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Lei Orgnica do Municpio

Volta Redonda - RJ

2012
NDICE

TTULO I - DA ORGANIZAO MUNICIPAL...................................05 CAPTULO I - DISPOSIES PRELIMINARES......................................05 CAPTULO II - DA COMPETNCIA DO MUNICPIO ...........................08 CAPTULO III - DOS PODERES DO MUNICPIO...................................14 CAPTULO IV - DOS ATOS MUNICIPAIS..............................................15 CAPTULO V - DA FISCALIZAO E DO CONTROLE.......................21 TTULO II - DO GOVERNO MUNICIPAL...........................................24 CAPTULO I - DO PODER LEGISLATIVO..............................................24 CAPTULO II - DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA......................................................................................60 CAPTULO III - DO PODER EXECUTIVO...............................................63 TTULO III - DA ADMINISTRAO MUNICIPAL............................81 CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS....................................................81 CAPTULO II - DOS RECURSOS ORGANIZACIONAIS........................84 CAPTULO III - DO SERVIDOR PBLICO.............................................87 TTULO IV - DAS FINANAS PBLICAS.........................................102 CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS..................................................102 CAPTULO II - DA RECEITA..................................................................103 CAPTULO III - DA DESPESA................................................................114 CAPTULO IV - DOS PLANOS E DOS ORAMENTOS.......................117 CAPTULO V - DO PATRIMNIO..........................................................127 CAPTULO VI - DA CONTABILIDADE.................................................133 CAPTULO VII - DA FISCALIZAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA....................................................................................137 CAPTULO VIII - DA ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA .........141

TTULO V - DO PLANEJAMENTO, DA POLTICA URBANA E DO MEIO AMBIENTE..................................................................................144 CAPTULO I - DO PLANEJAMENTO.....................................................144 CAPTULO II - DA POLTICA URBANA...............................................147 CAPTULO III - DA POLTICA DO MEIO AMBIENTE........................167 TTULO VI - DO COMRCIO, DA INDSTRIA, DA AGRICULTURA E DA DEFESA DO CONSUMIDOR.......................178 CAPTULO I - DISPOSIES PRELIMINARES....................................178 CAPTULO II - DO COMRCIO..............................................................180 CAPTULO III - DA INDSTRIA............................................................183 CAPTULO IV - DA AGRICULTURA.....................................................183 CAPTULO V - DA DEFESA DO CONSUMIDOR.................................187 TTULO VII - DA SEGURANA, DA CULTURA, DO ESPORTE, DO LAZER E DA ASSISTNCIA SOCIAL................................................189 CAPTULO I - DA SEGURANA............................................................189 CAPTULO II - DA CULTURA................................................................190 CAPTULO III - DO ESPORTE E DO LAZER........................................192 CAPTULO IV - DA ASSISTNCIA SOCIAL........................................195 TTULO VIII - DA SADE, DA EDUCAO E DOS DIREITOS HUMANOS................................................................................................195 CAPTULO I - DA SADE.......................................................................195 CAPTULO II - DA EDUCAO.............................................................207 CAPTULO III DO DIREITO E DAS GARANTIAS FUNDAMENTAIS.....................................................................................215 TTULO IX - DISPOSIES GERAIS.................................................220 DISPOSIES TRANSITRIAS .........................................................222

Prembulo: Ns, representantes eleitos pelo povo de Volta Redonda, cidade situada no Estado do Rio de Janeiro, visando constituir uma sociedade democrtica e com justia social, com total respeito dignidade da pessoa humana, promulgamos a seguinte:

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE VOLTA REDONDA

TTULO I DA ORGANIZAO MUNICIPAL CAPTULO I DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1. O Municpio de Volta Redonda, pessoa jurdica de direito pblico interno, unidade territorial que integra a organizao polticoadministrativa da Repblica Federativa do Brasil, dotada de autonomia poltica, administrativa, financeira e legislativa nos termos assegurados pela Constituio da Repblica, pela Constituio do Estado do Rio de Janeiro e por esta Lei Orgnica e tem como fundamentos: III III IV Va dignidade da pessoa humana; a cidadania; a autonomia municipal; o pluralismo poltico. os valores sociais de trabalho;

4. A sede do Municpio de Volta Redonda est localizada na cidade de Volta Redonda. 5. O Executivo Municipal tem o dever precpuo de enviar Cmara Municipal, quando solicitado, no prazo mximo de 30 (trinta) dias, informaes referentes de recursos, convnios e contratos celebrados para realizao de obras no Municpio. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona do inciso I ao IV ao art. 1, bem como adiciona ao referido artigo do 1 ao 5 com seus respectivos incisos acrscimos realizados em consonncia com o art. 1 e 3 da Constituio Federal) Art. 1- A. So assegurados, na sua ao nominativa e no mbito de jurisdio do Municpio de Volta Redonda, a observncia e o exerccio dos princpios da liberdade, legalidade, igualdade, justa distribuio dos benefcios e encargos pblicos. Pargrafo nico. Os direitos e as garantias expressos nesta Lei Orgnica no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios adotados pela Constituio Federal, Estadual e por ela prpria. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona o art. 1-A) Art. 2. O territrio do Municpio poder ser dividido em distritos, criados, organizados, suprimidos, por Lei Municipal, observada a legislao estadual e a consulta plebiscitria. 1. O distrito a parte do territrio do Municpio, dividido para fins administrativos de circunscrio territorial e de jurisdio municipal, com denominao prpria; 2. O distrito poder subdividir-se em vilas e povoados, de acordo com a lei. 3. A extino do distrito somente se efetuar mediante consulta plebiscitria populao da rea interessada. 4. O distrito ter o nome da respectiva sede. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona do 1 ao 4 ao art. 2)

Art. 2-A. A incorporao, a fuso e o desmembramento do Municpio de Volta Redonda, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por lei complementar federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps a divulgao dos estudos de viabilidade municipal, apresentadas e publicadas na forma da lei. Pargrafo nico. Qualquer alterao territorial s poder ser feita, na forma da lei complementar estadual, preservando a continuidade e a unidade histrico-cultural do meio ambiente urbano, dependente de consulta prvia a populao interessada, mediante plebiscito e atendido o disposto na Constituio Federal e na legislao estadual. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona o art. 2-A com o seu pargrafo nico) Art. 3. Constituem bens do Municpio de Volta Redonda todas as coisas mveis, imveis e semoventes, direitos e aes que a qualquer ttulo lhe pertenam. Pargrafo nico. O Municpio tem direito participao no resultado da explorao mineral e de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica em seu territrio. (Emenda Substitutiva, Aditiva n___ - Substitui a expresso: Estado pela expresso Municpio de Volta Redonda no caput do art. 3, bem como adiciona a expresso semoventes redao do referido artigo) Art. 4. So smbolos do Municpio de Volta Redonda: Ia Bandeira, constituda de listras brancas e amarelas, tendo, no canto superior esquerdo, um retngulo negro sobre o qual aparecer um feixe de raios em cor amarela; o Braso, constitudo de escudo portugus, coroa mural, dois cclopes e divisa com os dizeres : "Flvmen Fvlmini Flexit", conforme estabelecido em lei; e o Hino do Municpio de Volta Redonda.

II -

III -

(Emenda Substitutiva, Aditiva n___ - Substitui a expresso: Estado pela expresso Municpio no caput do art. 4, bem como adiciona o inciso III ao referido artigo) CAPTULO II DA COMPETNCIA DO MUNICPIO Art. 5. Observadas as limitaes das Constituio Federal e da Estadual, ao Municpio, representado pelos Poderes Legislativo e Executivo, compete promoo de tudo quanto diz respeito ao interesse local e ao bem estar da sua populao, zelando pela promoo do bem de todos, sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade, convico poltica ou religiosa e quaisquer outras formas de discriminao e essencialmente: III III IV organizar o quadro e estabelecer o regime de seus servidores; dispor sobre a administrao, utilizao e alienao de seus bens; adquirir bens, inclusive mediante desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social; elaborar o seu Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado e executar a poltica de desenvolvimento urbano do Municpio garantindo o bem estar de seus habitantes;; estabelecer normas de edificao, de loteamento, de arruamento e de zoneamento urbano, bem como as limitaes urbansticas convenientes ordenao de seu territrio; dispor sobre o servio funerrio e cemitrios, encarregandose da administrao daqueles que forem pblicos e fiscalizando os pertencentes entidades privadas;

V-

VI -

VII - dispor sobre o depsito e venda de animais e mercadorias, apreendidos em decorrncia de transgresso da legislao municipal, observando o princpio da licitao;

VIII - dispor sobre cadastro, vacinao e captura de animais, com a finalidade precpua de preservao de sade pblica; IX Xestabelecer e impor penalidades por infrao de suas leis e regulamentos; dispor sobre os servios de transportes pblicos municipais, encarregando-se da administrao daqueles pertencentes ao Poder Pblico e fiscalizando os pertencentes a entidades privadas; cabendo-lhe ainda: a) regulamentar a utilizao dos logradouros pblicos inclusive quanto a trnsito e transporte, dispondo sobre: 1- os locais de estacionamento; 2- os itinerrios e ponto de parada dos veculos de transporte coletivo; 3- os limites e a sinalizao das reas de silncio; 4- os servios de carga e descarga e a tonelagem mxima permitida; 5- a denominao, numerao e emplacamento; 6- a realizao de obras para facilitar o acesso dos deficientes fsicos; 7- sinalizao das vias urbanas e suas estradas municipais; 8- instituir penalidades e dispor sobre a arrecadao das multas, especialmente as relativas ao trnsito urbano, observada a legislao pertinente.

XI -

b)

prover a limpeza das vias e logradouros pblicos, remoo e destino do lixo domiciliar e de outros resduos de qualquer natureza; ordenar as atividades urbanas, fixando condies e horrio para funcionamento de estabelecimentos industriais, comerciais prestadores de servios e similares, podendo quanto as estes estabelecimentos: 1- conceder a licena de ocupao ou "habite-se", aps a vistoria de concluso de obras, que ateste a sua conformidade com o projeto e o cumprimento das condies especificadas em lei; 2- revogar ou cassar a autorizao ou a licena, conforme o caso, daquele cujas atividades se tornarem prejudiciais sade, higiene, ao bemestar, recreao, ao sossego ou aos bons costumes, ou se mostrarem danosas ao meio ambiente; 3- promover o fechamento daqueles que estejam funcionando sem autorizao ou licena, ou depois de sua revogao, anulao ou cassao, podendo interditar atividades, determinar ou proceder a demolio de construo ou edificao, nos casos e de acordo com a lei.

c)

d)

conferir licena ou autorizao para abertura e funcionamento de estabelecimentos industriais, comerciais, prestadores de servios e similares; fiscalizar as condies sanitrias e de higiene dos locais de produo de gneros alimentcios, de estocagem e de venda direta ao consumidor; fiscalizar as condies sanitrias e de segurana dos locais abertos ao pblico;

e)

f)

g)

autorizar, considerando a preservao ecolgica e esttica, qualquer publicidade e propaganda nos locais sujeitos ao poder de polcia municipal; exercer o poder de polcia administrativa, na forma da lei; instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, aplicando suas rendas, prestando contas e publicando balancetes, nos prazos fixados em lei; fiscalizar a prestao de servios pblicos efetuados por concesso ou permisso, incluindo o de transporte coletivo que tem carter essencial; manter e prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental; manter e prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao; promover a proteo do patrimnio histricocultural local; constituir e manter a guarda municipal destinada proteo de seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser a lei; legislar sobre a licitao e contratao em todas as modalidades para a administrao pblica municipal, direta, indireta, fundacional e empresas sob seu controle, respeitadas normas gerais da Legislao Federal; promover a proteo e a preservao ecolgica e o controle da poluio ambiental do Municpio; obs era Estado no lugar de municipio

h) i)

j)

l)

m)

n) o)

p)

q)

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r)

promover a proteo e conservao das fontes de recursos hdricos, especialmente as destinadas ao uso da populao; dispor mediante lei especfica, sobre o adequado aproveitamento do solo urbano no edificado e no utilizado, observando as disposies da Constituio Federal; prestar assistncia judiciria gratuita necessitados, conforme dispuser a lei; aos

s)

t) u) v) w)

planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas; suplementar a legislao federal e estadual no que couber. elaborar o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento anual, com base em planejamento adequado, estimando a receita e fixando a despesa. dispor sobre os espetculos e diverses pblicas e sobre o comrcio ambulante; fixar e fiscalizar a cobrana de tarifas dos servios pblicos prestados por empresas pblicas, sociedades de economia mista, empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos; estimular a participao popular na formulao de polticas pblicas e sua ao governamental, estabelecendo programas de incentivo a projetos desenvolvidos por entidades sem fins lucrativos;

x) y)

z)

Pargrafo nico. O Municpio no exerccio da competncia suplementar: Ilegislar sobre as matrias sujeitas a normas gerais da Unio e do Estado, respeitadas apenas as que se 11

ativerem aos respectivos campos materiais de competncia reservados s normas gerais; II poder legislar complementarmente, nos casos de matrias de competncia privativa da Unio e do Estado, nas hipteses em que houver repercusso no mbito local e justificado interesse.

(Emenda Substitutiva, Aditiva n___ - Adiciona informaes novas ao inciso IV e as alneas i,j e q do inciso XI, substitui a expresso: Estado pela expresso Municpio na alnea q do inciso XI, adiciona do item 1 ao item 8 a alnea a do inciso XI, adiciona do item 1 ao item 3 a alnea c do inciso XI, adiciona da alnea s a alnea z ao inciso XI, bem como adiciona o pargrafo nico, com seus incisos, ao art. 5, o qual sofreu todas as alteraes supracitadas) Art. 6. Alm das competncias previstas no artigo anterior, o Municpio atuar em cooperao com a Unio e o Estado para o exerccio das competncias enumeradas no artigo 23 da Constituio Federal, desde que as condies sejam de interesse do Estado. Art. 6-A. vedado ao Municpio: III III recusar f aos documentos pblicos; criar distino entre brasileiros ou preferncias entre si; subvencionar ou auxiliar, de qualquer forma, com recursos pblicos, quer pela imprensa, rdio, televiso, servio de alto falante, cartazes, anncios ou outros meios de comunicao, propaganda poltico-partidria ou a que se destinar a campanhas ou objetivos estranhos administrao e ao interesse pblico; outorgar isenes ou anistias fiscais ou permitir a demisso de dvidas sem interesse pblico justificado; estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana,

IV V-

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ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico; VI admitir pessoas para cargos ou empregos pblicos sem prvia aprovao em concurso publico, na forma prevista em lei, ressalvada as nomeaes para cargo e comisso declarada em lei de livre nomeao e exonerao;

(Emenda Aditiva n___ - Adiciona o art. 6-A) CAPTULO III DOS PODERES DO MUNICPIO Art. 7. O Governo Municipal constitudo pelos Poderes: Legislativo e Executivo, que so independentes e harmnicos entre si. Pargrafo nico. vedada aos Poderes Municipais a delegao recproca de atribuies e quem for investido na funo de um deles no poder exercer a de outro, salvo nos casos previstos nesta Lei Orgnica. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona informao nova ao pargrafo nico do art. 7) Art. 7-A. O exerccio prevalente das funes do Legislativo e do Executivo no impede os atos de colaborao e a prtica de atos compreendidos em uma e outra funo, nos termos da Constituio Federal e desta Lei Orgnica. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona o art. 7-A) Art. 8. Os poderes do Estado esto assim constitudos: III o Poder Legislativo, representado pela Cmara Municipal, composta de Vereadores; o Poder Executivo, representado pelo Prefeito;

Art. 9. Observados os preceitos constitucionais e o estabelecido nesta Lei, o Municpio de Volta Redonda dar apoio :

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I-

eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores mediante pleito direto e simultneo, para mandato de quatro anos, em responsabilidade e transparncia de ao, garantindo amplo acesso dos meios de comunicao aos atos e informaes, bem como a participao, fiscalizao e controle populares, nos termos da Constituio Federal e desta Lei Orgnica. posse do Prefeito e do Vice-Prefeito, perante a Cmara Municipal, no dia 1 de janeiro do ano subseqente ao da eleio.

II -

(Emenda Aditiva n___ - Adiciona o informao nova a alnea I do art. 9) CAPTULO IV DOS ATOS MUNICIPAIS Seo I Disposies gerais Art. 10. Os rgos subordinados, a qualquer dos Poderes Municipais, obedecero aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona a expresso eficincia ao art. 10) Art. 11. O Presidente da Cmara Municipal, o Prefeito e demais autoridades observaro, na expedio dos atos de sua competncia, o prazo de: III III 10 (dez) dias, para despachos de mero impulso e prestao de informaes; 15 (quinze) dias, para despachos que ordenem providncias a cargo de administradores; 30 (trinta) dias, para a apresentao de pareceres e relatrios; 14

IV -

40 (quarenta) dias, para proferir deciso conclusiva. Seo II Da publicidade

Art. 12. A publicao de leis e atos normativos ser feita atravs de rgo Oficial do Municpio de Volta Redonda, permitida a publicidade, por extrato, dos atos no normativos. (Emenda Substitutiva n___ - Substitui a expresso: Estado pela expresso Municpio no caput do art. 12) Art. 13. Nenhuma lei, resoluo ou ato administrativo produzir efeitos antes de sua publicao. Art. 14. O rgo Oficial do Municpio de Volta Redonda institudo por esta Lei ter tiragem suficiente para distribuio nos rgos pblicos do Municpio, ser fixado em local de fcil acesso e vendido em bancas de jornais a preo de custo. Pargrafo nico. O rgo de que trata esta Lei poder veicular notcias de carter administrativo e informativo, com periodicidade semanal. (Emenda Substitutiva n___ - Substitui a expresso: Estado pela expresso Municpio no caput do art. 14) Art. 15. Ser responsabilizado civil e criminalmente quem efetuar o pagamento de qualquer retribuio a servidor, cujo ato de nomeao ou designao no tenha sido publicado.

Seo III Da forma Art. l6. A formalizao das leis e resolues observar a tcnica de elaborao definida no Regimento Interno da Cmara Municipal.

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Pargrafo nico. As leis e as resolues sero numeradas em ordem cronolgica. Art. 17. Os atos administrativos da Cmara Municipal tero a forma de portarias, ordens de servio e instrues normativas, numeradas em ordem cronolgica, observadas as disposies do Regimento Interno. Art. 18. A formalizao dos atos administrativos da competncia do Prefeito ser feita: Imediante decreto, numerado em ordem cronolgica, quando se tratar, entre outros casos, de: a) b) c) d) regulamentao de lei; criao ou extino de funo gratificada, quando autorizada em lei; abertura de crditos suplementares, especiais e extraordinrios, quando autorizados em lei; declarao de utilidade ou necessidade pblica, ou de interesse social, para efeito de desapropriao ou de servido administrativa; criao ou extino de rgos da Prefeitura, e da administrao indireta, quando autorizadas em lei; definio da competncia dos rgos de nvel inferior e das atribuies dos servidores da Prefeitura; aprovao de regulamentos e regimentos dos rgos da administrao direta; aprovao dos estatutos dos rgos da administrao indireta e de fundaes institudas pelo Municpio;

e) f)

g) h)

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i)

fixao e alterao dos preos dos servios prestados, concedidos, permitidos ou autorizados pela Prefeitura, com aprovao do Legislativo; permisso para explorao de servios pblicos e para uso de bens, pblicos; aprovao de planos de trabalho dos rgos da administrao direta; estabelecimento de normas de efeitos externos, no privativas de lei; exerccio do poder de regulamentar.

j) a) b) c) II -

mediante portaria em ordem cronolgica, quando se tratar de: a) provimento e vacncia de cargos pblicos e demais atos de efeito individual, relativos aos servidores municipais; lotao e relotao dos quadros de pessoal; criao de comisses e designaes de seus membros; instituio e dissoluo de grupo de trabalho; autorizao para contratao e dispensa de servidores sob regime da legislao trabalhista, nos termos desta Lei; abertura de sindicncia e processos administrativos e aplicao de penalidades; outros atos que, por sua natureza e finalidade, no sejam objeto de lei ou decreto.

b) c) d) e)

f) g)

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Art. 19. As decises dos rgos colegiados da Administrao Municipal tero a forma de deliberao, observadas as disposies dos respectivos regimentos internos. Seo IV Do registro Art. 20. O Municpio ter obrigatoriamente, os registros de: III III IV VVI termo de compromisso e de posse; leis, resolues, decretos, instrues e portarias; regulamentos regimentos,

atas das sesses da Cmara Municipal; cpias de correspondncias oficiais; contratos em geral; concesses, permisses e autorizaes de servios pblicos;

VII - cesses, concesses e permisses de uso de bens pblicos; VIII - contabilidade e finanas; IX XXI controle da dvida ativa; declaraes de bens dos ocupantes de cargos eletivos e de cargos e funes de confiana; tombamento de bens imveis;

XII - inventrio patrimonial de bens mveis e semoventes; XIII - todas as intervenes urbanas e territoriais; XIV - vida funcional dos servidores.

