F. H.

Cardoso

Amrica L/atina y la influencia de losmodelos polticos europeos en los aos 80*

Amrica Latina no ha sido ajena a las experiencias de los modelos polticos europeos, incluyendo los socialistas. En el pasado hubo ideas y movimientos socialistas; actualmente, hay ciertos regmenes que se dicen socialistas, como asimismo movimientos y esperanzas de carcter socialista. Tampoco puede decirse que las experiencias socialistas de otras regiones hayan sido ajenas a la poltica latinoamericana. La revolucin rusa de 1917 tuvo grandes repercusiones en el continente. Mxico, incluso antes de la revolucin bolchevique, se agit de norte a sur en luchas campesinas y en reivindicaciones socialistas, hasta en las regiones ms alejadas, como Yucatn. Actualmente, quienes se adentran en la historia mexicana se asombran de ver cunta fuerza social renovadora hubo en la revolucin de aquel pas, y cuntos fueron los contactos y las influencias entre las luchas sociales continuas en Mxico y la posterior revolucin rusa. Las experiencias del Frente Popular francs sirvieron de estmulo para los chilenos en la poca del Presidente Aguirre Cerda, y la historia social y poltica de los trabajadores latinoamericanos siempre estuvo entremezclada con lo que ocurra en la lejana Europa. Ms recientemente, la revolucin china repercuti desde el Ro Grande, en la frontera con los Estados Unidos, hasta la Patagonia. Por otro lado, en el Chile de la Unidad Popular y del Presidente Allende, la discusin poltica gir en gran medida en torno al dilema que acos a los socialistas europeos tras la segunda internacional: reforma o revolucin? La experiencia ms prxima, la de Cuba, construida a partir de la saga guerrillera, penetr profundamente en la imaginacin poltica de la izquierda. En Chile, no se saba con certidumbre a qu tradicin apelar: si a las luchas iniciadas con la toma del Palacio de Invierno, de raz bolchevique, o al son continuo de la versin moderna de la revolucin permanente,
*Este trabajo formar parte del libro de Gardoso, E1. H. y Trindade, H. (compiladores), O novo socialismo francs e a Amrica Latina, Sao Paulo, Paz e Terra, 1982.

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contrapunteada sordamente por los tambores de "uno, dos, tres, muchos Vietnams", o, en forma ms europea y occidental, al encuentro entre el eurocomunismo y la tradicin de socialismo no reformista pero tampoco guerrillero, que nunca fue sino un proyecto en la misma Europa. Acaso la victoria de Mitterrand no habr abierto de repente una va (aunque no haya sido en la prctica) para dar consistencia a este ltimo tipo de tradicin socialista? Si as fuera, servir esta va como modelo poltico (o, en caso contrario, al menos como fuente inspiradora) para los pases de un continente que siendo como es una extensin de la vieja Europa y tambin de los Estados Unidos, es sobre todo una parte (en parte) del Tercer Mundo? Al lado de personas ms doctas y conocedoras de la materia, no me atrevera siquiera a aventurar una suposicin acerca del real significado de la experiencia del socialismo en Francia. Me limito a observar que la coyuntura poltica francesa parece haber sorprendido a los propios franceses, que todava estn enredados en el debate acerca de la alianza entre socialistas y comunistas. Aparentemente, antes que discutir los rumbos de la poltica de Mitterrand y de sus seguidores, los franceses se interesan por resolver la contradiccin de la alianza de los socialistas con un partido comunista de profundas races autoritarias y que toma partido contra Solidaridad (al revs de lo que hace el partido comunista italiano). La disputa, por lo tanto, es sobre quin ejercer la hegemona en el campo de la izquierda. An as, como muestra Rouqui, en el plano internacional la posicin socialista implica un importante cambio de Francia, y, como seala Touraine, el socialismo francs, quiralo o no, debe definirse en el campo de una sociedad (denominada por l postindustrial), que ya no se constituye como aquellas cuyo anlisis sirvi de base a los clsicos, sobre todo a Marx. Por lo tanto, el socialismo o innova o fracasa. Sin embargo, me aventurar a plantear otra pregunta: hasta qu punto cabe imaginar, hoy, que una transformacin como la sucedida en Francia habr de tener influencias sobre "les pays de la-bas"? No se hace la pregunta suponiendo que Francia, como polo de atraccin cultural haya perdido influencia, o que soluciones polticas propias, por atrayentes que puedan ser, hayan sustituido no slo el mimetismo cultural, especialmente en la izquierda, sino tambin la porosidad de las lites y de las masas latinoamericanas ante las influencias externas. Pienso, ms bien, en la situacin estructural de las sociedades latinoamericanas comparadas con la de Francia, independientemente de las corrientes de opinin y del efecto de dinamizacin ideolgica a que podra dar origen el xito de una experiencia francesa,

