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ROBERTO RODRIGUES DE MORAIS: Especialista em Direito Tributrio. Ex-Consultor da COAD. Autor do Livro on-line REDUZA DVIDAS PREVIDENCIRIAS. robertordemorais@gmail.

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COFINS e PIS: decises importantes mudam conceito de insumos e abrem oportunidade para empresas recuperarem crditos nos ltimos 5 anos

SUMRIO: I INTRODUO II O GNESIS DAS PROBLEMTICAS DA COFINS E DO PIS III - OS REFLEXOS DA CRIAO DA EFD-CONTRIBUIES IV OS PROBLEMAS ENFRENTADOS PELOS OPERADORES DO SISTEMA V AS DIFERENTES CORRENTES DOUTRINRIAS VI AS RECENTES DECISES IMPORTANTES MUDAM CONCEITO DE INSUMOS E ABREM OPORTUNIDADES PARA EMPRSAS RECUPERAREM CRDITOS NOS LTIMOS 5 ANOS VII COMO APROVEITAR OS EFEITOS POSITIVOS DAS RECENTES DECISES QUE MUDAM O CONCEITO DE INSUMOS (CRDITOS) VIII CONCLUSO.

RESUMO: Um dos mais complexos sistemas de tributao dois pais do da nocumulatividade da COFINS e do PIS, por se tratar de um sistema at ento estranho aos gestores tributrios e aos rgos do MF que operam a gesto (RFB) e cobrana (FGFN) das citadas contribuies, uma vez que o sistema no idntico ao ICMS e IPI (imposto x imposto), mas se utiliza do mtodo de base x base. Era necessrio, desde o incio de sua aplicao, de criao de sistema prprio de escriturao das entradas, sadas e apurao (como no ICMS e IPI). Somente com o EFD-Contribuies, aps vrios anos, iniciou um sistema de escriturao. Consequentemente tornou-se um dos temas de maiores embates, tanto no mbito administrativo como no Judicirio, com grande nmero de demandas entre contribuintes x fisco. Trs decises recentes, duas do judicirio e uma da CSRF do CARF mudaram entendimentos anteriores aplicados pelo fisco, criando oportunidades para os contribuintes revisarem seu sistema de apurao e recolhimento da COFINS e do PIS nos ltimos cinco anos e se apropriarem de crditos omitidos nos ltimos 5 anos e com reforo de caixa a curto prazo. Em virtude de termos vivenciado o dia a dia, em nossas atividades profissionais, a recuperao de crditos de tributos e contribuies, desde 1985, acreditamos ter alguma experincia para repassar aos gestores tributrios e operadores do direito, razo de decidirmos discorrer sobre o tema. I - INTRODUO Recentes decises do Plenrio do TRF-4 Regio, da 1 Seo do STJ e do CSRF do CARF coloram o conceito de INSUMOS nos trilhos, abrindo portar para reviso dos clculos da COFINS e do PIS nos ltimos 5 anos.