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Seo V Das informaes e das certides Art. 21. Os agentes pblicos, nas esferas de suas respectivas atribuies, prestaro e fornecero informaes, a todo aquele que as requerer, nos termos da lei. 1. As certides podero ser expedidas, de acordo com a solicitao do requerente, sob forma resumida ou de inteiro teor, de assentamentos constantes de documento ou de processo administrativo; na segunda hiptese, a certido poder constituir-se de cpias reprogrficas das peas indicadas pelo requerente. 2. O requerente, ou seu procurador, ter vista de documento ou processo na prpria repartio em que se encontre. 3. Os processos administrativos somente podero ser retirados da repartio nos casos previstos em lei, e por prazo no superior a quinze dias. 4. Os agentes pblicos observaro o prazo mximo de: III III 3 (trs) dias teis, para vista de documento ou autos de processo; 8 (oito) dias teis, para informaes escritas; 15 (quinze) dias teis, para a expedio de certides.

5. Os pedidos e requisies de informaes e certides, formulados por rgos e entidades dos demais Poderes Pblicos, sero atendidos na forma e nos prazos deste artigo, ressalvados aqueles que, em face do interesse pblico, forem indicados como urgentes, justificando, assim, preferncia sobre os demais. 6. Ser promovida a responsabilizao administrativa, civil e penal, que couber, nos casos de inobservncia das disposies deste artigo.

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CAPTULO V DA FISCALIZAO E DO CONTROLE Art. 22. A fiscalizao do Municpio e das entidades da administrao indiretas, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, e aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno de cada poder, na forma da lei. Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, entidade pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde ou administre dinheiro, bens e valores pblico ou pelos quais o Municpio responda, ou que, em nome deste, assuma obrigaes de natureza pecuniria. (Emenda Aditiva, Substitutiva n___ - Adiciona informaes novas e substitui a expresso: do Poder Executivo Municipal pela expresso de cada poder no caput do art.22, bem como adiciona o pargrafo nico ao referido artigo alteraes realizadas em consonncia ao art. 70 da Constituio Federal) Art. 23. O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com auxlio do Tribunal de Contas do Estado, que emitir parecer prvio sobre as contas do Prefeito, e da Mesa da Cmara que sero prestadas anualmente e de inspeo e auditoria em rgos e entidades pblicas. Pargrafo nico. Os Vereadores podero ter acesso a relatrios contbeis, financeiros, peridicos, documentos referentes a despesa ou investimentos realizados pela Prefeitura, desde que requeridas por escrito, obrigando-se o Prefeito ao cumprimento neste artigo, no prazo mximo de 48 horas, sob pena de responsabilidade. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona informao nova ao caput do art. 23, bem como adiciona ao referido artigo o pargrafo nico) Art. 23-A. A comisso de fiscalizao diante de indcios de despesas no autorizadas, ainda que sob forma de investimentos no programados ou de subsdios no aprovados ou tomando conhecimento de irregularidades ou ilegalidades, poder solicitar da autoridade responsvel que no prazo de 5 (cinco) dias preste esclarecimentos necessrios.

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1. No prestado os esclarecimentos ou considerados estes insuficientes, a comisso de fiscalizao, solicitar do Tribunal de Contas, pronunciamento conclusivo sobre a matria em carter de urgncia. 2. Entendendo, o Tribunal de Contas, irregular a despesa ou ato ilegal, a comisso de fiscalizao se julgar que o gasto possa causar danos irreparveis ou grave leso a economia pblica, propor a Cmara Municipal a sua sustao. 3. No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pela Cmara Municipal, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. 4. Se a Cmara Municipal ou o Poder Executivo, no prazo de 90 (noventa) dias, no efetivar as medidas cabveis, o Tribunal de Contas decidir a respeito, e as decises de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. Art. 23-B. Os Poderes, Legislativo e Executivo, mantero de forma integrada sistema de controle interno com a finalidade de: Iavaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos do Municpio; comprovar a legalidade e avaliar os resultados quanto a eficcia e eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidade da Administrao Municipal, bem como da aplicao de recursos pblicos municipais por entidade de direito privado. exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e deveres do Municpio. apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.

II -

III IV -

(Emenda Aditiva n___ - Adiciona os arts. 23-A e 23-B com seus respectivos pargrafos e incisos) Art. 24. As contas do Municpio ficaro disposio dos cidados durante 60 (sessenta) dias, a partir de 15 (quinze) de abril de cada exerccio,

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no horrio de funcionamento da Cmara Municipal, em local de fcil acesso ao pblico. 1. A consulta s contas municipais poder ser feita por qualquer cidado, independente de requerimento, autorizao ou despacho de qualquer autoridade. 2. A consulta s contas municipais s poder ser feita no recinto da Cmara e haver pelo menos 3 (trs) cpias disposio do pblico, que poder question-las atravs de reclamao. 3. A reclamao apresentada dever: III III ter a identificao e a qualificao do reclamante; ser apresentada em 4 (quatro) vias no protocolo da Cmara; conter elementos e provas nas quais se fundamenta o reclamante.

4. As vias da reclamao apresentada no protocolo da Cmara tero a seguinte destinao: Ia primeira via dever ser encaminhada pela Cmara ao Tribunal de Contas ou rgo equivalente, mediante ofcio aps anlise e aprovao do plenrio do Legislativo Municipal; a segunda via dever ser anexada s contas, disposio do pblico, pelo prazo que restar ao exame e apreciao; a terceira via constituir o recibo do reclamante e dever ser autenticada pelo servidor que a receber no protocolo; a quarta via ser arquivada na Cmara Municipal.

II III IV -

5. A anexao da segunda via, de que trata o inciso II do 4 deste artigo, independer do despacho de qualquer autoridade e dever ser feita no prazo de 2 (dois) dias teis pelo servidor que a tenha recebido no protocolo da Cmara, sob pena de suspenso, sem vencimentos, pelo prazo de 15 (quinze) dias. 22

6. Qualquer cidado ou entidade, devidamente reconhecida, so partes legtimas para denunciar irregularidades ou ilegalidades perante a Cmara Municipal, que dar conhecimento ao Poder Executivo. TTULO II DO GOVERNO MUNICIPAL CAPTULO I DO PODER LEGISLATIVO Seo I Da Cmara Art. 25. O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal, composta de Vereadores eleitos para cada legislatura, entre cidados maiores de dezoito anos, no exerccio dos direitos polticos, pelo voto direto e secreto, sendo-lhe assegurada autonomia funcional, administrativa e financeira. Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de quatro anos, iniciando-se com a posse dos eleitos. Art. 26. A Cmara Municipal de Volta Redonda compor-se- de 21 Vereadores, nmero proporcional populao do Municpio nos limites previstos no artigo 29, IV da Constituio Federal, e as seguintes normas: Io nmero de habitantes, a ser utilizado como base de clculo do nmero de Vereadores, ser aquele fornecido, mediante certido, pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE; o nmero de Vereadores, em cada legislatura, poder ser alterado de acordo com o disposto no artigo 29, inciso IV da Constituio Federal, devendo essa providncia ocorrer at o termo final do perodo das convenes partidrias, mediante decreto legislativo. a Mesa Diretora da Cmara enviar ao Tribunal Regional Eleitoral, logo aps sua edio, cpia da resoluo de que trata o inciso anterior.

II -

III -

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Art. 27. Salvo disposio em contrrio, constantes desta Lei, as deliberaes da Cmara Municipal e de suas comisses, sero tomadas por maioria absoluta dos membros do Legislativo. (NR Emenda Modificativa n____ - modifica a redao do caput do art. 26 e do seu inciso II ) Seo II Da posse Art. 28. A Cmara Municipal reunir-se- em sesso preparatria, no dia 1 de janeiro do primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros. 1. Sob a presidncia do Vereador mais idoso entre os presentes, os demais Vereadores prestaro compromisso e tomaro posse, cabendo ao Presidente prestar o seguinte compromisso: "Prometo cumprir a Constituio Federal, a Constituio Estadual e a Lei Orgnica Municipal, observar as leis, desempenhar o mandato que me foi confiado e trabalhar pelo progresso do Municpio e bem-estar de seu povo 2. Prestado o compromisso pelo Presidente, o Secretrio que for designado para esse fim, far a chamada nominal de cada Vereador que declarar: "Assim o Prometo ". 3. O Vereador que no tomar posse na sesso prevista neste artigo dever faz-lo no prazo de quinze dias, perante a Mesa Diretora, salvo motivo justo aceito pela Cmara Municipal. 4. No ato da posse, os Vereadores devero desincompatilizar-se e fazer declarao de seus bens, repetida quando do trmino do mandato, sendo ambas registradas e resumidas em ata. Seo III Das competncias da Cmara Municipal Art. 29. Cabe Cmara Municipal, com a sano do Prefeito, legislar sobre as matrias de competncia do Municpio, especialmente no que se refere a:

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I-

assuntos de interesse local, inclusive suplementando a legislao federal e a estadual, notadamente no que diz respeito: a) b) sade, assistncia pblica e proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; proteo de documentos, obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, como os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos do Municpio; ao impedimento da evaso, destruio e descaracterizao de obras de arte e outros bens de valor histrico, artstico e cultural do Municpio. abertura de meios de acesso cultura, educao e cincia; proteo ao meio ambiente e ao combate poluio; ao incentivo indstria e ao comrcio; ao incentivo criao de distritos industriais; ao fomento da produo agropecuria organizao do abastecimento alimentar; e

c)

d) e) f) g) h) i)

promoo de programas de construo de moradias, melhorando as condies habitacionais e de saneamento bsico; ao combate s causas da pobreza e aos fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores carentes; ao acompanhamento e fiscalizao das concesses de pesquisa e explorao dos recursos hdricos e minerais em seu territrio; 25

j) l) m)

n) o)

ao estabelecimento e implantao da poltica de educao para o trnsito; cooperao com a Unio e o Estado, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e bem-estar, atendidas as normas fixadas em Lei Complementar Federal; ao uso e ao armazenamento dos agrotxicos, seus componentes e afins; s polticas pblicas do Municpio.

p) q) II III -

tributos municipais, bem como autorizar isenes, anistias fiscais e remisso de dvidas; oramento anual, plano plurianual e diretrizes oramentrias, bem como autorizar a abertura de crditos suplementares e especiais; obteno e concesso de emprstimos e operaes de crdito, bem como sobre a forma e os meios de pagamento; concesso de auxlios e subvenes; concesso e permisso de servios pblicos;

IV VVI -

VII - cesso de bens pblicos e concesso de direitos real de uso; VIII - alienao de bens pblicos; IX XXI aquisio de bens imveis, salvo quando se tratar de doao sem encargo; criao, alterao e extino de cargos, empregos e funes pblicas e fixao da respectiva remunerao; organizao do plano urbanstico, e inclusive Plano Diretor Urbano;

XII - alterao da denominao de prprios, vias e logradouros pblicos; 26

XIII - proteo dos bens, servios e instalaes do Municpio; XIV - ordenamento, parcelamento, uso e ocupao do solo urbano; XV - organizao e prestao de servios pblicos; XVI - Declarado Inconstitucional. XVII abrir crditos adicionais, suplementares para atender s necessidades da Cmara, desde que os recursos sejam provenientes de anulaes e remanejamento de suas prprias dotaes. organizao e funcionamento da Guarda Municipal, fixao e alterao do seu efetivo.

XVIII -

XIX - criao, estruturao e competncias das secretarias municipais e rgos da administrao pblica; (NR Emenda Modificativa Aditiva n____ - modifica a redao do ttulo da Seo e modifica a redao dos incisos XI e XVII e adiciona os incisos XVII XIX, todos no artigo 29) Art. 30. Competem a Cmara Municipal, exclusivamente, entre outras, as seguintes atribuies:

III -

eleger sua Mesa Diretora, bem como destitu-la na forma desta Lei Orgnica e do Regimento Interno: elaborar e votar seu Regimento Interno; em cada legislatura, para a subseqente, observados os limites e descontos legais tomando por base a receita do Municpio, at 60 (sessenta) dias antes das eleies municipais, observado o que dispem os arts. 37, XI; 39 4; 150, II; 153, III e 153, 2, I, da Constituio Federal; podendo tais subsdios serem reajustados anuamente, com base no percentual de

III - fixar o subsdio dos Vereadores, do Prefeito e Vice-Prefeito,

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reajuste do funcionalismo pblico municipal, respeitados os limites legais e constitucionais;

IV - exercer, com o auxlio do Tribunal de Contas ou rgo


estadual competente, a fiscalizao financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Municpio;

V-

julgar, anualmente, as contas prestadas pelo Prefeito e pela Mesa Diretora da Cmara Municipal aps o parecer prvio do Tribunal de Contas; e apreciar os relatrios de execuo de plano de governo;

VI - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem


do poder de regulamentar e que ultrapassem os limites de delegao legislativa;

VII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, segurana,


criao, transformao ou extino de cargos, empregos e funes, e fixar a respectiva remunerao;

VIII -

autorizar o Prefeito a se ausentar do Municpio, quando a ausncia exceder a quinze dias;

IX - decidir sobre a mudana temporria de sua sede; Xfiscalizar e controlar diretamente, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta e fundacional, acompanhando a sua gesto e avaliando seu resultado operacional com auxlio do Tribunal de Contas.

XI - proceder tomada de contas do Prefeito Municipal, quando


no apresentadas Cmara Municipal dentro do prazo de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa;

XII - processar e julgar o Prefeito, Vice-Prefeito, Vereadores e


Secretrios municipais, nas 28 infraes poltico-

administrativas previstas na Legislao Federal e nesta Lei Orgnica;

XIII -

representar ao Procurador Geral da Justia, mediante aprovao de dois teros dos seus membros, contra o Prefeito, o Vice-Prefeito e Secretrios Municipais ou ocupantes de cargos da mesma natureza, pela prtica de crime contra a administrao pblica que tiver conhecimento, aps devidamente comprovado e assegurado amplo direito de defesa ao indiciado: dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito, conhecer de suas renncias e afast-los definitivamente do cargo, nos termos previstos em lei, sendo que, nesse ltimo caso, por voto secreto de dois teros dos membros da Cmara;

XIV -

XV - conceder licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos


Vereadores para afastamento do cargo;

XVI -

criar comisses especiais de inqurito sobre fato determinado que se inclua na competncia da Cmara Municipal, sempre que pelo menos um tero dos membros do Legislativo o requerer; convocar os Secretrios Municipais ou autoridade equivalente e ocupantes de cargos da mesma natureza para prestar informaes sobre matria de sua competncia e assuntos referentes administrao, aprazando dia e hora para o comparecimento, importando a ausncia sem justificao adequada em crime de responsabilidade, punvel na forma da legislao federal; solicitar informaes ao Prefeito Municipal sobre assuntos referentes administrao, desde que aprovado em plenrio por maioria simples de seus membros;

XVII -

XVIII -

29

XIX -

autorizar referendo e convocar plebiscito, desde que aprovado em plenrio por maioria absoluta de seus membros;

XX - decretar a perda do mandato do Prefeito, Vide-Prefeito e dos


Vereadores, nos casos indicados pela Constituio Federal, nesta Lei Orgnica e na legislao federal aplicvel.

XXI -

conceder mediante resoluo aprovada pela maioria de dois teros de seus membros, ttulo honorfico a pessoas que tenham reconhecidamente prestado servios ao Municpio. atribuir ao Presidente da Cmara subsdio diferenciado dos demais Vereadores, pelo desempenho da funo que ocupa, respeitados os limites previstos na Constituio Federal, Constituio do Estado do Rio de Janeiro e na Lei de Responsabilidade Fiscal; dispor sobre o pagamento de dirias para cobrir despesas decorrentes de deslocamento do Vereador para outro Municpio/localidade no estrito exerccio de sua funo pblica, no interesse do Municpio e seus cidados, obedecidos os limites previstos na Constituio Federal e na Lei de Responsabilidade Fiscal; dispor sobre verba de gabinete para manuteno da atividade parlamentar, obedecidos os limites previstos na Constituio Federal e na Lei de Responsabilidade Fiscal; apreciar votos, na forma do Regimento Interno da Cmara; autorizar o Prefeito, por deliberao da maioria absoluta de seus membros, a contrair emprstimos,

XXII -

XXIII -

XXIV -

XXV XXVI -

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regulando-lhes as condies e respectiva aplicao, e quando de interesse do Municpio.

XXVII XXVIII -

fixar a remunerao dos Secretrios Municipais; acompanhar atravs de comisso por ela nomeada todo e quaisquer levantamentos procedido pela Prefeitura Municipal para inventrio do seu patrimnio de bens mveis e imveis; criar e disciplinar o seu quadro de pessoal; apreciar mensalmente as contas da Cmara de Vereadores relativas a receita e despesas acompanhadas dos respectivos comprovantes referente ao ms anterior; decretar estado de calamidade pblica, por um prazo de 30 (trinta) dias se assim o requerer dois teros de seus membros; deliberar sobre o adiamento e a suspenso de reunies;

XXIX XXX -

XXXI -

XXXII -

XXXIII - dispor sobre procedimento do julgamento das contas


de Prefeito e Mesa da Cmara, observadas a Legislao Federal e do Estado do Rio de Janeiro;

XXXIV - aprovar previamente, por voto secreto e maioria


absoluta mediante arguio pblica a escolha de Procurador Geral do Municpio e Controlador Geral do Municpio;

XXXV -

aprovar previamente, por voto secreto e maioria absoluta a exonerao, de ofcio do Procurador Geral do Municpio e Controlador Geral do Municpio, antes do trmino de seu mandato;

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XXXVI - atribuir aos Vereadores um subsdio a ser pago no


incio e outro no final de cada sesso legislativa, no valor correspondente ao fixado para a legislatura vigente. 1. Poder se fixado em trinta dias, prorrogveis por igual perodo, desde que solicitado e devidamente justificado, o prazo para que os responsveis pelos rgos da administrao direta e indireta do Municpio prestem as informaes e encaminhem os documentos requisitados pela Cmara Municipal na forma desta Lei Orgnica. 2. O no atendimento no prazo estipulado no pargrafo anterior faculta ao Presidente da Cmara solicitar, na conformidade da legislao vigente, a interveno do Poder Judicirio para fazer cumprir o solicitado. 3. As deliberaes da Cmara sobre matria de sua competncia privativa tomaro forma de resoluo, quando se tratar de matria de sua economia interna, e de decreto legislativo, nos demais casos. 4. Ao julgamento das contas anuais do Prefeito e da Mesa da Cmara aplicam-se os seguintes procedimentos: Ia Mesa da Cmara Municipal de Vereadores, aps receber a prestao de contas, juntamente com o parecer prvio do Tribunal de Contas deve determinar a sua incluso na pauta da primeira sesso ordinria vindoura e nesta sesso proceder a leitura do parecer prvio do Tribunal de Contas; o Presidente da Cmara enviar o parecer prvio do Tribunal de Contas s comisses de Justia, Redao de Leis, Economia, Oramento e Finanas,para que as mesmas no prazo estabelecido no regimento interno, produzam o parecer; no prazo estabelecido no regimento interno proceder-se votao pelo Plenrio do parecer das comisses; o parecer do Tribunal de Contas s deixar de prevalecer pelo voto de 2/3 (dois teros) dos membros da Cmara;

II -

III IV -

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V-

se provado pelo Plenrio e tendo o parecer das comisses concordado com o parecer do Tribunal de Contas adota-se o relatrio do Tribunal de Contas em todos os seus termos; o responsvel pelas contas, dever ser notificado por escrito e atravs de ofcio, acompanhado das cpias dos pareceres das Comisses e do Tribunal de Contas via postal com aviso de recebimento da deciso do Plenrio; se irregulares as contas, a notificao dever constar as irregularidades apontadas formulando-se assim a acusao; ser de 15 (quinze) dias o prazo dado ao responsvel pela prestao de contas para apresentar a sua defesa oral ou escrita e as provas que desejar produzir; solicitado documento pelo responsvel pela prestao de contas, a Cmara dever entregar no prazo de 10 (dez) dias a contar do recebimento do pedido, suspendendo o prazo para apresentao de sua defesa, que se reiniciar a partir da entrega do documento; vencido o prazo de 15 (quinze) dias, concedido para defesa, o Presidente da Cmara na primeira sesso ordinria, mandar ler a defesa do acusado e o rol de provas e testemunhas, designando o dia do julgamento das contas que dever ser na prxima sesso ordinria; na sesso de julgamento dever ser ouvido o responsvel pelas contas ou seu representante legal, que dever ser advogado habilitado, tendo o direito de defender-se por 2 (duas) horas, concedendo-se a seguir a palavra aos senhores Vereadores, para no prazo de cinco minutos cada, discursarem sobre a acusao e a defesa; aps o pronunciamento dos Vereadores sero ouvidas todas as testemunhas do acusado, bem como ser produzida todas as provas requeridas pelo mesmo;

VI -

VII -

VIII -

IX -

X-

XI -

XII -

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XIII -

aps a ouvida do acusado, suas testemunhas e a sua produo de provas, depois de ouvido os Vereadores que quiserem se manifestar sobre o julgamento, o Presidente da Cmara passar a votao, que ser nominal e secreta; preparar-se- uma urna, num lugar reservado, confeccionar cdulas de votao, com as expresses, aprovo as contas/reprovo as contas, que ser rubricada pelos membros da Mesa Diretora da Casa e as cdulas ficaro na Mesa Diretora, que proceder a chamada nominal de todos os Vereadores, que se dirigiro Mesa, apanharo a cdula de votao, se dirigiro sala reservada, votaro e colocaro o voto na urna que permanecer o tempo todo sobre a mesa onde se sentam os Diretores da Casa, Presidente, Primeiro e Segundo Secretrios; concluda a votao, o Presidente da Cmara convidar o Promotor de Justia, se presente, ou dois Vereadores, um de cada bancada, para apreciarem a apurao; o Presidente declarar o resultado e mandar expedir decreto legislativo que ser assinado pela Mesa e includo na Ata da Sesso que dever ser assinada pelos Vereadores e todos os presentes; no dia seguinte o Presidente da Cmara Municipal, mandar publicar o decreto legislativo, no jornal local, no mural da Cmara Municipal, no mural da Prefeitura e na Agncia dos Correios local, solicitando do Chefe dos Correios e do Prefeito atual, certido de publicao do decreto legislativo que aprovou ou rejeitou as contas do responsvel pela prestao de contas anual; de posse das certides das autoridades acima referidas, o Presidente da Cmara, dirigir ofcio ao Juiz Eleitoral da Comarca, ao Ministrio Pblico Estadual e ao Tribunal de Contas dos Municpios, com cpia do decreto legislativo, cpia da Ata da Sesso de

XIV -

XV -

XVI -

XVII -

XVIII -

34

Julgamento e cpia das certides de publicao dos referido decreto; XIX o Poder Legislativo, informar ao Ministrio Pblico Estadual da Comarca todos os atos do processo de julgamento, requerendo a sua presena no acompanhamento do processo e na sesso que ir julgar as contas do ex-Gestor; os trabalhos relativos ao procedimento de julgamento das contas anuais da Mesa da Cmara devero ser assumidos pelo Vice-Presidente, o Primeiro e o Segundo Secretrio suplentes para compor a Mesa interinamente; o julgamento poder ser referendado pelo Poder Judicirio atravs de ao declaratria; devero estar presentes na votao das contas da Mesa da Cmara a maioria qualificada dos Vereadores da Cmara Municipal o Vereador no participar da votao, mesmo presente sesso, quando a mesma tratar de contas das quais ele ou seu cnjuge ou pessoa de quem seja parente, consanguneo ou afim at o 3 grau, tenha sido gestor.