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Sin embargo, antes de atacar frontalmente esta cuestin la de la posibilidad de un tipo de solucin socialista a la Mitterrand frente a las peculiaridades del desarrollo social y econmico latinoamericano convendra hacer algunas consideraciones, por impresionistas que sean, sobre cmo andamos en Amrica Latina en lo que respecta a la comprensin, por parte de las izquierdas, de lo que es el socialismo europeo, y de su evaluacin en 'el plano ideolgico. Es innegable que en la dcada de 1970 e inicios de la siguiente, la mayor parte de las izquierdas latinoamericanas reflexiona, reacciona y piensa sus cuestiones polticas prcticas a partir de tres experiencias que dejaron honda huella: la revolucin cubana de 1958 y la implantacin del socialismo de ah en adelante; la experiencia de "transicin al socialismo" de Chile en la Unidad Popular, entre 1970 y 1973; la cada de Somoza y la experiencia actual del frente sandinista en Nicaragua. Fuera de estos pocos hechos, el resto fueron tentativas restringidas o fracasadas. Fracas el trasplante de la experiencia guerrillera cubana a Solivia, Venezuela, Colombia, Per y regiones centroamericanas; fracas la combinacin de frente populista con guerrilla montonera y trotskismo en Argentina; fracas el movimiento tupamaro en Uruguay; fracas la embrionaria lucha armada en Brasil; fracas el movimiento del perodo de Torres, en Bolivia. A este rosario de desilusiones se suman, aqu y all, los llamados "avances democrticos", como los de Repblica Dominicana, y algunas otras experiencias, ya sea la de mantener alguna forma de rgimen constitucional tras perodos de autoritarismo militar (Per), o la evitar que la arbitrariedad domine completamente la .escena poltica, como en el caso del Brasil tras la liberalizacin conservadora de 1978. Puesto que los procesos a que hace referencia el prrafo anterior no llegaron ni siquiera a plantear la cuestin del socialismo, pues apenas si plantean la cuestin de la preservacin de los derechos humanos, y, en los casos ms logrados, la del Estado de Derecho, es natural que la conciencia socialista latinoamericana deba contentarse con debatir, exaltar o criticar las.tres experiencias prximas ms consistentes en el sentido de un camino socialista: Cuba, l Chile de Allende y la experiencia sandinista. Sin embargo, entre estas tres, el camino de la "transicin democrtica al socialismo" en Chile termin en la forma de todos conocida; el frente sandinista tiene mucho en comn con los movimien-

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tos de tipo "lucha de todo el pueblo por la liberacin nacional". Slo queda Cuba, cuya experiencia produce entre los socialistas, al mismo tiempo, una reaccin de simpata y de perplejidad; simpata, pues bien o mal las cuestiones relacionadas con el bienestar de la poblacin van resolvindose; y perplejidad, puesto que es difcil aceptar sin cuestionamiento lo relativo a la participacin de la masa en el poder y su control, lo que en sentido amplio tiene que ver con las garantas efectivas de libertad poltica, cultural y personal. Ms serio an: puesto que los caminos prcticos para el socialismo, con las excepciones mencionadas, fueron suprimidos violentamente por la reaccin local e internacional o apenas si fueron vislumbrados por la mayora de las poblaciones locales, el debate acerca de ellos adquiri contornos ideolgico-subjetivos. Prim el replanteamiento, en trminos agnicos, de la antigua cuestin acerca de "reforma" o "revolucin", pensadas una y otra de manera abstracta y teniendo como contexto algo ajeno a la experiencia local: el cuadro histrico de la lucha entre la Segunda y la Tercera Internacional, quedando la Cuarta con los dientes afilados para criticar por encima del hombro ambas (con la discutible ventaja de que ninguna experiencia histrica concreta fue de hecho conducida por sus seguidores...). Frente a este cuadro, el observador de la escena poltica latinoamericana se queda con la sensacin de que se ha derramado mucha tinta en la izquierda, como tambin alguna sangre preciosa (tal vez ms en los subterrneos de la represin que en el campo abierto de la lucha), y que hay muchas voces que claman por das mejores, sin que se recorra un camino viable de transformacin y sin que la generosidad de las palabras se transforme en fuerza social capaz de poner en jaque el orden dominante. Ms an asombra que ante este desconcierto la intelligentzia local (con contadas excepciones) se limite a repetir el estilo de cuestionamiento terico a que dio origen la tradicin marxista occidental. En caso contrario, el debate se rebaja al nivel de una defensa del nacional-populismo, que si bien produjo alguna unin feliz con el marxismo, en la tradicin de Maritegui, donde se pueden plantear cuestiones relativas al papel de las clases medias y al antimperialismo, como lo hizo el propio Haya de la Torre en su fase precnica, en general termina empantanada en la oposicin latente entre lo "nacional" (pensado como "Estado", incluyendo las Fuerzas Armadas) y lo "popular", nunca pensado como algo concreto, y por lo tanto siempre frgil frente a la crtica de aquellos que en nombre de la "clase" (en general obrera) lanzan todo pensamiento nacional populista por el desvo de una posicin de mera capitulacin frente a las verdaderas tareas de" la revolucin. No quiero cometer la injusticia de negar apresuradamente la originalidad y la fuerza de un sinnmero de propuestas polticas ( y
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ciertos caminos) planteados en Amrica Latina para resituar la cuestin de los pases de la regin en la rbita internacional y para promover las transformaciones necesarias en la estructura social. Prcticamente no existe ningn pas latinoamericano que haya pasado los aos 30 y los aos 80 en el limbo sin que algn pensamiento y alguna accin de izquierda (independientemente de la coherencia del primero y de la eficacia de la ltima) se hayan perfilado en su horizonte. Pero en ninguno de ellos fue posible replantear la cuestin nacional, la cuestin popular y la cuestin democrtica ante la etapa de desarrollo social y econmico a que dio origen la internacionalizacin del sistema productivo, con la industrializacin de algunos pases latinoamericanos, o, en una palabra, con la oligopolizacin de las economas locales, hecha posible por la presencia activa de las empresas estatales y por la integracin de las burguesas locales a las fuerzas oligoplicas dominantes. En otras palabras, las experiencias de izquierda, tanto prcticas como tericas, se definen de un modo u otro en el contexto de una situacin histrica en que el "desarrollo nacional", las tareas de fortalecimiento del Estado local para servir de coraza contra la "penetracin imperialista" y la definicin de un-contorno ms ntido para las "clases populares", dotndolas de una capacidad de accin poltica, si no autnoma, por lo menos reactiva frente a la expoliacin econmica y social, fijaron las lneas maestras del escenario poltico. En este contexto, la relacin entre partido (pensado en general como la forma poltica por excelencia para la articulacin, fuera del Estado, de los intereses de una clase, y como vector para la existencia de un fundamento ideolgico capaz de establecer una solidaridad en situaciones concretas heterogneas) y movimiento social, por un lado, y entre este ltimo y el Estado, por otro, constituyeron el meollo de la reflexin poltica de la izquierda. Slo rara vez hubo correspondencia entre esta visin (clsica, europeizante) y la prctica poltica: el Estado y los movimientos sociales fueron ms fuertes que el partido. Las excepciones tal vez fueron ms visibles en Chile, donde fue ms lineal la correspondencia entre la estructura social (definida en trminos de una situacin de clase constituida en moldes asimilados al europeo de la fase del "capitalismo competitivo" y la estructura poltica: el partido comunista, el partido socialista (menos claramente), el partido radical y el partido nacional (o cualquiera que fuese el nombre del partido de los conservadores) y, ms tarde, el partido demcratacristiano, funcionaban a la- europea. Si Marx hubiera nacido de nuevo como chileno, habra tenido la ilusin de que segua en el siglo xix, por lo que no habra sido necesario producir una nueva sociologa y una nueva poltica: todo estaba explicado en El Capital. . . . ... .