II O GNESIS DAS PROBLEMTICAS DA COFINS E DO PIS O gnesis da questo foi a criao do PIS no cumulativo (no apagar das luzes do governo FHC) no em 30/12/2002 (1) e da COFINS, pelo mesmo sistema (no Governo LULA) em 2004 (2). A problemtica da COFINS e do PIS no-cumulativo est no mtodo diferente de apurao adotado pelo legislador. Enquanto no IPI e ICMS aplica-se o mtodo imposto contra imposto, nas contribuies PIS/COFINS no-cumulativos aplica-se o mtodo base contra base, que no prevem a concesso de crdito de tributo, por fora das operaes anteriores, mas a DEDUO DA BASE DE CLCULO E VALORES REFERENTES S OPERAES ANTERIORES (30), conforme palavras de Paulo Henrique Teixeira, em sua obra on-line CRDITOS DO PIS E COFINS, in Portal Tributrio Editora, pg. 11. H um ditado entre os sbios da doutrina tributria de que imposto bom imposto velho. Pois bem. Assim como no ICMS temos o Livro de Entrada de Mercadorias (escriturao de crditos), o livro de Sadas de Mercadorias (escriturao dos dbitos) e o Livro de Apurao do ICMS (resumo dos crditos x resumo dos dbitos) onde se conclui os resultados a serem declarados e recolhidos, no sistema nocumulativo (sistema novo, diferentemente dos utilizados no ICMS e no IPI) era necessrio a criao de sistema prprio de escriturao das duas NOVAS modalidades de apurao. Tal omisso trouxe confuso entre os profissionais de contabilidades, seus auxiliares, e na prpria RFB. III OS REFLEXOS DA CRIAO DA EFD-CONTRIBUIES Somente recentemente criao o EFD-PIS/COFINS (que j se transformou EFD-Contribuies). Para os grandes grupos empresarias, assessorados por profissionais altamente treinados e qualificados, com respaldo das respectivas empresas de auditorias e assessoradas por grandes tributarias, o problema foi minimizado, mas na maioria das empresas (de menor porte e com menor estrutura administrativa) o que se viu foi a apurao, declarao e pagamento da COFINS e PIS (no sistema no-cumulativo) maior. Quem mais foi atingido foram s empresas prestadoras de servios que esto enquadradas no sistema in comento. O que pior, nos anos 90 duas palavras mgicas pareciam resolver todos os problemas do Pas: Privatizao e TERCEIRAO. Vrias pessoas foram quase que obrigadas a abrirem empresas de prestao de servios para atender aquela tendncia de se TERCEIRIZAR tudo. E veio a avalanche de tributao da COFINS e do PIS (no cumulativos), fazendo com que o setor fosse o mais atingido. Portanto, por quase uma dcada de gesto fiscal da COFINS e do PIS no-cumulativos pelas empresas o que se viu foi um esforo de Hrcules dos responsveis pela apurao mensal dos contribuintes (tanto diretamente pelas empresas quanto pelos Escritrios de Contabilidade) para tentar cumprir as obrigaes que lhes foram impostas pela colcha de retalhos que se tornou a legislao tributria nacional, tendo que digitalizar DCTF, DACON, sem, contudo se valer de uma escriturao fiscal bsica como fonte segura para o preparo daquelas obrigaes acessrias a serem enviadas de forma virtual RFB. A criao da EFD-PIS/COFINS (EFD-Contribuies) veio com uma dcada de atraso. As justificativas do Governo para a criao do sistema no cumulativo das contribuies COFINS e PIS era a desonerao das exportaes. E foram enfticos: NO HAVER aumento na tributao. MENTIRAM FEIO. A COFINS de 3% hoje proporciona arrecadao de mais de 4,5%. IV - OS PROBLEMAS ENFRENTADOS PELOS OPERADORES DO SISTEMA Quando ns, enquanto profissionais do setor, vamos apresentar os problemas do sistema vigente aos empresrios com indcios de problemas que merecem uma REVISO da COFINS e do PS nocumulativos nos ltimos 5 anos levamos material compe de uma MALA de normas (nos dois sentidos), uma vez que a quantidade de material que oferecido para pesquisa, tanto pelos contribuintes quando pelo governo, passa de 5.000 pginas sobre COFINS e PIS. Veja-se:

pginas, disponvel no site da Receita Federal do Brasil (4); mercado merecem citao:

