GOBIERNO. El Gobierno. Qu es el gobierno? El gobierno no es lo mismo que el Estado y est vinculado a este por el elemento poder.

El gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado permane ce el mismo. Por ejemplo, Francia ha cambiado de monarqua a Repblica, el gobierno cambi, pero e l Estado sigue siendo el mismo. El gobierno entonces, es la representacin del Estado, es una manifestacin del Esta do. Concepto de gobierno: conjunto de rganos directores de un Estado mediante el cual se expresa el poder del Estado por medio del orden jurdico. Jimnez de Archaga, el sistema orgnico de autoridades a travs del cual se expresa el Poder del Estado, creando, afirmando y desenvolviendo el Derecho Korseniak, el sistema orgnico de autoridades que expresa el Poder del Estado en s u direccin cotidiana Dos sentidos, uno orgnico y otro funcional: Orgnico, conjunto de rganos o de autoridades que cotidianamente ejercen la direccin del Estado. Funcional, es la actividad que se desarrolla en esa direccin cotidiana del Estado . Dichos rganos, cumplen sus fines y sus funciones. El Estado necesita rganos, para realizar la actividad del Estado: rgano: es la persona o conjunto de personas que tienen la facultad de querer por el Estado. El Estado como persona jurdica tiene una voluntad, toma decisiones, re suelve y manda u ordena, son las personas fsicas que este utiliza para manifesta r su voluntad, los llama rganos. El presidente es un rgano del Estado, ya que est hab ilitado por las normas jurdicas, para querer, o manifestar una voluntad por el Es tado. Esta atribucin siempre se realiza en virtud de las normas y siempre que se actu de acuerdo a ellas. Es el medio, el instrumento para realizar los fines del estado. Los rganos del Estado se clasifican en dos grupos: arganos superiores: son los llamados gobernantes. Son los que dirigen la a ctividad estatal tomando decisiones por su propia iniciativa y no se encuentran sometidos a ninguna otra autoridad superior. bAgentes: son los funcionarios, y estn sometidos a las ordenes de los gobe rnantes, estn controlados por ellos y son responsable ante ellos. No tienen libre iniciativa. Un ejemplo de rgano Superior seria la Suprema Corte de Justicia, y un agente de la misma es un Juez de Paz. Formas de Gobierno Segn las pocas histricas a las que hagamos referencia nos vamos a encontrar con mlti ples autores que clasifican los sistemas de gobierno. Los que ms importancia han tenido en la historia:

Aristteles Maquiavelo Montesquieu

A los griegos se deben los primeros estudios importantes sobre el gobierno, una de las ms antiguas clasificaciones de los gobiernos, es la que formul Aristteles ha ce 23 siglos, y no obstante los siglos transcurridos, dicha clasificacin, an conse rva el vigor que le otorgan los hechos. Los gobiernos segn Aristteles, se dividen en: Clasificacin por nmero de gobernantes: (criterio externo). Gobierno de uno Monarqua. Gobierno de varios Aristocracia. Gobierno de todos Repblica. Clasificacin por la forma en que se ejerce el gobierno (elemento subjetivo, inter no). Formas Puras, es cuando el gobierno se ejerce en beneficio e inters de todos y se practica rigurosamente la justicia. Formas Impuras, cuando se busca el inters de los gobernantes exclusivamente. Las formas puras de gobierno son: 1 .- Monarqua, 2 .- Aristocracia; 3 .- Democracia. Monarqua: Gobierno de uno. proviene del griego mnos: uno, (arjin): gobierno, e por gobierno de uno solo. A ese nico gobernante se le denomina monarca o rey. Aristocracia: Gobierno de varios. Del griego aristos, el mejor y krtos, poder. Go bierno de los mejores.. Repblica: gobierno de todos. del latn res publica, la cosa pblica, lo pblico Las tres tienen en comn, la condicin de que los poseedores del poder, gobiernan pa ra el inters general para el bien de todos. La monarqua Si el poder poltico resida en una sola persona, que gobernaba atendiendo el inters general, era una monarqua. La monarqua es una forma de gobierno de un estado en l a que el cargo supremo es: estrictamente unipersonal vitalicia y designada segn un orden hereditario Aristocracia significa el gobierno de los mejores y define una forma de gobierno en la que el poder soberano radica en un nmero reducido de personas a los que se les atribuye ser los ms cualificados tanto para gobernar como para elegir a los gobernantes. Cuando un grupo pequeo; es decir, una minora rige el Estado, atendiendo tambin el i nters general, era una aristocracia. Si el poder corresponda, directamente o por d elegacin, al conjunto de ciudadanos, el gobierno era democrtico. Cualquiera de est as tres formas se consideraba aceptable, siempre que los gobernantes obedecieran las leyes y atendieran al inters colectivo. Repblica es un sistema poltico que se fundamenta en la constitucin y la igualdad a nte la ley como la forma de frenar los posibles abusos de los ms fuertes, del gob ierno y de las mayoras, con el objeto de proteger los derechos fundamentales y la s libertades civiles de los ciudadanos, de los que no puede sustraerse nunca un gobierno legtimo. A su vez la repblica escoge a quienes han de administrar la cosa

