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Ttulo II Sistemas e familias constitucionais O SISTEMA CONSTITUCIONAL NORTE-AMERICANO ASPECTOS INOVADORES: 1 fenmeno descolonizador 1 grande Estado formado fora

do fora da Europa (a nvel de Direito Constitucional) 1 Estado republicano baseado na separao da Igreja do Estado 1 Estado federal da Histria 1 Constituio duradoura e escrita, de base legal (modelada pela jurisprudncia, em conexo com o controlo da constitucionalidade) 1 sistema de governo presidencialista, baseado no parlamentarismo e na separao de poderes (teoria de Montesquieu)

TRAOS FUNDAMENTAIS DO ESTADO E DO CONSTITUCIONALISMO: a independncia e os princpios do contrato social, da soberania popular e do direito revoluo, os direitos universais e o puritanismo a 4 de Julho de 1776 aprovada a Declarao de Independncia das 13 antigas colnias britnicas da costa oriental da Amrica do Norte, agora Estados livres e soberanos; exprime uma filosofia jusnaturalista, baseada nos direitos fundamentais do indivduo (liberdade, igualdade, procura da felicidade...) e apelando para o contrato social da liberdade, direito insurreio (resistncia) e soberania fundamental, por forma a ir de encontro aos ideais polticos e religiosos dos colonos e a fundamentar o repdio pela legalidade existente, fundada no Parlamento; estatuto interno do Estado: enquanto Estado independente tem direito a fazer a guerra, a paz, alianas e tratados de comrcio

Ns, o povo dos Estados Unidos, em ordem a formar uma mais perfeita unio, estabelecer a justia, assegurar a tranquilidade interna, prover defesa comum, promover o bem geral, conservar para a nossa posteridade os benefcios da liberdade, decretamos e confirmamos esta Constituio para os Estados Unidos da Amrica Prembulo da Constituio de 1787 a forma republicana de governo a antecedncia histrica de colnias declaradas Estados independentes e a grande extenso territorial levaram, naturalmente, estrutura federativa e ausncia de dinastia e o ambiente de igualdade jurdico-poltica repblica; um racionalismo, sempre temperado pelo empirismo e nunca desligado de um sedimento religioso, foi um meio para organizar uma unio de Estados livres, embora fosse a primeira repblica com separao entre igreja e Estado

o constitucionalismo o Direito Constitucional norte-americano de base legal (jurisprudencial) e o ncleo fundamental do ordenamento norte-americano um texto escrito: a Constituio de 1787, simultaneamente rgida e elstica (no pode ser alterada por vontade prpria do Congresso, como qualquer lei ordinria; porm, dotada de regras muito gerais de orientao, condensadas em apenas 7 artigos e dela no constam, propositadamente, a regulamentao de certos pontos). Grande parte das disposies que formam o constitucionalismo norte-americano esto ainda contidas em leis ordinrias, em precedentes estabelecidos pelo executivo, em decises judiciais e em costumes, bem como nas Constituies dos Estados federados o federalismo produto histrico da transformao da confederao dos Estados independentes, sucessores das 13 colnias britnicas da costa oriental da Amrica do Norte,

em unio de natureza estatal, em 1787; o federalismo o estatuto jurdico da Constituio e garantido pela rigidez da Constituio e pela fiscalizao desta; caracterizado por uma estrutura de sobreposio (cada cidado est sujeito simultaneamente a 2 poderes polticos e a 2 ordenamentos constitucionais) e por uma estrutura de participao (o poder poltico central resulta da agregao dos poderes polticos dos Estados federados; os 4 princpios jurdicos em que se baseia so: poder constituinte de cada Estado, interveno institucionalizada na formao da vontade poltica federal, especialidade das atribuies federais e igualdade jurdica dos Estados federados a separao de poderes e o presidencialismo a Constituio de 1787 assenta na separao orgnica, to rgida quanto possvel, do poder legislativo, do poder executivo e do poder judicial, aos quais os seus 3 primeiros artigos separadamente se referem (poder legislativo Congresso; poder executivo Presidente dos EUA; poder judicial tribunais federais) e independncia recproca dos titulares, com incompatibilidade de cargos, e nem respondendo politicamente o presidente perante o Congresso, nem podendo este ser dissolvido ou adiado por aquele; existncia de correlacionaes e comparticipaes necessrias aos destinatrios dos poderes, de forma a criar um sistema de freios e contrapesos que funcione reciprocamente. Todavia, desde cedo o Presidente ocupou lugar de primeiro plano na poltica norte-americana: rene a dupla qualidade de chefe do Estado e chefe de governo, o rgo poltico central, principal orientador poltico, principal legislador, chefe do poder executivo e smbolo nacional (quase a imagem de um autocrata)

