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Perguntas e resPostas

Centro
de

refernCia espeCializado

de

assistnCia soCial

Creas

Braslia 2011

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EXPEDIENTE Presidenta da Repblica Federativa do Brasil | Dilma Roussef Vice-Presidente da Repblica Federativa do Brasil | Michel Temer Ministra do Desenvolvimento Social e Combate Fome | Tereza Campello Secretrio Executivo | Rmulo Paes de Sousa Secretrio Executivo Adjunto | Marcelo Cardona Secretria Nacional de Assistncia Social | Denise Colin Secretria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional | Maya Takagi Secretrio Nacional de Renda de Cidadania | Tiago Falco Secretrio de Avaliao e Gesto da Informao | Paulo Jannuzzi Secretria Extraordinria de Superao da Extrema Pobreza | Ana Fonseca SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL Secretria Adjunta / Valria Gonelli Diretora de Gesto do Sistema nico de Assistncia Social | Simone Albuquerque Diretora de Proteo Social Bsica | Aid Canado Almeida Diretora de Proteo Social Especial | Telma Maranho Gomes Diretora de Benefcios Assistenciais | Maria Jos de Freitas Diretora da Rede Socioassistencial Privada do SUAS | Carolina Gabas Stuchi Diretor Executivo do Fundo Nacional de Assistncia Social | Antonio Jose Goncalves Henriques ELABORAO/REDAO Ana Lusa Coelho Moreira Juliana Maria Fernandes Pereira Maria de Jesus Bonfim de Carvalho COLABORAO TCNICA Kelvia de Assuno Ferreira Barros Maurcio Rebouas

APOIO TCNICO Armenia Cutrim Clarissa Rangel Deusina Lopes Hamilton Paiva Izildinha Nunes Luanna Sousa Nilda Castanha Zora Yonara AGRADECIMENTOS Margarete Cutrim Vieira Diretora do DPSE (entre 09/2009 07/2011) DIAGRAMAO/PROJETO GRFICO Rafael Lampert Zart COORDENAO DA PUBLICAO Departamento de Proteo Social Especial/SNAS/MDS

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Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Secretaria Nacional de Assistncia Social

Perguntas e Respostas: Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social CREAS

Braslia, 2011

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APRESENTAO

As orientaes a seguir, organizadas em formato didtico de perguntas e respostas, tm como objetivo orientar e apoiar Estados, Municpios e Distrito Federal no que diz respeito implantao e gesto do Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social CREAS. Destinam-se, portanto, a gestores, profissionais que atuem no CREAS e equipes tcnicas da Proteo Social Especial (PSE) e Proteo Social Bsica (PSB), alm de outros, como rgos de controle social e rede de articulao do CREAS.

Denise Ratmann Arruda Colin Secretria Nacional de Assistncia Social Telma Maranho Gomes Diretora do Departamento de Proteo Social Especial

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suas e Proteo social especial

1. o que suas?
O Sistema nico de Assistncia Social - SUAS um sistema pblico no-contributivo, descentralizado e participativo que tem por funo a gesto e organizao da oferta de servios, programas, projetos e benefcios da poltica de assistncia social em todo o territrio nacional. Em termos gerais, o SUAS: Estabelece a co-responsabilidade entre os entes federados (Unio, Estados, DF e Municpios) para implementar, regular, cofinanciar e ofertar servios, programas, projetos e benefcios de assistncia social, em todo o territrio nacional, como dever do Estado e direito do cidado; Considera o territrio, respeitando as diversidades regionais e municipais, decorrente de caractersticas culturais, socioeconmicas e polticas, e as realidades urbana e rural; Adota a matricialidade sociofamiliar como eixo estruturante das aes de assistncia social; Articula a oferta pblica-estatal com a oferta pblica no estatal de servios socioassistenciais; Organiza a proteo social por nveis: proteo social bsica, proteo social especial de mdia complexidade e proteo social especial de alta complexidade.
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2. o que Proteo social especial?


A Proteo Social Especial organiza, no mbito do SUAS, a oferta de servios, programas e projetos de carter especializado, destinado a famlias e indivduos em situao de risco pessoal e social, por violao de direitos. Tais situaes podem incidir sobre as relaes familiares e comunitrias, gerando conflitos, tenses e rupturas, demandando, portanto, ateno especializada e maior articulao com os rgos de defesa de direitos e outras polticas pblicas setoriais. A ateno na Proteo Social Especial tem como objetivo principal contribuir para a preveno de agravamentos e potencializao de recursos para o enfrentamento de situaes que envolvam risco pessoal e social, violncia, fragilizao e rompimento de vnculos familiares, comunitrios e/ou sociais. Nesse sentido, algumas situaes podem ser aqui elencadas: violncia fsica, psicolgica e negligncia; abandono; violncia sexual; situao de rua; trabalho infantil; cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto; afastamento do convvio familiar, dentre outras. Considerando os nveis de agravamento, a natureza e a especificidade do atendimento ofertado, a ateno na Proteo Social Especial organiza-se em Proteo Social Especial de Mdia Complexidade e Proteo Social Especial de Alta Complexidade.

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3. o que Proteo social especial de Mdia Complexidade?


A Proteo Social Especial de Mdia Complexidade organiza a oferta de servios, programas e projetos de carter especializado que requerem maior estruturao tcnica e operativa, com competncias e atribuies definidas, destinados ao atendimento s famlias e aos indivduos em situao de risco pessoal e social, por violao de direitos. Devido natureza e ao agravamento dos riscos, pessoal e social, vivenciados pelas famlias e indivduos atendidos, a oferta da ateno na Proteo Social Especial de Mdia Complexidade requer acompanhamento especializado, individualizado, continuado e articulado com a rede. Em conformidade com a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais, constituem Unidades de referncia para a oferta de servios especializados no mbito da Proteo Social Especial de Mdia Complexidade: Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social - CREAS Centro de Referncia Especializado para Populao em Situao de Rua- Centro POP

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4. o que Proteo social especial de alta Complexidade?


A Proteo Social Especial de Alta Complexidade tem como o objetivo ofertar servios especializados com vistas a afianar segurana de acolhida a indivduos e/ou famlias afastados temporariamente do ncleo familiar e/ou comunitrios de origem. Em conformidade com a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais, constituem servios de Proteo Social Especial de Alta Complexidade: Servio de Acolhimento Institucional; Servio de acolhimento em Repblica; Servio de Acolhimento em Famlia Acolhedora; Servio de Proteo em Situaes de Calamidades Pblicas e de Emergncias.

