Você está na página 1de 28

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

UNIVERSIDAD CARLOS III FUNDACIN EDUCATIVA Y ASISTENCIAL CIVES

EDUCACIN PARA LA CIUDADANA

Educacin para la Ciudadana

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

NDICE

EDUCACIN PARA LA CIUDADANA I. Introduccin. Reflexiones previas 1. Principios y conceptos bsicos 2. Dignidad de la persona y Derechos fundamentales 3. Reglas de Convivencia 4. Educacin para la defensa, ejercicio y desarrollo de la libertad personal 8 8 9 10 5

DESARROLLO POR ETAPAS EDUCATIVAS 1 Educacin Infantil I. Los valores de la educacin infantil II. Cmo aproximarnos al mximo a estas metas? III. Ambiente vitalizante IV. Tratamiento de los valores en el aula V. Actitud dialgica VI. Finalidad y contenidos en la educacin en valores VII. Concluyendo: Cmo educar para la ciudadana? 2 Educacin Primaria I. Consideraciones pedaggicas iniciales II. Cuaderno del tutor III. A modo de programa elemental 3 Educacin Secundaria Obligatoria y Bachillerato I. Introduccin II. Educacin Secundaria Obligatoria 1. Reflexiones en torno a la etapa 2. A modo de programa para 2 de la ESO 3. A modo de programa para 4 de la ESO III. Bachillerato 1. tica, poltica y religin 2. A modo de programa de Bachillerato 19 20 21 22 23 25 26 27 28 29 30 30 13 13 13 14 15 15 17

Educacin para la Ciudadana

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

PREMBULO

Todas las sociedades conscientes de las bases en las que se fundamenta su existencia han tratado, por medio de la educacin, de transmitir un conjunto de valores a los ciudadanos que las integran. Se trata de una vieja aspiracin que Montesquieu reflej en El Espritu de las leyes, cuando comparaba los Estados despticos, en los que es preciso que la educacin sea servil, se cultive la obediencia ciega y el aislamiento insolidario, con los Estados democrticos, que requieren todo el poder de la educacin para cultivar la renuncia de los ciudadanos a sus intereses particulares y promover la virtud, es decir, la preferencia continua del inters pblico sobre el inters de cada cual. En los Estados democrticos el Gobierno est confiado a todos los ciudadanos. En consecuencia, la tarea central de la educacin es la formacin de ciudadanos conscientes de sus derechos y deberes y capacitados para ejercerlos. Como partcipes activos de la voluntad general que rige el destino de la sociedad, deben ser educados como personas libres en una sociedad plural. El temor, la ignorancia, el fanatismo y la marginacin, en todas sus facetas, deben ser contrarrestadas mediante el cultivo de valores como la libertad de conciencia y la autonoma moral de los individuos, el conocimiento, la racionalidad cientfica y la igualdad como antdoto frente a las discriminaciones de cualquier gnero. Educacin en valores es en primer lugar educacin tico-cvica para formar ciudadanos, de aqu y ahora y para el futuro. Ciudadanos no slo capacitados formalmente para vivir en un modelo perfecto y deseable de derechos, instituciones democrticas y conocimientos, sino tambin conscientes de que este modelo slo es vlido si sirve para abordar, con posibilidades de xito, los diversos problemas que surgen en la realidad, algunos de ellos muy graves, como la violencia, que destruye la convivencia y desconoce los derechos de las personas. En las sociedad abiertas existen mbitos sociales, donde la violencia y la inseguridad adquieren caractersticas preocupantes: la violencia criminal contra la vida, la integridad fsica y los bienes de las personas, que en Espaa origina cerca de dos mil homicidios y asesinatos al ao; la violencia juvenil y de bandas organizadas y rivales; la violencia en el deporte; la violencia de gnero y domstica, asociada a los sentimientos posesivos del macho ancestral; la violencia en el trfico, que contabiliza ms de cinco mil muertos cada ao, sin olvidar la violencia que afecta tambin a los propios centros escolares. Por ello, en la enseanza y tambin en los medios de comunicacin, en las familias y en las entidades sociales es urgente abordar una educacin en valores. El empeo democrtico debe orientarse hoy en da en propiciar un tipo de ciudadano capacitado para convivir en sociedades abiertas y pluralistas, basadas en la tolerancia y la aceptacin de la diversidad. Esta es la respuesta ms acertada y racional respecto a los procesos de globalizacin y a la generalizacin de las corrientes migratorias. Para quienes piensan en positivo y con mayor profundidad y generosidad, estamos ante hechos que deben ser asumidos y encauzados, no a partir de priorizar su carcter amenazante, sino su diversidad enriquecedora. De ah la necesidad de abordar una educacin para la interculturalidad, como tarea urgente en muchas poblaciones y barrios en los que se estn asentando numerosos inmigrantes y se estn constituyendo comunidades escolares muy plurales por su origen. De ah, lo adecuado de la propuesta del Ministerio de Educacin y Ciencia de incluir en los currculos escolares la enseanza no confesional de las religiones, para que todos los alumnos puedan conocer las claves culturales y las religiones como hechos de civilizacin, tanto para lo bueno como para lo malo. El Estado Social, Democrtico y de Derecho, que proclama el artculo 1.1 de nuestra Constitucin no est vaco de valores en torno a los cuales sustentar la convivencia y la tica cvica de los ciudadanos. El Estado es responsable de la convivencia social y del logro del inters general y no puede olvidar que esto se consigue en funcin de unas normas legales y tambin de las vivencias de los ciudadanos en los valores que
Educacin para la Ciudadana

