par les outils de production, mais sur celui des produits eux-mmes que saffiche le plus volontiers le protectionnisme cologique.
c) La disqualification cologique de produits concurrents stimule la demande de produits cologiquement certifis
Lenjeu vritable du sommet de Rio tait de mettre fin la dforestation acclre des forts tropicales. Faute dune rglementation contraignante, refuse par les pays du Sud, le dveloppement durable forestier, au niveau mondial, a d passer par les dtours compliqus de la certification et du financement conditionnel relay par les principales institutions financires internationales, FMI et Banque mondiale pour lessentiel. Pourtant la dforestation tropicale sauvage na pas cess, la FAO constatant seulement la baisse relative de son intensit, ce qui constitue un infime progrs. Ce thme est nanmoins central dans les publications des ONG qui nont jamais relch leur pression, tant auprs de lopinion que des [451] militants eux-mmes. Jusquen 2002, il sagissait surtout dassocier les grandes chanes de distribution au respect de la certification. Cest ainsi que WWF a obtenu de Carrefour, de Leroy-Merlin, et de Castorama, lengagement de ne diffuser que des produits sous label FSC, tandis que Greenpeace nhsitait pas bloquer dans le port de Ste des navires chargs de bois tropicaux non certifis. Depuis 2002, tirant les consquences de la multiplication et de la concurrence des labels, les mmes ONG ont d admettre lmergence dans les instances internationales du concept de bois illgal, cest--dire de bois exploits en infraction avec les lgislations nationales. Cette dfinition plus large tient compte de la diffusion quasi universelle auprs des tats producteurs de normes de gestion durable des forts (sous la pression des bailleurs de fond), tandis que les tats acheteurs sont
287 Sylvain Paillard : Influence des importations de bois dans la fixation du prix du bois de pin maritime en France et en Aquitaine . Mmoire de master 2 de science politique, option Fort et dveloppement durable , Universit Montesquieu-Bordeaux IV, 2006.
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dissuads de favoriser le march du bois clandestin. En dehors des actions nonces plus haut, il convient de signaler les reproches de Greenpeace adresss au gouvernement franais pour ne pas exclure des marchs publics les bois tropicaux dorigine douteuse. Ces condamnations visent en priorit les pays importateurs de bois, seuls susceptibles de favoriser lcoulement des bois tropicaux exploits illgalement. Mais elles ont aussi pour consquence dlargir indirectement le march disponible pour les produits ayant montr patte verte , cest--dire issus de forts gres durablement, dont les bois nordiques font partie. Quon se mette la place dun importateur de bois, il tombe sous le sens quil sefforcera dviter les risques de disqualification, voire de mvente lie une origine dnonce comme douteuse dune famille de produits. LOMC, longtemps hsitante, admet cependant que des produits puissent tre soumis des normes environnementales, ce qui entrane par ricochet dinvitables restrictions au commerce mondial, alors quelles demeurent condamnes en principe. La voie fut ainsi ouverte lexportation grandissante des bois nordiques, mais aussi germaniques, et bientt balkaniques 288 , destination des marchs solvables dEurope occidentale dnus de ressources forestires suffisantes (Grande Bretagne, Italie, Espagne) tout autant que dun appareil de transformation comptitif et domestique (France). Le bilan, quinze ans aprs le sommet de Rio, est particulirement [452] mince en ce qui concerne lobjectif de prservation des ressources forestires tropicales. Il est des plus brillant si on se penche sur les chiffres refltant lessor industriel de lappareil de transformation des bois install dans les pays do provient la cration des normes environnementales 289 . Simple concidence, et concidence heureuse pourrait-on observer puisque le profit industriel rcompense les pays forestiers faisant montre de bonnes pratiques environnementales, ce qui est un encouragement pour les bons lves. Cest oublier, quen conomie internationale, lavance, la distance, ou encore le gap anglo-saxon, sont source davantages comptitifs inapprciables, justement parce quils rendent plus difficile lmergence de nouveaux concurrents. Ldiction de normes environnementales contribue incontestablement retarder ce moment, pour les raisons que nous avons dcrites, sans pour autant pnaliser leurs auteurs, puisque le modle quils proposent est tout simplement le leur, tandis que leur intrt est masqu par une cause juste, universelle, et soutenue par les opinions.
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Anticipant ce mouvement, pour mieux le contrler, la Finlande vient de crer un Institut forestier en Croatie. Daprs les chiffres de FAOSTAT 2005 : production de bois scis de la Sude : 18 millions de m3, dont 10 millions lexport ; production de bois scis de la Finlande : 16 millions de m3, dont 12 millions lexport (doublement en cinq ans).
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Mais il existe un autre indice surprenant : cest la concomitance entre la ralisation, en Scandinavie, dinvestissements de production massifs et de la mise en place de normes de protection cologique. La plupart des outils de transformation du bois, en Sude et en Finlande, ont fait lobjet dune modernisation consquente au dbut des annes quatre-vingt-dix. titre de comparaison, la plus importante scierie du Sud de la Sude (SDRA) a dvelopp une capacit de production deux fois suprieure celle cre par le Groupe Gascogne, la fin de la mme dcennie, dans le massif du Sud-Ouest franais (Saint-Symphorien) et prsente comme la plus importante dEurope occidentale . En outre, la scierie sudoise est plus comptitive, puisquelle emploie un effectif lgrement moins lev, elle fonctionne plein rgime, et exporte 70% de sa production. Dans le mme temps, la scierie franaise na tourn qu 50% de ses capacits pendant plusieurs exercices, en accumulant les pertes et en contribuant la vulnrabilit financire de son propritaire (le Groupe Gascogne) menac plusieurs reprises par des prises de contrle extrieures. [453] Rien nindique, ce stade, que ces carts de performance soient le rsultat dune quelconque machination cologico-industrielle . Ils sexpliquent par des facteurs connus et admis par le jeu concurrentiel : qualit des outils, des approvisionnements, organisation des marchs, conjoncture locale ou internationale. En matire industrielle, que le meilleur gagne ! Cest la loi du capitalisme, et la norme cologique ne saurait tre incrimine. Pourtant tout forestier (comme autrefois, tout sidrurgiste) sait bien quune industrie de transformation du bois est troitement interdpendante de ses facilits daccs sa matire premire dont le gisement sappelle ici la fort. Une fort peut plus ou moins tre favorable lindustrie qui se nourrit des arbres qui en sont issus, de mme que la performance de loutil de transformation du bois valorisera plus ou moins le dtenteur des arbres qui est en mme temps celui de la fort. De ce point de vue, la norme cologique peut aussi sinterprter comme un souci scandinave de justice concurrentielle consistant placer la matire premire fort-bois sur un pied dgalit, quelle que soit son origine gographique puisque la concurrence est mondiale. Il serait vain, en effet, de se doter dune industrie comptitive, mais gourmande en capitaux, donc lourde et risque, sans sassurer auparavant que la gestion des forts ne puisse la dstabiliser par un accs larbre un prix trop destructeur 290 . La difficult ne rside pas dans une