pblica mediante la representacin (democracia representativa) de toda su estructur a mediante el derecho a voto. El electorado constituye la raz ltima de su legitimi dad y soberana. En el caso contrario, las tres formas se transformaban en gobiernos despticos. Dando lugar a las formas impuras: Aristteles al lado de cada forma pura hay una i mpura (una es una degeneracin de la otra). 1 .- La Tirana Monarqua. 2 .- La Oligarqua Aristocracia 3 .- La Demagogia. Republica. La Tirana, es el rgimen de poder absoluto, unipersonal, que con frecuencia instaur aba el tirano. El tirano ocupaba el poder no por derecho, sino por la fuerza. La sublevacin contra Tarquinio el Soberbio, a pesar de ser un rey fue justificada p or la naciente Repblica Romana como un tiranicidio (no obstante el rey fue expuls ado con su familia, no muerto).es la forma impura parecida a la Monarqua, en cuan to que el poder lo ejerce una sola persona, pero el tirano no atiende al inters g eneral, sino a su inters personal. La Oligarqua, es una forma de gobierno en la que el poder supremo est en manos de unas pocas personas. La oligarqua surgir cuando la sucesin de un sistema aristocrtic o se perpete por transferencia sangunea o mtica, sin que fueran reconocidas las cua lidades de los elegidos. Es el gobierno de un grupo pequeo, como la Aristocracia; slo que atiende el inters del grupo y no al inters general. La Demagogia, (del griego dmos-, pueblo y -agein-, dirigir) es una idea poltica q ue consiste en apelar a emociones (sentimientos, amores, odios, miedos, deseos) para ganar el apoyo popular, frecuentemente mediante el uso de la retrica y la pr opaganda. Aristteles la define como "el predominio de los pobres con exclusin de l os ricos", parece democracia; es el gobierno de la multitud, de la mayora, s; pero sin orden, sin justicia, sin ley, etc. Maquiavelo Este autor establece una clasificacin de dos sistemas de gobiernos, Principados y Repblicas. Principado_ Monarquas, que gobernara como un autntico prncipe. Por encima de las eyes soberanamente. (teora para el prncipe de Medici, para que gobernara como un ve rdadero prncipe, Repblica_ cuando el gobernante est sometido a las leyes que el mismo dicta En El Prncipe y en los Discursos, Maquiavelo establece una clasificacin dual de lo s Estados, basada en el nmero de los que gobiernan, cuyos trminos antagnicos son la monarqua y la repblica. La primera puede ser limitada, desptica o tirnica y la segu nda popular o equilibrada. Dentro de esta ltima existen dos tipos principales: la aristocracia y la democracia. Tambin hay en su clasificacin dos formas inestables intermedias entre las repblicas y las monarquas: la oligarqua y la monarqua plebisc itaria. Los Estados tambin pueden calificarse de acuerdo con otros criterios: segn la form a de adquisicin del poder; segn su tendencia a la expansin o a la conservacin, a la corrupcin o a la virtud; o segn la constitucin haya surgido de un legislador singul ar o se haya desarrollado a lo largo del tiempo en funcin de la experiencia.

Montesquieu Tambin elaboro una clasificacin en tres clases de gobiernos: Monarquas Republicas Desptico Monrquico: gobierno de uno, pero de acuerdo a reglas fijas y establecidas Republicano: aquel en el cual el pueblo ejerce el poder soberano, es decir, aque l rgimen en los que los individuos estn sometidos a las reglas que dictan ellos mi smos como gobernantes. Desptico: gobierno de uno, pero que acta sin ley ni regla. Otras formas de gobierno, como por ejemplo: El gobierno Teocrtico, cuando el Estado es gobernado por los sacerdotes o por la iglesia; denominado Teocracia. Son gobiernos sin separacin de poderes entre la autoridad poltica y la religiosa. Su cuerpo legislativo est supeditado a la legislacin interna de la religin dominant e, la Sharia en el mundo islmico, o el derecho cannico en la Ciudad del Vaticano. Irn; se combina la forma presidencialista con la teocracia. Un lder religioso es e l responsable de la poltica del Estado. Ciudad del Vaticano; el papa es elegido por un grupo de cardenales de diversas r egiones del mundo designados o aprobados por sus predecesores Clasificaciones modernas Democracia y totalitarismo Las clasificaciones modernas no atienden al nmero de gobernantes, sino a la forma en que se ejerce el poder, y tambin a las competencias entre el individuo y el E stado, es decir cmo se consideran a los derechos individuales de las personas (li bertad de opinin, prensa, reunin, pensamiento, enseanza) Se suele separar a los gobiernos en democrticos o totalitarios segn la proteccin de derechos que tenga el individuo y si puede intervenir en el gobierno o no. Totalitarismo La base de esta concepcin es el transpersonalismo, todo lo abarca el Estado. Todas las competencias residen en el Estado, se hace necesario que sean suprimid os los derechos individuales relacionados con la libre expresin, opinin, prensa, r eunin, e incluso para crear partidos polticos. De todas maneras las libertades personales no son abolidas, sino que son absorbi das por el Estado y se ejercitan segn el inters y el fin del Estado. Este se caracteriza porque no existe una verdadera libertad de opinin, no se expr esa opinin contraria al gobierno. Siempre hay un jefe de gobierno con poderes exagerados, y la educacin que brinda