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Creas
5- o que Centro de referncia especializado de assistncia social - Creas?
Considerando a definio expressa na lei n 12.435/2011, o CREAS a unidade pblica estatal de abrangncia municipal ou regional que tem como papel construir-se em lcus de referncia, nos territrios, da oferta de trabalho social especializado no SUAS a famlias e indivduos em situao de risco pessoal e social, por violao de direitos. Sua implantao, funcionamento e a oferta direta dos servios constituem responsabilidades do poder pblico local e, no caso dos CREAS Regionais, do Estado e municpios envolvidos, conforme pactuao de responsabilidades. Devido natureza pblico-estatal, os CREAS no podem ser administrados por organizaes de natureza privada sem fins lucrativos. Dada a especificidade das situaes vivenciadas, os servios ofertados pelo CREAS no podem sofrer interrupes, seja por questes relativas alternncia da gesto ou qualquer outro motivo.

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6. Quais normativas fundamentam a oferta de servios especializados pelo Creas, no mbito da Poltica de assistncia social?
Dentre outras, pode-se citar: Lei Orgnica de Assistncia Social LOAS, 1993; Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS, 2004; Norma Operacional Bsica NOB/SUAS, 2005; Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do Sistema nico de Assistncia Social NOB-RH/SUAS, 2006; Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e Transferncia de Renda no mbito do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), 2009; Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais, 2009; Portaria n 843, de 28 de dezembro de 2010.

7. Qual pblico pode ser atendido no Creas?


Nos servios ofertados pelo CREAS podem ser atendidas famlias e indivduos em situao de risco pessoal e social, por violao de direitos, em conformidade com as demandas identificadas no territrio, tais como: violncia fsica, psicolgica e negligncia; violncia sexual: abuso e/ou explorao sexual; afastamento do convvio familiar devido aplicao de medida de proteo; situao de rua; abandono; vi11
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vncia de trabalho infantil; discriminao em decorrncia da orientao sexual e/ou raa/etnia; descumprimento de condicionalidades do Programa Bolsa Famlia e do PETI em decorrncia de situaes de risco pessoal e social, por violao de direitos, cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto de Liberdade Assistida e de Prestao de Servios Comunidade por adolescentes, dentre outras.

8. Quais so as principais aes/atividades que constituem o trabalho social essencial aos servios a serem realizados pela equipe do Creas?
As principais aes/atividades que constituem o trabalho social essencial ao servio e que devem ser realizadas pelos profissionais do CREAS so: acolhida; escuta; estudo social; diagnstico socioeconmico; monitoramento e avaliao do servio; orientao e encaminhamentos para a rede de servios locais; construo de plano individual e/ou familiar de atendimento; orientao scio-familiar; atendimento psicossocial; orientao jurdico-social; referncia e contra-referncia; informao, comunicao e defesa de direitos; apoio famlia na sua funo protetiva; acesso documentao pessoal; mobilizao, identificao da famlia extensa ou ampliada; articulao da rede de servios socioassistenciais; articulao com os servios de outras polticas pblicas setoriais; articulao interinstitucional com os demais rgos do Sistema de Garantia de Direitos; mobilizao para o exerccio da cidadania; trabalho interdisciplinar; elaborao de relatrios e/ou pronturios; estmulo ao convvio familiar, grupal e social; mobilizao e fortalecimento do convvio e de redes sociais de apoio; dentre outros.
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9. Quais so os eixos norteadores da ateno ofertada nos Creas?


Abaixo esto elencados alguns eixos que devem nortear a ateno nos servios especializados do CREAS, devendo ser observados tanto no processo de implantao e gesto da Unidade, quanto em seu funcionamento e no desenvolvimento de atividades por parte da equipe profissional. ATENO ESPECIALIZADA E QUALIFICAO DO ATENDIMENTO ; TERRITRIO E LOCALIZAO DO CREAS; ACESSO A DIREITOS SOCIOASSISTENCIAIS; CENTRALIDADE NA FAMLIA; MOBILIZAO E PARTICIPAO SOCIAL; TRABALHO EM REDE.

10. Quais sos os objetivos da ateno ofertada pelos servios do Creas?


Os servios ofertados pelo CREAS devem propiciar acolhida e escuta qualificada, visando, dentre outros aspectos: Ao fortalecimento da funo protetiva da famlia; interrupo de padres de relacionamento familiares e comunitrios com violao de direitos; potencializao dos recursos para a superao da situao vivenciada e reconstruo de relacionamentos familiares, comunitrios e com o contexto social, ou
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construo de novas referncias, quando for o caso; Ao acesso das famlias e indivduos a direitos socioassistenciais e rede de proteo social; Ao exerccio do protagonismo e da participao social; e preveno de agravamentos e da institucionalizao.

11. Quais so as competncias de gesto do Creas?


O CREAS, alm do lcus de atendimento e referncia para o trabalho social e especializado na proteo social especial de mdia complexidade, tem, ainda, competncias relativas : Oferta e referenciamento de servios socioassisentciais especializados; Coordenao direta dos servios ofertados; Coordenao dos processos de trabalho e da equipe da Unidade; Articulao entre servios prestados diretamente, pela prpria Unidade, e servios referenciados ao CREAS; Atuao em rede, por meio da articulao com a PSB e a PSE de Alta Complexidade, e articulao intersetorial com a rede de servios das demais polticas pblicas e dos rgos de defesa de direitos. Nessa direo, o CREAS deve coordenar o (s) servio (s) por ele ofertado (s) e a relao com as unidades referenciadas, articulando processos de trabalhos em rede na ateno s famlias e indivduos, sem, todavia, confundir suas competncias com as do rgo gestor da poltica de Assistncia Social, ao qual est subordinado.
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12. Como diferenciar as competncias de gesto do Creas das competncias do rgo gestor de assistncia social?
Para assegurar ao CREAS delimitao e exerccio de suas competncias, fundamental diferenci-las das competncias do rgo Gestor da Assistncia Social, em especial da rea responsvel pela Proteo Social Especial. De modo geral, cabe ao rgo gestor o desempenho dos macroprocessos relativos gesto da proteo social especial na localidade, inclusive do CREAS e seus servios. unidade CREAS, por sua vez, cabe a coordenao tcnica e administrativa da Unidade, dos fluxos de trabalho e da oferta, no cotidiano, dos servios especializados.

O quadro abaixo ilustra alguns exemplos de distines entre competncias do rgo Gestor e competncias do CREAS: rgo Gestor Municipal ou do DF
Definio e planejamento da implantao das unidades CREAS e dos servios a serem ofertados e refe- renciados, considerando a realidade do territrio de abrangncia, dados de vigilncia socioassistencial e possibilidades de participao dos usurios.

CREAS
Oferta e referenciamento de servio (s) especializado (s), conforme definio do rgo gestor.