FORMAO E ESTRUTURA DA DECLARAO DE INDEPENDNCIA E DA CONSTITUIO DE 1787: a primeira e mais antiga Constituio escrita foi a primeira Constituio de base legal e escrita (influenciada pelas liberdades dos cidados, pelo jusnaturalismo... que vai tambm influenciar a Revoluo Francesa) ; a sua funo de lei fundamental e de pacto constitutivo da unio, a tradio jurdica anglo-saxnica, a elasticidade, o trabalho jurisprudencial e circunstncias histrico-sociais favorveis explicam a longevidade da Constituio e a consistncia das instituies polticas americanas uma Constituio sbria, sbia, viva e jurisprudencial uma Constituio simultaneamente rgida e elstica: rgida porque no pode ser alterada nos moldes idnticos aos das leis ordinrias e qualquer modificao requer um processo complexo, com interveno dos Estados; elstica porque, a partir do texto primitivo e dos aditamentos tem podido ser adaptada, concretizada, vivificada e at metamorfoseada, sobretudo pela aco dos tribunais (da ser uma Constituio fundamentalmente jurisprudencial, relevando os princpios de Direito pblico e o common law, com o importantssimo papel do juiz). a Constituio como lei culminante e lei suprema: a judicial review a Constituio de 1787 exerce uma dupla funo de lei fundamental e de pacto constitutivo da unio; o direito supremo do pas e os EUA vivem, quase desde a sua formao, sob o princpio da constitucionalidade: as leis e os outros actos do Estado devem ser conformes Constituio e no devem ser aplicados pelos tribunais no caso de serem desconformes (acesso directo do juiz Constituio) a progressiva consolidao da autoridade federal o poder federal foi-se afirmando e robustecendo em consequncia da vitria dos federais na Guerra de Secesso de 1861-1865, das 2 guerras mundiais, do aumento do nmero de Estados federados (de 13 para 50), da imigrao e das comunicaes, do reforo da coeso nacional e, ainda, do aumento das funes do Estado federal e do seu peso financeiro

O ORDENAMENTO CONSTITUCIONAL: a Constituio federal e as Emendas a Constituio norte-americana constituda por 7 Artigos e 27 Aditamentos ou Emendas, dos quais os 10 primeiros so Declarao de Direitos,

aprovados em 1791. Artigos: 1 - todos os poderes legislativos so entregues ao Congresso, composto pelo Senado e pela Cmara dos Representantes 2 - o poder executivo ser entregue a um presidente dos EUA ou da Unio 3 - poder judicial aos tribunais, sendo o Supremo Tribunal Federal o mais importante 4 - definio da relao entre o Estado federal e os Estados federados ou as relaes entre estes 5 - regime da reviso constitucional 6 - clusula da supremacia federal 7 - entrada em vigor da Constituio Aditamentos: 1 - liberdade de religio, palavra, imprensa, reunio e petio 2 - uso e porte de armas 3 - proibio do aboletamento de soldados em tempo de paz sem o consentimento do proprietrio 4 - inviolabilidade do domiclio 5 6 garantias do processo penal 7 8 - limites das penas criminais 9 10 regime federal de direitos 11 - limitaes do poder judicial 12 - eleies 13 - abolio da escravatura 14 - questes da dupla cidadania e n de repres./Estado 15 - garante o direito de voto independentemente da raa 16 - imposto sobre o rendimento 17 - eleio directa dos senadores 18 - Lei Seca 19 - garante o direito de voto independentemente do sexo 20 - contagem dos mandatos 21 - revogao da Lei Seca 22 - re-eleio 23 - estatuto eleitoral de Washington 24 - direito de voto independentemente do pagamento de qualquer taxa ou imposto 25 - vagatura dos cargos de Presidente e Vice-Presidente 26 - direito de voto aos 18 anos 27 - remuneraes as regras, as prticas e princpios constitucionais as regras so as lei que constam da Constituio e dos aditamentos e as que resultam do conjunto das suas disposies ou nelas se acham implcitas; as prticas so modos de proceder que adaptam as regras constitucionais s condies do meio e s circunstncias do momento, vitalizando-as e fazendo da Constituio um corpo vivo; os princpios consistem na garantia das liberdades e dos direitos do cidado norte-americano, na garantia de processo adequado e justo e na garantia de igualdade perante a lei em especial: a jurisprudncia constitucional o sistema de fiscalizao constitucional da competncia dos tribunais, estaduais e federais, com ascendente natural do Supremo Tribunal e todos os actos normativos, excepo das questes polticas, esto sujeitos fiscalizao; este sistema prevalece devido tradio das Constituies limitativas coloniais, ao papel preponderante da interpretao judicial e ao prestgio dos juzes, ao consenso sobre as instituies, ao funcionamento pragmtico da separao dos poderes e ao federalismo; os tribunais possuem uma autoridade reconhecida na interpretao e na concretizao da Constituio