el Estado tiene a convertir a ese gobernante en una figura mstica. Existe un legislativo o una asamblea elegida popularmente pero lo esa eleccin se realizara sobre la base de que existe un nico partido, donde los candidatos estn identificados con el gobierno, careciendo as de verdadera libertad para elegir e l gobierno que los va a representar. En el poder judicial, el juez ejerce en funcin de los fines del Estado, no hay d erechos individuales que salvaguardar y la justicia debe imponerse si contradeci r lo que ordena el Estado. Impulsan un movimiento de masas en el que se pretende encuadrar a toda la socied ad (con el propsito de formar un hombre nuevo en una sociedad perfecta), y hacen uso intenso de la propaganda y de distintos mecanismos de control social. De tip o gobierno no democrtico, donde se organizan los cuatro componentes del mismo ( territorio, poblacin, gobierno, poder) y tambin el jurdico o el derecho. Un Estado ms grande nos da un poder ms grande. As el poder del estado totalitario l o puede todo porque el fin lo abarca todo. Ejemplos de estos gobiernos totalitarios son: El Fascismo puso en prctica por si mismo este concepto con Benito Mussolini en Italia desde 1922 hasta 1943.

Nacionalismo su principal dirigente, Adolf Hitler, quien gobern Alemania entre 19 33 y 1945 y el Franquismo, de Francisco Franco (1939-1975), en Espaa. Impone su ideologa a travs de la enseanza.

Un nico partido posee el monopolio de la actividad poltica legtima. Dicho partido nico est armado de una ideologa que le confiere una autoridad absolu a. El estado se reserva el monopolio de los medios de persuasin y coaccin, los medios de comunicacin son dirigidos por el estado La economa, es controlada por el estado y se convierte en parte del estado mismo. Politizacin de toda actividad, terror.

La dictadura (del latn dictatra) es una forma de gobierno en la cual el poder se c oncentra en torno a la figura de un solo individuo (dictador). Que se caracteriz a por una ausencia de divisin de poderes, una propensin a ejercitar arbitrariament e el mando en beneficio de la minora que la apoya, la inexistencia de consentimie nto alguno por parte de los gobernados y la imposibilidad de que a travs de un pr ocedimiento institucionalizado la oposicin llegue al poder. Dictadura militar: es una forma de gobierno autoritario en la cual, los poderes legislativos, judiciales y ejecutivos son controladas por las fuerzas armadas qu e impiden cualquier forma de control democrtico. Suelen originarse como consecuen cia de la supresin del sistema de gobierno existente hasta entonces tras un golpe de estado. Las dictaduras militares generalmente han justificado su presencia en el poder c omo una manera de traer la estabilidad poltica para la amenaza de ideologas peligro sas. Los regmenes militares tienden a retratarse como independientes, como un part ido neutral, al tiempo que presentan a los polticos como corruptos e ineficaces. Una de las caractersticas casi universales de un gobierno militar es la institucin de la ley marcial o de un estado de emergencia permanente, mediante la cual se eliminan todas las garantas jurdicas que protegen a las personas contra el abuso d el Estado. Los regmenes militares generalmente no respetan los derechos humanos. Y utilizan la fuerza y la represin para silenciar a los disidentes y opositores p olticos Democracia

La palabra Democracia, es de origen griego y significa liberalmente, poder o aut oridad del pueblo, un gobierno es democrtico cuando en las decisiones que importa n y que afectan al Estado, interviene la mayora de los ciudadanos. La democracia de los griegos era una democracia sin Estado, dado que se conceba a la misma como una relacin simbitica entre el ciudadano y la polis, que era una c iudad-comunidad , adems existe una importante diferencia entre la democracia anti gua y la democracia moderna en lo relacionado con los fines y valores de la soci edad, debemos recordar que luego de los griegos, la civilizacin occidental ha con ocido el Cristianismo, el humanismo, La Reforma, la concepcin jusnaturalista de los derechos naturales inherentes al hombre, y el liberalismo fruto de las revol uciones inglesa 1648, norteamericana 1776 y francesa 1789. La democracia es un sistema de vida. Ms all del aspecto estrictamente poltico -institucional. Correa Freitas. Presupuestos de la existencia de la democracia, sin los cuales es impensable la realizacin del ideal democrtico. a) La efectiva vigencia de las libertades pblicas. b) La aplicacin del principio de la separacin de poderes. c) La legitimacin de os gobernantes por medio de elecciones libres. d) El sometimiento del Estado y de los gobernantes al principio de legalid ad. Las libertades pblicas: si las libertades pblicas no tienen efectiva vigencia, si no son respetados y protegidos los derechos humanos, no puede haber democracia. La democracia exige la ms alta libertad poltic a, civil y religiosa, para todos los habitantes del Estado, (libertad ambulatori a, del pensamiento, de enseanza, de pensamiento, de asociacin, para elegir goberna ntes y ser elegidos.). La separacin de los poderes: art 16, de la declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, Asamblea Nacional Constituyente de Francia, 26 de agosto 1789, To da sociedad en la cual la garanta de los derechos no est asegurada, ni determinada la separacin de los poderes, carece de constitucin. Principio de separacin de pode res, es el que permite el adecuado y necesario control de actos de administracin y de gobierno, que hace posible el cumplimiento del principio de legalidad dentro de un Estado, esto es que todos los gobernantes y gobernados, estn sometidos a la regla de derecho. La divisin del gobierno en tres poderes, poder legislativo, po der ejecutivo y poder judicial, separados e independientes, asegura la plena vig encia de las libertades pblicas, la proteccin de los derechos humanos, el cumplimi ento del principio de legalidad en sentido amplio por parte el Estado, esto es que todos, gobernantes y gobernados estn sometidos a la regla de derecho. La legitimacin de los gobernantes: en la democracia la legitimacin por excelencia es la eleccin de los gobernantes por libre voluntad de los ciudadanos. Los diferentes sistemas electorales, las garantas del sufragio, la existencia de r ganos especializados para el control de los actos electorales. Gros Espiell, La Corte Electoral (1960), Si el acto electoral no se desarrolla de acuerdo con las normas dirigidas a asegurar la pureza y verdad de la voluntad po ltica que en el expresa, la eleccin no tiene razn de ser y por ende, nada significa. Si la democracia es una forma de organizacin del Estado, fundada en el respeto de la dignidad y de los derechos inherentes de la persona humana, que implica un s istema de gobierno basado en el consentimiento de la comunidad libremente expres ado, es obvio que la expresin de ese consentimiento debe estar controlada de modo tal, que sea poco menos que imposible toda forma directa o indirecta de coaccin, para que el pronunciamiento del Cuerpo Electoral sea la ms pura manifestacin de libertad. Y por esto, que sin un contralor real y serio sobre los actos electora

