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Associao Brasileira de Mantenedoras de Ensino Superior

SCS Quadra 07 Bloco "A" Sala 526 - Ed. Torre do Ptio Brasil Shopping 70.307-901 - Braslia/DF Tel.: (61) 3322-3252 Fax: (61) 3224-4933 E-Mail: abmes@abmes.org.br Home Page: http://www.abmes.org.br

MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE REGULAO E SUPERVISO DA EDUCAO SUPERIOR DESPACHO DA SECRETRIA Em 3 de dezembro de 2012 N 185 INTERESSADOS: Instituies de Educao Superior com oferta de: (i) cursos reconhecidos que obtiveram resultado no Conceito Preliminar de Cursos (CPC) do ano de 2011 divulgados em 2012; e (ii) cursos reconhecidos, no participantes do Enade, classificados nos eixos tecnolgicos de Controle e Processos Industriais, Informao e Comunicao, Infraestrutura, Produo Industrial, ou outros bacharelados nas cincias exatas e licenciaturas. A SECRETRIA DE REGULAO E SUPERVISO DA EDUCAO SUPERIOR, substituta, no uso da competncia que lhe foi conferida pelo Decreto n 7.690, de 2 de maro de 2012, acolhendo integralmente a Nota Tcnica n 806/2012DIREG/SERESMEC, inclusive como sua motivao, nos termos do art. 50 da Lei n. 9.784/96, 1, torna pblicos os procedimentos e prazos para renovao de reconhecimento de cursos de graduao, a serem abertos, de ofcio, pela Secretaria de Regulao e Superviso da Educao Superior, tomando como referncia os resultados do ciclo avaliativo - ano 2011, conforme anexo deste Despacho. MARTA WENDEL ABRAMO ANEXO NOTA TCNICA N 806/2012-DIREG/SERES/MEC Sistematiza parmetros e procedimentos para Renovao de Reconhecimento de Cursos, tomando como referncia os resultados do ciclo avaliativo 2011, divulgado por meio do Conceito Preliminar de Curso - CPC 2011, em conformidade com o Decreto Federal n 5.773, de 9 de maio de 2006 e suas alteraes, e na Portaria Normativa MEC n 40, de 12 de dezembro de 2007, republicada em 29 de dezembro de 2010. I. INTRODUO 1. A presente Nota Tcnica sistematiza parmetros e procedimentos adotados para a expedio de ato regulatrio de renovao de reconhecimento de

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Cursos, inseridos no ciclo avaliativo do Sinaes - Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior ano referncia 2011, cujo resultado alcanado no CPC foi divulgado neste ano de 2012. 2. A iniciativa de apresentao dessa Nota Tcnica insere-seno modelo de boas prticas de gesto, na medida em que explicita e aprimora procedimentos, assegurando transparncia atividade regulatria. II. DO CICLO REGULATRIO DE UM CURSO SUPERIOR 3. A oferta de curso superior condicionada emisso prvia de ato autorizativo por parte do Ministrio da Educao. Os atos autorizativos emitidos pelo MEC para os cursos superiores so, em ordem cronolgica: autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento. A legislao nacional preceitua que tais atos sero emitidos por prazo determinado, devendo ser periodicamente renovados, aps regular avaliao. 4. Assim sendo, uma instituio de educao superior regularmente credenciada ou uma entidade em fase de credenciamento dever, respeitadas as prerrogativas de autonomia das Universidades e Centros Universitrios, solicitar ao MEC autorizao para funcionamento de seus cursos. 5. Uma vez publicado o ato de autorizao, poder ser o curso regularmente ofertado. No perodo entre 50 (cinquenta) e 75% (setenta e cinco por cento) do prazo previsto para a integralizao da carga horria, a Instituio dever, ento, protocolar pedido de reconhecimento de curso. 6. Superadas essas duas fases iniciais, de entrada no Sistema Federal de Ensino, um curso passar, ento, por renovaes peridicas de seu reconhecimento. Com o advento do Sinaes, a renovao de reconhecimento dos cursos, bem como o recredenciamento institucional, passou a ser atrelada a um ciclo avaliativo, no qual todos os cursos superiores do Pas se inserem. O ciclo avaliativo do Sinaes tem como referncia as avaliaes trienais de desempenho de estudantes (ENADE). 7. As avaliaes do ciclo avaliativo sero orientadas por indicadores de qualidade expedidos periodicamente pelo INEP, em cumprimento Lei n 10.861, de 2004, na forma da Portaria Normativa MEC n 40/2007. Os indicadores de qualidade sero expressos numa escala de cinco nveis, em que os nveis iguais ou superiores a 3 (trs) indicam qualidade satisfatria. 8.O indicador de qualidade para os cursos, calculado pelo INEP, com base nos resultados do ENADE e demais insumos constantes das bases de dados do MEC, segundo metodologia prpria, aprovada pela CONAES, atendidos os parmetros da Lei