Soecieda des del conocimi ento, fragment adas

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

enriquecen el orden social y poltico. Entre estos valores, el artculo 1 de la Constitucin Espaola establece la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. Tambin el artculo 10 fundamenta el orden poltico y la paz social en la dignidad de la persona, el libre desarrollo de la personalidad y el respeto a la ley y a los derechos de los dems. Por su parte el artculo 14 establece la igualdad de todos ante la ley y rechaza cualquier discriminacin por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin, etc Por ltimo, el artculo 27.2, recalca que la educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad en el respeto a los principios democrticos de convivencia y los derechos y libertades fundamentales. En todos estos valores comunes ha de sustentarse la convivencia de la pluralidad de credos y de elecciones morales que asuman los ciudadanos. Esta es la orientacin democrtica y laica que postula una formacin integral, suficientemente efectiva para que en la convivencia se superen diferencias sociales, polticas, confesionales, partidarias, etc, El Estado debe adoptar una actitud activa y positiva, incompatible con la entrega exclusivista a una confesin o a un partido determinado de la formacin en tales valores a todos los alumnos, o a una parte de los mismos. Se trata de un asunto bien distinto que no debe ser mezclado ni enredado con la idea de una educacin religiosa confesional que puedan demandar las familias, en legtimo uso de sus derechos constitucionales y que debe ser impartida por las diferentes confesiones, bajo su responsabilidad. Sin embargo, la entrega a una determinada confesin de la formacin de los alumnos en valores ticos y cvicos especficos ha sido practicada y deseada por la derecha conservadora siempre que ha podido. Dejando al margen lo ocurrido antes de 1978, tal fue el caso de la introduccin de la asignatura de tica, como alternativa a la clase de Religin, cuando gobern la UCD, y, ms recientemente, las dos versiones confesional y no confesional- de la asignatura Sociedad, Cultura y Religin, que introdujo la contrarreforma educativa del Partido Popular, a instancias de la jerarqua eclesistica. Tambin es incompatible este deber del Estado con la negligencia, las renuncias y las dejaciones que hasta la fecha han obstaculizado la introduccin de una autntica formacin tico-cvica, que fortalezca la ciudadana y la cohesin cvica, y que pueda contribuir a mejorar la convivencia solidaria en sociedades cada vez ms plurales y amenazadas por riesgos de fragmentacin social, cultural, religiosa, social, tnica e incluso territorial. Sin embargo, se ha producido un cambio muy importante hacia el compromiso activo con la formacin de los ciudadanos en los valores cvicos, con la propuesta del Ministerio de Educacin y Ciencia en octubre del 2004, en las que se aborda la educacin en valores, y el establecimiento de una nueva rea de Educacin para la Ciudadana, en la ltima etapa de primaria, en dos cursos de educacin secundaria y en un curso de bachillerato. Determinados sectores ultraconfesionales han manifestado su oposicin a esta iniciativa. Quienes antao monopolizaron la transmisin de sus valores, hoy critican la creacin de esta rea formativa. Con la intencin de mantener la inercia de una antigua hegemona en la conformacin de los valores que se sitan en el seno de la escuela, y para excluir aquellos que no forman parte de su particular interpretacin, algunos intentan desacreditar esta propuesta como si fuese la formacin del Espritu Nacional. Sera lamentable que sectores progresistas de la comunidad escolar cayesen en una trampa tan burda que pretende equiparar los valores del autoritarismo y el dogmatismo, negador de las libertades, con los valores de un sistema de convivencia democrtica, del que nos hemos dotado libremente los espaoles. EDUCACIN PARA LA CIUDADANA I.- INTRODUCCIN. REFLEXIONES PREVIAS

Educacin para la Ciudadana

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

La creacin de una asignatura, con esta u otra denominacin, similar es una exigencia derivada del art. 27. 2 de nuestro texto constitucional que de manera escueta y precisa seala cul es el esqueleto de su contenido: el desarrollo de la personalidad en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales que se interpretar de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los trabajos y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa art. 10.2). Estos Derechos y liberades incluye, por tanto, las normas de comportamiento de lo que nuestro Tribunal Constitucional llama moral pblica que define como el mnimo comn tico de una sociedad consagrado por el Derecho, con el objetivo de formar, no fieles de Iglesia o confesin alguna, sino ciudadanos de Estado. La experiencia ha venido a demostrar que no basta la transmisin transversal de estos valores, sino que es necesario que el alumno, todos los alumnos, tenga un conocimiento racional de esos valores y de las normas de comportamiento, como ciudadano, derivadas, que reflexione explcitamente sobre unos y otras, al tiempo que los/las practique en el marco de la escuela. A lo que se podran aadir otras muchas razones. 1) En Espaa se estn produciendo simultneamente dos procesos evolutivos paralelos: la progresiva secularizacin de la sociedad y el incremento, tambin progresivo, del pluralismo religioso y cultural como consecuencia de la inmigracin. Ambos apuntan en la misma direccin: la generacin de un pluralismo cada vez menos desequilibrado entre las distintas creencias religiosas, de un lado, y entre creencias religiosas y no religiosas, de otro. Estos dos fenmenos van a tener, estn teniendo ya, repercusiones importantes sobre la convivencia. Estn en circulacin una pluralidad de cdigos morales diferentes ninguno de ellos universalizable ni de legtima imposicin a todos. De ah la perplejidad de los padres ante la desorientacin moral y la actitud contestataria de las morales tradicionales por parte de sus hijos. De ah la necesidad de extraer el mnimo comn tico como obligatorio para todos y como parmetro de valoracin de los dems valores diferenciales, legtimos y merecedores de todo respeto siempre que no entren en contradiccin con ese mnimo comn. Ese es uno de los elementos integrantes del pacto para la convivencia o pacto constitucional. 2) Otro dato que ha de tenerse en cuenta es la creciente y alarmante influencia de los medios de comunicacin o de las tcnicas publicitarias del sistema consumista en la conformacin de las conciencias y en la necesidad consecuente de crear en los nios y jvenes defensas que les permitan mantenerse libres frente a esos poderosos condicionamientos externos 3) El pacto slo ser posible si se aceptan por todos como comunes unos mismos valores (dignidad de la persona y derechos humanos) con el compromiso de respetar los valores diferenciales, no compartidos universalmente, en la medida en que sean compatibles con los comunes y de que no entren en contradiccin con ellos. Es ese conjunto de valores y normas de comportamiento resultantes las que integran la moral pblica, tal como la entiende nuestro Tribunal Constitucional mnimo comn tico de la sociedad consagrado por el Derecho en un momento histrico determinado. La contradiccin slo puede darse en el mbito de las normas imperativas, no en el de las normas permisivas. Slo se da contradiccin cuando y si la moral pblica impone como obligatorias conductas confesionalmente prohibidas o como prohibidas conductas confesionalmente obligatorias. En ningn otro caso. Desde luego no es posible la contradiccin con las meras creencias en tanto que no se manifiesten, ya que, segn el art. 16.1 CE, la
Educacin para la Ciudadana

RELIGIN CIVIL

SE SUPRIME ANTROPO LOGA CULTURA L

SE SUPRIME TEORA DEL CONOCIM DERECHO IENTO, SUPRAPO CRTICA SITIVO DE DEFINIDO IDEOLG EN LA AS TRADICI N, DESDE BOECIO A KANT