XX -

XXI XXII -

XXIII -

(NR Emenda Modificativa Aditiva n____ - modifica a redao dos incisos II, III, V, X, XII, XVII, XX e do 1; e adiciona os incisos XVII a XXXVI, os pargrafos 3 e 4 com seus respectivos incisos, todas essas modificaes e acrscimos no artigo 30) Seo IV Da remunerao dos agentes polticos Art. 31. A remunerao do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores ser fixada atravs de Decreto Legislativo da Cmara Municipal, em cada legislatura, para a subseqente, no ltimo ano da legislatura, at 60 (sessenta) dias antes das eleies municipais, vigorando para a legislatura seguinte, observando o que dispem os arts. 37, XI; 39 4; 150, II; 153, III e 153, 2, I, da Constituio Federal e os limites e 35

descontos legais tomando por base a receita do Municpio, podendo tais subsdios serem reajustados anuamente, com base no percentual de reajuste do funcionalismo pblico municipal, respeitados os limites legais e constitucionais, sendo que; III III a remunerao do Prefeito, ser composta de subsdio e verba de representao; a representao do Prefeito ser atribuda pelo efetivo exerccio da funo em dois teros do seu subsdio; verba de representao da Mesa Diretora da Cmara Municipal, a saber: a) b) Presidente - dois teros da representao do Prefeito; demais componentes - um tero da representao do Prefeito.

1. O reajuste do subsdio do Prefeito, Vice-Prefeito, Vereadores e demais agentes polticos ser na mesma data e na mesma proporo do reajuste e/ou aumento do vencimento do funcionalismo pblico municipal. 2. O Prefeito, Vice-Prefeito e os Vereadores tero o mesmo nmero de vencimentos anuais do servidor pblico.

(NR Emenda Modificativa n____ - modifica a redao do caput do artigo 31 e do seu pargrafo 1) Seo V Da eleio da Mesa Diretora Art. 32. Imediatamente aps a posse, os Vereadores reunir-se-o e, havendo maioria absoluta dos membros da Cmara, elegero os componentes da Mesa Diretora, que ficaro automaticamente empossados. 1. O mandato da Mesa Diretora ser de 2 (dois) anos, permitida a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente.

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2. Na hiptese de no haver nmero suficiente para a eleio, o Presidente convocar sesses dirias, at que seja eleita a Mesa Diretora. 3. A eleio para renovao da Mesa Diretora realizar-se- obrigatoriamente na ltima sesso ordinria da sesso legislativa, empossando-se os eleitos em 1 de janeiro. 4. A Mesa da Cmara ser composta de um Presidente, um VicePresidente, um Primeiro e Segundo Secretrios, na forma do Regimento Interno da Cmara Municipal que dispor sobre sua eleio. 5. Qualquer componente da Mesa Diretora poder ser destitudo pelo voto da maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal, quando faltoso, omisso ou ineficiente no desempenho de suas atribuies, devendo o Regimento Interno da Cmara Municipal dispor sobre o processo de destituio e sobre a substituio do membro destitudo. (NR Emenda Modificativa n____ - modifica a redao do pargrafo 1 do art. 32 substitutindo a expresso vedada por permitida e modifica a redao do 4 do artigo 32) Seo VI Das atribuies da Mesa Diretora Art. 33. As atribuies dos membros da Mesa e a forma de substituio, as eleies para sua composio e os casos de destituies estaro definidos no Regimento Interno, lhes competindo, entre outras atribuies: III enviar ao Prefeito Municipal, at o primeiro dia de maro, as contas do exerccio anterior; propor, por iniciativa prpria ou deslocar obrigatoriamente sua competncia mediante proposio de iniciativa de dois teros dos Vereadores, para ulterior apresentao ao plenrio, projetos de resoluo que criem, transformem ou extingam cargos, empregos ou funes da Cmara Municipal, bem como a fixao da respectiva remunerao, observadas as determinaes legais;

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III -

declarar a perda de mandato de Vereador, de ofcio ou provocao de qualquer dos membros da Cmara, casos previstos no artigo 46, incisos I a IX desta Orgnica, assegurada ampla defesa, nos termos Regimento Interno;

por nos Lei do

IV -

elaborar e encaminhar ao Prefeito, at o dia 31 de agosto, aps a aprovao pelo Plenrio, a proposta parcial do oramento da Cmara, para ser includa na proposta geral do Municpio, prevalecendo, na hiptese de sua rejeio, a proposta elaborada pela Mesa Diretora. suplementar, por Decreto Legislativo, dotaes do oramento da Cmara, at o limite do percentual que a Lei Oramentria anual autorizar ao Prefeito Municipal. contratar, na forma da lei, por tempo determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico.

V-

VI -

VII - representar, junto ao poder executivo, sobre necessidades de economia interna; VIII - tomar todas as medidas necessrias regularidade dos trabalhos legislativos; IX promulgar a Lei Orgnica e suas emendas;

Pargrafo nico. A Mesa Diretora decidir sempre por maioria de seus membros. (NR Emenda Modificativa Aditiva n____ - modifica a redao do caput do artigo 33 e do seu inciso V, adicionando ainda os incisos VI a IX ao referido artigo) Art. 33-A. O Presidente representa o Poder Legislativo e, lhe compete entre outras atribuies:

I-

exercer a funo administrativa e legislativa da Cmara;

38

II III IV -

fazer cumprir o Regimento Interno; promulgar resolues e decretos legislativos; promulgar as leis com sano tcita ou cujo veto tenha sido rejeitado pelo Plenrio, desde que no aceita esta deciso, em tempo hbil, pelo Prefeito; fazer publicar os atos da Mesa, as resolues, decretos legislativos e as leis que vier a promulgar; autorizar as despesas da Cmara; representar, por deciso da Cmara, sobre a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo municipal; encaminhar, para parecer prvio, a prestao de contas do Municpio ao Tribunal de Contas. Manter um servidor pblico com a qualificao de oramentista para atuar na elaborao das emendas parlamentares no oramento municipal.

VVI -

VII -

VIII IX -

Pargrafo nico. Para substituir o Presidente, nas suas faltas, impedimentos e licenas assume o Vice-Presidente. (NR Emenda Aditiva n____ - adiciona o artigo 33-A e seus respectivos incisos e pargrafos) Seo VII Das sesses Art. 34. A sesso legislativa anual desenvolve-se de 15 de fevereiro a 30 de junho e de l. de agosto a 15 de dezembro, independentemente de convocao. 1. As reunies marcadas para as datas estabelecidas no caput deste artigo sero transferidas para o primeiro dia til subsequente, quando recarem em sbados, domingos ou feriados.

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2. A Cmara Municipal reunir-se- em sesses ordinrias, extraordinrias, solenes e secretas, conforme dispuser o seu Regimento Interno. Art. 35. As sesses ordinrias da Cmara sero realizadas em imvel destinado ao seu funcionamento ou em local adaptado para a realizao de Sesso Ordinria Itinerante, dentro dos limites do Municpio de Volta Redonda, por proposio de um dos Vereadores e aprovada por maioria simples dos seus integrantes, considerando-se nulas as que se realizarem contrariando o disposto neste artigo, salvo por motivo de fora maior, previamente autorizada pelo Plenrio. 1- Comprovada a impossibilidade de acesso quele recinto ou outra causa que impea a sua utilizao, podero ser realizadas sesses em outro local, por deciso da Mesa Diretora, com comunicao prvia. 2- As sesses solenes podero ser realizadas fora do recinto da Cmara. 3. Na ltima sesso ordinria de cada perodo legislativo, o Presidente da Cmara publicar a escala dos membros da Mesa e seus substitutos que respondero pelo expediente do Poder Legislativo durante o recesso seguinte. 4. A Cmara Municipal dever realizar reunio pblica visando a discusso do Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias e Lei Oramentria Anual. (NR Emenda Modificativa Aditiva n____ - modifica a redao do caput do artigo 35 e lhe adiciona os pargrafos 3 e 4) Art. 36. As sesses da Cmara sero pblicas, salvo deliberao em contrrio, tomada pela maioria absoluta de seus membros, quando ocorrer motivo relevante. Art. 37. As sesses somente podero ser abertas pelo Presidente da Cmara ou por outro membro da Mesa Diretora, com a presena mnima de 1/3 (um tero) dos seus membros. Pargrafo nico. Considerar-se- presente sesso o Vereador que assinar o livro ou as folhas de presena at o incio da ordem do dia e participar das votaes.

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Art. 38. A convocao extraordinria da Cmara Municipal darse-: III III pelo Prefeito Municipal; pelo Presidente da Cmara; por requerimento de 1/3 (um tero) dos Vereadores, em caso de urgncia ou interesse pblico relevante.

Pargrafo nico. Na sesso legislativa extraordinria, a Cmara Municipal deliberar somente sobre a matria para a qual foi convocada. (NR Emenda Modificativa n____ - modifica a redao do inciso III do artigo 38) Seo VIII Das comisses Art. 39. A Cmara Municipal ter comisses permanentes e especiais, constitudas na forma e com as atribuies definidas no Regimento Interno ou no ato de que resultar a sua criao. 1- Em cada comisso ser assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da Cmara. 2- s comisses, em razo da matria sua competncia, cabe: Idiscutir e exarar pareceres sobre proposio e projetos considerados como objeto de deliberao da Cmara, bem como sobre assuntos suscitados pela Mesa Diretora; realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil; convocar inclusive por deliberao da maioria absoluta de seus membros, Secretrios Municipais e Procuradores Municipais ou ocupantes de cargos da mesma natureza, para que prestem informaes, pessoalmente, no prazo de 30 (trinta) dias, sobre assuntos inerentes s suas atribuies, 41

II III -

importante em crime de responsabilidade, ausncia sem justificativa adequada, com o imediato afastamento do crime de responsabilidade pela Cmara, sem prejuzos das sanes penais; IV receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas e proceder ao encaminhamento; solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; apreciar programas de obras e planos e sobre eles emitir parecer;

VVI -

VII - acompanhar, junto a Prefeitura Municipal, a elaborao da proposta oramentria, bem como a sua posterior execuo: VIII - emitir parecer tcnico sobre todo e qualquer projeto de lei e mensagens apresentados. 3. Qualquer Vereador, salvo o Presidente da Mesa, poder fazer parte das comisses permanentes; 4. Na constituio da Mesa e de cada Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou blocos Parlamentares que participam da Cmara. (NR Emenda Modificativa Aditiva n____ - modifica a redao do inciso III do artigo 39 e lhe adiciona os 3 e 4) Art. 40. As comisses especiais de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais alm de outros previstos no Regimento Interno, sero criadas pela Cmara, mediante requerimento de 1/3 (um tero) de seus membros, para apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico para que esse promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores. 1. Poder as Comisses Parlamentares de Inqurito requerer auxlio do Ministrio Pblico na investigao.

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2. No exerccio de suas atribuies, podero as Comisses Parlamentares de Inqurito determinar as diligncias que reportarem necessrias e requerer a convocao de Secretrios Municipais, tomar o depoimento de quaisquer autoridades federais, estaduais ou municipais, ouvir os indiciados, inquirir testemunhas sob compromisso, requisitar de reparties pblicas e autrquicas informaes e documentos, e transportarse aos lugares onde se fizer mister a sua presena. 3. Indiciados e testemunhas sero intimados de acordo com as prescries estabelecidas na legislao penal. 4. Em caso de no-comparecimento da testemunha sem motivo justificado, a sua intimao ser solicitada ao juiz criminal da localidade em que resida ou se encontre, na forma do art. 218 do Cdigo de Processo Penal. 5. O depoente poder fazer-se acompanhar de advogado, ainda que em reunio secreta. 6. Constitui crime: Iimpedir, ou tentar impedir, mediante violncia, ameaa ou assuadas, o regular funcionamento de Comisso Parlamentar de Inqurito, ou o livre exerccio das atribuies de qualquer dos seus membros. Pena - A do art. 329 do Cdigo Penal. II fazer afirmao falsa, ou negar ou calar a verdade como testemunha, perito, tradutor ou intrprete, perante a Comisso Parlamentar de Inqurito: Pena - A do art. 342 do Cdigo Penal. 7. As Comisses Parlamentares de Inqurito apresentaro relatrio de seus trabalhos respectiva Cmara, concluindo por projeto de resoluo. 8. Se forem diversos os fatos objeto de inqurito, a comisso dir, em separado, sobre cada um, podendo faz-lo antes mesmo de finda a investigao dos demais. 43

9. A incumbncia da Comisso Parlamentar de Inqurito termina com a sesso legislativa em que tiver sido outorgada, salvo deliberao da respectiva Cmara, prorrogando-a dentro da legislatura em curso. 10. O processo e a instruo dos inquritos obedecero no que lhes for aplicvel, s normas do processo penal. 11. A Cmara constituir Comisso Parlamentar Processante para fim de apurar a prtica de infrao poltico-administrativa do Prefeito Municipal ou Vereador. (NR Emenda Aditiva n____ - Adiciona os pargrafos 1 11 no artigo 40) Art. 41. Qualquer entidade da sociedade civil poder solicitar ao Presidente da Cmara permisso para emitir conceitos ou opinies, junto s comisses, sobre projetos que nelas se encontrem para estudo. Pargrafo nico. O Presidente da Cmara enviar o pedido ao Presidente da respectiva comisso, a quem caber deferir ou indeferir o requerimento, indicando, se for o caso, dia e hora para o pronunciamento e seu tempo de durao. Seo IX Dos vereadores Subseo I Disposies gerais Art. 42. Os Vereadores gozam de inviolabilidade por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio. 1. Os Vereadores sero submetidos a julgamento perante o Tribunal de Justia, com dispe a Constituio Estadual. 2. O Vereador, no exerccio de sua funo e atuando no mbito da circunscrio territorial do Municpio a que est vinculado, no pode ser indiciado em inqurito policial e nem submetido a processo penal por crime qualificado como injria, calnia ou difamao.

44

3. Desde a expedio do diploma, os Vereadores no podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel, nem processados criminalmente, sem prvia licena da Cmara observando o disposto no 2 do Art. 53, da Constituio Federal. 4. No caso de flagrante de crime inafianvel, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas, Cmara Municipal para que pelo voto secreto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso e autorize ou no, a formao de culpa. (NR Emenda Aditiva n____ - Adiciona os pargrafos 1 4 no artigo 42) Art. 43. Os Vereadores no sero obrigados a testemunhar, perante Cmara, sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes. Art. 44. incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no Regimento Interno, o abuso das prerrogativas asseguradas aos Vereadores ou a percepo, por esses, de vantagens indevidas. Subseo II Das incompatibilidades Art. 45. O Vereador no poder: Idsde a expedio do diploma: a) firmar ou manter contrato com o Municpio, suas autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes ou empresas concessionrias de servios pblicos municipais, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que seja demissvel ad nutum, nas entidades constantes da alnea anterior.

b)

II -

desde a posse: 45

a)

ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de contrato celebrado com o Municpio ou nela exercer funo remunerada; ocupar cargo ou funo de que seja demissvel "ad nutum" nas entidades referidas na alnea "a" do inciso I, salvo os cargos de secretrio municipal, diretor de autarquia, presidente de fundao ou outros de nvel estadual ou federal; patrocinar causas em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere a alnea "a" do inciso I; ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.

b)

c) d)

Art. 46. Perder o mandato o Vereador: III III que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior; cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar; que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Cmara, salvo em caso de licena ou de misso oficial autorizada; que perder ou tiver suspensos os direitos polticos; quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na Constituio Federal; que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado, com pena superior a 2 (dois) anos;

IV VVI -

VII - que deixar de residir no Municpio; VIII - que deixar de tomar posse, sem motivo justificado, dentro do prazo estabelecido nesta Lei Orgnica;

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IX -

que utilizar-se do mandato para prtica de atos de corrupo ou improbidade administrativa;

1- Extingue-se o mandato, e assim ser declarado pelo Presidente da Cmara, quando ocorrer falecimento ou renncia por escrito do Vereador. 2- Nos casos dos incisos I, II, VI, VII e IX deste artigo, a perda do mandato do Vereador ser decidida pela Cmara, por voto secreto e maioria absoluta, aplicando-se o processo do 1 do Artigo 74 onde couber. 3. A renncia do Vereador, far-se- por documento com firma reconhecida, dirigido Presidncia da Cmara, reputando-se aberta a vaga depois de lido em sesso e transcrito em ata. 4. Caber ao Regimento Interno da Cmara definir os procedimentos incompatveis com o decoro parlamentar, podendo instituir outras formas de penalidade para condutas menos graves, em ateno ao princpio da gradao segundo a gravidade da infrao, bem como regular o procedimento de apurao respectivo, garantida ampla defesa. (NR Emenda Aditiva n____ - Adiciona os pargrafos 3 e 4 no artigo 46) Subseo III Do vereador servidor pblico Art. 47. O exerccio da vereana por servidor pblico se dar acordo com as determinaes da Constituio Federal. 1- O Vereador ocupante de cargo, emprego ou funo pblica municipal e inamovvel de ofcio pelo tempo de durao de seu mandato. 2- O Vereador ocupante de Cargo, Emprego ou Funo Pblica Municipal ter abonadas as faltas ao servio, nos casos de reunies ordinrias, extraordinrias e atividades especiais, nessas compreendidas designaes da Mesa Diretora do Poder Legislativo. Subseo IV

47

Das licenas Art. 48. O Vereador poder licenciar-se: III III por motivos de sade, devidamente comprovados; por gestao, por 180 (cento e oitenta) dias, sem prejuzo da remunerao; para tratar de interesse particular, desde que o perodo de licena no seja superior a 120 (cento e vinte dias) por sesso legislativa; para exercer cargo de Secretrio Municipal, Secretrio ou Ministro de Estado ou equivalente; o Vereador que assumir outro cargo eletivo de forma temporria;

IV V-

1- Nos casos dos incisos I e II, poder o Vereador reassumir antes que se tenha escoado o prazo de sua licena, mediante novo atestado. 2- Para fins de remunerao, considerar-se- como em exerccio o Vereador licenciado nos termos do incisos I e II. 3- O Vereador investido no cargo de secretrio municipal ou equivalente ser considerado automaticamente licenciado, podendo optar pela remunerao da vereana. 4- Considera-se misso oficial temporria de interesse do Municpio aquela delegada pelo legislativo municipal, com prazo no superior a 30 (trinta) dias, sendo que tal hiptese de afastamento no ser considerado como licena, fazendo o Vereador jus a remunerao estabelecida. (NR Emenda Aditiva Modificativa n____ - Adiciona os incisos IV e V ao artigo 48 e modifica a redao do inciso II e do 4, tambm do artigo 48) Subseo V Da convocao dos suplentes

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Art. 49. No caso de vaga, licena ou investidura no cargo de secretrio municipal ou equivalente, a convocao do suplente ser feita pelo Presidente da Cmara. l.. O suplente convocado dever tomar posse dentro do prazo de quinze dias, sob pena de ser considerado renunciante, salvo motivo justo aceito pela Cmara, e retornar condio de suplente na cessao da licena ou investidura. 2- Ocorrendo vaga e no havendo suplente, se faltarem mais de 15 meses para o trmino do mandato, a Cmara representar a Justia eleitoral para a realizao das eleies para preench-las. 3- Enquanto a vaga a que se refere o pargrafo anterior no for preenchida, calcular-se- o quorum em funo dos vereadores remanescentes. Subseo VI Da remunerao do Vereador Art.49-A. A remunerao dos Vereadores ser fixada em cada legislatura para subseqente, observado o que dispe o art. 29, inciso VI da Constituio Federal e os critrios estabelecidos nesta Lei Orgnica. 1. Sero descontadas, nos termos da lei, as faltas s sesses e ausncias no momento das votaes, exceto se justificada previamente e acatada pela Mesa da Cmara. 2. Em caso de falta de qualquer membro da Mesa alm dos descontos previstos no pargrafo anterior, sofrero estes proporcionalmente descontos dos seus vencimentos como membros da Mesa e o Vereador que o substituir ter direito a parte do vencimento por aquele perdido. 3. O subsdio do Vereador ser efetuado proporcional a freqncia nas sesses ordinrias. 4. Pode a Cmara Municipal reajustar os subsdios dos Vereadores durante a legislatura vigente quando forem alterados os subsdios dos Deputados Estaduais, observado disposto nos art. 29 inciso VI, VII, caput do art. 29-A, 1 e o art. 37, inciso X da Constituio Federal e os critrios estabelecidos nesta Lei Orgnica.