1) COFINS e PIS comentado, com 1.616 pgs. (5); e 2) ACRDOS do CARF, 640 pgs. (6); c) As instrues de preenchimento da PER/DCOMP, extrada de programa da RFB, com mais de 500 pgs. (7); d) Existem tambm vrios julgados que forma a Jurisprudncia dos Tribunais Regionais Federais sobre o tema que podem ser acessados virtualmente (8). No contamos quantos acrdos esto disponveis no sistema, que envolve os 5 TRFs, o STJ e o STF. e) Consultando o site da RFB, onde encontro, Soluo de Consulta, colocando-se a palavra COFINS, desde 2003 at 2012, foi possvel encontrar cadastrados (Documentos: 1 - 20 de 4720) (9), ou seja, 4.720 solues de consultas. Teramos de abrir cada uma das 4.720 solues de consultadas cadastradas para nos assegurar da posio da RFB em relao a cada particularidade dos direitos e deveres dos contribuintes em relao ao creditamento ou no da COFINS, no regime no-cumulativo ou as demais teses que cada gestor tributrio enfrenta no seu dia a dia. Isto tudo nos leva a asseverar que, sem ler, entender, compreender e filtrar mais de 5.000 pginas os operadores do sistema PIS/COFINS (contabilistas, advogados, administradores, chefe dos setores fiscais, e os prprios tcnicos da RFB e sua PGFN) no consegue estar seguros de que esto aplicando corretamente a legislao tributria concernente espcie. Data vnia, o sistema COFINS/PIS se tornou uma loucura e a simplificao, prometida para meados de 2013, vem com 11 anos de atraso. V AS DIFERENTES CORRENTES DOUTRINRIAS Toda matria tributria objeto de formao de correntes de pensamentos diferentes. De um lado o Fisco (RFB FGFN), na nsia de aumentar constantemente a arrecadao e se orgulhar de quebra de recordes a cada ano, se apega aos MANUAIS tais como Portarias ou Instrues Normativas Regulamentadoras. Qualquer alterao na Legislao ou em Jurisprudncia definitiva, como Smula Vinculante do STF, somente so aplicadas quando inseridas nos respectivos Manuais: So como a Bblia da Tributao para os Tcnicos e Auditores Fiscais assim como para os membros da PGFN. Fabio Rodrigues de Oliveira, possuidor de amplo curriculum acadmico tanto no Direito como na Contabilidade, alm de vasta experincia nos cargos desempenhados ao longo da belssima carreira, inclusive na SYSTAX inteligncia fiscal, em seu artigo PIS e COFINS. H crditos sobre insumos na atividade comercial? (10) nos apresenta duas correntes de pensamento em relao a no-cumulatividade da COFINS e do PIS, Acreditamos que incluindo seu pensamento expressado no texto, publicado em vrias mdias eletrnicas, dar ao leitor deste texto uma idia de quo conflitante o sistema no cumulativo vigente h uma dcada, verbis: Corrente constitucionalista Para os juristas da corrente constitucionalista, a no cumulatividade um princpio constitucional, o qual deve ser observado pelos tributos que adotem essa sistemtica. Para esses juristas, o legislador no livre para relacionar quais so os crditos admitidos ou no. Com isso, a relao de crditos prevista no artigo 3 das Leis ns 10.637/2002 e 10.833/2003 seria meramente EXEMPLIFICATIVA (ou, ainda, inconstitucional!).

Faz parte deste grupo, por exemplo, Jos Eduardo Soares de Melo (2009, p. 273), para o qual "a estrutura de um regime no cumulativo pressupe - de modo lgico, natural, e jurdico a adoo de critrios consistentes em determinadas posturas que objetivem evitar a cumulao das cargas tributrias, e mecanismos hbeis e eficazes para a sua plena operacionalidade". Esta posio tambm adotada por Ftima Fernandes Rodrigues de Souza (2004) e Sacha Calmon Navarro Colho (2009). Seguindo esta linha de interpretao, e tendo em vista que as contribuies incidem sobre as receitas, todos os custos e despesas necessrios gerao de receitas deveriam permitir a apropriao de crditos. Despesas com propaganda ou comisses de venda, por exemplo, estariam enquadrados nesta categoria e permitiriam o aproveitamento de crditos. Veja que para esta corrente no se discute o que ou no insumos. Isso pouco importa. O critrio identificador do que permite a apropriao de crdito saber se o custo ou a despesa so necessrios para a gerao da receita. Destaca-se, todavia, que despesas com mo de obra, ainda que imprescindveis gerao da receita, continuariam de fora, uma vez que pagamentos a pessoa fsica, pelas regras gerais da no cumulatividade das contribuies, impedem o aproveitamento de crditos. Corrente legalista Do lado oposto aos autores que vem a no cumulatividade como um princpio que no comporta restries, h aqueles que encaram a no cumulatividade das contribuies sociais como simples favores fiscais. Partindo dessa premissa, o legislador estaria livre para relacionar os crditos que podem ser apropriados. Neste sentido, Carlos Csar Sousa Cintra (2009), para o qual, tendo em vista que a Constituio no traz um detalhamento acerca de como se deve operacionalizar a no cumulatividade, no haveria, a princpio, vcio algum no modo escolhido pelo legislador para operacionaliz-la. Para esta corrente, a qual seguida pela administrao tributria, a relao de crditos prevista no artigo 3 das Leis ns 10.637/2002 e 10.833/2003 TAXATIVA. Com isso, para aproveitamento de crditos, no basta que o custo ou a despesa sejam necessrios gerao da receita, preciso que eles estejam previstos na legislao. Acompanhando esse raciocnio, da leitura do artigo 3 das referidas Leis possvel concluir que na atividade comercial ser possvel, basicamente, o aproveitamento de crditos em relao a: a) bens adquiridos para revenda (inciso I); b) energia eltrica e energia trmica, inclusive sob a forma de vapor (inciso III);