les, es inconcebible, en los hechos, la existencia de la democracia. No hay democracia cuando algunos iluminados se erigen en conductores de una nacin , sin que el pueblo los haya elegido.

El principio de legalidad: es el sometimiento del Estado y de los gobernantes al principio de legalidad. Vedel, la legalidad es la cualidad de lo que es conforme a la ley pero en esta def inicin hay que entender el trmino ley en su sentido ms amplio, el de Derecho. La legal dad expresa as la conformidad al Derecho y es sinnimo de regularidad jurdica. Este principio es el que determina el estado de Derecho. Alberto REAL, El Estado que en las relaciones con sus habitantes se somete a un rg imen de derecho, limitando el poder del Estado, subordinndolo al orden jurdico que se ha consagrado. La legalidad debe entenderse, como comprensiva de la Constitucin, de la ley y de los reglamentos, razn por la cual no debe limitarse al respeto de la ley en sent ido orgnico-formal, como acto jurdico de carcter general y abstracto emanado del P oder Legislativo, sino a todos los actos regla, como los denominaba Duguit, es dec ir los actos constitucionales, los actos legislativos y los actos administrativo s.

El sistema poltico democrtico. La democracia es el gobierno del pueblo, razn por la cual se afirma el dogma de l a soberana nacional o de la soberana popular (el derecho del pueblo a gobernarse p or s mismo). Caractersticas principales del sistema poltico democrtico: El sufragio o voto popular, por medio del cual se expresa la voluntad del pueblo , sea en forma directa, como en los casos de eleccin de las autoridades, iniciati va popular y referndum; sea en forma indirecta por medio de los representantes li bremente elegidos. Una condicin importante es la renovacin peridica de los gobernan tes, por medio de elecciones generales cada determinado tiempo. La existencia de una Constitucin escrita, que establece la organizacin de los pode res del gobierno y consagra los derechos, deberes y garantas de los habitantes fr ente al Estado. La divisin de los poderes del gobierno, as como la existencia de rganos de control independientes, tales como Cortes o Tribunales de Cuentas, Contraloras Generales del Estado, Tribunales Contenciosos Administrativos, Corte o Tribunales Electora les, Ombudsman o Defensor del Pueblo, etc. La existencia de un rgimen de partidos polticos mltiples, por oposicin al rgimen artido nico. Democracia gobernante: en sentido estricto la democracia es una y nica. Burdeau, nos habla acerca del papel de la ciudadana en el gobierno, distinguiendo entre la Democracia gobernada y democracia gobernante. Democracia gobernada, es la tpica del Estado liberal juez y gendarme, en la que el ciudadano es un hombre libre, que goza de las libertades pblicas, que tiene derec ho a elegir a los gobernantes. Esta es la democracia tradicional clsica, que surg i de la Revolucin Francesa. En la democracia gobernada, los ciudadanos respecto del Estado no tienen nada que esperar de l y les basta con disfrutar de la libertad poltica abstracta que les p roporciona su titulo de miembros de la nacin. La democracia gobernante en cambio supone la participacin activa de los ciudadanos en el gobierno del Estado, es la situacin en la que el pueblo Exige al estado que se ocupe de la situacin econmica y social. Esta forma de democ racia se corresponde al Estado benefactor, con el Estado intervencionista, con el ll amado Estado Social Derecho (Constitucin de Quertaro, 1971). En la democracia gobernante, la ciudadana interviene directamente, ora por medio de los institutos de gobierno directo, tales como la iniciativa popular y el rec urso de referndum, los partidos polticos, los sindicatos, las acciones profesional es, los grupos de inters y as ejercen la accin poltica sobre los gobernantes. EN AMERICA LATINA, la democracia ms antigua Costa Rica y Uruguay son considerados