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Destructeur de forts, mais indirectement destructeur dindustrie, cause de son trop faible niveau et de la concurrence quil peut provoquer.
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telle revendication, que les rgles de la concurrence parfaite ninterdisent pas a priori, tout en la rendant utopique. En effet, la diffrenciation locale des forts les rend naturellement ingalitaires, cause des diffrences de climats et de sols qui entranent la diffrenciation des essences et de leur accroissement naturel 291 . La complicit invoque provient ainsi du dtour cologique orchestr par des groupes sociaux dont les intrts semblent trangers, mais qui, en ralit, sont partenaires dune mme conomie, [454] sous les mmes cieux, et au milieu dune fort omniprsente. Dans ces conditions, la norme cologique sapparente un cran de fume : il masque les vritables enjeux Tout en risquant dasphyxier ceux qui se dissimulent sous ses volutes.
B. La complicit dvoile : lalliance entre groupes industriels et ONG pour lexploitation des bois russes
Le modle scandinave dexploitation cologique des forts connat depuis quelques annes une difficult prvisible. En dpit de surfaces boises considrables, les bois sudois ou finlandais ne suffisent plus approvisionner une industrie toujours plus dvoreuse de grumes au fur et mesure que sa production se dveloppe lexportation. Pour faire face ce succs, il est ncessaire dimporter des quantits croissantes de bois brut, si possible un prix gal ou infrieur celui des bois autochtones. La Sude et la Finlande ont vu ainsi leurs importations de bois brut passer de 5-8 millions 12-16 millions de m3 sur les cinq dernires annes, ces chiffres tant en corrlation avec lessor des exportations pendant la mme priode. Ces deux pays, pourtant forestiers, sont donc obligs, pour ravitailler leur industrie conqurante, de trouver dans les meilleures conditions une matire premire extrieure sils veulent prserver la gestion durable de leurs propres forts. Ils ont tous deux la chance dtre les voisins immdiats du plus gros rservoir mondial de bois : la Russie. Avec 851 millions dhectares, la fort russe couvre une surface quivalente vingt-quatre fois la France, deux fois plus quau Canada, trois fois plus quaux tats-Unis. Elle compte 200 millions dhectares de plus que la fort brsilienne qui intgre pourtant lessentiel de lAmazonie. Ce gant forestier, pendant la priode sovitique, jouait un rle majeur dans la fixation de cours des sciages euro291 La rapidit de croissance pour une mme essence peut varier du simple au double selon que le climat est humide et tempr ou sec et froid.
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pens puisque la liste russe , cote Londres, servait dtalon pour les transactions. La dsorganisation conomique qui suivit la dissolution de lURSS entrana leffacement provisoire de cet acteur majeur : la production des scieries a t divise par six, tandis que les exportations de bois brut ne diminuaient que de 20% en 1992, au pire de la crise, tant leur utilit en apport de devises savrait [455] cruciale. Depuis 1998, la production de produits transforms (comme la valeur ajoute correspondante) a progress sans atteindre les niveaux de lpoque sovitique. Elles sont lies des investissements occidentaux orients principalement vers lexport 292 . Lconomie forestire russe reste aujourdhui domine parce que dans le mme temps les puissants voisins scandinaves ont su profiter de cette panne industrielle. Ainsi, les importations finlandaises, stables jusque dans les annes quatrevingt-dix ont t multiplies par trois jusqu aujourdhui, tandis quune centaine de compagnies finlandaises stablissaient en Russie pour se livrer lexploitation forestire. Les bas prix et le systme bas sur une corruption bien connue ont attir certaines compagnies cherchant des opportunits de faire rapidement des bnfices. En effet, lindustrie forestire russe est perue comme lune des plus corrompues au monde 293 . Les industries scandinaves du bois nont gure eu dautre choix quentre lapprovisionnement cologiquement incorrect et le renoncement une croissance profitable. La deuxime solution sest tout naturellement impose, tout en gardant lapparence de la virginit aux yeux du monde . Les sciages en provenance des usines sudoises ou finlandaises qui inondent les ports dEurope occidentale sont tous certifis, puisquissus de firmes labellises. Comme les essences qui prosprent de part et dautre de lancien rideau de fer sont rigoureusement identiques (pin sylvestre, pica, bouleau), il est impossible de dnoncer la nationalit du bois transform. Cette situation gnante sest accompagne de la protestation de certaines ONG gardiennes de lordre cologique mondial, et plus particulirement, boral. Greenpeace et WWF, en dpit de chiffres variables, estiment au minimum 20% les importations illgales de bois russe, tandis que la Finlande figure de loin, avec 5,1 millions de m3, [456] la premire place europenne des pays importateurs de bois illgal , devant la Sude (2,6 millions de m3) et la Grande
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Daprs Russie : lconomie du bois se redresse ! . Dossier prsent par Franois Delaunay : http://www.boisforet-info.com. Amanda Chimkievitch : Limportation illgale de bois russe : la rponse finlandaise . Mmoire de master 2 de science politique Forts et dveloppement durable , Universit Montesquieu-Bordeaux IV, p. 7, 2006.
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Bretagne (2,3 millions de m3) 294 . Les gouvernements finlandais et russe admettaient eux-mmes en 2004 que 2 millions de m3 chappaient aux statistiques douanires, soit environ 20% des importations, tout simplement parce que la douane russe ne disposait pas de bascules prcises ! La gne finlandaise, mais aussi sudoise et britannique, ne fut pas suffisante on sen doute pour mettre fin au systme et imposer leurs industries de transformation des ruptures dapprovisionnement. Au mme moment, la gouvernance mondiale des forts, inspire par les ONG, mais aussi par les entreprises, intgres dans le processus grce au Global Compact 295 , connaissait une volution doctrinale surprenante.
a) Des forts gres durablement au bois illgal : une opportune inversion des priorits
Rvlant un paralllisme des formes auquel rien ne loblige, le G8, qui, en 1990, avait fait inscrire la protection des forts lordre du jour de la confrence de Rio, a, en 1998, pris linitiative dun Programme daction pour les forts , qui dboucha en 2002 sur des recommandations pour lutter contre le commerce international du bois illgalement exploit. Pendant les mmes annes, la Banque mondiale laborait un processus baptis FLEG (Forest law enforcement and governance), donnant lieu plusieurs confrences interministrielles, en 2001, 2003 et 2005 296 . Afin de suivre les progrs en la matire a t cr en septembre 2006 le [457] Dialogue du G8 sur le bois illgal regroupant des reprsentants des tats membres du G8, de pays producteurs, de reprsentants de lindustrie du bois, sans oublier des ONG. Son but est clairement conomique et il rvle lurgence dassainir un march dont le caractre anarchique est un flau pour les oprateurs. cette occasion, Robert Hunink, dirigeant de DHL-TT Group, lune des plus importantes firmes mondiales de sciage, faisait part de son moi : Les