c) aluguis de prdios, mquinas e equipamentos (inciso IV); d) valor das contraprestaes de operaes de arrendamento mercantil (inciso V); e) depreciao e amortizao de edificaes e benfeitorias em imveis prprios ou de terceiros (inciso VII); f) bens recebidos em devoluo cuja receita de venda tenha integrado faturamento do ms ou de ms anterior, e tributada na forma no cumulativa (inciso VIII); g) armazenagem de mercadoria e frete na operao de venda, quando o nus for suportado pelo vendedor (inciso IX). Destaca-se que tais crditos no esto restritos atividade industrial ou prestao de servios, ao contrrio do que ocorre com a depreciao de "mquinas, equipamentos e outros bens incorporados ao ativo imobilizado", que geram crditos apenas quando "adquiridos ou fabricados para locao a terceiros, ou para utilizao na produo de bens destinados venda ou na prestao de servios" (inciso VI). A cada inciso a ser analisado, portanto, necessrio verificar a sua extenso, ou seja, se ele abrange todas as atividades da empresa ou se limitado produo de bens ou servios. As limitaes gerais contidas na legislao, como pagamentos a pessoas fsicas, tambm devem ser observadas por esta corrente. Logicamente que o FISCO e as AUDITORIAS se alinham com a corrente LEGALISTA enquanto os operadores do direito que, por formao, prima pelo zelo em manter o Estado Democrtico de Direito (Democracia) comungam do pensamento Constitucionalista. Diante das aberraes cometidas pelos elaborares das Normas Tributrias imbudas apenas no interesse de arrecadar cada vez mais e mais a reao destes ltimos o recurso ao nico poder que ainda oferta esperana que vivenciaremos um Estado de Direito, ou seja, o Poder Judicirio. Conseqentemente foram exaradas vrias decises favorveis aos contribuintes. VI AS RECENTES DECISES IMPORTANTES MUDAM CONCEITO DE INSUMOS E ABREM OPORTUNIDADES PARA EMPRSAS RECUPERAREM CRDITOS NOS LTIMOS 5 ANOS Diante de tantos problemas enfrentados pelos gestores tributrios no SISTEMA NOCUMULATIVO da COFINS e DO PIS (tanto pelos contribuintes como pela RFB e PGFN) o tema um dos mais discutidos, tanto nas esferas administrativas como no judicirio. Veja-se quais foram as grandes decises que MUDARAM o rumo do conceito de insumos para fins de CREDITAMENTO da COFINS e do PIS-NO CUMULATIVOS:

EMENTA RECURSO ESPECIAL. VALOR DO PISCOFINS. AQUISIO DE VECULOS PELA CONCESSIONRIA PARA REVENDA. DESCONTOS DE CRDITOS CALCULADOS EM RELAO A FRETE NA OPERAO DE VENDA. EXEGESE DOS ARTIGOS 2, 3, INCISOS I E IX, E 15, INCISO II, DA LEI N. 10.8332003. Na apurao do valor do PISCOFINS, permite-se o desconto de crditos calculados em relao ao frete tambm quando o veculo adquirido da fbrica e transportado para a concessionria adquirente com o propsito de ser posteriormente revendido. Recurso especial parcialmente provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, por maioria, vencido o Sr. Ministro Relator, dar parcial provimento ao recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Cesar Asfor Rocha, que lavrar o acrdo. Votaram com o Sr. Ministro Cesar Asfor Rocha os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Arnaldo Esteves Lima, Humberto Martins, Herman Benjamin, Napoleo Nunes Maia Filho e Mauro Campbell Marques. No participou do julgamento o Sr. Ministro Francisco Falco. Braslia, 22 de agosto de 2012(data do julgamento) MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA, Relator p o acrdo O setor precisa conferir como o tema foi tratado nos ltimos 5 anos (alm de outros crditos comentados por ns em artigo especfico para o setor).

