DEMOCRACIA EN APURIMAC

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I ABANCAY I ENERO 2010 I N 01 Instituto de Gobierno y Empresa
Director Ejecutivo

Mark Paira*

Los jvenes creen que la democracia existe y que es el mejor sistema de gobierno que el hombre haya creado hasta hoy, pero que funciona mal. ABSTRAC In Apurimac 77% of young people believe that democracy exists and is the best system of government that man has ever created, but it works poorly, this study took place the first week of January this year, respondents were People aged 18 to 29 years of age with university students and workers who necessarily live in any of the provinces of the Region.

RESUMEN En Apurmac El 77% de los jvenes creen que la democracia existe y que es el mejor sistema de gobierno que el hombre haya creado hasta hoy, pero que funciona mal, este estudio se desarroll la primera semana de enero del presente ao, los consultados fueron jvenes de 18 a 29 aos de edad entre estudiantes universitarios y trabajadores que necesariamente viven en cualquiera de las provincias de la Regin.

DEMOCRACIA EN APURIMAC. Una perspectiva de la juventud. El gran problema que afrontan los jvenes al momento de definir su protagonismo en el desarrollo del pas, es su falta de confianza en que las cosas pueden cambiar. Si en su discurso sealan que quieren construir un pas con mayor equidad, lo primero que deben hacer es asumir una actitud emprendedora y motivadora con respecto a sus verdaderas capacidades. Ya no pueden resguardarse en el discurso de la desigualdad o en la imperfeccin en el ejercicio de algunos derechos para justificar la inercia. En ese sentido, deben generar propuestas de movilizacin social que les permita articular y renovar sus estrategias de incidencia. Jorge Eduardo Mori1 Este estudio recoge la opinin de jvenes que viven en la regin de Apurmac, de los consultados en su mayora se siente insatisfecho con el funcionamiento de la democracia, adems muestran cierta duda de que en Apurmac se viva en democracia, recordando con amargura el ltimo suceso de Noviembre del 2009, donde las fuerzas del orden abatieron con la ciudadana dejando ms de medio centenar de heridos, del cual culpan al presidente regional por enfrentar dos provincias y distribuir inequitativamente el presupuesto para este ao, durante los dilogos con los jvenes se puedo percibir que existe mucha inquietud en polemizar entre lo que debera ser y lo que realmente es el quehacer democrtico. Es muy notorio el descontento que ellos expresan y afirman que los jvenes en Apurmac nunca fueron tomados en consideracin y que sus opiniones no tienen efecto alguno cuando participan en actividades de participacin ciudadana que la autoridades propician, otro punto muy incmodo es la inequidad que siempre fue denunciada por los jvenes, la desigualdad, la falta de oportunidades de empleo, educacin y acceso a la salud (desigualdad socioeconmica) , del mismo modo manifiestan sus descontento con las formas de desigualdad instaladas en la sociedad Peruana-Apurimea, que se reproducen en la relaciones interpersonales y en los vnculos de los ciudadanos con las instituciones y las autoridades. Los jvenes perciben y expresan que no estn frente al ideal democrtico, ms bien estn frente a una seudo democracia al servicio de los polticos y sus entre comillas personas de confianza. El reto es revelar las razones fundamentales de estas desigualdades, para ello se requiere hacer estudios a grupos juveniles en diferentes puntos de la
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Director Universidad Coherente. Fellow de la Red Mundial de Emprendedores Sociales-Ashoka

