Índice Desenvolvimento Regional

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NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL
Ficha tcnica
Ttulo
Editores
Instituto Nacional de Estatstica, IP Departamento de Prospectiva e Planeamento e Relaes Internacionais Presidente do Conselho Directivo Alda de Caetano Carvalho Av. Antnio Jos de Almeida 1000-043 Lisboa Portugal Tel: +351 218 426 100 Fax: +351 218 440 401 Directora-Geral Maria Manuela dos Santos Proena Av. D. Carlos I, 126 1249-073 Lisboa Portugal Tel: +351 213 935 200 Fax: +351 213 935 208
www.ine.pt
www.dpp.pt
Design e Composio
Instituto Nacional de Estatstica, IP
Tiragem
650 exemplares ISSN 1647-3035 ISBN 978-989-25-0039-3 DL: 293 949/09 Periodicidade: Irregular
Preo
8,50 (IVA includo)
INE, I.P./DPP, Lisboa - Portugal, 2009 A reproduo de quaisquer pginas desta obra autorizada, excepto para fins comerciais, desde que mencionando o INE, I.P./DPP, como autor, o ttulo da obra, o ano de edio, e a referncia Lisboa-Portugal.
NOTA DE ABERTuRA
A apresentao do ndice Sinttico de Desenvolvimento Regional constitui o objecto do presente estudo. A construo deste ndice e a sua quantificao para 2004 e 2006 so o resultado de um extenso trabalho de investigao desenvolvido em parceria pelos tcnicos Natalino Martins (Coordenador), Filomena Fernandes, Maria Joo Sequeira e Susana Barradas, do Departamento de Prospectiva e Planeamento e Relaes Internacionais (DPP), e Francisco Vala (Coordenador), Carla Coimbra e Maria Manuel Pinho, do Instituto Nacional de Estatstica (INE). Para a concretizao deste projecto concorreu decisivamente a experincia anterior de ambas as Instituies no desenvolvimento de indicadores sintticos para as regies portuguesas. No pode deixar de salientar-se, contudo, que a execuo deste trabalho com o grau de exigncia imposto pela equipa s foi possvel graas colaborao de um conjunto de entidades que se disponibilizaram para fornecer os dados estatsticos indispensveis e/ ou outra informao que lhes foi solicitada ao longo do desenvolvimentos dos trabalhos. A todas essas entidades, que se no enumeram para no correr o risco de qualquer omisso indesculpvel, cumpre um profundo agradecimento do Instituto Nacional de Estatstica e do Departamento de Prospectiva e Planeamento e Relaes Internacionais. Tambm aos reconhecidos peritos em Desenvolvimento Regional que, no passado ms de Fevereiro, se disponibilizaram para apreciar uma verso preliminar do ndice Sinttico de Desenvolvimento Regional, a Direco do DPP e o Conselho Directivo do INE expressam o seu reconhecimento. As suas anlises e crticas constituram um prestimoso contributo e estmulo para a concluso do trabalho que agora se apresenta. No entanto, todas as insuficincias e imperfeies que porventura persistam so da exclusiva responsabilidade do Instituto Nacional de Estatstica e do Departamento de Prospectiva e Planeamento e Relaes Internacionais.
Lisboa, 18 de Maio de 2009 Alda Carvalho Presidente do INE Manuela Proena Directora-Geral do DPP
NDICE
Sumrio Executivo....................................................................................................................................... 11 Executive Summary..................................................................................................................................... 11 Introduo ...................................................................................................................................................... 19 Parte I - Os novos desafios do desenvolvimento regional e das polticas territorializadas .......................................................................................................................... 21 1. Factores de enquadramento ..................................................................................... 21 2. A integrao europeia e o desenvolvimento regional: da coeso econmica e social competitividade e sustentabilidade ..................................................................... 22 Parte II - Conceptualizao e operacionalizao do ndice Sinttico de Desenvolvimento Regional .............................................................................................. 25 1. Opes de conceptualizao .................................................................................... 25 A competitividade .............................................................................................. 26 A coeso ............................................................................................................ 27 A qualidade ambiental ....................................................................................... 28 A tridimensionalidade implcita nas componentes do ISDR ................................... 28 2. Opes de operacionalizao ................................................................................... 30 2.1. Caractersticas dos indicadores ........................................................................ 30 2.2. O algoritmo ..................................................................................................... 31 Procedimento de normalizao ........................................................................... 32 Procedimento de agregao ................................................................................ 35 Procedimento de apresentao ........................................................................... 35 Anlise de evoluo temporal ............................................................................. 36 2.3. Apresentao dos indicadores retidos .............................................................. 39
Parte III - Anlise dos resultados .......................................................................................................... 45 1. Anlise do desempenho em 2006............................................................................. 45 ndice global de desenvolvimento regional .......................................................... 45 Competitividade ................................................................................................. 47 Coeso ............................................................................................................... 50 Qualidade ambiental .......................................................................................... 52 Integrao entre o ndice global de desenvolvimento regional e as respectivas componentes ............................................................................. 54 2. Anlise da evoluo entre 2004 e 2006 .................................................................... 56 2.1. Anlise da evoluo do desempenho ................................................................ 56 ndice global de desenvolvimento regional .......................................................... 56 Competitividade ................................................................................................. 59 Coeso ............................................................................................................... 61 Qualidade ambiental .......................................................................................... 63 2.2. Anlise de convergncia ................................................................................... 65 ndice global de desenvolvimento regional .......................................................... 65 Competitividade ................................................................................................. 67 Coeso ............................................................................................................... 69 Qualidade ambiental .......................................................................................... 71 Bibliografia .................................................................................................................................................... 73
NDICE DE FIGuRAS
Figura 1 - Estruturao do ndice Sinttico de Desenvolvimento Regional ........................... 26 Figura 2 - ndice global de desenvolvimento regional (Portugal = 100), NuTS III, 2006........ 46 Figura 3 - Competitividade (Portugal = 100), NuTS III, 2006 ............................................... 47 Figura 4 - ndice global de desenvolvimento regional e competitividade (Portugal = 100), NuTS III, 2006 ................................................................................................... 48 Figura 5 - ndice global de desenvolvimento regional e competitividade, posio hierrquica, NuTS III, 2006 ................................................................................................... 49 Figura 6 - Coeso (Portugal = 100), NuTS III, 2006 ............................................................ 50 Figura 7 - ndice global de desenvolvimento regional e coeso (Portugal = 100), NuTS III, 2006 ................................................................................................... 51 Figura 8 - ndice global de desenvolvimento regional e coeso, posio hierrquica, NuTS III, 2006 ................................................................................................... 51 Figura 9 - Qualidade ambiental (Portugal = 100), NuTS III, 2006 ........................................ 52 Figura 10 - ndice global de desenvolvimento regional e qualidade ambiental (Portugal = 100), NuTS III, 2006....................................................................... 53 Figura 11 - ndice global de desenvolvimento regional e qualidade ambiental, posio hierrquica, NuTS III, 2006 .............................................................................. 53 Figura 12 - ndice global de desenvolvimento regional, competitividade, coeso e qualidade ambiental: situao face mdia nacional (Portugal = 100), NuTS III, 2006....... 54 Figura 13 - Matriz de correlaes entre o ndice global de desenvolvimento regional, a competitividade, a coeso e a qualidade ambiental, 2006 ............................. 55 Figura 14 - ndice global de desenvolvimento regional: taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III ............................................................................ 57 Figura 15 - ndice global de desenvolvimento regional: desempenho em 2004 e taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III ..................................... 58 Figura 16 - Competitividade: taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III .......................................................................................................... 59 Figura 17 - Competitividade: desempenho em 2004 e taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III ............................................................................ 60
Figura 18 - Coeso: taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III ............. 61 Figura 19 - Coeso: desempenho em 2004 e taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III ..................................................................................... 62 Figura 20 - Qualidade ambiental: taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III .......................................................................................................... 63 Figura 21 - Qualidade ambiental: desempenho em 2004 e taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III ........................................................ 64 Figura 22 - ndice global de desenvolvimento regional: convergncia/divergncia face mdia nacional entre 2004 e 2006 e taxa de variao do desempenho face mdia nacional entre 2004 e 2006, NuTS III ..................................................... 65 Figura 23 - ndice global de desenvolvimento regional: diferena da distncia face mdia nacional entre 2004 e 2006 e taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III ............................................................................ 66 Figura 24 - Competitividade: convergncia/divergncia face mdia nacional entre 2004 e 2006 e taxa de variao do desempenho face mdia nacional entre 2004 e 2006, NuTS III ............................................................................ 67 Figura 25 - Competitividade: diferena da distncia face mdia nacional entre 2004 e 2006 e taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III .......................................................................................................... 68 Figura 26 - Coeso: convergncia/divergncia face mdia nacional entre 2004 e 2006 e taxa de variao do desempenho face mdia nacional entre 2004 e 2006, NuTS III ............................................................................ 69 Figura 27 - Coeso: diferena da distncia face mdia nacional entre 2004 e 2006 e taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III .......................... 70 Figura 28 - Qualidade ambiental: convergncia/divergncia face mdia nacional entre 2004 e 2006 e taxa de variao do desempenho face mdia nacional entre 2004 e 2006, NuTS III ............................................................................ 71 Figura 29 - Qualidade ambiental: diferena da distncia face mdia nacional entre 2004 e 2006 e taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III... 72
NDICE DE ANExOS
Anexo 1 - Lista de cdigos associados a cada indicador .................................................... 76 Anexo 2 - Matriz de correlaes entre indicadores ............................................................ 77 Anexo 3 - CAE Rev.2.1, A31 .............................................................................................. 82 Anexo 4 - Classificao das indstrias transformadoras de acordo com o principal factor de competitividade (OCDE, 1992) ............................................................ 83 Anexo 5 - Nomenclatura dos sectores institucionais (SEC95).............................................. 83 Anexo 6 - Ramos de actividade internacionalizveis (DPP, 2006) ........................................ 84 Anexo 7 - Classificao das indstrias de alta e mdia-alta tecnologia e dos servios intensivos em conhecimento (OCDE, 2001) ........................................... 85 Anexo 8 - Classificao das actividades de Tecnologias da Informao e da Comunicao (OECD, 2000) ............................................................................... 86 Anexo 9 - Nomenclatura de unidades Territoriais para fins Estatsticos, nvel 3 (verso 2002) ................................................................................................... 87 Anexo 10 - Nomenclatura de unidades Territoriais para fins Estatsticos, nvel 2 ................ 88 Anexo 11 - Resultados e ordenao do ISDR, NuTS III (verso 2002), 2006 ........................ 89 Anexo 12 - Resultados e ordenao do ISDR, NuTS II (verso 2002), 2006 ......................... 89 Anexo 13 - Resultados e ordenao do ISDR, NuTS II (verso 2001), 2006 ......................... 89 Anexo 14 - Resultados e ordenao do ISDR, NuTS III (verso 2002), 2004 (PT2006 = 100) .............................................................................................. 90 Anexo 15 - Resultados e ordenao do ISDR, NuTS II (verso 2002), 2004 (PT2006 = 100) .............................................................................................. 90 Anexo 16 - Resultados e ordenao do ISDR, NuTS II (verso 2001), 2004 (PT2006 = 100) .............................................................................................. 90
SuMRIO ExECuTIVO EXECUTIVE SUMMARY
1.
A construo de um ndice sinttico de desenvolvimento sob uma parceria entre o INE e o DPP visou, atravs da combinao das valias de ambas as instituies nos domnios das estatsticas e da anlise territorial, propiciar a disponibilizao de um indicador que, permitindo sintetizar o desenvolvimento regional nas diversas vertentes, pudesse servir para apoiar a anlise de contexto das polticas pblicas territorializadas ou com impactos diferenciados no territrio, bem como servir de base de trabalho para mltiplos agentes interessados nas questes do territrio.
1.
The construction of a composite indicator of development is the result of the partnership between Statistics Portugal and DPP (a body from Ministry of Environment, Physical Planning and Regional Development), taking advantage of the expertise of both institutions in the field of statistics and territorial analysis. It aims to making available a tool that can support the context analysis of public policies being of territorial nature or other policies with different territorial impact, while making it possible to synthesise regional development with its different strands. It would also serve as a tool for several actors with an interest in territorial matters.
2.
As problemticas do desenvolvimento regional situam-se hoje, e cada vez mais, num plano muito diferente do passado:
2.
Regional development issues are nowadays increasingly placed on a new perspective:
2.1.
no que se refere ao seu contexto - marcado pela globalizao, pela integrao econmica internacional e pela crescente concorrncia entre territrios, bem como pela crescente relevncia das questes ambientais; e,
2.1.
their context is now marked by the globalisation, international economic integration and growing competition across territories, as well as by the increasing importance of environmental issues; and,
2.2.
no que se refere aos seus paradigmas mediante a passagem da concepo de polticas assistencialistas aos territrios menos desenvolvidos com as quais se pretendia alcanar a equidade de condies de vida (coeso econmica e social), para a concepo das polticas visando atribuir aos territrios equidade nas condies para a competitividade e coeso com as quais se constri o desenvolvimento sustentvel (coeso territorial).
2.2.
at present policies are designed to give territories equitable competitiveness and cohesion conditions on which sustainable development (territorial cohesion) is built. Previously policies were devised to help less developed territories to achieving equitable living conditions (economic and social cohesion).
12
3.
Tomando a perspectiva da coeso territorial, no sentido em que exprime a concepo de sustentabilidade do desenvolvimento assente numa tripla dimenso (sustentabilidade econmica, social e ambiental), o ndice sinttico que agora se apresenta (ISDR - ndice Sinttico de Desenvolvimento Regional) assenta numa estrutura tridimensional em que o desenvolvimento global de cada regio (expresso no ndice global de desenvolvimento regional) resulta dos desempenhos regionais em trs componentes essenciais:
3.
From the viewpoint of territorial cohesion, meaning sustainability of development relying on a threefold dimension (economic, social and environmental sustainability), the composite indicator presented herewith (ISDR ndice Sinttico de Desenvolvimento Regional, the Regional Development Composite Indicator) is based on a tridimensional structure. Through ISDR the overall development in each region (measured by the overall indicator of regional development) results from the regional performance regarding three major components:
3.1.
a competitividade que propicia capacidade de penetrao nos mercados e crescimento econmico;
3.1.
competitiveness, which gives rise to the ability to penetrate markets and to generate economic growth;
3.2.
a coeso que, em resultado de nveis aceitveis de equidade de condies de vida, propicia condies sociais para a reproduo social e econmica sustentvel e para a atractividade dos territrios; e,
3.2.
cohesion, which as a result of acceptable and equitable living conditions, fosters the conditions for sustainable, social and economic reproduction and territorial attractiveness; and,
3.3.
a qualidade ambiental, expressa numa dupla e integrada perspectiva de condies ambientais de vida na regio e de sustentabilidade ambiental dos processos de desenvolvimento econmico, social e territorial.
3.3.
environmental quality, expressed in an integrated platform of both environmental living conditions in the region and environmental sustainability of broad (economic, social and territorial) development process .
4.
Para cada componente, contam factores de ordem diferenciada mas indispensveis expresso da noo de desenvolvimento e interactuantes: potencialidades (as condies para o desenvolvimento), comportamento dos actores polticos, econmicos e sociais (os processos) e eficcia em termos de resultados.
4.
Each component reflects the role of various, different interacting factors crucial for development: the potential resources (the conditions for development), the behaviour of political, economic and social players (the processes) and effectiveness in terms of results.
5.
Os ndices sintticos assentam em conjuntos de indicadores que devem exprimir as vrias dimenses do desenvolvimento que se pretende ver representadas. Esses indicadores devem, por isso, ter relevncia analtica para
5.
Composite indices rely on sets of indicators that express the various development dimensions. These indicators must comply with a number of requirements such as: being relevant for the component at stake; and being
13
a respectiva componente e estar disponveis para o perodo de referncia e desagregao geogrfica do ndice. 6. Em termos estatsticos, os indicadores devem, ainda, obedecer s seguintes condies: 6.1. relativizao da dimenso regional, para evitar distores resultantes das diferentes dimenses das regies; e, 6.1. 6.
available for the reference period and geographical desegregation of the index.
In statistical terms, indicators have also to comply with the following conditions: the regional dimension has to be seen in the relative context in order to avoid distortions resulting from the different size of regions; and,
6.2.
normalizao para, na sua agregao, evitar enviesamentos resultantes das diferentes unidades de medida e escalas de variao, o que, no ISDR, foi feito por recurso sequencial a dois mtodos:
6.2.
be normalized, so as to avoid distortions resulting from different units of measurement and variation scales. In the case of the ISDR, this condition was carried out by resorting to two methods sequentially:
6.2.1.
estandardizao estatstica (z-score), para a normalizao estatstica propriamente dita; e,
6.2.1.
z-score standardisation for the statistical normalization itself; and,
6.2.2. 6.2.2. reescalonamento minmax para deslocao dos indicadores normalizados para intervalos de variao positivos. 7. Pelos modos como aqueles mtodos foram aplicados, o ISDR susceptvel de apoiar anlises temporais baseadas na avaliao de mudanas de posies hierrquicas e na evoluo dos prprios desempenhos regionais, nomeadamente face ao desempenho nacional. 8. A agregao dos indicadores em componentes, e das componentes no ndice global, foi feita por mdia simples, e os ndices so apresentados no seu reporte mdia nacional (ndices referenciados ao desempenho de Portugal), o que facilita a sua interpretao. 9. Os resultados do ISDR, reportados a 2006, do uma imagem assimtrica do Pas, em termos de desenvolvimento global e de competitividade, mas mais equilibrada do ponto de 9. 8. 7.
minmax rescaling in order for standardised indicators to shift to positive ranges.
As a result the ISDR allows for time analyses of changes in hierarchical positions and of scores change vis--vis the national average performance.
The aggregation of indicators into components, and of components into the overall index, was done using the simple average. In order to facilitate interpretation indices are presented as reported at national average (indices referenced to Portugal performance). ISDR results for 2006 illustrate an asymmetric view of the country in terms of overall development and competitiveness, albeit more balanced regarding cohesion and, albeit to a
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vista da coeso e, ainda que em menor escala, mais equilibrada tambm do ponto de vista da qualidade ambiental, embora neste ltimo caso com inverso quantitativa do grupo de sub-regies com desempenho superior mdia nacional. Deste modo, em 30 sub-regies, situavam-se acima da mdia nacional: 9.1. no ndice global de desenvolvimento regional, apenas cinco sub-regies - por ordem hierrquica, Grande Lisboa, Pinhal Litoral, Baixo Vouga e, marginalmente, Beira Interior Sul e Baixo Mondego [Figura 2]; 9.1.
lesser extent, also more balanced regarding the level of environmental quality. However, in the latter case there is a quantitative reversal of sub-regions with performance levels above the national average. Hence, out of 30 sub-regions, the following stood above the national average: as regards the overall indicator of regional development, only five sub-regions in hierarchical order, Grande Lisboa, Pinhal Litoral, Baixo Vouga and marginally, Beira Interior Sul and Baixo Mondego [Figure 2];
9.2.
no ndice de competitividade, apenas quatro sub-regies - Grande Lisboa, Baixo Vouga, Grande Porto e Entre Douro e Vouga, ainda que esta ltima sub-regio se encontre limiarmente acima da mdia nacional e o desempenho da Grande Lisboa se destaque face ao das restantes [Figura 3];
9.2.
as regards the competitiveness indicator, only four sub-regions - Grande Lisboa, Baixo Vouga, Grande Porto and Entre Douro e Vouga (the latter slightly); the performance of Grande Lisboa stands out [Figure 3];
9.3.
no ndice de coeso, 14 sub-regies destacando-se as seguintes - Grande Lisboa, Baixo Mondego, Pinhal Litoral, Beira Interior Sul, Mdio Tejo, Pennsula de Setbal e Alto Alentejo [Figura 6]; e,
9.3.
as regards the cohesion indicator, 14 sub-regions, of which Grande Lisboa, Baixo Mondego, Pinhal Litoral, Beira Interior Sul, Mdio Tejo, Pennsula de Setbal and Alto Alentejo stand out the most [Figure 6]; and,
9.4.
no ndice de qualidade ambiental, 21 subregies, evidenciando-se o seguinte conjunto - Serra da Estrela, Beira Interior Sul, Alto Alentejo, Beira Interior Norte, Pinhal Interior Sul, Baixo Alentejo, Douro, Alto Trs-os-Montes, Regio Autnoma da Madeira e Minho-Lima [Figura 9].
9.4.
as regards the environmental quality indicator, 21 sub-regions of which Serra da Estrela, Beira Interior Sul, Alto Alentejo, Beira Interior Norte, Pinhal Interior Sul, Baixo Alentejo, Douro, Alto Trs-os-Montes, Autonomous Region of Madeira and Minho-Lima stand out [Figure 9].
10.
Considerando as sub-regies que, em cada caso, se situam no grupo das 15 sub-regies com melhor desempenho, os resultados do ISDR revelam:
10.
The ISDR results for the 15 sub-regions with the best performance illustrate:
15
10.1.
na competitividade, a conhecida oposio entre o Litoral e o Interior, com maior competitividade no primeiro caso, devendo, no entanto assinalar-se os casos de excepo do Baixo Mondego e do Mdio Tejo (sub-regio de charneira) que se situam abaixo da mediana [Figura 3];
10.1.
regarding competitiveness the well-known contrast between Coastal and Inland regions, with the Coastal area with higher performance; in addition it is worth noting the exception cases of Baixo Mondego and Mdio Tejo (intermediate sub-region) that stand below the median [Figure 3];
10.2.
na qualidade ambiental, a mesma imagem de oposio Litoral - Interior no Continente, mas invertida e no to acentuada, com as posies superiores a caberem a sub-regies do Interior, excepto nos casos da Regio Autnoma da Madeira, do Minho-Lima e, tangencialmente, do Ave [Figura 9];
10.2.
as regards environmental quality the ISDR shows, albeit in a reversed and less sharp manner, the same contrast between Coastal interior (Mainland). The highest ranks are thus occupied by sub-regions from Inland, except for the Autonomous Region of Madeira, Minho-Lima and marginally Ave [Figure 9];
10.3.
na coeso, um Pas mais equilibrado, sem uma dualidade explcita entre o Litoral e o Interior, mas verificando-se alguma oposio Norte - Sul, com uma clara predominncia de sub-regies do Sul e centro Sul no grupo com desempenho acima da mdia [Figura 6]; e,
10.3.
as regards the cohesion component, the ISDR displays a more balanced country, without explicit duality between the coastal and inland regions. Nevertheless, it remains some North/South contrast, where the Southern and Centre/Southern sub-regions stand above the average [Figure 6]; and,
10.4.
no ndice global de desenvolvimento regional, uma estrutura que, em certa medida, evidencia desempenhos mais positivos em sub-regies do Litoral: do conjunto das 15 sub-regies com melhores desempenhos, 10 localizam-se na faixa Litoral e, no grupo oposto, h apenas sete sub-regies litorais e de charneira - Grande Porto, Regio Autnoma da Madeira, Lezria do Tejo, Mdio Tejo, Oeste, Alentejo Litoral e Regio Autnoma dos Aores [Figura 2].
10.4.
regarding the overall performance the ISDR partially shows better performances in Coastal sub-regions: of the 15 sub-regions better performers 10 are located on the coastal strip and, among the weaker performers, only seven Coastal or intermediate sub-regions, Grande Porto, Autonomous Region of Madeira, Lezria do Tejo, Mdio Tejo, Oeste, Alentejo Litoral and Autonomous Region of Aores [Figure 2].
11.
A Grande Lisboa a nica sub-regio que se situa acima da mdia em todos os ndices que constituem o ISDR, sendo a Lezria do Tejo e o Algarve as nicas sub-regies que se situam abaixo da mdia em todos os ndices. O facto de no haver mais sub-regies com comportamentos homogneos em todos os
11.
Grande Lisboa stands alone above average as far as all indices comprising the ISDR are concerned while Lezria do Tejo and Algarve stand below average in all indices. It is no surprise that no other sub-regions have homogeneous behaviour in all indices, when taking into account tensions between occurrences
16
ndices afigura-se expectvel tendo em conta as tenses entre os fenmenos representados em cada uma das componentes, particularmente entre a competitividade e a qualidade ambiental, cuja correlao entre os respectivos ndices de -0,6. Estes resultados so tambm reveladores da complexidade do desenvolvimento regional, quando interpretado sob uma perspectiva multidimensional. 12. Na evoluo do ISDR entre 2004 e 2006, h a assinalar os seguintes factos principais: 12.1. ao nvel do Pas, o ndice que registou maior crescimento foi o da qualidade ambiental, com 1%, seguindo-se o ndice global e o ndice de competitividade com valores positivos mas inferiores, respectivamente, 0,2% e 0,1%. O ndice de coeso registou um decrscimo de 0,4%; 12.2. no caso do ndice global de desenvolvimento regional, 17 sub-regies registaram uma variao do desempenho superior mdia, tratando-se na sua maioria de subregies do Interior que, em 2004, registavam desempenhos inferiores mdia [Figuras 14 e 15]; 12.3. no caso do ndice de competitividade, 19 sub-regies registaram uma variao do desempenho superior mdia (sendo sete do Litoral) e, das trs sub-regies que em 2004 registavam um desempenho superior mdia, o Baixo Vouga e o Grande Porto cresceram acima da mdia, enquanto a Grande Lisboa cresceu abaixo desse referencial [Figuras 16 e 17]; 12.4. no caso do ndice de coeso, 19 sub-regies cresceram acima da mdia, embora apenas 15 tenham registado uma evoluo positiva. Das sub-regies que em 2004 estavam abaixo da mdia, os desempenhos pioraram em cinco sub-regies do 12.4. 12.3. 12.2. 12.1. 12.
in each component, in particular across competitiveness and environmental quality (correlation of -0.6). These results also show the complexity of regional development when interpreted through a multidimensional perspective.
Between 2004 and 2006 some key facts should be highlighted: for the country as a whole, environmental quality indicator grew the most (1%), followed by the overall indicator and the competitiveness indicator both with lower values but still positive, 0.2% and 0.1% respectively. The cohesion indicator, in turn, declined by 0.4%; concerning the overall indicator of regional development: 17 sub-regions grew above the average, mostly sub-regions of the Inland which had performed below average in 2004 [Figures 14 & 15];
concerning the competitiveness indicator: 19 sub-regions performed above average (seven from the Coast); out of the three above average performers in 2004, Baixo Vouga and Grande Porto have grown above average, while Grande Lisboa has grown below average [Figures 16 & 17];
regarding cohesion: 19 sub-regions grew above average, although only 15 with a positive trend. From the 2004 below average sub-regions, five from the North (Entre Douro e Vouga, Douro, Ave, Cvado and Tmega), three from Inland Centro
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Norte (Entre Douro e Vouga, Douro, Ave, Cvado e Tmega) e em trs do Interior Centro (Pinhal Interior Norte, Do-Lafes e Beira Interior Norte), para alm do Algarve [Figuras 18 e 19]; e, 12.5. no caso da qualidade ambiental, 19 subregies registaram taxas de variao do desempenho positivas, embora apenas em 14 casos acima da mdia nacional. Destas ltimas, quatro situavam-se abaixo da mdia nacional em 2004 e eram do Litoral (Algarve, Grande Lisboa e Oeste) ou insulares (Regio Autnoma dos Aores), e 10, maioritariamente do Interior, situavam-se j acima da mdia nacional em 2004 [Figuras 20 e 21]. 13. Tendo em conta as variaes de distncia face mdia nacional entre 2004 e 2006, possvel concluir sobre comportamentos convergentes (aproximao mdia) e divergentes (afastamento da mdia): 13.1. no caso do ndice global de desenvolvimento regional, apenas nove sub-regies registaram divergncia face mdia, destacando-se as trajectrias da Cova da Beira e da Regio Autnoma da Madeira [Figura 23]; 13.2. no caso da competitividade, a divergncia aconteceu em 13 sub-regies, evidenciando-se o afastamento relativamente mdia nacional registado na Regio Autnoma da Madeira, na Regio Autnoma dos Aores e no Baixo Mondego [Figura 25]; 13.3. no caso da coeso, a divergncia ocorreu em 13 sub-regies, salientando-se, em particular, a evoluo registada no Baixo Mondego, no Mdio Tejo e na Beira Interior Sul, na sequncia de uma variao do desempenho positiva [Figura 27]; e, 13.3. 13.2. 13.1. 13. 12.5.
(Pinhal Interior Norte, Do-Lafes and Beira Interior Norte); and Algarve, have deteriorated their results [Figures 18 & 19]; and,
regarding environmental quality: 19 subregions have recorded improved performance, although only 14 of them above national evolution. Among the latter, four sub-regions from the coast (Algarve, Grande Lisboa and Oeste) or the islands (Autonomous Region of Azores) were below the national average in 2004. In turn, 10 sub-regions, mostly from the Interior, were above national average already in 2004 [Figures 20 & 21]. Taking into consideration the changes of the distance to the national average between 2004 and 2006 one can identify converging and diverging behaviours (moves closer to and away from the average): as regards the overall indicator of regional development: only nine sub-regions diverged from the average, in particular Cova da Beira, and the Autonomous Region of Madeira [Figure 23];
as regards competitiveness: some divergence was observed in 13 sub-regions, and particularly in the Autonomous Region of Madeira, the Autonomous Region of Azores and Baixo Mondego [Figure 25];
as regards cohesion, divergence was observed in 13 sub-regions, and worth noting changes in Baixo Mondego, Medio Tejo and Beira Interior Sul due to positive growth rates [Figure 27]; and,
18
13.4.
no caso da qualidade ambiental, 18 subregies registaram um distanciamento face mdia nacional, destacando-se os comportamentos verificados no Douro, no Pinhal Interior Sul e na Serra da Estrela, em resultado de uma taxa de variao do desempenho positiva [Figura 29].
13.4.
as regards environmental quality, 18 subregions experienced a divergence process, in particular, Douro, Pinhal Interior Sul and Serra da Estrela as a result of positive growth rates [Figure 29].
INTRODuO
O Departamento de Prospectiva e Planeamento e Relaes Internacionais (DPP) tem por misso, no mbito do Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional, garantir o apoio tcnico formulao de polticas, ao planeamento estratgico e operacional. O Instituto Nacional de Estatstica (INE) tem por misso produzir e divulgar de forma eficaz, eficiente e isenta, informao estatstica oficial de qualidade, designadamente, informao estatstica de base territorial. No mbito de um protocolo celebrado entre o INE e o DPP em 2007, deu-se incio a um projecto para a construo de um ndice sinttico de desenvolvimento regional (ISDR) para Portugal, que permitisse beneficiar de anteriores experincias do mesmo tipo realizadas no Pas1, com o objectivo de disponibilizar, com uma periodicidade bienal, resultados que permitam acompanhar as assimetrias regionais e apoiar a anlise de contexto das polticas pblicas territorializadas ou com impactos territoriais diferenciados. A principal valncia dos indicadores compsitos reside na capacidade de integrar uma vasta quantidade de informao num formato de leitura simples (OECD, 2003: 3). Esta caracterstica torna os indicadores compsitos num elemento facilitador da anlise de fenmenos complexos, sendo especialmente interessantes para suportar a avaliao objectiva de fenmenos multi-dimensionais. Na realidade, significa transformar um conjunto de indicadores simples, relacionados com determinado fenmeno, num nico indicador sinttico e de fcil leitura. Neste sentido, os indicadores compsitos constituem uma ferramenta til, simultaneamente, para os decisores de poltica porque fornecem informao de suporte tomada de deciso e para a sociedade civil porque permitem apreender com facilidade a evoluo de fenmenos complexos. So vrios os exemplos de utilizao de indicadores compsitos para a monitorizao de fenmenos complexos ao nvel internacional2 e a discusso sobre a importncia deste tipo de indicadores para o acompanhamento das trajectrias de desenvolvimento encontra-se na agenda poltica internacional: o Frum Mundial da OCDE realizado em 2007 atribuiu especial importncia a esta temtica, bem como a conferncia internacional Beyond GDP dinamizada pela Comisso Europeia no mesmo ano. Simultaneamente, a Comisso Europeia e o Eurostat tm vindo a promover aces no sentido de divulgar a importncia dos indicadores compsitos. Do ponto de vista territorial, os indicadores compsitos so particularmente apelativos por permitirem hierarquizar o desempenho de diferentes unidades territoriais, avaliar a respectiva evoluo ao longo do tempo e, consequentemente, conhecer melhor os processos de convergncia territorial.
Como o caso do ndice de Desenvolvimento Econmico e Social do DPP (Carvalho e Matias, 2004) e do ndice Sinttico de Bandura (2006) refere 165 ndices compsitos.
Competitividade e Coeso Territorial (ISCCT) (Mateus et al., 2005).