AS INSTITUIES POLTICAS (FORMAO, COMPOSIO, COMPETNCIA, FUNCIONAMENTO): o Presidente eleito por sufrgio universal indirecto em 2 graus; o seu mandato dura 4 anos, no podendo ser reeleito mais de uma vez. simultaneamente chefe de Estado e chefe de governo e o titular nico do poder executivo (no existe Gabinete ou Conselho de Ministros mas sim 12 secretrios de Estado, auxiliares directos do Presidente). As suas funes consistem em orientar e coordenar a aco da administrao federal, velar pela fiel execuo das leis, assegurar o comando das foras armadas da Unio e dos Estados e nomear e demitir o funcionalismo federal; a sua funo governativa consiste na poltica externa (auxiliado pelo Secretrio de Estado) e no direito de veto que possui; prope, ainda, diversas leis o Congresso detm o poder legislativo e formada por 2 Cmaras, com igual competncia legislativa: a Cmara dos Representantes e o Senado (o nico a que cabem os assuntos fiscais) (influncia britnica). A Cmara dos Representantes composta por 435 membros, eleitos directamente pelos cidados; procura estabelecer uma proporo entre o n de habitantes de cada Estado e a sua representao na Cmara; representa o povo e eleita por sufrgio maioritrio a uma volta uninominal de 2 em 2 anos. O Senado representa os Estados federados em critrios de igualdade: composto por 2 senadores por cada Estado; so eleitos por sufrgio universal e directo e com um mandato de 6 anos; 1/3 substitudo a cada 2 anos, no final de cada legislatura; a presidncia cabe ao Vice-Presidente dos EUA; a sua principal funo legislativa, apesar de ter tambm uma funo governativa, judicial (julgamento de casos de impeachement) e de fiscalizao os Tribunais Federais destinatrios do poder judicial, com predomnio do Supremo Tribunal; as leis e os outros actos de Estado devem ser conformes Constituio e, caso contrrio, no devem ser aplicadas. O Supremo Tribunal, fundado em 1789, composto por um presidente e por nove conselheiros; os tribunais inferiores tambm datam de 1789 e podem ser tribunais de distrito (julgamentos em 1 instncia) e de circuito (tribunais de recurso de 2 instncia) os partidos polticos existncia de 2 grandes partidos, semelhana da experincia britnica: o Partido Republicano (tendncias conservadoras, supremacia federal e essncia do americanismo) e o Partido Democrtico (poltica social, intervencionismo econmico, centralizao administrativa e abolio das discriminaes raciais e religiosas); os partidos polticos norte-americanos so dotados de uma grande flexibilidade e no possuem consistncia ideolgica, so muito localizados por Estado e permitem diferentes maiorias conforme as questes Os grupos de presso ou lobbies so associaes profissionais, das mais diversas provenincias, que procuram, junto dos membros do Congresso e do Governo federal, obter a aprovao de leis favorveis aos seus interesses e a adopo de medidas, ou a nomeao de candidatos, concordantes com os seus pontos de vista; podero ser benficos se tiverem em vista combater a corrupo e fazer valer os verdadeiros interesses nacionais, opondo-os aos interesses dos egostas de grupo ou de classe; podero ser malficos se minarem a confiana popular nas instituies polticas e puserem muitas vezes em risco as prprias liberdades cvicas