EMENTA: TRIBUTRIO. PIS. COFINS. REGIME NO CUMULATIVO. DISTINO. CONTEDO. LEIS N 10.637/2002 E 10.833/2003, ART. 3, INCISO II. LISTA EXEMPLIFICATIVA. 1. A tcnica empregada para concretizar a no cumulatividade de PIS e COFINS se d por meio da apurao de uma srie de crditos pelo prprio contribuinte, para deduo do valor a ser recolhido a ttulo de PIS e de COFINS. 2. A coerncia de um sistema de no cumulatividade de tributo direto sobre a receita exige que se considere o universo de receitas e o universo de despesas necessrias para obt-las, considerados luz da finalidade de evitar sobreposio das contribuies e, portanto, de eventuais nus que a tal ttulo j tenham sido suportados pelas empresas com quem se contratou. 3. Tratando-se de tributo direto que incide sobre a totalidade das receitas auferidas pela empresa, digam ou no respeito atividade que constitui seu objeto social, os crditos devem ser apurados relativamente a todas as despesas realizadas junto a pessoas jurdicas sujeitas contribuio, necessrias obteno da receita. 4. O crdito, em matria de PIS e COFINS, no um crdito meramente fsico, que pressuponha, como no IPI, a integrao do insumo ao produto final ou seu uso ou exaurimento no processo produtivo. 5. O rol de despesas que enseja creditamento, nos termos do art. 3 das Leis 10.637/02 e 10.833/03, possui carter meramente exemplicativo. Restritivas so as vedaes expressamente estabelecidas por lei.

6. O art. 111 do CTN no se aplica no caso, porquanto no se trata de suspenso ou excluso do crdito tributrio, outorga de iseno ou dispensa do cumprimento de obrigaes tributrias acessrias. ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia 1 Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, por unanimidade, dar provimento apelao, nos termos do relatrio, votos e notas taquigrficas que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Porto Alegre, 26 de junho de 2012. (negrito, nosso). Em seu voto o Ilustre Relator, autor de vrios livros sobre a rea tributria, afirmou que: A no-cumulatividade constitui uma tcnica de tributao que visa a impedir que as incidncias sucessivas nas diversas operaes da cadeia econmica de um produto impliquem um nus tributrio muito elevado, decorrente da mltipla tributao da mesma base econmica, ora como insumo, ora como integrante de outro insumo ou de um produto final. Em outras palavras, consiste em fazer com que a exao no onere, em cascata, o fluxo negocial. Acerca do tema, relevante a advertncia feita por JOS EDUARDO SOARES DE MELO: "Constituindo-se num sistema operacional destinado a minimizar o impacto do tributo sobre o preo dos bens e servios, a sua eliminao os tornariam artificialmente mais onerosos. Caso fosse eliminada, a cumulatividade geraria um custo artificial indesejvel ao preo dos produtos comercializados. Esses preos estariam desvinculados da realidade, da produo e da comercializao. Isto oneraria o custo de vida da populao e encareceria o processo produtivo e comercial reduzindo os investimentos empresariais, em face do aumento de custos ocasionados por esse artificialismo tributrio oriundo da cumulatividade." (13) Como o Acrdo in comento envolve empresa do setor de servios, que so os contribuintes mais penalizados pelo sistema implantado no incio da dcada passada, certamente recorrero ao Poder Judicirio para verem prevalecer seus direitos e se livrarem da injusta carga tributria que lhe fora imposta pela no-cumulatividade, principalmente o setor de servios de limpeza e conservao como tambm o de trabalho temporrio. Esto obrigados ao regime da no-cumulatividade, mesmo com o conhecimento da RFB de que so os setores mais onerados pelo sistema.

A deciso que mais causar impacto nos setores contbeis e fiscais das empresas enquadradas no Sistema de apurao da COFINS e do PIS no-cumulativos foi comentada em recente artigo (14), que colocamos na ntegra para melhor entendimento dos leitores deste texto, verbis: PIS/COFINS - publicado acrdo da CSRF que estabeleceu o conceito de insumos Em acrdo publicado recentemente, a Cmara Superior de Recursos Fiscais - CSRF, instncia final de julgamento no mbito do Ministrio da Fazenda, trouxe entendimento indito a respeito do conceito de insumos para desconto de crditos de PIS e da COFINS.