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Art. 49-B. Antes da posse e ao trmino do mandato, os Vereadores devero apresentar declarao de bens. (NR Emenda Aditiva n____ - Adiciona a Subseo VI Da remunerao do Vereador, composta dos artigos 49-A e 49-B e seus respectivos pargrafos) Seo X Do processo legislativo Subseo I Disposies gerais Art. 50. elaborao de: III III IV VVI O processo legislativo municipal compreende a

emenda Lei Orgnica Municipal; leis complementares; leis ordinrias; leis delegadas; decretos legislativos; resolues.

(NR Emenda Substitutiva n____ - Substitui a expresso medida provisria por decreto legislativo)

] Subseo II Das emendas lei orgnica

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Art. 51. A Lei Orgnica Municipal poder ser emendada mediante proposta: III III de 1/3 (um tero), no mnimo, dos membros da Cmara Municipal; do Prefeito Municipal; da populao, subscrita por 5% (cinco por cento) do eleitorado do Municpio.

1. A proposta de emenda Lei Orgnica Municipal ser discutida e votada em 2 (dois) turnos de discusso e votao, considerandose aprovada quando obtiver, em ambos, 2/3 (dois teros) dos votos dos membros da Cmara. 2. A emenda Lei Orgnica Municipal ser promulgada pela Mesa Diretora da Cmara com o respectivo nmero de ordem. 3. A proposta de emenda ser dirigida Mesa da Cmara Municipal e publicada no rgo interno da casa, no rgo oficial do Municpio, quando houver, ou no local de costume, e em jornal da capital de grande circulao. 4. assegurada a sustentao de emenda por representante dos signatrios de sua propositura. 5. A emenda fica sujeita a referendo facultativo, que ser realizado, se requerido no prazo de 60 (sessenta) dias, pela maioria dos membros da Cmara ou por 5% (cinco por cento) do eleitorado do Municpio, ficando a promulgao sob condio suspensiva. 6. A Lei Orgnica no poder sofrer emendas na vigncia de estado de stio ou estado de defesa ou ainda no caso de o Municpio estar sob interveno estadual. 7. A matria constante da proposta da emenda rejeitada ou havida por prejudicada no poder ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa, salvo quando reapresentada pela maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal ou por dez por cento do eleitorado do Municpio.

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(NR Emenda Modificativa Aditiva n____ - Modifica a redao do inciso III do artigo 51 lhe acrescentando ainda os pargrafos 3 7) Subseo III Das leis Art. 52. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer Vereador ou Comisso da Cmara, ao Prefeito Municipal e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgnica. Art. 53. Compete privativamente ao Prefeito Municipal a iniciativa das leis que versem sobre: III III IV Vregime jurdico dos servidores; criao e extino de cargos e funes da administrao direta, fundacional e autrquica do Municpio, ou aumento de sua remunerao; oramento plurianual; anual, diretrizes oramentrias e plano da

criao, estruturao e atribuies dos administrao direta e indireta do Municpio.

rgos

Art. 54. A iniciativa popular ser exercida pela apresentao Cmara Municipal, de projeto de lei, subscrito por, no mnimo cinco por cento dos eleitores inscritos no Municpio, contendo assunto de interesse especfico da cidade, dos seus distritos ou dos bairros. 1- A proposta popular dever ser articulada, exigindo-se, para o seu recebimento pela Cmara, a identificao dos assinantes, mediante indicao do nmero do respectivo ttulo eleitoral, bem como a certido expedida pelo rgo eleitoral competente, contendo a informao do nmero total de eleitores da Zona Eleitoral ou do Municpio. 2- O Presidente da Cmara Municipal, preenchidas as condies de admissibilidade previstas nesta Lei, no poder negar seguimento ao

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projeto, devendo encaminh-lo s comisses competentes, obedecendo s normas relativas ao processo legislativo. 3- Caber ao Regimento Interno da Cmara dispor sobre o modo pelo qual os projetos de iniciativa popular sero defendidos na Tribuna da Cmara e assegur-lo. Art. 55. So objetos de leis complementares as seguintes matrias: III III IV VVI Cdigo Tributrio Municipal; Cdigo de Obras ou de Edificaes; Cdigo de Posturas; Cdigo de Zoneamento; Cdigo de Parcelamento do Solo; Plano Diretor;

VII - Estatutos dos Servidores Pblicos Municipais e do Magistrio. VIII - Cdigo de tica e Decoro dos Agentes Polticos IX XXI regime de previdncia privada dos servidores pblicos municipais titulares de cargo efetivo; lei Instituidora da Guarda Municipal; lei de criao de cargos, funes ou empregos pblicos e aumento de vencimentos;

1. As leis complementares exigem, para a sua aprovao, o voto favorvel da maioria absoluta dos membros da Cmara, observados os demais termos de votao das Leis Ordinrias. 2. Na apreciao das leis complementares constantes deste artigo, no se aplicar o disposto no artigo 59 desta Lei Orgnica.

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(NR Emenda Aditiva Modificativa n____ - adiciona os incisos VIII a XI no artigo 55, altera a redao do 1 do artigo 55) Art. 56. As leis delegadas sero elaboradas pelo Prefeito Municipal, que dever solicitar a delegao Cmara Municipal. 1- No sero objeto de delegao os atos de competncia privativa da Cmara Municipal e a legislao sobre planos plurianuais, oramentos e diretrizes oramentrias. 2- A delegao ao Prefeito Municipal ter a forma de Resoluo da Cmara Municipal, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio. 3- Se a Resoluo determinar a apreciao da lei delegada pela Cmara, esta o far em votao nica, vedada qualquer emenda. Art. 57. O Prefeito Municipal, em caso de calamidade pblica, poder adotar a medida provisria, com fora de lei, para a abertura de crdito extraordinrio, devendo submet-la de imediato Cmara Municipal, que, estando em recesso, ser convocada extraordinariamente para se reunir no prazo de cinco dias. Pargrafo nico. A medida provisria perder a eficcia, desde a edio, se no for convertida em lei no prazo de trinta dias, a partir de sua publicao, devendo a Cmara Municipal disciplinar as relaes jurdicas dela decorrentes. Art. 58. No ser admitido aumento da despesa prevista: Inos projetos de iniciativa popular e nos de iniciativa exclusiva do Prefeito Municipal, ressalvados, neste caso, os projetos de leis oramentrias; nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara Municipal.

II -

Art. 59. O Prefeito Municipal poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa, considerados relevantes, os quais devero ser apreciados no prazo de 45 (quarenta e cinco) dias.

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1- Decorrido, sem deliberao, o prazo fixado no caput deste artigo, o projeto ser obrigatoriamente includo na ordem do dia, para que se ultime sua votao, sobrestando-se a deliberao sobre qualquer matria, exceto medida provisria, veto e leis oramentrias. 2- O prazo referido neste artigo no corre no perodo de recesso da Cmara e nem se aplica aos projetos de codificao. Art. 60. O projeto de lei aprovado pela Cmara ser enviado pelo seu Presidente no prazo de dez dias teis, ao Prefeito Municipal que, concordando, o sancionar no prazo de quinze dias. 1- Decorrido o prazo de quinze dias teis, o silncio do Prefeito Municipal implicar sano. 2- Se o Prefeito Municipal considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, veta-lo- total ou parcialmente, no prazo de 15 (quinze) dias teis, contados da data do recebimento e comunicar, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, ao Presidente da Cmara, os motivos do veto. 3- O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. 4- O veto ser apreciado no prazo de 30 (trinta) dias contados do seu recebimento, com parecer ou sem ele, em uma nica discusso e votao. 5- O veto somente ser rejeitado pela maioria absoluta dos Vereadores, mediante votao secreta. 6- Esgotado sem deliberao o prazo previsto no 4 deste artigo, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies at sua votao final, exceto medida provisria. 7- Se o veto for rejeitado, o projeto ser enviado ao Prefeito Municipal, em 48 (quarenta e oito) horas, para promulgao. 8- Se o Prefeito Municipal no promulgar a lei nos prazos previstos, e ainda no caso de sano tcita, o Presidente da Cmara a

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promulgar, e, se este no o fizer no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, caber ao Vice-Presidente obrigatoriamente faz-lo. 9- A manuteno do veto no restaura matria suprimida ou modificada que somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros da Cmara. 10. As leis delegadas sero elaboradas pelo Prefeito que dever solicitar a delegao da Cmara Municipal. Ios atos de competncia privativa da Cmara e a matria reservada lei complementar no sero objeto de delegao; a delegao do Prefeito ser efetuada sob a forma de decreto legislativo, que especificar o seu contedo e os termos de seu exerccio; o decreto legislativo poder determinar a apreciao do projeto pela Cmara, que a far em votao nica, julgada a apresentao da emenda.

II -

III -

(NR Emenda Aditiva Modificativa n____ - modifica a redao do 4 do artigo 60 e lhe adiciona o 10) Art. 61 Declarado inconstitucional. Art. 62. A resoluo destina-se a regular matria polticoadministrativa da Cmara, de sua competncia exclusiva, no dependendo de sano ou veto do Prefeito Municipal. Art. 63. O processo legislativo das resolues se dar conforme determinado no Regimento Interno da Cmara, observado, no que couber, o disposto nesta Lei Orgnica. Art. 64. O cidado que o desejar poder usar da palavra durante a primeira discusso dos projetos de lei, para opinar sobre eles, desde que se inscreva em lista especial na Secretaria da Cmara, antes de iniciada a sesso.

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l.. Ao se inscrever, o cidado dever fazer referncia matria sobre a qual falar, no lhe sendo permitido abordar temas que no tenham sido expressamente mencionados na inscrio. 2- O Regimento Interno da Cmara estabelecer as condies e requisitos para o uso da palavra pelos cidados. Art. 64-A. A matria constante do projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros da Cmara. Art. 64-B. So de iniciativa privada do Prefeito, entre outras previstas nesta Lei Orgnica, as leis que: Imunicipal; II a) disponham sobre: criao de cargos, funes ou empregos na administrao direta e autrquica e de sua remunerao; servidores pblicos do Municpio, seu regime jurdico, planos de carreira, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; criao e estruturao das secretarias municipais e rgos da Administrao Pblica Municipal; Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado; reviso geral das remuneraes e subsdios dos servidores pblicos e agentes polticos municipais. fixem ou modifiquem o efetivo da guarda

b)

c) d) e)

Art. 64-C. O projeto de lei que implique em despesa dever ser acompanhado de indicao das fontes de recursos. Art. 64-D. No caso de veto parcial, a parte de projeto de lei aprovada com a rejeio do veto ser promulgada sob o mesmo nmero da lei original e s vigorar a partir da publicao.

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(NR Emenda Aditiva n____ - adiciona os artigos 64-A, 64-B, 64-C e 64D) Subseo IV Das votaes Art. 64-E. Dependero de voto favorvel da maioria absoluta dos membros da Cmara, a aprovao e as alteraes das seguintes matrias: III III IV VVI VII VIII Municipal; IX a aprovao de Leis Complementares. Cdigo Tributrio do Municpio; Cdigo de Obras ou Edificaes; Estatuto dos Servidores Pblicos Municipais; criao de cargos e aumento de vencimento; recebimento de denncia contra Prefeito, VicePrefeito e Vereadores; fixao de vencimentos de Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores; rejeio de veto do Prefeito; a mudana de local de funcionamento da Cmara

Art. 64-F. Dependero de voto favorvel de 2/3 (dois teros) dos membros da Cmara entre outros: III aprovao do Plano Diretor Urbano e da poltica de desenvolvimento urbano; concesso de servios e direitos;

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III IV VVI VII VIII -

alienao e aquisio de bens imveis; destituio de componentes da Mesa; deciso contrria ao parecer prvio do Tribunal de Contas sobre as contas do Prefeito. a representao contra o Prefeito Municipal. a aprovao de emenda Lei Orgnica. A aprovao de proposta para mudana do nome do Municpio.

(NR Emenda Aditiva n____ - adiciona os artigos 64-E e 64-FB, 64-C e 64-D) CAPTULO II DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA Art. 65. As fiscalizaes contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Municpio e de suas entidades de administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncias de receitas, sero exercidas pela Cmara Municipal, mediante controle externo e pelo sistema de controle interno do Poder Executivo. Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou entidade pblica que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos, ou pelos quais o Municpio responda, ou que, em nome desse, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Art. 65-A. O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com auxlio do Tribunal de Contas dos Municpios atravs de parecer prvio sobre as Contas que o Prefeito e a Mesa da Cmara devero prestar anualmente e de inspeo e auditoria em rgos e entidades pblicas. 1. As contas da Mesa e do Prefeito devero ser apresentadas at no dia 31 (trinta e um) de maro aps o encerramento do exerccio financeiro Cmara Municipal;

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2. Se at este prazo no tiverem sido apresentadas as contas a comisso permanente de fiscalizao o far em 30 (trinta) dias; 3. Apresentada as contas o Presidente da Cmara atravs de edital as colocar pelo prazo de 60 (sessenta) dias, a disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao o qual poder questionara legitimidade na forma da lei; 4. Vencido o prazo do pargrafo anterior, as contas e as questes levantadas sero enviadas ao Tribunal de Contas, para emisso do parecer prvio, at o dia 15 (quinze) de junho. 5. Recebido o parecer prvio, a comisso permanente de fiscalizao, sobre ele e sobre as contas dar seu parecer em 15 (quinze) dias. 6. Os Vereadores podero ter acesso a relatrios contbeis, financeiros, peridicos, documentos referentes a despesa ou investimentos realizados pela Prefeitura, desde que requeridas por escrito, obrigando-se o Prefeito ao cumprimento neste artigo, no prazo mximo de 48 horas, sob pena de responsabilidade. 7. Todos os membros da Cmara de Vereadores devero estar presentes na votao das contas da Mesa da Cmara. 8. O Vereador no participar da votao, mesmo presente sesso, quando a mesma tratar de contas das quais ele ou seu cnjuge ou pessoa de quem seja parente, consaguneo ou afim at o 3 grau, tenha sido gestor. 9. Somente pela deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal, deixar de prevalecer, o parecer prvio do Tribunal de Contas. Art. 65-B. A comisso de fiscalizao diante de indcios de despesas no autorizadas, ainda que sob forma de investimentos no programados ou de subsdios no aprovados ou tomando conhecimento de irregularidades ou ilegalidades, poder solicitar da autoridade responsvel que no prazo de 5 (cinco) dias preste esclarecimentos necessrios.

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1. No prestado os esclarecimentos ou considerados estes insuficientes, a comisso de fiscalizao, solicitar do Tribunal de Contas, pronunciamento conclusivo sobre a matria em carter de urgncia. 2. Entendendo, o Tribunal de Contas, irregular a despesa ou ato ilegal, a comisso de fiscalizao se julgar que o gasto possa causar danos irreparveis ou grave leso a economia pblica, propor a Cmara Municipal a sua sustao. 3. No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pela Cmara Municipal, que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis. 4. Se a Cmara Municipal ou o Poder Executivo, no prazo de 90 (noventa) dias, no efetivar as medidas cabveis, o Tribunal de Contas decidir a respeito, e as decises de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. (NR Emenda Aditiva n____ - adiciona os artigos 65-A e 65-B e seus respectivos pargrafos) Art. 66. Os Poderes Legislativo e Executivo mantero sistema de controle interno com a finalidade de: Iavaliar o cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos do Municpio; comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto a eficcia e eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao municipal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres do Municpio; apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.

II -

III IV -

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1- Qualquer servidor municipal que tiver conhecimento de irregularidade ou ilegalidade ter, como dever do ofcio, que comunic-las por escrito, aos responsveis pelo controle interno. 2- Cabe ao controle interno apurar qualquer irregularidade ou ilegalidade e dela dar conhecimento ao Prefeito Municipal. 3- No havendo providncias por parte do prefeito, os responsveis pelo controle interno daro cincia ao Tribunal de Contas do Estado e a Cmara Municipal, sob pena de responsabilidade solidria. 4- Os responsveis pelo controle interno ocuparo cargo, vedada a atividade atravs de funo de confiana. CAPTULO III DO PODER EXECUTIVO Seo I Do Prefeito Art. 67. O Poder Executivo exercido pelo Prefeito, com funes polticas, executivas e administrativas. Art. 68. O Prefeito e o Vice-Prefeito sero eleitos simultaneamente, para mandato de quatro anos, por eleio direta, em sufrgio universal e secreto. Art. 69. O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse no dia l. de janeiro do ano subsequente eleio, em sesso solene da Cmara Municipal, ou se essa no estiver reunida, perante a autoridade judiciria competente, ocasio em que prestaro o seguinte compromisso: " Prometo cumprir a Constituio Federal, a Constituio Estadual e a Lei Orgnica Municipal, observar as leis, promover- o bem estar geral dos municpios e exercer o cargo sob inspirao da democracia, da legitimidade e da legalidade ". 1- Se at o dia dez de janeiro o Prefeito ou o Vice-Prefeito, salvo motivo de fora maior devidamente comprovado e aceito pela Cmara Municipal, no tiver assumido o cargo, esse ser declarado vago.

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2- Enquanto no ocorrer a posse do Prefeito, assumir o cargo o Vice- Prefeito e, na falta ou impedimento desse, o Presidente da Cmara Municipal. 3- No ato de posse e ao trmino do mandato, o Prefeito e o VicePrefeito faro declarao pblica de seus bens, a qual ser registrada e resumida em ata. 4- O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas pela legislao, auxiliar o Prefeito sempre que por ele for convocado para misses especiais, substituindo-o nos casos de licena e o sucedendo-lhe no caso de vacncia do cargo. Art. 70. Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou vacncia dos respectivos cargos, ser chamado ao exerccio do cargo de Prefeito o Presidente da Cmara Municipal. 1- A recusa do Presidente em assumir a Prefeitura implicar perda do mandato que ocupa na Mesa Diretora, salvo se do exerccio resultar incompatilbilidade eleitoral, caso em que, sendo candidato a outro cargo eletivo, ter que renunciar ao cargo da Mesa da Cmara, no mesmo prazo fixado em lei para desincompatipilizao. 2- Na hiptese do anterior, assumir a prefeitura quem lhe suceder. (NR Emenda Modificativa n____ - modifica a redao do 1 do art. 70)

Art. 70-A. Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, nos primeiros 2 (dois) anos de mandato far-se- eleio 90 (noventa) dias depois de aberta a ltima vaga. 1. Ocorrendo a vacncia nos ltimos 2 (dois) anos de mandato a eleio para ambos os cargos ser feita 30 (trinta) dias depois de aberta a ltima vaga, pela Cmara Municipal, na forma da lei. 2. Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo dos seus antecessores.

