XXI Seminrio Nacional de Segurana das IPES UFPA - 2012

Legislao e suas Contradies na Segurana das IPES

Armando Lus do Nascimento
Universidade Federal de Pernambuco
Pesquisador do Ncleo de Estudos de Instituies Coercitivas e Criminalidade - CNPQ Superintendente de Segurana Institucional

Centro Universitrio Maurcio de Nassau

Faculdade Joaquim Nabuco

Professor do Curso de Gesto em Segurana do Trabalho Professor do Curso de Ps-Graduao em Segurana Pblica e Corporativa Professor do Curso de Ps-Graduao em Gesto Estratgica de RH

Faculdade Santa Emlia

Professor do Curso de Ps-Graduao

CAMPUS RECIFE

www.ufpe.br/ssi

SEGURANA UNIVERSITRIA FEDERAL

Poder de Polcia AUTORIDADE Funo de Polcia Assessoria Jurdica: PGF/AGU ou Particular? Armamento: Permitido?

CONCEITOS
Para melhor entendimento do significado da atividade de segurana, faz-se necessrio abordar os seguintes conceitos: Segurana: estado, qualidade, condio daquilo que est seguro, isento de perigo, acautelado. Pblico: no privado, pertencente ao povo, que serve para uso de todos. Privado: que no pblico, pertencente ao particular.

CONCEITOS
Da, podemos afirmar que:
Segurana Pblica: condio de segurana

provida pelo Estado, s suas expensas, mediante utilizao de instituies especficas e integrantes de sua prpria estrutura organizacional.

Segurana no pblica: condio de segurana

que no provida pelo Estado, porm providenciada e custeada pelo prprio interessado (pessoa fsica ou jurdica) e prestada por funcionrios ou pela iniciativa privada.

SEGURANA UNIVERSITRIA FEDERAL

Como classificar a Segurana Universitria Federal?
LEGISLAO:
Lei n 3.780/1960 PCC; Lei n 5.645/1970 PCC; Lei n 7.596/1987 PUCRCE; Lei n 11.091/2005 PCCTAE.

SEGURANA UNIVERSITRIA FEDERAL

Poder de Polcia X Funo de Polcia Assessoria Jurdica: PGF/AGU ou Particular? Armamento: Permitido?

A Legislao e suas Contradies

ATRIBUIES DO CARGO

SEGURANA
Pedro Lenza em seu livro Direito Constitucional Esquematizado, deixa claro que falar em segurana falar em Ordem Jurdica, Ordem Pblica e Ordem Social, necessitamos superar a dicotomia pblico-privado. Se faz necessrio uma anlise evolutiva do sistema brasileiro de controle de constitucionalidade. Constituio de 1824 at a Constituio de 1988.

SEGURANA PBLICA Polcia de Segurana:

Polcia Administrativa (Preventiva e Ostensiva); e Polcia Judiciria (Investigao)

MPU

PC PS

IFE

PODER DE POLCIA
Maria Di Pietro,
adotando um conceito moderno (quebra paradigma):

O Poder de Polcia atividade do Estado consistente em limitar o exerccio dos direitos individuais em benefcio do interesse pblico. O Estado delegou Segurana Universitria Federal este Poder nos campi?

SEGURANA PBLICA
O objetivo fundamental da Segurana Pblica

dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, e a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio (Art. 144 da CF de 1988).

SEGURANA UNIVERSITRIA FEDERAL

O objetivo fundamental da Segurana Universitria Federal

Descrio Sumria do Cargo

Descrio: Ambiente Organizacional Atividades da rea Anexo II do Artigo 2 do Decreto n 5.824/2006

Ofcio Circular n 15/2005-MEC

LEGISLAO

PODER DE POLCIA
LIMITE DO USO DA AUTORIDADE

PODER DE POLCIA: ARTIGO 78 DO CDIGO TRIBUTRIO

Considera-se poder de polcia atividade da administrao pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou a absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico, tranquilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.

SEGURANA PBLICA
a) b)

A atividade policial divide-se, ento, em duas grandes reas: Administrativa; e Judiciria. Caio Tcito, resume Poder de Polcia: O Poder de Polcia , em suma o conjunto de atribuies concedidas Administrao para disciplinar e restringir, em favor dos interesses adequados, direitos e liberdades, ou seja, a polcia administrativa citada por Di Pietro.

1. 2. 3. 4. 5. 6.

DPF; PRF; PFF; POLCIA ESTADUAL; POLICIA DO SENADO; POLICIA DA CMARA DOS DEPUTADOS.

SEGURANA PBLICA Assim, a partir de Di Pietro, podemos distinguir:

Polcia Administrativa lato senso;

Polcia de Segurana, sendo esta dividida em Polcia Administrativa (preventiva, que no deve confundir-se com a ideia de Poder de Polcia lato senso do Estado) e em Polcia Judiciria.