2
20
Contudo, a qualidade de um indicador compsito est, naturalmente, dependente da disponibilidade da informao com relevncia analtica para o fenmeno que est a ser medido. Para alm da seleco da informao de base, a construo de indicadores compsitos implica tomar vrias opes metodolgicas, nomeadamente no que respeita a mtodos de normalizao dos indicadores de base, a mtodos de agregao e ponderao destes indicadores e ainda a mtodos de apresentao do resultado final por forma a garantir a facilidade de leitura e interpretao. Deste conjunto de procedimentos, resulta um distanciamento entre a informao de base seleccionada para retratar determinado fenmeno e os resultados do ndice e conduz, no raras vezes, referenciao dos indicadores compsitos como pouco transparentes e de reduzida robustez (OECD et al., 2008: 13). , por isso, fundamental garantir que a disponibilizao dos resultados provenientes deste tipo de indicadores seja correspondida por metainformao que traduza as opes metodolgicas associadas aos resultados e delimite o mbito das potencialidades analticas do ndice. Importa, assim, referir que o apuramento do ISDR foi sustentado numa anlise de sensibilidade robustez dos resultados na qual, para alm da anlise de pertinncia dos indicadores escolhidos, se procedeu a uma anlise comparativa de diferentes cenrios de apuramento do ISDR, nomeadamente os correspondentes a diferentes mtodos de normalizao e agregao, bem como a uma anlise dos impactos nas revises do histrico do ISDR. No sentido de sustentar a robustez dos resultados, promoveu-se uma sesso de discusso com um grupo de especialistas, sobre as opes de conceptualizao e de operacionalizao do ISDR, bem como sobre os seus resultados, com base numa verso preliminar do ISDR. O ISDR contempla as dimenses competitividade e coeso, semelhana da estrutura adoptada em Mateus et al. (2005), s quais se adicionou a dimenso qualidade ambiental, tendo em conta a sua importncia num conceito alargado de desenvolvimento regional. Estas trs dimenses permitem acompanhar as trajectrias de evoluo comparada das posies relativas das regies portuguesas, assegurando uma representatividade espacial correspondente s sub-regies NuTS III e a estimao de resultados para Portugal, para as regies NuTS II em vigor e para a delimitao correspondente aos mbitos de actuao das Comisses de Coordenao e Desenvolvimento Regional e dos Governos Regionais (verso de 2001 das NuTS II). Este projecto tem como principal referncia, no que diz respeito pertinncia da informao estatstica de base territorial, o Sistema de indicadores de monitorizao do contexto em que se desenrolam as polticas pblicas, desenvolvido na Seco Permanente de Estatsticas de Base Territorial do Conselho Superior de Estatstica, e que resultou do trabalho conjunto de vrias entidades, entre as quais se incluem o Observatrio do QREN, as Comisses de Coordenao e Desenvolvimento Regional, os Governos Regionais, o DPP e o INE.
PARTE I OS NOVOS DESAFIOS DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL E DAS POLTICAS TERRITORIALIZADAS
1. FACTORES DE ENQUADRAMENTO Nesta seco, apresentam-se algumas das grandes dinmicas que caracterizam actualmente a economia internacional e a sua reorganizao espacial e que condicionam o desenvolvimento dos territrios. As polticas regionais tm vindo a assumir contornos substancialmente diferentes dos prevalecentes num passado no muito distante, destacando-se trs aspectos essenciais da geoeconomia internacional que as influenciam: a globalizao, com a crescente mobilidade de produtos, capitais e recursos humanos (especialmente, os muito qualificados) em direco s economias emergentes, sobretudo da sia, colocando problemas graves s regies do Ocidente, em particular, s regies cujo processo produtivo muito baseado nas fases rotineiras e massificadas da produo industrial e terciria; a deslocalizao empresarial para as regies emergentes, que impe s economias ocidentais a necessidade de evoluir para actividades intensivas em conhecimento e criatividade, que apresentam uma menor capacidade de absoro de recursos humanos, em especial no qualificados; e, a problemtica ambiental, que tem vindo a ganhar novas dimenses com as alteraes climticas e a necessidade de substituio de fontes de energia, criando algumas restries, mas tambm gerando oportunidades, ao desenvolvimento das regies. Deste modo, a viso tradicional da poltica regional, na qual as respostas e orientaes obedeciam predominantemente a uma lgica redistributiva, limitadora da importncia das especificidades de base territorial na configurao de estratgias de desenvolvimento regional, tem vindo a ser sucessivamente reformulada. A viso de que um aumento do rendimento das regies mais pobres e um acesso mais equitativo a bens pblicos orientados para a satisfao das necessidades bsicas conduziriam ao seu desenvolvimento alterou-se, de modo a ir ao encontro das novas realidades: a necessidade de conjugar os aspectos da coeso econmica e social com os da competitividade e, mais recentemente, com os da sustentabilidade ambiental.
22
Este equilbrio, expresso na designada coeso territorial, permitiu desenvolver uma leitura mais abrangente sobre o desenvolvimento das regies ao considerar aspectos como o percurso histrico, a cultura, as infra-estruturas fsicas, o dinamismo de base local, a capacidade organizativa dos agentes locais e os recursos humanos e naturais. Trata-se, assim, de um conceito de desenvolvimento assente no equilbrio entre a valorizao dos recursos locais para a afirmao regional num mercado organizado escala global e as macro-orientaes de poltica que releva o conceito de polticas pblicas de base territorial (Figueiredo, 2006). O objectivo destas polticas, quer ao nvel nacional, quer ao nvel europeu comunitrio passa assim a ser o de dotar os territrios com os necessrios factores de coeso, de competitividade e de qualidade ambiental, promovendo uma maior e melhor integrao entre os diferentes territrios numa perspectiva de eficincia e equidade globais.
2. A INTEGRAO EUROPEIA E O DESENVOLVIMENTO REGIONAL: DA COESO ECONMICA E SOCIAL COMPETITIVIDADE E SUSTENTABILIDADE Nesta seco, apresentam-se os desafios com que se deparam actualmente as polticas territorializadas e a relao destas com o desenvolvimento regional, tendo como referncia particular o contexto europeu. Os sucessivos passos de alargamento geogrfico da Comunidade Europeia e de aprofundamento da integrao (Mercado nico e Moeda nica) significaram a entrada, na maior parte dos casos, de regies e pases menos desenvolvidos e uma maior exposio concorrncia, o que conduziu ao reforo da poltica regional europeia, com a duplicao das dotaes financeiras em 19891993 e em 1994-1999, acompanhada de uma alterao nas regras de actuao no sentido de uma reorientao estratgica das decises de investimento. Para alm dos desequilbrios territoriais agravados, as regies mais desenvolvidas da Europa confrontam-se progressivamente com condies de concorrncia mais exigentes, movidas pelos EuA, pelo Japo e por pases com economias emergentes, num quadro de vulnerabilidade acrescida face globalizao e s deslocalizaes empresariais associadas. Neste contexto, tornaram-se progressivamente mais intensas as preocupaes com a coeso territorial, tendo em conta os impactos da globalizao e os potenciais de excluso social associados s novas vertentes de desenvolvimento econmico baseadas na economia do conhecimento. A aprovao da Estratgia de Lisboa, em 20003, veio ao encontro destas preocupaes ao definir como objectivo estratgico da unio Europeia: garantir um crescimento econmico sustentado, com mais e melhores empregos e coeso social. Em 2001, a dimenso ambiental foi adicionada Estratgia de Lisboa, no Conselho Europeu de Gotemburgo4, gerando-se assim uma estratgia de crescimento sustentado assente em trs pilares: econmico, social e ambiental. As orientaes da poltica regional passaram a integrar esta nova abordagem e ganharam expresso, em 2005, na Estratgia de Lisboa renovada, cujas
3 4
Conselho da Europa (2000). Conselho da Europa (2001).
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prioridades estiveram na base da definio da actual poltica regional europeia dando lugar, em 2006, a uma nova gerao de polticas expressa nos quadros de referncia estratgicos nacionais para o perodo de 2007 a 2013. Foram adoptadas, neste mbito, as orientaes estratgicas comunitrias 5 em matria de coeso econmica, social e territorial, com o objectivo de fomentar os contedos estratgicos da poltica de coeso com vista ao reforo das sinergias para ajudar a atingir os objectivos da Agenda de Lisboa renovada. Em particular, aquelas orientaes visam contribuir para a definio de polticas que induzam a reduo das disparidades entre os nveis de desenvolvimento das diferentes regies e o desenvolvimento das regies menos favorecidas (que, no contexto da atribuio dos fundos comunitrios para a coeso correspondem s regies com um PIB per capita, em paridades de poder de compra, inferior a 75% da mdia comunitria), incluindo as zonas rurais. As orientaes procuram estabelecer o equilbrio entre o duplo objectivo da Agenda (promoo do crescimento e do emprego) e a coeso territorial e serviram de quadro indicativo para os Estados-Membros na preparao dos quadros de referncia estratgicos nacionais e dos programas operacionais, para o perodo de 2007 a 2013.
Deciso do Conselho, de 6 de Outubro de 2006, relativa s orientaes estratgicas comunitrias em matria de Coeso
(Jornal Oficial da unio Europeia, L 291, de 21.10.2006).
PARTE II CONCEPTuALIZAO E OPERACIONALIZAO DO NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL
1. OPES DE CONCEPTUALIZAO Nesta seco, so descritas as opes subjacentes conceptualizao do ISDR que conduzem a uma estruturao do ndice em dois nveis: o global e o relativo s trs componentes - competitividade, coeso e qualidade ambiental. Face ao exposto na Parte I, torna-se pertinente que o ISDR, enquanto instrumento que visa monitorizar a evoluo dos desequilbrios regionais, contemple uma estrutura representativa das trs dimenses fundamentais do desenvolvimento regional: competitividade, coeso e qualidade ambiental, que se compaginam com a Estratgia de Lisboa renovada. Para tal, recorde-se o acordo alcanado no Conselho Europeu de Gotemburgo, em Junho de 2001, em termos de uma estratgia para o desenvolvimento sustentvel (os efeitos econmicos, sociais e ambientais de todas as polticas devero ser analisados de forma coordenada e tidos em conta no processo de deciso), que se traduziu em acrescentar a dimenso ambiental ao processo de Lisboa relativo ao emprego, reforma econmica e coeso social: O desenvolvimento sustentvel - que supre as necessidades da gerao presente sem comprometer as das geraes futuras - um objectivo fundamental luz dos Tratados, que exige abordar as polticas econmicas, sociais e ambientais, para que estas se reforcem mutuamente. A incapacidade para inverter as tendncias que ameaam a futura qualidade de vida aumentar em muito os custos para a sociedade ou tornar tais tendncias irreversveis. 6. O conceito de desenvolvimento sustentvel do glossrio europeu7 concretiza aquele objectivo fundamental: (...) um desenvolvimento economicamente eficaz, socialmente equitativo e ecologicamente sustentvel.. O ISDR, para alm de posicionar cada regio no contexto nacional em termos de desenvolvimento regional atravs do ndice global, pretende exprimir a situao de cada regio em termos de cada uma daquelas trs grandes dimenses. Neste entendimento, as polticas pblicas influiro nos desempenhos regionais em termos de desenvolvimento, no apenas pelas medidas especificamente orientadas para cada uma das NuTS, mas tambm pelos impactos das polticas sectoriais.
6 7
Conselho da Europa (2001). http://europa.eu/scadplus/glossary/sustainable_development_pt.htm
26
Estruturao do ndice Sinttico de Desenvolvimento Regional
Figura 1
NDICE GLOBAL
NDICE DE COMPETITIVIDADE
NDICE DE COESO
NDICE DE QUALIDADE AMBIENTAL
A competitividade A noo de competitividade assume matizes diversos, consoante seja aplicada s empresas e s actividades produtivas, ou aos territrios e, dentro destes, s naes ou s regies. Interessa, por isso, revisitar o conceito de competitividade na sua aplicao aos territrios. Em termos comunitrios, a abordagem da competitividade enquadra-se no pressuposto de que se a unio Europeia pretende ser competitiva, indispensvel que se torne mais eficaz em termos de investigao, inovao, tecnologias da informao e da comunicao, empreendedorismo, concorrncia, educao e formao8. Nesta acepo, a competitividade versa claramente a eficincia das actividades produtivas, informando polticas que incidem sobre os factores produtivos, a inovao e as infra-estruturas do conhecimento. A convivncia com a concorrncia, em particular internacional, tambm um factor de competitividade uma vez que conduz a ganhos de produtividade dados os estmulos que da decorrem, tanto porque a capacidade exportadora se baseia num processo de aprendizagem, como porque os mercados de exportao tendem a seleccionar as empresas mais eficientes. Mas a capacidade de colocar bens e servios nos mercados externos no esgota o processo de internacionalizao da produo: por exemplo, a presena de capital estrangeiro (em particular, atravs de investimento directo estrangeiro) , igualmente, um factor de competitividade dada a natural selectividade do mesmo. Deste modo, pode dizer-se que um territrio competitivo quando capaz de vencer a concorrncia no mercado internacional, no apenas em termos de comrcio, mas tambm em termos de captao de investimento e de recursos humanos qualificados e de atraco de visitantes.
8
http://europa.eu/scadplus/glossary/competitiveness_pt.htm
27
Todavia, o conceito de competitividade alarga-se noo de bem-estar das populaes. Deste modo, de acordo com o Relatrio da Competitividade de 2003, da Comisso Europeia, a competitividade revela-se num elevado e crescente nvel de vida de uma nao, com o mais baixo nvel de desemprego involuntrio possvel, numa base sustentada9 e, numa comunicao da Comisso Europeia, em 2002, a competitividade era referida como um crescimento sustentado do rendimento real e dos padres de vida das regies e das naes, com trabalho disponvel para todos aqueles que desejam encontrar emprego10.
A coeso As dimenses abrangidas pelo conceito de coeso econmica e social11 vo desde o desempenho econmico, a criao de riqueza e a distribuio do rendimento ao acesso equilibrado da populao aos equipamentos e servios colectivos. Porm, a noo de mera incluso social tem sido progressivamente alargada ideia de que uma sociedade coesa aquela que capaz de gerar sentimentos de identidade e solidariedade assentes em valores comuns. Por exemplo, para o governo francs social cohesion is a set of social processes that help instil in individuals the sense of belonging to the same community and the feeling that they are recognised as members of that community12. Assim, a coeso social ultrapassa o acesso equilibrado aos equipamentos colectivos, estendendo-se a outro tipo de necessidades (habitao, por exemplo) e de oportunidades (acesso ao mercado de trabalho, por exemplo) e a outras dimenses que tambm conferem aos indivduos um sentimento de pertena. No contexto europeu, a coeso econmica e social remonta ao Tratado de Roma (1957), tendo sido sucessivamente reforada nos tratados subsequentes. essencialmente concretizada atravs da poltica regional europeia. De acordo com o glossrio europeu13, a coeso econmica e social exprime a solidariedade entre os Estados-Membros e as regies da unio Europeia. Favorece o desenvolvimento equilibrado do territrio comunitrio, a reduo das diferenas estruturais entre as regies da unio, bem como a promoo de uma verdadeira igualdade de oportunidades entre as pessoas. Em termos territoriais, a coeso econmica e social previne o agravamento das desigualdades entre regies e, por isso, refora a identificao das populaes com a nao e com o espao comunitrio, e contribui para o aproveitamento dos respectivos potenciais globais de crescimento. Esta abordagem exige que os problemas e as oportunidades especficos de cada tipo de territrio (de que constituem exemplos as reas rurais, as reas urbanas perifricas e as regies ultraperifricas) sejam abordados de forma diferenciada.
Comisso Europeia (2003). European Comission (2002). Como referido anteriormente, a noo de coeso territorial corresponde expresso do equilbrio entre competitividade, coeso econmica e social e qualidade ambiental. European Council (2005). http://europa.eu/scadplus/glossary/economic_social_cohesion_pt.htm
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A qualidade ambiental O crescimento econmico e a expanso urbana tm impactos ambientais que colocam em causa um processo sustentvel de desenvolvimento. Atravs da actividade econmica, exploram-se recursos naturais e emitem-se elementos poluentes, o que exige medidas de racionalizao do uso dos recursos naturais no renovveis e de proteco do ambiente, promovendo a sua valorizao. A expanso urbana difusa e desordenada desperdia solos, desvitaliza os centros das cidades e cria necessidades de comutao geradoras de congestionamentos e de externalidades negativas, nomeadamente as ambientais. Assim, torna-se necessria uma exigncia cada vez maior em termos de padres ambientais de suporte ao crescimento econmico e urbano. Esta exigncia, que no curto prazo poder afectar alguns factores de competitividade das empresas, desencadeia porm inovaes susceptveis de aumentarem a eficincia das actividades, por via da reduo das referidas externalidades, e/ ou de se constiturem em oportunidades de negcio (as indstrias ambientais e relacionadas). Essas inovaes contribuiro para utilizaes das matrias-primas e da energia tambm mais eficientes e respeitadoras do ambiente, melhorando no s a competitividade das empresas (estratgias competitivas de criao de valor ao nvel das novas energias mais eficientes, por exemplo), mas tambm a dos territrios em que se inserem, pois a qualidade do ambiente constitui um factor de atractividade das pessoas (empresrios, trabalhadores, nomeadamente do conhecimento e criativos, e visitantes) e das empresas. Para alm disso, a implementao de uma organizao urbana mais sustentvel cria tambm oportunidades para actividades produtivas, para uma maior eficincia da generalidade das actividades econmicas e para uma maior qualidade de vida dos cidados em cada regio. Reciprocamente e de uma forma mais abrangente, os comportamentos de pessoas e organizaes influem na qualidade dos parmetros ambientais, exigindo-se prticas quotidianas ambientalmente sustentveis, que promovam a utilizao eficiente dos recursos (consumo da gua, por exemplo) e reduzam a presso sobre as componentes naturais dos sistemas ambientais (prticas de mobilidade sustentvel com impacto na reduo de emisses, por exemplo).
A tridimensionalidade implcita nas componentes do ISDR Na conceptualizao terica e estatstica de cada componente do ISDR (competitividade, coeso e qualidade ambiental), procurou-se ter em conta uma lgica tridimensional do fenmeno que se pretende representar, que conduziu a que cada componente pudesse ser entendida como o resultado conjunto das condies para um melhor desempenho, dos comportamentos e das polticas pblicas e privadas que corporizam processos de transformao das condies e dos resultados que exprimem de forma mais aproximada a concretizao dos objectivos delineados. No caso da componente qualidade ambiental, distingue-se entre: presso, resposta e estado, de acordo com o modelo PER (Presso-Estado-Resposta) (OECD, 1993).
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A lgica tridimensional de cada componente tem significados diferenciados, como se procura exprimir de seguida: a) na componente competitividade, as condies exprimem o potencial existente em termos de caractersticas determinantes para que a regio seja competitiva, como os recursos humanos e as infra-estruturas fsicas. Os processos correspondem trajectria, em termos de eficincia, do funcionamento das actividades produtivas por via das dinmicas educacional, profissional e empresarial e da adaptabilidade do processo produtivo a novas realidades. Os resultados exprimem a eficcia da evoluo econmica na gerao e atraco de riqueza e a eficcia na capacidade de o territrio competir no contexto internacional; b) na componente coeso, as condies evidenciam o grau de acesso da populao aos equipamentos e servios colectivos bsicos, bem como a qualidade desta oferta; os processos procuram exprimir dinmicas que contribuem para um maior potencial de incluso social, decorrente de comportamentos e de polticas pblicas e privadas; e os resultados reflectem a qualidade de vida e as disparidades na distribuio do rendimento, exprimindo a eficcia das polticas pblicas no domnio da coeso econmica e social; c) no mbito da classificao dos indicadores que integram a componente qualidade ambiental do ISDR, optou-se pelo modelo PER (Presso-Estado-Resposta) (OECD, 1993), aplicado a Portugal na Proposta para um Sistema de Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel SIDS (DGA, 2000). Este modelo caracteriza-se por evidenciar as presses exercidas sobre o meio ambiente pelas actividades econmicas e prticas sociais (por exemplo, emisses poluentes), as quais podem conduzir a alteraes do estado do mesmo (por exemplo, alteraes nos nveis da qualidade da gua para consumo humano); com vista a reduzir e a prevenir as presses e a melhorar o estado do ambiente, a sociedade responde com comportamentos, programas e polticas adequadas. Dificuldades de ordem conceptual e estatstica, limitativas das possibilidades de representatividade equilibrada de cada uma daquelas dimenses, desaconselharam a autonomizao das mesmas ao nvel de cada componente do ISDR.
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2. OPES DE OPERACIONALIZAO Nesta seco, so apresentados os critrios que suportaram a operacionalizao do ndice. Em concreto, so descritos os procedimentos de tratamento dos indicadores e o algoritmo que permite a agregao dos indicadores em ndices parciais para posterior obteno de um ndice global, bem como as potencialidades analticas do ndice, designadamente num contexto de evoluo temporal.
2.1. Caractersticas dos indicadores Tendo em conta os objectivos do ISDR, anteriormente referidos, adoptaram-se como referenciais territoriais as NuTS III, ainda que os resultados sejam igualmente disponibilizados para as NuTS II. A necessidade de operacionalizar o ndice ao nvel das NuTS III colocou restries adicionais seleco dos indicadores, decorrentes da menor disponibilidade de informao estatstica a este nvel territorial. Por outro lado, o ISDR deve ter por base um sistema de indicadores de base anual (pelas suas caractersticas de operacionalizao), ainda que a difuso dos resultados tenha uma periodicidade bienal. A fase de seleco dos indicadores essencial j que a qualidade do indicador compsito depende da qualidade dos indicadores de base que o compem. Assim, a seleco dos indicadores de base teve em conta, por um lado, a sua relevncia analtica para os domnios de anlise e, por outro lado, a disponibilidade e qualidade desta informao com a desagregao espacial e a periodicidade pretendidas. Numa primeira fase, procedeu-se a uma avaliao prospectiva14 da informao disponvel no perodo de referncia do ndice, procurando reduzir os desfasamentos entre os momentos de referncia dos dados e os momentos de referncia do ndice. Os indicadores seleccionados no abrangem variaes temporais, na medida em que o ndice deve reflectir apenas as caractersticas da estrutura socioeconmica de cada regio num determinado ano, devendo a avaliao da dinmica do desenvolvimento regional ser monitorizada com base na comparao inter-temporal do prprio ndice. Quando o objectivo se prende com o clculo de um indicador compsito para uma srie temporal, h cuidados acrescidos j que se deve assegurar que os indicadores de base esto disponveis ao longo do perodo de tempo pretendido, de forma a no comprometer a comparabilidade intertemporal. Na realidade, uma alterao do valor ou da hierarquia de determinada regio, entre dois momentos do tempo, pode no se dever a uma alterao de desempenho nessa unidade territorial, mas apenas a uma melhoria da qualidade da informao ou a uma alterao metodolgica. A informao estatstica deve, assim, para alm de possuir uma qualidade aceitvel e de ser comparvel territorialmente, obedecer ao requisito da comparabilidade temporal.
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O que obrigou a alguma avaliao da continuidade das fontes estatsticas a utilizar, pese embora a sua falibilidade.
31
Foi ainda tida em conta a necessidade dos indicadores serem definidos e seleccionados em termos relativos, uma vez que os valores absolutos reflectem a dimenso das regies. A seleco dos indicadores representativos, para cada NuTS, conduziu a uma matriz de indicadores cuja dimenso (R J) foi determinada pelo nmero de NuTS R (em linha) e pelo nmero de indicadores disponveis J (em coluna). Qualquer elemento xrj desta matriz respeita observao, na NuTS r, do comportamento do indicador j. Assegurou-se uma relao de sentido positivo entre todos os elementos desta matriz e o grau de desenvolvimento, o que implicou que, em alguns casos, os indicadores tivessem que ser sujeitos a um tratamento especfico como se explicita adiante no procedimento de normalizao. Tendo em conta a necessidade de acautelar a no sobrevalorizao de dimenses analticas dentro de cada ndice parcial, procedeu-se a uma anlise da correlao entre os indicadores de base. A possvel existncia de indicadores fortemente correlacionados foi alvo de estudo, de forma a decidir sobre a respectiva eliminao, uma vez que nem sempre o tipo de informao fornecido pelos indicadores excludos cabalmente assegurado pelos que permanecem na anlise. Com efeito, uma correlao elevada pode no implicar redundncia ou dupla contagem e, neste caso, no deve ser evitada (veja-se, no Anexo 2, a matriz de correlaes entre os indicadores de base).
2.2. O algoritmo Com a construo do ISDR, pretende-se transformar um conjunto de indicadores simples, ilustrativos de determinadas facetas do desenvolvimento e susceptveis de evolues diversas, num conjunto de indicadores compsitos, representativos de cada uma das dimenses da realidade a analisar e do seu conjunto. Deste modo, os indicadores compsitos tm a capacidade de resumir fenmenos complexos e multi-dimensionais, como o caso do desenvolvimento regional. O ISDR, na sua primeira aplicao, reporta-se aos anos de 2004 e 2006. A sua construo teve por base a seleco de um conjunto de indicadores de natureza econmica, social e ambiental relativos s NuTS, que, neste contexto, se designam de indicadores de base. Com base nas opes conceptuais j explicitadas, o ISDR est estruturado em dois nveis: o global e o relativo s trs componentes - competitividade, coeso e qualidade ambiental. Cada componente obtida por agregao dos indicadores de base e o ndice global obtido por agregao das componentes.
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Procedimento de normalizao Os indicadores seleccionados so medidos em unidades ou escalas diferentes, tornando-se assim fundamental express-los numa unidade de medida e numa escala comuns. A normalizao serve este objectivo, expurgando as diferenas de valores entre indicadores das diferenas de unidades de medida e de escalas. A escolha do mtodo de normalizao deve ter em conta, por um lado, as caractersticas dos vrios indicadores e, por outro lado, os objectivos do indicador compsito. H vrios factores que podem influenciar a escolha do mtodo de normalizao tais como: se os comportamentos excepcionais devem ser sobrevalorizados ou no, se o valor de determinada unidade territorial deve ou no ser considerado um valor de referncia ou se a varincia (ou desvio-padro) dos indicadores deve ser tida em conta. Aps ensaios efectuados com vrios mtodos de normalizao, seleccionaram-se, numa primeira fase, os dois mtodos mais utilizados segundo a literatura (OECD, 2003; European Comission, 2005) - z-score (estandardizao estatstica) e minmax, que consistem, em termos de formulao, em: mtodo z-score
Sx rj
xrj
xj
dp(xj)
Ou quando o indicador j se associa com sentido contrrio ao grau de desenvolvimento:
Sx rj
onde,
xj
xrj
dp(xj)
Sxrj representa o indicador de base j normalizado na unidade territorial r,