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

libertad de conciencia, slo en sus manifestaciones, tiene como lmite el orden pblico entre cuyos elementos integrantes est la moral pblica y el respeto de los derechos fundamentales. El pacto constitucional para la convivencia, por ltimo, se renueva da a da al comps de las transformaciones sociales y necesita, por tanto, de una permanente actualizacin sobre la base de una laicidad abierta, dinmica y flexible. 4) A las personas singulares que aceptan esos valores comunes con el compromiso de respetar los valores diferenciales no contradictorios con ellos, se les considera, dentro de esa colectividad concreta, como titulares de los mismos derechos y deberes fundamentales y el grado de ejercicio de ellos es la muestra de su nivel de integracin en el colectivo. Ellos son los ciudadanos y ciudadana no es otra cosa que la integracin con participacin real y efectiva en las decisiones, creacin y disfrute de bienes, del colectivo. 5) Entre las reglas de convivencia debe destacarse la laicidad como principio informador del ordenamiento y de la accin del Estado, de las instituciones pblicas y de quienes acten en su nombre (autoridades y funcionarios), as como garanta de la tolerancia en cuanto norma de convivencia horizontal que vincula a todos los ciudadanos: slo la laicidad y la tolerancia as entendidas garantizan eficazmente el ejercicio pleno de la libertad de conciencia de los ciudadanos, raz y fuente de todos los dems derechos fundamentales. 6) La formulacin de esos valores comunes y de las correspondientes normas de conducta es el resultado del ejercicio continuado de la funcin dialgica de la conciencia y de sus precipitados, el dilogo y el consenso. En su virtud slo se universaliza la norma de comportamiento individual susceptible de ser asumida por todos como consecuencia de sus propias convicciones o, si se prefiere, como consecuencia de la identidad de las conclusiones derivadas de las convicciones de unos y de otros. 7) En todo caso, como acertadamente afirma el Documento-Propuesta del Ministerio, los nios y los jvenes deben aprender que pertenecer a una sociedad democrtica es formar parte de una colectividad que se ha dotado a s misma de un conjunto de valores y de normas que expresan el consenso, la racionalidad, la libertad, el respeto a los dems y la solidaridad que constituyen los cimientos de la misma. La escuela es el mbito, probablemente ms adecuado, en el que es posible la formacin integral del ciudadano para la convivencia pacfica en un contexto plural. No es casualidad que La UE incluya como objetivo de los sistemas educativos para el ao 2010 justamente este: velar porque entre la comunidad escolar se promueva realmente el aprendizaje de los valores democrticos y de la participacin democrtica con el fin de preparar a los individuos para la ciudadana activa. 8) Esa formacin es necesaria para conseguir su plena integracin en el conjunto asumiendo ntegramente los valores comunes, las normas de comportamiento frente a s mismo y respecto de los otros (tolerancia y solidaridad) y la regla bsica del respeto de las diferencias con ellos compatibles, participando real y efectivamente en la consecucin plena de lo uno y de lo otro. Eso es precisamente lo que se califica como objeto de la educacin nuestra Carta Magna tanto en el art. 27.2 como en el 10,1 y 2: pleno desarrollo de la personalidad humana, respeto de los principio democrticos de convivencia y de los derechos y libertades fundamentales; porque, el fundamento del orden poltico y de la paz social, est justamente ah, en la dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems.

donde est LA Filosofa de la religin?

Conceptos filosficos

Y la crtica?

Educacin para la Ciudadana

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

9) No se trata nicamente de transmitir unos conocimientos sobre los fundamentos y los modos de organizacin del sistema democrtico, sino tambin de desarrollar el espritu crtico que les garantice una mayor libertad en su desarrollo personal, as como actitudes de respeto, tolerancia, solidaridad, participacin y libertad. El estudio, reflexin crtica y las prcticas correspondientes de democracia y de participacin ciudadana, especialmente en el mbito escolar, en que esta formacin debe consistir, son perfectamente compatibles con el ejercicio del derecho, que los textos internacionales y nuestra Constitucin reconocen a los padres, a que el tipo de formacin religiosa o moral que se de a sus hijos sea la que est ms de acuerdo con sus propias convicciones, con tal, claro est, que no entre en contradiccin con los valores comunes y las derivadas reglas de convivencia democrtica, en especial la tolerancia y el escrupuloso respeto de las conciencias de los otros, en concreto de la conciencia de los nios de la que no son propietarios, sino tutores y guas. 10) Esa formacin deber hacerse, en todo caso, sobre la base del respeto ms escrupuloso del derecho del nio a la libre formacin de la conciencia y al libre desarrollo de su personalidad, que son el fin y objeto fundamentales y ltimos de la educacin. No se trata de indoctrinar o imponer, sino de mostrar y proponer esos valores y esas normas y su relacin con la paz social y, en ltima instancia, con la creacin del mbito y de las condiciones ms propicias para el libre desarrollo de la personalidad de todos en condiciones de igualdad. 11) A estas ideas bsicas, como punto de partida y centro de la reflexin, pretenden responder los temas que se formulan a continuacin y en los que se alude a lo que parecen ser las reas ms importantes en la formacin de los alumnos en ciudadana, como miembros activos, sujetos de derechos y obligaciones, de la comunidad, teniendo especialmente en cuenta aquellos a los que alude expresamente la Propuesta del Ministerio: los relativos a los derechos y libertades que garantizan los regmenes democrticos, los relativos a la superacin de conflictos, la igualdad entre hombres y mujeres y la prevencin de la violencia contra estas ltimas, la tolerancia y la aceptacin de las minoras, as como la aceptacin de culturas diversas y la inmigracin como fuente de enriquecimiento social y cultural. oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 1. PRINCIPIOS Y CONCEPTOS BSICOS 1.1. 1.2. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. 1.4. Moral pblica y morales privadas Teoras polticas y ticas de nuestro tiempo Posibilidad de una tica universal Origen y evolucin del pluralismo ideolgico Origen y evolucin de los sistemas democrticos: los principios de representacin y de participacin. El patriotismo constitucional. Principios y valores constitucionales. Principios y valores superiores de la Constitucin espaola: Estado de Derecho (el derecho como garanta de las libertades), democrtico y social, y los valores de libertad, igualdad, justicia y pluralismo. Principios y valores de la de la Constitucin europea: dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho, derechos humanos, pluralismo, tolerancia, justicia solidaridad y no discriminacin. Constitucin europea, Ordenamiento constitucional espaol y Estatutos de autonoma. Constitucin, ciudadana y ciudadano. Simultaneidad de varias ciudadanas: autonmica, espaola, europea y ciudadana universal El orden mundial: tensiones regionales, especialmente la tensin norte-sur y la globalizacin o mundializacin: concentracin de poder poltico, econmico y cultural; transferencias de soberana; reforzamiento de las

1.5. 1.6.