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En Argentina, hasta la dcada de 1970, con la gran incgnita del peronismo como frmula poltica, se vea tambin con cierta claridad la lucha entre (por as decirlo) el "lado clsico" de Amrica Latina y la fuerza de un movimiento que expresaba un partido (con p minscula) de corte heterodoxo. No obstante, el movimiento obrero y el sindicalismo sirvieron como campo magntico para la definicin de la poltica de la izquierda, y por lo tanto las categoras generales del pensamiento marxista occidental tuvieron una base sobre la cual apoyarse. La lucha ideolgica se suscitaba, precisamente, en torno al peso relativo del componente "de clase" de la poltica de la izquierda y a su componente nacional-obrera, incluso ms que simplemente nacional popular. En Uruguay, sin la fuerza del peronismo y sin la orientacin clasista de los partidos de izquierda en Chile, exista tambin hasta los tupamaros y el golpe militar, cierta correspondencia lineal entre partido y clase. A pesar de que all la clase predominante en trminos populares era la "media", el Estado fue sensible a sus intereses desde los tiempos de Batlle, y la oligarqua rural-exportadora se reconcili con este sistema: el control poltico era ejercido por partidos .constitucionales capaces de sentarse en la misma mesa para repartir en ella (desigualmente) la torta colectiva. Fuera de estos tres pases del Cono Sur, los ejemplos de reproduccin de situaciones "clsicas" (denomino aqu "clsicas" las situaciones que se asemejan a una mezcla muy empobrecida del abanico de formaciones poltico-sociales que abarc de Inglaterra a Francia y dur hasta los aos sesenta). se dieron apenas en remedos menores, en el caso de pases como Costa Rica, o en perodos cortos, en varios otros pases de la regin. En el resto, el Estado pesaba ms que el partido o que el movimiento social. No se trata en este captulo de hacer grandes consideraciones sobre la naturaleza de clase y el tipo de control poltico ejercido por el Estado latinoamericano, entre otras razones porque ste vari de pas en pas y de perodo en perodo. En lo que se refiere a Brasil y Mxico> los dos mayores pases de la regin (en cuanto a poblacin y a peso econmico), se caracterizan, aunque por vas diversas, por la macrocefalia estatal. En el Mxico postrevolucionario, y ms especficamente, posterior al perodo de Crdenas, hubo una vinculacin importante en sus inicios entre el "movimiento social" (obrero, campesino, intelectual) y el partido. Paulatinamente, se estableci la vinculacin entre este ltimo y el Estado. A nadie relativamente informado sobre la historia social y poltica del Mxico moderno se le ocurrira pensar que el partido carece de races profundas en la sociedad y en los estratos populares. Por el contrario, en l se integran el movimiento campesino, los trabajadores y los empresarios. E incluye gran parte de la intelectualidad, incluso la de sectores progresistas. A pesar de ello, es di-