xrj
xj
representa o valor do indicador de base j na unidade territorial r, representa a mdia da distribuio do indicador de base j,
dp( x j)representa o desvio-padro da distribuio do indicador de base j.
mtodo minmax
Nxrj
xrj
xref mnimo, j
ref xref mximo, j xmnimo, j
100
33
Ou quando o indicador j se associa com sentido contrrio ao grau de desenvolvimento:
Nxrj
onde,
xrj
xref mnimo, j
xref mximo, j
xref mximo, j
100
Nxrj
xrj
representa o indicador de base j normalizado na unidade territorial r, representa o valor do indicador de base j na unidade territorial r;
ref xmnimo, j representa o valor mnimo de referncia para o indicador j, ref xmximo, j representa o valor mximo de referncia para o indicador j.
O mtodo de normalizao z-score elimina os problemas relativos unidade de medida e escala, gerando indicadores normalizados com mdia zero e desvio-padro unitrio. As mdias zero evitam a introduo de enviesamentos na agregao, resultantes das diferenas de mdia. A diviso das mdias pelo desvio-padro permite reescalonar os indicadores, mas no impede que os indicadores com valores extremos tenham um maior impacto no indicador sinttico, uma vez que os intervalos de variao efectiva desses indicadores sero maiores. Este facto ser positivo, se o objectivo do indicador sinttico for exactamente o de relevar as diferenas entre as unidades estatsticas. A aplicao deste mtodo para construo de ndices ao longo de um perodo de tempo, com o objectivo de captar evolues de desempenho das unidades territoriais, em termos dos prprios valores assumidos pelo ndice e no apenas das posies hierrquicas, sugere que a mdia e o desvio-padro sejam calculados para um ano de referncia (geralmente o momento zero) e fixos para os restantes momentos de operacionalizao do ndice (European Comission, 2005: 47). Daqui resulta todavia que, nos anos posteriores ao ano base, as mdias e desvios-padro deixam de assumir os valores zero e um, respectivamente. O mtodo de normalizao minmax assenta nos valores mnimos e mximos de uma srie de dados de cada indicador. Assim, toma como referncia o valor de uma regio com pior desempenho (valor mnimo) e o de uma regio com melhor desempenho (valor mximo). Ao contrrio do que acontece no mtodo z-score, o mtodo minmax transforma a escala dos indicadores num mesmo intervalo de variao, situado entre 0 e 100, evitando valores negativos (que no z-score correspondem aos valores inferiores mdia), o que lhe confere maior facilidade de leitura. Contudo, este mtodo no permite a diferenciao entre valores extremos dos indicadores de base.
34
Este mtodo impe, no caso de sries temporais, que a distncia entre a pior e a melhor regio seja constante. Assim e uma vez que no se trabalha com uma srie cronolgica definida partida, o uso de mximos e mnimos reportados a uma srie temporal levanta o problema de, em cada nova aplicao do ndice, as aplicaes anteriores deverem ser revistas (European Comission, 2005: 48). Isso implicaria que, em cada nova edio do ndice, no s os valores dos ndices se alterariam, como h tambm a possibilidade de se alterarem as posies das regies nas respectivas hierarquias. A alternativa seria definir os valores mnimos e mximos de toda a srie, incluindo os valores futuros. Ora, na medida em que a srie cronolgica completa no est disponvel, os valores mnimos e mximos teriam que ser definidos com base em previses daquilo que ser a evoluo possvel das variveis, correspondendo a uma metodologia que sugere um grau de risco elevado no contexto do ISDR. Neste quadro, importa sublinhar os principais objectivos associados ao ISDR e que devero orientar a escolha do mtodo de normalizao: leitura multi-dimensional do desenvolvimento que se traduz numa estrutura de construo piramidal, sendo o desenvolvimento regional funo do desempenho na competitividade, na coeso e na qualidade ambiental; anlise da evoluo dos desempenhos regionais ao longo do tempo: o(s) ndice(s) dever(o) permitir avaliar processos de convergncia e divergncia das regies, o que remete para anlises de evoluo em termos de resultados cardinais; avaliao da distncia das regies face ao desenvolvimento mdio do Pas, o que remete para uma escala cardinal de resultados regionais e para a estimao cardinal do grau de desenvolvimento do Pas. Dados os objectivos definidos para o ISDR e as caractersticas de cada um dos mtodos, optouse pela normalizao dos indicadores de base pelo mtodo z-score combinada com o reescalonamento pelo mtodo minmax como forma de anular os inconvenientes analticos resultantes dos desempenhos negativos inevitveis no mtodo z-score e garantir a incorporao da variabilidade entre valores extremos presente nos indicadores nos resultados obtidos. Saliente-se que os resultados obtidos com o reescalonamento minmax assumem correlao unitria com os obtidos atravs do z-score. Assim, na aplicao do minmax como mtodo de reescalonamento dos indicadores j normalizados pelo z-score com a mdia e desvio-padro fixos no momento 0, tomam-se o mximo e o mnimo dos valores de toda a matriz de indicadores, considerando as sries anuais de todo o perodo de referncia do ndice. Deste modo: garante-se que, em cada nova edio do ISDR, embora os valores do histrico dos ndices se alterem, as posies hierrquicas mantm-se constantes; e, enquanto operao apenas de reescalonamento, os novos valores do histrico correspondem a transformaes lineares dos anteriores, com eles apresentando correlao unitria.
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Procedimento de agregao Os indicadores de base, aps a sua normalizao e reescalonamento, sero agregados dando origem a ndices parciais. Estes vrios ndices parciais so, em termos metodolgicos, um passo intermdio para a construo do ndice global. uma vez que a metodologia definida pelo ISDR no contempla, por opo, a utilizao de anlise multivariada nem a auscultao de especialistas na anlise dos fenmenos estudados (em que os ponderadores so obtidos por recurso a tcnicas estatsticas associadas a este tipo de anlise ou definidos por esses grupos de trabalho), os ponderadores foram definidos a priori. Neste caso, na escolha dos ponderadores a serem utilizados na agregao pode ser adoptado um de dois mtodos: agregao com ponderadores iguais para todos os indicadores ou agregao com ponderadores diferenciados com os quais se associa a cada indicador a importncia conferida respectiva dimenso do desenvolvimento regional. Independentemente do mtodo escolhido, os ponderadores tm a propriedade de tornar explcitos os objectivos inerentes construo do ndice sinttico, atravs da relevncia atribuda a cada um dos indicadores que o compem. No caso do ISDR, optou-se pelos seguintes procedimentos: cada componente foi obtida por agregao, atravs de mdia simples, dos respectivos indicadores; para obteno do ndice global, recorreu-se mdia simples das componentes significando, por isso, que os resultados reflectem uma viso tripartida do desenvolvimento regional, em que competitividade, coeso e qualidade ambiental assumem a mesma importncia.
Procedimento de apresentao A apresentao dos resultados do ISDR requereu especial ateno j que influencia a compreenso e a anlise da informao. uma primeira deciso prendeu-se com os resultados que se pretende divulgar. Para a compreenso das dinmicas territoriais, relevante avaliar tanto os resultados do ISDR como os dos ndices relativos s componentes. uma segunda deciso esteve relacionada com a escolha entre uma escala ordinal e uma escala cardinal na divulgao dos resultados do ISDR. uma escala cardinal tem a vantagem de fornecer os resultados permitindo uma distino imediata entre os valores de cada unidade territorial e permitindo aferir a distncia, em termos de grau de desenvolvimento entre regies, enquanto a escala ordinal releva a posio hierrquica de cada regio. A escala cardinal permite ainda, em termos inter-temporais, analisar a evoluo dos desempenhos regionais, nomeadamente no contexto da evoluo do prprio desempenho nacional. Tendo em conta a complementaridade dos respectivos contedos, optou-se por apresentar os resultados dos ndices parciais e do ndice global em ambas as escalas.
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Cada ndice ao nvel das NuTS III foi transformado por diviso com a respectiva mdia nacional (estimada atravs da mdia das NuTS III ponderada pela respectiva populao residente), obtendo-se ndices relativos referenciados ao valor nacional, de modo a facilitar a sua leitura, pois os ndices assim transformados permitem aferir a distncia de cada NuTS III em relao ao conjunto do Pas. Da aplicao deste mtodo, resultou a opo de estimao dos ndices relativos s NuTS II por mdia ponderada pela respectiva populao dos ndices das respectivas NuTS III, como forma de assegurar a compatibilidade entre mdias nacionais apuradas em cada um destes tipos de desagregao regional. Optou-se, ainda, por apresentar os resultados tabulados, para o conhecimento preciso da posio de uma unidade territorial, e pela sua representao atravs de mapas temticos, para uma leitura territorialmente contextualizada.
Anlise de evoluo temporal Os objectivos do ISDR associados avaliao da evoluo do desempenho das regies portuguesas e ao acompanhamento das assimetrias regionais em Portugal sugerem a necessidade do ndice compsito proposto possibilitar a elaborao de comparaes inter-temporais. A comparabilidade inter-temporal, com a opo de normalizao z-score para os indicadores, obriga a que a mdia e o desvio-padro sejam fixados em determinado ano que, em geral, se assume ser o momento zero de operacionalizao do ndice (OECD, 2005: 61; European Comission, 2005: 47). A opo pelo mtodo de normalizao z-score com reescalonamento minmax ao nvel dos indicadores para a operacionalizao do ISDR implica que, em cada momento de divulgao do ndice, os scores divulgados anteriormente tenham que ser alvo de reviso apesar de se manter inalterada a escala ordinal. Esta imposio resulta da necessidade de garantir que os valores mximos e mnimos de referncia para o reescalonamento dos indicadores normalizados sejam os mesmos, devendo corresponder aos valores mximo e mnimo da matriz de indicadores de base da srie temporal de dados completa, sob pena de se invalidar a possibilidade de comparaes inter-temporais dos valores dos ndices (European Comission, 2005: 48). Tendo em conta que o mtodo de normalizao adoptado se revela adequado para o desenvolvimento de anlises inter-temporais e consequente avaliao da evoluo das dinmicas regionais de desenvolvimento, a anlise inter-temporal teve como base a adequao entre as medidas existentes e os objectivos pretendidos como forma de avaliao das evolues regionais [Caixa 1]: quando se pretende avaliar a evoluo do desenvolvimento de cada regio entre vrios momentos (se a regio se desenvolveu ou, pelo contrrio, regrediu), dever analisar-se a taxa de variao do desempenho das regies com base nos valores do ISDR para a srie de ndices de base fixa (dados referenciados ao desempenho de Portugal num ano fixo);
37
o objectivo uma avaliao da evoluo das regies contextualizada na evoluo se do Pas, dever analisar-se a variao de desempenho das regies com base nos valores do ISDR referenciados ao desempenho de Portugal no respectivo ano; a anlise for no sentido de possibilitar a avaliao de um processo de convergnse cia/divergncia das regies, esta deve basear-se na diferena, entre dois momentos, da distncia entre os valores regionais do ISDR referenciados aos ndices de base anual e os valores de referncia do desempenho de Portugal nos mesmos perodos de anlise.
38
Indicadores de avaliao das evolues regionais num contexto de anlise temporal

Caixa 1
Taxa de variao do desempenho da regio r, entre os momentos t-p e t (com p>0), no ISDR referenciado aos ndices de base fixa (BF):
ISDR r, F t
ISDR r ,F- p t
B
ISDR r,F- p t

100
Variao do desempenho da regio r entre os momentos t-p e t (com p>0), no ISDR referenciado aos ndices de base anual (respectivamente Bt-p e Bt) ou aos ndices de base fixa (BF):
ISDR r,t t

ISDR r,t-p = ISDR B t

r,t
B t-p
(ISDR
BF r,t-p
BF / ISDR PT,t -p 100
Variao, entre os momentos t-p e t (com p>0), da distncia da regio r face ao desempenho nacional, em termos do ISDR referenciado aos ndices de base anual (respectivamente Bt-p e Bt) ou aos ndices de base fixa (BF):
ISDR r, tt
t ISDR PT, t
-p ISDR r,t-p t
t-p ISDR PT, t-p
t ISDR r,t
100
B
ISDR r,t -p t -p
100
t ISDR r,t 100
F ISDR r,t-p
F F ISDR PT,t -p /ISDR PT,t -p 100
Em cada ano de divulgao do ISDR, a apresentao dos ndices de base temporal fixa garante as possibilidades de avaliao das evolues regionais sob as vertentes acima apresentadas.
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2.3. Apresentao dos indicadores retidos A seleco dos indicadores atendeu s trs componentes em que o ndice estruturado - competitividade, coeso e qualidade ambiental, e necessidade da definio tridimensional de cada uma, procurando, implicitamente, contemplar condies, processos e resultados. Os indicadores seleccionados procuram reflectir e avaliar os posicionamentos regionais em termos de desenvolvimento, mas esto naturalmente sujeitos disponibilidade estatstica, pelo que podem efectivamente no cobrir de igual forma todas as componentes do ISDR. Assim, considerando o exposto anteriormente relativamente lgica de componentes / subcomponentes e escolha dos indicadores, faz-se de seguida uma breve apresentao dos indicadores considerados na construo do ISDR. 1) Para a componente competitividade, seleccionaram-se indicadores que pretendem exprimir: a) a capacidade de gerar rendimento (PIB per capita e produtividade do trabalho) e de penetrar nos mercados externos (relao entre as exportaes e o PIB); b) o potencial de factores propiciadores da competitividade, nomeadamente, recursos humanos (nmero de empregados por indivduo em idade activa, ndice de renovao da populao em idade activa e qualidade do capital humano), infra-estruturas avanadas (taxa de penetrao da banda larga) e economias de aglomerao (densidade populacional, proporo de populao residente em municpios com lugares com 10 mil ou mais habitantes e capacidade de alojamento hoteleiro); c) o potencial de transformao eficiente das economias regionais, em termos de: i) dimenses da especializao produtiva (grau de especializao em factores competitivos avanados, representatividade dos ramos de actividade mercantis, peso das actividades intensivas em conhecimento e de alta e mdia-alta tecnologia e proporo de pessoal ao servio nas tecnologias de informao e comunicao); ii) mobilidade habilitacional e profissional (taxa de participao em vias profissionalizantes do ensino secundrio e percentagem de trabalhadores que mudaram de empresa); iii) iniciativa e solidez empresariais (taxas de natalidade das empresas e de sobrevivncia das empresas dos ramos de actividade internacionalizveis); iv) exposio competio externa (peso dos ramos de actividade internacionalizveis no VAB e grau de internacionalizao da produo); v) investimento na produo de conhecimento (despesas totais de I&D no VAB e despesas das empresas em I&D no respectivo VAB);
40
d) a atractividade regional de populao (taxa de crescimento migratrio), de trabalhadores (taxa de atraco lquida de trabalhadores por conta de outrem) e de empresas multi-regionais (pessoas ao servio, no interior e no exterior da unidade territorial, de empresas com sede na unidade territorial por pessoa ao servio na unidade territorial de empresas com sede no exterior da unidade territorial). 2) Para a componente coeso, seleccionaram-se indicadores que pretendem exprimir: a) a eficcia do acesso aos vrios tipos de factores de bem-estar, em termos de rendimento (ndice regional de rendimento familiar por habitante e capacidade de reteno do rendimento gerado), de equidade social (disperso concelhia do rendimento familiar por habitante) e de longevidade (esperana de vida nascena e taxa quinquenal de mortalidade infantil); b) a acessibilidade das populaes aos servios essenciais para proporcionar qualidade de vida e oportunidades de progresso profissional e humano, em termos de i) rede urbana englobando centros com dimenso para servios bsicos (proporo de populao a viver em lugares com dois mil ou mais habitantes); ii) educao (taxa de pr-escolarizao, taxa bruta de escolarizao do ensino secundrio e pessoal docente por aluno matriculado no ensino superior); iii) sade (nmero de mdicos ao servio dos centros de sade por mil habitantes e nmero de farmcias e postos farmacuticos mveis por habitante); iv) sanidade habitacional (populaes servidas por sistemas de abastecimento de gua e por sistemas de drenagem de guas residuais); e, v) cultura (nmero de equipamentos culturais por mil habitantes); c) as capacidades de adaptao social e os potenciais de excluso / integrao social, expressos: i) no primeiro caso, atravs dos nveis mdios de rendimento pessoal (ganho mdio mensal dos trabalhadores por conta de outrem e valor mdio anual das penses do regime geral da Segurana Social), da estrutura etria da populao (ndice de juventude) e dos resultados escolares (taxa de reteno/desistncia no ensino bsico e taxa de transio/concluso no ensino secundrio); e, ii) no segundo caso, das incidncias do desemprego (em termos totais e da desigualdade de gnero), da pobreza e excluso social (nmero de beneficirios do Rendimento Social de Insero por mil habitantes com 15 ou mais anos de idade e taxa de fecundidade na adolescncia); dos nveis de integrao tnica (proporo de casamentos celebrados entre indivduos de nacionalidade portuguesa e nacionalidade estrangeira) e da criminalidade (taxa de criminalidade contra a integridade fsica).
41
3) Para a componente qualidade ambiental, seleccionaram-se indicadores que pretendem exprimir: a) a qualidade do ambiente em termos da gua para consumo humano e do ar; b) a produo de factores poluentes do solo (resduos urbanos recolhidos por habitante), da gua (guas residuais drenadas por habitante) e do ar (emisses que provocam a acidificao e eutrofizao, emisses com impacto na sade pblica e rcio entre as emisses de gases com efeito de estufa e o valor acrescentado bruto); c) a qualidade do crescimento urbano, em termos de processos de extenso ou de compactao (eficincia potencial do processo de urbanizao, reabilitaes fsicas do edificado e concentrao territorial de novas construes); d) as medidas que visam atenuar os impactos dos factores de presso, ao nvel: i) dos elementos poluentes do solo e da gua (proporo de resduos urbanos recolhidos selectivamente e populao servida por estaes de tratamento de guas residuais); e, ii) da criao de zonas classificadas com funes de reserva natural e ecolgica, como a preservao de espcies e da paisagem, a renovao de guas subterrneas e de superfcie, a qualidade do ar, etc. (zonas classificadas em percentagem da rea total); e, e) os contributos regionais para a substituio de fontes energticas fsseis por fontes renovveis ou com menores contedos de emisses (cogerao) e para o uso racional dos recursos naturais (consumo domstico de gua por habitante servido). Nas tabelas seguintes, apresenta-se o conjunto de indicadores seleccionados para a construo do ISDR, incluindo a designao e a descrio de cada um, bem como a respectiva unidade, fonte e sentido de variao com o desenvolvimento. As nomenclaturas relevantes esto includas em anexo. Como foi atrs referido, para efeitos de agregao, todos os indicadores foram definidos com sentido de variao idntico ao do grau de desenvolvimento de cada regio.
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Indicadores seleccionados para a componente competitividade