294 Failing the forest : Europes illegal timber trade, wwf. Dans le mme tableau, lAllemagne, lItalie, et la France feraient presque figure de bons lves avec respectivement 1,5 ; 1,4 ; et 1,3 million de m3 de bois imports dorigine douteuse, soit trois fois moins que la Finlande. Le gouvernement franais fait pourtant rgulirement lobjet de critiques ce sujet de la part de Greenpeace et de WWF. Initi par Koffi Ahnane lissue du sommet de Johannesburg, le Global Compact est un forum international associant plus troitement les entreprises prives dans la mise en oeuvre du dveloppement durable. Respectivement pour lAsie du Sud-Est, lAfrique, et lEurope et lAsie du Nord.
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responsables doutils de sciage sont trs conscients du rle quils peuvent jouer dans labaissement de la pauvret, le dveloppement social, la cration demplois, le transfert de technologie et la gestion durable des forts. Tout cela nest possible, cependant, que si les entreprises sont galement conomiquement durables, ce qui suppose ncessairement un niveau dexploitation forestire quivalent, lgal, et correctement gr. De leur ct les acteurs responsables se battent pour rester comptitifs, mais cest une perte de temps devant des fournisseurs dont ne sait sils vont ou non poursuivre leur activit. Cest pourquoi ce dialogue est si important et je lencourage se concentrer durgence sur ces problmes autrement, il pourrait tre trop tard pour beaucoup dentreprises 297 . De son ct la commission europenne publiait en 2003 un Plan daction communautaire relatif lapplication des rglementations forestires, la gouvernance et aux changes commerciaux et baptis FLEGT . Il sagit de favoriser des accords bilatraux (Baptiss APV : Accords de Partenariat volontaires) entre tats producteurs et tats importateurs afin de sassurer de la lgalit des bois exploits, passant par la mise en place de licences dexportation afin de faciliter le contrle. Le 20 dcembre 2005, un rglement du Conseil a harmonis ces dispositions pour tous les tats membres de lUE, sans pour autant lever les incertitudes qui planent toujours sur le dispositif. Celui-ci est en effet fond sur le volontariat dtats producteurs et importateurs qui rappelle la configuration en usage au sein de lOrganisation internationale des Bois tropicaux, mais en perdant la contrainte relative lie son multilatralisme. Par ailleurs, il ne sapplique provisoirement quaux sciages et aux bois bruts alors que les pays en dveloppement se sont dots depuis quelques annes [458] dindustries de transformation qui leur permettent de conserver sur place emplois et valeur ajoute. Enfin, il ne rgle pas le cas du commerce entre pays tiers (Chine par exemple) qui peuvent recycler du bois illgal et le rexporter sous forme de produits transforms. Seulement trois tats producteurs (le Ghana, la Malaisie, et lIndonsie) taient officiellement volontaires en 2003, et plusieurs dialogues bilatraux sont en cours depuis 2006 : entre la Grand Bretagne et le Cameroun, la France et le Congo Brazzaville, mais aussi la Finlande et la Russie. Les ONG se sont leves contre linsuffisance de ce plan daction le jugeant inadapt et pas assez contraignant. En 2005, plus de cent quatre-vingts ONG, ainsi que soixante-dix entreprises progressistes , avec lappui du Parlement europen, ont demand la Commission de mettre en place une lgislation en la ma-
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Cf. le site http://www.illegal-logging.info/news.php.
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tire 298 . Il est vrai que le recentrage sur les rglementations nationales, au travers de la notion de bois illgal , constitue un aveu de limpuissance de la seule norme cologique multilatrale pour venir bout des dforestations incontrles. Cependant le durcissement proclam, en utilisant un processus non contraignant, masque de graves insuffisances, et, peut-tre pire, des effets pervers :
Le bois illgal est-il celui qui est exploit en contravention avec les rglementations en vigueur, invitablement nationales, ou avec les normes cologiques inspires par les instances internationales, par dfinition non contraignantes ? Or lemploi du terme de bois illgal renvoie invitablement la premire dfinition, et on peut trs bien imaginer du bois lgal , cest--dire conforme une lgislation forestire donne, et en mme temps non conforme la norme cologique de gestion durable.
Les ONG ne sy sont pas trompes et prennent soin demployer la formulation de bois lgal et durable . Au-del de ces difficults smantiques, on peut esprer un embotement : norme de dveloppement durable conformit de la lgislation forestire , concidence entre bois illgal et bois non durable , ce qui correspond au schma de la Banque mondiale qui conditionne ses prts une mise niveau des lgislations forestires [459] dans le sens de la gestion durable. Quand ce schma sapplique trop systmatiquement, il entrane une prolifration de bois hors la loi, compte tenu des difficults dadaptation des pays concerns 299 . On est donc en prsence dun dispositif qui, une fois de plus, cre des restrictions officiellement lgitimes contre les importations de bois tropicaux tout en laissant du jeu dans les rouages. En crant une nouvelle dfinition, par ailleurs confuse, de bois illgal , qui se juxtapose celle de bois durable , il vise associer les tats la police de leurs changes, ce qui, selon les cas, peut largement sloigner du respect de la norme cologique. Il faut malheureusement ajouter quen confiant aux tats producteurs et leurs administrations le soin de dlivrer des licences dexportation, le systme FLEG ouvre toute grande la porte aux facilits de la corruption.
298 299
Sbastien Risso, Greenpeace International (Unit de lUE), Les mesures europennes contre lexploitation illgale des bois sont-elles suffisantes ? www.iucneurope.org. Alain Karsenty, Les causes sous-jacentes de lessor de lexploitation illgale des bois tropicaux , http://www.cirad.fr.
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On ne sera donc pas tonn que des tats forts, tradition bureaucratique, soient partisans dun systme contrl dans lequel ils se sentent laise. Ainsi, ds la 4me session du forum des Nations unies sur les forts, tenu en 2003, la Russie sest dclare demble favorable au processus FLEG quelle sest engage suivre pour lAsie et lEurope. Elle a mme accueilli Saint Petersbourg, en novembre 2005, une confrence runissant les parties intresses aboutissant une dclaration dintention signe par quarante-quatre tats. Le dialogue sest galement tabli avec la Finlande au moyen de rencontres rgulires entre les responsables des administrations forestires. Pour le moment, il nexiste pas encore dAccord de Partenariat volontaire soumis contrle europen entre ces deux pays, et les importations de bois brut nont pas flchi. En 2005, elles se pratiquaient encore au prix de 35 dollars le bois rendu usine 300 , Finlande ou Sude, ce qui pour un producteur forestier de France ou dEspagne est particulirement bon march mais notoirement insuffisant pour rmunrer dcemment les facteurs de production dune fort durable . Cette situation, avantageuse pour les acteurs conomiques scandinaves nest pas sans provoquer une certaine gne chez les initiateurs [460] et les propagandistes du dveloppement durable des forts. Mais on peut avoir honte et continuer, tout en jurant quon ne recommencera plus. La manire dont se rgle aujourdhui lexploitation des bois russes par les firmes finlandaises sapparente cette posture qui est galement typique de la complicit.