Educacin para la Ciudadana

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

instituciones internacionales y de las ONGs; las nuevas tcnicas y medios de comunicacin, etc. 2. DIGNIDAD DE LA PERSONA Y DERECHOS FUNDAMENTALES 2.1. Dignidad de la persona, Derechos Humanos y Derechos fundamentales. Historia de los Derechos Humanos. Declaraciones y tratados internacionales. 2.2. Los principios, valores y normas derivados de los Derechos Humanos como cdigo tico universalizable. Su positivacin en la Constitucin espaola: Derechos fundamentales y deberes fundamentales. Carta de los derechos fundamentales de la Unin Europea. Los derechos fundamentales del nio. 2.3. Dignidad de la persona e Igualdad en la libertad o lo que es lo mismo, Justicia. 2.4. Libertad de conciencia en la Constitucin espaola. 2.5. Conciencia e identidad personal: autonoma moral de la persona, derechos a la intimidad, a la propia imagen, al honor y a los datos identificadores, especialmente a los llamados datos sensibles referidos a las creencias e ideas, salud u orientacin sexual. 2.6. Libertad de conciencia y libertad de expresin: la segunda al servicio de la primera y su proteccin jurdica reforzada. 2.7. Libertad de conciencia y libertad de asociacin o reunin: asociaciones de conviccin (confesiones religiosas y cosmovisiones no religiosas) como asociaciones especiales. 2.8. Libertad de conciencia, objecin de conciencia y desobediencia civil 2.9. Libertad de conciencia y privacidad: intimidad personal (libre formacin de la conciencia, libertad de convicciones o creencias, decisiones en conciencia sustradas a la accin imperativa del Derecho) e intimidad familiar 2.10. Libertad de conciencia y deberes fundamentales: respeto de las leyes, de los derechos de los dems y de los bienes pblicos, deberes electorales, fiscales y de participacin en la defensa militar. 2.11. Libertad de conciencia, igualdad material y solidaridad: derechos econmicos, sociales y culturales 2.11.1. Conciencia y marginacin: sectores de la poblacin especialmente vulnerables; el paro y la pobreza. 2.11.2. Conciencia y tercer mundo: cooperacin para el desarrollo e inmigracin. 2.11.3. Conciencia y voluntariado 2.11.4. Conciencia y ONGs. 3. REGLAS DE CONVIVENCIA 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.4.1. 3.4.2. 3.4.3. 3.4.4. 3.4.5. 3.4.6. Laicidad en la Constitucin espaola. Laicidad y ciudadana. Laicidad, tolerancia y pluralismo. Laicidad y pacto para la convivencia. Mayoras, minoras y respeto del diferente. Laicidad y educacin para la paz, contra la violencia y contra todo tipo de discriminacin. Las nuevas expresiones de violencia y discriminacin. Ciudadana y familia. Igualdad y no discriminacin entre hombre y mujer en la Constitucin espaola y en la legislacin vigente. La historia de la desigualdad y de la discriminacin entre hombre y mujer. Componentes fundamentales de la relacin entre hombre y mujer (escuela, trabajo, familia, religin, etc.). La presencia actual de la violencia domstica. Instrumentos para la erradicacin de esa violencia. Races y factores, desencadenantes o que alimentan la violencia en la relacin entre hombre y mujer Educacin para la vida en pareja como marco de realizacin personal y de mutuo enriquecimiento. El amor como norma fundamental de la vida en pareja y de su capacidad para el mutuo enriquecimiento personal.
Educacin para la Ciudadana

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

3.4.7. La igualdad de los miembros de la pareja: situacin laboral, tareas domsticas, educacin de los hijos, etc. 3.5. Ciudadana y pluralismo religioso: educacin para convivencia y la tolerancia. La paradoja del hombre (finitud y afn de supervivencia). Pluralidad de respuestas posibles y legtimas: tolerancia-intolerancia, religin-poltica, religin-tica, religin-civilizacin. Tolerancia mutua entre las distintas religiones. 3.5.1. La respuesta del agnstico 3.5.2. La respuesta del ateo 3.5.3. La respuesta de la religin: Mitos y leyendas religiosas, monotesmos, politesmos y pantesmos 3.5.4. El judasmo 3.5.5. El cristianismo 3.5.6. Islamismo 3.5.7. Budismo 3.5.8. Hinduismo 3.5.9. Taosmo 3.5.10. Otras religiones orientales 3.5.11. Chamanismo 3.5.12. Los nuevos movimientos religiosos

4. EDUCACIN PARA LA DEFENSA, EJERCICIO Y DESARROLLO DE LA LIBERTAD PERSONAL 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10. 4.11. 4.12. 4.13. Educacin y participacin poltica Educacin, movimientos asociativos y participacin ciudadana Participacin y sistema educativo como vivencia prctica de los principios de representacin y de participacin. Educacin para la convivencia con el inmigrante y su integracin como ciudadano. Educacin e innovaciones cientficas. Lmites y posibilidad de su control democrtico. Los peligros de la tecnocracia. Educacin y biotica: la reproduccin asistida, la ingeniera gentica e investigacin con clulas madre. Educacin y medios de comunicacin. Desarrollo de la madurez personal y de la capacidad crtica para la defensa de la formacin libre de la propia conciencia. Educacin para el ocio Educacin para la salud Educacin del consumidor Educacin y medio ambiente Educacin vial Educacin, bienes pblicos, cultura y Patrimonio Histrico

Educacin para la Ciudadana

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

DESARROLLO POR ETAPAS EDUCATIVAS

Educacin para la Ciudadana

10

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

INFANTIL

Educacin para la Ciudadana

11

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

I.- LOS VALORES EN LA EDUCACIN INFANTIL El objetivo ltimo de la Educacin consiste en ayudar a cada persona, una a una, a que entienda, desee, sienta y acte como lo que es, como una persona humana inmersa en una sociedad con la que tiene que convivir. Si consideramos su esencia, aquello que hace al ser ms valioso como ser humano (no como profesional), nos damos cuenta de que la preocupacin educativa ms valiosa o importante debe ser la educacin en valores, parcela vital dentro de la Educacin Moral. Mediante ella enseamos a los nios (nos referimos a la Educacin Infantil) a pensar, a reflexionar y sentir sobre qu proyectos de vida les harn felices, les sern realmente humanizadores. Esta humanizacin incluye, no slo los contenidos disciplinares, sino sobre todo y fundamentalmente conseguir aumentar la libertad, acrecentar la solidaridad y el dilogo, el respeto a las personas y a la naturaleza, de manera que "todos" nos sintamos a gusto, y por ende, ms felices. Por ello creemos de importancia capital ofrecer desde las instituciones educativas los conocimientos, procedimientos y actitudes que hagan posible la construccin de criterios morales basados en la razn, en el corazn y en el dilogo. Reivindicamos que todos estos contenidos se deben iniciar ya con los ms pequeos, es decir, en la Educacin Infantil. II.- CMO APROXIMARNOS AL MXIMO A ESTAS METAS? Creemos que los pilares que sustentan esta pregunta estn en la educacin en valores. El problema vital-inicial a resolver en cualquier pas, es el de la Educacin Moral. Una Educacin Moral que oriente sin obligar ni adoctrinar, una moral abierta. Con ella transmitimos orientaciones y guas que generan libertad, ayudan a tomar responsablemente las riendas de nuestras vidas. Este es el gran reto al que nos enfrentamos en la actualidad todas las personas que nos sentimos responsablemente comprometidas en la puesta en marcha de este proceso dinmico de humanizacin personal y social. Los valores que conforman este proyecto educativo son los valores bsicos que impregnan y sustentan la buena convivencia en el aula con el gran deseo de transferencia fuera de ella: tolerancia, cooperacin, solidaridad, diversidad, justicia, igualdad, libertad y paz, resultan muy abstractos para llegar a su conceptualizacin sobre todo en este nivel educativo. III.- AMBIENTE VITALIZANTE Considerar el ambiente como recurso esencial a la hora de planificar nuestra labor educativa es de vital importancia, ya que el medio influye en la conducta de diferentes formas: invita a determinadas acciones, facilita determinadas actitudes y condiciona determinado tipo de relacin e intercambio. La estructura y los elementos que lo configuran comunican un mensaje, hablan a los nios, son un medio transmisor; por lo tanto se puede entender como una prolongacin de la accin del educador, como un reflejo de su concepcin educativa. La organizacin y disposicin de los materiales tanto en el Centro como en el aula ha de ser coherente con los Valores que potenciamos, y tiene que permitir desarrollarlos plenamente. Lo primero que tiene que hacer la Escuela y concretamente la maestra, es constituirse ellas mismas en un mundo de justicia, de armona, de igualdad, de respeto y tolerancia.
Educacin para la Ciudadana