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n 10.861, de 2004, o Conceito Preliminar de Curso (CPC), institudo pela Portaria Normativa n 4, de 05 de agosto de 2008. 9.O CPC ser calculado no ano seguinte ao da realizao do ENADE de cada rea com base na avaliao de desempenho de estudantes, corpo docente, infraestrutura, recursos didtico-pedaggicos e demais insumos, conforme orientao tcnica aprovada pela CONAES. 10. O ENADE, por sua vez, ser realizado todos os anos, aplicando-se trienalmente a cada curso, de modo a abranger, com a maior amplitude possvel, as formaes objeto das Diretrizes Curriculares Nacionais, da legislao de regulamentao do exerccio profissional e do Catlogo de Cursos Superiores de Tecnologia. 11. No ciclo avaliativo do Sinaes, os cursos superiores de graduao dividem-se em trs grupos, tomando como base a rea de conhecimento, no caso dos Bacharelados e Licenciaturas, e os eixos tecnolgicos, no caso dos Cursos Superiores de Tecnologia. Vale ressaltar que a classificao referida independe da participao deste curso no ENADE. Ou seja, tomando-se como exemplo: um CST em Mecanizao Agrcola classifica-se no Grupo Verde, ainda que no tenha sido implantada a prova do ENADE para este curso. Assim, todos os cursos superiores de graduao devem conhecer a qual grupo esto vinculados para a correta observncia do marco regulatrio. Grupo VERDE Bacharelados nas reas de Sade, Agrrias e reas afins; CST dos eixos tecnolgicos: Ambiente e Sade, Produo Alimentcia, Recursos Naturais, Militar e Segurana. Grupo AZUL Bacharelados nas reas de Cincias Exatas e reas afins; Licenciaturas; CST dos eixos tecnolgicos: Controle e Processos Industriais, Informao e Comunicao, Infraestrutura e Produo Industrial. Grupo VERMELHO Bacharelados nas reas de Cincias Sociais Aplicadas,

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Cincias Humanas e reas afins; CST dos eixos tecnolgicos: Gesto e Negcios, Apoio Escolar, Hospitalidade e Lazer e Produo Cultural e Design. III. PARMETROS RECONHECIMENTO E PROCEDIMENTOS PARA RENOVAO DE

12. Uma vez calculado e divulgado o CPC pelo INEP, compete ao MEC, rgo regulador do Sistema Federal de Ensino, dar as consequncias previstas na legislao educacional para tal indicador. Assim sendo, apresentam-se agora os parmetros e procedimentos para a Renovao de Reconhecimentos dos cursos cujo indicador ser publicado no ano de 2012 (Grupo Azul). 13. Cursos j reconhecidos que tenham obtido resultado insatisfatrio (CPC < 3) no CPC do ano referncia 2011: O processo de renovao de reconhecimento ser aberto, de ofcio, pelo Ministrio da Educao. A SERES/MEC notificar a IES - Instituio de Educao Superior para que se manifeste sobre proposta de Protocolo de Compromisso. A IES dever responder se concorda ou no com a proposta apresentada. Caso concorde com a proposta de Protocolo de Compromisso, a IES dever, ento, apresentar Plano de Melhorias, o qual ser utilizado como parmetro para nova avaliao. O processo seguir, ento, para o, para realizao de visita in loco, com a finalidade de verificar o cumprimento das medidas de saneamento pactuadas, no prazo estipulado no Protocolo de Compromisso. Obtido conceito satisfatrio na avaliao in loco, a IES ter o reconhecimento do curso renovado. Obtido conceito insatisfatrio na avaliao in loco, ou quando da no concordncia com a Proposta de Protocolo de Compromisso, o processo seguir para Parecer Final, momento em que se analisar a pertinncia de se instaurar processo administrativo para aplicao ao curso das penalidades previstas no Art. 10, 2, da Lei n 10.861/2004 e no art. 52, do Decreto n 5.773/2006.

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Nos casos em que a IES no proceder instruo processual ou deixar de manifestar-se quando suscitada, o processo ser arquivado, implicando situao de irregularidade do curso em razo de ausncia de ato autorizativo vlido. Nesta hiptese ser aberto processo administrativo para aplicao ao curso das penalidades previstas no Art. 10, 2, da Lei n 10.861\2004 e no art. 52, do Decreto n 5.773/2006. Nos termos do Art. 61, 2, do Decreto n 5.773\2006, o MEC poder aplicar, motivadamente, medidas cautelares aos cursos que obtiveram resultado insatisfatrio no CPC. As hipteses de incidncia de tais medidas, bem como a matriz de risco orientadora da deciso, ser exposta em Nota Tcnica Conjunta de autoria das Diretorias de Regulao e de Superviso da Educao Superior. 14. Cursos j reconhecidos que tenham obtido resultado satisfatrio (CPC 3) no CPC do ano referncia 2011: O processo de renovao de reconhecimento ser aberto, de ofcio, pelo Ministrio da Educao e o ato ser expedido, em sequncia, sem necessidade de manifestao por parte da IES, dispensada qualquer formalidade. 15. Cursos j reconhecidos que tenham ficado Sem Conceito (S/C) e Cursos no participantes do ENADE no ano de referncia 2011: O processo de renovao de reconhecimento ser aberto, de ofcio, pelo Ministrio da Educao. A SERES/MEC notificar a IES para que instrua o pedido de renovao e reconhecimento. O processo se iniciar na fase de Despacho Saneador, de onde seguir, caso no incida hiptese de desonerao de visita, para a avaliao in loco junto ao INEP. Aps a fase de avaliao, ou aps a fase de Despacho Saneador, nos casos de desonerao de visita, o processo seguir para Parecer Final, momento em que a SERES, analisando os elementos que compem a instruo processual, decidir acerca do pedido de renovao de reconhecimento. Obtido conceito insatisfatrio na avaliao in loco, a Secretaria poder determinar a celebrao de Protocolo de Compromisso, na forma do Art. 39, do Decreto n 5.773\2006.