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Art. 70-B. Prefeito e Vice-Prefeito no podero sem licena da Cmara Municipal, ausentar-se do Municpio por perodo superior a 15 (quinze) dias, sob pena de perda de mandato. Art. 70-C. Os subsdios de Prefeito e Vice-Prefeito tero como base o artigo 29, inciso V da Constituio Federal. (NR Emenda Aditiva n____ - adiciona os artigos 70-A, 70-B, 70-C e seus respectivos incisos e pargrafos) Seo II Das proibies. Art. 71. O Prefeito e o Vice-Prefeito no podero, desde a posse, sob pena de perda de mandato: Ifirmar ou manter contrato com o Municpio ou com suas autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes ou empresas concessionrias de servio pblico municipal, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissveis "ad nutum", na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico, aplicando-se, nesta hiptese, o disposto no artigo 38 da Constituio Federal; ser titulares de mais de um mandato eletivo; patrocinar causas em que seja interessada qualquer das entidades mencionadas no inciso I deste artigo ; ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato celebrado com o Municpio ou nela exercer funo remunerada; fixar residncia fora do municpio.

II -

III IV V-

VI -

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1- Aplicam-se tambm ao Vice-Prefeito as disposies previstas neste artigo, exceto aquele objeto do Inciso II deste Artigo. 2- A nomeao eventual de Vice-Prefeito para Cargo em Comisso na Administrao Direta, Indireta e Funcional, no implicar em acumulao remunerada. 3- O Prefeito, o Vice-Prefeito, os Vereadores e os servidores municipais, bem como as pessoas ligadas a qualquer deles por matrimnio ou parentesco, afim ou consangneo at o segundo grau, ou por adoo, no podero contratar com o Municpio, subsistindo a proibio at 6 meses aps findas as respectivas funes, ressalvados os contratos cujas clusulas e condies sejam uniformes para todos os interessados. (NR Emenda Aditiva n____ - adiciona o 3 do seu artigo 71) Seo III Das licenas Art. 72. O Prefeito no poder ausentar-se do Municpio, sem licena da Cmara Municipal, sob pena de perda de mandato, salvo por perodo inferior a quinze dias. Art. 73. O Prefeito poder licenciar-se por motivo de doena, devidamente comprovada, se essa o impossibilita de exercer o cargo. Pargrafo nico. No caso deste artigo e de ausncia em misso oficial, o Prefeito licenciado far jus sua remunerao integral. Seo IV Das atribuies do Prefeito Art. 74. Compete privativamente ao Prefeito: III representar o Municpio em juzo e fora dele; exercer, com o auxlio dos Secretrios Municipais, a direo superior da administrao pblica municipal;

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III IV -

iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgnica; sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela Cmara e expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; vetar projetos de lei, total ou parcialmente, justificativa ao veto; dando

VVI -

enviar a Cmara Municipal o plano plurianual, as diretrizes oramentrias, o oramento anual e as propostas de oramento do Municpio;

VII - editar medidas provisrias, na forma desta Lei Orgnica; VIII - dispor sobre a organizao e funcionamento administrao municipal, na forma da lei; IX da

comparecer ou remeter mensagem e plano de governo Cmara Municipal por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Municpio e solicitando as providncias que julgar necessrias; prestar, anualmente, Cmara Municipal, dentro de 45 (quarenta e cinco) dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas do Municpio referentes ao exerccio anterior; prover e extinguir os cargos, os empregos e as funes pblicas municipais, na forma da lei;

X-

XI -

XII - decretar, nos termos legais, desapropriao por necessidade ou utilidade pblica ou por interesse social; XIII - celebrar convnios com entidades pblicas ou privadas para a realizao de objetivos de interesse do Municpio, com prvia autorizao do Poder Legislativo, remetendo cpia fiel do inteiro teor dos instrumentos respectivos Cmara Municipal de Volta Redonda, no prazo de 5 (cinco) dias, contados da assinatura; 66

XIV - prestar Cmara, dentro de 15 (quinze) dias, as informaes solicitadas, podendo o prazo ser prorrogado, a pedido, pela complexidade da matria ou pela dificuldade de obteno dos dados solicitados, sob pena de cometer infrao poltico-adminsitrativa, nos termos do Decreto Lei 201/67; XV - publicar, at 30 (trinta) dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria; XVI - entregar Cmara Municipal, dia 20 (vinte) de cada ms, os recursos correspondentes as suas dotaes oramentrias; XVII - solicitar o auxlio das foras policiais para garantir o cumprimento de seus atos, bem como fazer uso da guarda municipal, na forma da lei; XVIII - convocar extraordinariamente a Cmara Municipal para deliberar sobre matria de interesse pblico relevante e urgente; XIX - fixar as tarifas dos servios pblicos explorados pelo prprio Municpio, conforme critrios estabelecidos na legislao municipal; XX - superintender a arrecadao dos tributos e preos, bem como a guarda e a aplicao da receita, autorizando as despesas e os pagamentos, dentro das disponibilidades oramentrias ou dos XXI - critrios autorizados pela Cmara; XXII - aplicar as multas previstas na legislao e nos contratos ou convnios; XXIII - realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil e com membros da comunidade; XXIV - resolver sobre os requerimentos, as reclamaes ou as representaes que lhe forem dirigidos;

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XXV - planejar, organizar e dirigir obras e servios pblicos locais; XXVI - comparecer Cmara Municipal, por sua prpria iniciativa, para prestar os esclarecimentos que julgar necessrios sobre o andamento dos negcios municipais; XXVII remeter Cmara Municipal at 20 (vinte) dias aps o seu fechamento, os balancetes mensais, bem como os quadros demonstrativos da gesto em todos os seus aspectos oramentrios, financeiros, econmicos e patrimoniais, sob pena de responsabilidade. XXVIII nomear e exonerar os Secretrios Municipais e demais cargos, nos termos da lei; XXIX - nomear e exonerar, aps aprovao da Cmara Municipal, o Procurador Geral do Municpio e o Controlador Geral da Municpio; XXX - exercer, com o auxlio dos Secretrios Municipais, a direo superior da administrao Municipal; XXXI - Municipal por ocasio de abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Municpio e solicitando as providncias que julgar necessrias; XXXII nomear, aps a aprovao pela Cmara Municipal, os servidores que a lei assim determinar; XXXIII exercer outras atribuies previstas nesta Lei Orgnica; XXXIV informar populao mensalmente, por meios eficazes, sobre receitas e despesas da prefeitura, bem como, sobre planos e programas em implantao; XXXV apresentar, anualmente, Cmara, relatrio circunstanciado sobre o estado das obras e dos servios municipais assim como o programa da administrao para o ano seguinte; 68

XXXVI solicitar a interveno estadual no Municpio, nos termos da Constituio Estadual; XXXVII alienar bens imveis, mediante prvia e expressa autorizao da Cmara Municipal; XXXVIII conceder, permitir ou autorizar o uso dos bens municipais por terceiros, nos termos da lei; XXXIX conceder ou permitir, na forma da lei, a execuo de servios pblicos por terceiros; XL - executar o oramento; XLI - aplicar multas previstas em leis e contratos; XLII - dispor sobre o regime de previdncia complementar dos servidores pblicos municipais titulares de cargo efetivo; XLIII - abrir crdito extraordinrio nos casos de calamidade pblica, comunicando o fato Cmara Municipal; XLIV - determinar a abertura de sindicncia e a instaurao de inqurito administrativo; XLV - aprovar projetos tcnicos de edificao, de arruamento e de loteamento; XLVI - solicitar auxlio dos rgos de segurana para o cumprimento de seus atos; XLVII contrair emprstimos e realizar operaes de crdito, com prvia autorizao da Cmara Municipal;

1- O Prefeito Municipal poder delegar as atribuies previstas nos incisos XIII, XX, XXII, XXIII deste artigo. 2- O Prefeito Municipal poder, a qualquer momento, segundo seu nico critrio, avocar a si a competncia delegada.

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(NR Emenda Aditiva Modificativa n____ - adiciona os incisos XXVI a XLVII a modifica a redao dos incisos II, V, VI, IX, X, XIII, XIV, XVI E XVIII)

Seo V Da responsabilidade do Prefeito Art. 75. So crimes de responsabilidade os atos do Prefeito que atentarem contra: III III IV VVI a existncia da Unio, do Estado e do Municpio; o livre exerccio do Poder Legislativo; a Lei Orgnica Municipal; o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; a probidade na administrao; a Lei Oramentria;

VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais. Pargrafo nico. As normas de processo e julgamento bem como a definio desses crimes so as estabelecidas por Lei Federal. Art. 75-A. Os crimes que o Prefeito praticar, no exerccio do mandato ou em decorrncia dele, por infraes penais comuns ou por crime de responsabilidade, sero julgados perante o Tribunal de Justia do Estado. Art. 75-B. Ser declarado vago, pela Cmara Municipal, o cargo de Prefeito quando: Iocorrer falecimento, renncia ou condenao por crime funcional ou eleitoral;

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II III IV -

deixar de tomar posse sem motivo justo aceito pela Cmara, dentro do prazo de 10 (dez) dias; infringir normas da Constituio Federal e desta Lei Orgnica; perder ou tiver suspensos os direitos polticos.

(NR Emenda Aditiva n____ - adiciona os artigos 75-A e 75-B) Art. 76. So infraes poltico-administrativas dos Prefeitos Municipais sujeitas ao julgamento pela Cmara dos Vereadores e sancionadas com a cassao do mandato: III impedir o funcionamento regular da Cmara; impedir o exame de livros, folhas de pagamento e demais documentos, que devam constar dos arquivos da Prefeitura bem como a verificao de obras e servios municipais, por comisso de investigao da Cmara ou auditoria regularmente instituda; desatender, sem motivo justo, as convocaes ou os pedidos de informaes da Cmara, quando feitos a tempo e em forma regular; retardar a publicao ou deixar de publicar as Leis e Atos sujeitos a essa formalidade; deixar de apresentar Cmara, no devido tempo, e em forma regular, a proposta oramentria; descumprir o oramento aprovado para o exerccio financeiro;

III -

IV VVI -

VII - praticar ato contra expressa disposio de Lei ou omitir-se na prtica de Ato de sua competncia Legal; VIII - omitir-se ou negligenciar na defesa de bens, rendas, direitos ou interesses do Municpio, sujeitos administrao da Prefeitura; 71

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ausentar-se do municpio, por tempo superior ao permitido em Lei, ou afastar-se da Prefeitura sem autorizao da Cmara de Vereadores; proceder de modo incompatvel com a dignidade e decoro do cargo.

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Pargrafo nico. O processo de cassao do mandato do Prefeito pela Cmara, por infraes definidas neste artigo, obedecer ao seguinte rito: Ia denncia escrita da infrao poder ser feita por qualquer eleitor, com a exposio dos fatos e a indicao das provas. Se o denunciante for Vereador, ficar impedido de votar sobre a denncia e de integrar a Comisso Processante, podendo, todavia, praticar todos os atos de acusao. Se o denunciante for o Presidente da Cmara, passar a presidncia ao substituto legal para os atos do processo, e s votar se necessrio para completar o quorum de julgamento. Ser convocado o suplente do vereador impedido de votar, o qual no poder integrar a comisso processante; de posse da denncia, o Presidente da Cmara, na primeira seo determinar a sua leitura e consultar a Cmara sobre o seu recebimento. Decidido o recebimento, pelo voto da maioria dos membros da Cmara, na mesma seo ser constituda a Comisso Processante, com trs Vereadores sorteados entre os desimpedidos, os quais elegero desde logo o Presidente e o Relator; recebendo o processo, o presidente da comisso iniciar os trabalhos, dentro de cinco dias notificando o denunciado, com a remessa de cpia da denncia e documentos que a instrurem, para que, no prazo de dez dias, apresente defesa prvia, por escrito indique as provas que pretender produzir e arrole testemunhas at o mximo de dez. Se estiver ausente do municpio, a notificao far-se- por edital publicado duas vezes, no rgo oficial com intervalo de trs dias, pelo menos, contado o prazo da primeira publicao. Decorrido o prazo de defesa, a Comisso Processante 72

II -

III -

emitir parecer dentro de cinco dias, opinando pelo prosseguimento ou arquivamento da denncia, o qual neste caso ser submetido ao Plenrio. Se a comisso opinar pelo prosseguimento, o Presidente designar, desde logo, o incio da instruo e determinar os atos, diligncias e audincias, que se fizerem necessrios, para o depoimento do denunciado, e inquirio das testemunhas; IV o denunciado dever ser intimado de todos os atos do processo pessoalmente ou na pessoa de seu procurador, com a antecedncia, pelo menos, de 24 horas, sendo-lhe permitido assistir as diligncias e audincias, bem como formular perguntas e reperguntas s testemunhas e requerer o que for de interesse da defesa; concluda a instruo ser aberta vista do processo ao denunciado, para razes escritas, no prazo de cinco dias e aps a Comisso Processante emitir parecer final pela procedncia ou improcedncia da acusao e solicitar ao Presidente da Cmara a convocao de sesso para julgamento. Na sesso de julgamento o processo ser lido, integralmente, e a seguir os vereadores que o desejarem podero manifestar-se verbalmente pelo tempo mximo de quinze minutos cada um, e, ao final, denunciado ou seu procurador ter o prazo mximo de duas horas para produzir sua defesa oral; concluda a defesa, proceder-se- tantas votaes nominais, quantas forem as infraes articuladas na denncia. Considerar-se- afastado, definitivamente, do cargo, o denunciado que for declarado, pelo voto da maioria dos membros da Cmara, incurso em qualquer das infraes especificadas na denncia. Concludo o julgamento, o Presidente da Cmara, proclamar imediatamente o resultado e far lavrar ata que consigne a votao nominal sobre cada infrao e, se houver condenao, expedir o competente Decreto Legislativo de cassao do mandato do Prefeito. Se o resultado da votao for absolutrio, o Presidente determinar o arquivamento do processo. Em qualquer dos casos o Presidente de Cmara comunicar Justia Eleitoral o resultado; 73

V-

VI -

VII - o processo a que se refere este artigo, dever estar concludo dentro de cento e oitenta dias, contados da data em que se efetivar a notificao do acusado. Transcorrido o prazo sem julgamento, o processo ser arquivado sem prejuzo de nova denncia sobre os mesmos fatos, sem contudo impedir que a comisso pea prorrogao em at cento e oitenta dias, por uma nica vez, com aceitao do Plenrio. 1. Se o Plenrio entender procedentes as acusaes determinar o envio do apurado Procuradoria Geral da Justia para as providncias, se no determinar o arquivamento, publicado as concluses de ambas decises. 2. Recebida a denncia contra o Prefeito, pelo Tribunal de Justia, a Cmara decidir sobre designao de Procurador para assistente de acusao. (NR Emenda Aditiva Modificativa n____ - adiciona os 1 e 2 e altera o caput do art. 76) Art. 77. O Prefeito ficar suspenso de suas funes: III nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Tribunal de Justia do Estado. nos crimes de responsabilidade, aps instaurao de processo pela Cmara Municipal.

1- Se decorrido, o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o afastamento do Prefeito, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. 2- Enquanto no sobrevier sentena condenatria nas infraes comuns, com trnsito em julgado, o Prefeito no estar sujeito priso. 3- O Prefeito, na vigncia do seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. Seo III Da transio administrativa

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Art. 78. At trinta dias antes das eleies municipais, o Prefeito Municipal dever preparar, para entrega ao sucessor e para publicao imediata, relatrio da situao da administrao municipal que conter, entre outras, informaes atualizadas sobre: Idvidas do Municpio, por credor, com as datas dos respectivos vencimentos, inclusive das dvidas a longo prazo e encargos decorrentes de operaes de crditos de qualquer natureza; medidas necessrias regularizao das contas municipais perante rgo estadual competente; prestao de contas de convnios celebrados com organismos da Unio e do Estado, bem como do recebimento de subvenes ou auxlios; situao dos contratos com permissionrias de servios pblicos; concessionrias e

II III -

IV V-

estado dos contratos de obras e servios em execuo ou apenas formalizados, informando sobre o que foi realizado e pago e o que h por executar e pagar, com os prazos respectivos; transferncias a serem recebidas da Unio e do Estado por fora de mandamento constitucional ou de convnios;

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VII - projetos de lei de iniciativa do Poder Executivo em curso na Cmara Municipal, para permitir que a nova administrao decida quanto convenincia de lhes dar prosseguimento, acelerar seu andamento ou retir-los; VIII - situao dos servidores do Municpio, seu custo, quantidade e rgos em que esto lotados e em exerccio. Art. 79. vedado ao Prefeito Municipal assumir, por qualquer forma, compromissos financeiros para execuo de programas ou projetos aps o trmino do seu mandato, no previstos na legislao oramentria.

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1- O disposto neste artigo no se aplica aos casos comprovados de calamidade pblica. 2- Sero nulos e no produziro nenhum efeito os empenhos e atos praticados em desacordo com este artigo, sem prejuzo de responsabilidade do Prefeito. Art. 79-A. O atual Prefeito e Presidente da Mesa da Cmara constituiro, nos rgos que dirigem, uma comisso de Inventrio que ter a finalidade de levantar o inventrio dos bens patrimoniais, mveis e imveis, e dos documentos e valores que devero ser entregue ao novo titular eleito. Art. 79-B. A comisso de que trata o artigo anterior dever ser instalada com antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis em relao data por lei estabelecida para a posse e transmisso do cargo 1 de janeiro do exerccio subseqente quele em que ocorreram as eleies. Art. 79-C. Comporo a Comisso de Inventrio servidores da respectiva Prefeitura ou Cmara Municipal, devendo ser a mesma presidida por membro escolhido pelo atual titular. Pargrafo nico. Dever ainda participar da comisso, na qualidade de membro, um ou mais representantes do Prefeito eleito, se este o indicar at a data prevista no art. 102. Art. 79-D. Alm do levantamento dos bens patrimoniais, mveis e imveis, caber, ainda Comisso de Inventrio providenciar: 1. Para o Prefeito e Presidente da Cmara: III o levantamento dos credores, discriminando nomes, valores e vencimentos respectivos; o levantamento dos contratos e convnios a serem executados e pagos no exerccio subseqente quele em que se deram as eleies; a relao de processos e papis a regularizar, com registro de sua natureza, indicao dos responsveis e valores respectivos; a relao dos documentos existentes em cofre;

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IV -

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relao das contas bancrias e os valores dos respectivos saldos, com a conciliaes, se necessrias;

2. No caso do Presidente da Cmara, acrescentar-se- s relaes e listagens referidas no 1 deste artigo os seguintes dados: III levantamento dos responsabilidade da Cmara; bens municipais sob

a relao dos livros de que a Cmara dispuser.

Art. 79-E. Concludos o trabalhos da Comisso, o Presidente e demais membros rubricaro todas as peas e relaes produzidas, que passaro a fazer parte integrante do termo de transmisso de cargo. (NR Emenda Aditiva n____ - adiciona os artigos 79-A, 79-B, 79-C,79D,79-E e seus respectivos incisos e pargrafos) Seo VII Das Secretarias e da Procuradoria Geral Art. 80. A lei estabelecer a organizao e as atribuies das Secretarias do Municpio e da Procuradoria Geral. 1. Os Secretrios do Municpio sero escolhidos dentre cidados maiores de 21 (vinte e um) anos e no exerccio dos direitos polticos. 2- Competem ao Secretrio Municipal alm das atribuies definidas em lei, as seguintes: Iexercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da administrao municipal, na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos assinados pelo Prefeito; expedir instrues, quando necessrio, para execuo das leis, decretos e regulamentos; encaminhar ao Prefeito relatrios peridicos de sua gesto na Secretaria;

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IV V-

praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Prefeito. Comparecer Cmara Municipal, obrigatoriamente, sempre que convocado pela mesma, para prestao de esclarecimentos oficiais, sendo que infringir o disposto neste inciso, sem justificao, importar em crime de responsabilidade, nos termos da lei federal;

3- A Procuradoria Geral do Municpio tem por Chefe o Procurador Geral do Municpio nomeado pelo Prefeito dentre integrantes da carreira de Procurador Municipal, maiores de 35 (trinta e cinco) anos, aps aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal, para mandato de 2 (dois) anos, permitida a reconduo. 4. A destituio do Procurador Geral do Municpio, pelo Prefeito, dever ser precedida de autorizao da maioria absoluta da Cmara Municipal. (NR Emenda Aditiva Modificativa n____ - modifica a redao dos incisos III e V do artigo 80 e do 3 e adiciona o 4 ao referido artigo 80) Art. 81. A Procuradoria Geral do Municpio a instituio que representa, como advocacia gera, o Municpio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as atividades de Consultoria e Assessoramento Jurdico ao poder Executivo, e ser composta pelo (s): III III Procurador Geral; Procuradores; Servidores.