Regin, con esa informacin recolectada descubrir cmo fue enraizndose en las relaciones histricas y econmicas, las dificultades para hacer de esta sacudida un motivo de accin inmediata por los jvenes. En Apurmac no hay muchas organizaciones de jvenes, pero esas pocas por su variedad dan esperanza y la posibilidad de una nueva gesta poltica ms responsable y comprometida con el desarrollo de la regin en conjunto, fundamentalmente con caractersticas muy diferentes a los que originaron la vasta decepcin y rechazo a la poltica, probablemente el problema central radica en las distancias entre la realidad, su percepcin y la formulacin de plataformas de accin que, llevando sus opiniones hacia las prctica poltica, pueda significar un cambio en la forma de ver el desarrollo ms integral de la regin. El sistema actual no responde a la necesidad que los jvenes sienten actualmente. La desigualdad econmica, social, racial, fsica es un reclamo urgente que no se resuelve con reglamentos, sino, con la consolidacin de derechos, es decir, una democracia real. Santiago Pedraglio2 Sobre estas palabras preliminares de la situacin de la democracia en la regin de Apurmac y la percepcin de la juventud cabe hacerse una gran interrogante que poco se debate en los medios de informacin masiva y las universidades del medio. Cmo construir una Democracia exitosa en Apurmac?, somos conscientes que para lograr un cambio autentico necesitamos que la democracia debe ser exitosa y fundamentalmente en tres aspectos importantes: Los gobiernos deben producir resultados en los servicios sociales que prestan y solucionen los problemas ms urgentes que la poblacin demanda, adems estos servicios deben ser de calidad y capaces de satisfacer necesidades. Los gobiernos deben facilitar el desarrollo y el crecimiento econmico para mejorar los niveles de calidad de vida de las personas, generar mayores oportunidades de empleo, fortalecer las instituciones de mercado, promover la inclusin y mayor participacin de los ciudadanos en la economa local. Los gobiernos siempre deben mantenerse abiertos a las necesidades y requerimientos de los ciudadanos, tomar en cuenta sus opiniones y deben ser consecuentes en su aplicacin, responsables en su accin
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Socilogo Investigador (PUCP) con estudios de maestra en Sociologa Poltica (UNMSM) y diplomado en Filosofa (UARM).

y cumplir con sus compromisos respetando los acuerdos suscritos con los ciudadanos organizados, etc. Para que los gobiernos democrticos puedan producir buenos resultados y polticas que respondan eficientemente a las necesidades de los ciudadanos, la capacidad tanto del estado como de la sociedad civil organizada debe ser mejorada constantemente. Por otro lado es tambin muy importante medir la calidad de democracia que se est construyendo, para ello L. Diamond y L. Molino han desarrollado una estructura para evaluar la calidad de la Democracia en siete dimensiones, esto tomando en cuenta las democracias consolidadas en el mundo y tambin tienen relevancia para estados que estn experimentando transformaciones democrticas, es decir sociedades en desarrollo. I. II. III. EL GOBIERNO DE LA LEY, que es esencial para el manteniendo tanto de la democracia como la economa de mercado, protege los derechos y garantiza los compromisos individuales y jurdicos. LA COMPETENCIA, la poltica competitiva requiere de un orden social pruralstico, que a su vez presupone una economa descentralizada de carcter inclusivo. LA PARTICIPACION, la participacin de los ciudadanos y de organizaciones de la sociedad civil aporta un significado y vida a las democracias. Los grupos cualquiera que fuera su inters pero licito, tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el diseo de polticas pblicas y el debate de alternativas. LA RESPONSABILIDAD, todo los gobiernos deben ser responsables con su desempeo. Si se requiere que los ciudadanos disfruten beneficios tangibles de la democracia, estos deben demandar un buen desempeo econmico, apoyando polticas que lo sostenga. LA LIBERTAD, la libertad poltica no puede ser alcanzable sin la libertad econmica. La libertad promueve la iniciativa individual u la creatividad permitiendo a los individuos como a las sociedades alcanzar su potencial. LA IGUALDAD, la democracia requiere de igualdad ante la ley y la igualdad de oportunidades. En otras palabras ambos sistemas estn cimentados e n las oportunidades de poder participar y ser tratados en forma ecunime. LA PERMEABILIDAD, se refiere a la habilidad de las democracias de producir resultados polticos deseados por los ciudadanos. El desempeo econmico requiere de buenas polticas, generando a su vez recursos que apoyen la implementacin de estas mismas polticas.