O SISTEMA CONSTITUCIONAL BRITNICO FORMAO E EVOLUO:

fase dos primrdios inicia-se em 1215 com a concesso da Magna Carta (documento que evidencia o fundamento das liberdades cvicas e alicerce do constitucionalismo); corresponde ao Estado estamental (instituies feudais Magnum Conciliuim) e verifica-se a tentativa de imposio da monarquia absoluta fase de transio luta entre o Rei e o Parlamento, em princpios do sc. XVII, cujos momentos fundamentais so a Petition of Rights (1628), a Commonwealth de Cromwell (1653), a Lei do Habeas Corpus (1679), a Gloriosa Revoluo de 1688 e o Bill of Rights (1689); nesta fase o Rei governo com o auxlio do Parlamento e j existe constitucionalismo fase de democratizao desencadeada a partir de 1832 com o Reform Act, constitui a fase contempornea caracterizada por reformas eleitorais tendentes ao alargamento do direito de sufrgio, institucionalizao do Primeiro Ministro e dos partidos polticos e ao progressivo apagamento da Cmara dos Lordes (pares hereditrios e vitalcios) em detrimento da Cmara dos Comuns (membros electivos e renovveis)

CARACTERSTICAS DA CONSTITUIO BRITNICA: constituio em sentido material e essencialmente consuetudinria formada por regras dispersas, de origem consuetudinria, que no se encontram redigidas num texto nico, no assumindo, no conjunto, a forma de uma lei fundamental escrita. Exemplos de leis constitucionais: Magna Charta (1215), Petition of Rights (1628), Habeas Corpus (1679) e Bill of Rights (1689), Act of Settlemet (1701), leis eleitorais dos Scs. XIX e XX, leis sobre o Parlamento de 1911 e 1949, Estatuto de Westminter (1931), Ministers of Crown Act (1937), etc. No Direito Constitucional da Gr-Bretanha, a predominncia das normas provm do costume, logo, uma grade parte do conjunto de regras sobre organizao do poder poltico consuetudinria e a unidade fundamental da Constituio repousa em princpios no escritos, assentes na organizao social e poltica dos Britnicos constituio histrica e flexvel o carcter histrico da Constituio Britnica prende-se com o conceito de continuidade, que no significa imutabilidade: o arreigado esprito de tradio alia-se a um instinto de conservao, que se traduz na flexibilidade do ordenamento constitucional, i. ., a qualquer altura, a Constituio pode ser alterada pelo Parlamento como se de uma lei ordinria se tratasse, sem necessidade de um processo diferenciado do da funo legislativa. Assim, o processo de formao do sistema poltico britnico no evidencia quebras comparveis s de outros pases mas sim uma aposta na reforma em vez da revoluo atravs de sucessivas reinterpretaes de textos antigos e da sua acomodao s circunstncias de cada poca as rules e as conventions o ordenamento constitucional britnico compreende duas espcies de disposies: rules so as regras constitucionais que tm o carcter de normas jurdicas, escritas e vinculativas, sendo aplicadas pelos tribunais como Direito, e que constam de documentos histricos, de leis votadas pelo Parlamento ou de sucessivas leis eleitorais, do direito consuetudinrio e de decises judiciais; as conventions so as prticas ou usos convencionais que versam sobre o funcionamento do Parlamento, das relaes entre Cmaras, Governo e Oposio ou o exerccio do poder do Rei. So um complemento das rules e conferem maleabilidade ao ordenamento constitucional os princpios poltico-constitucionais conjunto de regras, de prticas e de rgos de governo que formam a estrutura geral do sistema (so as instituies polticas): Coroa, Parlamento, Tribunais e liberdades cvicas. Existe falta de referncia separao de poderes, pois hoje impossvel dissociar o legislativo do executivo, os quais constituem o poder governativo; apenas os tribunais fruem de ampla autonomia (a diviso de poderes no uma pea fundamental da estrutura poltica britnica)

AS INSTITUIES POLTICAS (FORMAO; COMPOSIO; COMPETNCIA; FUNCIONAMENTO; A COROA (o Rei, o Conselho Privado e o Gabinete) teoricamente, a Coroa a fonte de toda a autoridade poltica (como o o Estado para ns).