Tabela 1
Fonte Relao entre o produto interno bruto e a populao de referncia (populao mdia residente) Relao entre o valor acrescentado bruto e o emprego (nmero de indivduos) Relao percentual entre as exportaes por sede de operador e o produto interno bruto Relao entre o nmero de habitantes de uma rea territorial determinada (populao residente no final do ano) e a superfcie desse territrio Relao entre o emprego (nmero de indivduos) e a populao no final do ano com 15 ou mais anos Descrio
Indicador
Unidade
Sentido
PIB per capita
INE, Contas econmicas regionais.
Produtividade do trabalho
Milhares de euros Milhares de euros
Relao entre as exportaes e o PIB
Densidade populacional
Hab./km2
Nmero de empregados por indivduo em idade activa
N.
INE, Estatsticas do Comrcio Internacional de Bens. INE, Contas econmicas regionais. INE, Estimativas anuais da populao residente. Instituto Geogrfico Portugus, Carta administrativa oficial de Portugal. INE, Contas econmicas regionais. INE, Estimativas anuais da populao residente.
ndice de renovao da populao em idade activa
N.
INE, Indicadores demogrficos.
7 Nmero de acessos ADSL da Portugal Telecom (em 1 de Dezembro) por 100 habitantes no final do ano
Qualidade do capital humano
Relao entre o nmero de pessoas com idades compreendidas entre os 20 e os 29 anos e o nmero de pessoas com idades compreendidas entre os 55 e os 64 anos (expressa por 100 pessoas com 55-64 anos) Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social, Gabinete de Estratgia Relao percentual entre o nmero de trabalhadores por conta de outrem com ensino superior e o nmero de trabalhadores por conta de e Planeamento. outrem
Taxa de penetrao da banda larga
Portugal TELECOM. Clculos prprios.
Capacidade de alojamento nos estabelecimentos hoteleiros com 3 ou mais estrelas por 1 000 habitantes
N. de camas
INE, Inqurito Permanncia de Hspedes e Outros Dados na Hotelaria Relao, em permilagem, entre a capacidade de alojamento nos estabelecimentos hoteleiros, determinada pelo nmero de camas (pedido especial de apuramento). INE, Estimativas anuais da populao existentes considerando como duas as camas de casal, e a populao mdia residente residente.
Proporo de populao residente em municpios com lugares 10 com 10 mil ou mais habitantes Taxa de participao em vias profissionalizantes do ensino 11 secundrio
INE, Estimativas anuais da populao residente. INE, Recenseamento da populao e habitao - 2001. Ministrio da Educao - Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao.
Relao percentual entre a populao residente no final do ano em municpios com lugares com 10 mil ou mais habitantes (identificados nos Censos 2001) e a populao residente no final do ano Relao percentual entre o nmero de alunos matriculados em vias profissionalizantes do ensino secundrio e o nmero total de alunos matriculados no ensino secundrio Relao percentual entre o valor acrescentado bruto das indstrias transformadoras onde escala, diferenciao ou I&D so factores chave e o valor acrescentado bruto das indstrias transformadoras (ptica da localizao da sede da empresa) (ver Anexo 4)
12 Grau de especializao em factores competitivos avanados
INE, Sistema de Contas Integradas das Empresas (pedido especial de apuramento).
13 Representatividade dos ramos de actividade mercantis
INE, Contas econmicas regionais (pedido especial de apuramento).
14 Proporo de VAB em ramos de actividade internacionalizveis
Relao percentual entre o valor acrescentado bruto das actividades mercantis (todas excluindo as do sector institucional S13 Administraes pblicas) e o valor acrescentado bruto total (ver Anexo 5) Relao percentual entre o valor acrescentado bruto dos ramos de actividades internacionalizveis (seces A a D e H a K) e o valor acrescentado bruto total (ver Anexo 6) Relao percentual entre o valor acrescentado bruto gerado nos servios de alta tecnologia intensivos em conhecimento e nas indstrias de alta e mdia-alta tecnologia e o valor acrescentado bruto total (ptica da localizao da sede da empresa) (ver Anexo 7)
15 Intensidade tecnolgica da actividade industrial e dos servios
16
Proporo de pessoal ao servio nas Tecnologias de Informao e Comunicao
17 Mobilidade profissional
18 Taxa de natalidade das empresas
INE, Sistema de Contas Integradas das Empresas (pedido especial de apuramento).. Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social, Gabinete de Estratgia e Planeamento (pedido especial de apuramento). INE, Sistema de Contas Integradas das Empresas (pedido especial de apuramento).
Relao percentual entre de emprego (pessoal ao servio) nas Tecnologias de Informao e Comunicao e o emprego total (ptica da localizao da sede da empresa) (ver Anexo 8) Relao percentual entre o nmero de trabalhadores por conta de outrem que mudaram de empresa sem ser por encerramento e o nmero total de trabalhadores por conta de outrem Relao percentual entre o nmero de nascimentos reais de empresas no ano n e o nmero de empresas existentes no ano n (ptica da localizao da sede da empresa) Relao percentual entre o nmero de nascimentos reais de empresas das CAE B, C, D, H, I e K no ano n e o nmero dessas empresas ainda activas no ano n+2 (o SCIE no disponibiliza dados para as CAE A e J) (ptica da localizao da sede da empresa) (ver Anexo 6) Relao percentual entre o emprego (pessoal ao servio) em empresas (seces da CAE C K excepto a J) com participao de capital estrangeiro superior a 50% e o emprego total (ptica da localizao da sede da empresa) Relao percentual entre as despesas das empresas em Investigao e Desenvolvimento (intramuros e extramuros) e o valor acrescentado bruto das empresas (S11+S12) (ver Anexo 5)
Taxa de sobrevivncia das empresas dos ramos de actividade 19 internacionalizveis
20 Grau de internacionalizao da produo
21 Despesas das empresas em I&D no VAB das empresas
INE, Sistema de Contas Integradas das Empresas (pedido especial de apuramento). Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior, Inqurito ao potencial cientfico e tecnolgico nacional. INE, Contas econmicas regionais (pedido especial de apuramento).
22 Despesas em I&D no VAB
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior, Inqurito ao potencial cientfico e tecnolgico nacional. INE, Contas econmicas regionais. Clculos prprios.
Relao percentual entre as despesas em Investigao e Desenvolvimento totais e o valor acrescentado bruto total Saldo migratrio observado durante o ano civil, referido populao mdia desse perodo (expressa por 100 habitantes).
23 Taxa de crescimento migratrio
INE, Indicadores Demogrficos.
24 Taxa de atraco lquida de trabalhadores por conta de outrem
Relao entre a diferena entre o fluxo de entrada e o fluxo de sada de trabalhadores por conta de outra, entre o ano n-1 e o ano n, e o Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social, Gabinete de Estratgia nmero mdio de trabalhadores por conta de outrem, entre o perodo n-1 e o perodo n (a cada ano foi associado o indicador relativo ao e Planeamento. Clculos prprios. binio centrado no ltimo ano)
25
Pessoas ao servio, no interior e no exterior da unidade territorial, de empresas com sede na unidade territorial por pessoa ao servio na unidade territorial de empresas com sede no exterior da unidade territorial
Relao entre o nmero de pessoas ao servio, no interior e no exterior da unidade territorial, de empresas com sede na unidade territorial e o nmero de pessoas ao servio na unidade territorial de empresas com sede no exterior da unidade territorial
Indicadores seleccionados para a componente coeso

Tabela 2
Indicador Fonte Nmero mdio de anos que uma pessoa nascena pode esperar viver, mantendo-se as taxas de mortalidade por idades observadas no momento (a cada ano foi associado o indicador relativo ao trinio centrado no ano) Nmero de bitos de crianas com menos de 1 ano de idade observado durante um determinado perodo de tempo, referido ao nmero de nados vivos do mesmo perodo (expressa em nmero de bitos de crianas com menos de 1 ano por 1 000 nados vivos) (a cada ano foi associado o indicador relativo ao quinqunio terminado no ano) Descrio
Unidade
Sentido
1 Esperana de vida nascena
Ano
INE, Indicadores demogrficos.
2 Taxa quinquenal de mortalidade infantil
INE, bitos por causas de morte.
3 Disperso concelhia do rendimento familiar por habitante
4 ndice regional do rendimento familiar por habitante
PT=100
5 Capacidade de reteno do rendimento gerado
PT=100
Ministrio das Finanas - Direco-Geral dos Impostos. INE, Estimativas anuais da populao residente. Clculos prprios. Ministrio das Finanas - Direco-Geral dos Impostos. INE, Estimativas anuais da populao residente. Clculos prprios. Ministrio das Finanas - Direco-Geral dos Impostos. INE, Contas regionais. Clculos prprios.
Disperso concelhia, medida pelo coeficiente de variao, do rendimento bruto deduzido do Imposto sobre o Rendimento de pessoas Singulares liquidado, por indivduo mdio residente ndice do rendimento bruto deduzido do Imposto sobre o Rendimento de pessoas Singulares liquidado, por indivduo mdio residente, em relao mdia nacional (PT) ndice da relao entre o rendimento bruto deduzido do Imposto sobre o Rendimento de pessoas Singulares liquidado e o valor acrescentado bruto, em relao mdia nacional (PT)
Proporo de populao servida por sistemas de abastecimento de gua
INE, Inqurito ao Ambiente - Caracterizao do Saneamento Bsico (at 2005). Instituto da gua I.P., Inventrio Nacional dos Sistemas de Abastecimento de gua e Relao percentual entre a populao servida por sistemas de abastecimento de gua e a populao mdia residente de guas Residuais - INSAAR (a partir de 2006).
Proporo de populao servida por sistemas de drenagem de guas residuais
INE, Inqurito ao Ambiente - Caracterizao do Saneamento Bsico (at 2005). Instituto da gua I.P., Inventrio Nacional dos Sistemas de Abastecimento de gua e Relao percentual entre a populao servida por sistemas de drenagem de guas residuais e a populao mdia residente de guas Residuais - INSAAR (a partir de 2006).
8 Mdicos ao servio nos centros de sade por 1000 habitantes
N.
INE, Inqurito aos centros de sade. INE, Estimativas anuais da populao residente. Relao, em permilagem, entre o nmero de mdicos ao servio nos centros de sade e a populao residente no final do ano Relao, em permilagem, entre o nmero total de farmcias e postos de medicamentos existentes no final do ano e a populao residente no final do ano Relao entre o pessoal docente do ensino superior e o nmero de alunos matriculados no ensino superior
9 Farmcias e postos farmacuticos mveis por 1000 habitantes
N.
INE, Estatsticas das farmcias. INE, Estimativas anuais da populao residente.
10 Pessoal docente por aluno matriculado no ensino superior
N.
11 Nmero de equipamentos culturais por 1 000 habitantes
N.
12
Proporo de populao residente em municpios com lugares com 2 mil ou mais habitantes
13 Taxa de pr-escolarizao
14 Taxa bruta de escolarizao do ensino secundrio
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior - Gabinete de Planeamento, Estratgia, Avaliao e Relaes Internacionais. INE, Inqurito aos Museus. INE, Inqurito aos Recintos Culturais. INE, Estimativas anuais da populao residente. INE, Estimativas anuais da populao residente. INE, Recenseamento da populao e habitao - 2001. Ministrio da Educao - Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao. INE, Estimativas anuais da populao residente. Ministrio da Educao - Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao. INE, Estimativas anuais da populao residente.
ndice mdio das capitaes dos equipamentos culturais, definido como (RC/P+M/P)/2, com RC-Recintos Culturais, M-Museus, PPopulao residente no final do ano) Relao percentual entre a populao residente no final do ano em municpios com lugares com 2 mil ou mais habitantes (identificados nos Censos 2001) e a populao residente no final do ano Relao percentual entre o nmero de indivduos dos 3 aos 5 anos matriculados no ensino pr-escolar e a populao residente no final do ano com idade entre 3 e 5 anos Relao percentual entre o nmero de indivduos matriculados no ensino secundrio e o total da populao residente no final do ano com idade entre 15 e 17 anos
15 Ganho mdio mensal dos trabalhadores por conta de outrem
Euros
Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social, Gabinete de Estratgia e Planeamento.
Montante ilquido em dinheiro e/ou gneros, pago ao trabalhador, com carcter mensal regular em relao ao perodo de referncia, por tempo trabalhado ou trabalho fornecido no perodo normal e extraordinrio. Inclui, ainda, o pagamento de horas remuneradas mas no efectuadas (frias, feriados e outras ausncias pagas) (os dados referem-se a trabalhadores por conta de outrem a tempo completo com remunerao completa)
16
Valor mdio anual das penses do regime geral da Segurana Social
Euros
17 ndice de juventude
N.
Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social - Instituto de Informtica e Estatstica Relao entre o valor das penses processadas dos regimes de velhice, invalidez e sobrevivncia e o nmero de beneficirios da Solidariedade (IIES). (pensionistas) Relao entre o nmero de pessoas residentes no final do ano com idades compreendidas entre os 0 e os 14 anos e o nmero de INE, Estimativas anuais da populao residente. pessoas residentes no final do ano com 65 ou mais anos (expressa por 100 pessoas com 65 ou mais anos)
18
Beneficirios do RSI por 1 000 habitantes com 15 ou mais anos de idade
N.
Ministrio da Segurana Social e do Trabalho, Instituto de Informtica e Estatstica da Relao entre o nmero de beneficirios do Rendimento Social de Insero e a populao residente no final do ano com 15 ou mais Solidariedade (IIES). INE, Estimativas anuais da populao residente. anos (expressa por 1 000 pessoas com 15 ou mais anos)
19 Taxa de reteno/desistncia no ensino bsico
Ministrio da Educao - Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao.
20 Taxa de transio/concluso no ensino secundrio
Ministrio da Educao - Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao.
Relao percentual entre o nmero de alunos que no podem transitar para o ano de escolaridade seguinte e o nmero de alunos matriculados, nesse ano lectivo Relao percentual entre o nmero de alunos que, no final de um ano lectivo, obtm aproveitamento (podendo transitar para o ano de escolaridade seguinte) e o nmero de alunos matriculados, nesse ano lectivo
21 Taxa de criminalidade contra a integridade fsica
Direco-Geral da Poltica de Justia. INE, Estimativas anuais da populao residente. Relao, em permilagem, entre o nmero de crimes contra a integridade fsica e a populao residente no final do ano Relao entre as mdias mensais do nmero de desempregados registados e a populao mdia residente com 15 ou mais anos
22 Desemprego registado por indivduo em idade activa
Instituto do Emprego e Formao Profissional. INE, Estimativas da populao residente. Clculos prprios.
Disparidade entre sexos na relao entre desemprego 23 registado e populao residente mdia em idade activa
Instituto do Emprego e Formao Profissional. INE, Estimativas da populao residente. Clculos prprios.
Coeficiente de variao da relao entre o desemprego registado (mdias mensais) de cada sexo e a populao residente mdia em idade activa de cada sexo ponderada pelo peso do desemprego registado (mdias mensais) de cada sexo no total do desemprego registado (mdias mensais) da respectiva unidade territorial Relao percentual entre o nmero de casamentos celebrados entre indivduos de nacionalidade portuguesa e nacionalidade estrangeira e o nmero total de casamentos Relao, em permilagem, entre nados vivos de mulheres com idade inferior a 19 anos e o efectivo mdio de mulheres do grupo etrio 15-19 anos (a cada ano foi associado o indicador relativo ao trinio terminado no ano)
24
Proporo de casamentos celebrados entre indivduos de nacionalidade portuguesa e nacionalidade estrangeira
INE, Casamentos.
25 Taxa de fecundidade na adolescncia
INE, Indicadores Demogrficos.
43
44
Indicadores seleccionados para a componente qualidade ambiental

Tabela 3
Descrio Nmero de anlises em cumprimento ao valor paramtrico / [N de anlises efectuadas com valor paramtrico (em cumprimento + incumprimento) + N de anlises em falta] * 100 Fonte IRAR - Instituto Regulador de guas e Resduos. Direco Regional do Ambiente da R. A. da Madeira. Clculos prprios.
Indicador
Unidade
Sentido
1 Qualidade da gua para consumo humano
2 Qualidade do ar
APA - Agncia Portuguesa do Ambiente. Direces Regionais do Ambiente da R. A. dos Aores e da R. A. da Madeira. Clculos prprios.
Mdia ponderada do nmero de dias imputado a cada NUTS III, em cada uma das categorias do ar: Muito Bom (MB), Bom (B), Mdio (Md), Fraco (F) e Mau (M). Designando por Ni o nmero de dias imputados categoria i, com i = MB, B; Md, F e M, obtm-se IQAr = (5NMB + 4NB + 3NMd + 2F + 1M) / 15 Relao entre o volume de resduos urbanos recolhidos e a populao mdia residente Relao entre o volume de guas residuais drenadas e a populao mdia residente
3 Resduos urbanos recolhidos por habitante
kg
4 guas residuais drenadas por habitante
m (milhares)
INE, Estatsticas dos Resduos Municipais. INE, Estimativas anuais da populao residente. INE, Inqurito ao Ambiente - Caracterizao do Saneamento Bsico (at 2005). Instituto da gua I.P., Inventrio Nacional dos Sistemas de Abastecimento de gua e de guas Residuais - INSAAR (a partir de 2006). APA - Agncia Portuguesa do Ambiente. Clculos prprios. Emisses poluentes cido equivalente, expressas em gigagramas/km2 (inclui: xidos de azoto (NOX), dixido de enxofre (SO2) e amonaco (NH3); factores de converso em equivalentes cido: SO2 = 31,25; NOX = 21,74 e NH3 = 58,82) Emisses poluentes COVNM equivalentes, expressas em gigagramas/km2 (inclui: compostos orgnicos no metanosos (COVNM) e xidos de azoto (NOX); factores de converso em COVNM equivalente: NOX = 1,22 e COVNM = 1) Relao percentual entre a populao servida por estaes de tratamento de guas residuais e a populao mdia residente
5 Emisses que provocam acidificao e eutrofizao por km 2
Gg/km2
6 Emisses poluentes com impacto na sade pblica por km 2 APA - Agncia Portuguesa do Ambiente. Clculos prprios.
Gg/km2
7 INE, Estatsticas dos Resduos Municipais. Instituto de Conservao da Natureza e da Biodiversidade. Direces Regionais do Ambiente da R. A. dos Aores e da R. A. da Madeira. Clculos prprios.
Proporo de populao servida por estaes de tratamento de guas residuais (ETAR)
INE, Inqurito ao Ambiente - Caracterizao do Saneamento Bsico (at 2005). Instituto da gua I.P., Inventrio Nacional dos Sistemas de Abastecimento de gua e de guas Residuais - INSAAR (a partir de 2006).
8 Proporo de resduos urbanos recolhidos selectivamente
9 Zonas classificadas em percentagem da rea total
Relao percentual entre o volume de resduos urbanos com recolha selectiva e o volume de resduos urbanos recolhidos reas das Zonas de Proteco Especial (ZPE) (Rede Natura 2000)+ (reas dos Stios (Rede Natura 2000) + reas Protegidas (Rede Nacional)) / rea total x 100
10 Eficincia potencial do processo de urbanizao
Contexto territorial de referncia = 100
Direco Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano (DGOTDU). Secretaria Regional do Ambiente e do Mar (R. A. Aores). Direco Regional de Geografia e Ordenamento do Territrio (R. A. Madeira). INE, Estimativas da populao residente. Clculos prprios.
Quociente de localizao, medido pela relao do rcio entre a populao residente na NUTS III e a rea dos usos do solo "Urbano", "Equipamentos e parques urbanos", "Industrial" e "Turismo" identificados nos Planos Municipais do Ordenamento do Territrio (PMOT) na NUTS III com o rcio entre a populao residente na NUTS III e NUTS III contguas e a rea para usos dos solos identificados nos Planos Municipais do Ordenamento do Territrio (PMOT) na NUTS III e NUTS III contguas (as classes de uso do solo retidas pretendem aproximar-se ao conceito jurdico de "Solo urbano": Decretos Lei n. 380/99, de 22/09/1999, e n. 310/03, de 10/12/2003)
Contribuio da regio para a substituio da produo de 11 electricidade produzida com energia primria fssil por energias renovveis ou menor contedo de emisses Direco-Geral de Geologia e Energia. Clculos prprios.
Relao percentual entre a produo de electricidade atravs de energia elica, geotrmica, hdrica e de centrais de cogerao e o consumo de electricidade total
12
Proporo da superfcie de obras de reabilitao fsica no total de superfcie de obras concludas INE, Estatsticas das Obras Concludas. Clculos prprios.
Relao percentual entre a superfcie total de obras de ampliao, alterao e reconstruo e a superfcie total de obras concludas (a cada ano foi associado o indicador relativo ao trinio terminado no ano)
13 Concentrao territorial de novas construes
INE, Estatsticas das Obras Concludas. Clculos prprios.
ndice de Gini calculado d a concentrao da rea de construes novas concludas (correspondente ao trinio terminado no ano) nas freguesias face concentrao da superfcie das freguesias, incorporando um factor de 1 contiguidade Relao entre o volume de gua consumida e a populao servida por sistemas de abastecimento de gua
14 Consumo domstrico de gua por habitante servido
m3 (milhares)/hab APA - Agncia Portuguesa do Ambiente. Clculos prprios. INE, Contas econmicas regionais.
INE, Inqurito ao Ambiente - Caracterizao do Saneamento Bsico (at 2005). Instituto da gua I.P., Inventrio Nacional dos Sistemas de Abastecimento de gua e de guas Residuais -INSAAR (a partir de 2006). INE, Estimativas anuais da populao residente. Clculos prprios.
15 Eco-eficincia
Gg
Relao entre as emisses de gases com efeito de estufa e o valor acrescentado bruto
z j)
com
De acordo com a formulao proposta por Wong (1993):

