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Centro de Ensino Superior de Juiz de Fora Curso de Arquitetura e Urbanismo

Tcnicas Retrospectivas I
LEIS DE INCENTIVO
Arquiteta Mst. Milena Andreola
Curso de Arquitetura e Urbanismo

No cenrio da viabilizao de projetos culturais, os principais atores so - Governos - federal, estaduais e municipais; - Empresas fora estratgica para o desenvolvimento e viabilizao dos projetos; - Proponentes agentes culturais, captadores de recursos, tcnicos
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Proponente/ Projeto cultural

Empresas/ recursos

Governos/ intermedirios/ Leis de incentivo

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Beneficirios dos Projetos Culturais - Pblico atendido pelos projetos - Proponentes: fonte de renda (agentes culturais, ONGs, OSCIPs, captadores de recursos etc) e cumprimento dos objetivos estatutrios (ONGs, OSCIPs, associaes etc) - Governos: viabilizao de aes que, em seus diversos nveis, no conseguem desenvolver com recursos humanos prprios
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- Empresas . questes mercadolgicas: divulgao de seu nome, da sua marca e de seus produtos e servios . questes institucionais: fortalecimento da sua imagem junto a pblicos especficos (acionistas, governo, profissionais dos meios de comunicao) . participao mais ativa na vida das comunidades em que atua (de onde saem seus empregados, clientes, fornecedores) . FINANCIAMENTO: de tudo descrito anteriormente, pois o dinheiro empregado nos projetos normalmente pblico (impostos)
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- As modalidades recursos so: . Patrocnio . Doao . Fundos

de

disponibilizao

de

Empresas Pblicos e privados (empresas)

. Leis (Leis de Diretrizes Oramentrias LDO e Leis de Incentivo)


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Passos para viabilizar um projeto cultural - Atravs de patrocnios e/ou doaes de empresas
. formar a equipe de elaborao (muitas vezes

multidisciplinar); . elaborar os textos seguindo a ordem tradicional de formatao (apresentao, justificativa, objetivos, metodologia, pblico-alvo, resultados esperados, cronogramas fsico e financeiro);
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. preparar duas encadernaes: uma para apresentar

. . . .

s empresas contendo as idias gerais do projeto, o pblico-alvo, os prazos e custos e, principalmente, quais sero os retornos para a empresa (marketing, negcios etc) e outra prpria, contendo o memorial da elaborao; captar os recursos; formar a equipe de execuo (assessorias: administrativa, contbil, jurdica, de comunicao); desenvolver as atividades previstas; prestar contas (quando for o caso).

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- Atravs de Leis de Incentivo ou de Programas Especficos das Empresas


. formar a equipe de elaborao (muitas vezes multidisciplinar);
. ler com cuidado os editais (quando existirem) . preencher os formulrios especficos de cada empresa e das Leis de Incentivo
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. enviar para a anlise (comisses especficas); . conferir o resultado nas datas informadas nos editais; . captar os recursos; . formar a equipe de execuo (assessorias: administrativa, contbil, jurdica, de comunicao); . desenvolver as atividades previstas; . prestar contas.
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Critrios gerais para a seleo dos projetos culturais - atendimento s exigncias do edital; - capacidade legal e tcnica do proponente; - em relao s informaes do projeto: clareza, coerncia, importncia social para o pblico que atende; - viabilidade tcnica, fsica e financeira; - se vai de encontro aos interesses da empresa.
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Leis de Incentivo Cultura


- Oferecem benefcios fiscais a pessoas fsicas e/ou jurdicas para que estas invistam em cultura; - Objetivo principal: democratizar a cultura no pas; - Origem: 1986, quando foi criada a chamada Lei Sarney (no. 7.505/86), substituda no governo Collor pela Lei no. 8.313/91, conhecida como Lei Rouanet (homenagem ao Secretrio de Cultura da poca: Paulo Sergio Rouanet); - Leis de incentivo com abrangncia federal, estadual e municipal.
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Lei de Incentivo Cultura Federal: Lei Rouanet


- Lei no. 8.313/91; - tambm conhecida como Lei do Mecenato; - institui o PRONAC Programa Nacional de Apoio Cultura; - podem apresentar projetos pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, com ou sem fins lucrativos, de natureza cultural;
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- regula os incentivos fiscais destinados aos projetos atravs de deduo do imposto de renda de pessoas fsicas e de empresas com tributao com base no lucro real; - Objetivos I incentivo formao artstica e cultural; II fomento produo cultural e artstica; III preservao e difuso do patrimnio artstico, cultural e histrico; IV estmulo ao conhecimento dos bens e valores culturais; V apoio a outras atividades culturais e artsticas.
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- Os incentivos somente podem ser concedidos a projetos culturais que visem, segundo o Pargrafo nico do Artigo 2o da Lei, a exibio, utilizao e circulao pblicas dos bens culturais deles resultantes, vedada a concesso de incentivo a obras, produtos, eventos ou outros decorrentes, destinados ou circunscritos a circuitos privados ou a colees particulares.