los Estados donde sus gobiernos respetan sus leyes y funcionan de acuerdo a las mismas. Estos son verdaderos Estados de Derecho. Gros Espiell, la democracia es, y ser, un estilo de vida. Es la nica que garantiza el cumplimiento de dos valores que dignifican la vida del hombre como ser humano , esto es la libertad y la justicia social. Porque sin libertad, no hay democrac ia. Pero sin justicia social, no hay democracia, ni libertad. Formas de la democracia Para clasificar las diferentes formas de Democracia, segn el grado de participacin de los ciudadanos, es decir segn como se ejerza la soberana popular, podemos dist inguir tres modalidades: Democracia directa, es aquella en que el Pueblo ejerce las funciones de Gobierno directamente, sin nadie que lo represente, aquella forma de Gobierno en la cual no existira un grupo de personas que tengan la calidad de gobernantes, pues sera el mismo pueblo en forma directa, sin intermediarios ni representantes quien rea liza dicha funcin. Esta forma de Gobierno es absolutamente impracticable en los E stados de la actualidad. Se practic por un tiempo en Suiza, pero crecimiento demo grfico hizo imposible continuar con este sistema. (Cantones Suizos). Democracia indirecta o representativa: de los modernos Estados, desarrollndose a partir del siglo XVIII, y tienen como singularidad que el pueblo elige mediante el instituto del sufragio a una serie de personas para que en representacin de e sos mismos pobladores conduzcan y dirijan al Estado; los elegidos para dicha fun cin son los representantes del Pueblo, que reciben del cuerpo electoral un "mandato " para que lo represente, surgiendo as la forma de Gobierno Democrtico llamado Rep resentativo.

Democracia semirepresentativa o mixta: resulta de la combinacin de las dos modali dades anteriores. El Gobierno se integra con representantes, pero los ciudadanos realizan directamente algunos actos de gobierno sin delegacin. Nuestro pas es un ejemplo de este tipo de democracia, en donde el pueblo delega el poder a sus rep resentantes pero los ciudadanos se reservan ciertas instancias en las que actan d irectamente. Estas instancias son los llamados institutos de democracia directa. Los principales son: - las elecciones, iniciativa popular, plebiscito, el refern dum y la revocacin del mandato (recall). En las democracias actuales, ya sean monarquas o repblicas, a fin de asegurar que no se haga mal uso del poder, lo han dividido en diversos rganos e instancias; d e all los poderes Legislativos, Ejecutivo y Judicial. . Otras clasificaciones modernas Socialismo y democracia Democracia occidental La base es el reconocimiento de la dignidad humana, es decir, que la organizacin estatal se dirige a fomentar las posibilidades de las personas. La forma de gobierno se basa en el predominio de la mayora, pero con el respeto e sencial a las minoras. Caractersticas: pluralidad de rganos constitucionales y separacin de poderes Constitucin rgida y control de las leyes ordinarias Parlamento electivo, bicameral Un poder Judicial independiente que vigile y defienda los derechos human os esenciales. Descentralizacin. Gran Bretaa, Francia,

Estado Socialista El Estado socialista, se poya en principios polticos y jurdicos contrarios al a de mocracia occidental. El propio Estado, est inspirado en la doctrina marxista y a menudo en la interpre tacin de esta a travs de los gobiernos. El Estado socialista constituye la etapa ms avanzada que han alcanzado los sistem as actuales. Caractersticas La pluralidad de rganos constitucionales y la separacin de poderes, se sus tituyen por rganos colegiados de eleccin popular directa, con amplios poderes. El partido nico es quien elige los candidatos El parlamento o Soviet, se presenta con un aspecto bicameral en los Esta dos Federales. Dentro del Soviet hay una comisin ms pequea dentro del parlamento, que prepara todo el trabajo. El Estado garantiza el ejercicio de todos los derechos, especialmente so ciales y econmicos de los ciudadanos. Centralismo democrtico (Es el modelo de organizacin y funcionamiento de lo s partidos y organizaciones marxista-leninistas, aunque no as de toda organizacin socialista, marxista o comunista. La combinacin de centralismo y democracia supon e potenciar la disciplina consciente y el sacrificio voluntario de la libertad e n aras de la mxima eficacia.)

La Monarqua La Monarqua, como sistema de Gobierno: La Monarqua puede ser absoluta, si el soberano ejerce el poder en forma exclusiva , Monarca est por encima del Estado (Monarqua de poder divino o de poder patrimoni al). Y la Monarqua es Constitucional, si otros rganos de gobierno, participan y c olaboran con el Monarca; atendiendo lo dispuesto en una ley mxima, (Monarca dentr o del Estado). La Monarqua absoluta o absolutismo, es el Sistema de Gobierno en el cual los pode res del Estado (Legislativo, Judicial y Administrativo), se encuentran en manos de un slo elemento ejecutor que, frecuentemente, si no siempre, consiste en un slo individuo. Fue practicada en la antigedad y hasta la Edad Media. La Monarqua Constitucional, es un Sistema de Gobierno democrtico, como el de las r epblicas de forma parlamentaria; es decir, iguales en el fondo diferente en la fo rma. El ejemplo obligado es Inglaterra, pues fueron los ingleses, los primeros en establecer, que los gobernantes deberan de a ctuar, tomando en cuenta la voluntad y los deseos del pueblo, obligados a respet

ar ciertos documentos jurdicos, que garantizaran un gobierno actuando conforme a l as reglas del sentido comn y para bien de todos. El filsofo francs Montesquieu, all por la tercera dcada del siglo XVIII, al analizar las distintas formas de gobierno, en su libro "El Espritu de las Leyes", present a a la Monarqua inglesa, como el mejor de los regmenes polticos; porque, dice: "El Poder del Rey, en virtud de la Constitucin, se encuentra limitado por los represe ntantes de la nacin".