Em que pese o julgamento do referido recurso ter sido realizado h algum tempo, s agora houve a publicao do acrdo, permitindo, alm do conhecimento quanto aos argumentos utilizados pelos Conselheiros, a sua utilizao como paradigma para eventual Recurso Especial dos contribuintes. A controvrsia reside no embate entre as Leis n(s) 10.637/2002 e 10.833/2003, que no delimitaram a abrangncia do termo insumos para fins de aproveitamento de crditos de PIS e COFINS, e a Instruo Normativa n 247/02, que, com base nas normas de incidncia do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI, estabeleceu que o aproveitamento de crditos s seria possvel quando o insumo sofresse desgaste, dano ou perda de propriedades fsicas ou qumicas, em funo da ao diretamente exercida sobre o produto em fabricao. Por seu turno, os contribuintes defendem que, pela natureza das contribuies ao PIS e a COFINS, que incidem sobre a receita e no sobre a produo, o conceito de insumo no poderia ser equivalente ao da legislao do IPI, devendo ser utilizado o conceito de despesas necessrias adotado para fins de apurao do Imposto de Renda Pessoa Jurdica (IRPJ). No referido acrdo, por maioria de votos (7 votos a favor e 3 contra), a CSRF afastou tanto a regncia das regras de IRPJ, quanto a aplicao restritiva das regras do IPI, fixando o entendimento de que o conceito de insumos para fins de PIS e COFINS deve obedecer regras prprias. Conforme voto da Conselheira Nanci Gama, relatora do caso, sero dedutveis todos os dispndios "relacionados diretamente com a produo do contribuinte e que participem, afetem, o universo das receitas tributveis pelas contribuies ao PIS e COFINS", bastando verificar "se o dispndio indispensvel produo de bens ou prestao de servios geradores de receitas tributveis pelo PIS ou pela COFINS no cumulativos." (trechos do acrdo). Portanto, a possibilidade de apurao de crdito de PIS e COFINS deve ser analisada caso a caso, considerando-se a essencialidade do bem na produo e na gerao de receita da empresa. Por fim, vale ressaltar que as decises da CSRF no possuem carter vinculante e tampouco possuem o poder de anular a Instruo Normativa n 247/2002, porm, como ltima instncia de julgamento administrativo dentro do prprio Ministrio da Fazenda, evidente que o acrdo ora analisado nortear os prximos julgamentos do CARF Finalmente o CARF entendeu o esprito das duas Leis que criaram o sistema nocumulativos para as duas contribuies, ou seja, como se aplica BASE x BASE. repetimos que no prevem a concesso de crdito de tributo, por fora das operaes anteriores, mas a DEDUO DA BASE DE CLCULO E VALORES REFERENTES S OPERAES ANTERIORES, cf. j citado

A deciso do CARF certamente mudar a compreenso do conceito de INSUMOS, trazendo benefcios financeiros imediatos para os empresrios que decidirem REVISAR todo o sistema de apurao da COFINS e do PIS no-cumulativos, retroativamente a 5 anos, podendo no somente gerar-lhes crditos imediatamente compensveis como tambm estancar a sangria em seus caixas em conseqncia da interrupo dos clculos, declaraes e recolhimentos maior ou indevido das ditas contribuies. VI I COMO APROVEITAR OS EFEITOS POSITIVOS DAS RECENTES DECISES QUE MUDAM O CONCEITO DE INSUMOS (CRDITOS) A importncia da deciso da CSRF do CARF tem duas vertentes:

uniformizar e padronizar no somente as decises dos julgamentos pendentes como tambm os futuros recursos voluntrios ou

arando e pagamento COFINS e PIS maior, decorrente do cipoal de textos que regem a matria, podero contratar assessorias