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Elaborao do Plano Municipal de Assistncia Social, Fornecimento de subsdios e informaes contemplando, conforme o caso: ao rgo gestor que contribuam para: Elaborao do Plano Municipal de Assistn Planejamento da implantao do CREAS; cia Social; Localizao da Unidade, organizao de sua infraestru- Planejamento, monitoramento e avaliao tura, definio, composio e capacitao de seus recur- da Unidade e dos servios ofertados pelo CREsos humanos; AS; Servios a serem ofertados pelo CREAS e por Unidades Organizao e avaliao dos servios refeReferenciadas, quando for o caso; renciados aos CREAS; Mecanismos para o monitoramento e avaliao da Uni- Planejamento de medidas voltadas qualidade e servios ofertados ou referenciados; ficao da Unidade e da ateno ofertada no Planejamento e implementao de medidas voltadas mbito dos servios do CREAS. melhoria da Unidade e qualificao da ateno ofertada. Planejamento do processo de mapeamento das enti- dades e organizaes privadas do SUAS que componham a rede socioassistencial, e de sua relao com o CREAS na localidade; Planejamento, monitoramento e avaliao do referenciamento ao CREAS dos servios de PSE de mdia complexidade prestados por entidades e organizaes privadas da rede socioassistencial do SUAS; Construo de fluxos de articulao e processos de trabalho entre CREAS e Unidades Referenciadas. Relacionamento cotidiano com Unidades referenciadas para acompanhamento dos casos, conforme fluxos de encaminhamento e processos de trabalho previamente definidos. Organizao de espaos e oportunidades para troca de informaes, discusso de casos e acompanhamento dos encaminhamentos realizados s Unidades referenciadas.

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Planejamento e Monitoramento da implementao do Protocolo de Gesto Integrada de servios, bene fcios e transferncia de renda do SUAS na localidade.

Gesto administrativa, financeira e oramentria dos recursos da assistncia social, assegurando na lei oramentria anual a destinao de recursos Unidade CREAS. Provimento de RH e infraestrutura para o CREAS, com acessibilidade, equipamentos e mobilirios necessrios; Suporte material e tcnico oferta dos servios pres tados pelo CREAS;

Acompanhamento das Famlias do PETI e do PBF, em especial daquelas em Situao de Descumprimento de Condicionalidades por motivos relacionados a situaes de risco pessoal e social, e por violao de direitos; Acompanhamentos das famlias do BPC, quando em situao de risco e violao de direitos, e articulao com o INSS para fins de concesso, quando for o caso; Alimentao peridica do SICON com registro do acompanhamento familiar efetivado. Encaminhamento ao rgo gestor de demandas relativas a recursos para o desenvolvimento dos servios, melhoria e adequao da infraestrutura da Unidade, capacitao da equipe, assessoramento e suporte tcnico ao CREAS e, quando couber, das necessidades de ampliao dos recursos humanos, em funo das demandas do territrio. Monitoramento da utilizao de materiais, comunicando demandas de reposio ao rgo gestor.

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Coordenao de macroprocessos, incluindo a cons truo e pactuao de fluxos de referncia e contrarreferncia com a rede socioassistencial, das outras polticas e rgos de defesa de direito.

Participao na construo de fluxos de articulao com a rede socioassistencial e com as demais polticas e rgos de defesa de direitos. Desenvolvimento de trabalho em rede na ateno cotidiana, por meio da articulao com a rede socioassistencial, outras polticas e rgos de defesa de direitos, conforme fluxos pactuados, quando for o caso.

Planejamento e implementao de poltica de capacitao e educao permanente dos profissionais do SUAS. Gesto dos recursos humanos do CREAS ( poltica de cargos, carreira e salrios, etc.); Planejamento de medidas relacionadas capacitao e educao permanente, incluindo assessoria de profissional externo, quando for o caso; Planejamento de medidas de incentivo participao dos usurios no planejamento e melhoria da oferta dos servios; Participao em Comisses, Fruns, etc; Coordenao, em parceria com o rgo gestor de outras polticas e rgos de defesa de direitos, de campanhas para a preveno e enfrentamento a situaes violao de direitos.

Gesto dos processos de trabalho, incluindo: Coordenao tcnica e administrativa da unidade; Coordenao direta da execuo dos servios ofertados Coordenao da equipe da Unidade; Organizao e gesto dos registros de informaes, dos processos e fluxos internos de trabalho; Organizao e coordenao dos processos de trabalho em rede para a ateno cotidiana, conforme fluxos previamente definidos, quando for o caso; Organizao de momentos de reflexo, discusso de caso e integrao em equipe; Participao como representante, da Assistncia Social, em Comisses, Fruns, etc, quando for o caso. Participao em campanhas de preveno e enfrentamento a situaes de violao de direitos.

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Preenchimento anual do Censo SUAS, com informaes atualizadas e fidedignas.

Encaminhamento ao rgo gestor, pelo coordenador da Unidade, das informaes solicitadas no Censo SUAS / CREAS.

Produo, sistematizao, consolidao e anlise de dados de vigilncia socioassistencial; Produo, sistematizao, consolidao e anlise de dados sobre atendimentos/ acompanhamentos realizados.

Registro de informaes relativas ao atendimento/ acompanhamento; Elaborao e encaminhamentos ao rgo gestor de relatrios sobre trabalhos realizados, com dados de vigilncia socioassistencial e dados sobre atendimentos/ acompanhamentos.

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13. Quais etapas devem compor o planejamento da implantao do Creas no municpio ou DF?
O rgo Gestor deve coordenar o processo de planejamento que conduzir implantao do CREAS, definindo etapas, metas, responsveis e prazos, com a devida previso no Plano Municipal de Assistncia Social, a ser submetido aprovao do Conselho. Etapas que podem compor o planejamento da implantao planejada do CREAS, as quais devem ser flexibilizadas e adaptadas para adequao a cada realidade local: a) Elaborao de diagnstico socioterritorial que permita identificar:

Particularidades do territrio (histria; cultura; aspectos geogrficos rodovias, fronteiras, extenso; movimentos sociais; rede pr-existente; densidade populacional etc.);

Dados da incidncia de situaes de risco pessoal e social, por violao de direitos, e suas especificidades: identificao de demandas, avaliao de relevncia e pertinncia de implantao da Unidade;