1- O ingresso na carreira de Procurador Municipal far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a participao e subseo, da ordem dos advogados do Brasil em sua realizao, inclusive na elaborao do programa e quesitos das provas observadas, nas nomeaes, a ordem de classificao.

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2- O advogado, devidamente inscrito na OAB, investido no cargo de Procurador, irremovvel e impedido de exercer qualquer atividade funcional estranha Procuradoria Geral, exceto para cargo em comisso ou funo de confiana. 3- Os Procuradores e os Servidores da Procuradoria Geral tero, em suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre as demais reas administrativas. 4- Caber Procuradoria Geral do Municpio, atravs de seus Procuradores, prestar defesas dos interesses legtimos do Municpio. 5- Compete privativamente a Procuradoria Geral do Municpio a cobrana judicial e extra-judicial da dvida ativa do Municpio. (NR Emenda Modificativa n____ - altera a redao do caput do artigo 81 e do seu 1)

Art. 82. Os Secretrios e o Procurador Geral do Municpio so solidariamente responsveis; junto com o Prefeito, pelos atos que assinarem, ordenarem ou praticarem. Art. 83. Os Secretrios e o Procurador Geral do Municpio, apresentaro, no ato de sua posse e quando da sua exonerao, declarao de bens. Seo VIII Da consulta popular Art. 84. O Prefeito Municipal poder realizar consultas populares para decidir sobre assuntos de interesse especfico do Municpio ou zona eleitoral e as medidas inerentes a essas consultas devero ser tomadas diretamente pela administrao municipal. Art. 85. A consulta popular poder ser realizada sempre que a maioria absoluta dos membros da Cmara ou pelo menos cinco por cento do eleitorado inscrito no Municpio ou na zona eleitoral, com a identificao do ttulo eleitoral, apresentarem proposio nesse sentido. 79

Art. 86. A votao ser organizada pelo Poder Executivo no prazo de dois meses, aps a apresentao da proposio, adotando-se cdula oficial que conter as palavras SIM e NO, indicando, respectivamente, aprovao ou rejeio da proposio. 1- A proposio ser considerada aprovada, se o resultado lhe tiver sido favorvel pelo voto da maioria dos eleitores que compareceram s urnas, correspondendo esses a, pelo menos cinqenta por cento da totalidade dos eleitores envolvidos. 2- Sero realizadas, no mximo, duas consultas por ano. 3- vedada a realizao de consulta popular nos quatro meses que antecedem as eleies para qualquer nvel de Governo. Art. 87. O Prefeito Municipal proclamar o resultado da consulta popular, que ser considerado como deciso sobre questo proposta, devendo o Governo Municipal, quando couber, adotar as providncias legais para a sua consecuo. TTULO III DA ADMINISTRAO MUNICIPAL CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 89. Os rgos e entidades da administrao municipal adotaro as tcnicas de planejamento, coordenao, descentralizao, desconcentrao e controle. Pargrafo nico: A atuao do Poder Pblico municipal dever ser pautada pelo dilogo permanente com a sociedade civil. Seo I Do planejamento Art. 90. As aes governamentais obedecero a processo permanente de planejamento, com o fim de integrar os objetivos institucionais dos rgos e entidades municipais entre si, bem como as aes 80

da Unio, do Estado e regionais que se relacionem com o desenvolvimento do Municpio. 1. So instrumentos do planejamento municipal, entre outros: III III IV VVI Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado; Plano de Controle do Uso, do Parcelamento e da Ocupao do Solo Urbano; Oramento Plurianual de Investimentos; Oramento Anual; Lei de Diretrizes Oramentrias; Plano de Governo.

2. Os instrumentos de que trata este artigo sero determinantes para o setor pblico, vinculando os atos administrativos de sua execuo. 3. Nos primeiros 4 (quatro) meses do mandato, o Prefeito remeter Cmara Municipal o plano referido no item VI do 1 deste artigo, do qual constaro: III III IV breve diagnstico sobre a situao administrativa do Municpio; anlise das necessidades municipais e dos recursos existentes e mobilizveis para lhes fazer face; estabelecimento das necessidades e dos investimentos prioritrios; fixao de objetivos e metas.

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Seo II Da coordenao Art. 91. A realizao dos planos e programas governamentais de permanente coordenao e reviso por parte dos rgos responsveis pelas suas execues, com a finalidade de assegurar eficincia e eficcia dos objetivos e metas fixadas. Pargrafo nico. As decises administrativas sero tomadas pela autoridade competente aps o parecer de todos os rgos interessados, ressalvados os casos de emergncia, caracterizadas por situaes que possam comprometer a integridade de pessoas e bens. Seo III Da descentralizao e da desconcentrao Art. 92. A execuo das aes governamentais poder ser descentralizada ou desconcentrada, para: III III IV outros entes pblicos ou entidades a eles vinculadas, mediante convnio; rgos subordinados da prpria administrao municipal, distinguindo-se o nvel de direo do nvel de execuo; entidades criadas mediante autorizao legislativa e vinculadas administrao pblica municipal; empresas privadas mediante concesso ou permisso.

1. Cabe aos rgos de direo o estabelecimento dos princpios, critrios e normas que sero observados pelos rgos e entidades pblicas ou privadas incumbidas da execuo. 2. Haver responsabilidade administrativa dos rgos de direo, quando os rgos e entidades de execuo descumprir os princpios, critrios e normas gerais referidos no anterior, comprovada a omisso dos deveres prprios da autotutela e da tutela administrativa.

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Seo IV Do controle Art. 93. A funo fiscalizadora, quanto aos atos ou omisses do Executivo, ser exercida, ainda, por: III votao de pedido de interpelao ao Executivo, sobre o ato de Secretrio Municipal ou de subordinado dele; remessa da resoluo consignando o tempo de 10 (dez) minutos na reunio seguinte da Cmara Municipal para leitura da resposta; pedido de convocao ou de voto de censura ao Secretrio, na ausncia de resposta ou se o interpelante a julgar insatisfatria; remessa da resoluo censuratria, com pedido de apreciao pelo secretariado em sua primeira reunio formal seguinte; pedido de votao de moo de confiana ao Executivo, se houver corrigido o ato censurado, ou de moo de desconfiana, se mantiver o ato impugnado; obrigatria rejeio de toda nova proposio do Executivo, enquanto no for reconsiderado o ato censurado;

III -

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VII - aplicao de outras medidas cabveis para responsabilizao do agente fiscalizado. CAPTULO II DOS RECURSOS ORGANIZACIONAIS Seo I Da administrao direta Art. 94. Constitui a administrao direta os rgos integrantes do Poder Executivo e a ele subordinados.

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Art. 95. Os rgos subordinados ao Poder Executivo sero de: III III direo e assessoramento superior; assessoramento intermedirio; execuo. Seo II Da administrao indireta Art. 96. Constituem a administrao indireta as autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista, criadas na forma da lei. Pargrafo nico. Os cargos de Presidentes e Diretores das entidades a que se refere este Artigo s podero ser ocupados por cidados com graduao em Curso Superior, comprovado mediante diploma registrado no rgo competente. Art. 97. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista municipais sero prestadoras de servios pblicos ou instrumentos de atuao do Poder Pblico. Art. 98. A prestao de servios pblicos poder ser delegada ao particular mediante concesso ou permisso. Pargrafo nico. Os contratos de concesso e os termos de permisso estabelecero condies que assegurem ao Poder Pblico, na forma da lei, a regulamentao, a fiscalizao e o controle sobre a prestao dos servios delegados. Seo III Dos conselhos Art. 99. Os Conselhos Municipais tero por finalidade auxiliar a administrao pblica na anlise, no planejamento e na deliberao sobre as matrias de sua competncia.

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Art. 100. A lei especificar as atribuies de cada Conselho, sua organizao, composio, funcionamento, finalidade, forma de nomeao de titular e suplente, e prazo de durao do mandato. 1. Os Conselhos Municipais sero compostos por nmero mpar de membros, observando, quando for o caso, a representatividade da administrao, das entidades pblicas, associativas, classistas e dos contribuintes. 2. A participao nos Conselhos Municipais ser gratuita e constituir servio pblico relevante. 3. Considera-se excludo da gratuidade aludida no pargrafo anterior, o Conselho Municipal de Educao por sua natureza e pelas competncias delegadas a este rgo pelo Conselho Estadual de Educao; 4. Aos membros do Conselho Municipal de Educao sero pagos "Jetons" na forma da legislao que rege a matria e no disposto no seu Regimento Interno. 5. Os atos do Conselho sero homologados pelo Prefeito Municipal. 6. O Municpio criar Fundos Municipais em cada rea de atuao dos Conselhos Municipais a ser gerido pelo rgo Municipal Fazendrio, objetivando otimizar os programas municipais. 7. Constituem os Fundos Municipais, alm de dotaes oramentrias as doaes financeiras de entidades e pessoas fsicas e jurdicas, assim como a disponibilizao de bens in natura, tais como veculos, equipamentos, material de consumo e permanente, combustveis entre outros. 8. So prerrogativas dos Conselhos Municipais, entre outras: Ia participao, mediante propostas e discusses, de planos, programas e projetos, a partir do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado, do Plano Plurianual, das Diretrizes Oramentrias e do Oramento Anual;

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o acompanhamento da execuo dos programas e a fiscalizao da aplicao dos recursos; composio paritria de forma a assegura que 50% dos membros sejam representantes dos usurios, prestadores de servios e profissionais da rea e 50% dos representantes do Governo Municipal; funcionamento baseado no Regimento Interno; observncia das normas gerais emanadas pela Unio ou pelo Estado relacionadas a rea de atuao dos Conselhos Municipais.

IV V-

9. Os Conselhos Municipais funcionaro de forma independente da Administrao Municipal, sendo que a participao nos mesmos ser gratuita e considerada de carter pblico relevante, exceo dos Conselheiros Tutelares, cujo exerccio do mandato ser remunerado, nos termos estabelecidos em lei municipal. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona do 5 ao 9 ao art. 100)

Art. 101. As fundaes e associaes, beneficiadas com a concesso de subvenes ou transferncias conta do oramento municipal ou de outros auxlios de qualquer natureza por parte do Poder Pblico, ficaro sujeitas prestao de contas. CAPTULO III DO SERVIDOR PBLICO Art. 102. Os servidores pblicos que ocupem ou desempenhem cargos ou funo de natureza pblica, incluindo a administrao indireta, constituem os recursos humanos de qualquer dos Poderes Municipais. Art. 102-A. No exerccio de mandato eletivo, ao servidor pblico municipal, aplica-se as seguintes disposies:

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III -

tratando-se de mandato eletivo federal ou estadual, ficar afastado de seu cargo emprego ou funo; investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado pela sua remunerao; investindo no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo sem prejuzo de remunerao do cargo eletivo e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior; no caso de afastamento para o exerccio do mandato eletivo, o tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento; para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse.

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IV -

V-

(Emenda Aditiva n___ - Adiciona o art.102-A com seus incisos) Art. 103. A investidura em cargo pblico, inclusive nas autarquias e fundaes, ser precedida de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargos em comisso, declarados em lei. 1. O prazo de validade do concurso pblico ser de 2 (dois) anos prorrogvel uma vez, por igual perodo e s haver novo concurso com a mesma finalidade, aps a convocao dos aprovados, dentro do prazo de validade. 2. Os cargos em comisso e as funes de confiana sero exercidos, preferencialmente, por servidores ocupantes de cargos de carreira tcnica ou profissional. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona o 1 e 2 ao art.103)

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Art. 104. So estveis, aps 3 (trs) anos de efetivo exerccio, os servidores nomeados em virtude de concurso pblico e aprovados no estgio probatrio. 1. O servidor pblico municipal estvel s perder o cargo: Ijulgado; II III mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. em virtude de sentena judicial transitada em

2. Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. 3. Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. 4. Nenhum servidor ser designado para funo no constante das atribudas do cargo que ocupa, a no ser em substituio e, se acumulada, com gratificao de lei. (Emenda Substitutiva Aditiva n___ - Substitui a expresso: dois pela expresso: 3 (trs), bem como adiciona os 1, 2, 3 e 4 ao art.104) Art. 104-A. livre a associao profissional ou sindical do servidor pblico municipal na forma da lei federal, observando o seguinte: III haver uma s associao municipal para os servidores pblicos municipais; ao sindicato dos servidores pblicos municipais cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou 88

individuais da categoria, inclusive questes judiciais ou administrativas; III IV VVI nenhum servidor ser obrigado a filiar-se ou manter-se filiado ao sindicato; obrigatrio a participao do sindicato nas negociaes coletivas de trabalho; o servidor aposentado tem direito a votar e ser votado no sindicato da categoria; assegurado o direito de filiao de servidores, profissionais da rea de sade, associao sindical de sua categoria; os servidores da administrao indireta, das empresas pblicas e de economia mista, todos celetistas, podero associar-se em sindicato prprio; a assemblia geral fixar a contribuio que ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independente de contribuio prevista em lei.

VII -

VIII -

Art. 104-B. Ao servidor pblico eleito para o cargo de direo sindical so assegurados todos os direitos inerentes ao cargo, vedada a dispensa a partir do registro da candidatura at 1 (um) ano aps o trmino do mandato, ainda que na condio de suplente, salvo se ocorrer exonerao nos termos da lei. Pargrafo nico. So assegurados os mesmos direitos, at 1 (um) ano aps a eleio, aos candidatos no eleitos. Art. 104-C. Ao servidor municipal assegurada a percepo de auxlio para alimentao e transporte, nas condies que a lei estabelecer. Art. 104-D. Nenhum servidor poder ser diretor ou integrar conselho de empresa fornecedora ou que realize qualquer modalidade de contrato com o Municpio, sob pena de demisso.

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Art. 105-E. vedada a participao de servidor pblico no produto da arrecadao de tributos e multas, dvida ativa e nus da sucumbncia. Art. 105-F. A Lei de Diretrizes Oramentrias dispor sobre a poltica salarial aplicvel aos servidores municipais, com obrigatria previso da periodicidade dos reajustes com ndices nunca inferiores aos da inflao. Art. 105-G. assegurada a participao dos servidores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais e previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao. Art. 105-H. O direito de greve, assegurado aos servidores pblicos municipais, no se aplica aos que exercem funes em servios de atividades essenciais, assim definidas em lei. Art. 105-I. A lei dispor em caso de greve, sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. Pargrafo nico. Haver uma instncia colegiada administrativa para dirimir controvrsias entre o Municpio e seus servidores pblicos, garantida a paridade na sua composio. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona do art. 104-A ao art. 105-I,) Art. 105. O regime jurdico dos servidores pblicos do Poder Legislativo, do Poder Executivo, a includas as autarquias e as fundaes municipais, o estatutrio. Art. 106. A lei estabelecer os Planos de Cargos e Carreiras do servio pblico municipal, de forma a assegurar aos servidores remunerao compatvel com o mercado de trabalho, oportunidade de promoo e acesso a cargo de escalo superior, de crescimento profissional, atravs de programas de formao de mo-de-obra, aperfeioamento e reciclagem. 1. Fica estabelecido que poder haver, no servio pblico municipal, contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, definida em lei.

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2. As despesas com pessoal, nelas includas as decorrentes da aplicao deste artigo, subordinar-se-o aos limites previstos no artigo do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal. Art. 107. Declarado inconstitucional. Art. 108. Declarado inconstitucional. Art. 109. So direitos dos servidores municipais, alm dos previstos na Constituio Federal: Ivencimentos ou proventos no inferiores ao salrio mnimo, sendo esse fixado em lei federal com reajustes peridicos; irredutibilidade de salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; dcimo terceiro salrio com base remunerao integral ou no valor da aposentadoria; na

II III IV V-

salrio-famlia para os dependentes, no mnimo, de 5% (cinco por cento) do valor do salrio mnimo. durao da jornada de trabalho normal no superior a 8 (oito) horas dirias e 40 (quarenta) horas semanais, facultadas a compensao de horrio e a reduo de jornada. repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; remunerao de jornada extraordinria, a base de 50% (cinqenta por cento) sobre o valor da hora normal; licena gestante, sem prejuzo do emprego e dos vencimentos e com durao de 120 (cento e vinte) dias, sendo tal direito exercido tambm pela me adotiva, nos termos da lei; licena paternidade, nos termos da lei; 91

VI VII VIII -

IX -

XXI XII XIII -

proteo de mercado de trabalho da mulher, nos termos da lei; reduo dos riscos inerentes ao trabalho por meio de normas de sade, higiene e segurana; adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; proibio de diferenas de salrio, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor, estado civil; licena no remunerada para tratamento de interesse particular; seguro contra acidentes no trabalho; XVI - estabilidade econmica e aviso prvio proporcional ao tempo de servio nos termos da lei; XVII - garantia de que no sofrer punio disciplinar ou demisso sem que seja ouvido atravs de sindicncia ou processo administrativo, sendo-lhe assegurado o direito de defesa; XVIII - direito de greve cujo exerccio se dar nos termos e limites definidos em lei complementar federal; XIX - disponibilidade do servidor para o exerccio e mandato eletivo em diretoria de entidade sindical representativa da categoria, sem prejuzo da remunerao do cargo, emprego ou funo pblica em qualquer dos poderes; XX aperfeioamento pessoal e funcional;

XIV XV -

XXI - fica assegurado aos servidores da limpeza pblica Municipal a gratificao de 25% (vinte e cinco por cento) de insalubridade sobre o salrio percebido.

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Pargrafo nico. Por ocasio do gozo de frias ser pago ao servidor, pelo menos, 1/3 (um tero) a mais de sua remunerao mensal. (Emenda Modificativa, Aditiva n___ - Modifica a redao do art. 109 , bem como adiciona do inciso I ao XXI ao referido artigo) Art. 110. Os cargos pblicos so aqueles criados por lei, com denominao prpria e vencimentos pagos pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. Art. 111. assegurado aos servidores da administrao direta e indireta isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhados do mesmo Poder e entre servidores do Poder Executivo e do Legislativo, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho. Art. 111-A. A reviso geral anual da remunerao dos servidores pblicos e do subsdio dos agentes polticos municipal, sem distino de ndice, entre servidores civis e agentes polticos, far-se- sempre na mesma data e com a aprovao da Cmara Municipal, observando-se o seguinte: III III autorizao na Lei de Diretrizes Oramentrias; definio do ndice em lei especfica; previso do montante da respectiva despesa e correspondentes fontes de custeio na Lei Oramentria Anual; comprovao da disponibilidade financeira que configure capacidade de pagamento pelo governo, preservados os compromissos relativos a investimentos e despesas continuadas nas reas prioritrias de interesse econmico e social; compatibilidade com a evoluo nominal e real das remuneraes no mercado de trabalho; atendimento aos limites para despesa com pessoal de que tratam o art. 169 da Constituio Federal e a Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000.

IV -

VVI -

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1. vedada a vinculao ou equiparao de vencimentos, para o efeito de remunerao do pessoal do servio pblico municipal. 2. vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos do Municpio exceto quando houver compatibilidade de horrios. III III a de 2 (dois) cargos de professor; a de cargo de professor e outro tcnico ou cientfico; a de 2 (dois) cargos privativos de profissionais de sade com profisses regulamentadas.

3. A proibio de acumular estende-se a empregos e funes, e abrange autarquias, empresas pblicas, sociedade de economia mista e fundaes mantidas pelo Poder Pblico Municipal. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona o art. 111-A com seus pargrafos e incisos) Art. 112. Declarado inconstitucional. Art. 113. A lei reservar percentual dos cargos pblicos para pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso. Art. 114. Declarado inconstitucional. III III IV VVI Declarado inconstitucional. Declarado inconstitucional. Declarado inconstitucional. Declarado inconstitucional. Declarado inconstitucional. Declarado inconstitucional.