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fcil describir el partido (me refiero, evidentemente, al PRI) como polo aglutinador de la sociedad civil, "a la europea". No deja de serlo, pero el encabalgamiento entre Estado y sociedad es de tal naturaleza que se hace difcil pensar en la oposicin "liberal" entre la sociedad civil (el mercado) y la poltica (el Estado) . En este contexto, el partido cumple funciones de puente y de reemplaz. Vincula, da curso y emite seales, de tal forma que los dueos del poder sintonizan con quienes tienen acceso a l, los que pueden tener alguna voz, pero no voluntad decisoria. En ningn caso organiza el partido la voluntad popular para que sta controle el poder mediante el mecanismo de la representacin. Organiza s la masa; expresa, sin la fuerza de la representacin para la constitucin de las fuerzas de soberana, el inters segmentado de la masa; pero es una entidad complementaria del Estado. Y es este ltimo quien dispone de los instrumentos que hacen bajar el puente levadizo entre el "electorado", la masa, la "ciudadana" y el Estado. Electorado y ciudadana llevan comillas porque en este tipo de sociedad el significado efectivo del voto y de la supuesta condicin de miembro del cuerpo poltico de la nacin no implican, de hecho, un ejercicio soberano de la voluntad, ni an como ficcin. En el caso mexicano, este modelo de organizacin poltica, que utiliza el mismo lenguaje que el europeo del siglo xix, pero que en la prctica se aparta de l, aunque conservando ciertos puntos de contacto (porque en algo pesan las semejanzas de lenguaje), parece como ms desarrollada que los de otros pases de la regin, porque se institucionaliz, y porque esto se hizo a base de luchas sociales y de concesiones democrticas a los intereses populares. Sin embargo, la matriz poltica de situaciones como la brasilea posterior a 1964 y anterior a 1946 es la misma, slo que, no habindose producido en el Brasil de hecho una revolucin, sino contrarrevolucin, y siendo ms dbil la integracin poltica del Estado, o mejor del rgimen autoritario, con la masa y con las clases medias, no se lleg a ninguna forma institucional de unin entre el Estado y el partido. Antes de hacer comentarios ms especicos acerca del Brasil, conviene sealar que en el caso mexicano la simbiosis Estado-partido es tan perfecta que incluso existe una especie de'estado larvario y de metamorfosis del partido. ste se rehace y se metamorfosea en dos momentos contiguos: en el perodo que antecede a la eleccin del Presidente y en la fase "electoral". No se trata de que el partido tenga un peso decisivo en la eleccin del sucesor. Como se vio en forma espectacular recientemente en la indicacin del seor De la Madrid para suceder a Lpez Portillo, sta depende de la voluntad presidencial, previas consultas a los dueos institucionales del poder: las empresas, la burocracia, la cpula sindical y las fuer[ 3 7 ]