i =1j=1
D (W ) zi 100 w ij
1 n xi 2i 1
n n w ij (zi i 1 j 1 n n
wij
dij
n j 1
dij
Onde
z dij wij
corresponde proporo de rea de construes novas concludas na sub-unidade territorial (freguesias) face rea de construes novas concludas na unidade territorial (NuTS III) corresponde proporo de superfcie na sub-unidade territorial (freguesias) face superfcie na unidade territorial (NuTS III) corresponde ao comprimento da fronteira partilhada entre a sub-unidade territorial (freguesia) i e a sub-unidade territorial (freguesia) j corresponde importncia relativa que o comprimento da fronteira partilhada entre a sub-unidade territorial (freguesia) i e a sub-unidade territorial (freguesia) j assume em todas as fronteiras partilhadas por i
corresponde ao nmero de sub-unidades territoriais (freguesias) que constituem a rea de estudo
PARTE III ANLISE DOS RESuLTADOS
1. ANLISE DO DESEMPENHO EM 2006 Nesta seco, so analisados os resultados do desempenho das 30 sub-regies NuTS III portuguesas em 2006, luz do ndice global de desenvolvimento regional e das respectivas componentes15: competitividade, coeso e qualidade ambiental. Os resultados de cada componente so confrontados com o ndice global de desenvolvimento regional e, para concluir a seco, procede-se a uma anlise integrada dos quatro ndices produzidos.
NDICE GLOBAL DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL Os resultados relativos ao ndice global de desenvolvimento regional revelam que, em 2006, apenas quatro das 30 sub-regies NuTS III portuguesas evidenciavam um desempenho acima da mdia nacional: a Grande Lisboa, com posio de destaque, e trs sub-regies da regio Centro: o Pinhal Litoral, o Baixo Vouga e, marginalmente, a Beira Interior Sul. O Baixo Mondego registava um desempenho semelhante ao do conjunto do Pas e o Alto Alentejo apresentava um ndice global marginalmente abaixo da mdia nacional.
15
Em anexo, so disponibilizados os resultados do ndice de desenvolvimento regional e das respectivas componentes para as
NuTS III e os resultados estimados para as NuTS II (verso 2002, em vigor, e verso 2001, coincidente com o mbito territorial de actuao das Comisses de Coordenao e Desenvolvimento Regional).
46
ndice global de desenvolvimento regional (Portugal = 100), NuTS III, 2006 Figura 2
Grande Lisboa Pinhal Litoral Baixo Vouga Beira Interior Sul Baixo Mondego Alto Alentejo Entre Douro e Vouga Minho-Lima Alentejo Central Ave Pennsula de Setbal Beira Interior Norte Cvado Algarve Do-Lafes Serra da Estrela Grande Porto R. A. Madeira Baixo Alentejo Lezria do Tejo Mdio Tejo Cova da Beira Pinhal Interior Sul Oeste Pinhal Interior Norte Alentejo Litoral Douro Alto Trs-os-Montes R. A. Aores Tmega 90 100 110
0 50 Km
Frequncias 101,0 PT=100 97,7 > Mediana <= Mediana > Mediana <= Mediana 2 3 12 13
Entre as restantes 24 sub-regies com um ndice de desenvolvimento abaixo da mdia nacional, destaca-se o grupo de sub-regies com os valores menos positivos no Continente (abaixo da mediana do conjunto com desempenhos aqum da mdia nacional), que correspondia a um contnuo territorial no Interior da regio Norte (Tmega, Alto Trs-os-Montes e Douro) e na regio Centro (Pinhal Interior Norte, Pinhal Interior Sul e Cova da Beira) que se estendia ao Litoral atravs do Mdio Tejo, da Lezria do Tejo e do Oeste. Mais a Sul, destaca-se o conjunto formado pelo Alentejo Litoral e pelo Baixo Alentejo, bem como as regies autnomas. A geografia do desenvolvimento regional retratada na Figura 2 evidencia positivamente, pelo desempenho face mdia nacional, trs sub-regies do Litoral da regio Centro - Baixo Vouga, Baixo Mondego e Pinhal Litoral -, a Beira Interior Sul (no Interior da regio Centro) e a Grande Lisboa. Neste sentido, com excepo da Beira Interior Sul, estas sub-regies concentravam-se na faixa Oeste do Litoral continental. Com efeito, entre as 15 sub-regies com melhor desempenho no ndice global de desenvolvimento regional, encontram-se 10 sub-regies do Litoral (em que, s quatro com um desempenho acima ou igual mdia nacional j apontadas, se podem acrescentar, por ordem hierrquica, o Entre Douro e Vouga, o Minho-Lima, o Ave, a Pennsula de Setbal, o Cvado e o Algarve), e apenas sete sub-regies litorais e de charneira, no grupo oposto (Grande Porto, Regio Autnoma da Madeira, Lezria do Tejo, Mdio Tejo, Oeste, Alentejo Litoral e Regio Autnoma dos Aores).
47
COMPETITIVIDADE Analisando especificamente a competitividade enquanto dimenso fundamental para a avaliao do desenvolvimento regional, a par da coeso e da qualidade ambiental, constata-se que apenas quatro sub-regies superavam a mdia nacional, em 2006: a Grande Lisboa (a uma distncia significativa das restantes sub-regies), seguida do Baixo Vouga, do Grande Porto e do Entre Douro e Vouga.
Competitividade (Portugal = 100), NuTS III, 2006 Figura 3
Grande Lisboa Baixo Vouga Grande Porto Entre Douro e Vouga Ave Pennsula de Setbal Algarve Alentejo Litoral Lezria do Tejo Pinhal Litoral Cvado R. A. Madeira Alentejo Central Minho-Lima Oeste R. A. Aores Do-Lafes Baixo Mondego Mdio Tejo Baixo Alentejo Cova da Beira Tmega Beira Interior Norte Pinhal Interior Norte Alto Alentejo Beira Interior Sul Douro Pinhal Interior Sul Alto Trs-os-Montes Serra da Estrela 80 90 100 110 120
0 50 Km
Frequncias 102,7 PT = 100 92,4 > Mediana < Mediana > Mediana < Mediana 2 2 13 13
No outro extremo, 12 das 13 sub-regies menos competitivas formavam um territrio contnuo ligando o Interior Norte, o Interior Centro e o Alto Alentejo e estendendo-se ao Litoral atravs do Baixo Mondego. Se a este contnuo territorial se juntar o Baixo Alentejo, ressalta um padro territorial em que a orla portuguesa fronteiria a Espanha era quase exclusivamente constituda por territrios claramente no competitivos face ao contexto nacional (abaixo da mediana do conjunto de sub-regies com desempenhos aqum da mdia nacional). Fora deste contnuo, salientam-se, ainda, os casos do Baixo Mondego e do Mdio Tejo (sub-regio de charneira) que apresentam tambm um desempenho abaixo da mediana do conjunto de sub-regies com desempenhos aqum da mdia nacional.
48
O confronto entre o desempenho global e o desempenho ao nvel da competitividade, cuja correlao de 0,7 [Figura 13], permite salientar algumas concluses. Duas das quatro NuTS III que superavam a mdia nacional no que diz respeito competitividade tambm ficavam acima da referncia nacional em termos de desenvolvimento global - Grande Lisboa e Baixo Vouga, tendo o desempenho na competitividade superado o desempenho no ndice global de desenvolvimento regional, em ambos os casos. O Grande Porto e o Entre Douro e Vouga apresentavam a particularidade de ter evidenciado um ndice de competitividade favorvel face ao contexto nacional mas no ter, ainda assim, superado o desenvolvimento mdio nacional. Por outro lado, h trs sub-regies que, apesar do bom desempenho global, no conseguiam superar o ndice nacional de competitividade: Pinhal Litoral, Beira Interior Sul e Baixo Mondego.
ndice global de desenvolvimento regional e competitividade (Portugal = 100), NuTS III, 2006
Figura 4
110
COMP < 100 IG > 100
IG > COMP
IG = COMP
Grande Lisboa
105 IG < COMP IG = 100

Baixo Mondego Entre Douro e Vouga Grande Porto
ndice global
Pinhal Litoral
Baixo Vouga
100
Beira Interior Sul Alto Alentejo Serra da Estrela Pinhal Interior Sul Alentejo Litoral R. A. Aores
95 Montes
Alto Trs-osDouro
IG > COMP 90 80 85
Tmega
IG < COMP 90 95
COMP = 100 110
COMP > 100 IG < 100 115 120
100 105 Competitividade
Do ponto de vista da anlise das posies hierrquicas, importa salientar o Alentejo Litoral, o Grande Porto, a Regio Autnoma dos Aores e a Lezria do Tejo que descem consideravelmente na hierarquia quando se passa da competitividade para o desempenho global; e a Beira Interior Sul, o Alto Alentejo, a Serra da Estrela, o Baixo Mondego e a Beira Interior Norte, que, pelo contrrio, sobem consideravelmente na hierarquia quando se passa da competitividade para o desempenho global.
49
ndice global de desenvolvimento regional e competitividade, posio hierrquica, NuTS III, 2006
Figura 5
NUTS III Minho-Lima Cvado Ave Grande Porto Tmega Entre Douro e Vouga Douro Alto Trs-os-Montes Baixo Vouga Baixo Mondego Pinhal Litoral Pinhal Interior Norte Do-Lafes Pinhal Interior Sul Serra da Estrela
ndice global 8 13 10 17 30 7 27 28 3 5 2 25 15 23 16
Competitividade 14 11 5 3 22 4 27 29 2 18 10 24 17 28 30
NUTS III Beira Interior Norte Beira Interior Sul Cova da Beira Oeste Mdio Tejo Grande Lisboa Pennsula de Setbal Alentejo Litoral Alto Alentejo Alentejo Central Baixo Alentejo Lezria do Tejo Algarve R. A. Aores R. A. Madeira
ndice global 12 4 22 24 21 1 11 26 6 9 19 20 14 29 18
Competitividade 23 26 21 15 19 1 6 8 25 13 20 9 7 16 12
Nota: As perdas de posio hierrquica para o ndice global de desenvolvimento regional esto assinaladas a uma cor mais escura.
50
COESO Atendendo coeso enquanto dimenso do desenvolvimento regional, constata-se que, em 2006, o desempenho de 14 das 30 sub-regies superava a mdia nacional. Destacavam-se, pela positiva e dada a distncia relativa face s restantes sub-regies, a Grande Lisboa e o Baixo Mondego. No extremo oposto, encontravam-se o Tmega e as regies autnomas. A leitura territorializada dos resultados do ndice de coeso [Figura 6] aponta para uma oposio entre, por um lado, o Norte, o Algarve e as regies autnomas, revelando menor coeso scioeconmica e, por outro lado, enquanto espao com um desempenho mais positivo no ndice de coeso, o territrio continental central. Coeso (Portugal = 100), NuTS III, 2006 Figura 6
Grande Lisboa Baixo Mondego Pinhal Litoral Beira Interior Sul Mdio Tejo Pennsula de Setbal Alto Alentejo Alentejo Central Oeste Serra da Estrela Grande Porto Cova da Beira Alentejo Litoral Baixo Vouga Beira Interior Norte Lezria do Tejo Minho-Lima Pinhal Interior Sul Algarve Do-Lafes Entre Douro e Vouga Cvado Baixo Alentejo Pinhal Interior Norte Ave Alto Trs-os-Montes Douro R. A. Madeira R. A. Aores Tmega 80 90 100 110 120
0 50 Km
Frequncias 102,9 P T=100 95,5 > Mediana < Mediana > Mediana < Mediana 7 7 8 8
A componente coeso apresenta uma correlao com o ndice global de desenvolvimento regional (0,7) semelhante observada para a competitividade [Figura 13]. A comparao entre o ndice global e o ndice de coeso evidencia que as quatro sub-regies que superavam a mdia nacional no ndice global tambm o conseguiam na coeso: Grande Lisboa, Pinhal Litoral, Baixo Vouga e Beira Interior Sul. Apenas no caso da Grande Lisboa e do Baixo Vouga, a distncia face ao desempenho nacional era superior no ndice global de desenvolvimento regional face verificada para a coeso.
51
ndice global de desenvolvimento regional e coeso (Portugal = 100), NuTS III, 2006
110
Figura 7
COES < 100 IG > 100
Grande Lisboa
IG > COES 105
ndice global
Baixo Vouga
Pinhal Litoral Beira Interior Sul Alto Alentejo Mdio Tejo Alentejo Central Alentejo Litoral Baixo Mondego
IG < COES IG = 100
100
Entre Douro e Vouga R. A. Madeira Ave
Pennsula de Setbal
IG > COES 95
Douro R. A. Aores Tmega Alto Trs-os-Montes
90
IG = COES 80 85 90
IG < COES 95
COES = 100 105 110
COES > 100 IG < 100 115 120
100 Coeso
A comparao da hierarquia de sub-regies em ambos os ndices, de coeso e global, permite salientar o Ave, o Entre Douro e Vouga, o Baixo Vouga e a Regio Autnoma da Madeira, que sobem consideravelmente na hierarquia quando se passa da coeso para o desempenho global, e o Mdio Tejo, o Oeste, o Alentejo Litoral e a Cova da Beira, que, pelo contrrio, descem consideravelmente na hierarquia quando se passa da coeso para o desempenho global. ndice global de desenvolvimento regional e coeso, posio hierrquica, NuTS III, 2006
NUTS III Minho-Lima Cvado Ave Grande Porto Tmega Entre Douro e Vouga Douro Alto Trs-os-Montes Baixo Vouga Baixo Mondego Pinhal Litoral Pinhal Interior Norte Do-Lafes Pinhal Interior Sul Serra da Estrela ndice global 8 13 10 17 30 7 27 28 3 5 2 25 15 23 16 Coeso 17 22 25 11 30 21 27 26 14 2 3 24 20 18 10 NUTS III Beira Interior Norte Beira Interior Sul Cova da Beira Oeste Mdio Tejo Grande Lisboa Pennsula de Setbal Alentejo Litoral Alto Alentejo Alentejo Central Baixo Alentejo Lezria do Tejo Algarve R. A. Aores R. A. Madeira
Figura 8
Coeso 15 4 12 9 5 1 6 13 7 8 23 16 19 29 28
ndice global 12 4 22 24 21 1 11 26 6 9 19 20 14 29 18
52
QUALIDADE AMBIENTAL Apenas nove sub-regies apresentavam, em 2006, uma qualidade ambiental inferior mdia nacional, formando um quase contnuo ao longo do Litoral continental. Com efeito, a Figura 9 revela uma imagem de oposio Litoral - Interior, mas invertida e no to acentuada como no caso da competitividade, com as posies superiores a caberem quase exclusivamente a subregies do Interior, constituindo a Regio Autnoma da Madeira a excepo mais clara, dado o bom desempenho revelado na qualidade ambiental.
Qualidade ambiental (Portugal = 100), NuTS III, 2006 Figura 9
Serra da Estrela Beira Interior Sul Alto Alentejo Beira Interior Norte Pinhal Interior Sul Baixo Alentejo Douro Alto Trs-os-Montes R. A. Madeira Minho-Lima Pinhal Interior Norte Do-Lafes Tmega Cova da Beira Ave Cvado Entre Douro e Vouga R. A. Aores Grande Lisboa Alentejo Central Pinhal Litoral Baixo Mondego Baixo Vouga Algarve Lezria do Tejo Mdio Tejo Oeste Pennsula de Setbal Grande Porto Alentejo Litoral 80 90 100 110 120
0 50 Km
Frequncias 106,5 P T=100 95,9 > Mediana <= Mediana > Mediana <= Mediana 10 11 4 5
A qualidade ambiental revela uma ausncia de correlao com o ndice global de desenvolvimento regional [Figura 13]. Desta relao, destaca-se o facto de o Baixo Vouga apresentar uma qualidade ambiental aqum da mdia nacional mas revelar um comportamento acima da mdia no que diz respeito ao ndice global. Por seu turno, o Baixo Mondego conjugava um ndice global equivalente mdia nacional e uma qualidade ambiental aqum do referencial nacional. As restantes sete sub-regies com um ndice ambiental abaixo da mdia nacional ficavam, igualmente, abaixo do ndice global mdio de desenvolvimento. Apenas trs sub-regies (Beira Interior Sul, Grande Lisboa e Pinhal Litoral) superavam, em simultneo, a mdia nacional no ndice global de desenvolvimento regional e na qualidade ambiental.
53
ndice global de desenvolvimento regional e qualidade ambiental (Portugal = 100), NuTS III, 2006
110 AMB < 100 IG > 100
Grande Lisboa
Figura 10
IG = AMB
IG > AMB
105
Pinhal Litoral Baixo Vouga
IG < AMB IG = 100
ndice global
100
Beira Interior Sul
Pennsula de Setbal Grande Porto Alentejo Litoral
Baixo Mondego Algarve
Lezria do Tejo Mdio Tejo Oeste
Alto Alentejo Beira Interior Norte Serra da Estrela Douro
95
IG > AMB 90
IG < AMB AMB = 100
R. A. Aores Tmega
Alto Trs-os-Montes
AMB > 100 IG < 100 105 110 115 120
80
85
90
95
100
Qualidade ambiental
Da anlise comparativa das posies hierrquicas nos dois ndices - qualidade ambiental e ndice global de desenvolvimento regional - ressalta o facto de o Baixo Vouga, o Pinhal Litoral, a Grande Lisboa, o Baixo Mondego e a Pennsula de Setbal revelarem uma posio na hierarquia do desempenho ambiental claramente abaixo da verificada para o ndice global de desenvolvimento regional. Pelo contrrio, no Douro, no Alto Trs-os-Montes, no Pinhal Interior Sul e no Tmega, a qualidade ambiental superava de forma expressiva o desenvolvimento global. ndice global de desenvolvimento regional e qualidade ambiental, posio hierrquica, NuTS III, 2006
Qualidade Ambiental 10 16 15 29 13 17 7 8 23 22 21 11 12 5 1
Figura 11
Qualidade Ambiental 4 2 14 27 26 19 28 30 3 20 6 25 24 18 9
NUTS III Minho-Lima Cvado Ave Grande Porto Tmega Entre Douro e Vouga Douro Alto Trs-os-Montes Baixo Vouga Baixo Mondego Pinhal Litoral Pinhal Interior Norte Do-Lafes Pinhal Interior Sul Serra da Estrela
ndice global 8 13 10 17 30 7 27 28 3 5 2 25 15 23 16
NUTS III Beira Interior Norte Beira Interior Sul Cova da Beira Oeste Mdio Tejo Grande Lisboa Pennsula de Setbal Alentejo Litoral Alto Alentejo Alentejo Central Baixo Alentejo Lezria do Tejo Algarve R. A. Aores R. A. Madeira
ndice global 12 4 22 24 21 1 11 26 6 9 19 20 14 29 18
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INTEGRAO ENTRE O NDICE GLOBAL DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL E AS RESPECTIVAS COMPONENTES A Grande Lisboa constitui a nica sub-regio portuguesa que, em 2006, superava a mdia nacional tanto em termos de desenvolvimento global como em cada uma das trs componentes respectivas, sugerindo um grau de desenvolvimento mais equilibrado e sustentvel. Das restantes quatro sub-regies com um desempenho global acima da mdia nacional ou equivalente a esse referencial, trs conseguiram esse resultado com base num desempenho positivo no contexto nacional em duas componentes. O Baixo Vouga revelava um desempenho favorvel na competitividade e na coeso. O Pinhal Litoral e a Beira Interior Sul partilhavam uma posio acima da mdia no respeitante coeso e qualidade ambiental. O Baixo Mondego com um desempenho global equivalente mdia nacional, apenas superava o referencial nacional na componente coeso. ndice global de desenvolvimento regional, competitividade, coeso e qualidade ambiental: situao face mdia nacional (Portugal = 100), NuTS III, 2006 Figura 12
IG COMP > 100 COES > 100 AMB > 100 COMP > 100 COES > 100 AMB < 100 COMP > 100 COES < 100 AMB > 100 COMP < 100 COES > 100 AMB > 100 COMP > 100 COES < 100 AMB < 100 COMP < 100 COES > 100 AMB < 100
100
IG < 100
Grande Lisboa
Baixo Vouga
Grande Porto
Entre Douro e Vouga
Pinhal Litoral Beira Interior Sul
Alto Alentejo Alentejo Central Serra da Estrela Cova da Beira
Grupo 1
Mdio Tejo Pennsula de Setbal Oeste Alentejo Litoral Beira Interior Norte Ave Minho-Lima Alto Trs-os-Montes Pinhal Interior Sul Douro Do-Lafes R. A. Madeira Cvado R. A. Aores Baixo Alentejo Tmega Pinhal Interior Norte Lezria do Tejo Algarve
Frequncias
Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5 Grupo 6 1 3 1 6 17 2
Baixo Mondego
COMP < 100 COES < 100 AMB > 100
COMP < 100 COES < 100 AMB < 100
50Km
O Grande Porto constitua a nica sub-regio do Pas que no superava o ndice de desenvolvimento regional mdio nacional exclusivamente devido qualidade ambiental. Importa, igualmente, notar que duas sub-regies do Centro - Serra da Estrela e Cova da Beira - e duas sub-regies do Alentejo - Alto Alentejo e Alentejo Central - se apresentavam mais coesas e com melhor qualidade ambiental do que o conjunto das NuTS III portuguesas mas o desempenho menos favorvel em termos de competitividade no lhes permitia alcanar o ndice de desenvolvimento mdio nacional.
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O Mdio Tejo, a Pennsula de Setbal, o Oeste e o Alentejo Litoral superavam a mdia nacional apenas na coeso, ficando aqum da mdia nacional no ndice de desenvolvimento regional, e o Baixo Mondego, com o mesmo perfil de desempenho face mdia nacional nas trs componentes, conseguia igualar a mdia nacional no ndice global. O comportamento mais representativo que, em 2006, abrangia quase metade das sub-regies portuguesas correspondia a territrios pouco competitivos e pouco coesos mas com uma qualidade ambiental acima da mdia nacional. A Lezria do Tejo e o Algarve constituam as nicas sub-regies com um desempenho abaixo da mdia nacional nas trs componentes do desenvolvimento regional. Em sntese, sublinhe-se o facto de as componentes coeso e competitividade apresentarem uma correlao expressiva com o desenvolvimento global (de 0,7, em ambos os casos) enquanto a qualidade ambiental apresenta uma correlao quase nula com o ndice global de desenvolvimento regional, traduzindo-se na inexistncia de associao entre os desempenhos das sub-regies NuTS III ao nvel da qualidade ambiental e do ndice global de desenvolvimento. Por outro lado, tanto a competitividade como a coeso apresentam uma correlao negativa com a qualidade ambiental que mais intensa no primeiro caso [Figura 13].
Matriz de correlaes entre o ndice global de desenvolvimento regional, a competitividade, a coeso e a qualidade ambiental, 2006
Figura 13
ndice global ndice global Competitividade Coeso Qualidade ambiental _ 0,7 0,7 0,0
Competitividade
Coeso
Qualidade ambiental
_ 0,3 -0,6 _ -0,2 _
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2. ANLISE DA EVOLUO ENTRE 2004 E 2006 Nesta seco, desenvolve-se uma anlise comparativa dos resultados de 2004 e de 2006 com base, por um lado, na taxa de variao do desempenho das sub-regies NuTS III e, por outro lado, na variao da distncia das sub-regies face ao desempenho nacional [Caixa 1].
2.1. Anlise da evoluo do desempenho NDICE GLOBAL DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL A taxa de variao dos ndices de 2004 e de 2006, referenciados mdia nacional do ano de 2006, permite avaliar a evoluo do desenvolvimento de cada regio, isto , se, entre 2004 e 2006, a regio se desenvolveu ou se, pelo contrrio, regrediu. Os dados revelam uma taxa de variao negativa dos desempenhos do ndice de desenvolvimento em 10 sub-regies do Pas, entre 2004 e 2006, destacando-se, com os maiores decrscimos a Cova da Beira e o Alentejo Central. No sentido contrrio, com taxas de variao do ndice de desenvolvimento positivas e mais significativas, salientam-se, entre as restantes 20 sub-regies, o Pinhal Interior Sul, o Douro e o Baixo Alentejo. ainda de destacar que 17 das 20 sub-regies com uma taxa de variao de desempenho positiva superaram o crescimento mdio do Pas (0,22%) [Figura 14]. Apesar da taxa de variao negativa registada nas sub-regies Baixo Vouga e Pinhal Litoral, estas sub-regies, em conjunto com a Grande Lisboa (que registou um crescimento positivo no ndice global de desenvolvimento, mas marginalmente inferior ao do Pas), foram as sub-regies que mantiveram, nos dois anos, valores do ndice de desenvolvimento acima da mdia nacional.
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ndice global de desenvolvimento regional: taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III
Figura 14
Pinhal Interior Sul Douro Baixo Alentejo R. A. Aores Beira Interior Sul Beira Interior Norte Alto Trs-os-Montes Serra da Estrela Ave Minho-Lima Pinhal Interior Norte Alentejo Litoral Entre Douro e Vouga Algarve Baixo Mondego Tmega Lezria do Tejo Portugal Grande Lisboa Oeste Do-Lafes Cvado Pinhal Litoral Mdio Tejo Alto Alentejo Pennsula de Setbal Baixo Vouga Grande Porto R. A. Madeira Alentejo Central Cova da Beira -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 %
0 50Km
0,22%
1,15 P T=0,22 0 -0,29 > Mediana <= Mediana ] 0 ; 0,22 ] > Mediana < Mediana
Frequncias
8 9 3 5 5
O confronto entre o desempenho registado em 2004 e a taxa de variao do desempenho observada entre 2004 e 2006 permite concluir que as sub-regies que mais se desenvolveram eram, em geral, as que registavam os menores nveis de desempenho em 2004 [Figura 15]. Simultaneamente, as sub-regies que observaram os nveis de desempenho mais elevados do Pas em 2004 apresentaram uma taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006 negativa e inferior taxa de variao mdia nacional do ndice de desenvolvimento. Exceptua-se o caso da Grande Lisboa por apresentar uma taxa de variao do desempenho praticamente idntica taxa de variao para o Pas.
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ndice global de desenvolvimento regional: desempenho em 2004 e taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III
Figura 15
3,0% Taxa de variao do desempenho 2004/2006 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 -0,5 -1,0 -1,5 90 95
Pinhal Interior Sul Douro R. A. Aores Alto Trs-os-Montes Pinhal Interior Norte Alentejo Litoral Tmega Baixo Alentejo Beira Interior Sul Beira Interior Norte Serra da Estrela Ave Minho-Lima Entre Douro e Vouga Algarve Baixo Lezria do Tejo Mondego Oeste Cvado Do-Lafes Mdio Tejo Pennsula de Setbal Grande Porto R. A. Madeira Cova da Beira
Pinhal Litoral Baixo Vouga Alto Alentejo Alentejo Central
PT = 0,22%
Grande Lisboa
PT2004 = 99,78 100 105 110
Desempenho em 2004
Para alm da Grande Lisboa, destacam-se, assim, trs grupos de sub-regies [Figura 15]: primeiro grupo caracterizado por registar desempenhos em 2004 superiores um mdia nacional e crescimentos de desempenho negativos (Baixo Vouga, Pinhal Litoral, Alto Alentejo e Alentejo Central); segundo grupo constitudo por oito NuTS III - Pennsula de Setbal, Regio Autnoum ma da Madeira, Cova da Beira, Grande Porto, Cvado, Do-Lafes, Mdio Tejo e Oeste - que, com um nvel de desempenho em 2004 aqum da mdia do Pas, cresceram, entre 2004 e 2006, tambm abaixo do crescimento mdio nacional (embora, no caso do Oeste e do Do-Lafes, e semelhana do verificado para a Grande Lisboa, a taxa de variao do desempenho tenha sido positiva); terceiro grupo de 17 NuTS III, com nveis de desempenho abaixo da mdia nacioum nal em 2004 e com taxas de variao do desempenho acima da mdia nacional; neste grupo, so ainda de destacar o Pinhal Interior Sul e o Douro, dada a particularidade de terem apresentado as maiores taxas de variao de desempenho entre 2004 e 2006 e dos menores nveis de desempenho em 2004.
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COMPETITIVIDADE Analisando a componente competitividade, a comparao entre os ndices de 2004 e de 2006 revela que apenas 11 sub-regies se tornaram menos competitivas registando uma taxa de variao do desempenho negativa nesta componente. Das restantes 19 sub-regies, destacam-se o Baixo Alentejo, a Beira Interior Norte, o Tmega, e o Alentejo Litoral por serem territrios que melhoraram entre 2004 e 2006 o seu perfil competitivo, registando uma taxa de variao do desempenho superior a 2% [Figura 16].
Competitividade: taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III Figura 16
Baixo Alentejo Beira Interior Norte Tmega Alentejo Litoral Baixo Vouga Cvado Serra da Estrela Beira Interior Sul Cova da Beira Douro Pinhal Interior Norte Minho-Lima Grande Porto Lezria do Tejo Pinhal Interior Sul Entre Douro e Vouga Do-Lafes Ave Pennsula de Setbal Portugal Pinhal Litoral Mdio Tejo Grande Lisboa Algarve Alto Trs-os-Montes Alto Alentejo Alentejo Central Oeste Baixo Mondego R. A. Aores R. A. Madeira -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7%
0 50 Km
Frequncias 0,12% 0,51 0 -0,93 > Mediana <= Mediana > Mediana <= Mediana 9 10 5 6
60
O confronto entre o desempenho registado em 2004 e a taxa de variao do desempenho observada entre 2004 e 2006 [Figura 17] evidencia que: das trs sub-regies que apresentaram um desempenho acima da mdia nacional em 2004, o Baixo Vouga e o Grande Porto cresceram acima do crescimento mdio nacional e a Grande Lisboa registou um crescimento negativo, ainda que ligeiro; um grupo de 10 NuTS III (Alentejo Central, Algarve, Alto Alentejo, Alto Trs-os-Montes, Baixo Mondego, Mdio Tejo, Oeste, Pinhal Litoral, Regio Autnoma da Madeira e Regio Autnoma dos Aores) que, com um nvel de desempenho em 2004 aqum da mdia do Pas, cresceram, entre 2004 e 2006, tambm abaixo da mdia nacional; um grupo de 17 NuTS III com nveis de desempenho abaixo da mdia nacional em 2004 e com taxas de variao do desempenho acima da mdia nacional, destacando-se o Entre Douro e Vouga cujo crescimento do desempenho conduziu a um posicionamento, em 2006, acima da mdia nacional.
Competitividade: desempenho em 2004 e taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III
Figura 17
7% Taxa de variao do desempenho 2004/2006 6 5 4 3 2 1 0 -1 -2 -3 -4 80 90

