La Reforma Constitucional en el Derecho Procesal Penal Mexicano

Principales Temas de la Reforma

En junio del ao 2008, se public en el Diario Oficial de La federacin, se publico una reforma en el mbito del Derecho Procesal Mexicano, motivada por la necesidad de instituir un nuevo sistema de procuracin e imparticin de justicia, debido a que el sistema que actualmente opera ya no resulta eficiente y muchas veces termina siendo injusto. Fue por tal motivo que se decidi que resultara ms conveniente sustituir el sistema existente conocido como inquisitivo, por un sistema en el cual el proceso penal fuera acusatorio y sobre todo oral. De esta manera, y con dicha reforma publicada se confa en que ser la respuesta a los problemas y dificultades por las cuales est pasando actualmente la justicia penal del Estado Mexicano siendo los principales temas tratados en la reforma del 2008: a) La implementacin del sistema acusatorio; b) Los derechos del imputado; c) Los derechos del ofendido y de la vctima; d) Las modificaciones al Ministerio Pblico; e) El nuevo perfil del rgano jurisdiccional; f) Los mecanismos alternos de solucin de controversias; g) La delincuencia organizada; h) El sistema nacional de seguridad pblica. En ese mismo sentido por medio de la modificacin a esos puntos se pretende que el sistema de imparticin de justicia sea adecuado a las exigencias que actualmente se requiere en Mxico y a su vez que sea eficiente.

La implementacin del sistema acusatorio

El sistema acusatorio ha sido ya integrado a la Constitucin Poltica de Los Estados Unidos Mexicanos, se encuentra contemplado en los artculos 16 a 21 de la misma.

La Reforma Constitucional en el Derecho Procesal Penal Mexicano Pero es principalmente en el artculo 20 constitucional, en su primer prrafo, donde se establece la base de la implementacin de este sistema; en este artculo se establece que el proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios de publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin.1 Este sistema vara en mucho al sistema con el que se operaba anteriormente, el sistema inquisitivo, ya que el sistema acusatorio propone que haya igualdad entre el inculpado y el ofendido o la vctima, indica que durante el proceso debe dominar la oralidad y la publicidad. Por su parte en el sistema inquisitivo no hay equidad entre las partes, el proceso es principalmente escrito y se mantiene en secreto. Sin embargo en muchas ocasiones no es posible regirse por un solo sistema, ya que ambos presentan ciertas ventajas y desventajas, requiriendo de esta manera diferentes particularidades de cada uno, dando origen a sistemas mixtos. Tal es el caso de Mxico, as que cuando el artculo 20 constitucional indica que el proceso penal ser acusatorio y oral, lo que se busca es establecer un proceso penal en el que prevalezca tanto la oralidad como la pblico, con inmediacin entre los sujetos procesales, no obstante eso no significa que dejen de haber autos escritos que acrediten las diferentes

actuaciones judiciales, y que las pruebas documentales y dems medios de conviccin de este tipo, comiencen a carecer de importancia. En este nuevo sistema de imparticin de justicia no solo se modifica la forma en que se llevara a cabo el proceso, por lo cual tambin es importante sealar que tambin cambian los papeles de las partes integrantes del proceso; as ser ahora el Ministerio Pblico quien deber solo hacer las acusaciones; la defensa est formada por un defensor pblico o por uno privado deber desarrollar con ahnco su profesin y finalmente el rgano jurisdiccional, el cual tendr diferentes titulares, ser quien dirigir el proceso. Pero para que la implementacin del sistema acusatorio en el derecho procesal penal mexicano sea completa, es necesario que el cambio no se de solo en las instituciones

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, artculo 20.

La Reforma Constitucional en el Derecho Procesal Penal Mexicano encargadas de la procuracin e imparticin de justicia, sino que se d tambin en los planes de estudios de las universidades y de manera personal, en las personas dedicadas al Derecho.

Los derechos del imputado

Para la correcta ejecucin del sistema acusatorio, se reestructuraron y complementaron los derechos del imputado, los cuales se encuentran en el apartado B del artculo 20 constitucional. De esta forma, se indica que dichos derechos son: La presuncin de inocencia; la cual seala que la responsabilidad del imputado tiene que ser declarada mediante sentencia emitida por e juez. Derecho a guardar silencio; lo cual significa que el imputado puede declarar cuando lo desee. Derecho a que se le informe en su detencin los hechos que se le imputan y los derechos que le asisten. Derecho de ofrecimiento de pruebas y testigos. Derecho a ser juzgado en audiencia pblica por un juez o tribunal. Derecho a que se le faciliten los datos necesarios para su defensa. Trmino justo para ser juzgado, es decir que ser juzgado antes de cuatro meses o antes de un ao dependiendo si la pena mxima excede o no de dos aos. Derecho a la defensa adecuada por abogado. Limitacin respecto a la prisin preventiva, ya que no puede prolongarse por falta de pago de honorarios. Otro cambio importante en este apartado del artculo 20 constitucional, fue el relacionado a la desaparicin de la libertad bajo caucin pues como menciona Salvador Valencia Carmona en su artculo Constitucin y Nuevo Proceso Penal: desparece no solo una garanta individual, sino un derecho humano establecido en la Convencin Americana

La Reforma Constitucional en el Derecho Procesal Penal Mexicano Sobre Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,2 lo cual tiene que ser observado por los legisladores para que pueda ser regulado en las leyes secundarias.