Mapeamento da rede de servios, programas e projetos que poder ser articulada ao CREAS.
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b) Identificao do quantitativo de Unidades CREAS necessrias, considerando a realidade local, o quantitativo de Unidade (s) j existente (s), se for o caso, e o quantitativo a implantar; c) Definio do territrio de abrangncia de cada Unidade CREAS, no caso de municpios com mais de uma Unidade; d) Definio dos servios que cada Unidade CREAS dever ofertar, considerando a oferta obrigatria do PAEFI em todas as Unidades e a possibilidade de oferta dos demais, conforme avaliao e planejamento gesto local; e) Definio dos servios que sero referenciados a cada Unidade CREAS, considerando a rede existente no territrio; f) Levantamento de custos e planejamento financeiro-oramentrio para a manuteno do CREAS e do (s) servio (s) ofertado (s); g) Elaborao de projeto tcnico-poltico da Unidade, que aborde aspectos de seu funcionamento interno, servio (s) ofertado (s), metodologia de trabalho que ser adotada pela equipe, relacionamento com os usurios e com a rede; h) Definio de local com infraestrutura adequada e localizao estratgica para implantao do CREAS; i)Organizao de equipamentos, mobilirio e materiais necessrios ao efetivo funcionamento do CREAS; j) Planejamento de poltica de capacitao e educao permanente; k) Mobilizao da rede e definio de fluxos de articulao no mbito do SUAS com o(s) servio (s) referenciado (s), o (s) CRAS, servio (s) de acolhimento e demais unidades,servios, programas, projetos e benefcios existentes;
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l) Mobilizao da rede das demais polticas pblicas e rgos de defesa de direitos para a construo e pactuao de fluxos de articulao intersetorial e interinstitucional; m) Planejamento dos procedimentos para o monitoramento e a avaliao n) Inscrio do (s) servio (s) do CREAS no Conselho Municipal do Direito da Criana e do Adolescente, quando for o caso; o) Encaminhamento da proposta de implantao do CREAS para aprovao do Conselho Municipal/DF de Assistncia Social, incluindo a destinao de recursos pblicos necessrios.

14. Como definir a melhor localizao para a implantao do Creas em cada municpio ou DF?
O CREAS deve ter localizao estratgica, prioritariamente de fcil acesso populao a ser atendida, devendo-se observar a disponibilidade de transporte pblico e a proximidade dos locais de maior concentrao do pblico a ser atendido. Apenas por meio de uma anlise local, o gestor poder definir a melhor localizao para a implantao do CREAS. Entretanto, a fim de assegurar a facilidade de acesso aos usurios, sugere-se:

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Municpios ou DF com uma Unidade CREAS: localizao da Unidade preferencialmente em rea central, com facilidade de acesso e maior circulao da populao, e/ou em localidade estratgica para facilitar a articulao com a rede (CRAS, Poder Judicirio, Conselho Tutelar, etc.) e a prpria circulao da famlia; Municpios ou DF com mais de uma Unidade CREAS: localizao da Unidade em territrios com maior incidncia de situaes de risco pessoal e social, por violao de direitos; podendo considerar tambm a territorializao e localizao dos equipamentos da rede essencial de articulao do CREAS (CRAS, rede socioassistencial, Sade Mental, Poder Judicirio, Conselho Tutelar, entre outros); diviso administrativa do municpio, quando for o caso; observada a facilidade de acesso. Alm de localizao estratgica e facilidade de acesso a meio de transporte pblico, importante assegurar s equipes do CREAS possibilidades e meios para o deslocamento no territrio.

15. Como deve ser o espao fsico do Creas?


Para promover uma acolhida adequada e escuta qualificada dos usurios, o ambiente fsico do CREAS deve ser acolhedor e assegurar espaos para atendimentos familiar, individual e em grupo, em condies de sigilo e privacidade. Para isso, recomenda-se que seja implantado em edificao com espaos essenciais para o desenvolvimento das suas atividades, no devendo ser implanta23
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do em local improvisado. Para que o ambiente seja acolhedor, alm da postura tica, de respeito dignidade, diversidade e no-discriminao, a ser compartilhada por toda a equipe, o espao fsico do CREAS deve contar com condies que assegurem: Atendimento em condies de privacidade e sigilo; Adequada iluminao, ventilao, conservao, salubridade e limpeza; Segurana dos prossionais e pblico atendido; Acessibilidade a pessoas com decincia, idosos, gestantes e crianas, dentre outros; Espaos reservados e de acesso restrito equipe para guarda de pronturios. Em caso de registros eletrnicos, devem igualmente ser adotadas medidas para assegurar o acesso restrito aos dados e informaes; Informaes disponveis em local visvel sobre: servios ofertados, situaes atendidas e horrio de funcionamento da Unidade. A infraestrutura fsica do CREAS deve assegurar as seguintes condies para acessibilidade a pessoas com deficincia e/ou mobilidade reduzida: acesso principal adaptado com rampas, da calada recepo; acesso adaptado s principais reas do CREAS (salas de atendimento e banheiro); e banheiros adaptados. importante mencionar que a acessibilidade deve, tambm, propiciar acesso ao CREAS de pessoas com outras dificuldades, para alm das dificuldades de locomoo (ex: deficincia visual, auditiva, etc.). No que diz respeito acessibilidade, ainda, alm das pessoas com deficincia e idosos, os espaos fsicos e a organizao do mobilirio e equipamentos do CREAS devem considerar a diversidade e especificidades dos diferentes ciclos de vida que podero ser atendidos, incluindo, por exemplo, espaos adequados para acolhida/ atendimento de crianas (ex: cantinhos com tapete emborrachado e brinquedos, mesa com cadeiras infantis etc.).
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Para assegurar acessibilidade na unidade CREAS recomenda-se consultar e observar as normativas relacionadas abaixo: NBR 9050 referente acessibilidade a edificaes, mobilirio, espaos e equipamentos; Lei N 10.098, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas com deficincia e com mobilidade reduzida; Decreto 5.296, de 02 de dezembro de 2004, que regulamenta a Lei N 10.098; Resoluo CNAS n 109, de 11 de dezembro de 2009, que aprova a Tipificao Nacional de Servios socioassistenciais; Planta sugerida para construo de CREAS que pode ser acessada no site do MDS (www.mds.gov.br). Em caso de construo de CREAS, a planta disponibilizada constitui apenas sugesto com referncias de espao para o atendimento qualificado. Observadas as normativas aplicadas s edificaes pblicas, e as recomendaes quanto aos espaos que o CREAS deve dispor, o gestor possui autonomia para definio da planta que melhor atender realidade local.