Gobernabilidad Para qu gobernar? El termino gobernabilidad se refiere a la relacin entre gobernados y gobernantes. "Gobernabilidad" significa crear consenso, u obtener el consentimiento para llev ar a cabo un programa, en un escenario donde estn en juego diversos intereses. Gnesis vinculado a la economa, la gobernabilidad hace referencia a la calidad del desempeo gubernamental a travs del tiempo, sea se trate de un gobierno o administr acin o varios gobiernos considerando la capacidad de adoptar oportunamente decisi ones simples o complejas, la efectividad de esas decisiones, la aceptacin social que puede variar de esa mera aceptacin al apoyo activo y la coherencia de aquella s determinaciones. Es decir que el aspecto central de la gobernabilidad excede e l marco de competencia meramente tcnica: expresa una cuestin de ndole poltica. Dieter Nohlen la califica como una interaccin entre gobernantes y gobernados, en tre capacidades de gobierno y demandas polticas. Hace referencia a la continua te nsin existente entre las dos partes, cuestionando el sistema poltico como producto r de decisiones y encargado de su ejecucin, as como su capacidad para estar a la a ltura de los problemas a resolver. Consiste en un estado del funcionamiento no slo del sistema poltico, es un estado moral, colectivo acerca de la calidad y deficiencia de nuestras representaciones sociales para entender cmo debemos practicar la poltica. Es decir que, debe exist ir consenso social, ah es donde entra en el esquema la democracia que viene a con formar un estrecho vnculo con la gobernabilidad. La gobernabilidad" ,una aproximacin a la realidad latinoamericana, Heinz Sonntag, en un concepto que hace referencia a un conjunto de condiciones del sistema polti co que median entre la sociedad y el Estado; un poder ejecutivo con un proyecto y con capacidad de articular canales para tomar decisiones , una burocracia que suele traducirlas en el empleo de las reglas de racionalidad formal que la carac terizan, una fuerza pblica que ejerce el uso del monopolio de la fuerza para gara ntizar la seguridad interna y proteger el territorio. Siguiendo con el enfoque latinoamericano el autor uruguayo Juan Rial conoce la g obernabilidad como la capacidad de las instituciones y movimientos de avanzar hac ia objetivos definidos de acuerdo con su propia actividad y de movilizar con coh erencia las energas de sus integrantes para perseguir esas metas previamente defi nidas. A su vez, Angel Flisfisch entiende que la gobernabilidad est referida a la calidad del desempeo gubernamental a travs del tiempo ya sea que se trate de un gobierno o de una administracin, o de varios sucesivos, considerando las dimensiones de la oportunidad, la efectividad, la aceptacin social, la eficiencia y la coherencia de las decisiones. Como hemos podido apreciar la gobernabilidad no est condicionada a que el rgimen p oltico sea una democracia; en Amrica Latina tenemos muchos ejemplos de sociedades gobernables a travs de esquemas de dictaduras militares o cvico-militares. El concepto de gobernabilidad, entonces, tiene tantas aproximaciones que es nece sario definir el sentido lo ms claramente posible. Sobre todo por el abuso que se

comete al sealar dos situaciones extremas: la ingobernabilidad y la crisis de go bernabilidad, como si fueran sinnimos para el tratamiento de los problemas deriva dos del conflicto que supone gobernar, independientemente de la coyuntura, pas u orden de gobierno de los que se trate. Sin embargo, hay diferencias respecto al momento y al grado de vulnerabilidad po r el que atraviesan los sistemas polticos, en cada uno de los cuales repercutir co n distintos niveles de profundidad la aparicin, la agudizacin o el estallido de co nflictos en el gobierno. Asimismo, el grado de democratizacin de las relaciones E stado-sociedad, expresado en la consolidacin de instituciones y prcticas democrtica s que modelan al gobierno y sus polticas pblicas, no es el mismo en los pases centr ales con democracias estables que en pases perifricos, en donde hay democracias em ergentes, o en pases semi-perifricos que registran procesos de transicin democrtica inacabados. Podramos resumir, entonces que, la gobernabilidad es la capacidad del gobierno pa ra legitimar sus decisiones con base en un desempeo eficaz de sus funciones. En tr minos ms amplios, la gobernabilidad tambin puede definirse como la cualidad propia de una comunidad poltica segn la cual sus instituciones de gobierno actan eficazme nte dentro de su espacio de un modo considerado legtimo por la ciudadana, permitie ndo as el libre ejercicio de la voluntad poltica del poder ejecutivo mediante la o bediencia cvica del pueblo. Gobernabilidad y Democracia. Pensar la gobernabilidad al margen de la democracia promueve el autoritarismo en aras de la eficiencia. Asimismo la democracia sin gobernabilidad deriva en cris is y situaciones de inestabilidad poltica. La gobernabilidad en democracia se apoya en el consenso bsico de que, con sus lim itaciones, la democracia es una forma de gobierno mejor que sus alternativas. Pa ra que ese consenso perdure es necesario que los poderes del Estado y los actores polticos que participan en el proceso de toma de decisiones y de formulacin de polticas sean vistos por la ciudadana como sus legtimos represent antes. Requiere de la existencia de canales institucionales que permitan satisfacer las demandas de participacin social. stas son variables en cuanto su contenido e inte nsidad en diferentes sociedades y contextos histricos, pero no estn nunca ausentes y su insatisfaccin quita legitimidad a los gobiernos. Podemos decir que una democracia es gobernable cuando los gobernantes toman y ej ecutan decisiones que son aceptadas por la ciudadana sin que, aunque ellas los pe rjudiquen, stos pretendan cambiar el rgimen poltico. La democracia est consolidada y es gobernable cuando actores polticos que pierden en el ejercicio del juego democrtico aceptan ese resultado y siguen participando y apoyndolo. Por consiguiente, gobernabilidad implica estabilidad de las instituciones democrt icas a pesar de la incertidumbre en cuanto a los resultados del juego poltico, es decir, de las negociaciones y los acuerdos entre los actores polticos. No hay na da extraordinario en los valores o los comportamientos bsicos de la gobernabilida d. Hay un solo sistema de valores: el de la democracia y un solo comportamiento bsico: el apego a la Constitucin y a ley. Pero la gobernabilidad de la democracia es mucho ms que un problema de cmo control ar un exceso de demandas sociales y evitar que ellas terminen por destruir la de mocracia. Exige un esfuerzo colectivo por establecer nuevas formas de cohesin e i ntegracin social, un nuevo orden capaz de disminuir las desigualdades y aumentar las oportunidades. En ese esfuerzo corresponde al Estado, reformado para adaptarlo al nuevo contexto, coordinar el sector pblico y privado en inters de la comunidad por sobre las especulaciones individuales. Un actor institucional del cual depende en gran parte el xito y el fracaso del si stema.