b) Du bois russe : lgal dans limmdiat, durable un peu plus tard
La proprit prive des forts nexiste pas en Russie. Les forts appartiennent toutes aux collectivits publiques locales, rgionales, ou centrales sous la tutelle du ministre des ressources naturelles et de lagence forestire fdrale. Un Code forestier contenant plus de cent trente articles a t promulgu en 1997 et rvis en septembre 2006. Les forts et les bois russes sont donc objet de lgalit et il existe une tradition forestire russe fort ancienne, exclusivement bureaucratique.
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FAO STAT 2005.
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Ainsi, la gestion des forts est un monopole public, dailleurs compliqu par la structure fdrale de ltat, mais elle ne comprend pas lexploitation forestire qui se ralise obligatoirement sous forme de concessions des socits prives, selon un cahier des charges qui ne fait apparatre des obligations damnagement forestier que dans la dure. Dans ces conditions, la plupart des exploitants privs choisissent les dures de concession les plus courtes possibles deux trois ans au maximum afin de sexonrer de toute contrainte sylvicole. Coupe Et puis sen va ! Par ailleurs, le tarif nest pas unifi et se fait par ngociation avec les autorits locales, ce qui est la porte ouverte bien des trafics. Ce systme, ouvert aux trangers, permet donc lgalement de disposer de bois bruts bon compte. On comprend que les voisins immdiats viennent se servir en priorit. La rforme toute rcente du Code forestier rglemente davantage la gestion des collectivits publiques et les oblige respecter les rgles dune sylviculture productive, ce qui a provoqu immdiatement la critique des ONG. Cette fort dsormais gre , mme si elle nest pas forcment gre durablement , produira invitablement un bois plus cher. Mais lcart est tel avec lEurope de lOuest que le bois russe risque [461] de conserver un certain temps encore sa comptitivit crasante. On comprend aussi pourquoi le gouvernement russe sest empress dadhrer au processus FLEG pour lutter contre le bois illgal, alors que 100% des forts sont sous contrle public : il est probable quil jugeait que trop de bois tait tout simplement pill, en chappant aux circuits officiels. Le concept de bois lgal prsente donc lavantage de rallier sa cause les tats suffisamment structurs pour appliquer une lgalit forestire, et largument attractif mis en avant par le G8 demeure le gain potentiel de recettes fiscales qui est immdiatement porte de main 301 . Dans ces conditions, le dveloppement durable demeure un horizon lointain vers lequel les cheminements sont vrifier dans la pratique. Quelle sera la part dargent public que le gouvernement russe consacrera linvestissement en fort pour assurer le renouvellement ? Ce critre va devenir crucial pour vrifier que la gestion durable est en bonne voie lheure ou la fort borale commence tre exploite par les deux bouts . lOuest, par les Scandinaves, mais lEst par la Chine, dont les importations, partir de la Sibrie, se sont leves ds 2005 12 millions de m3, et qui ne vont sans doute pas diminuer !
301
Sous rserve de disposer dune police forestire efficace et intgre, ce qui est un autre dfi !
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La remise en ordre lgaliste est malgr tout un progrs dans la mesure o elle vise mettre fin lanarchie qui pouvait prvaloir auparavant, mais elle marque galement un retrait par rapport aux objectifs de dveloppement durable servis au moyen de la certification et des grands processus intergouvernementaux (tels que Montral et Helsinki). Loin de sappesantir sur cet chec relatif, les ONG concernes ont, au contraire, profit de cette pause pour procder un redploiement stratgique.
c) Le ralliement des grands groupes industriel la certification prconise par les ONG cologistes
On assiste depuis quelques annes, sur terre russe, au lancement de programmes de dveloppement durable forestier qui associent troitement des ONG telles WWF ou Greenpeace et une firme aussi importante que STORA ENSO. Celle-ci, au travers dune de ses filiales, [462] STF-STRUGY, a initi depuis lan 2000 un programme exemplaire baptis Pskov model forest , situ Strugi Krasnye, entre Saint Petersbourg et Pskov. Ses objectifs sont : fournir une durabilit conomique de la fort et des communauts locales ; impliquer les communauts locales dans la gestion forestire ; maintenir les fonctions cologiques de la fort en incluant la biodiversit 302 . Centr surtout sur la sensibilisation environnementale des populations, ce programme associe aujourdhui WWF Allemagne, WWF Russie, ainsi que Swedish international Development cooperation Agency (SIDA). Dautres programmes de ce type sont en cours ou en projet. Ils saccompagnent tous dune certification FSC, ce qui est le signe dun changement dattitude rcent des grands groupes industriels finlandais. Les ONG cites, initiatrices, mais aussi gestionnaires rmunrs du label FSC, eurent pendant toutes les annes quatre-vingt-dix des rapports tendus avec les acteurs conomiques et le gouvernement finlandais qui avaient encourag une certification concurrente, dans un cadre europen, connue, on la vu, sous le sigle
302 Amanda Chimkievitch, Limportation illgale de bois russe : la rponse finlandaise , op. cit., p. 31.
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PEFC. Bien pire, ceux-ci avaient admis que la certification de la gestion durable des forts pouvait se faire selon un modle national, brche qui avait sduit dixsept nations, mais qui laissait en lisire les ONG cologistes, prives la fois de leur fonds de commerce et de tout rle important dans le processus de certification des forts. Leur systme, localis et attach chaque propritaire, les fait participer de trs prs au contrle des forts et leur ouvre ainsi un champ de prestations permanent (expertises en particulier). Plus oprationnelles que protestataires , et, par l mme, typiquement anglo-saxonnes, Greenpeace et WWF engagrent une guerre des labels en disqualifiant la certification europenne, et, sur le terrain finlandais, en exerant des pressions propres rallier au label FSC le maximum dintervenants. Dune vigilance cologique pointilleuse, les ONG locales dnonaient non seulement la gestion des forts lapones, mais, plus grave, lexploitation illgale [463] en Carlie (Fdration de Russie), principal grenier bois pour les grandes firmes industrielles. Elles mirent au point des systmes de traabilit des bois faisant appel la norme environnementale ISO 14 001, toujours lcart