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ESTADO DE EXCEO E CAPITALISMO: AO POLTICA TRANFORMADORA E REPRESSO ESTATAL1

Allan Mohamad Hillani2

Seo: Debate

Resumo: Busca-se no presente trabalho conciliar a perspectivas do estado de exceo como paradigma de governo com a crtica marxistas do Estado capitalista refletindo basicamente nas aes polticas fora do Estado e as respostas institucionais a essas inssurreies. preciso, ento, reformular e desvendar a dualidade de alguns conceitos clssicos da cincia poltica, da teoria constitucional e do estado, como povo e poder constituinte e analisar a construo histrica da nossa democracia. Assim possvel compreender o motivo da represso e as possibilidades de ao para alm das instituies vigentes. Palavras-chave: Poder constituinte, estado de exceo, democracia, capitalismo, violncia divina.

Abstract: The objective of the present work is to conceal the perspectives of the state of exception and of the marxist critique of the capitalist state reflecting basically on political actions out of the state and the institutional responses to these insurrections. So it must reformulate and reveal the duality of some classical concepts of political science, constitutional and state theory such as people and constituent power and analyze the historical construction of our democracy. After this, its possible to understand the reasons of the repression and the possibilities of action beyond the institutions. Keywords: Constituent power, state of exception, democracy, capitalism, divine violence
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O presente trabalho foi parcialmente apresentado na XIV Jornada de Iniciao Cientfica da Faculdade de Direito da UFPR (2012). Classificado em 3 lugar, o artigo Entre a democracia e o estado de exceo: A ao poltica para alm do voto pode ser encontrado aqui: http://migre.me/cvO6W. 2 Acadmico do terceiro ano de direito da UFPR. Bolsista de Iniciao Cientfica (PIBIC/Fundao Araucria) sob orientao da Prof. Dr. Vera Karam de Chueiri. Membro do ncleo Constitucionalismo e Democracia do PPGD da UFPR.

Introduo3

Come senators, congressmen, please heed the call Don't stand in the doorway, don't block up the hall For he that gets hurt will be he who has stalled There's a battle outside and it is ragin'. It'll soon shake your windows and rattle your wall For the times they are a-changin'. (The Times They Are A-Changin Bob Dylan)

No se pode falar em direito constitucional hoje sem se tratar da permanente tenso entre o poltico e o jurdico que o permeia. Trata-se, talvez, do maior drama da teoria poltica moderna: o problema de terminar a revoluo, de articular se que essa articulao possvel democracia (teoria do governo absoluto) e constitucionalismo (teoria do governo limitado), poder constituinte e poder constitudo, potncia e ato, auctoritas e potestas, poltica e direito. A tenso que recai entre esses dois grupos categoriais deve ser um dos principais objetos de estudo da teoria poltica e constitucional. A princpio, pode-se dizer que a soluo para essa suposta tenso reside no estado democrtico-constitucional atual. Nesse modelo de organizao jurdico-poltica, a limitao do poder poltico representaria a vontade do prprio povo ao se consolidar em um Estado, organizado por uma Constituio que garanta os direitos fundamentais, e que seja regido por normas que os representantes do povo elaboraro com base na vontade deste mesmo povo. Essas normas devem, portanto, ser obedecidas por todos: uma limitao consciente da democracia em prol da prpria democracia. Esse esquema, entretanto, na prtica no se confirma, a exemplo das violaes dirias de direitos. A necessidade de encontrar algumas explicaes para essa insuficincia do estado democrtico-constitucional o que motiva o presente trabalho e seu principal objeto a relao entre o poder poltico exercido pelo povo (em toda sua radicalidade) e as respostas institucionais posteriores. Trata-se, em essncia, de pensar na possibilidade de uma ao poltica para alm do voto individual e analisar como o Estado se porta nesses momentos de ruptura e de crise poltica. Ainda, a reflexo sobre a dualidade anteriormente apresentada no pode deixar de trabalhar com os avanos nos estudos da biopoltica contempornea, nem com as concluses da teoria crtica marxista ao espao poltico, ao Estado e democracia representativa. A partir

Todas as citaes em lngua estrangeira do presente artigo so tradues minhas. Ao lado constar sempre a pgina dos textos originais em ingls. J os textos indicados pelo ttulo em portugus nas referncias bibliogrficas foram citados da respectiva traduo brasileira.

da ressignificao de alguns conceitos-chave da teoria clssica do Estado e da poltica, como povo, soberania, democracia e poder constituinte, poderemos avanar no sentido de uma anlise contempornea da nossa poltica e no simplesmente reproduza conceitos consolidados acriticamente. O desenvolvimento desse artigo, portanto, consistir em I) apresentar alguns apontamentos sobre o estado de exceo permanente em que vivemos e sua relao com a soberania poltica; II) analisar o poder constituinte, em suas mltiplas concepes, a fim de repens-lo no como a violncia que pe o direito, mas sim como a que o depe, como um poder desconstituinte, bem como investigar as respostas do poder constitudo ao poltica transformadora e; III) analisar brevemente o desenvolvimento da democracia liberal no capitalismo e seu papel fundamental nesse processo.