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Fundo Nacional de Cultura - FNC - fundo composto por recursos provenientes de arrecadao e outros recursos pblicos (Tesouro Nacional, doaes, auxlio de entidades, inclusive internacionais etc); - permite ao Ministrio da Cultura investir diretamente em projetos atravs, por exemplo, da celebrao de convnios . emprstimos reembolsveis . cesso a fundo perdido
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- financia at 80% do valor do projeto; - o proponente responsvel por 20% do total do valor do projeto a ttulo de contrapartida, que podem ser oferecidos atravs de bens e servios;

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Incentivo a Projetos Culturais (Mecenato)


- pessoas fsicas e jurdicas podem apoiar projetos culturais atravs da aplicao de parcelas do imposto de renda, a ttulo de doaes ou patrocnios atravs de . apoio direto . contribuies ao FNC - patrocnio: d direito ao patrocinador de fazer uso da divulgao (Plano de Mdia) - doao: no existe divulgao
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- Os projetos a serem apresentados devem ter como objetivos, desenvolver: . as formas de expresso . os modos de criar e fazer . os processos de preservao e proteo do patrimnio cultural brasileiro . os estudos e mtodos de interpretao da realidade cultural . meios que permitam populao em geral conhecer os bens e os valores artsticos e culturais
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Porcentagem de dedues
- Doaes: . Pessoas fsicas: podem deduzir 80% do imposto de renda devido . Pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real: podem deduzir 40% sendo que este percentual dever ser igual ou inferior ao limite de 4% do valor final do imposto devido
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- Patrocnios: . Pessoas fsicas: podem deduzir 60% do imposto de renda devido . Pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real: podem deduzir 30% sendo que este percentual dever ser igual ou inferior ao limite de 4% do valor final do imposto devido

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- reas especiais com 100% de deduo: o MinC elegeu reas prioritrias, com a possibilidade de 100% de deduo do patrocnio, limitado a 4% do Imposto de Renda devido: . publicao de livros de valor artstico, literrio e humanstico . circulao de exposies de artes plsticas . doaes de acervos para museus e bibliotecas pblicas . projetos culturais nas reas de artes cnicas e msica erudita ou instrumental . mostras e festivais de filmes
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Leis de Incentivo Cultura Estaduais Minas Gerais

Lei de Incentivo Cultura

Fundo Estadual de Incentivo Cultura

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Leis de Incentivo Cultura Estaduais: o caso de Minas Gerais Lei de Incentivo Cultura no. 17.615/08; - podem apresentar projetos: . pessoas fsicas estabelecidas em MG e com atuao comprovada na rea . pessoas jurdicas estabelecidas em MG, legalmente existentes h, pelo menos, um ano, que tm finalidades culturais previstas em seus estatutos ou em seus contratos sociais e que atuem efetivamente na rea;
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- regulamenta os incentivos fiscais destinados aos projetos atravs de deduo do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios ICMS ou recursos prprios;

- Nomenclaturas utilizadas: . Empreendedor: promotor do projeto cultural . Incentivador: contribuinte tributrio ou pessoa jurdica que apie financeiramente projeto cultural.
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- reas que podem ser beneficiadas pela Lei (artigo 8o)

I - artes cnicas: teatro, dana, circo, pera, festivais, publicaes tcnicas, eventos, seminrios, cursos e bolsas de estudos; II audiovisual: cinema, vdeo, novas mdias, festivais, publicaes tcnicas, eventos, seminrios, cursos e bolsas de estudos; III - artes visuais: artes plsticas, design artstico, design de moda, fotografia, artes grficas, filatelia, eventos, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos;
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IV - msica e respectivos eventos, festivais, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos; V - literatura, obras informativas, obras de referncia, revistas e respectivos eventos, seminrios, cursos e bolsas de estudos; VI - preservao e restaurao do patrimnio material e imaterial, inclusive folclore e artesanato e respectivos eventos, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos; VII - pesquisa e documentao e respectivos eventos, publicaes tcnicas, seminrios e bolsas de estudos; VIII - centros culturais, bibliotecas, museus, arquivos e congneres e respectivos eventos, publicaes tcnicas, seminrios, cursos e bolsas de estudos;
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- Os incentivos somente podem ser concedidos a projetos culturais que visem, segundo o Artigo 9o da Lei, exibio, utilizao ou circulao pblicas de bens culturais, sendo vedada a concesso de incentivo a projeto destinado ou restrito a circuitos privados ou colees particulares.