- Rei: o primeiro dos servidores da Coroa e personifica a unidade nacional. Actualmente, apenas pode exercer pessoalmente a dissoluo do Parlamento e nomear o Primeiro Ministro (aps as eleies para a Cmara dos Comuns) prerrogativa real; para tudo o resto o Rei no pode oficialmente decidir sozinho (todos os seus actos necessitam de referenda ministerial deste modo no pode causar prejuzo, o que permite salvaguardar o prestgio e dignidade da funo real). Assiste-lhe um triplo direito: ser consultado, encorajar e avisar. - Conselho Privado: as suas principais funes so de carcter legislativo (aprova as Orders in Council (diplomas legislativos) e publica-as so elaboradas pelo Gabinete) e judicial (julga em ltima instncia dos recursos dos tribunais eclesisticos, do Almirantado e das Colnias). Raramente rene em sesso plenria (apenas para a proclamao do monarca), funcionando por seces; composto por mais de 300 membros (membros da Famlia Real, Arcebispos, Bispo de Londres, Lordes de altos cargos judiciais, o speaker da Cmara dos Comuns, embaixadores, membros do Gabinete, Primeiros Ministros...) - Gabinete: constitudo pelo Primeiro Ministro e por aqueles que, dentro do Governo, o Primeiro Ministro escolher (entre 17 e 23 membros). Na verdadeira acepo da palavra, o Gabinete o governo, uma vez que desempenha a funo governativa primordial: estabelece a poltica geral do ministrio e orienta e coordena a aco dos membros deste. Prepara o Discurso da Coroa e elabora as Orders in Council; a sua obra legislativa excede a do Parlamento, perante o qual assume a responsabilidade pela poltica governamental O PARLAMENTO (a Coroa, a Cmara dos Lordes e a Cmara dos Comuns) a Gr-Bretanha um pas aferrado tradio da omnipotncia parlamentar: o princpio fundamental da organizao poltica o princpio da soberania ou supremacia do Parlamento: o centro da vida poltica, os Ministros respondem perante ele e as orientaes polticas do pas correspondem s da maioria (actualmente da Cmara dos Comuns); detm uma tripla funo: legislativa, judicial e de fiscalizao poltica. - Coroa: cria os pares espirituais e temporais da Cmara dos Lordes, ordena a realizao de eleies, convoca o Parlamento, sanciona as leis votadas pelo Parlamento (a conselho do Gabinete), declara findas as sesses anuais ou a prpria legislatura e, solicitada pelo Gabinete, dissolve-o. - Cmara dos Lordes: exerce a jurisdio de Supremo tribunal de Apelao do Reino Unido; um importante rgo de debate dos problemas nacionais, embora a sua competncia legislativa tenha sido drasticamente reduzida desde o sc. XIX; presidida pelo Lorde Chanceler e constituda por Lordes Espirituais (2 Arcebispos e os 24 bispos da Igreja Anglicana) e Lordes Temporais (pares hereditrios da nobreza e membros da Famlia Real; pares electivos da nobreza irlandesa; pares vitalcios agraciados pelo Rei e lordes judiciais). - Cmara dos Comuns: exerce a funo legislativa (partilhando-a com o Gabinete) e de fiscalizao poltica (cuja ltima palavra pertence ao Primeiro Ministro). constituda por 635 membros, eleitos por sufrgio universal e directo; funciona em sesses plenrias, com o mnimo de 40 deputados, presidida pelo Speaker (imparcialidade poltica e omisso de opinies) e o seu regulamento prev a limitao do tempo de debate; as comisses, permanentes ou no, tratam de assuntos delimitados e precisos OS TRIBUNAIS repartida por diversas instncias, a organizao judicial britnica culmina no Conselho Privado e na Cmara dos Lordes; os tribunais so independentes e possuem uma absoluta neutralidade poltica; como contrapartida, -lhes vedado o exame da constitucionalidade ou da inconstitucionalidade das leis AS LIBERDADES CVICAS o ncleo fundamental continua a ser objecto de direito consuetudinrio, no obstante os direitos e liberdades estarem enunciados em textos como a Magna Carta ou o Bill of Rights e garantidos pelas provises de outros, como o Habeas Corpus e o Act of Settlement; a liberdade de crena, de palavra e de associao consagrada pelo Common Law (no so as declaraes escritas que fornecem as mais eficazes garantias das liberdades cvicas mas antes as sanes da tradio, da opinio pblica, a vigilncia da imprensa, o poder do eleitorado para corrigir e guiar a legislatura...)