16. Quais so os espaos essenciais que todo Creas deve dispor?


Constituem espaos essenciais que todo CREAS deve dispor: Espao para recepo; Salas especifcas para uso da coordenao, equipe tcnica ou administrao; Salas de atendimento, individual, familiar e em grupo, em quantitativo condi25
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zente com servios ofertados e capacidade de atendimento da unidade (Recomendvel: municpios de grande porte, metrpole e DF: pelo menos 4 salas de atendimento; municos de pequeno porte I e II e mdio porte: pelo menos 3 salas de atendimento); No mnimo dois banheiros coletivos, com adaptao para pessoas com deficincia e/ou mobilidade reduzida; Copa e/ou cozinha. A infraestrutura fsica do CREAS deve ser compatvel com o (s) servio (s) ofertado (s), recursos humanos disponveis e capacidade de atendimento instalada. Os espaos do CREAS devem, portanto, dispor de quantidade e dimenses sucientes, sendo a infraestrutura ampliada sempre que necessrio. Alm dos espaos essenciais, as Unidades CREAS podero contar com outros espaos, dependendo das possibilidades e necessidades (almoxarifado ou similar, espao externo etc.).

17 - Quais materiais o Creas deve dispor para a realizao de suas atividades de gesto e oferta de atendimento?
Constituem materiais essenciais, que todo CREAS deve dispor, para a gesto dos processos de trabalho e atendimento no mbito dos servios ofertados: Mobilirio, computadores, telefone, impressora e acesso Internet; Material de expediente e material para desenvolvimento de atividades individuais, com famlias e em grupos (pedaggicos, culturais e esportivos), ex: brinque26
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dos, jogos, lpis colorido, fantoches, revistas, cola, tesouras, etc.; Veculo para utilizao pela equipe; Arquivos, armrios ou outros, para guarda de pronturios em condies de segurana e sigilo; Banco de dados necessrios ao desenvolvimento das atividades do (s) servio(s), Alm dos materiais essenciais, constituem materiais desejveis que podero qualificar sobremaneira o desenvolvimento dos trabalhos no mbito da Unidade e de seus servios: Material multimdia: TV, equipamento de som, aparelho de DVD, mquina fotogrfica, acervo bibliogfico, mural com informaes de interesse dos usurios.

18. o Creas pode ser implantado em imvel compartilhado?


O CREAS deve ser implantado, preferencialmente, em imvel exclusivo. Todavia, o compartilhamento do imvel ser permitido desde que assegurado, ao CREAS, placa de identificao e espaos exclusivos para realizao de suas atividades. Podero ser compartilhados os seguintes espaos: Entrada/porta de acesso; Copa/cozinha; Almoxarifado ou similar, desde que os materiais do CREAS sejam guardados com reserva; Banheiros; Espao externo.
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19. em caso de compartilhamento, com quais instituies ou servios o imvel de funcionamento do Creas no poder ser compartilhado?
Assegurada a exclusividade dos espaos essenciais para o desenvolvimento de suas atividades, o CREAS poder compartilhar infra- estrutura fsica, porm, recomendase no compartilhar o espao fsico do CREAS com unidades administrativas (rgo gestor, Prefeitura, etc.). O CREAS no deve ser instalado em imvel compartilhado com ONG, Servio de Acolhimento e rgos de defesa de direitos (Poder Judicirio, Delegacias, Conselho Tutelar, Ministrio Pblico; Disque Denncia).

20. Como deve ser a identificao visual do imvel de funcionamento do Creas?


O CREAS deve possuir uma identidade visual para que a populao e a rede identifiquem a Unidade e possam acess-la. Assim, independentemente das fontes financiadoras, deve-se adotar a utilizao da placa, que deve ser afixada em local de fcil visualizao e resguardar a identificao do SUAS e dos entes federados que cofinanciam. A identificao tem como objetivo, ainda, assegurar a homogeneidade de nomenclatura CREAS - em todo territrio nacional, podendo ser acrescida de nome fantasia.
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Recomenda-se que todas as unidades CREAS utilizem o modelo padro da placa disponiblizada pelo MDS, que pode ser acessada no stio eletrnico do Ministrio.

21. Qual deve ser o horrio de funcionamento do Creas?


O CREAS deve funcionar (estar aberto para atendimento ao pblico), no mnimo, cinco dias por semana, por oito horas dirias, totalizando q u a r e n t a horas semanais, assegurada a presena de equipe profissional de nvel superior, alm dos demais profissionais necessrios ao bom funcionamento dos servios. Em funo dos horrios e locais de trabalho das famlias a serem atendidas, em algumas localidades, poder ser necessrio flexibilizar os horrios de funcionamento da Unidade para possibilitar a ampliao do acesso da populao aos servios ofer29
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tados. Em todo caso, deve-se respeitar o perodo mnimo de funcionamento (cinco dias da semana e quarenta horas semanais) e o horrio de funcionamento deve ser planejado e previsvel, com divulgao visvel na Unidade, no sendo aconselhveis mudanas constantes, em curto perodo de tempo, que possam comprometer o acesso das famlias ao CREAS.

22. Quantos Creas podem ser implantados em cada municpio?


Segue abaixo, quadro com parmetros de referncia para implantao de Unidades CREAS, considerando o porte populacional: Parmetros para a implantao de CREAS Porte populacional Nmero de habitantes Parmetros de referncia Cobertura de atendimento em CREAS Regional; ou Pequeno Porte I At 20.000 Implantao de 01 CREAS, quando a demanda local justificar. Implantao de pelo menos Pequeno Porte II De 20.001 a 50.000 01 CREAS. Implantao de pelo menos Mdio Porte De 50.001 a 100.000 01 CREAS. Grande Porte, MeImplantao de 01 CREAS a A partir de 100.001. trpoles e DF cada 200.000 habitantes.
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Destaca-se que o quadro apresenta parmetros de referncia, sendo o diagnstico socioterritorial e os dados de vigilncia socioassistencial fundamentais para definio mais apropriada do quantitativo de unidades CREAS necessrias, considerando a realidade de cada territrio.