2. Estado de exceo: O soberano, o homo sacer e a deciso poltica Antes de falar em estado de exceo, preciso analisar a sua relao com o estado de direito e em que medida ambos se distinguem. A concluso a que chega Giorgio Agamben em sua obra Estado de exceo (2004) a de que o estado de exceo tende a se apresentar cada vez mais como o paradigma de governo dominante na poltica contempornea, seja nas democracias ou nos regimes totalitrios, como um patamar de indeterminao entre democracia e absolutismo4. Em sua gnese, o estado de exceo (ou de emergncia, de stio) foi pensado como um dispositivo legal capaz de suprimir alguns procedimentos democrticos em vista de uma ameaa externa soberania estatal. Porm, a histria do sculo XX mostra como o mecanismo do estado de exceo foi mudando aos poucos de um instrumento de resposta a ameaas blicas, passando por um instrumento de conteno de crises polticas e econmicas, rumo indissociao entre estado de exceo e estado de direito que se v hoje5.. Esse processo evolutivo do estado de exceo demontrado brevemente por Agamben6 e em seu Homo sacer: o poder soberano a vida nua I (2010) explicitado resumidamente o processo que se vive: o espao juridicamente vazio do estado de exceo (...) irrompeu de seus

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AGAMBEN, 2004, p. 13. CASTRO, 2012, p. 77. 6 AGAMBEN, 2004, p. 24-38.

confins espao-temporais e, esparramando-se para fora deles, tende agora por toda parte a coincidir com o ordenamento normal, no qual tudo se torna assim novamente possvel7. Pode-se dizer que o que mais caracteriza o estado de exceo a sua relao com a lei e com o direito. Como atesta Agamben, o problema do estado de exceo no tanto a confuso dos poderes ou o primado do executivo, mas a separao da lei e da fora de lei: O estado de exceo define um estado de lei em que, de um lado, a norma est em vigor, mas no se aplica (no tem fora) e em que, de outro lado, atos que no tm valor de lei adquirem sua fora8. No estado de exceo o que est em jogo uma fora de lei sem lei, uma fora de ausncia de lei (por isso, uma fora de lei). No estado de exceo, portanto, o que de fato importa no tanto a lei positivada, mas a possibilidade de aplic-la ainda que no positivada: No preciso lei se h fora de lei9. Jacques Derrida j havia demonstrado a necessidade estrutural de uma fora, de uma violncia para aplicao do direito10 e do quo ela necessria concretizao da Justia 11. Percebe-se, portanto, uma certa indistino entre o direito e a violncia e precisamente nessa indistino que Agamben vai situar o soberano: como o ponto de indiferena entre violncia e direito, o limiar em que a violncia traspassa em direito e o direito em violncia 12. Cabe, pois, agora analisar essa figura to contraditria (porm to reproduzida) que a figura do soberano. 2.1. Soberania e exceo Carl Schmitt inicia sua obra Teologia poltica (2009) com uma polmica declarao: soberano quem decide sobre o estado de exceo13. Para o autor, identifica-se o soberano pela sua capacidade de criar o estado de exceo, de suspender a lei no caso concreto, por meio de uma deciso eminentemente poltica. A soberania seria, portanto, um conceito limtrofe, residido em uma esfera extrema. O soberano no aparece no caso normal, mas sim no caso excepcional14. No se submete a nenhum controle real somente formal de modo que fica clara sua soberania, decide tanto sobre a ocorrncia do estado de exceo extremo,

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AGAMBEN, 2010, p. 44. AGAMBEN, 2004, p. 61. 9 O sintagma fora de lei vincula-se a uma longa tradio no direito romano e no medieval, onde (...) tem o sentido geral de eficcia, de capacidade de obrigar (AGAMBEN, 2004, p. 59). 10 A palavra enforceability chama-nos pois letra. Ela nos lembra, literalmente, que no h direito que no implique nele mesmo, a priori, na estrutura analtica de seu conceito, a possibilidade de ser enforced, aplicado pela fora (grifos no original, DERRIDA, 2010, p. 8). 11 DERRIDA, 2010, p. 24. 12 AGAMBEN, 2010, p. 38. 13 SCHMITT, 2009, p. 7. 14 SCHMITT, 2009, p. 7.

bem como sobre o que deve ser feito para san-lo. O soberano se coloca fora da ordem jurdica normalmente vigente, porm a ela pertence, pois ele competente para a deciso sobre se a Constituio pode ser suspensa in toto15. O soberano, para Carl Schmitt, pertence e, ao mesmo tempo, no pertence ao direito. No pertence porque est fora (e s assim pode instaurar o estado de exceo), mas est dentro porque essa deciso poltica se d dentro do direito, tambm jurdica. Sua relao excepcional, no sentido de que a exceo um modo de excluso, pois um caso especfico excludo da regra geral. Porm, a caracterstica principal da exceo que sua excluso no a coloca absolutamente fora da relao com a norma; pelo contrrio, esta se mantm em relao exceo por meio de sua suspenso.A norma se aplica exceo desaplicando-se. O estado de exceo no , portanto, o caos que precede a ordem, mas a situao que resulta da sua suspenso (grifos no original)16. Estar-fora e, ao mesmo tempo, pertencer: tal a estrutura topolgica do estado de exceo, e apenas porque o soberano decide sobre a exceo , na realidade, logicamente definido por ela em seu ser17 (grifos no original). O soberano, portanto, no est fora do direito, mas sim em relao com o direito por meio da exceo e isso lhe constitutivo. Ainda, vale a pena frisar que o estado de exceo no nem exterior e nem interior ao ordenamento jurdico devido a sua caracterrista excepcional e sua definio se refere a um patamar de indiferena entre dentro e fora, em que estes no se excluem, mas se indeterminam18. Giorgio Agamben, leitor de Carl Schmitt, vai definir a relao de exceo do soberano com seus sditos (soberania) como uma relao de bando, no sentido de que aquele que foi banido no , na verdade, simplesmente posto fora da lei e indiferente a esta, mas abandonado por ela, ou seja, exposto e colocado em risco no limiar em que vida e direito, externo e interno, se confundem19. A relao de bando a exposio dos sditos aos arbrtrios do soberano. Para Agamben, aquele que est exposto, colocado em risco se chama

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SCHMITT, 2009, p. 8. AGAMBEN, 2010, p. 24. 17 AGAMBEN, 2004, p. 57. 18 AGAMBEN, 2004, p. 39. 19 AGAMBEN, 2010, p. 34.