VII - Declarado inconstitucional. Pargrafo nico. Declarado inconstitucional. 94

Art. 115. Declarado inconstitucional. Art. 116. A licena prmio ser concedida ao servidor no regime estatutrio aps cada perodo de 5 (cinco) anos de efetivo exerccio. Pargrafo nico. Havendo interrupo, por motivo de faltas, superior a 15 (quinze) dias, consecutivos ou no, por punio ou por licena sem vencimentos, a contagem ser reiniciada aps o retorno do servidor. Art. 117. Declarado inconstitucional. Art. 118. O servidor ser aposentado: Ipor invalidez permanente, sendo os proventos integrais, quando decorrentes de acidentes em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas em lei, e proporcionais nos demais casos; compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio; voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de 10 (dez) anos de efetivo exerccio no servio pblico e 5 (cinco) anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: a) 60 (sessenta) anos de idade e 35 (trinta e cinco) de contribuio, se homem, e 55 (cinqenta e cinco) anos de idade e 30 (trinta) de contribuio, se mulher; 50 (cinquenta) anos de idade e 25 (vinte e cinco) de contribuio, se professora, que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio e 55 (cinqenta e cinco) anos de idade e 30 (trinta), se professor, com proventos integrais;

II III -

b)

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c)

aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e aos 25 (vinte e cinco), se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo; aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos 60 (sessenta), se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio; aos 25 (vinte e cinco) anos de servio em atividades consideradas insalubres, penosas ou perigosas, catalogadas no Ministrio do Trabalho, com proventos integrais.

d)

e)

1. Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. 2. Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo e o art. 201 da Constituio Federal, na forma da lei. 3. vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores: III III portadores de deficincia; que exeram atividades de risco; cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.

4. Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma da Constituio Federal, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto neste artigo.

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5. Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual: Iao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio Federal, acrescido de 70% (setenta por cento) da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio Federal, acrescido de 70% (setenta por cento) da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito.

II -

6. assegurado o reajustamento dos benefcios para preservarlhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. 7. O tempo de contribuio municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade. 8. A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio. 9. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI da Constituio Federal soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras atividades sujeitas contribuio para o regime geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma da Constituio Federal, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo. 10. Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social.

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11. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social. 12. O Municpio de Volta Redonda desde que institua regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, pode fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio Federal. 13. O regime de previdncia complementar de que trata o 12 ser institudo por lei de iniciativa do Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 da Constituio Federal e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida. 14. Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 12 e 13 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar; 15. Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio previsto no 1 sero devidamente atualizados, na forma da lei. 16. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio Federal, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos. 17. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no inciso III, d, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria contidas no inciso II.

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18. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime no Municpio, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X da Constituio Federal; 19. A contribuio prevista no 16 deste artigo incidir apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio Federal, quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de doena incapacitante. 20. Ao servidor pblico municipal que exercer por 10 (dez) anos, contnuos ou no, cargos em comisso e funes de confiana, assegurado o direito de continuar a perceber, no caso de exonerao ou dispensa, como vantagem pessoal, o valor do vencimento correspondente ao cargo de maior hierarquia que tenha exercido mais de 2 (dois) anos contnuos, obedecido para o clculo o disposto em lei. (Emenda Modificativa Aditiva n___ - Modifica a redao do inciso III, modifica a redao da alnea ae b, suprime a alnea c,bem como adiciona do 1 ao 20 com seus respectivos incisos todas as alteraes no art. 118 e feitas com base no art.40 da Constituio Federal) Art. 119. Declarado inconstitucional. Pargrafo nico. Declarado inconstitucional. Art. 120. Para efeito de aposentadoria ser computado o tempo de: Iservio pblico federal, estadual e municipal, prestado na administrao direta, em autarquias, empresas pblicas ou sociedade de economia mista; servio ativo nas foras armadas; servio em atividade privada, desde que comprovado pela Previdncia Social; licena prmio, licena jubileu de prata e frias, no gozadas, em dobro. 99

II III IV -

1. vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em cargos, empregos ou funes da administrao direta, indireta, em qualquer esfera de governo, bem como em atividade privada. 2. Nas hipteses permitidas de acumulao de cargos, igualmente vedada a contagem cumulativa do tempo de servio prestado. Art. 121. O ocupante de cargo em comisso, quando no funcionrio efetivo do Municpio, somente ser aposentado por invalidez, acidente em servio ou por molstia profissional, desde que no tenha assegurada aposentadoria por outro rgo pblico ou por tempo de servio, quando contar mais de 15 (quinze) anos de efetivo servio prestado ao Municpio. 1. A aposentadoria, no caso da parte final deste artigo, somente ser deferida, se o servidor, somando ao prazo ali previsto o tempo de servio prestado na forma do artigo 120, atingir 30 (trinta) ou mais anos de servio. 2. Aplicam-se aos casos deste artigo as mesmas regras dos 2 e 3 do art. 122. Art. 122. Aos dependentes legais do servidor municipal assegurada penso mensal correspondente a 100% (cem por cento) da remunerao ou proventos do servidor falecido. 1. Declarado inconstitucional. 2. A penso por morte de servidor ser paga ao cnjuge, tambm servidor, concorrentemente com os dependentes inscritos. 3. Ao cnjuge no servidor, se do sexo masculino, poder ser concedida penso mensal. Art. 123. Aplica-se aos proventos da aposentadoria e s penses o estabelecido no 4 do artigo 40 da Constituio Federal. Ant. 124. O Municpio assegurar proteo previdenciria e assistncia mdica, dentria, hospitalar e laboratorial ao servidor e seus dependentes, alm de outros servios. 100

Pargrafo nico. O Municpio poder estabelecer, por lei, a proteo assistencial e previdenciria dos servidores e seus dependentes. Art. 125. As gratificaes decorrentes da natureza ou local de trabalho sero referentes : periculosidade, insalubridade, penosidade, risco de vida, difcil acesso e adicional noturno, sendo calculadas sobre o vencimento bsico do servidor. 1. As gratificaes de insalubridade, periculosidade e penosidade sero concedidas na forma da legislao federal sobre Medicina e Segurana do Trabalho. 2. Os adicionais de risco de vida, difcil acesso e adicional noturno sero objetos de lei municipal. Art. 126. Fica assegurada aos servidores pblicos municipal reunio em local de trabalho, para tratar de assuntos da categoria. Art. 127. Declarado inconstitucional. Art. 128. Sero criadas nos rgos da Administrao Municipal, Direta, Indireta, Autarquias e Fundaes, Comisses Internas de Preveno de Acidentes e os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho, com a finalidade de promover a sade e proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho, observados os princpios contidos na Portaria n 3.124 de 08/06/78 do Ministrio do Trabalho e pertinente Legislao Complementar. TTULO IV DAS FINANAS PBLICAS CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 129. As finanas pblicas do Municpio sero regidas por normas gerais que disciplinem a receita, a despesa, os oramentos e o crdito pblico. Art. 130. Aplicar-se-o, ao Municpio, as normas gerais de Direito Financeiro, Tributrio, Econmico e de Oramento, baixadas por lei

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complementar, bem como as baixadas por lei da Unio e do Estado, no mbito de suas respectivas competncias. Pargrafo nico. O Municpio suplementar no que couber a legislao federal e a estadual sobre as normas gerais a que se refere este artigo. Art. 131. As receitas e as despesas oramentrias sero movimentadas atravs de caixa nica, regularmente instituda. Pargrafo nico. A Cmara Municipal ter sua prpria tesouraria, por onde movimentar os recursos que lhe forem liberados. Art. 132. As disponibilidades de caixa da administrao direta, indireta e fundacional do Municpio, inclusive fundos, sero depositadas em instituies financeiras governamentais, ressalvados os casos previstos em lei. Art. 133. Poder ser constitudo regime de adiantamento em cada uma das unidades da administrao direta, nas autarquias, nas fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico Municipal e na Cmara Municipal para atender as despesas midas de pronto pagamento, definidas em lei. Art. 134. A administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei. CAPTULO II DA RECEITA Art. 135. A receita municipal constitui-se do produto: III III IV dos tributos de sua competncia; dos repasses financeiros transferidos de outras pessoas de direito pblico interno; das tarifas e preos pblicos; dos rendimentos sobre o seu patrimnio; 102

VVI -

das operaes de crdito; da converso em espcie de bens e direitos;

VII - das doaes, contribuies e auxlios; VIII - das indenizaes e restituies; IX das multas e juros.

Pargrafo nico. As arrecadaes das receitas do Municpio podero ser feitas atravs da rede bancria, mediante designao do Poder Executivo. Art. 136. O Municpio divulgar at o ltimo dia do ms subsequente ao da arrecadao, o total de sua receita, discriminando o montante de cada um dos tributos arrecadados, bem como os repasses financeiros recebidos da Unio e do Estado. Pargrafo nico. A divulgao da receita se far de forma a conter, no exerccio, os valores do ms e at o ms, bem como os percentuais de participao de cada fonte da receita do total arrecadado. Seo I Dos tributos Art. 137. O Municpio instituir os impostos, taxas e contribuies que lhe forem outorgados pela Constituio Federal. Art. 139. vedado ao Municpio estabelecer diferena tributria entre bens e servios, de qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou destino. Art. 140. Qualquer anistia, remisso, iseno ou incentivo fiscal que envolva matria tributria s poder ser concedido atravs de lei especfica municipal, aprovada por maioria de dois teros dos membros da Cmara. Art. 141. As empresas pblicas e sociedades de economia mista no gozaro de privilgios fiscais, ficando sujeitas a toda extenso da 103

poltica tributria Municipal, da mesma forma que as empresas privadas, excetuando-se os casos previstos em lei. Art. 142. O Municpio dispensar s microempresas e s empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes tributrias. Art. 143. A administrao tributria atividade essencial vinculada ao Municpio e dever estar dotada de recursos humanos e materiais necessrios ao fiel exerccio de suas atribuies, principalmente no que se refere a: Icadastramento do patrimnio, atividades econmicas e sociais de contribuintes e responsveis por pagamento de tributos; lanamento de tributos; fiscalizao do cumprimento das obrigaes tributrias; inscrio de devedores em Dvida Ativa e a respectiva cobrana amigvel ou encaminhamento para cobrana judicial.

II III IV -

Art. 144. O Poder Executivo manter atualizadas as bases de clculo dos impostos imobilirios e taxas municipais. Pargrafo nico. A atualizao durante o exerccio obedecer aos ndices oficiais de atualizao monetria e ser realizada mensalmente. Art. 145. Ocorrendo a decadncia do direito de constituir o crdito tributrio ou a prescrio para cobr-lo, abrir-se- inqurito administrativo, na forma da lei, para apurar responsabilidades. Pargrafo nico. A autoridade municipal, qualquer que seja seu cargo, emprego ou funo, e independentemente do vnculo que possuir com o Municpio, responder civil, criminal e administrativamente pela prescrio ou decadncia ocorrida sob sua responsabilidade, cumprindo lhe indenizar o Municpio do valor dos crditos prescritos ou no lanados.

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Art. 146. O Municpio poder, mediante convnio com o Estado e outros Municpios, coordenar e unificar os servios de fiscalizao e arrecadao de tributos, bem como delegar Unio, ao Estado e a Municpios, ou deles receber, encargos da administrao tributria. Art. 146-A. Nenhum contribuinte ser obrigado ao pagamento de qualquer tributo lanado pela Prefeitura Municipal, sem prvia notificao. 1. Considera-se notificao a entrega de aviso de lanamento no domiclio fiscal do contribuinte, nos termos da lei complementar, prevista no artigo 146 da Constituio Federal; 2. Ao lanamento do tributo cabe recurso ao Prefeito, assegurado para sua interposio o prazo de 15 (quinze) dias, contados da notificao; Art. 146-B. A Prefeitura enviar Cmara Municipal, at o fim de cada exerccio, relatrio em que fique comprovada a adoo de medidas relativas dvida ativa e execuo fiscal a fim de que no existam prescries ou decadncia de crditos favorveis Fazenda Pblica. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona o art. 146-A e o art.146-B) Subseo I Dos impostos Art. 147. Compete ao Municpio instituir imposto sobre: III a propriedade predial e territorial urbana; a transmisso inter-vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos sua aquisio; vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos, exceto leo diesel; servios de qualquer natureza, exceto os de transporte intermunicipal, de comunicao e os exportados definidos por Lei Complementar Constituio Federal. 105

III IV -

1. O imposto previsto no inciso I ser progressivo em razo do valor do imvel e ter alquotas diferentes de acordo com a localizao e o uso do imvel, nos termos da lei municipal, de forma a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade. 2. O imposto previsto no inciso II: Ino incide sobre a transmisso de bens ou direitos incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao de capital, nem sobre a transmisso de bens ou direitos decorrente de fuso, incorporao, ciso ou extino de pessoa jurdica, salvo se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e venda desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento mercantil; compete ao Municpio, relativamente aos imveis nele localizados.

II -

3. A competncia do Municpio para instituir e arrecadar o imposto previsto no inciso III, independe da cobrana, pelo Estado ou pela Unio, de impostos de sua competncia, incidentes, sobre a mesma operao. 4. Em relao ao imposto previsto no inciso IV do caput desse artigo, cabe lei complementar: III III fixar as suas alquotas mximas; excluir da sua incidncia exportaes de servios para o exterior; regular a forma e as condies como isenes, incentivos e benefcios fiscais sero concedidos e revogados.

(Emenda Aditiva Supressiva n___ - Suprime o inciso III do art. 147, adiciona informao nova ao 1, bem como adiciona o 4 e seus incisos ao art. 147) Art. 148. Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte, facultado 106

a administrao tributria, especialmente para conferir efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte. Pargrafo nico: Os agentes privados que mantiverem vnculo jurdico com o Municpio, para prestar servios pblicos de carter permanente, devero efetuar o emplacamento dos veculos afetados municipalidade na base territorial de Volta Redonda. Art. 149. vedado ao Municpio instituir imposto sobre: III III patrimnio, renda ou servios da Unio, dos Estados e dos Municpios; templos de qualquer culto; patrimnio, renda ou servios, dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da Lei; livros, jornais, peridicos e o papel destinado sua impresso.

IV -

1. A vedao do inciso I extensiva s autarquias e s fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio, renda e aos servios, vinculados s suas finalidades essenciais ou delas decorrentes. 2. As vedaes do inciso I e do anterior no se aplicam ao patrimnio, renda e aos servios, relacionados com explorao de atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos privados, ou em que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio, nem exonera o promitente comprador da obrigao de pagar o imposto, relativamente ao bem imvel. 3. As vedaes, expressas nos incisos II e III, compreendem somente o patrimnio, a renda e os servios, relacionados com as finalidades essenciais das entidades neles mencionadas.

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Subseo II Das taxas Art. 150. Compete ao Municpio instituir taxas em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos sua disposio. Art. 151. As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos. Art. 152 . So a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: III o direito de petio ao Poder Pblico Municipal em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; a obteno de certides em reparties pblicas municipais, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. Subseo III Das contribuies Art. 153. Compete ao Municpio instituir contribuio de melhoria decorrente de obras pblicas. Art. 154. O municpio poder instituir contribuio, cobrada de seus servidores, para custeio, em benefcio destes, de sistemas de previdncia e assistncia social. Seo II Dos repasses financeiros Art. 155. Constituem repasses financeiros os percentuais, pertencentes ao Municpio, de impostos de competncia do Estado e da Unio.

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Art. 156. vedada a reteno ou qualquer restrio entrega e ao emprego dos recursos atribudos, nesta Seo, ao Municpio, neles compreendidos adicionais e acrscimos relativos a impostos, conforme dispem as Constituies Federal e Estadual. Art. 156-A. Pertencem ao Municpio: Io produto da arrecadao do Imposto da Unio sobre rendas e proventos de qualquer natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, pelo Municpio, suas autarquias e fundaes por ele mantidas; 50% (Cinqenta por cento) do produto de arrecadao do imposto do Estado sobre a propriedade de veculos automotores licenciados do territrio municipal; 50% (Cinqenta por cento) do produto da arrecadao do imposto da Unio sobre a propriedade territorial, rural relativamente aos imveis situados no Municpio; 70% (Setenta por cento) do produto da arrecadao do imposto da Unio sobre operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios, incidentes sobre o ouro, observado o disposto no artigo 153 do 5 da Constituio Federal; 25% (Vinte e cinco por cento) do produto da arrecadao do Imposto do Estado sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestao de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao.

II -

III -

IV -

V-

1. A lei estadual que dispuser sobre a repartio tributria do ICMS assegurar, no mnimo, que 3/4 (trs quartas partes) sero na proporo do valor adicionado nas operaes relativas circulao de mercadorias e nas prestaes de servios realizados em seu territrio. 2. Pertencendo ao Municpio 25% (vinte e cinco por cento) do ICMS, este tambm ficar responsvel em conjunto com o fisco estadual ou isoladamente se assim convier, fiscalizar e autuar o comrcio quando da emisso da nota fiscal; 109

Art. 156-B. A Unio entregar ao Municpio, atravs do Fundo de Participao dos Municpios em transferncias mensais na proporo do ndice apurado pelo Tribunal de Contas da Unio, a sua parcela dos 22/5% (vinte e dois inteiros e cinco dcimos por cento) do produto da arrecadao dos impostos sobre renda e proventos de qualquer natureza e sobre produtos industrializados, deduzidos o montante arrecadado na fonte e pertencente a Estados e Municpios. Art. 156-C. O Estado repassar ao Municpio a sua parcela dos 25% (vinte e cinco por cento) relativa dos 10% (dez por cento) que a Unio lhes entregar do produto da arrecadao do imposto sobre produtos industrializados, na forma do 1 do art. 156-A. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona do art. 156-A ao art. 156-C) Seo III Das tarifas e dos preos pblicos Art. 157. O Municpio poder cobrar preos pblicos, visando obter o ressarcimento da prestao de servios de natureza comercial ou industrial ou de sua atuao na organizao e explorao de atividades econmicas. Pargrafo nico. Os preos devidos pela utilizao de bens e servios municipais sero fixados de modo a cobrirem os custos dos respectivos servios e a serem reajustados para no se tornarem deficitrios. Art. 158. Os preos pblicos no estaro submetidos disciplina jurdica dos tributos. Pargrafo nico. Lei municipal estabelecer outros critrios para fixao dos preos pblicos. Art. 158-A. A fixao dos preos pblicos, devidos pela utilizao de bens, servios e atividades municipais, ser feita pelo Prefeito, mediante edio de decreto. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona o art. 158-A)

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Seo IV Dos rendimentos sobre o patrimnio Art. 159. Constituem rendimentos sobre o patrimnio municipal as aplicaes de recursos financeiros no mercado aberto, bem como a utilizao econmica deste patrimnio, especialmente quanto a aluguis e dividendos. Art. 160. Os recursos financeiros do Municpio podero ser aplicados no mercado aberto, obedecendo s seguintes disposies: Ias aplicaes no podero ser realizadas em detrimento da execuo oramentria programada e do andamento de obras ou do funcionamento dos servios pblicos, nem determinar atraso no processo de pagamento da despesa pblica conta dos mesmos recursos; as aplicaes sero sempre feitas em estabelecimento de crdito governamental; o resultado das aplicaes efetuadas ser levado conta do Tesouro Municipal. Seo V Das operaes de crdito Art. 161. Entende-se como operaes de crdito a captao de recursos para atender desequilbrios oramentrios ou financiar empreendimentos pblicos. Art. l62. A captao de recursos para atender momentneas insuficincias de numerrio caracteriza as operaes de crdito por antecipao da receita. 1. As operaes de crdito por antecipao da receita no excedero quinta parte da receita autorizada no Oramento Anual.

II III -

111

2. No ltimo ano do mandato do Executivo no sero autorizadas operaes de crdito por antecipao da receita, no ltimo quadrimestre do exerccio financeiro. 3. As operaes de crdito por antecipao da receita sero, obrigatoriamente, liquidadas at trinta dias aps o encerramento do exerccio financeiro em que for contrada. Art. 163. vedada a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovadas pelo Poder Legislativo por maioria absoluta. Pargrafo nico. No podero ser pagas comisses aos intermedirios na realizao de operaes de crdito. Seo VI Das demais fontes de receita Art. 164. A receita pela converso em espcie de bens e direitos envolve o resultado obtido com a alienao de bens patrimoniais como aes, ttulos, bens mveis, bens imveis e valores mobilirios. Art. 165. So ainda receitas pblicas municipais as provenientes de juros, multas, indenizaes e restituies; doaes, contribuies e auxlios recebidos de organismos pblicos ou privados. CAPTULO III DA DESPESA Seo I Disposies gerais Art. 166. Despesa municipal o conjunto dos dispndios necessrios para o funcionamento dos servios e encargos assumidos no interesse geral da comunidade.

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Pargrafo nico. A realizao da despesa municipal obedecer Lei Oramentria Anual, constituindo crime de responsabilidade os atos ordenadores que contra ela atentarem. Art. 167. vedada: III a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais; a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes; a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa; a realizao de despesa sem prvio empenho.

III -

IV -

Art. 168. Na efetivao dos empenhos sobre as dotaes, fixadas para cada despesa, ser emitido o documento Nota de Empenho, com indicaes mnimas determinadas por lei. 1. Fica dispensada a emisso da Nota de Empenho, nos seguintes casos: III despesas relativas a pessoal e seus encargos; contribuies para o PASEP (Programa de Formao do Patrimnio do Servidor pblico).