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Um projeto aprovado pode receber recursos atravs da:


- iseno do ICMS corrente: . 10% do valor do ICMS devido no perodo: empresas de pequeno porte (faturamento entre R$ 240.000,00 a R$ 960.000,00) . 7% do valor do ICMS devido no perodo: empresas de pequeno porte (faturamento entre R$ 240.000,00 a R$ 1.220.000,00) . 3% do valor do ICMS devido no perodo: empresas com faturamento maior que R$ 1.220.000,00)
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. contrapartida: 20% do valor total do projeto (moeda corrente, fornecimento de mercadorias, prestao de servios ou cesso de uso de imvel)

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- quitao da dvida ativa de empresas inscritas at 2007: recebem desconto de 25% sobre o valor da dvida desde que apiem financeiramente projeto cultural.

- recursos prprios: pessoa jurdica com aplicao de, no mnimo, 20% do total dos recursos destinados ao projeto

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Fundo Estadual de Incentivo Cultura - FEC no. 15.975/06; - podem apresentar projetos pessoas jurdicas de direito privado (financiamento reembolsvel) e entidades de direito pblico, de natureza artstica e cultural (recursos no reembolsveis), que tm finalidades culturais previstas em seus estatutos ou em seus contratos sociais e que atuem efetivamente na rea; - financia at 80% do valor do projeto; - contrapartida de 20%
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- So recursos do Fundo, entre outros: . doaes, contribuies ou legados de pessoas fsicas ou


jurdicas, pblicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras; . os recursos provenientes de operaes de crdito interno e externo firmadas pelo Estado e destinadas ao Fundo; . receitas oriundas das multas aplicadas sobre projetos culturais e artsticos; . valores relativos cesso de direitos autorais e venda de livros ou outros produtos patrocinados, editados ou coeditados pela Secretaria de Estado de Cultura; . recursos previstos na Lei Oramentria Anual
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Leis de Incentivo Cultura Municipais: o caso de Juiz de Fora


- Lei no. 8.525/94 - conhecida como Lei Murilo Mendes - cria o Programa Cultural Murilo Mendes e institui o Fundo Municipal de Incentivo Cultura - FUMIC

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- podem apresentar projetos pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, com ou sem fins lucrativos, de natureza cultural;

- os projetos so financiados por recursos do FUMIC, sendo que seu custo final dever ser igual ou inferior ao teto estabelecido no edital

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- Objetivos I incentivo formao artstica e cultural; II incentivar a produo cultural e artstica; III preservar e divulgar o patrimnio histrico e cultural do municpio; IV dar apoio a outras atividades consideradas de relevante interesse cultural pela Fundao Cultural Alfredo Ferreira Lage - FUNALFA

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Outras possibilidades de obteno de recursos para projetos culturais - junto a municpios atravs dos recursos advindos do repasse de ICMS Cultural - estabelecimento de parcerias com OSCIPs apoiadas pela legislao que rege essas ltimas (Lei 9.790/99 e Decreto 3.100/99)

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Bibliografia
BRASIL. Decreto no. 3.000. Braslia, 1999. ______. Decreto no. 3.100. Braslia, 1999. ______. Lei no. 8.313. Braslia, 1991. ______. Lei no. 9.249. Braslia, 1995. ______. Lei no. 9.790. Braslia, 1999. ______. Medida Provisria no. 1.739. Braslia, 1998. JUIZ DE FORA. Lei 8.525. Juiz de Fora, 1994. MINAS GERAIS. Lei no. 12.733. Belo Horizonte, 1997. ________________. Lei no. 13.665. Belo Horizonte, 2000. OLENDER, Mnica C. H. L., TAVARES, Fabiana M. As leis de incentivo como forma de viabilizao de projetos de preservao de bens culturais. In: Arqueologia e patrimnio na Zona da Mata mineira. Juiz de Fora: Editar, 2006.

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Sites Consultados
- http://www.cultura.gov.br - http://www.cultura.mg.gov.br - http://www.funalfa.pjf.mg.gov.br

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