Resulta fundamental la existencia de un Estado eficaz. Si no lo es afecta la cre dibilidad de la misma democracia, su vitalidad y la eficiencia del mercado. Un Estado capaz, eficiente y eficaz es necesario para garantizar la seguridad y el respeto a la ley; condiciones necesarias para el desarrollo econmico y social. Gobernabilidad en democracia sera el ejercicio de la autoridad poltica, econmica y administrativa en la gestin de los asuntos de un pas en todos los planos, contempl ando los mecanismos, procesos e instituciones por medio de los cuales los ciudad anos y los grupos expresan sus intereses, ejercen funciones de mediacin respecto de sus diferencias y ejercitan sus derechos y obligaciones. El buen gobierno req uiere de la participacin de la comunidad, de transparencia de sus actos y de rend icin de cuentas. Es equitativo y promueve el imperio de la ley. Podemos definirla como la capacidad de ejercer el gobierno con el consenso, la p articipacin y la corresponsabilidad de los gobernados.

La Gobernanza Un proceso mediante el cual los actores de una sociedad definen el sentido de la direccin social y la capacidad de direccin. La gobernanza genera un orden y se tr ata en definitiva de un proceso de direccin social por la sociedad misma. El concepto de gobernanza no es nuevo. Es tan antiguo como la civilizacin humana. Gobernanza como concepto aislado significa: el proceso de toma de decisiones y e l proceso por el que las decisiones son implementadas, o no. El trmino gobernanza puede ser utilizado en diferentes contextos, como por ejemp lo gobernanza corporativa, gobernanza internacional, gobernanza nacional y gober nanza local. El gobierno es uno de los actores en la gobernanza. Calidad de Gobernanza: atiende las formas en que los actores del sistema sociopo ltico interactan entre s con el fin de influir en los resultados de las polticas pbli cas. Obliga a la identificacin de aquellas instituciones, tanto formales como inf ormales, que constituyen los atributos deseables del sistema. Hay cinco ejes de contenido en torno a los cuales cabra sistematizar la gobernanza de un pas: 1) las instituciones polticas; 2) las instituciones de justicia; 3) las instituciones d e mercado; 4) la gestin pblica y 5) la sociedad civil. (Longo: 2010). Buen Gobierno El buen gobierno tiene 8 caractersticas principales: Participacin / Legalidad / Transparencia / Responsabilidad / Consenso / Equidad / Eficacia y Eficiencia / Sensibilidad El buen gobierno asegura que la corrupcin es mnima, durante el proceso de la toma de decisiones tiene en cuenta a la minora a y sus peticiones, as como a la voz de los ms desfavorecidos. Tambin trabaja para las necesidades presentes y futuras de la sociedad.

Gobernabilidad

Gobernanza

Gobierno

Gobernar

_El termino gobernabilidad se refiere a la relacin entre gobernados y gobernantes . _Es la capacidad del gobierno para legitimar sus decisiones con base en un desem peo eficaz de sus funciones.