Serra da Estrela Beira Interior Norte Tmega Beira Interior Sul Entre Douro e Vouga Alentejo Litoral Cvado Baixo Vouga Grande Porto Alto Trs-os-Montes Mdio Tejo Pinhal Litoral Algarve Baixo Alentejo
PT = 0,12%
Grande Lisboa
Alto Alentejo
Baixo Mondego
Alentejo Central Oeste R. A. Aores R. A. Madeira
PT2004 = 99,88 110 120
100 Desempenho em 2004
61
COESO Entre 2004 e 2006 e atendendo coeso enquanto dimenso do desenvolvimento regional [Figura 18], observa-se que, dado que o crescimento mdio do Pas foi negativo (-0,42%), 19 sub-regies apresentaram taxas de variao de desempenho superiores mdia nacional; no entanto, apenas em 15 o crescimento foi positivo, salientando-se a Regio Autnoma dos Aores, o Pinhal Interior Sul, o Baixo Mondego e o Baixo Alentejo com um crescimento superior a 2%. Pelo contrrio, o Tmega, a Cova da Beira e o Grande Porto foram as sub-regies do Pas que registaram os maiores decrscimos entre 2004 e 2006. Coeso: taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III
Figura 18
R. A. Aores Pinhal Interior Sul Baixo Mondego Baixo Alentejo Alto Trs-os-Montes Mdio Tejo Beira Interior Sul Minho-Lima Alentejo Litoral Baixo Vouga Alto Alentejo Oeste Lezria do Tejo Pinhal Litoral R. A. Madeira Alentejo Central Entre Douro e Vouga Pinhal Interior Norte Douro Portugal Do-Lafes Beira Interior Norte Pennsula de Setbal Ave Algarve Cvado Serra da Estrela Grande Lisboa Grande Porto Cova da Beira Tmega -2,5 -1,5 -0,5 0,5 1,5 2,5 3,5 %
0 50 Km
Frequncias - 0,42% 1,34 0 P T=-0,42 -1,05 > Mediana <= Mediana ] -0,42 ; 0 ] > Mediana <= Mediana 7 8 4 5 6
Das 12 regies que, em 2004, estavam acima da mdia nacional, apenas sete melhoraram entre 2004 e 2006 o seu desempenho, face ao desempenho mdio, em termos de coeso: Baixo Mondego, Mdio Tejo, Beira Interior Sul, Alto Alentejo, Oeste, Pinhal Litoral e ainda o Alentejo Central que, apesar de ter contrado o seu desempenho, registou uma taxa de variao do desempenho acima da mdia do Pas [Figura 19].
62
Por outro lado, das 18 sub-regies que em 2004 estavam abaixo da mdia nacional no ndice de coeso, nove pioraram o seu desempenho, entre 2004 e 2006, nesta componente, constituindo, com excepo do Algarve, territrios contguos das regies Norte (Entre Douro e Vouga, Douro, Ave, Cvado e Tmega) e Centro (Pinhal Interior Norte, Do-Lafes e Beira Interior Norte). Contudo, o Entre Douro e Vouga, o Pinhal Interior Norte e o Douro evidenciaram uma taxa de variao superior taxa de variao nacional, conducente, por isso, a uma melhoria relativa no ndice de coeso. As restantes sub-regies melhoraram o seu desempenho, entre 2004 e 2006, salientando-se que as duas sub-regies do Pas com os menores ndices de coeso em 2004 Regio Autnoma dos Aores e Tmega - registaram, respectivamente, a maior e a menor taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006 [Figura 19].
Coeso: desempenho em 2004 e taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III
Figura 19
3,5% Taxa de variao do desempenho 2004/2006 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 -0,5 -1,0 -1,5 -2,0 -2,5 80
R. A. Aores Pinhal Interior Sul Baixo Alentejo Alto Trs-os-Montes Minho-Lima Alentejo Litoral Baixo Vouga R. A. Madeira Pinhal Interior Norte Douro Lezria do Tejo Entre Douro e Vouga Do-Lafes Algarve Ave Cvado Beira Interior Norte Tmega Mdio Tejo Beira Interior Sul Alto Alentejo Oeste Pinhal Litoral Alentejo Central Pennsula de Setbal Serra da Estrela Grande Porto Cova da Beira Grande Lisboa Baixo Mondego
PT = - 0,42%
PT2004 = 100,42 90 100 Desempenho em 2004 110 120
63
QUALIDADE AMBIENTAL O ndice de qualidade ambiental revela que, das 19 sub-regies do Pas que melhoraram o seu desempenho nesta componente do desenvolvimento regional, apenas 14 superaram a taxa de variao do desempenho do Pas [Figura 20]. As sub-regies que mais se desenvolveram, entre 2004 e 2006, foram o Douro e a Regio Autnoma dos Aores com uma taxa de variao do desempenho superior a 5%. Com as menores taxas de variao do desempenho, ressaltam as sub-regies Baixo Vouga, Cova da Beira e Mdio Tejo. Das 11 regies que contraram o seu desempenho em termos de qualidade ambiental, entre aqueles dois momentos, seis superavam ainda assim a mdia nacional em 2006 (Pinhal Litoral, Cvado, Alto Alentejo, Baixo Alentejo, Alentejo Central e Cova da Beira).
Qualidade ambiental: taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III
Figura 20
Douro R. A. Aores Pinhal Interior Sul Serra da Estrela Ave Alto Trs-os-Montes Algarve Grande Lisboa Beira Interior Norte Pinhal Interior Norte Beira Interior Sul Entre Douro e Vouga Oeste Minho-Lima Portugal Baixo Mondego R. A. Madeira Do-Lafes Tmega Lezria do Tejo Pennsula de Setbal Pinhal Litoral Cvado Alto Alentejo Alentejo Litoral Grande Porto Baixo Alentejo Alentejo Central Mdio Tejo Cova da Beira Baixo Vouga -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6%
0 50 Km
0,99%
Frequncias 2,60 P T=0,99 0 -1,09 > Mediana < Mediana ] 0 ; 0,99 ] > Mediana <= Mediana 7 7 5 5 6
Foram 10 as sub-regies que, tendo superado, na componente ambiental, a mdia nacional em 2004, melhoraram o seu desempenho entre 2004 e 2006 em resultado de uma taxa de variao de desempenho acima da nacional [Figura 21]. Estas regies localizam-se todas na regio Norte (Minho-Lima, Alto Trs-os-Montes, Douro, Entre Douro e Vouga e Ave) e no Interior Centro (Beira Interior Sul, Beira Interior Norte, Serra da Estrela, Pinhal Interior Sul e Pinhal Interior Norte). As restantes sub-regies que em 2004 tinham registado um ndice de qualidade ambiental acima da mdia nacional registaram um decrscimo de desempenho entre 2004 e 2006.
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, ainda, de destacar a taxa de variao positiva de desempenho das sub-regies Regio Autnoma dos Aores, Algarve, Grande Lisboa e Oeste, por terem crescido acima da mdia nacional apesar de no terem superado, em 2004, a mdia do Pas; contudo, destas sub-regies apenas a regio autnoma e a Grande Lisboa superavam a mdia nacional em 2006. Do mesmo modo, sublinhe-se a taxa de variao positiva, ainda que aqum do crescimento mdio nacional, ocorrida no Baixo Mondego, na Regio Autnoma da Madeira, no Do-Lafes, no Tmega e na Lezria do Tejo. No caso do Baixo Mondego e da Lezria do Tejo, o desempenho na qualidade ambiental manteve-se, em 2006, abaixo da mdia nacional enquanto, nos restantes casos, se manteve acima daquele referencial.
Qualidade ambiental: desempenho em 2004 e taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III
Figura 21
6% Taxa de variao do desempenho 2004/2006 5 4 3 2 1 0 -1 -2 -3 -4 80 90

Algarve Grande Lisboa Oeste Baixo Mondego Pennsula de Setbal Alentejo Litoral Lezria do Tejo R. A. Aores Ave
Douro Pinhal Interior Sul Serra da Estrela Alto Trs-os-Montes Pinhal Interior Norte Entre Douro e Vouga Do-Lafes Tmega Cvado Pinhal Litoral Alentejo Central Beira Interior Norte Beira Interior Sul
Minho-Lima R. A. Madeira
PT = 0,99%
Alto Alentejo Baixo Alentejo
Grande Porto Mdio Tejo
PT2004 = 99,02 100 Desempenho em 2004
Cova da Beira Baixo Vouga
110
120
65
2.2. Anlise de convergncia NDICE GLOBAL DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL A anlise da convergncia/divergncia das regies [Caixa 1] revela que apenas nove das 30 sub-regies NuTS III do Pas divergiram face mdia nacional, entre 2004 e 2006 [Figura 22]. Destas sub-regies, apenas o Oeste e o Do-Lafes divergiram em resultado de uma taxa de variao do desempenho positiva mas, ainda assim, aqum do crescimento mdio nacional (0,2%). Conclui-se, assim, que nenhuma das sub-regies com uma taxa de variao do desempenho superior ao crescimento mdio nacional divergiu, isto , se afastou da mdia nacional, entre 2004 e 2006. Acrescente-se que, do conjunto das nove sub-regies que divergiram face mdia nacional, apenas o Alentejo Central passou de um desempenho acima da mdia nacional para um desempenho abaixo da mdia nacional. As restantes oito sub-regies mantiveram um desempenho aqum da mdia nacional.
ndice global de desenvolvimento regional: convergncia/divergncia face mdia nacional entre 2004 e 2006 e taxa de variao do desempenho face mdia nacional entre 2004 e 2006, NuTS III
Figura 22
Convergncia IG(2006) 100
Divergncia
Baixo Mondego Beira Interior Sul IG(2006) < 100 Alentejo Litoral Algarve Alto Trs-os-Montes Ave Baixo Alentejo Beira Interior Norte Douro Entre Douro e Vouga Lezria do Tejo Minho-Lima Pinhal Interior Norte Pinhal Interior Sul R. A. Aores Serra da Estrela Tmega
Taxa de variao do desempenho acima da mdia nacional
Frequncias Grupo 1
IG(2006) > 100 Baixo Vouga Grande Lisboa Pinhal Litoral IG(2006) < 100 Alto Alentejo IG(2006) < 100 Alentejo Central Cvado Cova da Beira Do-Lafes Grande Porto Mdio Tejo Oeste Pennsula de Setbal R. A. Madeira
Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 17 4 0 9
Taxa de variao do desempenho abaixo da mdia nacional
50Km
66
Entre as 21 sub-regies que convergiram, apenas o Alto Alentejo, o Baixo Vouga e o Pinhal Litoral registaram uma taxa de variao do desempenho negativa, com as duas sub-regies do Centro a manterem um desempenho acima da mdia nacional e o Alto Alentejo a anular essa situao em 2006 [Figura 23]. Entre as sub-regies que convergiram com base numa taxa de variao do desempenho positiva, destacam-se a Grande Lisboa na medida em que, apesar de o crescimento ter ficado aqum da mdia nacional, se manteve acima do desempenho mdio nacional, e a Beira Interior Sul que passou a estar nessa situao em 2006. O Pinhal Interior Sul foi a sub-regio que, no perodo em anlise, mais convergiu, diminuindo a distncia face mdia nacional em 2,4 pontos, apesar de manter, em 2006, um desempenho aqum da mdia nacional.
ndice global de desenvolvimento regional: diferena da distncia face mdia nacional entre 2004 e 2006 e taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III
Figura 23
2,0 1,5 Diferena de distncias face a Portugal entre 2006 e 2004 1,0 0,5 0,0 -0,5 -1,0 -1,5 -2,0 -2,5 -3,0 -1,5
Cova da Beira R. A. Madeira Alentejo Central Oeste Grande Porto Pennsula de Setbal Mdio Tejo Cvado Do-Lafes Pinhal Litoral Alto Alentejo Baixo Vouga Grande Lisboa Beira Interior Sul R. A. Aores Baixo Alentejo 2004 < PT e 2006 PT 2004 > PT e 2006 > PT 2004 < PT e 2006 < PT 2004 > PT e 2006 < PT Douro Baixo Mondego
Divergncia Convergncia
PT = 0,22% -1,0 -0,5 0,0
Pinhal Interior Sul
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0%
Taxa de variao do desempenho 2004/2006
67
COMPETITIVIDADE Entre 2004 e 2006, 13 das 30 sub-regies NuTS III do Pas divergiram face mdia nacional no respeitante competitividade [Figura 24], com destaque para as regies autnomas da Madeira e dos Aores, que se afastaram do referencial nacional em 3,3 e 2,7 pontos, respectivamente. Deste conjunto, apenas o Baixo Vouga, o Grande Porto e o Entre Douro e Vouga registaram um processo de divergncia por via de uma taxa de variao do desempenho positiva naquele perodo; nos dois primeiros casos, manteve-se um desempenho em termos de competitividade acima da mdia nacional, enquanto o Entre Douro e Vouga, no tendo superado o referencial nacional em 2004, conseguiu-o em 2006.
Competitividade: convergncia/divergncia face mdia nacional entre 2004 e 2006 e taxa de variao do desempenho face mdia nacional entre 2004 e 2006, NuTS III
Figura 24
Convergncia
Divergncia
COMP(2006) < 100 Alentejo Litoral Ave Baixo Alentejo Beira Interior Norte Beira Interior Sul Cvado Cova da Beira Do-Lafes Douro Lezria do Tejo Minho-Lima Pennsula de Setbal Pinhal Interior Norte Pinhal Interior Sul Serra da Estrela Tmega
COMP(2006) > 100 Baixo Vouga Entre Douro e Vouga Grande Porto
Frequncias Grupo 1
COMP(2006) < 100 Taxa de variao do desempenho abaixo da mdia nacional Alentejo Central Algarve Alto Alentejo Alto Trs-os-Montes Baixo Mondego Mdio Tejo Oeste Pinhal Litoral R. A. Aores R. A. Madeira
Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 16 1 3 10
COMP(2006) > 100 Grande Lisboa
50Km
Entre as 17 sub-regies que convergiram, destaca-se a Grande Lisboa por ter sido a nica subregio a convergir para a mdia nacional com base numa reduo relativa do desempenho, mantendo-se, mesmo assim, acima da mdia nacional. Ao Baixo Alentejo correspondeu o processo de convergncia mais intenso e a maior variao de positiva de desempenho, diminuindo o afastamento face ao referencial nacional em 5,0 pontos [Figura 25].
68
Competitividade: diferena da distncia face mdia nacional entre 2004 e 2006 e taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III
Figura 25
4 3 2 1 0
Grande Lisboa Grande Porto Entre Douro e Vouga Baixo Vouga
Diferena de distncias face a Portugal entre 2006 e 2004
R. A. Madeira R. A. Aores Baixo Mondego Oeste Alentejo Central Alto Alentejo Alto Trs-os-Montes Algarve Mdio Tejo Pinhal Litoral
-1 -2 -3 -4 -5 -4
2004 < PT e 2006 > PT 2004 > PT e 2006 > PT 2004 < PT e 2006 < PT 2004 > PT e 2006 < PT Alentejo Litoral Tmega Beira Interior Norte
PT = 0,12% 0 2 4
Baixo Alentejo
-2
69
COESO Entre as sub-regies NuTS III do Pas que divergiram face mdia nacional no respeitante coeso, h um conjunto de sete NuTS III que registaram, entre 2004 e 2006, uma taxa de variao superior nacional (-0,42%), com destaque para o Baixo Mondego dado ter sido a sub-regio que mais divergiu, aumentando a distncia face ao referencial nacional em 2,8 pontos. O Algarve, o Ave, a Beira Interior Norte, o Cvado, o Do-Lafes e o Tmega divergiram com base numa taxa de variao negativa e inferior nacional.
Coeso: convergncia/divergncia face mdia nacional entre 2004 e 2006 e taxa de variao do desempenho face mdia nacional entre 2004 e 2006, NuTS III
Figura 26
Convergncia
Divergncia
COES(2006) > 100 Alentejo Litoral Baixo Vouga COES(2006) > 100 Taxa de variao do desempenho acima da mdia nacional COES(2006) < 100 Alto Trs-os-Montes Baixo Alentejo Douro Entre Douro e Vouga Lezria do Tejo Minho-Lima Pinhal Interior Norte Pinhal Interior Sul R. A. Aores R. A. Madeira Alentejo Central Alto Alentejo Baixo Mondego Beira Interior Sul Mdio Tejo Oeste Pinhal Litoral
Frequncias Grupo 1 Grupo 2

Taxa de variao do desempenho abaixo da mdia nacional COES(2006) > 100 Cova da Beira Grande Lisboa Grande Porto Pennsula de Setbal Serra da Estrela COES(2006) < 100 Algarve Ave Beira Interior Norte Cvado Do-Lafes Tmega
Grupo 3 Grupo 4 12 5 7 6
50Km
Entre as 17 sub-regies que convergiram [Figura 27], importa sublinhar o caso de cinco subregies NuTS III - Cova da Beira, Grande Lisboa, Grande Porto, Pennsula de Setbal e Serra da Estrela - que convergiram atravs de um decrscimo relativo do desempenho na coeso mais intenso do que o observado ao nvel nacional. Nestes cinco casos, manteve-se, entre 2004 e 2006, um desempenho superior mdia nacional.
70
As sub-regies que convergiram com um crescimento do desempenho superior ao crescimento nacional apresentam ndices de coeso inferiores ao limiar nacional, com excepo do Alentejo Litoral e do Baixo Vouga que passaram, em 2006, a superar a mdia nacional. A Regio Autnoma dos Aores foi a sub-regio que mais convergiu para o valor mdio nacional no conjunto das 30 NuTS III, diminuindo a distncia face mdia nacional em 3,3 pontos.
Coeso: diferena da distncia face mdia nacional entre 2004 e 2006 e taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III
Figura 27
3 Diferena de distncias face a Portugal entre 2006 e 2004 2 1 0 -1 -2

2004 < PT e 2006 > PT
Tmega Do-Lafes Cvado Algarve Ave Beira Interior Norte Pennsula de Setbal Serra da Estrela Grande Lisboa Grande Porto Cova da Beira Alentejo Litoral Baixo Vouga
Baixo Mondego Mdio Tejo Beira Interior Sul Alto Alentejo Oeste Pinhal Litoral Alentejo Central
-3 -4 -3 PT = -0,42% -2 -1
2004 > PT e 2006 > PT 2004 < PT e 2006 < PT 2004 > PT e 2006 < PT R. A. Aores
4%
71
QUALIDADE AMBIENTAL Entre 2004 e 2006, foram 12 as sub-regies NuTS III do Pas que convergiram para a mdia nacional no respeitante qualidade ambiental, com particular destaque para a Cova da Beira, que diminuiu a distncia face mdia nacional em 4,1 pontos [Figura 28]. Contudo, apenas cinco sub-regies desenvolveram esse processo de convergncia atravs de um crescimento positivo relativo face a 2004: Algarve, Oeste, Do-Lafes, Regio Autnoma da Madeira e Tmega, tendo apenas nos dois primeiros casos sido superada a evoluo mdia nacional (1,0%).
Qualidade ambiental: convergncia/divergncia face mdia nacional entre 2004 e 2006 e taxa de variao do desempenho face mdia nacional entre 2004 e 2006, NuTS III
Figura 28
Convergncia
Divergncia
AMB(2006) > 100 Alto Trs-os-Montes Ave Beira Interior Norte Beira Interior Sul Douro Entre Douro e Vouga Grande Lisboa Minho-Lima Pinhal Interior Norte Pinhal Interior Sul R. A. Aores Serra da Estrela
AMB(2006) < 100 Algarve Oeste
Frequncias
AMB(2006) < 100 Baixo Vouga Taxa de variao do desempenho abaixo da mdia nacional AMB(2006) < 100 AMB(2006) > 100 Alentejo Central Alto Alentejo Baixo Alentejo Cvado Cova da Beira Do-Lafes Pinhal Litoral R. A. Madeira Tmega Alentejo Litoral Baixo Mondego Grande Porto Lezria do Tejo Mdio Tejo Pennsula de Setbal
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 2 10 12 6
50Km
Entre as 18 sub-regies que divergiram, importa destacar a evoluo ocorrida no Douro que se afastou 4,7 pontos face ao desempenho mdio nacional, na sequncia de uma taxa de variao positiva e de um posicionamento na qualidade ambiental j em 2004 acima do referencial nacional. Sublinhe-se ainda que, para um conjunto de quatro sub-regies - Alentejo Litoral, Grande Porto, Mdio Tejo e Pennsula de Setbal - o processo de divergncia resultou de uma evoluo negativa, dado que estas sub-regies j apresentavam, em 2004, um desempenho aqum da mdia nacional.
72
Qualidade ambiental: diferena da distncia face mdia nacional entre 2004 e 2006 e taxa de variao do desempenho entre 2004 e 2006, NuTS III
Figura 29
5 4 Diferena de distncias face a Portugal entre 2006 e 2004 3 2 1 0 -1 -2 -3 Baixo Vouga -4 -5 -4 -3 -2 -1 Divergncia Convergncia
Mdio Tejo Grande Porto Alentejo Litoral Pennsula de Setbal Lezria do Tejo Baixo Mondego R. A. Madeira Tmega Pinhal Litoral Do-Lafes Cvado Algarve Oeste Grande Lisboa
Douro
R. A. Aores
Alto Alentejo Baixo Alentejo Alentejo Central Cova da Beira
2004 < PT e 2006 > PT 2004 > PT e 2006 > PT 2004 < PT e 2006 < PT 2004 > PT e 2006 < PT
PT = 0,99% 0 1 2 3
6%
BIBLIOGRAFIA
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ANEXOS
76
Lista de cdigos associados a cada indicador