12

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

Difcilmente puede educarse a los alumnos en los valores en el marco de una institucin que no los practica. Pensamos, por tanto, en un ambiente vitalizante tanto desde un punto de vista fsico como psquico. Un ambiente fsico ideal es el que aparece a primera vista, logrado con una buena, til y esttica distribucin, orden y limpieza. Un ambiente psquico ideal es el que se percibe y se siente, el conseguido con una buena y sincera comunicacin, impregnada de respeto, cario, ilusin, amor y ternura. IV.- TRATAMIENTO DE LOS VALORES EN EL AULA La Educacin Moral es un hecho tan absorbente que no se libra de l ningn momento didctico. La moral impregna la vida cotidiana en la que la diversidad de situaciones que se presentan son susceptibles de ser resueltas de formas distintas. Nosotros, desde el primer ao de su vida en el aula, establecemos unas pautas comunicativas que favorezcan la discusin y el dilogo en el aula, tanto en situaciones "normales" de la vida cotidiana como en las referidas a contenidos morales. Entre las muchas formas de entender la secuencia de momentos que se dan en el aula de Educacin Infantil, podemos distinguir aquellos que estn establecidos como rutinas diarias (momento de entrada, asamblea, frase-noticia, rincones, momentos de compartir, etc.) y los que podemos llamar acontecimientos espordicos (los cumpleaos, visitas de dos bebs, compras al supermercado, desayuno en clase, etc.). Adems, cualquier situacin conflictiva que surja en la clase o que en ella revierta, es momento propicio para la resolucin de conflictos. Las estrategias que empleamos para cada uno de ellos varan segn las circunstancias, aunque todas ellas tiene un horizonte comn: fomentar y desarrollar hbitos, conductas y actitudes positivas hacia los distintos valores. Muy importante para nuestros fines es la estrecha interrelacin con las familias. Unificamos criterios y ellas nos proporcionan informacin sobre las actitudes y comportamiento de sus hijos referido a los distintos valores. Simultaneando este tipo de estrategias con otro tipo de actividades (unas planificadas y otras espontneas), intentamos conseguir un alto grado de expresin, comprensin, respeto a los dems, de cooperacin, escucha, participacin activa, autonoma, etc. Cuando hablamos de una autonoma, nos referimos a una autonoma abierta, en la que el nio por s mismo pueda pensar, juzgar y decidir por s mismo, sin dejarse llevar por la opinin o dictados de los dems. Progresivamente los nios van consiguiendo una capacidad argumentativa importante, a la vez que su pensamiento reflexivo, crtico y creativo se desarrolla, sin olvidar la empata para percibir, comprender, respetar y ayudar en situaciones sentimentales-afectivas de ellos mismos y de los dems. Para que el desarrollo de la autonoma moral tenga sus frutos, es necesaria la consideracin de los otros. El respeto a la dignidad de la otra persona posibilita descubrir y alcanzar en plenitud el ideal tan preciado de autonoma. En definitiva, como dira CORTINA A., "autonoma", no significa hacer lo que nos venga en gana, sino optar por aquellos valores que humanizan, que nos hacen personas y no por otra cosa.

V.- ACTITUD

DIALGICA

Partimos, por tanto, de que la comunicacin y el dilogo conforman los cimientos de la educacin en valores. Esta actitud dialgica preside e impregna toda nuestra intervencin educativa. A travs de ella, reflexionamos, establecemos
Educacin para la Ciudadana

13

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

hiptesis, ofrecemos razones y alternativas, las valoramos, solicitamos aclaraciones, explicaciones con razones slidas, criticamos y aceptamos crticas, mostramos incoherencias, esclarecemos, nos autorregularnos, etc. Estas y otras muchas actividades del pensamiento van implcitas en la comunicacin y el dilogo y por lo tanto, en la base de nuestra intervencin en el terreno de los valores, intervencin que intenta apoyar el desarrollo del pensamiento reflexivo y crtico de los nios, uno de los objetivos claves de la Educacin Moral. Entendiendo el dilogo como un medio y fin para el tratamiento de los valores, podemos considerarlo como la capacidad de construir intersubjetivamente, (tanto desde el sentimiento como desde la razn), acciones comunicativas orientadas por la bsqueda de los ms altos niveles de comprensin y cooperacin social. Porque si las personas somos los protagonistas de la vida moral y ni siquiera estamos dispuestas a asumir la actitud de tratar de indagar en serio qu es lo moralmente correcto, entonces es imposible que exista una vida moral en alza, por muchas leyes que se promulguen. Pero si las personas s queremos adoptar esa actitud, entonces tambin es difcil que a la larga no estemos tambin dispuestos a actuar segn las orientaciones que nosotros mismos hemos querido. En definitiva, una actitud dialgica es la nica solucin que debemos adoptar para construir un mundo verdaderamente humano. VI.- FINALIDAD Y CONTENIDOS DE LA EDUCACIN EN VALORES. En todo currculo en el que la Educacin Moral se proponga como objetivo una educacin en valores y un desarrollo moral autnomo, nos parece obligado considerar como prioritario el desarrollo de estos tres tipos de contenidos: a) Construir una base conceptual sobre las ideas fundamentales de justicia, verdad, responsabilidad, sentimientos, autoestima, generosidad, valor, contravalor, conducta, virtud, deberes, derechos, normas, etc. El utilizar estos conceptos en la vida cotidiana, el asociarlos a conductas y actitudes reales del aula, as como el poner en prctica estrategias como las que veremos ms adelante, posibilita que los nios y las nias conceptualicen y asuman progresivamente los valores y actitudes conformando as progresivamente su escala de valores. b) Desarrollar las capacidades de un razonamiento moral autnomo y de una educacin sentimental armnica, de modo que permitan al alumnado reflexionar y sentir sobre situaciones que presentan conflictos de valor, para dilucidar lo que se cree correcto o incorrecto en dicha situacin. c) Establecer una conducta moral autnoma. Si la Educacin Moral slo se limitara al desarrollo del juicio moral y de las habilidades para comprender crticamente la realidad, olvidara un aspecto esencial de la personalidad como es la conducta moral, cuya mxima aspiracin consistir en ser un reflejo de la manera de pensar y sentir. Partimos de la dificultad que encierra hacer coherente el juicio y la accin moral. Nuestra intencin es educar para contribuir a que se aproximen al mximo. La conducta moral, como otras conductas, se aprende experimentando, y comprobando y viviendo las consecuencias. Es por tanto necesario promover un tipo de Educacin Moral activa, que propicie situaciones en las que los nios/as tengan que experimentar directamente sobre sus propios hechos, sus realidades morales. Sus propias experiencias y vivencias, les proporcionarn el impulso necesario para construir progresivamente estructuras morales autnomas. Los nios y las nias avanzan progresivamente en la autonoma moral cuando la sienten y perciben como un ideal, independientemente de toda presin externa. Es necesario para ello que formen parte activa en todas las decisiones que se tomen en el aula, que adquieran ciertas responsabilidades, que trabajen en grupo, que compartan materiales de trabajo, que participen en juegos de normas y de colaboracin, que participen en la elaboracin de las normas que rigen la actividad escolar as como de las sanciones para su incumplimiento. De este modo van tomando conciencia del sentido de la responsabilidad, de la tolerancia, de lo que supone la obediencia o no a unas normas y de las consecuencias positivas o negativas de la accin. Slo as, los nios tendrn la oportunidad de mostrar conductas y actitudes ante los valores, lo que nos permitir progresivamente
Educacin para la Ciudadana