des ONG cologistes, ce qui ne pouvait gure les satisfaire. La rupture dapprovisionnement tant un risque coteux, les firmes prfrrent, selon un sage pragmatisme, abandonner le PEFC et rallier le FSC ; ce qui, somme toute, vaut beaucoup moins quune messe. Les campagnes dopinion se sont tues, et la Russie a pu rester un gisement inpuisable (pour les industriels), tout en devenant un enjeu cologique (pour les ONG), mais cette fois main dans la main. Les premiers peuvent se targuer de donner des exemples dexploitation cologiquement corrects, tandis que les secondes enregistrent des certifications FSC en hausse spectaculaire, couvrant 10 millions dhectares au 1er aot 2006 (ce qui en ralit ne reprsente gure quun peu plus de 1% de la totalit des forts russes). Au milieu de ces dploiements dalliance dun nouveau genre, le gouvernement russe a opt pour une certification nationale lui permettant dobtenir une reconnaissance par le PEFC, mais le processus est lent et non abouti ce jour. Les changements voqus rvlent point nomm ladaptation du systme hgmonique la contrainte cologique : tant que lapprovisionnement tait assur par les forts domestiques, les firmes ont opt pour un mode de certification nationale, qui les prservait de lingrence dONG parfois maximalistes et lies, au moins internationalement, des intrts extra-europens. Mais llargissement ncessaire des approvisionnements, de manire massive, au gisement russe a totalement chang la donne : les ONG cologistes leur sont apparues beaucoup moins gnantes dans cette nouvelle configuration. Au souci de tranquillit, valable pour lespace national, a succd, en terre trangre, mais surtout ouverte la concur-
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rence, celui de la prservation de la ressource en matire premire, dun point de vue cologique bien sr, mais dabord conomique. Pour se protger dune concurrence qui a tout lieu de sannoncer comme sauvage , la caution des ONG les plus radicales prsente un double avantage : elles sont moins enclines disqualifier leurs nouveaux partenaires, mais surtout, elles dveloppent des normes cologiques qui restreignent laccs [464] au butin pour les nouveaux arrivants. Au syndrome du pr carr succde celui de la cure , figure sans doute exagre, mais qui suffit pour donner la mesure tout animale dun changement de comportement aussi inattendu. Les ONG, quant elles, ont prfr sappuyer sur des entreprises industrielles fussent-elles multinationales que sur un gouvernement russe certainement rugueux leur gard puisquil na pas hsit menacer certaines dentre elles dexpulsion lorsque leurs critiques taient juges exagres par le Kremlin. Pour elles lenjeu colossal est, sur un plan aussi financier, de gagner la certification FSC les 99% de forts russes qui leur restent conqurir . Ainsi, tant les firmes que les ONG y trouvent leur compte, ce qui est aussi un critre de la complicit ou mieux son couronnement.
Conclusion
Le risque dune mthode judiciaire, qui, en France, est insparable du procd inquisitorial, cest de voir le mal o il nest pas. Et de soumettre lanalyse politique la grille du manichisme, source redondante des fanatismes, des aveuglements et des violences. La premire des violences, dans ce cas, cest la mise en accusation, suite logique et aboutissement de la mthode. Faudrait-il donc accuser ces Sudois distingus et ces courageux Finlandais davoir hiss leurs industries du bois au premier rang mondial, de grer leurs forts au cordeau, et de pratiquer avec succs le dialogue social ? moins de nourrir contre leurs anctres vikings un ressentiment encore plus durable que le dveloppement quils prconisent, la chute accusatoire naurait aucun sens. Si le procureur, dfenseur de lordre public tant concurrentiel qucologique, na rien rajouter, le non-lieu simpose. Restent les victimes Elles ne sont gure quconomiques et sociales et lrosion des revenus des propritaires forestiers franais provoque par la pression des bois scandinaves ne fera pas pleurer dans les chaumires. Il sagit en outre dune histoire ancienne : Bordeaux tait au
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XVIIIe sicle le premier port importateur de [465] bois nordiques de France, et la fort landaise a vu le jour un sicle plus tard ! videmment, on peut regretter la fermeture de nos usines bois condamnes par absence de marge, le gaspillage inou, en termes de richesses et demplois, consistant dans une fort exploite 50 % de sa capacit, ce qui nest gure que la consquence du premier phnomne, et la colonisation de notre bois par des firmes trangres, ce qui en est laboutissement. On ne peut pas sur une mme gamme de produits tre la fois importateurs et producteurs. Il faut donc choisir de nourrir lhgmonie industrielle des autres, ou dtre la hauteur dune hgmonie concurrente, dune contre-hgmonie conomique et normative. Alors, dmasquer les impostures qui entretiennent un systme de domination hypocrite nest gure que lexpression dun patriotisme de la dernire chance . Il sest focalis sur une complicit avantageuse, qui nest que la varit nocive de toute stratgie dalliance, o chacun utilise pour son compte les qualits ou les opportunits du partenaire. En effet, comme lalliance, la complicit a un effet dmultiplicateur. Ainsi, le complice guetteur permet au complice cambrioleur de commettre son mfait, mais laction a plus de chance de russir si on peut se tromper sur leurs identits rciproques. Volatilit, furtivit, reconversions, sont des traits permanents de la complicit et elles sont derrire notre analyse, rendant plus difficile la poursuite des complices eux-mmes. Mais comme souvent en matire de protection des biens, il est plus ais, pour mettre fin au dommage, de placer labri lobjet convoit que de surprendre les contrevenants. Larme la plus efficace contre la complicit est de supprimer sa raison dtre, et les volutions rcentes peuvent faciliter cette contre-offensive. Certes, lespoir de mises en valeur industrielle de nos forts demeure lointain, mais le panorama qui oriente les acteurs conomiques du bois et des forts pourrait tre remis en question. Les nouvelles utilisations du bois, mises en vidence par la crise des nergies fossiles et les menaces de leffet de serre annoncent une redistribution des cartes qui ne manque pas dinquiter les appareils industriels de la filire. Tout sera bientt repenser, si le bois trouve des valorisations quivalentes ce quon lui offre dans les parcs des scieries [466] ou des papeteries, en prenant tout simplement le chemin des chaudires et des chemines les plus proches. La France pourrait alors reprendre linitiative, la prsence sur son territoire dune richesse forestire intacte devenant sa chance, alors quelle nest aujourdhui que le tmoin de sa dsindustrialisation.
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INDEX
Agamben, Giorgio 353 Aguirre, Luis Maria 366 Ahnane, Koffi 456 Ali 150 Allan, Pierre 156, 160, 168, 177, 180, 183, 187, 193, 203, 205, 255 Allison, Graham 93 Amin, Samir 263,427 Amselle, Jean-Loup 431, 434,435 Anderson, Benedict 434 Anglidis, Angel 160, 193, 203, 241 Arbenz, Jacobo 373 Arciniegas, German 372 Aristote 93, 175, 176, 331, 337 Aron, Raymond 29, 30, 34, 47, 59-62, 65, 66, 163-167, 175, 177, 184, 192, 238, 259-261, 265, 268, 318, 336, 339, 347, 389, 390 Arrighi, Giovanni 311, 319 Artidamos II 290 Assayag, Jackie 435 Assogba, Yao 432 Austin, John 184 Aznar, Jos Maria 315, 376