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zas armadas. Pero el rito de transicin depende de un cuadro partidario "bien puesto". Un ao antes de la eleccin, el partido comienza a temblar: en l se gestarn los elementos de segunda lneadecisoria y parte de los de primera lnea. Se abren los canales, no entre el Estado y el pueblo, o entre el Estado y la sociedad, sino entre el partido y la sociedad. El partido sirve all de dique para las ambiciones en la mquina estatal, de vivero para nuevas vocaciones burocrticas-polticas, de tamiz para la seleccin de intereses.Ms adelante, con las alas desplegadas, el partido vuela como mariposa alrededor del foco del poder, el nuevo Presidente. Pero no es slo una mariposa; es tambin un instrumento efectivo que va cimentando la unin del nuevo prncipe con sus "bases". En la campaa electoral, cumple con la funcin clave de dar a conocer la plataforma presidencial a la masa y de dar al pueblo la ilusin de que es soberano. Gomo la plataforma registra reivindicaciones sentidas por la masa, y como, en general, la retrica del candidato es "de oposicin", vuelven a haber esperanzas de cambio y se sustituye el proceso efectivo del ejercicio d soberana popular por un espejismo en que el pueblo ve reflejadas (aunque no representadas ni delegadas) algunas de sus reivindicaciones y objetivos. Una vez elegido el Presidente, el partido vuelve a invernar, cediendo una parte de sus cuadros (los ms importantes y expresivos en la ligazn con los grupos de intereses) a la mquina del Estado. sta, a partir del primer ao del sexenio, engorda y brilla hasta el ao anterior a la nueva sucesin, en que el PE despertar de sus cenizas, como Fnix 'de los Andes. En el caso brasileo, especialmente despus del rgimen militar, la forma del partido es mucho ms dbil que en Mxico. Ni el partido ni el movimiento social cuentan en la estructuracin del Estado. Si el PRI es un partido que sirve de puente levadizo y se metamorfosea en el metabolismo poltico resplandeciendo e invernando alternativamente, en el Brasil el partido (incluso, o principalmente, el de Gobierno) es un partido ornamento. El sistema de poder no da bases para los partidos, aunque ellos desempeen tambin importantes funciones legitimadoras (autentificadoras, en verdad) del gnero notarial o del gnero "comit electoral". En el perodo de bipartidismo (de 1966 a 1978) , el partido oficial, ARENA, era prcticamente una extensin de la mquina burocrtica y del sistema real del poder, que tena sus races en las fuerzas armadas (y represivas), en las grandes empresas y en la burocracia. Obedeca instrucciones superiores y apenas si serva como simulacro en el perodo electoral. Poco a poco, sin embargo, la dinmica de la sociedad brasilea en franca expansin y movilidad gracias al desarrollo capitalista, oligoplico, estatal y privado actu sobre el ncleo de poder como un ro en creciente, que sale de
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su lecho, crea nuevos brazos, separa las islas, y se lleva en la confusin de su torrente la masa mal sedimentada de tierra de aluvin. As comenz a existir como partido el de oposicin, MDB, fuera del lmite estrecho de las funciones autentificadoras que le haban conferido los dueos del poder. Terminado el bipartidismo, actualmente se aprecia la tentativa de crear partidos capaces de articular los intereses de la sociedad civil, tratando de transformarse en expresin organizada de la sociedad, segn la moda europea. Hasta qu punto lo conseguirn (cualesquiera de ellos) es la incgnita que en el fondo tiene que ver con la cuestin principal de este captulo: en este continente que salta del sistema patriarcal, del caudillismo y de las clientelas a una forma peculiar de "sociedad de masas" (mimtica y pervertida en relacin al modelo que en su caso, es ms americano que europeo) , habr acaso espacio para partidos relativamente homogneos, con cierta consistencia ideolgica, que se funden en la existencia no slo de la ciudadana, sino, tambin de la clase social como pilar de representacin poltica? Si as fuera fuera, hasta qu punto podra servir de polo catalizador de percepciones, sentimientos e intereses la experiencia socialista (y comunista) europea? No quiero adelantar reflexiones en torno a la respuesta de esta pregunta sin antes comentar, en algunos prrafos, otras situaciones latinoamericanas, y sin introducir en el anlisis el argumento de orden estructural que me parece necesario para dar consistencia al debate. En ciertos pases ajenos al Cono Sur Venezuela, por ejemplo tambin se trasplant con xito la variedad europe-occidentalizada de los partidos. Dejando de lado la ramificacin de los partidos comunistas (flores de invernadero, apoyados por el peso de la gravitacin mundial de la experiencia sovitica, y, en menor proporcin, de la china), dira que hubo dos o tres semillas de partidos que echaron races en el suelo latinoamericano. Una de ellas fue la del estilo "demcrata cristiano". sta, aunque en menor grado, tambin floreci en invernadero, esta vez la Iglesia Catlica, y de la ansiosa bsqueda de un "tercer camino", estimulada por el clima de guerra fra de los aos cincuenta. La otra, ms propia de la regin, fue la mezcla de un partido oriundo de la fusin del sentimiento democrtico (extensin de la ciudadana) con el nacionalpopulismo o con lo popular. Me refiero al APIRA peruano y a sus similares en Amrica Central y en Venezuela. La Accin Democrtica venezolana, as como el partido de Figueres en Costa Rica, son fenmenos interesantes, bien o mal, apartndose de los estrechos moldes socialistas o liberales, se constituyeron como partidos "de la clase media", pero con profunda penetracin popular en la ciudad y el campo. Desde este, ngulo, son ms ilustrativos que los part[ 3 9 ]

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E S T U D I O S : I N T E R N A CIO. N A L E S -

dos-movimientos, de- tipo MNR boliviano, o del tipo Partido Liberal (renovado), constituido por el gaetanismo colombiano: se estructuraron mejor y en situaciones sociales y polticas ms complejas, escapando del dilema colombiano, que acab por aplastar la tentativa gaetanista en el remedo populista de Rojas Pnula y en la consolidacin del pacto liberal-conservador, de corte puramente oligrquico, que no puede ser expresin de modernos partidos de masas. En el caso del MNR (que se repiti en el tiempo en Solivia, y tuvo ncleos correspondientes en el Ecuador), la presencia de fuertes cristalizaciones de la clase obrera y de una pequea burguesa'radicalizada, en el ocano de una sociedad agraria, segmentada en castas y tradicional, dio origen a partidos de corte clasista, pequeos, disciplinados y limitados por su alteridad respecto del conjunto de la vida nacional. As, y aparte de los casos de partidos surgidos en situaciones ms prximas a las europeas, son pocos los casos de partidos que agrupan a la masa y que buscan, la representacin de sus intereses y que tienen fuerza nacional: el APRA, la A.D* y otros similares (que guardan, a su vez, algn punto de contacto con el PRI, con la diferencia esencial de que jams se fundiran con el Estado en cuanto tal, como hace dicho partido). Cabe pues plantearse la siguiente pregunta: no .estaremos acaso pidindole peras al olmo, persistiendo en buscar una forma clsica de partido (de derecha, de centro o de izquierda) en circunstancias que las sociedades de "nuestra Amrica" tienen otro estilo de hacer poltica, otras instituciones y otra dinmica? En este punto, cabe a las izquierdas una reflexin ms madura acerca de cmo hacer la teora poltica y la accin transformadora en Amrica Latina, y cul puede ser el efecto de la experiencia poltica socialista francesa, no con el afn de transplantarla al suelo poroso y retorcido de nuestras sociedades, sino de extraer de ella las inspiraciones pertinentes.. No es preciso alargarme mucho para explicar lo que est entre lneas en pginas anteriores: la forma clsica de partido, tanto la de los partidos comunistas como la de los partidos socialdemcratas, de vanguardia revolucionaria o democrticos de masas (sean o no tambin comunistas, como en Italia) encuentra resistencias no en la costra ideolgica, sino en realidades estructurales latinoamericanas. Existi como realidad, y persiste como posibilidad, en los pases cuyas economas se organizaron en forma capitalista y se urbanizaron de acuerdo con el modelo del "capitalismo competitivo" Una vez que la presencia del Estado y de los grandes conglomera*Cabe notar que en Venezuela se presenta tambin, tras la crisis de legitimidad de la A. D., y luego la guerrilla, la nica forma ms creativa de "socialismo mestizo": el MAS (Movimiento al Socialismo).