23. Qual deve ser a capacidade instalada de atendimento de cada unidade Creas?
A capacidade instalada a capacidade potencial para o atendimento a famlias e indivduos na Unidade CREAS. Considerando a realidade e demanda local, o gestor deve planejar a implementao do CREAS de modo a assegurar capacidade instalada de atendimento, conforme parmetros de referncia relacionados abaixo: Porte dos municpios e capacidade de atendimento Porte do Municpio Capacidade de Atendimento Pequeno Porte I, II e Mdio Porte 50 casos (famlias/ indivduos) por Ms Grande Porte, Metrpole e DF. 80 casos (famlias/ indivduos) por Ms importante esclarecer que a Unidade deve reunir condies para o atendimento de sua capacidade instalada, que pode ser ampliada, para alm do disposto acima, considerando demandas e realidade local. A ampliao da capacidade deve ser acompanhada do redimencionamento da equipe e previso de infraestrutura ne-

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cessria para comportar os atendimentos. Dependendo da necessidade de ampliao, o gestor deve avaliar se a realidade exige, na verdade, a implantao de nova Unidade. importante mencionar que a capacidade instalada no corresponde, necessariamente, ao fluxo mensal de atendimento realizado, que pode variar dependendo da demanda das famlias e indivduo e da dinmica de cada territrio.

servios ofertados e/ou referenciados pelo Creas


24. Quais servios podem ser ofertados pelo Creas?
De acordo com a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais, pactuada na Comisso Intergestores Tripartite CIT, e aprovada pelo Conselho Nacional de Assistncia Social, por meio da Resoluo N 109, de 11 de dezembro de 2009, o CREAS pode ofertar os seguintes servios: NOME DO SERVIO OFERTA Servio de Proteo e Atendimento Deve ser ofertado por toda Unidade Especializado a Famlias e Indivduos CREAS. PAEFI
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Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida e de Prestao de Servios Comunidade

Servio Especializado em Abordagem Social Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia, Idosas e suas Famlias

Deve ser ofertado pelo CREAS, nas localidades onde se identificar demanda, podendo referenciar servios complementares. No caso de possuir mais de uma Unidade CREAS, o municpio tem autonomia para a definio daquelas unidades que devero ofertar este Servio, observada a relao com o territrio. Pode ser ofertado pelo CREAS ou unidade especfica referenciada ao CREAS, nos territrios onde se identificar demanda. Pode ser ofertado pelo CREAS, unidade referenciada ao CREAS ou CentroDia, nos territrios onde se identificar demanda.

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25. o que o PaeFI servio de Proteo e atendimento especializado a Famlias e Indivduos?


o Servio de apoio, orientao e acompanhamento a famlias com um ou mais de seus membros em situao de ameaa ou violao de direitos. Compreende atenes e orientaes direcionadas para a promoo de direitos, a preservao e o fortalecimento de vnculos familiares, comunitrios e sociais e para o fortalecimento da funo protetiva das famlias diante do conjunto de condies que as vulnerabilizam e/ou as submetem a situaes de risco pessoal e social. O atendimento fundamenta-se no respeito heterogeneidade, potencialidades, valores, crenas e identidades das famlias. O servio articula-se com as atividades e atenes prestadas s famlias nos demais servios socioassistenciais, nas diversas polticas pblicas e com os demais rgos do Sistema de Garantia de Direitos. Deve garantir atendimento sistemtico, continuado e providncias necessrias para a incluso da famlia e seus membros em servios socioassistenciais e/ou em programas de transferncia de renda, de forma a qualificar a interveno e ampliar o acesso a direitos. Usurios: Famlias e indivduos que vivenciam situao de risco social e pessoal, por violao de direitos, tais como: Violncia fsica, psicolgica e negligncia; violncia sexual: abuso e/ou explorao sexual; cumprimento de medida socioeducativa de LA e PSC; afastamen34
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to do convvio familiar devido aplicao de medida de proteo; indivduos que vivenciaram situao de trfico de pessoas; situao de rua e mendicncia; abandono; vivncia de trabalho infantil; discriminao em decorrncia da orientao sexual e/ou raa/etnia; outras formas de violao de direitos decorrentes de discriminaes/ submisses a situaes que provoquem danos e agravos a sua condio de vida e os impeam de usufruir da autonomia e bem estar; descumprimento de condicionalidades do PBF e do PETI em decorrncia de violao de direitos. Atividades Essenciais: Entrevistas de acolhida e avaliao inicial; Atendimento psicossocial (individual, familiar e em grupo); Construo do Plano de Acompanhamento Individual e/ou Familiar; Orientao jurdico-social; Elaborao de relatrios tcnicos sobre o acompanhamento realizado; Aes de mobilizao e enfrentamento; Acompanhamento dos encaminhamentos; Visita domiciliar, quando necessrio; Articulao com a rede. Condies e Formas de Acesso: Condies: Famlias e indivduos que vivenciam situao de risco pessoal e social, por violao de direitos. Formas: Por identificao e encaminhamento dos servios de proteo e vigilncia social; por encaminhamento de outros servios socioassistenciais, das demais polticas pblicas setoriais, dos demais rgos do Sistema de Garantia de Direitos e do Sistema de Segurana Pblica; por demanda espontnea.
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26. o que o servio de Proteo social a adolescentes em Cumprimento de Medida socioeducativa de Liberdade assistida (La) e de Prestao de servios Comunidade (PsC)?
O Servio tem por finalidade prover ateno socioassistencial e acompanhamento a adolescentes e jovens em cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto, determinadas judicialmente. Deve contribuir para o acesso a direitos e para a ressignificao de valores na vida pessoal e social dos (as) adolescentes e jovens. Usurios: Adolescentes de 12 a 18 anos incompletos, ou jovens de 18 a 21 anos, em cumprimento de medida socioeducativa de Liberdade Assistida (LA) e de Prestao de Servios Comunidade (PSC) aplicada pela Justia da Infncia e da Juventude ou, na ausncia desta, pela Vara Civil correspondente; Suas famlias. Atividades Essenciais:

Elaborao do PIA (Plano Individual de Atendimento); Atendimento do Adolescente (individual e em grupo); Atendimento da Famlia, em articulao com o PAEFI; Acompanhamento da frequncia escolar do adolescente; Elaborao e encaminhamento de relatrios sobre o acompanhamento dos adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas (LA e PSC) ao Poder Judicirio e Ministrio Pblico;

Elaborao e encaminhamento de relatrios quantitativos ao rgo gestor sobre


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atendimentos realizados;

Articulao com a rede. Condies: Adolescentes e jovens que esto em cumprimento de medidas socioeducativas de Liberdade Assistida e de Prestao de Servios Comunidade; Formas: Encaminhamento da Vara da Infncia e da Juventude ou, na ausncia desta, pela Vara Civil correspondente.

Condies e formas de acesso:

27. o que o servio especializado em abordagem social?


O Servio Especializado em Abordagem Social ofertado de forma continuada e programada com a finalidade de assegurar trabalho social de abordagem e busca ativa que identifique, nos territrios, a incidncia de trabalho infantil, explorao sexual de crianas e adolescentes, situao de rua, dentre outras. Devero ser consideradas praas, entroncamento de estradas, fronteiras, espaos pblicos onde se realizam atividades laborais, locais de intensa circulao de pessoas e existncia de comrcio, terminais de nibus, trens, metr e outros. O Servio deve buscar a resoluo de necessidades imediatas e promover a insero na rede de servios socioassistenciais e das demais polticas pblicas na perspectiva da garantia de direitos.