Bachelard, Gaston 61 Bachelet, Michle 379 Bachelet, Pablo 368, 369 Badie, Bertrand 208, 279, 322 Baechler, Jean 203, 339, 340, 343 Baillou, Jean 401 Bainbridge, Tamatoa 420 Barber, Benjamin 426, 428 Barrat, Jacques 395, 396, 404, 405, 407, 408, 411, 412, 420 Barra 166 Barthes, Roland 384 Baudrillard, Jean 427 Bayart, Jean-Franois 56, 431, 434, 435 Beck, Ulrich 299, 334, 425 Belle, Claude 130, 131 Ben Laden, Oussama 314, 317, 321, 323, 440, 441 Beniamino, Michel 396, 420 Benoist, Jocelyn 54 Berger, Peter 358
428
Bergs, Michel 14, 15, 59, 120, 125, 150, 159, 166, 168, 175, 185, 197, 203, 205, 213, 255, 256, 274, 275, 279, 281, 315, 337, 341, 345, 342, 362, 383, 386, 387, 394, 434, 440, 441 Bergesen, Albert 274 Bergson 349 Bernard, Michel 431 Berthier, Serge 171, 172, 208, 209, 210, 217, 218, 221, 224 Birnbaum, Jean 427 Blanc-Nel, Nathalie 15, 256, 422, 440, 441 Bleiker, Roland 229, 236 Bloche, Patrick 421 Bloom, Allan 141 Blum, Alain 439 Bodin, Jean 353 Bolivar, Simon 372, 376, 382 Booth, Ken 362 Bordiga 292 Borradori; Giovanna 313 Boukharine 293 Boulard, Michel 222 Boulding, Kenneth 56, 327 Bourdieu, Pierre 50, 53, 172, 216, 264 Bourgou, Taoufik 255 Bourguiba, Habib 405, 407 Bouteflika, Abdelaziz 411 Bouthoul, Gaston 165 Boutros-Ghali, Boutros 404, 410, 421 Boyer, Robert 266 Braillard 166 Braspenning, T. 230, 239 Braud, Philippe 357 Braudel, Fernand 192, 194, 201, 262, 274, 275, 276, 337, 338, 340 Brecher, Michael 164 Brejnev, Lond 49, 342 Brofenbrenner, Uri 328 Brunelle, Dorval 371 Bruntland 442 Brzezinski, Z. 368 Bull, Hedley 57
Burgat, Franois 149 Burton, John 165 Buruma, lan 427 Bush, George 371 Bush, George W. Jr. 102, 110, 112, 180, 276, 294, 295, 315, 320, 321, 322, 323, 324, 327, 328, 329, 331, 334, 335, 336, 363, 369, 374, 376, 380, 382, 386 Busnel, Franois 316 Buzan, Barry 41, 47, 165 Cabieses Donoso, Donoso 378 Callires, F. de 48 Cambon, Jules 401 Cambon, Paul 401 Canet, Raphal 377 Cariot, Bernard 420 Carr, Edward H. Carr 233 Carrre d'Encausse, Hlne 441 Carter, Jimmy 111, 294 Cassandre 102 Castells, Manuel 423, 429 Castro, Fidel 73, 220, 373, 379,386 Caves, Richard E. 391 Cecea, Ana Esther 372 Csar 289 Chaban-Delmas, Jacques 110 Chan, Stephen 229, 236 Charles Quint 276, 280, 352 Chase-Dunn, Christopher 274 Chaubet, Franois 420 Chvez Hugo 356, 363, 375-386 Cheynet, Vincent 431 Chimkievitch, Amanda 455,462 Chin-Huang-Di 142 Chirac, Jacques 339, 417 Chomsky, Noam 377 Chrysippe 283 Churchill, Winston 350, 351 Cienfuegos, Camilo 373 Clancy, Tom 320 Clark, lan 320 Clausewitz, Carl Von 22, 30, 91, 440 Clemenceaun Georges 334
429
Clmentin, Bruno 431 Cline 81 Clinton, William 110, 294, 321, 371 Clyne 30 Cohen, lie 30, 47, 265, 266 Cohen, Samy 67 Colin, Armand 401 Colonna, F. 402 Colson, Bruno 324 Colussi, Marcelo 371 Confucius 179 Constant, Benjamin 277 Corbert, Sir Julian 116 Cottam, Martha 329 Cottam, Richard V. 316 Courts 233, 234, 237 Courts, Joseph 229 Coutau-Bgarie, Herv 160, 167, 329 Cox 264, 357 Cox, Michael 362 Cox, Robert 263 Cranach 69 Crozier, Michel 207 Cuche, Denys 422 Cumin, David 15, 337 Cyrano de Bergerac 17 D'Antin de Vaillac, Dominique 16, 114, 120, 128, 256, 442 Dagognet, Franois 203 Dandurand, Raoul 327 Dargent, Raphal 420 David, Charles-Philippe 319, 362 Don Juan Manuel de Castille 318 Debr, Michel 405 Delesse, Claude 108 Deleuze, Gilles 299 Deniau, Xavier 395, 398, 399, 400, 404, 407, 408, 409, 420 Derrida, Jacques 226, 313 Descartes, Ren 61 Deutsch, Karl 30, 33, 47, 86 Dewey, J. 226 Dieu, Franois 15 Dilthey, Wilhelm 226, 227
Diori, Hamani 405, 407 Diouf, Abdou 409, 416-419,421 Dobry, Michel 331, 333 Doire, Vincent 369, 374 Domar 227 Dorsey, Ellen 327 Doyle, Michael 357 Druon, Maurice 396 Dubesset, ric 256, 362, 363, 365, 370, 383, 385, 386 Dune, Tim 362 Dupas, Gilberto 255, 298, 315, 316, 338 Duroselle, Jean-Baptiste 59, 61, 64, 164, 166, 167, 275 Duruy, Victor 401 Dusclaud, Michel 14, 110, 111, 256, 277, 278 Dussouy, Grard 15, 16, 50, 52, 57, 160, 203, 225, 256, 338, 347, 355, 362, 386 Duverger, Maurice 353 Duvernois, Louis 408, 415,421 Ecco, Umberto 347 Eckhardt, William 328 Einsenstein Sergue 354 Einstein, Albert 192, 193, 198 Eisenhower, Dwight David 367, 373 Eisenstadt, Shmuel Noah 15 Ekovich, Steven 160,174, 181, 194, 197, 198, 199, 203, 205, 255 El Sayegh, Selim 255 lias, Norbert 53 Ellul, Jacques 135 Endicott, John 111 tienne, Bruno 317 Etzioni, Amita 330 Faidherbe, gnral 401 Fang, Pr. 158 Favre, Pierre 331 Febvre, Lucien 194, 436 Fergusson, Niall 436 Ferjani, Mohamed Cherif 149
430
Ferry, Jules 401, 402 Feyerabend, Paul 63, 185 Fiebig-von Hase, Raghnild 334 Fischer, Roger 170 Fischerkeller, Michael P. 329 Forget, Philippe 322 Fortmann Michael 362 Fortmann, Michel 327 Foucault, Michel 39, 191, 226,353 Franck, T.M. 49 Franois II 353 Frdric II de Hohenstauffen 149 Frmont, Jean 389 Friedmann, Jonathan 274 Fukuyama, Francis 141 Gadamer, Hans Georg 56, 227 Galtung, John 63, 70, 71 Garrido, Alberto 376 Gaulle, Charles de 95, 159, 256, 403, 405, 408 Gauvin, Lise 396, 420 Geertz, Cliford 170 Genatios, Carlos 380 Giddens, Antony 325 Gide, Charles 402 Giesen, Klaus-Gerd 270 Gill, Stephen 319 Gilpin 28, 47, 264, 265, 266, 342, 344, 357 Girard, Renaud 270 Girardin 412 Glover, Danny 380 Gloyer, Henning 49 Goldsmith, Teddy 431 Goldstein, Avery 341 Gorbatchev, Mikhail 193 Gramsci, Antonio 259, 263, 291, 292, 293, 311, 319, 350, [388] Greimas, Algirdas Julien 48, 229, 231, 232, 233, 234, 237 Grolleau, Frdric 316 Grondin, David 319, 362
Grosser, Alfred 164 Grotius, Hugo 165, 226 Guan Guihai 160, 183 Guay, Nathalie 377 Guenngucz, Lysianne 120,130 Guerigan, Carol 170 Guevara, Che 73, 373 Guillaume 11354 Gulliver 102, 329, 335 Gutierrez, Gustavo 377 Haas, Ernst 33, 34, 47 Habermas, Ringer 312, 313 Habsbourg 353 Haglund, David G. 334 Halliday, Fred 322, 323 Han Fe 23, 24, 93 Hardt, Michael 345, 427 Harrod 227 Harvey, Hal 323 Hassner, Pierre 3 19 Hayward, Jack 331 Heisenberg, Werner 207 Helms, Jesse 332 Hraclite 140 Herrmann, Richard K. 329 Hitler 134, 276, 317, 349, 352, 354, 382 Hobbes 23, 163, 205, 226 Hobson 70 Holienzollern 353 Holsti, Kalevi J. 92, 136 Horrut, Claude 15, 150, 160 Hotman, I. 48 Hudson, Valrie 327 Hugo, Victor 316 Huntington, Samuel P. 133, 136, 139, 201, 322, 429, 440, 441 Hussein, Saddam 90, 103, 219, 317, 327, 328 Ibn Khaldn 150, 187 Ibn Taymyya 151 Ikenberry, John G. 68, 331, 360-362 Illich, Ivan 430
431
Ivan le Terrible 354 lzquierdo, Jean-Marie 15 Jagan, Cheddi 373 James, W. 226 Janowitz, Morris 173 Jeannemey, Jean-Nol 213 Jervis, Robert 49, 56, 359 Johnson, Daniel 408 Jospin, Lionel 326 Joubert, Jean-Louis 397, 418, 420 Joubert, Jean-Paul 15, 156, 160, 168, 175, 181, 183, 184, 192, 203, 205, 255, 279, 316, 332, 337, 345, 347, 354, 441 Joukos 359 Joxe, Pierre 272 Jullien, Franois 49 Kaldor, Mary 330 Kamenev 293 Kant, Emmanuel 170, 177, 178, 205, 226 Kaplan, Norton 259 Karawan, Ibrahim A. 326 Karsenty, Alain 459 Keen, Sam 328 Keller, Alexis 170 Kelman, Herbert C. 327 Kennan, George 22, 23, 47, 332 Kennan, Georges 34, 38 Kennedy, J.F. 93, 101, 367,373 Kennedy, Paul 261, 268, 274, 275, 338, 344 Keohane, Robert 33, 47, 269 Kerry, John 295 Khadafi, colonel 73 Khrouchtchev 94, 99 Kingston de Leusse, Meredith 48, 49 Kissinger, Henry 17, 34, 38, 41, 204, 339, 342 Klein, Jean 47 Kleineberg 92