O SISTEMA ELEITORAL, O SISTEMA DE PARTIDOS E O REGIME PARLAMENTAR DE GABINETE: as eleies legislativas e o bipartidarismo as eleies legislativas disputam-se num sistema

eleitoral maioritrio em crculos eleitorais uninominais a uma s volta. So disputadas por dois partidos maioritrios, que monopolizam a quase totalidade da massa eleitoral e que vo alternando no poder (actualmente o Partido Conservador e o Partido Trabalhista). O partido vencedor forma o Gabinete e constitui o governo; o partido vencido tem lugar na Cmara dos Comuns e suporta a tarefa de fiscalizao poltica. Este sistema permite a estabilidade e subsistncia do governo durante toda a legislatura o sistema de governo e a hegemonia do Primeiro Ministro sistema de governo parlamentar de gabinete, que possui 3 rgos de soberania: Parlamento - traa a orientao poltica e verifica a sua aplicao; Gabinete com responsabilidade perante o Parlamento, pe em prtica a orientao poltica; Coroa poder de decidir eventuais desacordos e assegurar a continuidade do poder. O Gabinete constitudo pelo Primeiro Ministro (o chefe do partido maioritrio, que assume a plenitude do poder) e pelos Ministros escolhidos, de entre os membros do Governo, pelo Primeiro Ministro. o Gabinete que domina o sistema poltico, comandando a produo legislativa e fixando as linhas gerais de aco poltica. Sobrepe-se ao Parlamento em caso de conflito e um rgo autnomo de colaborao entre o Monarca e o Parlamento. Dentro do Gabinete, a figura preponderante a do Primeiro Ministro: chefe do partido maioritrio da Cmara dos Comuns, estabelece a ligao entre o Rei e o Parlamento e o beneficirio, na prtica, dos poderes do Rei. Em suma, possui a plenitude dos poderes.

SISTEMA CONSTITUCIONAL FRANCS CARACTERSTICAS:

origem revolucionria e vocao universalista o sistema constitucional francs vai formarse a partir de 1789 por via da revoluo que, em progressiva radicalizao, se prope destruir todas as instituies e estruturas do Antigo Regime (constitucionalismo de ruptura: instituio de uma nova ordem com origem em novas ideologias pretenses universais e eternas, aplicveis a todos os povos, independentemente do tempo e do espao) conotao ideolgica, evoluo cclica e confronto de regimes a Revoluo de 1789 marca a ruptura com o Estado Absoluto e instala um Estado Constitucional influenciado por filsofos como Montesquieu, Rousseau ou Locke, com as suas ideias de igualdade, liberdade e soberania popular; a evoluo cclica do constitucionalismo francs prende-se com o facto de a Constituio de 1791 ter inaugurado uma srie de 11 textos sucessivamente postos em vigor, alguns reformados mais de uma vez, atravs dos quais todas as solues dizem terem sido ensaiadas. Existe, deste modo, uma evoluo processada atravs da repetio de solues que se sucedem desde 1791; o confronto de regimes durante todo o constitucionalismo francs prende-se com esta repetio, que determina uma certa regularidade e que permite distinguir 3 ciclos distintos formados pela sequncia de 3 fases: o sistema parlamentar, o sistema de assembleia e o sistema cesarista (bonapartista) 2 grandes perodos (1789-1870; III, IV e V Repblicas) destacam-se 2 grandes perodos na histria do constitucionalismo francs que espelham transformaes histrico-sociais distintas: o perodo entre 1789 e 1870, marcado por uma grande instabilidade poltica e constitucional na sequncia da revoluo e em que se sucedem regimes e sistemas muito diversos (as monarquias constitucionais de 1791 e 1814, to diferentes uma da outra, o regime jacobino e convencional de 1793, o regime cesarista de 1799 e de 1852, o regime democrtico de 1848, o regime directorial de 1795 e o regime orleanista de 1830), com a observncia de uma luta de princpios de legitimidade e de classes sociais, a qual se transformou com o aparecimento do operariado; e o perodo das III, IV e V Repblicas, marcado pelo domnio do sistema parlamentar, que se esbate e substitudo a partir de 1958. O fundamento democrtico do poder poltico j no sofre contestao, consolida-se o sufrgio universal e garantem-se as liberdades individuais