COMPONENTE
PIB per capita Produtividade do trabalho Relao entre as exportaes e o PIB Densidade populacional Nmero de empregados por indivduo em idade activa ndice de renovao da populao em idade activa Qualidade do capital humano Taxa de penetrao da banda larga
Anexo 1
CDIGO
COMP1 COMP2 COMP3 COMP4 COMP5 COMP6 COMP7 COMP8 COMP9 COMP10 COMP11 COMP12 COMP13 COMP14 COMP15 COMP16 COMP17 COMP18 COMP19 COMP20 COMP21 COMP22 COMP23 COMP24 COMP25 COES1 COES2 COES3 COES4 COES5 COES6 COES7 COES8 COES9 COES10 COES11 COES12 COES13 COES14 COES15 COES16 COES17 COES18 COES19 COES20 COES21 COES22 COES23 COES24 COES25 AMB1 AMB2 AMB3 AMB4 AMB5 AMB6 AMB7 AMB8 AMB9 AMB10 AMB11 AMB12 AMB13 AMB14 AMB15
DESIGNAO
Capacidade de alojamento nos estabelecimentos hoteleiros com 3 ou mais estrelas por 1 000 habitantes
COMPETITIVIDADE
Proporo de populao residente em municpios com lugares com 10 mil ou mais habitantes Taxa de participao em vias profissionalizantes do ensino secundrio Grau de especializao em factores competitivos avanados Representatividade dos ramos de actividade mercantis Proporo de VAB em ramos de actividade internacionalizveis Intensidade tecnolgica da actividade industrial e dos servios Proporo de pessoal ao servio nas Tecnologias de Informao e Comunicao Mobilidade profissional Taxa de natalidade das empresas Taxa de sobrevivncia das empresas dos ramos de actividade internacionalizveis Grau de internacionalizao da produo Despesas das empresas em I&D no VAB das empresas Despesas em I&D no VAB Taxa de crescimento migratrio Taxa de atraco lquida de trabalhadores por conta de outrem Pessoas ao servio, no interior e no exterior da unidade territorial, de empresas com sede na unidade territorial por pessoa ao servio na unidade territorial de empresas com sede no exterior da unidade territorial Esperana de vida nascena Taxa quinquenal de mortalidade infantil Disperso concelhia do rendimento familiar por habitante ndice regional do rendimento familiar por habitante Capacidade de reteno do rendimento gerado Proporo de populao servida por sistemas de abastecimento de gua Proporo de populao servida por sistemas de drenagem de guas residuais Mdicos ao servio nos centros de sade por 1 000 habitantes Farmcias e postos farmacuticos mveis por 1 000 habitantes Pessoal docente por aluno matriculado no ensino superior Nmero de equipamentos culturais por 1 000 habitantes
COESO
Proporo de populao residente em municpios com lugares com 2 mil ou mais habitantes Taxa de pr-escolarizao Taxa bruta de escolarizao do ensino secundrio Ganho mdio mensal dos trabalhadores por conta de outrem Valor mdio anual das penses do regime geral da Segurana Social ndice de juventude Beneficirios do RSI por 1 000 habitantes com 15 ou mais anos de idade Taxa de reteno/desistncia no ensino bsico Taxa de transio/concluso no ensino secundrio Taxa de criminalidade contra a integridade fsica Desemprego registado por indivduo em idade activa Disparidade entre sexos na relao entre desemprego registado e populao residente mdia em idade activa Proporo de casamentos celebrados entre indivduos de nacionalidade portuguesa e nacionalidade estrangeira Taxa de fecundidade na adolescncia Qualidade da gua para consumo humano Qualidade do ar Resduos urbanos recolhidos por habitante guas residuais drenadas por habitante Emisses que provocam acidificao e eutrofizao por km2 Emisses com impacto na sade pblica por km2 Proporo de populao servida por estaes de tratamento de guas residuais (ETAR) Proporo de resduos urbanos recolhidos selectivamente Zonas classificadas em percentagem da rea total Eficincia potencial do processo de urbanizao Contribuio da regio para a substituio da produo de electricidade produzida com energia primria fssil por energias renovveis ou menor contedo de emisses Proporo da superfcie de obras de reabilitao fsica no total de superfcie de obras concludas Concentrao territorial de novas construes Consumo domstrico de gua por habitante servido Eco-eficincia
QUALIDADE AMBIENTAL

Matriz de correlaes entre indicadores16
COMPETITIVIDADE
COMP1 COMP2 COMP3 COMP4 COMP5 COMP6 COMP7 COMP8 COMP9 COMP10 COMP11 COMP12 COMP13
77
Anexo 2
COMP1 COMP2 COMP3 COMP4 COMP5 COMP6 COMP7 COMP8 COMP9
1,00 0,86 -0,08 0,45 0,12 -0,16 0,58 0,26 0,36 0,24 -0,21 0,58 0,28 0,41 0,47 0,43 0,60 0,25 -0,29 0,44 0,16 0,24 0,04 -0,05 0,11 -0,25 0,30 0,34 0,72 -0,63 0,30 0,31 -0,29 0,09 0,47 0,05 0,40 -0,19 0,42 0,87 0,58 0,11 -0,06 0,35 -0,15 0,27 -0,14 -0,58 0,68 0,44 0,25 -0,02 0,66 0,46 0,43 0,51 0,32 0,39 0,15 0,40 -0,32 -0,05 -0,15 0,36 0,41 1,00 0,03 0,33 -0,39 -0,15 0,40 0,21 0,26 0,16 -0,06 0,54 0,26 0,37 0,45 0,32 0,60 0,44 -0,36 0,38 0,08 0,13 0,11 0,01 -0,05 -0,34 0,41 0,23 0,60 -0,44 0,25 0,31 -0,33 0,12 0,64 0,18 0,45 -0,29 0,30 0,78 0,58 0,12 0,14 0,55 -0,25 0,29 -0,02 -0,53 0,65 0,59 0,18 -0,02 0,64 0,40 0,55 0,48 0,23 0,31 0,23 0,20 -0,37 -0,11 -0,13 0,41 0,60 1,00 0,20 -0,14 -0,01 0,04 -0,37 -0,36 0,41 -0,17 0,25 0,57 0,67 0,54 0,14 0,00 0,35 -0,24 0,41 0,68 0,32 0,14 0,23 0,14 0,49 -0,26 -0,27 0,02 0,14 -0,65 -0,28 -0,25 -0,42 0,16 -0,39 0,41 -0,34 -0,23 0,10 0,31 0,30 -0,23 -0,19 0,49 -0,19 0,47 0,08 -0,16 -0,21 0,26 -0,50 -0,18 -0,33 0,22 0,29 -0,27 0,15 -0,30 -0,22 -0,33 -0,38 -0,18 -0,40 0,06 1,00 0,11 -0,09 0,77 -0,19 -0,04 0,63 -0,30 0,37 0,32 0,29 0,43 0,70 0,47 0,46 -0,29 0,49 0,38 0,44 -0,03 0,06 0,37 0,14 0,07 0,09 0,62 -0,01 -0,04 0,18 -0,16 -0,32 -0,05 -0,25 0,36 -0,58 0,09 0,68 0,81 0,39 0,04 0,08 0,11 0,36 0,39 -0,58 0,29 0,16 0,36 -0,48 0,24 0,10 0,73 0,96 0,16 0,44 -0,18 0,60 -0,24 -0,26 -0,16 -0,11 -0,17 1,00 0,05 0,17 -0,01 0,12 0,12 -0,29 0,01 0,06 0,03 0,01 0,09 -0,09 -0,46 0,10 -0,04 0,09 0,11 -0,17 -0,01 0,23 0,15 -0,23 0,17 0,05 -0,30 0,02 -0,06 0,01 -0,11 -0,30 -0,31 -0,17 0,23 0,13 0,00 -0,15 -0,01 -0,36 -0,47 0,23 -0,09 -0,25 0,03 -0,06 -0,33 0,03 0,05 -0,12 0,00 -0,27 -0,05 0,11 0,07 -0,24 0,24 0,15 0,06 0,02 -0,13 -0,33 1,00 -0,35 -0,09 0,09 -0,07 0,04 -0,18 0,11 -0,06 -0,29 -0,17 -0,01 -0,30 0,53 -0,32 -0,16 -0,12 -0,23 0,11 0,30 -0,50 0,35 0,27 -0,33 -0,16 -0,36 -0,61 -0,53 -0,43 -0,03 -0,21 -0,23 -0,14 -0,54 -0,23 -0,27 0,77 0,51 0,05 -0,07 0,31 0,06 -0,07 -0,51 0,24 -0,67 0,18 -0,22 -0,44 -0,10 -0,18 -0,45 0,32 0,17 0,00 0,01 -0,25 0,03 0,17 -0,19 1,00 0,02 -0,02 0,50 -0,23 0,49 0,06 0,16 0,49 0,76 0,43 0,47 -0,45 0,60 0,35 0,59 -0,07 -0,09 0,18 0,26 -0,03 0,35 0,75 -0,07 0,30 0,40 0,05 -0,11 -0,03 -0,08 0,35 -0,32 0,47 0,80 0,72 0,03 -0,19 0,03 -0,06 0,20 0,11 -0,58 0,43 0,10 0,39 -0,33 0,28 0,32 0,52 0,75 0,30 0,26 -0,07 0,60 -0,21 -0,08 -0,16 -0,03 -0,09 1,00 0,48 -0,03 0,05 0,15 -0,20 0,06 -0,23 -0,10 0,26 0,00 -0,08 -0,01 -0,10 0,01 0,42 -0,14 -0,23 -0,15 0,04 0,07 0,29 -0,15 0,35 0,03 0,03 0,20 -0,03 0,09 0,12 0,02 0,21 0,17 -0,02 -0,05 0,11 -0,10 -0,09 0,33 -0,43 -0,19 0,44 0,35 -0,09 0,37 0,36 0,30 -0,19 -0,18 0,00 0,15 -0,05 -0,21 -0,20 0,01 -0,17 0,73 0,02 1,00 0,10 -0,39 0,16 0,08 0,05 -0,23 -0,09 0,42 -0,01 0,10 -0,09 -0,25 -0,14 0,38 -0,01 -0,17 -0,42 0,30 0,27 0,27 -0,25 0,15 0,10 -0,16 -0,06 0,05 -0,04 0,05 -0,17 0,28 0,18 -0,02 0,12 0,01 0,36 -0,34 0,39 -0,25 -0,22 0,55 0,41 0,07 0,15 0,70 0,58 0,00 -0,09 0,13 0,35 0,43 0,26 -0,15 -0,12 0,23 0,56 -0,03 1,00 -0,51 0,32 0,24 0,37 0,30 0,54 0,42 0,52 -0,36 0,35 0,38 0,47 0,17 0,06 0,02 0,31 -0,26 0,02 0,62 0,25 -0,20 0,16 -0,33 -0,51 -0,12 -0,40 0,64 -0,67 0,28 0,48 0,63 0,45 -0,18 0,01 0,09 0,36 0,37 -0,47 0,33 0,08 0,42 -0,44 0,24 0,20 0,57 0,63 0,07 0,46 -0,23 0,29 -0,44 -0,48 0,21 0,03 -0,22 1,00 -0,34 -0,31 -0,24 -0,22 -0,30 -0,44 -0,30 0,28 -0,18 -0,27 -0,31 -0,24 -0,13 -0,04 -0,18 -0,03 0,05 -0,33 0,01 0,13 -0,18 0,31 0,41 0,09 0,48 -0,38 0,53 -0,06 -0,25 -0,36 -0,27 0,35 -0,06 0,00 -0,13 -0,09 0,17 -0,35 -0,09 -0,40 0,37 -0,37 -0,35 -0,31 -0,32 -0,03 -0,24 0,09 -0,22 0,04 0,51 -0,01 -0,03 0,16 1,00 0,36 0,28 0,79 0,50 0,53 0,45 -0,44 0,49 0,31 0,17 0,43 0,08 -0,07 0,12 0,05 0,25 0,55 -0,17 0,18 0,09 -0,25 -0,23 0,38 -0,28 0,39 -0,43 0,26 0,67 0,56 0,13 -0,30 0,09 -0,03 0,16 -0,20 -0,29 0,59 0,22 0,34 -0,30 0,41 0,23 0,55 0,49 0,10 0,27 -0,01 0,01 -0,29 -0,40 -0,28 0,17 0,35 1,00 0,66 0,40 -0,01 0,31 0,11 -0,12 0,21 0,29 -0,04 0,29 0,43 0,41 0,15 0,04 -0,34 0,03 -0,32 -0,53 -0,39 -0,54 -0,57 0,31 -0,59 0,32 -0,33 -0,30 0,24 0,37 0,38 -0,26 -0,03 0,43 -0,14 0,25 0,04 0,17 -0,13 0,28 -0,44 0,07 -0,18 0,32 0,32 -0,34 0,18 -0,16 -0,01 -0,18 -0,44 -0,25 -0,16 0,24
COMPETITIVIDADE COESO QUALIDADE AMBIENTAL

16
COMP10 COMP11 COMP12 COMP13 COMP14 COMP15 COMP16 COMP17 COMP18 COMP19 COMP20 COMP21 COMP22 COMP23 COMP24 COMP25 COES1 COES2 COES3 COES4 COES5 COES6 COES7 COES8 COES9 COES10 COES11 COES12 COES13 COES14 COES15 COES16 COES17 COES18 COES19 COES20 COES21 COES22 COES23 COES24 COES25 AMB1 AMB2 AMB3 AMB4 AMB5 AMB6 AMB7 AMB8 AMB9 AMB10 AMB11 AMB12 AMB13 AMB14 AMB15
Apresentam-se a cinza claro as correlaes entre 0,7 e 0,8 e a cinza escuro as correlaes entre 0,8 e 1.
78

COMPETITIVIDADE
COMP14 COMP15 COMP16 COMP17 COMP18 COMP19 COMP20 COMP21 COMP22 COMP23 COMP24 COMP25
Anexo 2 (continuao)
COMPETITIVIDADE
COMP10 COMP11 COMP12 COMP13 COMP14 COMP15 COMP16 COMP17 COMP18 COMP19 COMP20 COMP21 COMP22 COMP23 COMP24 COMP25 COES1 COES2 COES3 COES4 COES5 COES6 COES7 COES8 COES9 COES10 COES11 1,00 0,39 0,12 0,22 0,22 -0,20 0,49 0,66 0,30 0,24 0,24 0,23 0,16 -0,16 -0,21 0,31 -0,30 -0,41 -0,14 -0,45 -0,19 0,15 -0,19 0,50 -0,26 -0,14 0,41 0,43 0,30 -0,09 0,01 0,36 0,04 0,29 -0,13 0,19 0,20 0,28 -0,19 0,23 -0,02 0,15 0,34 -0,13 0,38 -0,22 0,06 -0,50 -0,17 -0,25 -0,04 0,04 1,00 0,57 0,36 0,48 -0,50 0,60 0,52 0,35 0,14 0,09 0,06 0,39 -0,06 0,03 0,46 -0,11 -0,03 0,10 -0,15 -0,16 0,49 -0,27 0,41 -0,33 0,17 0,60 0,60 0,06 -0,30 -0,02 0,15 -0,02 0,05 -0,19 0,36 0,02 0,37 -0,44 0,13 0,06 0,52 0,58 0,09 0,07 -0,18 0,00 -0,33 -0,21 -0,22 -0,17 0,44 1,00 0,44 0,59 -0,45 0,61 0,44 0,64 0,04 0,10 0,19 0,23 -0,07 0,25 0,72 0,17 0,20 0,38 -0,07 -0,16 -0,10 -0,08 0,43 -0,49 0,29 0,68 0,74 0,24 -0,19 0,09 -0,14 0,36 0,10 -0,48 0,35 0,18 0,28 -0,29 0,30 0,22 0,53 0,71 0,30 0,39 -0,08 0,44 -0,31 -0,19 -0,09 0,00 -0,17 1,00 0,54 -0,55 0,45 -0,03 0,08 0,33 0,13 0,10 -0,11 0,22 0,14 0,63 -0,11 0,11 0,15 -0,33 -0,22 0,23 -0,22 0,28 -0,67 0,21 0,66 0,64 0,36 0,09 0,22 -0,06 0,38 -0,08 -0,45 0,69 0,51 0,27 -0,20 0,60 0,27 0,56 0,50 0,12 0,43 0,02 0,19 -0,31 -0,24 -0,13 0,40 0,15 1,00 -0,61 0,56 0,32 0,37 0,30 0,06 -0,07 0,27 -0,07 -0,05 0,52 0,31 -0,06 0,46 -0,17 -0,22 0,20 -0,08 0,54 -0,67 0,16 0,51 0,67 0,14 -0,09 0,38 -0,18 0,24 0,42 -0,37 0,47 0,30 0,37 -0,48 0,43 0,27 0,57 0,56 0,26 0,11 -0,08 0,03 -0,38 -0,28 0,02 -0,01 0,13 1,00 -0,50 -0,15 -0,28 -0,16 -0,23 0,12 -0,38 0,12 -0,03 -0,44 -0,13 -0,22 -0,50 -0,07 -0,07 -0,17 0,17 -0,25 0,36 -0,35 -0,43 -0,47 0,22 0,22 0,07 -0,09 0,01 0,01 0,14 -0,51 -0,15 -0,43 0,35 -0,24 -0,21 -0,38 -0,40 -0,30 0,05 0,43 0,11 0,07 0,07 0,05 -0,06 -0,21 1,00 0,59 0,42 0,17 0,20 0,23 0,26 -0,10 0,05 0,61 0,03 -0,02 0,20 0,01 0,03 -0,01 0,00 0,35 -0,33 0,24 0,68 0,66 0,01 -0,21 -0,01 0,21 0,13 0,04 -0,33 0,34 0,18 0,32 -0,17 0,31 0,15 0,32 0,53 0,11 0,33 -0,09 0,21 -0,36 0,09 -0,22 -0,09 -0,09 1,00 0,71 0,09 0,07 0,25 0,43 -0,27 -0,10 0,35 0,02 -0,35 -0,01 -0,08 -0,18 -0,12 -0,22 0,45 -0,31 -0,03 0,35 0,49 0,19 -0,27 -0,16 0,35 0,01 0,37 -0,20 -0,03 -0,05 0,37 -0,33 0,06 -0,04 0,15 0,42 0,01 0,28 -0,40 0,08 -0,33 -0,24 -0,37 -0,24 -0,18 1,00 -0,20 -0,07 0,10 0,36 -0,17 0,22 0,54 0,13 -0,03 0,26 0,03 -0,11 -0,15 -0,18 0,43 -0,30 0,27 0,42 0,48 0,21 -0,15 -0,10 0,03 0,18 0,32 -0,46 0,00 0,02 0,29 -0,25 0,13 0,22 0,22 0,44 0,09 0,30 -0,31 0,37 -0,30 -0,21 -0,15 -0,01 -0,24 1,00 0,17 -0,10 0,11 -0,29 -0,33 0,26 0,29 0,01 -0,07 -0,20 -0,26 -0,05 -0,22 0,24 -0,35 0,02 0,15 0,28 0,05 -0,33 0,06 -0,05 0,19 -0,27 0,01 0,50 0,11 0,28 0,05 0,34 0,14 0,19 0,03 -0,14 0,16 -0,02 -0,32 -0,35 -0,40 -0,26 0,25 0,00 1,00 0,19 -0,02 0,09 -0,18 -0,08 0,07 -0,23 -0,22 -0,31 -0,35 -0,03 -0,40 0,13 -0,23 -0,30 0,00 0,07 0,16 -0,07 -0,02 0,12 0,10 -0,11 0,11 0,03 0,05 -0,19 -0,02 -0,10 -0,26 0,04 0,03 -0,37 -0,08 -0,21 -0,17 0,04 -0,21 0,16 0,12 -0,09 1,00 0,02 0,05 -0,12 -0,04 -0,20 -0,44 -0,36 -0,18 -0,34 -0,09 -0,35 -0,21 -0,24 -0,49 0,13 0,25 0,37 -0,03 -0,09 0,16 0,02 0,11 -0,02 -0,17 -0,07 -0,02 -0,21 -0,24 -0,46 -0,01 0,22 -0,24 0,20 -0,17 0,19 0,15 0,00 -0,25 -0,23 -0,20
COESO QUALIDADE AMBIENTAL

16
COES12 COES13 COES14 COES15 COES16 COES17 COES18 COES19 COES20 COES21 COES22 COES23 COES24 COES25 AMB1 AMB2 AMB3 AMB4 AMB5 AMB6 AMB7 AMB8 AMB9 AMB10 AMB11 AMB12 AMB13 AMB14 AMB15

COESO
COES1 COES2 COES3 COES4 COES5 COES6 COES7 COES8 COES9 COES10 COES11 COES12 COES13
79
Anexo 2 (continuao)
COMPETITIVIDADE
COMP10 COMP11 COMP12 COMP13 COMP14 COMP15 COMP16 COMP17 COMP18 COMP19 COMP20 COMP21 COMP22 COMP23 COMP24 COMP25 COES1 COES2 COES3 COES4 COES5 COES6 COES7 COES8 COES9 COES10 COES11 1,00 -0,57 -0,37 0,01 0,30 -0,28 0,02 0,25 -0,15 -0,09 -0,32 0,33 -0,08 0,08 -0,07 0,17 -0,25 -0,52 -0,50 0,43 -0,47 0,25 0,36 -0,04 -0,63 0,53 -0,54 -0,28 -0,09 -0,05 0,16 -0,07 -0,34 -0,46 -0,19 -0,13 -0,12 -0,07 -0,54 -0,06 1,00 0,25 -0,10 -0,49 0,10 -0,02 -0,10 0,10 0,37 0,15 -0,08 -0,01 -0,13 0,11 -0,02 0,17 0,40 0,26 -0,12 0,20 -0,05 -0,24 0,13 0,37 -0,35 0,05 0,17 0,11 0,17 0,09 0,03 0,08 0,39 0,14 0,30 -0,01 0,03 0,37 0,34 1,00 0,26 -0,27 0,37 0,18 0,06 0,12 0,04 0,15 -0,21 0,01 0,41 0,29 -0,09 0,11 0,20 0,22 -0,43 0,27 -0,21 -0,33 0,01 0,34 -0,21 0,13 0,29 0,24 0,03 0,05 0,31 0,33 0,29 0,38 0,00 0,04 0,12 0,23 -0,08 1,00 0,03 0,37 0,42 -0,13 -0,02 0,01 0,00 0,51 -0,46 0,59 0,90 0,82 0,17 -0,11 0,19 -0,15 0,51 -0,08 -0,75 0,66 0,41 0,40 -0,02 0,61 0,54 0,61 0,67 0,30 0,55 -0,03 0,48 -0,53 -0,15 -0,13 0,37 -0,02 1,00 -0,01 0,06 0,24 -0,15 -0,47 -0,07 -0,04 -0,28 0,02 -0,25 0,10 -0,02 -0,04 -0,14 -0,08 0,13 0,10 0,03 -0,18 -0,14 0,10 0,00 -0,26 -0,08 0,16 0,01 -0,16 -0,04 -0,17 -0,11 -0,13 -0,08 0,12 -0,11 -0,42 1,00 0,54 0,32 0,53 -0,11 0,44 -0,16 0,31 0,55 0,29 0,04 -0,45 0,03 0,11 -0,41 0,24 -0,57 -0,24 0,38 0,29 -0,05 0,42 0,24 0,52 0,12 0,03 0,44 -0,05 0,18 0,23 0,12 0,31 -0,05 0,41 0,08 1,00 0,28 0,45 0,02 0,39 0,21 0,00 0,61 0,30 0,25 -0,49 -0,21 0,38 -0,41 0,03 0,13 -0,26 0,46 0,19 0,41 -0,06 0,50 0,67 0,22 0,24 0,80 -0,11 0,02 0,27 -0,01 0,23 0,22 -0,03 0,11 1,00 0,60 -0,28 0,36 -0,39 0,37 0,32 -0,27 -0,27 -0,69 -0,15 -0,28 0,04 -0,29 -0,16 0,27 -0,06 -0,35 0,22 0,01 -0,14 0,10 -0,32 -0,18 0,34 -0,21 0,08 0,02 0,41 0,52 -0,03 -0,19 -0,18 1,00 0,02 0,80 -0,28 0,60 0,35 -0,07 -0,26 -0,68 0,17 0,01 -0,11 -0,19 -0,27 0,13 0,04 0,13 0,00 0,47 0,15 0,35 -0,33 -0,27 0,46 -0,17 0,17 0,03 0,08 0,77 -0,02 0,08 0,16 1,00 -0,07 0,24 -0,04 0,02 0,25 0,09 -0,01 0,08 0,38 -0,16 -0,09 0,06 -0,04 0,30 0,18 0,03 -0,19 0,21 0,11 0,24 0,11 -0,03 -0,24 0,15 -0,22 -0,20 -0,07 0,14 0,09 0,92 1,00 -0,11 0,49 0,25 -0,02 -0,18 -0,42 0,30 0,26 -0,28 -0,06 -0,07 -0,01 0,00 0,24 -0,14 0,49 0,18 0,24 -0,24 -0,21 0,43 -0,01 0,48 0,14 -0,03 0,62 0,04 0,05 0,02 1,00 -0,40 0,23 0,48 0,56 0,23 -0,26 0,19 0,07 0,13 0,35 -0,30 0,44 0,05 0,40 -0,33 0,39 0,28 0,40 0,46 0,01 0,18 -0,03 0,04 -0,54 -0,48 0,10 0,06 0,19 1,00 0,12 -0,42 -0,66 -0,62 -0,08 -0,28 0,12 -0,48 -0,34 0,40 -0,36 -0,38 -0,31 0,49 -0,33 0,02 -0,62 -0,61 0,07 -0,46 0,15 -0,10 0,30 0,58 0,04 -0,14 0,13
COESO QUALIDADE AMBIENTAL

16
COES12 COES13 COES14 COES15 COES16 COES17 COES18 COES19 COES20 COES21 COES22 COES23 COES24 COES25 AMB1 AMB2 AMB3 AMB4 AMB5 AMB6 AMB7 AMB8 AMB9 AMB10 AMB11 AMB12 AMB13 AMB14 AMB15
80