Los derechos de la vctima y del ofendido

Anteriormente se poda observar que la victima y el ofendido no tenan mucha participacin dentro del proceso penal, por lo que ciertas veces se tornaba una situacin injusta, sin embargo con la reforma del 2008, estos dos sujetos obtuvieron notables derechos que les permiten estar mas presentes que nunca en el proceso. Los derechos de estas personas estn consagrados en el apartado C del artculo 20 constitucional, los cuales son: Recibir asesora jurdica, ser informado de sus derechos as como desarrollo del procedimiento penal. Coadyuvar con el Ministerio Pblico, a que se le reciban sus medios de prueba as como a que intervenga en el juicio e interponga recursos legales. Recibir atencin mdica y psicolgica urgente. A la reparacin del dao, ya sea solicitada por el Ministerio Pblico o directamente por el ofendido o la victima. Resguardo de su identidad y otros datos personales cuando: -Sea menor de edad -Se trate de delitos de violacin, secuestro o delincuencia organizada. -Cuando sea necesaria su proteccin. A solicitar las medidas cautelares y providencias para proteccin y restitucin de sus derechos. Derecho a impugnar ante la autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la investigacin del delito as como las resoluciones de reserva, no ejercicio, desistimiento de la accin penal, suspensin del procedimiento.
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Valencia, Carmona Salvador, Constitucin y Nuevo Proceso Penal, http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/refjud/cont/13/pjn/pjn4.htm

La Reforma Constitucional en el Derecho Procesal Penal Mexicano Es con esta serie de derechos que el ofendido y/o la vctima ahora pueden formar parte del proceso de manera ms directa, evitando que le sean omitidos derechos por causa de un mero descuido o por una arbitrariedad.

Las modificaciones al Ministerio Pblico

Para que toda esa gran reforma diera resultados, como ya se mencion es necesario que tambin se reformaran las instituciones encargadas de la administracin de justicia, una de estas instituciones es el Ministerio Pblico quien el cual desde sus inicios en la prctica no es eficiente en las labores que desempea y es porque el sistema con el cual opera no es el ms optimo dadas las exigencias de la sociedad actual. Es importante sealar que en la reforma a la cual se ha venido haciendo referencia, le ha proporcionado al Ministerio Pblico una facultad muy importante la cual se encuentra en el artculo 21, segundo prrafo, en el cual se seala que "La ley determinar los casos en que los particulares podrn ejercer la accin penal ante la autoridad judicial"; es decir, que la accin penal ahora no corresponder nicamente al Ministerio Pblico, sino que la persecucin del delito depender mayormente en el inters del ofendido. Otra reforma que es importante sealar en relacin a esta institucin es la sealada en sptimo prrafo del artculo 21, la cual seala que esta institucin "podr considerar criterios de oportunidad para el ejercicio de la accin penal en los supuestos y condiciones que fije la ley", esto quiere decir que a los delitos menores se les aplicara el criterio de oportunidad, es decir que los recursos sern utilizados para la persecucin de los delitos que representan un dao o lesin mayor a los bienes jurdicos tutelados de mayor importancia.

La Reforma Constitucional en el Derecho Procesal Penal Mexicano

El nuevo perfil del rgano jurisdiccional

La reforma en el sistema penal mexicano se ha dado hasta alcanzar al rgano jurisdiccional y este ha asumido un perfil nuevo, pues para el desarrollo del nuevo proceso penal se requiere de un juez de control, un juez de sentencia y un juez de ejecucin. El juez de control estar en facultades hasta que se de el auto que determina la situacin jurdica del inculpado, el cual ahora es llamado auto de vinculacin a proceso; mientras que el juez de sentencia ser ante quien se llevara a cabo el juicio oral, ante l se desahogarn las pruebas y se dictar la respectiva resolucin. En cuanto al juez de ejecucin ste tiene competencia para conocer de: La personalizacin, adecuacin y modificacin de la sancin de prisin, en los trminos que la legislacin penal y esa Ley establecen, as como sobre las peticiones de traslado que formulen internos o autoridades de otras entidades federativas.3 Ahora bien, dentro del prrafo decimo tercero del artculo 16 constitucional se seala que estos jueces se encontrarn en los Poderes Judiciales en el mbito estatal y federal, y debern resolver en forma inmediata las solicitudes que requieran de control judicial. Esto deben hacerlo garantizando los derechos tanto de los indiciados como de las victimas y ofendido. Terminada la etapa de la instruccin, comienza la etapa del juicio y es en sta donde entra en funciones el juez de sentencia, para que este pueda desempear su funcin es requisito indispensable que no haya conocido del juicio con anterioridad, esto para asegurar la imparcialidad a la hora de dictar la sentencia. Ante este juez se tiene que comparecer para ofrecer los argumentos necesarios as como los medios probatorios, conservando el carcter pblico y oral. En conclusin en el nuevo proceso penal, las diferentes facultades del rgano jurisdiccional recaern sobre titulares diferentes, tonndose ms rpida y eficaz la actividad jurisdiccional.
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Ojeda, Velzquez Jorge, Los Jueces de Ejecucion de Penas, Revista del Instituto de la Judicatura Federal, http://www.ijf.cjf.gob.mx/publicaciones/revista/27/12%20Los%20jueces_Revista%20Judicatura.pdf

La Reforma Constitucional en el Derecho Procesal Penal Mexicano g) Los mecanismos alternos de solucin de controversias; h) La delincuencia organizada; i) El sistema nacional de seguridad pblica.