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dos comenz a dar l rumbo de la sociedad, la movilizacin de masas, la generalizacin de las expectativas de participacin y la ruptura de los diques del mundo agrario de la hacienda, as como las migraciones internas y los procesos de movilidad social, pusieron en jaque los equilibrios anteriores, ya sea "oligrquico-tradicionales" o bien correspondientes a las frmulas del "Estado de compromiso", para utilizar los trminos de Medina Echavarra y de Francisco Weffort. Germani y Touraine tambin percibieron este fenmeno: ni el nacional-populismo fue fascista, segn el primero, ni ]a industrializacin y la urbanizacin tendran los efectos tpicos de clase que se dieron en las sociedades industriales del pasado, en opinin del segundo. En la transicin, durante el perodo que va desde el fin de la Segunda Guerra a la reordenacin del espacio socioeconmico mediante la produccin internacionalizada, varias experiencias democratizantes adoptaron formas diferentes, segn cual fuera el crisol histrico del cual provenan: desde el partidismo redivivo en Chile, durante los gobiernos de Fre y de Allende, pasando por la guerrilla, hasta los movimientos de "liberacin nacional" del Caribe y de Centroamrica. En esta transicin (que como toda transicin histrica es abierta en cuanto a sus resultados), algunos pases se sumergieron en la gran lucha global de los dos (o tres o varios) campos. Cuba se hizo socialista e ingres a la rbita sovitica; Nicaragua escap de las redes americanas, al igual que la pequea Granada; en El Salvador la lucha todava prosigue; en Santo Domingo se produjo la invasin estadounidense y posteriormente el armisticio socialdemcrata; en Guatemala, el aplastamiento de la revolucin democrtica por la presin y accin de la derecha local e internacional; en Panam y en Per predomin un militarismo "progresista", en un sentido nacional, y, en la mayora de los pases grandes del Sur, se impuso la lgida perversin burocrtico-autoritaria de los regmenes militares. En la actualidad (con excepcin de los pases que se separaron de la rbita americano-occidental o de aquellos que por la estrechez de sus mercados no dan margen al nuevo proceso) es otra partitura la que marca el comps de la msica: Estado y gran empresa, militares y burcratas de la administracin o de las empresas, proyectan un enorme cono de sombra sobre las expectativas de que el patrn de las sociedades nacido en el terreno de la competencia entre capitalistas individuales (por grandes que fueran) y en el liberalismo pueda marcar los lmites del futuro. La industrializacin oligoplica, la internacionalizacin de la produccin y de la cultura, el surgimiento de fuertes segmentos de una "economa de servicios", la presencia activa de los medios de comunicacin de masas, la formacin, en una palabra, de un estilo de sociedad de masas que no es precisamente igual a los de las sociedades de las "clases [ 4 1 ]

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I N T E RfA O T O A L E S

industriales" del pasado europeo, y el reforzamiento de una dominacin de clase encastillada en un estado que prescinde de los partidos y se apoya, cada vez ms, en el freno a la ascensin de masas representado por las Fuerzas Armadas, en la segmentacin creciente de los intereses de las clases subalternas y en la manipulacin cultural de los estilos de vida y las aspiraciones de consumo, nos obligan a repensar las formas de poltica. Sera ingenuo imaginar que "la frmula socialdemcrata" podra tener xito, en la izquierda, all donde fracas la "frmula bolchevique": ambas son variantes de un mismo mundo que no es el mundo latinoamericano. Ambas suponen una extensin, un peso y un grado de organizacin y de autonoma de las clases trabajadoras ante el Estado y las clases dominantes que no se aprecia en la vida diaria de este continente. El lector tal vez se espante de una afirmacin tan rotunda como sta: sin embargo, no fue acaso en. los Estados Unidos, cuna del capitalismo oligoplico contemporneo, donde los partidos de tipo europeo y los esfuerzos de los movimientos europeos de los aos 20 y 30. fueron tragados por la voracidad de una sociedad dinmica, impregnada de la ms pura filosofa individualista, stateless, y que dio origen a una democracia sin partidos (en sentido clsico), basada en la Constitucin, en los derechos individuales, en las mquinas partidarias, en el "spoil-sytem" que vincula a stas al Gobierno, y en el comit electoral como forma casi exclusiva de presencia del partido en. la sociedad? Por qu, entonces, sera preciso imaginar necesariamente que el desarrollo de la economa internacionalizada tendra que echar en la sociedad latinoamericana bases de sustentacin para los partidos democrticos de masas, ideolgicos, cimientos de la cultura poltica, puente entre la sociedad y el Estado, entre el individuo y las instituciones polticas? No obstante, Brasil o Mxico (para referirse solamente a los pases latinoamericanos que ms avanzaron en la direccin de la forma social antes sealada) no son Estados Unidos. No propongo que .se descarten las frmulas de los partidos comunistas y de los partidos socialdemcratas en favor de otras basadas en los comits electorales, del tipo-del Partido Demcrata de los Estados Unidos. . La realidad es ms compleja. Basta leer los captulos que siguen para -ver que los clubes socialistas, los congresos de la FSIO o del PS, la polmica entre los eurocomunistas y los socialistas franceses, el estilo de alianza de tipo Frente Popular, el Programa Comn en resumen, las instituciones y eventos que marcaron la evolucin de la izquierda francesa tienen poco que ver con los acontecimientos significativos de la vida poltica latinoamericana. Pueden incluso producir envidia y hacer que se les haga agua la boca a los ms cultos y occidentalizados de los latinoamericanos. Pueden inspirar re[ 42 ]

