Neoconstitucionalismo: Consideraes Murillo Sapia Gutier

ALGUMAS NOTAS SOBRE O NEOCONSTITUCIONALISMO - A CONSTITUCIONALIZAO DO DIREITO1 1. ESTADO CONSTITUCIONAL DEMOCRTICO DE DIREITO E DIREITOS FUNDAMENTAIS Aps a II Guerra Mundial, o Direito passou por vrias transformaes devido ao fato de ter sido utilizado como manobra legitimadora de atos autoritrios. O constitucionalismo decorrente do ps-guerra mudou o paradigma do Estado, que deixou de ser Legislativo, para ser considerado Estado Constitucional (Oliveira, 2008, p. 17). Esta nova realidade Constitucional, adversa ao modelo totalitrio, aproximou Direito e moral. Virada kantiana, d-se uma reaproximao entre tica e direito, com o ressurgimento da razo prtica, da fundamentao moral dos direitos fundamentais e do debate sobre a teoria da justia fundado no imperativo categrico, que deixa de ser simplesmente tico para se apresentar tambm como um imperativo categrico jurdico. A idia de dignidade da pessoa humana, traduzida no postulado kantiano de que cada homem um fim em si mesmo, eleva-se condio de princpio jurdico, origem e fundamento de todos os direitos fundamentais. centralidade moral da dignidade do homem, no plano dos valores, corresponde a centralidade jurdica dos direitos fundamentais, no plano do sistema normativo. (Binembojm, 2008, p. 49-50). 2. NEOCONSTITUCIONALISMO: o ordenamento jurdico constitucionalizado Salientou-se que o ps-guerra ensejou a releitura do Direito, que culminou na mudana dos padres constitucionais, reaproximando Direito e moral. Novos fenmenos e digresses tencionam para a releitura do direito: tenso de ruptura: romper com a ordem vigente. Acerca do Neoconstitucionalismo, sintetiza Luis Roberto Barroso (2007, p. 216) que: O neoconstitucionalismo ou novo direito constitucional, na acepo aqui desenvolvida, identifica um conjunto amplo de transformaes ocorridas no Estado e no direito constitucional, em meio s quais podem ser assinalados, (i) como marco histrico, a formao do Estado constitucional de direito, cuja consolidao se deu ao longo das dcadas finais do sculo XX; (ii) como marco filosfico, o ps-positivismo, com a centralidade dos direitos fundamentais e a reaproximao entre Direito e tica; e (iii) como marco terico, o conjunto de mudanas que incluem a fora normativa da Constituio, a expanso da jurisdio constitucional e o desenvolvimento de uma nova dogmtica da interpretao constitucional. Desse conjunto de fenmenos resultou um processo extenso e profundo de constitucionalizao do Direito.

Texto baseado em artigo que publicamos na revista eletrnica Ambito Jurdico, sobre a Constitucionalizao do Direito Civil: http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=7250