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Em sendo sugerida a celebrao de Protocolo de Compromisso, o processo seguir o fluxo descrito no item 13. Nos casos em que a IES no proceder instruo processual ou deixar de manifestar-se quando suscitada, o processo ser arquivado, implicando situao de irregularidade do curso em razo de ausncia de ato autorizativo vlido. Nesta hiptese ser aberto processo administrativo para aplicao ao curso das penalidades previstas no Art. 10, 2, da Lei n 10.861/2004 e no art. 52, do Decreto n 5.773/2006. 16. O novo fluxo de renovao de reconhecimento traz os ajustes necessrios melhoria da atividade regulatria da Secretaria de Regulao e Superviso da Educao Superior, objetivando assegurar e fomentar a qualidade da oferta do ensino superior do Sistema Federal de Ensino. 17. As principais alteraes so: para os cursos que apresentaram resultados satisfatrios no CPC, a expedio da portaria ser feita de forma contnua publicao do ndice, dispensada qualquer formalidade; por sua vez, para os cursos que apresentaram resultados insatisfatrios no CPC, a nova proposta traz abreviao do fluxo processual, consubstanciada na abertura de processo regulatrio, de ofcio, j na fase de propositura de Protocolo de Compromisso, implicando um maior comprometimento, de forma imediata, por parte da IES, com a melhoria da educao ofertada. 18. Diante do exposto, considerando a maior racionalidade, eficincia e efetividade do fluxo ora apresentado, recomenda-se sua imediata adoo e seu encaminhamento como subsdio para alterao do marco regulatrio vigente. Braslia, 20 de novembro de 2012. ANDRA DE FARIA BARROS ANDRADE Diretora de Regulao da Educao Superior De acordo. JORGE RODRIGO ARAJO MESSIAS Secretrio de Regulao e Superviso da Educao Superior

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ANEXO 2011 2012 1 Ano do ciclo de renovao de reconhecime nto deste grupo de cursos 2013 2014 3 Ano do ciclo de renovao de reconhecime nto deste grupo de cursos 2015 2016

2 Ano do ciclo de renovao de reconhecime nto deste grupo de cursos Visitas de Resultado do Realiza avaliao p/ ENADE o do os Cursos Divulgao do ENADE com CPC <3 e CPC SC Processos iniciados de ofcio p/ RR dos cursos c/ CPC< 3 e S/C Protocolo da Cursos com regulao CPC 3: RR fechado para RR dos cursos publicadas deste grupo dispensadas quaisquer formalidades

Protocolo da regulao fechado para RR dos cursos deste grupo

2011

2012

2013 1 Ano do ciclo de renovao de reconhecime nto deste grupo de cursos Resultado do ENADE Divulgao do CPC Processos

2014 2 Ano do ciclo de renovao de reconhecime nto deste grupo de cursos Visitas de avaliao p/ os Cursos com CPC <3 e SC Protocolo da

2015 3 Ano do ciclo de renovao de reconhecime nto deste grupo de cursos

2016

Realizao do ENADE

Protocolo da

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iniciados de ofcio p/ RR dos cursos c/ CPC< 3 e S/C Cursos com CPC 3: RR publicadas dispensadas quaisquer formalidades 2011 2012 2013

regulao fechado para RR dos cursos deste grupo

regulao fechado para RR dos cursos deste grupo

2014 1 Ano do ciclo de renovao de reconhecime nto deste grupo de cursos

2015 2 Ano do ciclo de renovao de

2016 3 Ano do ciclo de renovao de reconhecime nto deste grupo de cursos

Realizao do ENADE

reconhecime nto deste grupo de cursos Resultado do Visitas de ENADE avaliao p/ os Cursos Divulgao do com CPC <3 e CPC SC Processos Protocolo da iniciados de regulao ofcio p/ RR fechado para dos cursos c/ RR dos cursos CPC< 3 e S/C deste grupo Cursos com CPC 3: RR publicadas dispensadas quaisquer formalidades

Protocolo da regulao fechado para RR dos cursos deste grupo

(DOU n 233, tera-feira 4 de dezembro de 2012, Seo 1, pginas 24 e 25)