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vistas y artculos de Izquierda. Pero difcilmente se aproximan en la prctica a los partidos aqu existentes y que tienen capacidad de galvanizar energas en procura del poder. Sin embargo, precisamente porque tambin en Francia el gobierno de Mitterrand enfrenta el desafo del poder tras el perodo del degaullismo, tras la monopolizacin de la economa y tras el agigantamiento de las burocracias pblicas; y porque tambin en Francia la clase obrera ya no es la misma, sin que por ello haya dejado de ser decisivo el voto obrero y popular, el socialismo francs deber resolver, en el poder, ciertas cuestiones que tienen puntos de contacto con el desafo actual en Amrica Latina, o al menos en los ms desarrollados de sus pases. Sin que sea necesario adoptar el vocabulario de Touraine y sin provocar por ello reacciones alrgicas en las personas ms habituadas a razonar en los trminos del vocabulario clsico, es obvio que no se resolver la cuestin de "qu tipo de socialismo" en Francia (y tampoco aqu), si la lista de transformaciones estructurales Ge limita a la cuestin de las nacionalizaciones de los grandes monopolios. La desconfianza respecto de que las burocracias (incluso las pblicas, incluso las socialistas) contienen un germen de sofoco y de autoritarismo est muy generalizada hoy en da. La mera solucin estatizante no ser suficiente en Francia (como no lo fue en Polonia) ni tampoco en Amrica Latina. Sin embargo, en este continente de opresin social, existe tambin y cmo! la cuestin nacional. No bastan las consignas libertarlas antiburocrticas. Es preciso entender que la accin del Estado, que incluye las nacionalizaciones, formar parte del programa socialista. Pero habr que dar un salto: la accin ha de ser pblica, ms que estatal. Lo que quiere decir controlada por los usuarios de los servicios, por los consumidores de las mercaderas producidas por el sector estatal de la economa, por los obreros que sustentan la produccin, por los ingenieros, los tcnicos, los administradores. No hay forma de eludir la cuestin: el socialismo moderno exige (ms an que la utopa del "fin del Estado") una teora y una prctica de control democrtico del Estado por parte de la sociedad. Dar Francia un ejemplo de ello? En el reverso de la medalla, la democracia que convivir con el socialismo (con ms fuerza an en el continente de la opresin social) debe superar (en el sentido hegeliano, conservando en la sntesis lo que haba de positivo en la contradiccin anterior) la base estrecha del individualismo burgus (posesivo) y la nocin de que es democrtica la sociedad que transforma sus instituciones para dar origen al "mercado poltico", en el cual la mano invisible del inters, la voluntad y el voto Individual realiza el "bien comn". Ciertamente, el Estado de Derecho, las garantas Individuales, los
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'ESTUD'IOS

I N'T E R N A G O N ' A L S

derechos humanos, la urna y las elecciones han de ser componentes esenciales de la democracia socialista. Mas la filosofa poltica ser menos liberal y ms democrtica, popular. En nuestra Amrica, cuando se salta de la sociedad patrimonial, de larga tradicin y penetracin corporativista, a la sociedad oligoplica de masas, la.transicin hacia un estilo de democracia que eche races en lo social, ms que en lo individual, es tal vez ms fcil que en Europa. Pero el recorrido es difcil, si se desea escapar del corporativismo y del estatismo manipulador. La falta de tradicin liberal (paradojal, aunque comprensiblemente), hace que los cimientos de la democracia se construyan con una mezcla de poca consistencia. En este punto entra en-escena el otro componente del socialismo democrtico contemporneo: si no furamos capaces de entender que las formas estatales y partidarias (cualesquiera que sean) tienden a aplastar el componente de espontaneidad de la sociedad y la autonoma de los movimientos sociales, nos arriesgaramos a caer en el burocratismo, por nobles que sean los ideales polticos existentes tras las victorias de los partidos que se oponen a la sociedad oligoplica de masas. En Francia, el PS de Mitterrand ensay algo nuevo en la campaa electoral: el movimiento feminista, los grupos ecolgicos no adhirieron al Programa Comn como quien espera de l la salvacin. Algunos de estos movimientos apoyaron al partido socialista en la conviccin de que un Gobierno socialista abre espacios para que se articule la gran escena de los movimientos sociales. No alienaron su voluntad delegndola en el partido. La tensin y la dialctica entre Estado y movimiento, entre partido y accin no comprometida, es constitutiva de.la vida contempornea. El Estado y los partidos son necesarios para la organizacin de la accin colectiva. Esto es an ms evidente en los pases dependientes (donde se impone la cuestin nacional) y pobres (donde prima la cuestin social). Sin embargo, pensar que ellos "dirigirn", sern "hegemnicos", sin contrapesos, en la conduccin del proceso poltico, nos lleva al riesgo inminente del totalitarismo. Por otra parte, la "sociedad civil", como se llama imprecisamente todo lo que hace presin y poltica sin ser de modo inmediato un agente institucional del poder (los sindicatos, las iglesias, las universidades, los grupos de pobladores o el pueblo), exige espacios de libertad para que haya democracia. Sin embargo, pensar .que la sociedad socialista se organizar a partir de la propia espontaneidad del "movimiento" o de la "base" es incurrir en el riesgo (o en la certeza) del anarquismo, que es impotente e inconsecuente frente al modo de producir y vivir en las sociedades contemporneas, industriales y de servicios. Esta cuestin se plantea en Francia. De su resolucin o falta de ella depender en gran parte la influencia que podr ejercer el so[ 44 ]