homo sacer20, figura simetricamente oposta ao soberano, e a sua vida exposta se chama vida nua. Como remonta o autor, os gregos possuam dois conceitos distintos que hoje agrupamos no termo vida. Havia a distino entre bos, forma ou maneira de viver prpria de um indivduo ou de um grupo, e zo, o simples fato de viver21. Na plis grega, a vida que importava era a bos, a vida que diferenciava homens de animais, a vida poltica. A teoria da biopoltica (da qual Michel Foucault um dos principais autores) vai ento defender que a poltica moderna passa a ser cada vez mais interessada no simples fato de viver e o controle passa a ser no mais sobre o territrio, mas sim sobre a populao22. Para Agamben, em contrapartida, a poltica moderna no tanto caracterizada pela incluso da zo na plis nem no fato de que a vida como tal passa a ser objeto dos clculos do poder estatal (como disse Foucault), mas sim pela constatao de que paralelalemente ao processo de exceo se tornar regra, a vida nua (a vida exposta) que estava margem do ordenamento, passa a coincidir com o espao poltico e excluso e incluso, externo e interno, bos e zo, direito e fato passam a ser impossveis de distinguir. O estado de exceo, no qual a vida nua era, ao mesmo tempo, excluda e capturada pelo ordenamento, constitua, na verdade, em seu apartamento, o fundamento oculto sobre o qual repousava o inteiro sistema poltico23. Vida nua um conceito chave da obra agambeniana. Ela pode ser definida em poucas palavras como sendo a vida natural [zo] enquanto objeto da relao poltica da soberania, quer dizer, a vida abandonada24. Para Agamben, justamente nela que reside a poltica: contrariamente ao que ns modernos estamos habituados a representar-nos como espao da poltica em termos de direitos do cidado, de livre-arbtrio e de contrato social, do ponto de vista da soberania, autenticamente poltica somente a vida nua25 (grifos no original). Aqui o autor resgata o pensamento hobbesiano, mostrando que o fundamento da soberania no a
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Homo sacer era uma figura do direito romano que remetia ao sujeito cuja morte no poderia se dar por meio de sacrifcios (direito divino) nem ser considerada homicdio (direito dos homens) pois sua morte no era contemplada nem pela justia divina nem pela justia profana. Era vida sacra: matvel, mas insacrificvel (CASTRO, 2012, p. 64). O homo sacer, porm, no exatamente identificado pela relao de sacralidade (no sentido original do termo), mas sim pelo carter particular da dupla excluso em que se encontra preso e da violncia qual se encontra exposto (AGAMBEN, 2010, p. 84). Ele a exceo tanto do direito divino quanto do direito profano e por isso no encontra proteo em nenhum dos dois, est plenamente exposto, sua vida se torna vida nua. 21 AGAMBEN, 2010, p. 9. 22 CASTRO, 2012, p. 58. 23 AGAMBEN, 2010, p. 16. 24 CASTRO, 2012, p. 68. 25 AGAMBEN, 2010, p. 106.

cesso livre do direito natural de liberdade para a prpria proteo, mas sim a manuteno do poder do soberano de fazer qualquer coisa com qualquer um, tratar a todos como vida nua. Na soberania de Hobbes, a vida no estado de natureza se caracteriza por sua incondicional exposio ameaa de morte (todos podem matar a todos) enquanto que a vida poltica, desdobramento da proteo do Leviat, se mantm a mesma vida exposta morte, porm agora essa faculdade reside exclusivamente nas mos do soberano26. A relao entre o soberano de um lado e o homo sacer e sua vida nua do outro fundamental. Ambos se apresentam como figuras correlatas, simtricas, no sentido de que soberano aquele em relao ao qual todos os homens so potencialmente homines sacri e homo sacer aquele em relao ao qual todos os homens agem como soberanos27. E por isso que Agamben, em contraste a Schmitt, define o soberano no como simplesmente aquele que decide sobre o estado de exceo, mas aquele que decide sobre o valor ou sobre o desvalor da vida enquanto tal28. A figura da deciso fundamental de Schmitt, porm, ainda se encontra presente e sobre ela se deburar agora.

2.2. Deciso poltica e a relao amigo-inimigo A deciso um dos fundamentos de toda a teoria schmittiana do direito. Seu argumento, em contraposio ao positivismo kelseniano, o de que a norma no pode prever todos os casos excepcionais, onde residiria a funo da soberania em decidir sobre este caso29. Porm, no s o soberano deve decidir no caso excepcional como ele mesmo deve garantir a normalidade por meio de uma deciso sobre a instaurao do estado de exceo, suspendendo o direito para garantir o direito. O desempenho de um Estado normal consiste, sobretudo, em obter dentro do Estado e de seu territrio uma pacificao completa, produzindo tranquilidade, segurana e ordem e criando, assim, a situao normal30. Isso pr-requisito para a possibilidade de existncia de normas. Schmitt ainda distingue a situao normal da situao excepcional, distino da qual Agamben discorda pois h uma indiscernibilidade entre o estado de direito e o estado de exceo. Schmitt, ainda, no ignora a capacidade do Estado de dispor sobre a vida das pessoas

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AGAMBEN, 2000, p. 5. AGAMBEN, 2010, p. 86. 28 AGAMBEN, 2010, p. p. 138. 29 SCHMITT, 2009, p. 7. 30 SCHMITT, 2008, p. 49.