Kojve, Alexandre 331 Koyr, Alexandre 324, 325 Kratochwil, Friedrich 269 Kube, Hans 170 Kupchan, Charles A. 68, 331 La Gorce, Paul-Marie de 404 La Gravire, Amiral Jurien de 401 Lacam, Jean-Patrice 15 Lafuente, Manuela 380 Landau, Nicolas 209 Lander, Edgardo 375, 376 Latouche, Serge 431, 432 Lavigerie, cardinal 401 Lavroff, Dmitri Georges 15 Layne, Christopher 319 Le Goff, Fabrice 420 Le Goffic, Pierre 49 Lee Kwan Yew 139 Lehmkuhl, Ursula 334 Leite Lessa, Monica 255, 278, 389 Lenine, Vladimir Ilich 70, 78, 163 Lerat, Christian 365, 370 Lers, Hector Ricardo 317 Lesgourgues, Yves 120 Lesseps, Ferdinand de 401 Leys, Simon 140 Li Yangfan 160 Liang, Pr. 158 Lindemann, Thomas 327 Locke, John 35, 226 Lorenz, Edward 207 Louis XI 30 Louis XIV 276, 348, 352 Louverture, Toussaint 380 Luckmann, Thomas 358 Lukes 358 Lula, Luiz Incio 271, 297 Maceo, Antonio 366 Machiavel, Nicolas 22, 23, 24, 91, 93, 140, 205, 213 Mackinder, Halford John 51,79,81 MacLeod, Alex 327
432
Mahan, Alfred Thayer 81, 119,366 Mahomet 150, 422 Malraux, Andr 159,409 Mandaville, Peter 229, 236 Mandelbrot, Benoit 207 Mann, Michael 362 Mao Tse Tung 159, 191, 193,219 Marc-Aurle 185, 289, 292 Marcos, commandant 374 Margalit, Avishai 427 Marseille, Jacques 261, 262 Marshall 112 Marti, Jos 366, 377 Martin, Michel Louis 15, 160, 173, 174, 203, 205, 255, 345, 347 Martres, Jean-Louis 13, 17, 19, 48, 50, 61, 68, 112, 132, 133, 139, 140, 150, 157, 160, 170, 171, 175, 185, 191, 201, 203, 205, 206, 255, 387, 440 Marx, Karl 175, 377 Maspro, Gaston 401 Matsuura, Koichiro 422 Matti, Jean-Franois 317 Mattelard, Armand 435 Mattelart, Armand 397, 400, 401, 402, 420, 435 Matthieu, Charles 419 Mayer, Arno 353 McLuhan, Marshall 442 McSharry 243 Mearsheimer, John 346 Meisel, August Heinrich 48 Mlandri, Pierre 333 Men Honghua 160 Menzel, Ulrich 324 Merle, Marcel 164, 166, 167 Meszaros, Thomas 332 Metternich 30 Mill, John Stuart 185 Milosvic 133, 134, 145, 317 Minuague, Franois 120, 130 Miranda, Francisco de 372 Mitterrand, Frdric 353
Modelski, George 274, 341 Moisei, Claudia 395, 396, 404, 405, 407, 408, 411, 412, 420 Monroe, James 365, 382 Montaigne, Michel de 140 Morales, Evo 379 Morgenstern 26 Morgenthau, Hans J. 22, 23, 47, 77, 235, 260, 265, 268, 390 Motte, Clmence 421 Musset, Alain 365 Mussolini 219, 349 N'Dione, Emmanuel 431 Nadoulek, Bernard 443 Napolon le, 276, 289, 344, 352, 353, 354 Napolon III 354, 372 Nasser 94, 220 Nederveen Pieterse, Jan 433 Nederven-Pieterse, lan 433,434 Negri, Antonio 345, 427 Newman 26 Nicolson, H. 48 Nixon, Richard 49, 373 Nye, Joseph 267, 311, 357, 358, 389 O'Higgins 372 Ockharn 294, 348 Onuf, Nicolas 269 Ortega, Daniel 379 Ory, Pascal 262 Ougaard, Morten 335 Paillard, Sylvain 450 Pan 158 Pang Xun 160 Papaligouras, Panayis 332, 338 Pasteur, Louis 401 Paul, T.V. 362 Paul, T.V. 358, 359 Pausanias 288 Prez, Carlos Andrs 375 Peter, Philip 261 Petrich, Blanche 380
433
Pfaff, William 332 Piaget, Jean 66, 204 Pierre Le Grand 354 Pinker, Steven 228 Pirenne Jacques 353 Poincar, Raymond 334 Poissonnier, Ariane 420 Polycarpe, Raymond 322 Poncin, Pierre 400, 401 Posen, Barry 336 Powell, Luther Colin 182, 371 Prigogine, liya 207 Prokofiev, Serge 354 Provenzano, Franois 400, 420 Qing-Yuan Wei-Xin 229 Quian Xuemei 160 Rafsandjani 149 Rahman, Omar Abdel 321 Rahnema, Majid 431, 439 Ramel, Frdric 255, 261, 316, 324, 327, 329, 337, 338 Rapkin; David P. 68, 331 Reagan, Ronald 94, 99, 193, 295 Reclus, lyse 397 Reclus, Onsime 396, 397, 398, 399, 400, 408, 419 Renan, Ernest 401 Renouvin, Pierre 61, 64, 166, 167, 275 Revel, Claude 443 Rice, Condoleeza 386 Richert 412 Rieber, Robert W. 327 Risso, Sbastien 458 Roberts, W. Adolphe 372 Roche, Jean-Jacques 18, 47, 62, 159, 164, 166, 167, 174, 183, 184, 187, 205, 255, 257, 275, 277, 278, 342, 346, 440, 442 Rodrguez Cabrera, Yeniseh 370 Rodriguez, Simon 376 Romanov 353, 354 Roosevelt, Franklin Delano 335, 350, 351, 367
Roosevelt, Theodore 366 Rorty, Richard 56, 58, 228 Roselmack, Harry 438 Rosenau, James 24, 72, 434 Rosenfield, Denis 317 Rosier, Bernard du 48 Roucaute, Yves 255, 259, 282, 315, 334, 339, 345, 347, 384, 386 Roudy, Yvette 421 Roude; Laurence 160 Rousseau, Jean-Jacques 317, 318, 337, 437, 441 Roussel; Stphane 327 Rubens 69 Ruggie, John Grard 38, 47, 269 Rumsfeld, David 333 Saint-Simon, Claude Henri de Rouvroye de 401 Sainton, Jean-Pierre 364 Samuelson 227 San Martin, Jose de 372 Saussure, Ferdinand de 229 Schemeil, Yves 331 Schmitt, Carl 225 Schoenberg, Ronald 274 Schrder, Gerhardt 326 Schumpeter, Joseph 70 Schwarz, Benjamin C. 319, 324 Sekou Tour 94 Senghor, Lopold Sdar 396, 405, 406, 414, 419 Seurin, Jean-Louis 13, 17 Seversky, de 81 Sharon 280 Shills, Edgar 173 Shuman, Michael H. 323 Siys, Emmanuel-Joseph 437 Sihanouk, Norodom 405 Silva, Joseane 256 Singer, ric 327 Sirinelli, Jean-Franois 353 Siron, Jean-Marc 370 Sismondi, Jean de 262 Sistani 297 Smith 226
434
Smith, Anthony 430 Smouts, Marie-Claude 47, 60, 407,420 Snyder, Jack 362 Scekarno 94 Sournia, Grard 420 Sprinzak, Ehud 321 Sprout, Margaret 56 Spykman, Nicolas 260 Staline Joseph 293, 349, 350, 352, 354 Strange, Susan 25, 41, 47, 257, 265, 266, 268, 272, 279, 281, 357 Straw, Jack 326 Sucre 372 Sun Tzu 93, 165, 216, 387 Sur, Serge 404 Szilassy, J. de 48 Taft 366 Taine, Hypolithe 401 Talleyrand 30 Tang Shiqi 160, 176 Tavernier, Yves 421 Tchouang-Tseu 140, 171, 206 Tellier, Frdric 316 Tercinet, Josiane 335 Thiesse, Anne-Marie 431, 434 Thom, Ren 176, 203, 207,337 Thompson 341 Thucydide 22, 283, 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 334, 388 Tickner, J. Ann 36, 47 Tito 94, 220 Tocqueville, Alexis de 199 Tomlinson, John 428 Tozzi, Pascal 120, 131, 160, 171, 203, 205, 206 Tremblay, Christian 375 Trigeaud, Jean-Marc 291 Trotsky, Lon 280, 293 Truman, Harry S. 367 Uribe, Alvaro 379 Vasse, Justin 333
Valderama de Sotomayor, Carlos 156, 256 Valentin, Jean-Michel 320 Vanel, Grgory 404 Varga 293 Vasquez, John 227 Vdrine, Hubert 270, 368 Verlomme, H. 225 Verne, Jules 401 Vico, Jean-Baptiste 226 Villar, Constanze 15, 20, 48, 160, 203, 205, 229, 256, 395,436, 440, 441 Viola, Eduardo 317 Von Humboldt, Alexander 398 Voss, James F. 327 Wachtel, Nathan 395 Wagner, Richard 448 Walker, William 365 Wallerstein, Immanuel 262, 264, 274, 342 Waltz, Kenneth 22, 47, 227 Wang Suolao 160, 179 Wang Yong 160 Wang Zhengyi 160, 161, 164, 165, 169, 184, 188 Waters, Christa M. 334 Watzlawick, Paul 56 Weber, Max 260, 331, 333 Weisband, Edward 49 Wendt, Alexander 39, 47, 56, 173, 269 Wicquefort, Abraham de 48 Wilkinson 358 Williams, ric 372 Wilson, Woodrow 351 Wirtz, J. 362 Witkowski, N. 225 Wittgenstein, Ludwig 170, 175, 226 Wittgenstein; Ludwig 171 Wohlforth, William 358, 362 Wolfowitz, Paul 333 Wolton, Dominique 410, 420, 423, 435
435
Xiaoming Huang 229, 236 Xu Zhen Zhou 139, 157, 160 Yang Baoyun 160 Ye Zicheng 160 Yinda Yinda, Andr-Marie 16 Youssef, Ramzi Ahmed 321 Yuan Ming 158, 160, 162, 166, 174
Zamora, Ezequiel 376, 378 Zarader, Jean-Pierre 316 Zhang Haibin 160 Zhu Wenli 160 Ziegler, Jean 427 Zinoviev, Grigori 293 Zur, Ofer 325
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Penser les relations internationales