F. H. Cardoso / Amrica Latina y la influencia de los modelos polticos,..

.tialismo francs en Amrica Latina, Ser capaz de unir la "revolucin cultural" de las sociedades avanzadas y la accin pblica? La fuerza de los movimientos colectivos con la accin disciplinante de los partidos y del Estado? Los derechos individuales con la nocin de bienestar colectivo? Sin embargo, no es slo en el nivel ,de la ideologa y de las estrategias polticas que la experiencia de.Mitterrand podr ser importante para el socialismo de Amrica Latina. Tambin( lo ser en el plano propiamente poltico, de las alianzas de .clases.. Difcilmente podra decirse que el partido socialista es un "parr tido obrero". El partido comunista lo es mucho ms. Los socialistas sacan su fuerza electoral y poltica de otra tradicin: son fuertes en Francia entre el profesorado secundario y superior; entre los profesionales (ex liberales) universitarios y los tcnicos; entre los artistas; en parte del .empresariado no oligoplicb y an marginal a la produccin .moderna; en la gran masa de asalariados denominados "de clase media". Y, tambin, entre sectores de trabajadores. Esta amalgama de clases, que para el juicio crtico de la vieja izquierda sera la debilidad de los socialistas, es precisamente su fuerza. La sociedad francesa es actualmente otra, aunque est llena de marcas de la estructura de clases del perodo que precedi a la nueva fase del capitalismo oligoplico. En la nueva sociedad, los obreros son parte importante, pero en declinacin numrica*. Y se vinculan, por su educacin, por su modo de vida, por necesidades y luchas comunes, con el gran mundo de los asalariados urbanos. La base de la nueva sociedad incluye los tcnicos y los profesionales entre los productores directos. Los partidos que se aislan en la antigua clase obrera perdern capacidad de agregacin. El partido socialista dio el salto. Lo dio correctamente: asumi como parte integrante de la alianza transformadora a la clase obrera; no la erigi en mito ni se atuvo a sus lmites; no tuvo pretensiones: entendi que el partido comimista (en Francia) tena profundas races en el proletariado. Mezcl las propias con las de dicho partido. En Amrica Latina no existe (con las excepciones ya sealadas) la tradicin de un partido comunista fuerte. La clase obrera (especialmente en los pases de "nueva industrializacin") nace al mundo en el siglo xx, en la direccin del xxi. Se mezcla al resto de los asalariados. Aqu, los focos histricos, herederos de las esperanzas de redencin de la humanidad por la revuelta de los desposedos, seran otros: los "campesinos", los "marginales". El desafo para el socialismo latinoamericano no consistir tanto en unir lo que en lenguaje corriente se llama clases medias con los obreros (cosa
*Ver datos al respecto en Gardoso, F. H., "As clases as sociedades capitalistas contemporneas", Revista de Economa Poltica, Sao Paulo, 2 (5) :5-28, enero/marzo 1982.

ESTUDIOS INTERNACIONALES

que es fcil), sino unir estos dos sectores con el resto de las clases populares. En este sentido, nuestro socialismo ser an ns heterodoxo que el francs: se bautizar para buscar en las comunidades eclesiales de base y en el movimiento social del campo la savia necesaria para ser popular, y se 'racionalizar'' para atraer el apoyo de los sectores que saben hacer funcionar el mundo productivo moderno y el Estado. . .. Hic Rhodes; hic salta. Har> esto, si fuera posible, pues la "barbarie" en nuestro continente est a la vista. Est.en--el nuevo Estado, el de las burocracias y de las empresas trarisnacionales, que es capaz de registrar la demanda -popular, y devolver sus deseos con gotario, despojados de su nervio poltico, como mecanismo de control y no como liberacin. Y al -decir Estado digo' tambin Gran Capital, puesto que en las sociedades de "libre -empresa" (cada vez ms regulada y menos individual) el uno no existe-sin el otro.