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Usurios: Crianas, adolescentes, jovens, adultos, idosos (as) e famlias que utilizam espaos pblicos como forma de moradia e/ou sobrevivncia. Atividades Essenciais: conhecimento do territrio; informao, comunicao e defesa de direitos; escuta; orientao e encaminhamentos sobre/para a rede de servios locais com resolutividade; articulao da rede de servios socioassistenciais; articulao com os servios de polticas pblicas setoriais; articulao interinstitucional com os demais rgos do Sistema de Garantia de Direitos; geoprocessamento e georeferenciamento de informaes; elaborao de relatrios. Condies e formas de acesso: Condies: Famlias e/ou indivduos que utilizam os espaos pblicos como forma de moradia e/ou sobrevivncia. Formas: Por identificao da equipe do servio.

28. o que o servio de Proteo social especial para Pessoas com Deficincia, Idosos(as) e suas Famlias?
o servio para a oferta de atendimento especializado a famlias com pessoas com deficincia e idosos (as) com algum grau de dependncia, que tiveram suas limitaes agravadas por violaes de direitos, tais como: explorao da imagem, isola38
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mento, confinamento, atitudes discriminatrias e preconceituosas no seio da famlia, falta de cuidados adequados por parte do cuidador, alto grau de estresse do cuidador, desvalorizao da potencialidade/capacidade da pessoa, dentre outras que agravam a dependncia e comprometem o desenvolvimento da autonomia. O servio tem a finalidade de promover a autonomia, a incluso social e a melhoria da qualidade de vida das pessoas participantes. Usurios: Pessoas com deficincia e idosos (as) com dependncia, seus cuidadores e familiares. Atividades Essenciais: acolhida e escuta; informao, comunicao e defesa de direitos; articulao com os servios de polticas pblicas setoriais; articulao da rede de servios socioassistenciais; articulao interinstitucional com os demais servios do Sistema de Garantia de Direitos; atividades de convvio e de organizao da vida cotidiana; orientao e encaminhamento para a rede de servios locais; construo de plano individual e/ou familiar de atendimento; orientao sociofamiliar; estudo social e cuidados pessoais; desenvolvimento do convvio familiar, grupal e social; acesso documentao pessoal;
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apoio famlia na sua funo protetiva; mobilizao de famlia extensa ou ampliada; mobilizao e fortalecimento do convvio e de redes sociais de apoio; mobilizao para o exerccio da cidadania; elaborao de relatrios e/ou pronturios. Condies e formas de acesso: Condies: Pessoas com deficincia e idosos (as) com dependncia, seus cuidadores e familiares com vivncia de violao de direitos que comprometam sua autonomia. Formas: Demanda espontnea de membros da famlia e/ou da comunidade; Busca ativa; Por encaminhamento dos demais servios socioassistenciais e das demais polticas pblicas setoriais; Por encaminhamento dos demais rgos do Sistema de Garantia de Direitos.

29. Com a implementao do suas no pas e a aprovao da tipificao nacional de servios socioassistenciais como ficou o Programa sentinela e o servio de enfrentamento Violncia, ao abuso e explorao sexual contra Criana e adolescentes?
Com a implantao do SUAS no Brasil, o atendimento anteriormente ofertado pelo Programa Sentinela, foi incorporado ao Servio de Enfrentamento Violncia, ao Abuso e Explorao Sexual contra Criana e Adolescentes ofertado pelos Centros
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de Referncia Especializados de Assistncia Social CREAS, no mbito da Proteo Social Especial de Mdia Complexidade. Com a tipificao, este servio foi incorporado ao servio de proteo e atendimento especializado a famlia e indivduos - PAEFI.

equipe de referncia do Creas


30. Como deve ser a composio da equipe de referncia do Creas?
Os recursos humanos constituem elemento fundamental para a efetividade do trabalho do CREAS. A vinculao dos seus profissionais com a famlia/indivduo constitui um dos principais elementos para a qualificao da oferta do trabalho social e especializado. Com o amadurecimento da implantao do SUAS, a Portaria N 843, de 28 de dezembro de 2010, ao dispor sobre a composio das equipes de referncia do CREAS, passou a considerar, para alm do nvel de gesto, disposto na NOB-RH/SUAS (2006), o porte dos municpios como um elemento fundamental no planejamento da capacidade de atendimento e da definio das equipes do CREAS, conforme demonstra o quadro a seguir.

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Municpios Porte Nvel de gesto

Capacidade de Atendimento/ Acompanhamento

Equipe de Referncia

Pequeno Porte I e II e Gesto inicial, 50 casos (famlias/ Mdio Porte bsica ou plena indivduos)

Grande Porte, Metrpole e DF

Gesto inicial, 80 casos (famlias/ bsica ou plena indivduos)

1 Coordenador 1 Assistente Social 1 Psiclogo 1 Advogado 2 Profissionais de nvel superior ou mdio (abordagem dos usurios) 1 Auxiliar administrativo 1 Coordenador 2 Assistentes Sociais 2 Psiclogos 1 Advogado 4 Profissionais de nvel superior ou mdio (abordagem dos usurios) 2 Auxiliares Administrativos

Partindo dos parmetros da equipe de referncia do CREAS os recursos humanos devem ser dimensionados, considerando os servios ofertados pela Unidade, demanda por atendimento/acompanhamento e capacidade de atendimento das equipes. Assim, a equipe de referncia apresentada deve ser ampliada considerando a realidade do municpio e a capacidade de atendimento de cada Unidade. Em razo da complexidade das situaes atendidas no CREAS, a equipe dever ter qualificao tcnica, reunindo um conjunto de conhecimentos e habilidades que sejam compatveis com a natureza e os objetivos dos servios ofertados, bem como com as atribuies pertinentes funo exercida no CREAS.
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Alm de psiclogos, assistentes sociais e advogados, os CREAS devem contar, em sua equipe, com outros profissionais de nvel superior ou mdio, cuja rea de formao e perfil (conhecimentos tericos, habilidades metodolgicas, postura profissional) deve ser definida com base nos servios ofertados pela unidade, observado o disposto na Resoluo CNAS n 17/2011. preciso reconhecer as reais dificuldades dos profissionais na realizao do acompanhamento especializado a famlias e indivduos em situao de risco pessoal e social, por violao de direitos, nos servios do CREAS, em decorrncia das situaes complexas com as quais se deparam e do impacto que este trabalho causa nos trabalhadores. Nessa direo, cabe coordenao do CREAS assegurar momentos de integrao em equipe, troca de experincias, reflexo e discusso de casos. Cabe ao rgo gestor, por sua vez, o planejamento e desenvolvimento de aes de capacitao continuada e educao permanente, incluindo at mesmo momentos com assessoria de profissional externo, alm de medidas preventivas voltadas sade e segurana dos trabalhadores dos CREAS.

os

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31. Qual deve ser o perfil do coordenador do Creas?