14

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

evaluarlos y mejorarlos. Es preciso por tanto, en principio, promover y potenciar actitudes y conductas, que tengan fcil contextualizacin dentro de la vivencia cotidiana de los nios en el aula, de forma que esta actividad cotidiana les permita manifestar comportamientos en esta direccin. En sntesis, intentamos fomentar una Educacin Moral que va ms all de la comprensin y la conciencia moral. Pretendemos adems la implicacin directa en la resolucin de problemas reales, lo que supone que los nios se impliquen en procesos racionales de investigacin, en procesos de deliberacin moral, de toma de decisiones y acciones responsables. Los tipos de contenidos en estrecha interaccin y complementariedad para alcanzar esta finalidad, han de conciliar lo individual, como respuesta a los intereses y necesidades particulares y por otro, lo social, en tanto en cuanto contemplen los contenidos considerados valiosos por la comunidad universal, por toda la humanidad independientemente de razas, culturas, ideologas, etc.

VII.- CONCLUYENDO: CMO EDUCAR PARA LA CIUDADANA? Aunque ya hemos hecho referencia a lo largo de todo el trabajo, la educacin en valores no se entiende referida exclusivamente al ser individual sino en estrecha e inseparable unin con la sociedad. Relaciona ntimamente la dimensin personal con la social. Ambas interaccionan y se complementan y slo unidas alcanzan los propsitos deseables. Es preciso recordar que la educacin empieza por sentirse miembro de comunidades diversas: familiar, religiosa y tnica entre otras, pero tambin miembro de una comunidad poltica, en la que el nio y la nia han de sentirse acogidos y protegidos desde el comienzo su vida.

Educacin para la Ciudadana

15

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

Desde las primeras etapas de su desarrollo, necesita forjarse una identidad desde los grupos a los que pertenece. stos le van proporcionando esos vnculos de pertenencia que conforman una necesidad psicolgica intrnseca. Pero tambin la sociedad debe hacer sentir al nio que, adems de pertenecer a una familia, a una cultura, etc. es miembro tambin de una nacin, que espera de l que participe activamente como ciudadano. De estas premisas, anteriormente citadas, se desprende que una de las primeras tareas de la Educacin Moral, ser formar a los nios y las nias como personas e interesarles progresivamente en los valores de la ciudadana. Sin embargo, ambas cosas no pueden hacerse por separado, porque las personas, para convertirse en tales, necesitan unas seas de identidad, que surgen de las distintas formas de pertenencia a la sociedad. Para concluir, queremos finalizar con una cita de PAY, M., que sintetiza muy bien nuestro sentir en el trabajo que les ofrecemos: Si buscamos algn punto en comn entre los distintos paradigmas de educacin moral, quizs podamos decir que todas la entienden como una tarea de ensear a vivir en relacin a personas que tiene necesidades, puntos de vista y ansias de felicidad distintas. Se trata de ensear a vivir juntos, y de hacerlo en el seno de una comunidad que ha de ser viable en su conjunto y convivencial para todos los que la forman.

PRIMARIA
Educacin para la Ciudadana

16

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

I.- CONSIDERACIONES INICIALES 1.- La importancia esencial de la Educacin Primaria en todo el desarrollo educativo estriba en que es el paso imprescindible entre las bases establecidas en la Educacin Infantil de forma casi exclusivamente vivencial y la Educacin Secundaria en la que se estructurar conceptualmente incluso las plena personalidad de las alumnas y los alumnos; es como si dijramos la puerta que cierra nuestro primer contacto con el mundo educativo y nos abre al ltimo estadio antes de colocarnos ante el mundo Universitario. No obstante, y a pesar de que no existe un paso brusco ni en las capacidades cognitivas ni en el desarrollo emocional de los alumnos cuando se incorporan de Infantil a Primaria, sin embargo, s hay un tratamiento pedaggico y didctico, por lo general bastante diferenciado, entre las dos etapas que puede influir negativamente en la creacin de la autoestima personal, en la adquisicin de valores y en definitiva en el desarrollo de la personalidad del nio y de la nia. Por ello defendemos que la educacin Primaria debe dar continuidad al proceso iniciado en la Etapa de Infantil, desarrollando las capacidades de razonamiento lgico, artsticas, crtica, moral, socioemocional, etc. 2.- Pedaggicamente es evidente que, en esta etapa educativa, interesa ms el cmo ensear que el qu, por lo que:

Educacin para la Ciudadana

17

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

.- Consideramos que, al no haber especialista de esta materia o rea en la etapa, deberemos facilitar en todo lo posible el desarrollo de la misma del modo ms adecuado tanto a los estudiantes, como al profesor- cuaderno del tutor-. .- Como slo se contar con una hora semanal, o a caso, en algunas circunstancias dos, el programa debe ser corto y preciso pero, a la vez, abierto y flexible. Es decir, debe tener presente, como horizonte y referente constante, los valores esenciales de toda democracia y fijarse en ellos; pero, a la vez, estar atentos al acontecer diario y trasladar lo ms significativo del da a la reflexin del aula. .- En cada tema, estudio, apartado - como quiera designarse, ya que no es un programa como tal-, se comenzar por un juego, una lectura de la noticia diaria, una ficha o una simulacin acerca de alguno de los valores a destacar. Inicialmente el profesor es el que, con preguntas ms que con respuestas, abrir el debate o remarcar aspectos a considerar. .- Cuando se hayan desarrollado un par de unidades sern los propios alumnos los que sustituyan al profesor y ste debe propiciar dicho cambio. 3.- Consecuentemente estimamos que en esta etapa esencial en el desarrollo educativo, es imprescindible la coordinacin entre todos los agentes que intervienen en el proceso educativo: .- La familia, como institucin esencial para la transmisin de valores y participacin real y activa en la educacin. . .- La escuela y el profesorado, en permanente esfuerzo y renovacin pedaggica. .- El Ministerio de Educacin y Ciencia, Comunidades Autnomas y los Municipios, como promotores y vigilantes de los principios democrticos y los valores de convivencia.