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Segundo Sarmento, o neoconstitucionalismo teve origem no ps-guerra. Houve a percepo de que as maiorias polticas podem perpetrar ou acumpliciar-se com a barbrie, como ocorrera de forma exemplar no nazismo alemo, levou as novas constituies a criarem ou fortalecerem a (a) jurisdio constitucional, (b) instituindo mecanismos potentes de proteo dos direitos fundamentais mesmo em face do legislador. Importa salientar que a origem da expresso neoconstitucionalismo realada pela doutrina como o estgio evolutivo hodierno do constitucionalismo. Alguns autores salientam tratar-se do constitucionalismo contemporneo (Barroso, 2009), que assume uma nova roupagem, acarretando mudanas estruturais na esfera normativa. No neoconstitucionalismo ou constitucionalismo contemporneo: (a) os princpios jurdicos so valorizados, contendo fora normativa e aplicabilidade plena na soluo dos casos, notadamente os casos difceis. (b) Vale-se de mtodos abertos para a soluo dos casos, como a ponderao e as teorias da argumentao jurdica, como mtodo de soluo para os casos. (c) H a constitucionalizao dos direitos, pela previso de pontos centrais dos diversos ramos do direito na Magna Carta ou pela irradiao dos seus efeitos para os diversos ramos, uma vez que a norma suprema do ordenamento e o ordenamento infra-constitucional deve guardar consonncia com aquela. (d) Outro aspecto importante consiste na aproximao entre Direito e moral, que so estudados como objetos compartilhados, o que culmina na abertura filosfica nos embates jurdicos (Sarmento, 2009, p. 9-10). Guastini (2007, p. 271-293) elucida, de modo pormenorizado, que as condies para a constitucionalizao do ordenamento so: (a) Previso de uma Constituio Rgida; (b) Garantia jurisdicional da Constituio; (c) Fora vinculante da Constituio; (d) Sobreinterpretao da Constituio; (e) Aplicao direta da Constituio; (f) Interpretao das leis conforme a Constituio; (g) Questes polticas sendo discutidas no mbito judicial. 2.1. Previso de uma Constituio Rgida A questo primaz acerca da anlise de um ordenamento constitucionalizado consiste na verificao da existncia de uma Carta Constitucional escrita, dotada de mecanismos rgidos quanto ao poder de reforma, de modo que seja protegida quando confrontada com a legislao ordinria (Figueroa, 2009, p. 458). Em outras palavras, a rigidez constitucional significa a blindagem normativa se defrontada com as leis ordinrias, de modo que no pode haver derrogao, modificao ou ab-rogao, a no ser se houver procedimento especial para tanto (Guastini, 2007, p. 273). Outro fator que decorre da adoo de uma Constituio Rgida consiste na previso escalonada do ordenamento jurdico, isto , a previso de nveis hierrquicos entre as normas, de modo que a Constituio seja galgada ao patamar superior (Guastini, 2007, p. 273).
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2.2. Garantia jurisdicional da Constituio A par do carter declaratrio de direitos fundamentais, um ordenamento constitucionalizado deve prever um sistema de garantias. A Magna Carta deve ser dotada de mecanismos de controle de conformidade constitucional das leis (Guastini, 2007, p 274; Figueroa, 2009, p. 458). 2.3. Fora vinculante da Constituio No Estado Constitucionalizado a Constituio considerada como verdadeira norma jurdica e no como simples declarao programtica (Figueroa, 2009, p. 459). Guastini salienta que o primeiro aspecto do processo de constitucionalizao consiste na compreenso de que a Constituio um conjunto de normas vinculantes (2007, p. 275). As normas constitucionais, sem exceo, independentemente do contedo ou estrutura, so dotadas de aplicabilidade e obrigam seus destinatrios, no sendo simples programas polticos ou relao de recomendaes aos poderes (Carbonell, 2009, p. 203) e aos particulares. 2.4. Sobreinterpretao da Constituio Os interpretes, sejam quais forem (juzes, rgos estatais ou juristas), no podem valer-se da interpretao literal da Constituio, mas sim da interpretao extensiva da mesma, uma vez que a magna carta finita, no abarcando todos os aspectos da vida poltica e social, mas sim uma parte dela (Carbonell, 2009, p. 204; Guastini, 2007, p. 276). Guastini considera que a Constituio no pode ser passvel de lacunas, de modo que se houver falhas normativas, deve-se valer da sobreinterpretacao do texto maior, de modo a evitar lacunas, construindo normas implcitas para suprir as omisses (2007, p. 276). Ainda, aponta Guastini (2007, p. 276) que: A sobre-interpretao da Constituio apresenta dois aspectos: (i) a recusa da interpretao literal e do conexo argumento a contrario senso, que geralmente trazem a lume lacunas (embora o argumento a contrario senso tambm possa ser usado para preench-las); e (ii) a construo de normas implcitas, idneas para completar lacunas enquanto no sejam evitveis. A sobre-interpretao permite extrair do texto constitucional normas idneas para disciplinar qualquer aspecto da vida social e poltica. Quando a Constituio sobre-interpretada no restam espaos vazios de ou seja, livres do Direito Constitucional: toda deciso legislativa prdisciplinada (talvez tambm minuciosamente disciplinada) por uma ou outra norma constitucional. No existem leis que possam escapar do controle de legitimidade constitucional. 2.5. Aplicao direta da Constituio A quinta condio acerca da constitucionalizao do direito para Guastini reside no reconhecimento de que a Constituio norma regente das relaes privadas, no sendo apenas dirigido s autoridades pblicas e ao Estado (Carbonell, 2009, p. 205). Todas as relaes sociais so abarcadas pela Constituio (Figueroa, 2009, p. 459).
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2.6. Interpretao das leis conforme a Constituio Para Guastini, a interpretao das leis conforme a Constituio consiste em um mtodo de interpretao da lei e no da Constituio (Carbonell, 2009, p. 205). Uma perspectiva interessante a de no tratar apenas do binmio constitucionalidade ou inconstitucionalidade das normas, sendo possvel o uso de sentenas intermedirias, interpretativas ou manipulativas, que podem ser redutoras, aditivas ou substantivas (Guastini, 2007; Figueroa, 2009, p. 459). 2.7. Questes polticas sendo discutidas no mbito judicial Tendo em vista o patente cunho moral e poltico dos princpios constitucionais, a Constituio disciplina as relaes polticas, uma vez que a regncia das relaes de poder do Estado minuciosamente tratada na Carta Maior (Figueroa, 2009, p. 459). Outro aspecto relevante consiste, no caso brasileiro, no que a doutrina processualista enuncia de princpio da universalidade de jurisdio, esculpido no artigo 5 XXXV que diz que a lei no excluir da apreciao do Judicirio, leso ou ameaa a Direito. A chamada judicializao da poltica, consiste, portanto, na apreciao, pelo Poder Judicirio, do cumprimento dos direitos e deveres constitucionais por via do direito de ao. Uma parcela da doutrina diz ser o deslocamento do poder, que antes estava nas mos do Executivo e do Legislativo, para o Judicirio. O ponto central das chamadas political questions consiste na disciplina jurdico-poltica no texto maior, bem como a incumbncia atribuda ao Poder Judicirio de examinar a argumentao poltica que est subjacente s normas jurdicas (Figueroa, 2009, p. 459).