Art. 8 da Lei n 11.091/2005

2o As atribuies especficas de cada cargo sero detalhadas em regulamento. 1. Ofcio Circular n 15/2005-MEC; ANEXO (90) CBO ? As atribuies conflitam com a Lei n 7.102/83 que Dispe sobre segurana para estabelecimentos financeiros, estabelece normas para constituio e funcionamento das empresas particulares que exploram servios de vigilncia e de transporte de valores, e d outras providncias.

2. Decreto n 5.824/2006. Anexo II do Art. 2

Ofcio-Circular n 15/2005-MEC

DESCRIO SUMRIA DO CARGO:

Exercer vigilncia nas entidades, rondando suas dependncias e observando a entrada e sada de pessoas ou bens, para evitar roubos, atos de violncia e outras infraes ordem e segurana.
QUE ORDEM? A JURDICA A PBLICA A SOCIAL

ARMAMENTO E A LEGISLAO

LEI N 10.826, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2003

Dispe sobre registro, posse e comercializao de armas de fogo e munio, sobre o Sistema Nacional de Armas SINARM, define crimes e d outras providncias.

Art. 1 O Sistema Nacional de Armas - SINARM, institudo no Ministrio da Justia, no mbito da Polcia Federal, tem circunscrio em todo o territrio nacional.

Comentrio: O Sistema Nacional de Armas, SINARM, um conjunto de rgos ligados ao Ministrio de Justia que tem como objetivo fiscalizar e controlar a produo e o comrcio, o registro e o cadastramento das armas de fogo no Brasil. Para a realizao deste trabalho, o SINARM conta com o apoio da Policia Federal que atua tambm no policiamento das nossas fronteiras para prevenir e reprimir o contrabando de armas de fogo.

DO PORTE Art. 6 proibido o porte de arma de fogo em todo o territrio nacional, salvo para os casos previstos em legislao prpria e para:

USO OU NO DO ARMAMENTO
-

O que determina a legislao? Lei n 10.826/2003 (Estatuto); Lei n 10.867/2004 (Guarda Municipal); Lei n 11.501/2007 (Auditores); Decreto n 5.123/2004 (Regulamenta a Lei no 10.826); I N 023/2005 (Normatiza, no mbito do DPF a Lei 10.826/03 e o Decreto 5.123/05); Lei n 12.694/2012 (PJ e MP).

ASSESSORIA JURDICA

Lei n 10.480, de 2 de julho de 2002

A Procuradoria-Geral Federal - PGF, rgo vinculado Advocacia-Geral da Unio - AGU
Compete Procuradoria-Geral Federal exercer a representao judicial, extrajudicial, a consultoria e assessoramento jurdicos de 154 autarquias e fundaes pblicas federais*, bem como a apurao da liquidez e certeza dos crditos, de qualquer natureza, inerentes s suas atividades, inscrevendo-os em dvida ativa, para fins de cobrana amigvel ou judicial.

LIMITE DO USO DA AUTORIDADE

 de suma importncia conhecermos os limites entre o profissional e o pessoal quando estamos frente de equipes.

LEI N 11.091/2005
Art. 8o So atribuies gerais dos cargos que integram o Plano de Carreira, sem prejuzo das atribuies especficas e observados os requisitos de qualificao e competncias definidos nas respectivas especificaes: I - planejar, organizar, executar ou avaliar as atividades inerentes ao apoio tcnico-administrativo ao ensino; II - planejar, organizar, executar ou avaliar as atividades tcnico-administrativas inerentes pesquisa e extenso nas Instituies Federais de Ensino; III - executar tarefas especficas, utilizando-se de recursos materiais, financeiros e outros de que a Instituio Federal de Ensino disponha, a fim de assegurar a eficincia, a eficcia e a efetividade das atividades de ensino, pesquisa e extenso das Instituies Federais de Ensino.

ARTIGO 8 DA LEI N 11.091/2011

1 As atribuies gerais referidas neste artigo sero exercidas de acordo com o ambiente organizacional. (Decreto 5.824/2006) 2 As atribuies especficas de cada cargo sero detalhadas em regulamento. (Ofcio Circular n 15/2005)

ANEXO: OFCIO CIRCULAR N 15/2005

PLANO DE CARREIRA DOS CARGOS TCNICO-DMINISTRATIVOS EM EDUCAO DESCRIO DO CARGO NVEL DE CLASSIFICAO: D DENOMINAO DO CARGO: VIGILANTE.

DESCRIO DE ATIVIDADES TPICAS DO CARGO Tomar as medidas necessrias para evitar danos, baseando-se nas circunstncias observadas e valendo-se da autoridade que lhe foi outorgada. Executar outras tarefas de mesma natureza e nvel de complexidade associadas ao ambiente organizacional.

www.ufpe.br/ssi ARMANDO LUS DO NASCIMENTO armando.nascimento@ufpe.br +55 81 21268013