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Y para ello necesitamos: Construir instituciones de mercado. Construir el gobierno de la ley. Crear espacios para el sector privado local y externo. Desarrollar los aportes del sector privado orientadas a potenciar la economa y mejorar las oportunidades sociales. Desarrollar y fortalecer las instituciones polticas. Institucionalizar la participacin, el dilogo, la concertacin y los acuerdos con la sociedad civil. Etc. En concretos, se debe hacer referencia a las conclusiones ms precisas derivadas del estudio, esencialmente en tres aspectos centrales: La relacin entre derechos y democracia representativa. El vnculo entre igualdad y legitimidad de la democracia representativa. Las particularidades de cambio para innovar el sistema poltico. Veamos estas conclusiones de un estudio que hizo el PNUD, sobre la juventud en el Per y la Democracia3. Derechos y democracia representativa. Se aprecia que para la mayora de los jvenes no existe un vnculo directo entre la conquista y la ampliacin de derechos y la democracia representativa. Se observa una significativa autonoma entre ambas instituciones: los derechos de ndole jurdico-polticos, sociales, econmicos y culturales, y el sistema poltico democrtico, entendido como mecanismo para la eleccin de autoridades, la resolucin de conflictos y la adopcin de decisiones. Esta percepcin podra explicar por qu para algunos jvenes la conquista de una mayor y mejor educacin (o de una mejor salud) no necesariamente pasa por la defensa, consolidacin y enriquecimiento de la institucionalidad de la democracia representativa. Se trata de una percepcin del divorcio entre el sistema poltico y la equidad social. No se tiene una democracia que pueda preciarse de haber cumplido con sus fines sociales, ni siquiera respecto de la igualdad ante la ley y de oportunidades para todos.
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Estos son algunos datos del Cuaderno PNUD Los jvenes en el Per: La democracia imaginada (junio 2008) que recogi a travs de talleres las opiniones de jvenes entre 18 a 29 aos, estudiantes y trabajadores, de diferentes puntos del pas: Lima, Ayacucho, Tarapoto, Piura y Arequipa.

Transformacin del actual sistema poltico. Sobre la opinin de los jvenes de cmo se puede modificar el sistema poltico para que ste resulte ms equitativo, inclusivo y eficiente, la mayora sostiene que debe ser gradual y a largo plazo. Un menor nmero opin a favor de un cambio radical y vertical. Por otro lado, la mayor parte de los jvenes puso nfasis en la importancia del esfuerzo individual como motor para el cambio. Es ms: el factor esfuerzo individual primaba claramente sobre el institucional. Su confianza en un futuro mejor era imprecisa y bastante general, aunque no llegaba a constituir una visin pesimista. Finalmente, podemos sealar que este trabajo encuentra su mayor justificacin en el llamado de atencin hacia las responsabilidades de la sociedad para con sus nuevas generaciones. Las responsabilidades de los mayores sobre los jvenes, en cambio, determinan su razn de ser. DATOS: El 78% de los jvenes Apurimeos cree que los gobiernos deben ser siempre democrticos. El 77% de los jvenes cree en la democracia como el mejor sistema de gobierno que el hombre haya creado hasta hoy. El 93% de los jvenes estn insatisfechos, muy insatisfecho con el funcionamiento de la democracia. El 54% de ellos cree que los responsables del mal funcionamiento de la democracia son los GOBERNANTES. El 19% cree ms bien que todos los ciudadanos en general somos los culpables. El 92% percibe que la democracia funciona mal, muy mal en la regin de Apurmac. En aspectos de visin nacional el 78% de los jvenes desea que se establezca siempre gobiernos democrticos. El 65% de ellos afirman que deben ser de corte ideolgica social demcrata y un 12% cree que deben ser socialistas. Para los jvenes, la transformacin de su entorno poltico y social depende de ellos mismos. Todos creen que la democracia est fuertemente daada en Apurmac, que los polticos ni la sociedad civil est en la capacidad para proponer acciones de recuperacin y fortalecimiento de la democracia.

Referencias: Ayudando a construir una democracia exitosa, CIPE. Estudio sobre la situacin de la democracia en Apurmac, Instituto de Gobierno y Empresa I CUANTUM Investigacin y Opinin Pblica. Los jvenes en el Per: la democracia imaginada, Cuadernos PNUD. Situacin y desafos de la juventud Peruana, Carlos Aramburu. CIES.

* Graduado de la Escuela de Administracin de Empresas de la Universidad Nacional Micaela Bastidas. Maestrista en Gestin Pblica en la Universidad Csar Vallejo. Graduado del Programa de Becas a la Excelencia EmprendeAhora de la Universidad del Pacifico Lima., Graduado del Programa de Liderazgo para la Transformacin de la Universidad San Martin de Porres Lima. Fundador y Director Ejecutivo del Instituto de Gobierno y Empresa IGOB. Fundador de la Escuela Empresarial Mark Paira. Director de Cuantum Investigacin & Opinin Pblica. Fundador y Director de la Revista Integracin y Datos.