II.- CUADERNO DEL TUTOR DE EDUCACIN CVICO-TICA De acuerdo con la propuesta anterior de facilitar en lo posible la docencia de la Educacin para la Ciudadana a los maestros y maestras no especialistas en la materia, entre otros puntos, por que no existen como tales en esta etapa, proponemos una especie de cuaderno, de entre otros muchas existes. Hay varios modos de estructurar el cuaderno de clase: bien un cuadernillo para cada unidad, tema o tarea; o bien, un nico cuaderno para toda la materia. El planteamiento debe ser semejante aunque conlleva marcadas diferencias: De elaborarse un cuaderno para cada unidad, tarea o tema, la estructura del mismo debe ser idntica en todos ellos y estar ya marcadas desde el inicio del curso para que los alumnos y alumnas aprendan con orden, precisin, desarrollo y para que puedan evaluarse con objetividad manifiesta. Esto complicara la adaptabilidad y la flexibilidad que se intenta que sea uno de los Valores adquiridos al final de la etapa. Por lo que, en principio, no somos demasiado partidarios de este mtodo. El contar con un nico cuaderno para todo al ao, a su vez, se puede plantear de modo cerrado, con lo que caeramos en el dficit anterior, o ms bien con una estructura abierta, sin concretar nada y a desarrollar en el tiempo, de acuerdo con planteamientos mensuales acordados entre el profesor y los alumnos, en simetra con los ya desarrollado y con los acontecimientos que se estn viviendo. Esto posibilitara que el alumnado aprenda que tanto los temas ya estructurados, como los acontecimientos en los que ellos mismos participan, pueden estructurarse de modo semejante: analizarse, repensarse, sintetizarse y concluir razonadamente y por acuerdo si es posible. Para el inicio de las discusiones en torno a la materia, las sugerencias que en estos momentos se nos han ocurrido, son las siguientes:

Educacin para la Ciudadana

18

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

1.- Objetivos Generales a tener en cuentas en Cada Unidad: El Individuo. LA Persona. La Convivencia. Las Normas. El Respeto. La Generosidad. La Solidaridad. 2.- Tcnicas comunes de inicio a elegir por el tutor, segn su modo de entender lo ms adecuado para sus alumnos en cada tema: Encuesta Inicial. Podr ser elaborada por dos o tres alumnos en coordinacin con el tutor y aplicada el resto de la clase. Lecturas: Bien de algn texto significativo y perfectamente reconocido, o bien de algn acontecimiento local, etc. Existen comics y cuentos (entre ellos las narraciones de Aprender a pensar de M. Lipamn). Asterix y oblelix, etc. totalmente idneas para algunas unidades. Fichas: Elaborar la ficha de la clase, de su familia, colegio, amigos, pueblo, Comunidad, Nacin, etc. Simulaciones: Evaluar y evaluarse. Clase-parlamento. Reunin de profesores. Bocata total Tu juegas! etc.

III.- A MODO DE PROGRAMA ELEMENTAL Como posible currculo de Primaria, con el fin de que haya una continuidad de La Educacin Infantil y nos ayude a entroncar con el Ciclo 1 de Secundaria de Educacin para la Ciudadana, podra estructurarse: 1. La dignidad de la persona y su inmersin social: El T, el Yo y el Nosotros. Familia Conocidos Amigos. Colegio: Autoridades Profesores Compaeros

2. La Participacin en la Ciudad: La convivencia. Lo comn y lo propio. La norma y las normas. El respeto a s mismo y a los dems. La generosidad como afirmacin y desprendimiento voluntario. La solidaridad y el compaerismo como fundamento de una sociedad sana 3. La construccin Ciudadana: La Clase: Mi clase y mis representantes: de aula, de grupo, delegados, etc. La Familia: Mi familia y la de mis compaero. La ciudad: Mi ciudad y otras ciudades. 4. Sociedad multicultural: Diversidad y tolerancia. Laicidad y ciudadana

Educacin para la Ciudadana

19

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

SECUNDARIA Y BACHILLERATO

Educacin para la Ciudadana

20

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

LA EDUCACIN PARA LA CIUDADANA EN LA ENSEANZA SECUNDARIA

La sociedad espaola que rene los rasgos de complejidad y de pluralismo cultural, lingstico, moral y religioso necesita urgentemente articular en el sistema educativo un curriculum realista y secuenciado que presente a los adolescentes los valores y los principios de la democracia y les haga comprender que la libertad, la igualdad, la justicia y el pluralismo son una construccin histrica frgil que se debe permanentemente cuidar y proteger frente al fanatismo, la intolerancia y la violencia. Los alumnos deben tener instrumentos conceptuales y actitudinales que les permitan comprender el pluralismo y convivir con l. Esa tarea es especfica sobre todo de la escuela pblica, aunque estimamos, con Giner de los Ros, que todas las escuelas, no solamente la pblica, deban ser un lugar excelente de convivencia democrtica y de tolerancia. El fundamento constitucional de la educacin en los valores superiores mencionados en la Carta Magna se apoya, por un lado, en el Artculo 1 en el que se dice textualmente: Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. Y se apoya explcitamente en el Artculo 27.2 , como ya expusimos al comienzo. Ese tipo de educacin tolerante y respetuosa es de raz laica sin duda alguna, ya que educa a todos los ciudadanos en lo comn, en el respeto a los valores comunes y a las leyes de todos, del pueblo, del los y del dmos. Para ello proponemos una serie de medidas que deben ser implantadas en las etapas de Educacin Secundaria Obligatoria y Bachillerato de nuestro sistema educativo con cierta urgencia: Introduccin de un rea de conocimientos de Educacin para la Ciudadana donde se renan elementos conceptuales del derecho, de la filosofa y de la historia de la cultura. Debido a las diferencias de alumnado y de programas entre la Educacin Secundaria y Bachillerato es preciso establecer cules deben ser los objetivos, contenidos y criterios de evaluacin en cada caso. En el caso de la ESO y del Bachillerato los elementos cognitivos deben jugar un papel importante, pero tampoco se puede olvidar que los adolescentes son muy sensibles a la coherencia entre la teora y la prctica moral, al sentido de la justicia y que valoran tambin mucho las actitudes honestas y justas de los profesores, padres y personajes pblicos. Los elementos que deben configurar los curricula de educacin para la Ciudadana para los cursos de la ESO deben articularse a lo largo de toda la etapa, centrndose, preferentemente, en los cursos terminales de cada ciclo y deben abarcar una serie de elementos modulados en conexin con las materias, de 2 y 4 de la ESO. En el curso de 1 de Bachillerato, al existir varias materias independientes como la Historia, la Filosofa y la Biologa es conveniente que la materia de Educacin para

Educacin para la Ciudadana

21

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

la ciudadana adquiera un nivel terico de carcter interdisciplinar mucho ms neto y que, como consecuencia, debera ser una materia propia. Evidentemente ello nos llevara a una revisin de los procesos histricos que ha habido por lograr la democratizacin en los grandes personajes de la historia, tanto intelectuales como polticos. Tambin deberamos incluir en el Bachillerato elementos cognitivos de Biotica y de tica ecolgica, que son de suma actualidad, lo que nos lleva que los profesores de Ciencias Naturales y los de Filosofa, elaboren programas interdisciplinares sobre esa problemtica. La improvisacin de los curricula y de los materiales didcticos es una mala consejera y puede perjudicar gravemente la implantacin de la Educacin para la Ciudadana. Es preciso un programa urgente de Formacin Especfica del Profesorado para esta nueva materia. No se pueden incluir elementos de suma novedad y complejidad en los curricula de esta nueva materia si antes no se forma adecuadamente al profesorado y si no se ofrecen materiales adecuados a los profesores implicados en los nuevos curricula. Un enfoque de carcter interdisciplinar sobre los principios y valores democrticos que estn en la Constitucin sera el de elementos jurdicos y filosficos. Los profesores de Filosofa, de Historia y de Derecho, si los hubiere, debern elaborar un dossier sobre los principios y valores democrticos contenidos en el texto constitucional, un texto con ejemplos histricos y con vinculaciones a la vida actual; abierto a posibles aplicaciones didcticas y con criterios de evaluacin muy flexibles.