O Coordenador do CREAS deve ter o seguinte perfil: Escolaridade de nvel superior de acordo com a NOB/RH/2006 e com a Resoluo do CNAS n 17/2011;
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Experincia na rea social, em gesto pblica e coordenao de equipes; Conhecimento da legislao referente poltica de Assistncia Social, direitos socioassistenciais e legislaes relacionadas a segmentos especficos (crianas e adolescentes, idosos, pessoas com deficincia, mulheres, etc.); Conhecimento da rede de proteo socioassistencial, das demais polticas pblicas e rgos de defesa de direitos do territrio; Habilidade para comunicao, coordenao de equipe, mediao de conflitos, organizao de informaes, planejamento, monitoramento e acompanhamento de servios.

32. Quais legislaes e planos nacionais o profissional que atua no Creas deve conhecer?
Abaixo esto relacionadas as principais legislaes e normativas que, dentre outras, o profissional que atua no CREAS deve conhecer: Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988); Lei Orgnica de Assistncia Social LOAS (1993); Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS (2004); Norma Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia Social NOB/SUAS (2005); Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do Sistema nico de Assistncia Social NOB-RH/SUAS (2006); Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8.069, de 13 de julho de 1990 e suas
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alteraes: Lei 11.829, de 25 de novembro de 2008); Poltica Nacional do Idoso (Lei 8.842 de 4 de janeiro de 1994); Poltica Nacional para a Incluso da Pessoa com Deficincia (1999); Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil (2000); Estatuto do Idoso (Lei 10.741, de 1 de outubro de 2003); Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Trabalhador Adolescente (2004); Classificao Internacional de Funcionalidade, Incapacidade e Sade CIF. Organizao Mundial de Sade (2004); Plano Nacional de Promoo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria (2006); Lei Maria da Penha (Lei 11.340 de 2006); Plano Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas (2006); Pacto Nacional pelo Enfrentamento Violncia contra a Mulher (2007); Legislaes referentes ao Benefcio de Prestao Continuada (BPC): Decreto N 6.214, de 26 de setembro de 2007; Decreto N 6.564, de 12 de setembro de 2008 e Portaria MDS N 44, de 25 de fevereiro de 2009; Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo (2008); Orientaes Tcnicas: Servios de Acolhimento para Crianas e Adolescentes. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Conselho Nacional de Assistncia Social e Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente. (2009);
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SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (2009); Protocolo de gesto integrada de servios, benefcios e transferncia de renda no mbito do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS (2009); Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais. Resoluo CNAS N 109, de 11 de novembro de 2009; Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de LGBT (Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais) (2009); Orientaes Tcnicas Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS) (2009); Estatuto de Promoo da Igualdade Racial (2010); Plano Integrado de Enfrentamento ao Crack e outras Drogas. Decreto n 7.179, de 20 de maio de 2010; Legislaes sobre o Cadastro nico para Programas Sociais e o Programa Bolsa Famlia; Instruo Operacional SENARC/SNAS N 07, de 22 de novembro de 2010. Orientaes aos municpios e ao DF para a incluso de pessoas em situao de rua no Cadastro nico para Programas Sociais; Cadernos de orientao tcnicas sobre o PETI Gesto e Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (2010); Lei do SUAS. Lei N 12.435, de 6 de julho de 2011 que altera a LOAS e dispe sobre a organizao da Assistncia Social.

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Creas e articulao com a rede

33. Qual a rede de articulao essencial ao Creas?


Existe uma relao de interdependncia do CREAS com a rede socioassistencial, das demais polticas pblicas e rgos de defesa de direitos. Assim, a efetividade do atendimento nos servios do CREAS est diretamente relacionada articulao eficiente com a rede, local ou at mesmo regional. Alguns rgos, unidades ou instituies, devido sua funo e competncia, compem a rede essencial de articulao do CREAS, conforme elencados abaixo: CRAS; Gesto dos Programas de Transferncia de Renda e Benefcios (PETI, Bolsa Famlia, Benefcio de Prestao Continuada - BPC) Servios de Sade, em especial a Sade Mental; rgos de Defesa de Direitos (Conselho Tutelar, Ministrio Pblico, Poder Judicirio, Defensoria Pblica); Rede de Educao; Servios de Acolhimento. A articulao do CREAS com outros atores da rede, para alm dos elencados acima, pode qualificar ainda mais o atendimento ofertado (servios das demais polticas pblicas, como trabalho e gerao de renda, por exemplo; Instituies de Ensino
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Superior; ongs que atuam na defesa de direitos; movimentos sociais, etc.). Na articulao com a rede importante fortalecer a identidade do CREAS, clarificando papis e delimitando competncias, de modo a assegurar o desenvolvimento de aes complementares e sinrgicas. A construo de fluxos de articulao e protocolos de atendimento para o trabalho em rede pode contribuir para o fortalecimento desse processo. A clarificao de competncias do CREAS junto rede fundamental para prevenir que seja chamado a assumir funes que no lhe competem, como, por exemplo, as da Defensoria Pblica, ou das equipes interprofissionais do Poder Judicirio, das Delegacias Especializadas ou da Sade Mental.

Cofinanciamento do Creas
34. Como operacionalizado o cofinanciamento Federal dos servios ofertados pelo Creas?
O cofinanciamento dos Servios ofertados pelo CREAS constitui corresponsabilidade dos entes federados (NOB SUAS, 2005). Conforme previsto na NOB SUAS (2005), o cofinanciamento federal para a oferta dos servios pelo CREAS operacionalizado por meio do Piso Fixo de Mdia Complexidade, via transferncia regular e automtica, diretamente do Fundo Nacional
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de Assistncia Social para os Fundos de Assistncia Social do municpio e DF, ou para os Fundos Estaduais de Assistncia Social, no caso de CREAS Regional.

35. Como feita a partilha de recursos do cofinanciamento federal do PFMC, para apoio oferta de servios pelo Creas?
Os critrios para cofinanciamento do Governo Federal MDS so definidos e pactuados no mbito da Comisso Intergestores Tripartite (CIT) e aprovados pelo Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS).

36. Como ter acesso tipificao nacional de servios socioassistenciais?


A Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais pode ser acessada no site do MDS: www.mds.gov.br.

recomendaes
Para maiores esclarecimentos, leia tambm: Caderno de Orientaes Tcnicas: Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (2011).
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Distribuio Gratuita.
Esta cartilha no pode ser vendida ou comercializada.

0800 707 2003 www.mds.gov.br

Secretaria Nacional de Renda de Cidadania

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