e de fazer a guerra31, indo ao encontro da tese agambeniana de fundao da soberania na vida nua. Porm, sobre o carter poltico da deciso podemos encontrar divergncias entre esses dois autores. Para Carl Schmitt, a diferenciao especificamente poltica (...) a diferenciao entre amigo e inimigo32. O inimigo schmittiano o outro, o desconhecido, o estranho e o conflito resultante da existncia de amigos e inimigos to intenso e insolvel que no pode ser resolvido por uma mediao de um terceiro; s pode se resolver em um confronto, na guerra, que, como dito, prerrogativa da soberania33. Ao conceito de inimigo corresponde a eventualidade de um combate, eventualidade esta exsitente no mbito do real 34. Entre inimigos no cabe discusso, cabe deciso. Schmitt, ao formular tal conceito, tinha em mente o estrangeiro em uma comunidade poltica una, indivisvel conceituao amplamente difundida no nacional-socialismo porm sua conceituao da relao amigo-inimigo como um conflito inssolvel a no ser que por meios violentos se assemelha e muito luta de classes de Marx35. Agamben se contrape dizendo que a dupla categorial fundamental da poltica ocidental no aquela amigo-inimigo, mas vida nua-existncia poltica, zo-bos, exclusoincluso. A poltica existe porque o homem o vivente que, na linguagem, separa e ope a si a prpria vida nua e, ao mesmo tempo, se mantm em relao a ela numa excluso inclusiva36. Apesar da insistncia do pensador italiano, a distino amigo-inimigo (Schmitt), bos-zo (Agamben) e exploradores e explorados (Marx) mais complementar do que excludente, mas a isso nos dedicaremos posteriormente. O que interessa no momento constatar que a deciso soberana a capaz de definir quem o inimigo e de decidir sobre o (des)valor de sua vida. Essa deciso, por sua vez, ocorre por meio do estado de exceo/direito em que se vive, que nos momentos de crise poltica se apresenta em sua maneira mais interessante, agindo soberanamente dentro da lei. preciso ento garantir a possibilidade de uma violncia fora do direito e da violncia que o conserva37. Esse deve ser o caminho adotado pela ao poltica transformadora, o

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SCHMITT, 2008, p. 49. SCHMITT, 2008, p. 27. 33 SCHMITT, 2008, p. 28. 34 SCHMITT, 2008, p. 34. 35 Carl Schmitt, inusitadamente, foi leitor de Marx (e principalmente de Hegel) e a disputa terica acerca dos conceitos marxianos (muitos deles apropriados por Schmitt) so constantes em sua obra. (cf. DOTTI, 1999). 36 AGAMBEN, 2010, p.16. 37 AGAMBEN, 2004, p. 84.

rompimento com a dialtica violenta do direito. Essa ao podemos reconhecer como exerccio do poder constituinte. preciso, porm, distinguir o poder constituinte clssico (violncia que pe o direito) daquilo que podemos chamar de poder desconstituinte (violncia que depe o direito). Ambas as alteraes da realidade, porm, sofrem represlias por parte do poder constitudo e so sumariamente reprimidas. A eles e a essa represso ser dedicada a seguinte seo.

3. Poder constituinte: Violncia e revoluo Talvez em nenhuma parte o paradoxo da soberania se mostre to luz como no problema do poder constituinte e de sua relao com o poder constitudo38. Na teoria clssica, o poder constitudo existe em funo do poder constituinte, resultando dessa composio o estado soberano. O poder constituinte classicamente definido, na teoria do Estado e da Constituio, como fonte de produo das normas constitucionais, ou seja, o poder de fazer uma constituio e assim ditar as normas fundamentais que organizam os poderes do Estado39. Essa concepo, em contrapartida, se mostra insuficiente. De acordo com ela, seria como o poder constituinte se cristalizasse no poder constitudo, no Estado, na lei, na Constituio. Mas o poder constituinte onipotente, expansivo, ilimitado. O poder constituinte oculta uma potncia que rebelde a uma integrao total em um sistema hierarquizado de normas e de competncias, constituindo uma permanente relao de estranheza com o direito40 (grifos no original). Por isso a constatao de Antonio Negri de que o poder constituinte, onipotente, a prpria revoluo41. No obstante, o poder constituinte na concepo negriana, oposta tradicional (sustentada por diversos autores, inclusive Carl Schmitt), o povo em pleno exerccio de seu poder, uma condio ativa e portan to, essencialmente democrtica42. A poltica foi e est sendo contaminada pelo direito. Est sendo reduzida ao poder constituinte clssico (a violncia que pe o direito e que legitima o direito posto). Porm, de acordo com Agamben, verdadeiramente poltica apenas aquela ao que corta o nexo entre

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AGAMBEN, 2010, p. 46. NEGRI, 2002, p. 8. 40 CHUEIRI, 2004, p. 349. 41 NEGRI, 2002, p. 9. 42 NEGRI, 2002, p. 7.

violncia e direito43. Para isso, preciso pensar a ao poltica como um meio sem fim, pois est na esfera da pura medialidade sem fim intencionado como campo da ao humana e do pensamento humano44. Porm, antes de pensarmos em um meio sem fim preciso nos debruarmos sobre a relao entre fins e meios. 3.1 Meios, fins, violncia e direito Walter Benjamin comea sua crtica da violncia45 atestando que a relao bsica de toda ordenao de direito a entre fins e meios46. Dito isto, resume todo o debate filosficojurdico do nosso tempo ao contrapor as duas principais tradies da filosofia do direito: o direito natural almeja justificar os meios pela justia dos fins, o direito positivo, garantir a justia dos fins pela justificao de meios47. Ao afastar temporariamente a questo dos fins e analisar a legitimidade dos meios que onde, em primeira anlise, se localiza a violncia: como meio para alcanar algum fim Benjamin toma a distino entre violncia sancionada e no-sancionada, ou seja, violncia legtima e ilegtima, devido ao reconhecimento ou no de seus fins. Fins que prescindem desse reconhecimento podem ser chamados de fins naturais, os outros, fins de direito48 (sem grifos no original). A grande questo que o sistema no permite que os indivduos persigam fins naturais por si prprios. No porque possa apresentar um perigo para persecuo de fins de direito na esfera judiciria, mas porque a possibilidade de perseguir fins naturais (ilegtimos) tornam o sistema de normas insustentvel49. Aqui reside o interesse do direito (e do Estado) em monopolizar a violncia. Essa violncia fora do direito o ameaa no pelos fins que pode alcanar, mas justamente por estar fora do direito50. A ao poltica tem de estar nos parmetros da lei e do Estado, qualquer ao poltica que extrapole esses limites pode legitimamente ser perseguida e aniquilada ainda que o ordenamento no possibilite essa

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AGAMBEN, 2004, p. 133. AGAMBEN, 2000, p. 117. 45 O trabalho original intitulado Zur Kritik der Gewalt. O termo Gewalt em alemo pode significar tanto violncia como poder, o que torna difcil a traduo do termo no texto (N. da E. em BENJAMIN, 2011, p. 122). Utilizarei violncia, em itlico, para remeter a essa ambiguidade. 46 BENJAMIN, 2011, p. 122. 47 BENJAMIN, 2011, p. 124 48 BENJAMIN, 2011, p. 126. 49 BENJAMIN, 2011, p. 127. 50 Benjamin ao se referir greve geral revolucionria, em contraposio greve geral poltica, afirma que a classe trabalhadora invocar sempre o seu direito greve, mas o Estado chamar este apelo de abuso (pois o direito de greve no foi pensado dessa maneira) e promulgar seus decretos de emergncia (BENJAMIN, 2011, p. 129).