aplicado nos ltimos 5 anos, podendo apurar CRDITOS a serem utilizados imediatamente. A tendncia natural da RFB ser, por enquanto, a glosa de crditos e lavraturas de autos de inflao (caso optem por retificaes das DCTFs e DACONs, com automticas compensaes com as prprias contribuies vincendas) ou NO HOMOLOGAREM as PER/DComps, que exigiro RECLAMAES dos contribuintes junto aos respectivos rgos da RFB e, se negadas, a interposio dos cabveis recursos voluntrios ao CARF, onde sairo vitoriosos. VIII CONCLUSO A insegurana dos empresrios em revisar seu sistema de apurao da COFINS e do PIS certamente veio acarretando prejuzos, no somente pela prescrio a cada ms inerte diante do quadro aqui demonstrado, mas a perda do poder de compra da moeda, embora pequena, ainda est sendo corroda pela inflao. difcil operar um sistema composto de mais de 5 mil pginas entre regulamentao, resposta de consultas, orientaes e jurisprudncia. Diante da ameaa da RFB de aplicar pesadas multas sobre uso indevido no creditamento via PER/DCOMP sugerimos aos contribuintes que procurem, na dvida, assessoria especializada e terceirizada para uma reviso geral em sua escrita contbil e fiscal, visando acertar o foco das contribuies realmente devidas ao COFINS e ao PIS. Entretanto, feita a reviso no sistema de apurao COFINS/PIS, se encontrar dbitos, usa-se a denncia espontnea como forma menos onerosa de regularizar a situao e se apurar crditos, existem vrias hipteses de serem transformados em melhora do fluxo de caixa imediatamente. preciso fazer prevalecer os direitos dos Contribuintes! Interromper o crculo vicioso de tributar para mais a COFINS e o PIS juntamente com a recuperao do que foi pago indevidamente e a maior nos ltimos 5 anos, com compensao imediata, certamente vai melhorar a competitividade de nossas empresas face ao mercado global. preciso agir imediatamente.

BIBLIOGRAFIA:

cional.

LHAES (Coordenadores) COFINS e PIS comentado, com 1.616 pgs, MP EDITORA, SP, 2 Edio, 2112. ACRDOS do CARF, 640 pgs. MP EDITORA, SP. 2012.

lao e Jurisprudncia, Ed. Hemus Editora Ltda.

a Administrativa e Judicial, Editora Destaque. on-line, Portal Tributrio, Curitiba-PR (aspectos decadncia/prescrio).

VIDAS PREVIDENCIRIAS, as.htm do Editora, Porto Alegre, 2000.

udicirio, VELLENICH Editora. NOTAS:

2 - Edio Extra Dispe sobre a no-cumulatidade da cobrana da contribuio par os Programas de Integrao Social (PIS) e casos que especifica.

tir de 01.02.2004, com excees especficas, acaba a cumulatividade da COFINS sobre a receita bruta, descontando-se crditos

n-line CRDITOS DO PIS E COFINS, in Portal Tributrio Editora, pg. 11. eita.fazenda.gov.br/publico/Legislacao/Coletanea/ColetaneaPISCofins.pdf http://www.mpeditora.com.br/detalhe-produto/2078/pis-e-cofins-na-teoria-e-na-pratica-uma-abordagem-completa-dos-regimes-

editora.com.br/detalhe-produto/2067/pis-e-cofins-a-luz-da-jurisprudencia-do-carf-conselho-administrativo-de-recursos-fiscais

islacao/LegisAssunto/PerDcomp.htm (baixar o programa, entrar no LINK AJUDA, clicar em todos + que aparecerem imprimir

a http://columbo2.cjf.jus.br/juris/unificada/?

creditos-sobre-insumos-na-atividade-comercial-fabio-rodrigues-de-oliveira 12-1) (12) APELAO CVEL N 0000007-25.2010.404.7200/SC (13) MELO, Jos Eduardo Soares. A importao no Direito Tributrio. So Paulo, RT, 2003, p. 97) (14) Rodrigo Mauro Dias Chohfi*, Rodrigo Csar de Oliveira Marinho*. Ellen Nakayama*. Andr Delduca Cilino*

http://www.fiscosoft.com.br/a/5ypn/piscofins-publicado-acordao-da-csrf-que-estabeleceuo-conceito-de-insumos-rodrigo-mauro-dias-chohfi-rodrigo-cesar-de-oliveira-marinho-ellennakayama-andre-delduca-cilino