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Michel Bergs (dir), Penser les relations internationales. (2008)

Michel Bergs (dir), Penser les relations internationales. (2008)

Premire partie Lcole martrienne de Bordeaux. Noralisme et diplomatie culturelle

Michel Bergs (dir), Penser les relations internationales. (2008)

Premire partie : Lcole martrienne de Bordeaux. Noralisme et diplomatie culturelle

Michel Bergs (dir), Penser les relations internationales. (2008)

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Premire partie : Lcole martrienne de Bordeaux. Noralisme et diplomatie culturelle

pistmologie des thories

I. De la ncessit dune thorie des relations internationales ou lillusion paradigmatique

Michel Bergs (dir), Penser les relations internationales. (2008)

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A. Le paradigme raliste et ses adversaires

Michel Bergs (dir), Penser les relations internationales. (2008)

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Tableau de la dconstruction de la thorie raliste

Intrts nationaux maximiser

1) Fondements du ralisme 2) Critiques marxistes

Lquilibre Balance of Power.

1) les forces de production

Intrts internationaux du Proltariat

Lutte des classes mondiale Internationalisme proltarien

2) pluralit des acteurs

Continuit du march interne/externe

Processus complexe sans commencement ni fin Organisations internationales Rgimes internationaux

Apprhension subjective influence

4) Systme prime ltat

Attribus par le systme

Models par le systme