_ Gobernabilidad en democracia sera el ejercicio de la autoridad poltica, econmica y administrativa en la gestin de los asuntos de un pas en todos los planos, contem plando los mecanismos, procesos e instituciones por medio de los cuales los ciud adanos y los grupos expresan sus intereses, ejercen funciones de mediacin respect o de sus diferencias y ejercitan sus derechos y obligaciones. _Implica la estabilidad poltica. _Buen gobierno. Se refiere a las modalidades y maneras de gobernar. Proceso de toma de decisiones y el proceso por el que las decisiones son imple mentadas, o no. _ todo depende de las puestas en prctica de los estilos de gobernar. _ El buen gobierno requiere de la participacin de la comunidad, de transparencia de sus actos y de rendicin de cuentas. Es equitativo y promueve el imperio de la ley. _el sistema orgnico de autoridades a travs del cual se expresa el Poder del Estad o, creando, afirmando y desenvolviendo el Derecho (democracia) _ el sistema orgnico de autoridades que expresa el Poder del Estado en su direccin cotidiana _Acto mismo de ejercer el gobierno. Relaciones y Diferencias Entre Gobernanza y Gobernabilidad Gobernanza y gobernabilidad son conceptos muy relacionados; un gobierno eficient e, con alta gobernabilidad ser un mejor moderador de las relaciones de gobernanza , de tal manera que la gobernabilidad es de alguna manera una condicin para promo ver una gobernanza democrtica; a su vez, formas de gobernanza democrticas fortalec ern la gobernabilidad. En cuanto a la confusin de los trminos de gobernanza y gobernabilidad la discusin e s mucho ms que terminolgica, ya que implica el significado de situaciones diferent es y de concepciones analticas distintas: el concepto de gobernacin se encuentra f uertemente vinculado al de gobernanza. La gobernanza puede verse como la pauta o estructura que emerge de un sistema sociopoltico como el resultado conjunto de los esfuerzos de interaccin de todos los actores intervinientes; esta pauta emergente conforma las reglas del j uego en un sistema especfico o, en otras palabras, el medio a travs del cual los a ctores pueden actuar e intentar utilizar estas reglas de acuerdo con sus propios intereses y objetivos. La gobernabilidad se entiende como la cualidad propia de una comunidad poltica segn la cual sus instituciones de gobierno actan eficazmente dentro de su espacio de un modo considerado legtimo por la ciudadana, permitiendo as el libre ejercicio de la voluntad poltica del poder ejecutivo mediante la obed iencia cvica del pueblo; la gobernabilidad se refiere a la habilidad para goberna r. Si entendemos a los gobiernos como redes de instituciones polticas, entonces l a gobernabilidad sera la capacidad de procesar y aplicar institucionalmente decis iones polticas. La gobernabilidad y la gobernanza surgen frente a conflictividades presentes o f uturas; toda sociedad tiene sus procesos de gobernabilidad y gobernanza. Gobernanza se refiere a lametapoltica y concierne a la estructura institucional de la accin poltica tanto del gobierno como de los actores de la sociedad civil. Una aproximacin del tipo gobernanza debe explorar el potencial creativo de esos actor es, y especialmente la habilidad de los lderes de superar la estructura existente , de cambiar las reglas del juego, y de inspirar a otros para comprometerse en e l esfuerzo de hacer avanzar la sociedad por nuevos y productivos caminos. La gob ernanza concierne a la institucionalizacin de los valores normativos que pueden m otivar y proveer cohesin a los miembros de una sociedad. Esto implica que es impr obable que pueda emerger un Estado fuerte en ausencia de una sociedad civil vibr ante. Bibliografa Utilizada

El Gobierno.--------------------------------------------------Pg. 1, 15,16, 18. Jos Korseniak, Derecho Publico_ Derecho Constitucional, El Gobierno y sus Podere s. Las formas de Gobierno, pg. 391. Tercera Edicin, Fundacin de Cultura Universitaria , Uruguay, Febrero 2006. Enrique Vescovi, Introduccin al Derecho.------------------ Pg. 2, 7, 8, 9, 17 Sistema Institucional de Educacin Desescolarizada, Curso Historias de las Ideas P olticas. Historias de las Ideas .Autores: Eric Rodrguez Woroniuk Mara Marta Artazco z.-------------------------------------------------------------- Pg. 3, 4, 5, 6 Democracia-------------------------------------------, 12, 13,14. Pg. 10, 11

Correa Freitas, Derecho Constitucional Contemporneo, tomo I. Tercera Edicin, Funda cin de Cultura Universitaria, Uruguay. Gobernabilidad-----------------------------------------------------------. 19-22. V. Gobernabilidad Democrtica. www.mininterior.gov.ar/asuntos_politicos_y.../Chaves_clase_II.pdf Pg

La Gobernanza, Buen Gobierno ------------------------------------

Pg. 23-24.

Texto original de la UN ESCAP, Comisin Econmica y Social de las Naciones Unidas pa ra Asia y el Pacfico. www.unescap.org Relaciones y Diferencias Entre Gobernanza y Gobernabilidad-- --- Pg. 25. http://educanblog.educando.edu.do/index.php?op=ViewArticle&articleId=3663&blogId =1176 Bibliografa consultada Pierre Vigier. Gobierno Y. Gobernabilidad, Una aproximacin Metodolgica a las tarea s de Gobierno, Pg. 43. www.sigob.org/.../RLA%20Gobierno%20y%20Gobernabilidad-... Los Desafos de la gobernabilidad, Antonio Camou. Estudio preliminar y compilacin En el marco del Proyecto CONAC\T-FL\CSO-IISlNA\l sobre "Gobernabilidad y democra cia en Mxico: una perspectiva comparada con Amrica Latina", dirigido por Julio Lah astida Martn del Campo