A DECLARAO DE DIREITOS DO HOMEM E DO CIDADO: sentido e alcance esta Declarao, datada de Agosto de 1789, a expresso da Razo e da vontade geral; procura ser uma proclamao solene, esttica e pretensiosa, abstracta, filosfica e universal, possuindo tambm uma simplicidade e sobriedade na linguagem (abre as portas do constitucionalismo francs). Inspirada nos ideais iluministas, defendia a igualdade perante a lei de todos os cidados e afirmava o direito liberdade, resistncia opresso, soberania nacional e propriedade

1 - todos os homens nascem e permanecem livres e iguais em direitos 2 - igualdade de direitos imprescritveis (liberdade, propriedade, segurana e resistncia opresso) 3 - a soberania reside na Nao 4 - liberdade (tudo o que no prejudique outrem) e justia 5 - definio de lei ningum pode ser obrigado a fazer o que a lei no ordena 6 - lei como expresso da vontade geral 7, 8 e 9 - garantias do processo criminal 10 - liberdade religiosa 11 - liberdade de expresso e de pensamento 12, 13, 14 e 15 - necessidade da criao de impostos e de uma fora pblica de segurana por eles sustentada 16 - define o Estado Constitucional e a garantia dos direitos dos cidados 17 - aprovao da constituio e liberdade de propriedade (direito inalienvel e sagrado) Os Homens possuem direitos inalienveis, absolutos, na medida em que a sua realizao absolutamente individual; o Estado no deve intervir mas abster-se.

RELAO DAS CONSTITUIES: Constituies Revolucionrias 1. 1791 decorre do processo revolucionrio e resulta de uma Assembleia Nacional; introduz a monarquia constitucional e consolida o regime representativo (os cidados escolhem os seus representantes) e o sufrgio restrito e censitrio (masculino), consagra o princpio da soberania nacional (o poder pertence Nao, a qual escolhe os destinatrios do poder eleies), o princpio da separao de poderes (poder executivo ao Rei e poder legislativo Assembleia) e verifica-se a oscilao entre o regime parlamentar e semipresidencial; a Declarao de Direitos acresce ao texto constitucional 2. 1793 ano I da Repblica marcado pela criao da Conveno (Assembleia que rene por direito prprio e sem limitaes) que vai elaborar a Constituio da ditadura jacobina (no chaga a vigorar); pretende ser a realizao prtica da ideia de democracia directa de Rousseau: ultrademocratismo e ultraindividualismo (domnio total da Nao), princpio da soberania popular e do sufrgio universal, regime de assembleia (todo o poder aos cidados e assembleia perda da autoridade prpria dos rgos executivos) e instituio do referendo 1795 ano III da Repblica; princpios antagnicos a 1793: separao radical e rigorosa de poderes, com o poder legislativo a ser atribudo a 2 Cmaras (Assembleia Nacional e Senado) e o poder executivo a ser atribudo ao Directrio (rgo colegial), sufrgio restrito e soberania nacional

3.

Constituies Napolenicas 1. 1799 ano VII da Repblica; funda o Consulado e caracteriza-se pelo exerccio autoritrio do poder, pela concentrao do poder numa figura carismtica (Napoleo cesarismo reforo do poder central superao das contradies partidrias) e por vrios rgos administrativos; estabelece o sistema eleitoral das listas de confiana (votao popular nica e sem alternativa), segundo o qual a autoridade vem de cima mas a confiana tem de vir de baixo, e a democracia plebiscitria; promove a ordem e a autoridade 2. 1802 ano X da Repblica; transforma Napoleo em cnsul vitalcio mediante a reviso da Constituio anterior 1804 ano XII da Repblica; instaura o imprio vitalcio e hereditrio, sendo Napoleo o imperador

3.

Constituies da Restaurao 1. 1814 Carta Constitucional outorgada por Lus XVIII, esboando uma monarquia limitada, na sequncia da derrota de Napoleo em Waterloo e da influncia da Santa Aliana = restaurao dos valores monrquicos; estabelecimento do bicameralismo (uma cmara burguesa e outra aristocrtica), da auto-limitao do poder do monarca (o rei governa e o governo responsvel perante o Parlamento) e estabelecimento do sufrgio restrito, censitrio e/ou capacitrio; capacidade eleitoral activa (votar) e passiva (ser eleito) mediante o pagamento de impostos 2. 1830 Carta Constitucional que resultou de um pacto entre o rei e a Cmara dos Deputados, o qual conduziu reviso da Carta de 1814 num sentido mais liberal (regime de colaborao de poderes favorecendo a Assembleia evoluo para um regime parlamentar dualista ou parlamentarismo orleanista = 1 representao do sistema semi-presidencial)