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perseguio e esse aniquilamento pois a que reside a interessante anlise do estado de exceo como prtica de governo, ou seja, como conteno da ao poltica imprevista (e transformadora). Todo ato de criao do direito traz consigo a manuteno do direito criado. Portanto, qualquer revoluo que instaure um novo direito precisa de mecanismos para mant-lo. Toda violncia que pe o direito precisa de uma violncia que o mantenha. O poder constituinte (clssico) precisa da violncia estatal e por esta razo est em constante conflito (porm em relao de dependncia) com a soberania estatal. Em termos benjaminianos,

a instaurao [do direito] constitui a violncia em violncia instauradora do direito num sentido rigorso, isto , de maneira imediata porque estabelece no um fim livre e independente da violncia (Gewalt), mas um fim necessrio e intimamente vinculado a ela, e o instaura enquanto direito sob o nome de poder (Macht). A instautao do direito instaurao de poder e, enquanto tal, um ato de manifestao imediata da violncia. A justia o princpio de toda a instaurao divina de fins, o poder (Macht) o princpio de toda instaurao mtica do direito51.

A manuteno do status quo por meio da violncia estatal, porm, dura at o momento em que novas violncias ou violncias anteriormente reprimidas vencem a violncia at aqui instauradora do direito, fundando assim um novo declnio52. Walter Benjamin ope a esta dualidade da violncia mtica a violncia divina ou pura. Se a violncia mtica instauradora do direito, a violncia divina aniquiladora do direito; se a primeira estabelece fronteiras, a segunda aniquila sem limites53. Nas palavras de Slavoj iek, a violncia mtica um meio para estabelecer o estado de direito [rule of Law no original] (a ordem social legal), enquanto que violncia divina serve a nenhum fim, nem mesmo o de punir os culpados e ento reestabelecer o equilbrio da justia54. 3.2 Violncia divina como a que depe o direito Cabe aqui, antes de tudo, a ressalva feita por Slavoj iek de que a violncia divina de que fala Benjamin nada se assemelha a rompantes de fundamentalismo religioso agindo em
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BENJAMIN, 2011, p. 148. BENJAMIN, 2011, p. 155. 53 BENJAMIN, 2011, p. 150. Defende-se que essa dualidade de violncias est expressa na reformulao do conceito de poder constituinte em poder constituinte e descontituinte que foi apresentade na seo anterior. 54 IEK, 2008, p. 200.

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nome de Deus55. Apesar da terminologia teolgica, a violncia divina benjaminiana bastante humana, possvel no mundo terreno e representa a violncia revolucionria, nome que deve ser dado mais alta manifestao de violncia pura pelo homem56. Mas o que definde a violncia divina alm do seu efeito (romper com a lgica cclica de criao-manuteno do direito)? Edgardo Castro em um livro de introduo ao pensamento de Giorgio Agamben resume bem: uma violncia pura, como um meio puro, aquela que consiste s em sua manifestao: uma violncia que no governa nem executa; simplesmente se manifesta, como na clera57. A figura da clera, da raiva irracional chave para compreendermos a ideia de violncia divina e trazermos ela para reflexes mais terrenas. Nas palavras do prprio Benjamin, uma funo no mediata da violncia, tal como discutida aqui, se mostra j na experincia da vida cotidiana. No tocante ao homem, a clera, por exemplo, o leva s mais patentes exploses de violncia que no se relaciona como meio a um fim predeterminado. Ela no meio, e sim manifestao58. Quando aqueles de fora do campo social estruturado atacam cegamente, demandando e decretando justia/vingana imediata, isso violncia divina59. Slavoj iek em outra passagem sobre a violncia divina desvenda o seu carter divino, inclusive confirmando que somente Deus (e nesse caso o povo, os envolvidos) so aptos a definir um ato como de violncia divina:

Violncia divina deve ento ser concebida como divina precisamente no sentido do velho ditado latino vox populi vox dei [a voz do povo a voz de Deus]: no no sentido perverso de ns estamos fazendo isso como meros instrumentos da Vontade do Povo, mas na assuno heroica de solido da deciso soberana. uma deciso (matar, se arriscar, ou perder a prpria vida) feita na mais absoluta solido, sem cobertura no grande Outro60.

3.3 Poder (des)constituinte e represso poltica

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IEK, 2008, p. 185. BENJAMIN, 2011, p. 155. 57 CASTRO, 2012, p. 89. 58 BENJAMIN, 2011, p. 146. 59 IEK, 2008, p. 202. 60 IEK, 2008, p. 202.