Educacin para la Ciudadana

22

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

SECUNDARIA OBLIGATORIA

Educacin para la Ciudadana

23

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

La etapa de la adolescencia que transcurre entre los 12 y 16 aos es una de las que suele representar mayores dificultades en el aprendizaje debido sobre todo a que esta etapa del desarrollo evolutivo est distorsionada por algunos factores biolgicos y psicosociales que cambian de modo importante la conducta de los adolescentes. La diversidad de aptitudes ante el estudios y las diferencias actitudinales en el alumnado plantean con frecuencia en los centros de secundaria problemas especficos que es preciso abordar con rigor. Hemos de considerar, tambin, la creciente diversidad cultural en las aulas y la influencia importante de los estmulos audiovisuales en su forma de aprender y de emplear su tiempo libre. El desarrollo del curriculum en esta etapa de la Educacin Secundaria Obligatoria tiene que articularse, como acertadamente seala el documento base del MECD, en torno a dos ejes complementarios: la vida moral individual, personal y la vida social, su dimensin cvica. Esto significa que el enfoque y la seleccin de los temas y asuntos de entre los expuestos al comienzo, debe modularse en torno al desarrollo de la vida personal y en torno a los aspectos cvicos, polticos y sociales que mejor puedan ser comprendidos y valorados por los adolescentes. De ah que estimemos conveniente que en 2 de la ESO se traten temas ms en relacin con los contenidos del rea de Ciencias Sociales y que en 4 curso de la ESO se mantengan los actuales contenidos de la tica, aadindose los que se consideren oportunos del elenco inicial de temas que no se hayan tratado, puesto que el curriculum actual ya contiene muchos de los elementos de la Educacin para la Ciudadana. El primer mbito pblico de la democracia es, sin duda, el mbito educativo y por ello tiene suma importancia que en el seno de la comunidad escolar se fomente la educacin en los valores, las normas de la democracia escolar y se eduque en los mecanismos de participacin democrtica, como destacamos en el prembulo de este documento. La democracia escolar se construye no solamente con el conocimiento de las normas y los valores democrticos, sino sobre todo con la prctica y el ejercicio de los derechos y de los deberes que cada persona y cada estamento tiene en el seno de la comunidad educativa. En resumen, que el centro escolar se convierta en una especie de laboratorio democrtico donde se aprende el ejercicio de una ciudadana responsable, respetuosa y solidaria y donde se ayude a ver la poltica como un noble servicio a los dems miembros de la sociedad.

II.- A MODO DE PROGRAMA: 2 DE LA ESO: LA CONVIVENCIA SOCIAL El currculo de la ESO podra configurarse en torno a los siguientes epgrafes: Aclaraciones conceptuales elementales: o tica y Mora; Moral Pblica y Morales Privadas. o Usos sociales y Normas Jurdicas o Laicidad y Confesionalidad La dignidad de la persona: derechos y deberes humanos; las libertades La construccin de la ciudadana: la participacin

Educacin para la Ciudadana

24

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

BLOQUES TEMTICOS 1: SOCIEDAD Y COMPROMISO CIUDADANO - La participacin y el compromiso ciudadano desde: La comunidad escolar La comunidad municipal. El mbito autonmico. El mbito espaol. El mbito europeo. El mbito mundial. 2: PROBLEMAS SOCIALES DE NUESTRO TIEMPO El consumo racional El ocio La vida afectiva y sexual El medio ambiente Educacin vial

3: LA SOCIEDAD MULTICULTURAL Identidad cultural: identidad individual e identidad colectiva. Diferencias culturales e inmigracin. Laicidad y tolerancia: la interculturalidad.

4: EDUCACIN Y MEDIOS DE COMUNICACIN Libertad y pluralismo informativo Tratamiento de la informacin y manipulacin ideolgica El uso educativo de los medios de comunicacin III.- A MODO DE PROGRAMA: 4 CURSO DE LA ESO: TICA CVICA En este curso se incorporan los contenidos actuales de la tica de 4 que ya han demostrado su viabilidad y cuyo bloque temtico est recogido del Real Decreto 3437/2000 (BOE 1670172001): BLOQUES TEMTICOS 1.- LA RACIONALIDAD Y LA ESTRUCTURA DE LA VIDA MORAL Libertad y responsabilidad. Normas y valores morales La construccin de la autonoma moral Moralidad y legalidad

2.- PROBLEMAS SOCIALES DE NUESTRO TIEMPO La desigualdad Norte-Sur La igualdad de gnero Los conflictos sociales: origen y mtodos de resolucin Los problemas de la biotica: la manipulacin gentica.

Educacin para la Ciudadana

25

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

3.- LA DEMOCRACIA COMO MBITO DE LOS PROYECTOS TICOS CONTEMPORNEOS Ordenamiento constitucional. Estatutos de Autonoma. Derechos y deberes del estudiante: la participacin escolar

4.- LA RACIONALIDAD Y LA ESTRUCTURA DE LA VIDA MORAL: Libertad y responsabilidad. Norma moral: Autonoma y Heteronimia. Moralidad y legalidad.

BACHILLERATO

Educacin para la Ciudadana

26

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

I.- TICA, POLTICA Y RELIGIN El curso ms apropiado para introducir un curriculum de Educacin para la ciudadana en el Bachillerato parece ser el de 1 de esta etapa educativa, pues con las PAU en 2 curso no parece aconsejable recargar ms ese curso preuniversitario y de preparacin para el ingreso en la Universidad. Los temas que se traten en el Bachillerato deberan profundizar conceptualmente en aspectos ya tratados superficialmente en otros cursos anteriores, insistiendo ms en los aspectos cognitivos que en los actitudinales y en los procedimentales. II.- A MODO DE PROGRAMA DE BACHILLERATO: 1.- PRINCIPALES TEORAS TICAS Y POLTICAS ticas del deber ticas de la felicidad ticas de la autenticidad Los Derechos Humanos como cdigo tico universalizable Teoras sobre la democracia

2.- LA SOCIEDAD Y EL ESTADO: El poder poltico: su origen y legitimacin. La organizacin del Estado: centralismo, federalismo, Estado autonmico, las nacionalidades y el Estado. El Estado: Liberal, Totalitario, Social y Democrtico de Derecho.

3.- BIOTICA Y TICA ECOLGICA: Biotica. tica ecolgica. Medioambiente. 4.- EL HECHO RELIGIOSO Laicidad, tolerancia y pluralismo. Laicidad y libertad de conciencia.
Educacin para la Ciudadana

27

CTEDRA DE LAICIDAD Y LIBERTADES PBLICAS FERNANDO DE LOS ROS DEL INSTITUTO DE DERECHOS HUMANOS BARTOLOM DE LAS CASAS

Monotesmos, politesmos y pantesmos. Los nuevos movimientos religiosos. Agnosticismo, atesmo.

Educacin para la Ciudadana

28