Constituies da II Repblica e do II Imprio 1. 1848 resulta da queda da monarquia na sequncia da 1 revoluo de carcter social e socialista, com o eclodir do movimento operrio e com o surgimento da doutrina social da Igreja (promoo da fraternidade); instaura a II Repblica, que se vai desenvolver como II Imprio, e um regime presidencialista (com o presidente da Repblica a possuir poderes efectivos e a ser eleito por sufrgio universal e directo) 2. 1852 evoluo para um regime ditatorial (restaurao do imprio), com o Presidente da Repblica, sobrinho de Napoleo Bonaparte, a autopromover-se imperador (Napoleo II) atravs da progressiva apropriao do poder 1870 evoluo do II Imprio num sentido parlamentar, na sequncia da derrota externa de Napoleo II na guerra com os alemes

3.

Constituio da III Repblica 1. 1875 fim da instabilidade poltica e consagrao das foras anti-revolucionrias conduzem ao sistema parlamentar de assembleia at ocupao nazi em 1940; durou perto de 70 anos e pretendia ser apenas provisria Constituio da IV Repblica 1. 1946 manuteno do sistema parlamentar de assembleia, com apenas algumas alteraes

A V REPBLICA E A CONSTITUIO DE 1958: elaborao e fontes a Constituio de 1958, subsequente crise na Arglia, preparada por uma comisso liderada por De Gaulle, aprovada em referendo e que visava a unio de Estados franceses, destinava-se a conter, limitar e racionalizar o parlamentarismo das repblicas anteriores, fazendo com que o Presidente ocupasse a posio de rbitro, velando pelo cumprimento da Constituio; este sistema rene e aproveita algumas das mais marcantes tendncias dos sistemas anteriores (parlamentarismo responsabilidade do Governo perante o Parlamento -, bonapartismo ascendente do Chefe de Estado e do governo jacobino participao do povo atravs de referendo) estrutura e vigncia esta Constituio (revista em 1962 eleio do Presidente da Repblica por sufrgio universal) tenta um compromisso entre poder representativo e poder executivo e estabelece o sistema semipresidencial como sistema de governa; nos seus princpios gerais, o art. 2 corresponde Repblica social, o 3 democracia representativa e o 4 ao papel dos partidos, no existindo nenhum captulo sobre direitos e garantias estatuto do Presidente da Repblica eleito por sufrgio universal e directo por 5 anos (7 at 2001), podendo ser reeleito indefinidamente; nomeia o 1 ministro, o centro principal da poltica, responsvel pela poltica externa e de defesa, possui veto suspensivo e pode recorrer ao referendo estatuto do Governo produz a poltica nacional, detm parte da funo legislativa, responsvel perante a Assembleia Nacional, dirigido pelo 1 ministro e determina e conduz a poltica da Nao estatuto do Parlamento fiscaliza o poder poltico e constitudo pela Assembleia Nacional (funo poltica e legislativa legislatura de 5 anos, eleitos por sufrgio directo) e pelo Senado (representa as colectividades territoriais da Repblica composto por senadores eleitos por sufrgio indirecto por 9 anos e renovao trienal de 1/3)

os Conselhos Econmico-Social e Constitucional o Conselho Econmico-Social um rgo consultivo que d parecer sobre projectos de leis, de decretos e de regulamentos da sua competncia; o Conselho Constitucional composto por 9 membros e zela pela regularidade da eleio presidencial, funciona como supremo tribunal eleitoral e examina a constitucionalidade das leis o sistema de governo (o semipresidencialismo francs) o Governo, livremente nomeado pelo Chefe de Estado (mas no livremente demitido) responsvel politicamente perante o Parlamento e o poder executivo dualista, com um governo, jurdica e politicamente distinto do Chefe de Estado; de facto, o centro de deciso poltica o Presidente da Repblica (ver estatuto). Este sistema oferece uma maior maleabilidade do que o sistema semipresidencial puro, pois o Presidente pode agir por si s ou atravs do 1 ministro, mas tambm oferece uma maior ambiguidade e fragilidade porque o Presidente tem de concertar a sua aco com o Parlamento e pode ficar sujeito a derrotas em referendos (como a de De Gaulle em 1969, que provocou a sua renncia).