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preciso pensar uma ao poltica que no reproduza a lgica dual e violenta de criao-manuteno do direito, mas que resulte na ruptura desse crculo atado magicamente nas formas mticas do direito, na destituio do direito e de todas as violncias das quais ele depende, e que dependem dele61. destituindo a violncia do Estado que se pode fundar uma nova era histrica. A isso, pode-se chamar de poder desconstituinte, bastante aproximado da concepo negriana de poder constituinte, que consistiria na deposio da relao opressora do direito entre revolues que instauram um novo direito e fazem de tudo para mant-lo. Poder constituinte e poder soberano (soberania do poder constitudo) so duas partes da mesma estrutura excepcional do Estado (e, portanto, da soberania). Ao retomar uma anlise aristotlica, Agamben aponta que o poder constituinte (politeia) e o poder constitudo (politeuma) unem-se no poder soberano (kyron), o que parece ser aquilo que mantm juntos os dois lados da poltica62. Aqui, claramente se fala no poder constituinte clssico, criador de direito (a contraparte do poder constitudo, mantenedor do direito criado). Porm, o que busca-se nessa pesquisa uma outra concepo de poder constituinte (em exerccio e no como legitimao do poder constitudo). De um lado, o poder constituinte, do outro, o poder desconstituinte; de um lado, a violncia que pe o direito, do outro, a violncia que o depe. O poder constitudo, porm, no reage pacificamente transformao. Tanto poder constituinte como poder desconstituinte so reprimidos pelo soberano, por meio de medidas legais/excepcionais. nesse momento que o estado de direito e o estado de exceo se confundem: na represso ao poltica transformadora. O estado de exceo existe para regular aquilo que a norma no pode prever e onde isso fica mais patente na represso s aes polticas transformadoras. Quanto mais foi se abrindo politicamente o Estado e mais se reivindicou a soberania popular, mais as aes fora do Estado passaram a ser reprimidas e deslegitimadas. Neste processo, a polcia teve um papel fundamental contendo a ao poltica para-estatal. A polcia talvez onde a proximidade e a quase constitutiva variao entre violncia e direito que caracteriza a figura do soberano mostrada mais crua e clara que qualquer outro lugar 63. Walter Benjamin j havia chegado a concluses semelhantes quando contraps a polcia da monarquia absoluta a das democracias: na monarquia absoluta, ela representa o poder do
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BENJAMIN, 2011, p. 155. AGAMBEN, 2012, p. 3. 63 AGAMBEN, 2000, p. 104.

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soberano, que rene em si a plenitude do poder legislativo e executivo enquanto que em democracias, onde sua existncia, no sustentada por nenhuma relao desse tipo, d provas da maior deformao da violncia que se possa conceber64. Ainda, a violncia estatal (e policial) so fundamentais no somente lgica criaomanuteno do direito, mas tambm necessidade de manuteno do capitalismo. Ellen Wood, ao falar do papel do Estado na manuteno das relaes de produo, afirma no ser o Capital que conduz o conflito de classes, rompendo as barreiras legais, assumindo uma forma violenta, mas sim o Estado. O poder armado do capital geralmente permanece nos bastidores; e, quando se faz sentir como fora coercitiva pessoal e direta, a dominao de classe aparece disfarada como um Estado autnomo e neutro65. Nicos Poulantzas, o principal terico marxista do Estado faz coro analise de Ellen Wood. Para Poulantzas, o Estado em todos os modos de produo divididos em classes a organizao especializada (...) na funo de moderar a luta entre as classes antagnicas, garantindo por esse modo a conservao da dominao de classe66 Por isso a urgncia de pensar uma ao poltica transformadora capaz de romper com todo esse meticuloso sistema que para manter a extrao da mais-valia se utiliza de mecanismos biopolticos e ideolgicos complexos e reivindicaes contraditrias e desmobilizadoras. Para isso, importante analisar, ainda que brevemente, o desenvolvimento (e o esvaziamento) da nossa democracia e sua relao com o capitliasmo a fim de compreender a paradoxal incluso e excluso do povo no processo decisrio que resulta na deslegitimao de aes para alm do estado.

4. Eles, o povo: Democracia e capitalismo O conceito de democracia tem um sentido ambguo. Pode signficar tanto um modo de constituir o corpo politico (e nesse caso estaramos falando de direito pblico) ou uma tcnica de governo (e nesse caso nosso horizonte seria a prtica administrativa). Em outros termos, democracia significa tanto a forma pela qual se legitima o poder como a maneira em que ele exercido67. Em ambos os casos possvel manter a radicalidade do termo proveniente do

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BENJAMIN, 2011, p. 136. WOOD, 2011, p. 47. 66 SAES, 1998, p. 19. 67 AGAMBEN, 2012, p. 1.

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grego que significa governo do povo, seja o povo como legitimador (e detentor) do poder, seja o povo como participante do exerccio desse poder. Infelizmente, o liberalismo poltico (e econmico) tem monopolizado o significado de democracia, reduzindo-a cada vez mais a instituies, eleies e garantias civis, ignorando seu real significado: governo do povo68. Ellen Wood, em seu Democracia contra capitalismo (2011), busca provar que o grande responsvel (e possibilitador) desse esvaziamento o modo capitalista de produo. O capitalismo possui a indita capacidade de distribuir universalmente bens polticos sem alterar suas relaes constitutivas69 e com isso possibilita uma forma democrtica de governo em que a igualdade formal de direitos polticos tem efeito mnimo sobre as desigualdades ou sobre as relaes de dominao e de explorao em outras esferas70. O capitalismo o nico modo-de-produo conhecido at o momento que independe de relaes extra-econmicas para garantir a explorao da mais-valia71. Isso possibilitou uma amplssima abertura poltica dos regimes burgueses sem interferir na desigualdade material, pois a liberdade poltica no significava liberdade econmica, tornando a relao de explorao intacta72, apesar de todos os direitos garantidos73. Ainda, teria sido impensvel a abertura poltica proposta pelo liberalismo em quaisquer outras relaes sociais que no as capitalistas74. Resumidamente, pode-se dizer que

na democracia capitalista, a separao entre a condio cvica e a posio de classe opera nas duas direes: a posio socioeconmica no determina o direito cidadania e isso o democrtico na democracia capitalista , mas, como o poder do capitalista de apropriar-se do trabalho excedente dos trabalhadores no depende de condio jurdica ou civil privilegiada, a igualdade civil no afeta diretamente nem modifica significativamente a desigualdade de classes e isso que limita a democracia no capitalismo. As relaes de classe entre capital e trabalho podem sobreviver at mesmo igualdade jurdica e ao sufrgio universal. Neste sentido, a

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WOOD, 2011, p. 199. WOOD, 2011, p. 23. 70 WOOD, 2011, p. 193. 71 A autora est inserida numa realidade europia. Pode-se relativizar essa afirmao quando tratamos de realidades perifricas. 72 Obviamente que as relaes de produo se alteraram da revoluo industrial aos dias de hoje. Porm, o que se mantm a extrao de mais-valia (ainda que com diversas limitaes da legislao trabalhista e constitucional), o que o liberalismo poltico nunca ousou questionar. 73 WOOD, 2011, p. 34-35. 74 WOOD, 2011, p. 23.