COESO
COES14 COES15 COES16 COES17 COES18 COES19 COES20 COES21 COES22 COES23 COES24 COES25
Anexo 2 (continuao)
COMPETITIVIDADE COESO
COMP10 COMP11 COMP12 COMP13 COMP14 COMP15 COMP16 COMP17 COMP18 COMP19 COMP20 COMP21 COMP22 COMP23 COMP24 COMP25 COES1 COES2 COES3 COES4 COES5 COES6 COES7 COES8 COES9 COES10 COES11 COES12 COES13 COES14 COES15 COES16 COES17 COES18 COES19 COES20 COES21 COES22 COES23 COES24 COES25 AMB1 AMB2 AMB3 1,00 0,43 0,22 -0,43 -0,35 0,07 -0,14 0,01 -0,20 -0,37 0,50 -0,05 0,47 0,11 0,50 0,69 0,21 0,13 0,55 0,15 0,11 0,31 -0,19 0,11 0,17 0,17 0,12 1,00 0,84 0,20 -0,06 0,27 -0,09 0,41 -0,05 -0,73 0,64 0,44 0,31 -0,12 0,56 0,40 0,67 0,75 0,23 0,48 0,02 0,46 -0,44 -0,16 -0,22 0,28 0,18 1,00 0,31 -0,12 0,16 0,07 0,35 0,23 -0,64 0,54 0,27 0,50 -0,34 0,39 0,24 0,81 0,87 0,12 0,47 -0,16 0,39 -0,44 -0,31 -0,30 0,09 0,06 1,00 0,39 0,11 -0,01 0,53 0,28 -0,39 -0,15 0,35 -0,28 -0,13 0,03 -0,30 0,35 0,34 -0,42 0,59 0,00 0,16 -0,35 -0,55 -0,08 0,21 -0,22 1,00 0,23 -0,24 0,48 0,13 -0,25 -0,27 0,64 -0,57 0,30 -0,08 -0,18 0,04 0,05 -0,20 0,12 0,11 0,09 -0,13 0,23 0,09 0,34 -0,04 1,00 -0,74 0,38 0,22 -0,28 0,32 0,56 0,00 -0,03 0,58 0,34 0,26 0,15 0,27 0,08 0,50 0,21 -0,16 -0,07 0,35 0,13 0,24 1,00 -0,46 0,15 0,20 -0,23 -0,52 0,20 -0,24 -0,33 -0,33 -0,02 0,08 -0,22 0,04 -0,49 -0,18 0,09 -0,06 -0,41 -0,29 -0,04 1,00 -0,13 -0,67 0,26 0,72 -0,32 0,24 0,30 0,19 0,38 0,37 -0,07 0,49 0,10 0,22 -0,30 -0,19 0,19 0,64 -0,23 1,00 -0,09 -0,23 -0,10 0,29 -0,59 0,01 -0,09 0,24 0,37 0,12 0,04 -0,15 0,19 -0,17 -0,19 0,10 -0,51 -0,07 1,00 -0,34 -0,51 0,00 -0,12 -0,40 -0,32 -0,64 -0,60 -0,13 -0,53 0,02 -0,46 0,31 0,24 0,08 -0,47 0,03 1,00 0,36 0,50 -0,15 0,71 0,56 0,41 0,37 0,40 0,20 0,15 0,12 -0,21 -0,12 0,03 0,44 0,32 1,00 -0,27 0,28 0,49 0,25 0,28 0,25 0,11 0,38 0,19 0,17 -0,30 0,04 0,04 0,63 0,06
QUALIDADE AMBIENTAL
16
AMB4 AMB5 AMB6 AMB7 AMB8 AMB9 AMB10 AMB11 AMB12 AMB13 AMB14 AMB15

AMB1 AMB2 AMB3 AMB4 AMB5 AMB6 AMB7
81
Anexo 2 (continuao)
AMB9 AMB10 AMB11 AMB12 AMB13 AMB14 AMB15
QUALIDADE AMBIENTAL
AMB8
COMPETITIVIDADE COESO
COMP10 COMP11 COMP12 COMP13 COMP14 COMP15 COMP16 COMP17 COMP18 COMP19 COMP20 COMP21 COMP22 COMP23 COMP24 COMP25 COES1 COES2 COES3 COES4 COES5 COES6 COES7 COES8 COES9 COES10 COES11 COES12 COES13 COES14 COES15 COES16 COES17 COES18 COES19 COES20 COES21 COES22 COES23 COES24 COES25 AMB1 AMB2 AMB3 1,00 -0,54 0,41 0,37 0,33 0,40 0,39 0,12 -0,18 0,21 -0,16 -0,15 -0,15 -0,33 0,08 1,00 -0,02 0,10 -0,35 -0,49 -0,12 0,05 0,21 -0,06 -0,14 0,39 -0,02 0,46 -0,10 1,00 0,72 0,31 0,28 0,48 0,43 0,32 0,32 -0,38 -0,12 0,02 0,35 0,15 1,00 0,26 0,17 0,51 0,12 0,27 0,45 -0,29 0,13 0,20 0,30 0,17 1,00 0,84 0,11 0,37 -0,08 0,34 -0,30 -0,45 -0,15 0,11 0,24 1,00 0,16 0,39 -0,18 0,50 -0,31 -0,29 -0,19 -0,07 0,02 1,00 0,05 0,07 0,28 0,10 0,29 0,06 -0,10 0,08 1,00 0,21 0,45 -0,35 -0,22 -0,25 0,32 -0,35 1,00 0,31 -0,04 0,19 0,26 0,12 0,06 1,00 -0,16 0,18 0,06 -0,04 -0,32 1,00 0,11 0,01 -0,13 -0,08 1,00 0,17 -0,09 -0,02 1,00 0,04 0,01 1,00 0,10 1,00
QUALIDADE AMBIENTAL
16
AMB4 AMB5 AMB6 AMB7 AMB8 AMB9 AMB10 AMB11 AMB12 AMB13 AMB14 AMB15
82
CAE Rev.2.1, A31
Anexo 3
A31 AA BB CA CB DA DB DC DD DE DF DG DH DI DJ DK DL DM DN EE FF GG HH II JJ KK LL MM NN OO PP QQ
Ramos de actividade Agricultura, produo animal, caa e silvicultura Pesca Extraco de produtos energticos Indstrias extractivas excepto produtos energticos Indstrias alimentares das bebidas e do tabaco Indstria txtil Indstria do couro e dos produtos de couro Indstria da madeira e da cortia e suas obras Indstria de pasta e papel; edio e impresso Fabricao de coque, refinao e combustvel nuclear Fabricao de qumicos e fibras artificiais ou sintticas Fabricao de artigos de borracha e matrias plsticas Fabricao de outros produtos minerais no metlicos Indstrias metalrgicas de base e produtos metlicos Fabricao de mquinas e de equipamentos, n.e. Fabricao de equipamento elctrico e de ptica Fabricao de material de transporte Indstrias transformadoras, n.e. Produo e distribuio electricidade, gs e gua Construo Comrcio por grosso e a retalho; servios de reparao Alojamento e restaurao Transportes, armazenagem e comunicaes Actividades financeiras Actividades imobilirias, alugueres e servios prestados s empresas Administrao pblica, defesa e segurana social Educao Sade e aco social Outras actividades de servios colectivos, sociais e pessoais Famlias com empregados domsticos Organismos internacionais e outras instituies extra-territoriais
83
Classificao das indstrias transformadoras de acordo com o principal factor de competitividade (OCDE, 1992) Anexo 4
Descrio Recursos naturais CAE Rev. 2.1 [DA] 15 - Indstria alimentares e das bebidas [DA] 16 - Indstria do tabaco [DE] 21 - Fabricao de pasta, de papel e carto e seus artigos [DB] 17 - Fabricao de txteis [DB] 18 - Indstria do vesturio; preparao, tingimento e fabricao de artigos de peles com pelo [DC] 19 - Curtimenta e acabamento de peles sem pelo; fabricao de artigos de viagem, marroquinaria, Mo-de-obra artigos de correeiro, seleiro e calado [DD] 20 - Indstrias da madeira e da cortia e suas obras, excepto mobilirio; fabricao de obras de cestaria e de espartaria [DN] 36 - Indstria de mobilirio; outras indstrias transformadoras, n.e. [DG] 24 - Fabricao de outros produtos qumicos Economias de escala [DH] 25 - Fabricao de artigos de borracha e de matrias plsticas [DM] 34 - Fabricao de veculos automveis, reboques e semi-reboques [DM] 35 - Fabricao de outro material de transporte [DE] 22 - Edio, impresso e reproduo de suportes de informao gravados [DI] 26 Diferenciao do produto [DJ] 27 [DJ] 28 Fabricao de outros produtos minerais no metlicos Indstrias metalrgicas de base Fabricao de produtos metlicos, excepto mquinas e equipamento
[DK] 29 - Fabricao de mquinas e de equipamentos, n.e. [DL] 31 - Fabricao de mquinas e aparelhos elctricos, n.e. [DL] 30 - Fabricao de mquinas de escritrio e de equipamento para tratamento da informao I&D [DL] 32 - Fabricao de equipamento e aparelhos de rdio, televiso e de comunicao [DL] 33 - Fabricao de aparelhos e instrumentos mdico-cirrgicos, ortopdicos, de preciso, de ptica e de relojoaria
Nomenclatura dos sectores institucionais (SEC95)

S.1 - Total da economia S.11 - Sociedades no financeiras S.12 - Sociedades financeiras S.13 - Administraes pblicas S.14 - Famlias
Anexo 5
S.15 - Instituies sem fim lucrativo ao servio das famlias (ISFLSF) S.2 - Resto do mundo S.21 - unio Europeia S.22 - Pases terceiros e organizaes internacionais
84
Ramos de actividade internacionalizveis (DPP, 2006)

Sectores AA BB CC DA DB DC Actividades transaccionveis DD DE DF DG DH DI DJ DK DL DM DN Servios internacionalizveis HH I JJ KK CAE Rev.2.1, A31 Agricultura, produo animal, caa e silvicultura Pesca Indstrias extractivas Indstrias alimentares, das bebidas e do tabaco Indstria txtil Indstria do couro e dos produtos do couro Indstrias da madeira e da cortia e suas obras
Anexo 6
Indstrias de pasta de papel e carto e seus artigos: edio e impresso Fabricao de coque, produtos petrolferos refinados e combustvel nuclear Fabricao de produtos qumicos e de fibras sintticas ou artificiais Fabricao de artigos de borracha e matrias plsticas Fabricao de outros produtos minerais no metlicos Indstrias metalrgicas de base e de produtos metlicos Fabricao de mquinas e de equipamentos, n.e. Fabricao de equipamento elctrico e de ptica Fabricao de material de transporte Indstrias transformadoras n.e. Alojamento e restaurao: restaurantes e similares Transportes, armazenagem e comunicaes Actividades financeiras Actividades imobilirias, alugueres e servios prestados s empresas
85
Classificao das indstrias de alta e mdia-alta tecnologia e dos servios intensivos em conhecimento (OCDE, 2001)
(de acordo com a CAE Rev. 2.1) Anexo 7
Classificao das indstrias de alta e mdia-alta tecnologia [DG] 24 - Fabricao de produtos qumicos [DK] 29 - Fabricao de mquinas e de equipamentos, n.e. [DL] 30 - Fabricao de mquinas de escritrio e de equipamento para o tratamento automtico da informao [DL] 31 - Fabricao de mquinas e aparelhos elctricos, n.e. [DL] 32 - Fabricao de equipamento e de aparelhos de rdio, televiso e comunicao [DL] 33 - Fabricao de aparelhos e instrumentos mdico-cirrgicos, ortopdicos, de preciso, de ptica e de relojoaria [DM] 34 - Fabricao de veculos automveis, reboques e semi-reboques [DM] 35.20 - Fabricao e reparao de material circulante para caminhos de ferro [DM] 35.30 - Fabricao de aeronaves e de veculos espaciais [DM] 35.40 - Fabricao de motociclos e bicicletas [DM] 35.50 - Fabricao de outro material de transporte, n.e.
Classificao dos servios intensivos em conhecimento [HH] 61 - Transportes por gua [HH] 62 - Transportes areos [HH] 64 - Correios e telecomunicaes [JJ] 65 [JJ] 66 [JJ] 67 Intermediao financeira, excepto seguros e fundos de penses Seguros, fundos de penses e outras actividades complementares de segurana social Actividades auxiliares de intermediao financeira
[KK] 70 - Actividades imobilirias [KK] 71 - Aluguer de mquinas e de equipamentos sem pessoal e de bens pessoais e domsticos [KK] 72 - Actividades informticas e conexas [KK] 73 - Investigao e desenvolvimento [KK] 74 - Outras actividades de servios prestados principalmente s empresas [MM] 80 - Educao [NN] 85 - Sade e aco social [OO] 92 - Actividades recreativas, culturais e desportivas
86
Classificao das actividades de Tecnologias da Informao e da Comunicao (OECD, 2000)

(de acordo com a CAE Rev. 2.1) Anexo 8
[DL] 30.01 - Fabricao de mquinas de escritrio [DL] 30.02 - Fabricao de computadores e de outro equipamento informtico [DL] 31.30 - Fabricao de fios e cabos isolados [DL] 32.10 - Fabricao de componentes electrnicos [DL] 32.20 - Fabricao de aparelhos emissores de rdio e de televiso e aparelhos de telefonia e telegrafia por fios [DL] 32.30 - Fabricao de aparelhos receptores e material de rdio e de televiso, aparelhos de gravao ou de reproduo de som e imagens e de material associado [DL] 33.20 - Fabricao de instrumentos e aparelhos de medida, verificao, controlo, navegao e outros fins (excepto de controlo de processos industriais) [DL] 33.30 - Fabricao de equipamento de controlo de processos industriais [GG] 51.84 - Comrcio por grosso de computadores, equipamentos perifricos e programas informticos [GG] 51.86 - Comrcio por grosso de outros componentes e equipamentos electrnicos [HH] 64.20 - Telecomunicaes [KK] 71.33 - Aluguer de mquinas e equipamento de escritrio (inclui computadores) [KK] 72.10 - Consultoria em equipamento informtico [KK] 72.21 - Edio de programas informticos [KK] 72.22 - Outras actividades de consultoria em programao informtica [KK] 72.30 - Processamento de dados [KK] 72.40 - Actividades de banco de dados [KK] 72.50 - Manuteno e reparao de mquinas de escritrio, de contabilidade e de material informtico [KK] 72.60 - Outras actividades conexas informtica
87
Nomenclatura de unidades Territoriais para fins Estatsticos, nvel 3 (verso 2002)

Anexo 9
Regio Autnoma dos Aores

Minho-Lima Cvado A ve Grande Porto Tmega Ent re Douro e V ouga Alt o Trs-os-Montes
Douro
Beira Baixo Do-Laf es I nterior Vouga Serra da Norte Estrela Baixo Pi nhal Mondego I nt erior Norte Pinhal Lit oral Pinhal I nterior S ul Mdio Tej o Cova da B eira Beira Interior Sul
Oeste
Lezria do Tejo
Alto Alentejo
Grande Li sboa Pennsul a de Setbal Alent ejo Cent ral
Regio Autnoma da Madeira

A lent ejo Lit oral B aixo Alentejo
Al garve
50 K m
88
Nomenclatura de unidades Territoriais para fins Estatsticos, nvel 2

Anexo 10
Verso 2002
Verso 2001
Nort e
Nort e
Ce ntro
Ce ntro
Lisboa e Val e d o T ejo Lis boa Alen tej o Ale ntej o
A lgarv e
0 50 Km
A lga rve
0 50 Km
89
Resultados e ordenao do ISDR, NUTS III (verso 2002), 2006 Anexo 11

ndice global NUTS II Portugal Minho-Lima Cvado Ave Grande Porto Tmega Entre Douro e Vouga Douro Alto Trs-os-Montes Baixo Vouga Baixo Mondego Pinhal Litoral Pinhal Interior Norte Do-Lafes Pinhal Interior Sul Serra da Estrela Beira Interior Norte Beira Interior Sul Cova da Beira Oeste Mdio Tejo Grande Lisboa Pennsula de Setbal Alentejo Litoral Alto Alentejo Alentejo Central Baixo Alentejo Lezria do Tejo Algarve R. A. Aores R. A. Madeira NUTS III 100,00 99,53 98,41 98,77 97,73 91,60 99,67 94,97 94,29 101,00 100,00 101,03 95,51 97,80 96,88 97,77 98,50 100,05 97,10 96,44 97,12 109,91 98,55 95,50 99,98 98,93 97,60 97,57 98,34 94,04 97,69 Ordenao 100,00 93,41 97,13 99,92 101,75 87,97 100,13 85,38 83,08 103,69 92,04 97,71 86,70 92,72 83,95 81,16 87,00 86,16 88,22 93,27 91,69 118,54 99,37 97,90 86,69 93,95 89,51 97,88 99,17 92,97 96,71 Competitividade Ordenao 100,00 98,74 95,67 93,04 100,30 83,81 96,73 92,16 92,81 100,03 108,83 105,14 94,19 97,06 98,53 101,17 99,35 104,22 100,22 101,59 104,03 108,94 103,67 100,21 103,65 102,12 95,28 98,84 97,53 87,44 89,59 Coeso Ordenao 100,00 107,01 102,61 103,42 90,71 103,60 102,21 108,29 108,00 99,07 99,53 100,39 106,47 104,10 109,26 112,32 110,15 110,86 103,54 94,58 95,87 101,52 92,38 88,02 110,65 101,06 108,79 95,94 98,26 102,01 107,11 Qualidade Ambiental Ordenao
Norte
Centro
Lisboa
Alentejo
Algarve R. A. Aores R. A. Madeira
8 13 10 17 30 7 27 28 3 5 2 25 15 23 16 12 4 22 24 21 1 11 26 6 9 19 20 14 29 18
14 11 5 3 22 4 27 29 2 18 10 24 17 28 30 23 26 21 15 19 1 6 8 25 13 20 9 7 16 12
17 22 25 11 30 21 27 26 14 2 3 24 20 18 10 15 4 12 9 5 1 6 13 7 8 23 16 19 29 28
10 16 15 29 13 17 7 8 23 22 21 11 12 5 1 4 2 14 27 26 19 28 30 3 20 6 25 24 18 9
Resultados e ordenao do ISDR, NUTS II (verso 2002), 2006 Anexo 12

ndice global NUTS II (2002) Portugal Norte Centro Lisboa Alentejo Algarve R. A. Aores R. A. Madeira 100,00 96,94 98,66 106,76 97,99 98,34 94,04 97,69 Ordenao 6 2 1 4 3 7 5 100,00 96,22 93,62 113,23 93,85 99,17 92,97 96,71 Competitividade Ordenao 4 6 1 5 2 7 3 100,00 95,03 101,86 107,48 99,90 97,53 87,44 89,59 Coeso Ordenao 5 2 1 3 4 7 6 100,00 99,71 100,84 98,99 100,54 98,26 102,01 107,11 Qualidade Ambiental Ordenao 5 3 6 4 7 2 1
Resultados e ordenao do ISDR, NUTS II (verso 2001), 2006 Anexo 13

ndice global NUTS II (2001) Portugal Norte Centro Lisboa e Vale do Tejo Alentejo Algarve R. A. Aores R. A. Madeira 100,00 96,94 99,30 104,50 98,20 98,34 94,04 97,69 Ordenao 6 2 1 4 3 7 5 100,00 96,22 93,93 108,83 91,90 99,17 92,97 96,71 Competitividade Ordenao 4 5 1 7 2 6 3 100,00 95,03 101,63 106,09 100,41 97,53 87,44 89,59 Coeso Ordenao 5 2 1 3 4 7 6 100,00 99,71 102,73 98,14 102,76 98,26 102,01 107,11 Qualidade Ambiental Ordenao 5 3 7 2 6 4 1
90

Resultados e ordenao do ISDR, NUTS III (verso 2002), 2004 (PT2006 = 100) Anexo 14
ndice global NUTS II Portugal Minho-Lima Cvado Ave Grande Porto Tmega Entre Douro e Vouga Douro Alto Trs-os-Montes Baixo Vouga Baixo Mondego Pinhal Litoral Pinhal Interior Norte Do-Lafes Pinhal Interior Sul Serra da Estrela Beira Interior Norte Beira Interior Sul Cova da Beira Oeste Mdio Tejo Grande Lisboa Pennsula de Setbal Alentejo Litoral Alto Alentejo Alentejo Central Baixo Alentejo Lezria do Tejo Algarve R. A. Aores R. A. Madeira NUTS III 99,78 98,52 98,52 97,65 98,44 91,34 98,94 93,05 92,84 101,29 99,70 101,15 94,58 97,72 94,23 96,30 96,96 98,36 98,56 96,28 97,36 109,68 98,84 94,60 100,24 99,94 95,68 97,34 97,90 92,40 98,56 Ordenao 99,88 92,98 95,96 99,69 101,32 85,71 99,85 84,95 83,60 102,34 94,18 97,77 86,30 92,48 83,64 80,24 84,42 85,28 87,75 95,07 91,77 118,83 99,23 95,55 87,50 95,09 84,41 97,47 99,78 95,57 99,87 Competitividade Ordenao 100,42 97,44 96,68 93,79 101,93 85,67 96,91 92,41 91,22 99,18 106,43 104,91 94,36 97,49 95,76 102,44 100,07 102,72 102,17 100,87 102,52 110,44 104,48 99,30 102,77 102,18 93,32 98,62 98,42 84,54 89,40 Coeso Ordenao 99,02 105,66 103,20 99,42 91,71 103,32 100,04 102,53 104,57 102,34 98,77 100,95 103,82 103,67 104,18 107,45 107,39 108,10 106,58 92,85 98,12 98,95 92,58 88,70 111,48 102,89 110,39 95,89 95,32 97,08 106,59 Qualidade Ambiental Ordenao
Norte
Centro
Lisboa
Alentejo
Algarve R. A. Aores R. A. Madeira
12 11 17 13 30 7 27 28 2 6 3 25 16 26 21 20 14 10 22 18 1 8 24 4 5 23 19 15 29 9
17 11 7 3 23 5 25 29 2 16 9 22 18 28 30 26 24 20 15 19 1 8 13 21 14 27 10 6 12 4
19 21 24 11 29 20 26 27 15 2 3 23 18 22 8 13 6 10 12 7 1 4 14 5 9 25 16 17 30 28
8 14 20 29 13 19 16 9 17 22 18 11 12 10 4 5 3 7 27 23 21 28 30 1 15 2 25 26 24 6
Resultados e ordenao do ISDR, NUTS II (verso 2002), 2004 (PT2006 = 100) Anexo 15
ndice global NUTS II (2002) Portugal Norte Centro Lisboa Alentejo Algarve R. A. Aores R. A. Madeira 99,78 96,68 98,47 106,71 97,75 97,90 92,40 98,56 Ordenao 6 3 1 5 4 7 2 99,88 95,50 93,69 113,46 92,90 99,78 95,57 99,87 Competitividade Ordenao 5 6 1 7 3 4 2 100,42 95,92 101,20 108,80 99,26 98,42 84,54 89,40 Coeso Ordenao 5 2 1 3 4 7 6 99,02 98,74 100,84 97,21 101,47 95,32 97,08 106,59 Qualidade Ambiental Ordenao 4 3 5 2 7 6 1
Resultados e ordenao do ISDR, NUTS II (verso 2001), 2004 (PT2006 = 100) Anexo 16
ndice global NUTS II (2001) Portugal Norte Centro Lisboa e Vale do Tejo Alentejo Algarve R. A. Aores R. A. Madeira 99,78 96,68 99,04 104,44 97,94 97,90 92,40 98,56 Ordenao 6 2 1 4 5 7 3 99,88 95,50 93,66 109,16 90,73 99,78 95,57 99,87 Competitividade Ordenao 5 6 1 7 3 4 2 100,42 95,92 101,10 106,92 99,56 98,42 84,54 89,40 Coeso Ordenao 5 2 1 3 4 7 6 99,02 98,74 102,76 96,75 104,11 95,32 97,08 106,59 Qualidade Ambiental Ordenao 4 3 6 2 7 5 1

Índice Desenvolvimento Regional

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2

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

SuMRIO ExECuTIVO EXECUTIVE SUMMARY

Regional development issues are nowadays increasingly placed on a new perspective:

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

a competitividade que propicia capacidade de penetrao nos mercados e crescimento econmico;

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

estandardizao estatstica (z-score), para a normalizao estatstica propriamente dita; e,

z-score standardisation for the statistical normalization itself; and,

minmax rescaling in order for standardised indicators to shift to positive ranges.

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Competitividade e Coeso Territorial (ISCCT) (Mateus et al., 2005).

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

PARTE I OS NOVOS DESAFIOS DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL E DAS POLTICAS TERRITORIALIZADAS

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Conselho da Europa (2000). Conselho da Europa (2001).

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

(Jornal Oficial da unio Europeia, L 291, de 21.10.2006).

PARTE II CONCEPTuALIZAO E OPERACIONALIZAO DO NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Conselho da Europa (2001). http://europa.eu/scadplus/glossary/sustainable_development_pt.htm

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Estruturao do ndice Sinttico de Desenvolvimento Regional

NDICE DE QUALIDADE AMBIENTAL

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Ou quando o indicador j se associa com sentido contrrio ao grau de desenvolvimento:

Sxrj representa o indicador de base j normalizado na unidade territorial r,

dp( x j)representa o desvio-padro da distribuio do indicador de base j.

ref xref mximo, j xmnimo, j

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Ou quando o indicador j se associa com sentido contrrio ao grau de desenvolvimento:

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Indicadores de avaliao das evolues regionais num contexto de anlise temporal

ISDR r,t-p = ISDR B t

BF / ISDR PT,t -p 100

t-p ISDR PT, t-p

t ISDR r,t 100

F F ISDR PT,t -p /ISDR PT,t -p 100

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

NDICE SINTTICO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Indicadores seleccionados para a componente competitividade

PIB per capita

INE, Contas econmicas regionais.

Milhares de euros Milhares de euros

INE, Contas econmicas regionais.

Relao entre as exportaes e o PIB

Nmero de empregados por indivduo em idade activa

ndice de renovao da populao em idade activa

INE, Indicadores demogrficos.