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igualdade poltica na democracia capitalista no somente coexiste com a desigualdade econmica, mas a deixa fundamentalmente intacta75.

Cabe ainda fazer a ressalva de Agamben de que o desenvolvimento e triunfo do capitalismo no teria sido possvel (...) sem o controle disciplinar efetuado pelo novo biopoder, que criou para si, (...) atravs de uma srie de tecnologias apropriadas, os corpos dceis de que necessitava76, mostrando a necessidade de articular a anlise biopoltica crtica do capitalismo precisamente um dos objetivos da presente pesquisa. Aps essa breve anlise do capitalismo e de sua relao com o desenvolvimento da democracia, preciso analisar, ainda que brevemente, o processo de construo que permitiu a chegada na democracia atual. 4.1 Desenvolvimento da democracia e processos antidemocratizantes Pode-se chamar de democracia dois dramas histricos distintos. Primeiro a democracia antiga, em que h o processo de elevao do demos condio de cidadania. Aps, a democracia moderna, que representa a asceno das classes proprietrias. Neste, no foram os camponeses que se livraram da dominao, mas a independncia dos senhores em relao monarquia. Esta a origem dos princpios constitucionais modernos, das ideias de governo limitado, da separao de poderes etc., princpios que deslocaram as implicaes do governo pelo demos como o equilbrio de poder entre ricos e pobres como o critrio central da democracia77. , portanto, com a reivindicao dos privilgios aristocrticos em face das monarquias que se construiu a tradio da soberania popular, de onde vem a nossa concepo de democracia atual. O povo em questo no era o demos, mas um estrato privilegiado que constituiu uma nao poltica exclusiva situada no espao pblico entre monarquia e multido78. Aos poucos, com o desenvolvimento do capitalismo e com a possibilidade de abdicar das relaes extra-econmicas de produo, o monoplio da poltica (e do Estado) era dispensvel elite79 e se tornava possvel ceder s demandas populares de participao (a exemplo do sufrgio universal). Onde o republicanismo clssico havia resolvido o problema da elite proprietria e da multido trabalhadora mediante a reduo do corpo de cidados (...),
75 76

WOOD, 2011, p. 184. AGAMBEN, 2010, p. 11. 77 WOOD, 2011, p. 177. 78 WOOD, 2011, p. 178. 79 WOOD, 2011, p. 180.

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a democracia capitalista ou liberal permitiria a extenso da cidadania mediante a restrio de seus poderes80. O Estado liberal, portanto, busca a todo custo mascarar essa relao desigual. A viso liberal do Estado, j diz Vera Karam de Chueiri, reduz o conflito at a sua eliminao, na medida em que v o Estado como aquele espao organizado ordenadamente em um territrio, no qual o poder limitado pelo direito. Nessa viso, s [se] percebe os resultados estabilizados do conflito (amigo-inimigo)81. Por esta razo, por esse objetivo de mascaramento, Marx define o espao poltico por smile ao teatro. O espao poltico o espao de uma representao82. Como atesta Adriano Codato, conforme a tradio liberal, o espao poltico o espao por excelncia da representao entendida essa como procurao (que o cidado d ao seu constituinte). J nos escritos de Marx no errado dizer que representao pode ser traduzida como encenao. O espao poltico, onde acontece o espetculo, percebido como um artifcio enganoso com o propsito de (ou cujo resultado objetivo ) iludir o distinto pblico83. A cena pblica, em Marx, um espao social no qual a aparncia (aquilo que est vista de todos) produz efeitos socialmente eficazes, repercutindo, de maneira decisiva, sobre as prticas polticas de classe, funcionando assim como um mecanismo de mediao entre a estrutura poltica e a estrutura econmica84. E, como j afirmamos, quanto mais foi se abrindo politicamente o Estado e mais se reivindicou a soberania popular, mais as aes fora do Estado passaram a ser reprimidas e deslegitimadas ainda que as aes internas do Estado fossem, na prtica teatrais, decididas nos bastidores. Todos os processos anti-democratizantes que sucederam s revolues da modernidade se utilizaram amplamente do povo e da democracia como motes. E quanto mais inclusivo se tornava o termo povo, mais as ideologias polticas dominantes (...) insistiam na despolitizao do mundo fora do Parlamento e na deslegitimao da poltica extraparlamentar85. Em nome do povo, faz-se tudo e isso se d por conta de uma ambiguidade fundamental nesse conceito poltico. 4.2 Povo x povo: relao fundamental da poltica
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WOOD, 2011, p. 180. CHUEIRI, 2004, p. 358. 82 CODATO, 2012, p. 136. 83 CODATO, 2012, p. 137. 84 CODATO, 2012, p. 147. 85 WOOD, 2011, p. 178.

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Agamben em um ensaio intitulado O que um povo86 afirma que toda interpretao do termo povo deve se ater ao fato de que nas lnguas modernas ele significa tambm os pobres, os excludos. Um mesmo termo denomina, assim, tanto o sujeito poltico constitutivo quanto a classe que, de fato, se no de direito, excluda da poltica87. Com isso, podemos atestar que povo no um sujeito unitrio, mas sim um conceito vago em que se desloca internamente de um lado, o conjunto Povo como corpo poltico integral, de outro, o subconjunto povo como multiplicidade fragmentria de corpos carentes e excludos. Povo, o estado total dos cidados integrados e soberanos, povo, a escria (...) dos miserveis, dos oprimidos, dos vencidos88. Cabe aqui retomarmos as duplas categoriais anteriores: a relao amigo-inimigo e a bos-zo. A distino entre Povo, sujeito poltico, e povo, conjunto de excludos, se d nos mesmos termos que a luta de classes marxiana, como confirma Agamben ao dizer que a luta de classes nada mais que esta guerra intestina que divide todo povo e que ter fim somente quando, na sociedade sem classes ou no reino messinico, Povo e povo coincidiro e no haver mais, propriamente, povo algum89. Resumidamente:

A constituio da espcie humana em um corpo poltico passa por uma ciso fundamental, e que, no conceito povo, podemos reconhecer sem dificuldade os pares categoriais que vimos definir a estrutura poltica original: vida nua (povo) e existncia poltica (Povo), excluso e incluso, zo e bos. O povo carrega, assim, desde sempre, em si, a fratura biopoltica fundamental. Ele aquilo que no pode ser includo no todo do qual faz parte, e no pode pertencer ao conjunto no qual j est desde sempre includo (...) ele aquilo que falta por essncia a si mesmo e cuja realizao coincide, portanto, com a prpria abolio90.

Essa ambiguidade do conceito de povo o que permite que as mais distintas posies polticas sejam defendidas em nome do povo, ou da democracia. Aqui, se apresenta novamente a distino j trabalhada entre poder constituinte e poder desconstituinte, entre violncia que pe o direito e violncia que o depe. O Povo constitui o estado soberano, o
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Esse ensaio foi publicado no livro Meios sem fim: notas sobre a poltica (2000, ainda sem edio em portugus), mas consta integralmente nas ltimas pginas do Homo sacer:poder soberano e vida nua I, verso traduzida que ser utilizada. 87 AGAMBEN, 2010, p. 172. 88 AGAMBEN, 2010, p. 173. 89 AGAMBEN, 2010, p. 174. 90 AGAMBEN, 2004, p. 173.

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sujeito do poder constituinte, quem legitima o poder constitudo, quem est ligado diretamente violncia estatal. O povo, por sua vez, representa o conjunto de excludos aptos a romper com o atual estado de coisas, que se revoltam com a injustia pois so os principais alvos dessa injustia, e essa manifestao (que no deixa de ser uma ao poltica) beira da irracionalidade o que mais se aproxima de uma medialidade pura, de uma violncia sem fins, de uma violncia pura. Esta anlise j havia sido feita por Poulantzas ao analisar especificamente o Estado Capitalita. O Estado Capitalista (ou Burgus, no termos de Dcio Saes) o Estado correspondente ao modo-de-produo capitalista e o nico apto a sustentar suas relaes de dominao91 e possui, para tanto, uma dupla funo: a) individualizar os agentes da produo, convertendo produtores diretos e proprietrios em pessoas jurdicas, sujeitos direito, individuais, a que se atribuem direitos e vontade, aptos a realizar contratos (inclusive de compra e venda da fora de trabalho), pois sendo a prestao da mais-valia um ato voluntrio, essa troca desigual pode se renovar continuamente, sem que seja necessrio o exerccio de uma coao extra-econmica (isto , uma coao distinta daquela exercida pela pura necessidade vital) sobre o produtor direto92 (grifos no original); e b) neutralizar, no produtor direto, a tendncia ao coletiva, determinando dessa forma a predominncia da tendncia ao isolamento dos produtores diretos entre si no processo de produo que por si s socializado93. Assim, pela primeira funo, o Estado coloca o produtor direto no mercado de trabalho e garante, como sujeito de direitos, garantindo a sua reproduo; pela segundam o Estado neutraliza os produtores diretos a se organizarem enquanto classe contra os proprietrios. Se, portanto, considerarmos que a classe se constitui a partir de um interesse comum entre seus membros (antagnicos, portanto, os dos produtores diretos e os dos proprietrios), a coletividade do Estado capitalista nega ambas e as rene em uma s coletividade, nega tais interesses e reivindica um interesse comum de todos os agentes de produo por pertencerem a um espao geogrfico especfico: este o Povo-Nao, a forma de coletividade que o Estado burgus impe aos agentes da produo antagonicamnte relacionados no processo de extorso da mais-valia94 (grifos no original). O Estado capitalista, como j vimos, destitui o

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SAES, 1998, p. 22. SAES, 1998, p. 30. 93 SAES, 1998, p. 31. 94 SAES, 1998, p. 31.

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povo e instaura o Povo, aglutinando em si uma coletividade inexistente entre exploradores e explorados.

Consideraes finais A ausncia dee medidas adequadas (isto , de acordo com os preceitos estatais republicanos e, no nosso caso, por consequncia capitalistas) resulta na represso. Como j dito, o estado de exceo busca dar conta do imprevisvel, principalmente da ao poltica transformadora. Essa represso se d por meio de aes legais/excepcionais, pois essa distino invivel de ser feita no paradigma de governo atual. Assim sendo, a arbitrariedade do soberano (arbitrariedade que se d por meio de uma deciso poltica de decidir quem deve ser abandonado pelo estado, quem deve ter sua vida exposta, pautando a legitimidade no poder que o constituiu), resulta na violncia que mantm o direito, que mantm o estado de coisas em oposio a qualquer movimento de mudana. O povo, conjunto de excludos, o nico capaz de criar o verdadeiro estado de exceo e romper com a opresso sistemtica de que a principal vtima, de exercer seu poder desconstituinte. Somente o verdadeiro exerccio democrtico do povo, tomando as ruas e as praas pode alterar o atual estado de coisas. Somente essa atuao de deposio da ordem posta pode resultar em outra ordem, numa ordem mais justa e democrtica. Os movimentos de protesto recente se apresentam como uma chave de anlise interessante nesse contexto como uma expresso de um poder desconstituinte, de uma violncia divina, de uma ao poltica transformadora da sociedade e portanto, essencialmente democrtica. A experincia democrtica a de uma sociedade que no pode ser apreendida, nem controlada, e na qual o povo, ainda que proclamado soberano, no cessar de questionar a sua identidade95. Cabe a ns agora, portanto, passarmos a por em prtica o que desenvolvemos na teoria.

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CHUEIRI, 2004, p. 350.

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