2. Nos casos previstos no pargrafo anterior, os empenhos e os documentos que os originaram, serviro de base legal para liquidao e realizao da despesa. Art. 169. So competentes para autorizar despesas: o Prefeito Municipal, o Presidente da Cmara, os Secretrios Municipais e os titulares da administrao indireta e fundacional. Art. 170. Declarado Inconstitucional.

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1. Declarado Inconstitucional. 2. Declarado Inconstitucional. 3. Declarado Inconstitucional. Art. 170-A. A despesa pblica atender aos princpios estabelecidos na Constituio Federal e as normas de direito financeiro em virtude da complexidade do Municpio, a Prefeitura, a seu crdito intensificar a fiscalizao para detectar possveis sonegadores. Pargrafo nico. A inadimplncia dos Impostos Municipais incorre no acrscimo de juros e outras cominaes legais. Art. 170-B. Nenhuma despesa ser onerada ou satisfeita sem que existam recursos disponveis e crdito votado pela Cmara Municipal, salvo a que ocorrer por conta de crdito extraordinrio. Art. 170-C. Nenhuma lei que crie ou aumente despesa ser executada sem que dela conste a indicao do recurso para atendimento do correspondente encargo. Art. 170-D. A disponibilidade de caixa do Municpio, de suas autarquias, fundaes das empresas por ele controladas sero depositados em instituies financeiras oficiais, salvo os casos previstos em lei. Art. 170-E. vedada a reteno ou qualquer restrio entrega e ao emprego dos recursos atribudos ao Municpio nesta seo, neles compreendidos os adicionais e acrscimos relativos a impostos. Pargrafo nico. A vedao prevista neste artigo no impede a Unio e os Estados de condicionarem a entrega de recursos: III ao pagamento de seus crditos, inclusive de suas autarquias; ao cumprimento do disposto no art. 198, 2, II e III da Constituio Federal.

Art. 170-F. Caber a lei complementar federal:

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III -

definir valor adicionado para fins do disposto no art. 156-A, 1; estabelecer normas sobre a entrega dos recursos, especialmente sobre os critrios de rateio dos fundos de que trata o art. 156-B, objetivando promover o equilbrio socioeconmico entre o Estado e o Municpio; dispor sobre o acompanhamento pelo Municpio do clculo das quotas e da liberao das participaes previstas nos arts.156-A e 156-B.

III -

Pargrafo nico. O Tribunal de Contas da Unio efetuar o clculo das quotas referentes aos fundos de participao a que alude o inciso II. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona do art.170-A ao art. 170-F com os seus respectivos pargrafos e incisos) Seo II Da licitao Art. 171. A licitao destina-se a selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhe so correlatos. Art. 172. As obras, servios, compras e alienaes da administrao, quando contratados com terceiros, sero necessariamente precedidos de licitao, ressalvadas as hipteses previstas em lei. Art. 173. So modalidades de licitao a concorrncia, tomada de preos, convite, concurso e leilo. Pargrafo nico. A concorrncia a modalidade obrigatria na compra ou alienao de bens imveis, nas concesses de uso, de servio ou de obra pblica, bem como nas licitaes internacionais, qualquer que seja o valor do seu objeto.

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CAPTULO IV DOS PLANOS E DOS ORAMENTOS Seo I Disposies gerais Art. 174. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: III III o Plano Plurianual; as Diretrizes Oramentrias; os Oramentos Anuais.

1. A lei que instituir o Plano Plurianual estabelecer as diretrizes, os objetivos e metas da Administrao Municipal direta e indireta, abrangendo os programas de manuteno e expanso das aes de governo, e nenhum investimento, cuja execuo ultrapasse o exerccio financeiro, poder ser iniciado sem prvia incluso no Plano Plurianual ou sem lei que autorize a incluso. 2. Obedecero s disposies de lei complementar federal especfica legislao municipal referente a: III exerccio financeiro; vigncia, prazos, elaborao e organizao do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei Oramentria Anual; normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta, bem como instituio de fundos.

III -

(Emenda Aditiva n___ - Adiciona os 1 e 2 ao art. 174) Art. l75. Os planos e programas municipais de execuo plurianual ou anual sero elaborados em consonncia com o Plano Plurianual e com as

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Diretrizes Oramentrias, respectivamente, e apreciados pela Cmara Municipal. Art. 176. Os projetos de lei do Plano Plurianual, das diretrizes Oramentrias e do Oramento Anual, alm dos que dispe a presente Lei Orgnica, observaro o que dispuser a Lei Complementar a que se refere o artigo 165, 9. da Constituio Federal. Art. 177. Os projetos de lei relativos ao Plano Plurianual, s Diretrizes Oramentrias, ao Oramento Anual e aos Crditos Adicionais sero apreciados pela Cmara Municipal, na forma do Regimento Interno. 1. O Prefeito Municipal poder enviar mensagem Cmara Municipal para propor modificao nos projetos de lei a que se refere este artigo, enquanto no iniciada a votao, nas comisses, da parte cuja alterao proposta. 2. Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariar o disposto neste captulo, as demais normas relativas ao processo legislativo. Art. 178. So vedadas: Ia vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvada a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino e a prestao de garantia em operaes de crdito; a concesso ou utilizao de crditos ilimitados; a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa.

II III -

Art. 179. Os oramentos que compem o Oramento Anual sero compatibilizados com o Plano Plurianual e com as Diretrizes Oramentrias, evidenciando programas e polticas do Governo Municipal. Art. 179-A. Os projetos de lei relativos ao Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e ao Oramento Anual, bem como os crditos adicionais, sero apreciados pela comisso permanente de oramento e finanas a qual caber: 117

III -

examinar e emitir parecer sobre os projetos e as contas apresentadas anualmente pelo Prefeito Municipal. examinar e emitir parecer sobre ao planos e programas de investimento e exercer o acompanhamento de fiscalizao oramentria, sem prejuzo de atuao das demais comisses da Cmara.

1. As emendas sero apresentadas a comisso, que sobre elas emitir parecer, e s poder ir ao plenrio para votao quando aprovada por maioria de seus membros. 2. As emendas ao projeto de Lei do Oramento Anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovados caso: III sejam compatveis com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias. indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesas, excludos os que incidam sobre: a) b) III a) b) dotaes para pessoal e seus encargos; servios de dvidas. sejam relacionadas: com a correo de erros ou omisses; com os dispositivos do texto do projeto de leis.

3. Os recursos que em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de Lei Oramentria Anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizadas, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa. 4. A Lei de Diretrizes Oramentrias dever reservar um percentual do oramento para emendas dos Vereadores.

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(Emenda Aditiva n___ - Adiciona o art. 179-A com seus respectivos pargrafos e incisos) Seo II Do plano plurianual Art. 180. O Plano Plurianual compreender as diretrizes, objetivos e metas da administrao municipal: III para as despesas de capital e outras decorrentes de execuo plurianual; para as despesas relativas aos programas de durao continuada. Seo III Das diretrizes oramentrias Art. 181. A lei de Diretrizes Oramentrias compreender: Ias metas e prioridades da administrao pblica municipal, direta ou indireta, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente; a orientao para a elaborao da Lei Oramentria Anual; as disposies sobre as alteraes da legislao tributria; a autorizao para concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao; a criao de cargos e funes ou as alteraes de estrutura de carreiras, bem como a admisso de pessoal a qualquer ttulo, pelas unidades governamentais da administrao direta ou indireta, inclusive as fundaes institudas e mantidas pelo unicpio, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. os ajustamentos do Plano Plurianual decorrentes de reavaliao da realidade econmica e social do Municpio;

II III IV -

V-

119

VI -

as aplicaes dos agentes financeiros de fomento, com a apresentao de prioridades;

VII - a projeo das despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente; VIII - dispor tambm sobre: a) b) equilbrio entre receitas e despesas; critrios e forma de limitao de empenho, a ser efetivada nas hipteses previstas no art. 9 e no inciso II do 1 do art. 31 da Lei Complementar n 101/2000; normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos; demais condies e exigncias para a transferncia de recursos a entidades pblicas e privadas.

c)

d)

(Emenda Aditiva n___ - Adiciona do incisos V ao inciso VIII, com suas alneas, ao art. 181) Art. 182. As emendas ao projeto de lei de Diretrizes Oramentrias no podero ser aprovadas, quando incompatveis com o Plano Plurianual. Seo IV Oramento anual Art. 183 - A Lei Oramentria Anual compreender: Io Oramento Fiscal referente aos poderes municipais, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico Municipal;

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II -

o Oramento de Investimento das empresas em que o Municpio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; o Oramento da Seguridade Social, abrangendo todas as entidades e rgos da administrao direta e indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico Municipal. o programa analtico de obras, especificando as secretarias e os departamentos.

III -

IV -

1. Os oramentos previstos nos incisos I e II deste artigo, compatibilizados com o plano plurianual, tero, entre suas funes, a de reduzir desigualdades entre distritos, bairros e regies, segundo critrio populacional. 2. O Poder Legislativo, atravs do seu Presidente, poder, por meio de decreto, suplementar as dotaes oramentrias deste poder, por anulao ou remanejamento de dotaes sem alterar os valores globais consignados na lei de oramentos. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona o 1 e 2 ao art. 183) Art. 184. O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo localizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. Art. 185. As emendas ao projeto de lei de Oramento Anual ou aos projetos que o modifiquem, somente podem ser aprovadas caso: III sejam compatveis com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias; indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesas, excludas as que incidem sobre: a) dotao de pessoal e seus encargos;

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b) II -

servios da dvida.

sejam relacionadas: a) b) com a correo de erros ou omisses; com os dispositivo do texto do projeto de lei.

Art. 186. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes, podero ser utilizados, conforme o caso, mediante abertura de crditos suplementares ou especiais, com prvia e especfica autorizao legislativa. Art. 187. A Lei Oramentria Anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio, a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito de qualquer natureza e objetivo. Art. 187-A. A Cmara no entrar em recesso sem a aprovao dos projetos de leis oramentrias. Art. 187-B. O Poder Legislativo encaminhar at o dia 30 de julho Prefeitura Municipal a respectiva proposta de oramento exclusivamente para efeito de consolidao na proposta de oramento do Municpio. Art. 187-C. Rejeitado pela Cmara o projeto de Lei Oramentria Anual, prevalecer para o ano seguinte, o oramento do exerccio em curso aplicando-se atualizao dos valores. Art. 187-D. O Oramento ser uno, incorporando-se obrigatoriamente, na receita, todos os tributos, rendas e suprimentos de fundos, incluindo-se, discriminadamente, na despesa, as dotaes necessrias ao custeio de todos os servios municipais.

I-

a destinao de recursos para as aes e servios pblicos de sade e para a manuteno e desenvolvimento do ensino, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2, e 212 da Constituio Federal, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita,

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previstas no art. 179-A, 3, bem como o disposto neste artigo 6; II abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes. a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa; a concesso ou utilizao de crditos ilimitados; a utilizao, sem autorizao legislativa especfica de recursos dos oramentos fiscais e de seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de Empresas, fundaes e fundos, inclusive os mencionados no art. 181 desta Lei Orgnica; a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa.

III -

IV V-

VI -

Art.187-E. A despesa com o pessoal ativo e inativo do Municpio no poder exceder 60% (sessenta por cento) da receita corrente lquida, s se admitindo pessoal se houver dotao oramentria suficiente e prvia autorizao legal. 1. A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, mantidas pelo Municpio, s podero ser feitas se: Ihouver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; houver autorizao Diretrizes Oramentrias. especfica na Lei de

II -

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2. Na verificao do atendimento dos limites definidos neste artigo, no sero computados as despesas: III de indenizao por demisso de servidores ou empregados; relativas a incentivos demisso voluntria;

III - derivadas da aplicao das sesses extraordinrias. 3. A repartio dos limites globais desse artigo no poder exceder os seguintes percentuais: III Executivo. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona do art. 187-A ao art. 187-E) Art. 188. Os Oramentos Fiscal e de Investimento, compatibilizados com o Plano Plurianual, tero, dentre suas funes, a de reduzir desigualdades no atendimento dos servios pblicos municipais. Art. 189. So vedados: III o incio de programas ou projetos no includos na Lei Oramentria Anual; a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social para suprir necessidade ou cobrir dficit de despesas de capital das empresas, fundaes e fundos, inclusive os institudos e mantidos pelo Poder Pblico Municipal. 6% (seis por cento) para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas, quando houver; 54% (cinqenta e quatro por cento) para o

Art. 190. Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro, poder ser iniciado sem prvia incluso no Plano Plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.

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Art. 191. Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses do exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subsequente. Art. 192. A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de calamidade pblica. 1. O ato de abertura de crdito extraordinrio dever ser submetido, pelo Prefeito, de imediato, Cmara Municipal que, estando em recesso, ser convocada extraordinariamente para se reunir no prazo de cinco dias. 2. A Cmara Municipal decidir sobre a aprovao do ato que abriu o crdito extraordinrio bem como sobre as relaes jurdicas dele decorrentes. Art. 193. Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados ao Poder Legislativo, ser-lhe-o entregues at o dia 20 (vinte de cada ms), na forma de duodcimos, observado o que dispuser a Lei Complementar a que se refere o artigo 165, 9 da Constituio Federal, sob pena de responsabilidade do chefe do Executivo. 1. O total das despesas fixadas da Unidade Oramentria do Poder Legislativo ser de 6% (seis por cento) do oramento total do Municpio; 2. O valor percentual de 6% (seis por cento) corresponde a receita efetivamente arrecadada no exerccio anterior; de acordo com o que preceitua o artigo 29-A da Constituio Federal. 3. As receitas tributrias e transferncias que serviro de base de clculo para o duodcimo da Cmara Municipal, em consonncia ao mandamento constitucional, so: impostos (IPTU, IRRF, ITBI, ISSQN), taxas, contribuies de melhorias, juros e multas das receitas tributrias, receita da dvida ativa tributria, juros e multas da dvida ativa tributria, Transferncia da Unio (FPM, ITR,IOF s/ouro, ICMS, CIDE) e Transferncias do Estado (ICMS, IPVA,IPI Exportao), sem dedues ou abatimentos. 125

(Emenda Aditiva n___ - Adiciona informao nova ao caput do art. 193, bem como adiciona ao referido artigo os 1, 2 e 3) Art. 194. O Poder Executivo publicar, at 30 (trinta) dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria. CAPTULO V DO PATRIMNIO Seo I Disposies gerais Art. 195. O patrimnio pblico municipal compreende o conjunto de bens, direitos e obrigaes avaliveis em moeda corrente que compe a administrao pblica. Seo II Dos bens e dos direitos patrimoniais Art. 196. Constituem bens e direitos patrimoniais do Municpio os seus bens mveis, semoventes e imveis, os rendimentos provenientes do exerccio das atividades de sua competncia e o da explorao de seus servios, direitos e aes que a qualquer ttulo pertenam ao Municpio, guas fluentes, emergentes e em depsito localizadas exclusivamente em seu territrio; ressalvadas, neste caso, as decorrentes de obras do Estado ou da Unio, bem como sua dvida ativa regularmente inscrita. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona informao nova ao caput do art. 196) Art. 197. Compete ao Poder Executivo a administrao dos bens municipais, respeitada a competncia da Cmara Municipal quanto queles utilizados nos seus servios. Art. 198. A aquisio de bens imveis, por compra ou permuta, depende de prvia avaliao e de autorizao legislativa. Art. l99. A afetao e a desafetao de bens municipais dependero de lei. 126

Subseo I Da permisso, da cesso e da concesso de uso Art. 200. O uso de bens imveis municipais, por terceiros, poder ser feito mediante permisso, cesso ou concesso, observado o interesse pblico. 1. A permisso de uso ser dada a ttulo precrio, mediante remunerao, conforme dispuser lei municipal. 2. A cesso de uso ser feita a pessoa jurdica de direito pblico, cujo fim principal seja o de relevante interesse social, observados os demais requisitos da lei. 3. A concesso de uso, mediante remunerao e imposio de encargos, ter por objeto apenas terrenos, para fins especficos de urbanizao, industrializao, edificao, cultivo da terra ou outra utilizao de interesse social, observados os demais requisitos estabelecidos em lei municipal. 4. As concesses de bens pblicos de uso especial e dominais, devero ter aprovao legislativa. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona o 4 ao art. 200) Subseo II Da alienao de bens Art. 201. A alienao de bens municipais far-se- por licitao pblica, precedida de autorizao legislativa e avaliao. 1. Quando se tratar de bem imvel de uso dominial a autorizao legislativa dever se fundamentar em consulta popular prvia, dispensada a licitao nos seguintes casos: Idoao, devendo constar a obrigatoriedade do contrato, os encargos do donatrio, o prazo de seu cumprimento e a clusula de retrocesso, sob pena de nulidade do ato; permuta;

II -

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III -

na reaquisio do domnio til de imvel sob o regime enfitutico.

2. Em se tratando de bens mveis ou semoventes, a lei autorizativa dispensar a licitao nos seguintes casos: III III doao para fins de interesse social; permuta; venda de aes.

3. Ser dispensada, com a autorizao expressa do Prefeito, a licitao no caso de doao com ou sem encargos dos bens mveis que se tenham tornado obsoletos, imprestveis ou de recuperao anti-econmica para o servio pblico, a benefcio da pessoa jurdica de direito pblico ou privado, cujo fim principal consiste em atividade de relevante interesse social. 4. O objeto da doao de imveis no poder ser negociado ou transferido a qualquer ttulo devendo ser revertido ao doador se no for cumprido a finalidade a que se determinou. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona expresso nova o 1 do art. 201, adiciona os incisos I, II e III ao 1, bem como adiciona o 4 ao referido artigo) Art. 202. O Municpio outorgar, preferentemente venda de terrenos do seu domnio, a concesso de direito real de uso, mediante prvia autorizao legislativa e concorrncia. 1. A concorrncia poder ser dispensada, por lei, quando o uso se destinar a concessionria de servio pblico, a entidades assistenciais, ou verificar-se relevante interesse pblico na concesso, devidamente justificado. 2. Declarado Inconstitucional. Art. 203. O rgo competente do Municpio ser obrigado, independentemente do despacho de qualquer autoridade, a abrir ou a pedir a abertura de sindicncia e a propor, se for o caso, abertura de inqurito administrativo, contra qualquer servidor, comprovada a sua veracidade, 128

sempre que forem apresentadas denncias e constatado extravio e danos de bens municipais. Art. 204. Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio. Pargrafo nico: A proibio do caput deste artigo no abrange os programas sociais de aquisio de moradia por parte da populao de baixa renda, mesmo que tais programas sejam implantados em rea da municipalidade. Art. 204-B. A aquisio ou alienao de bens imveis, em qualquer modalidade, depender de prvia avaliao e de autorizao legislativa. Art. 204-D. vedada a aplicao da receita de capital derivada da alienao de bens e direitos que integram o patrimnio pblico para o financiamento de despesa corrente, salvo se destinada por lei. Subseo III Da dvida ativa Art. 205. Dvida Ativa o crdito da fazenda pblica municipal proveniente de obrigao legal relativa a tributos e de outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. 1. Constitui-se Dvida Ativa Tributria a proveniente de crdito dessa natureza, regularmente inscrita na repartio administrativa, conforme dispuser a lei. 2. Constitui-se Dvida Ativa no tributria a proveniente de receitas ou rendas no caracterizadas como tributos. Seo III Da dvida pblica Art. 206. A dvida pblica do Municpio compreende as obrigaes financeiras assumidas em virtude de lei, contrato, acordo, convnio ou tratado e classifica-se em:

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I-

flutuante, a no inscrita, compreendendo os depsitos exigveis e as operaes de crdito por antecipao da receita ou contrada para resgate em prazo no superior a doze meses; fundada, a inscrita, contrada por prazo superior a doze meses, objetivando a correo de desequilbrios do setor pblico ou financiamento de obras e servios pblicos.

II -

Pargrafo nico. A dvida fundada desdobra-se em: Iconsolidada, quando decorrente do apelo ao crdito pblico e representada por aplices, obrigaes, cdulas ou ttulos semelhantes, nominativos ou ao portador, de livre circulao e cotao em bolsas do pas ou do exterior; no consolidada, se proveniente de operaes de crdito, contratadas com pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, cujos ttulos de dvida so os prprios instrumentos de contrato ou, quando for o caso, notas promissrias a eles vinculadas.

II -

Art. 207. Todas as normas sobre crdito pblico, somente por lei, podero ser institudas ou derrogadas. Art. 208. As operaes de crdito e a concesso de garantias pelo Tesouro Municipal sero efetuadas pela Secretaria Municipal de Finanas, observadas as normas pertinentes ao endividamento pblico. Pargrafo nico. As operaes de emprstimos e financiamento de qualquer natureza, em favor das entidades da administrao indireta e fundaes, sero autorizadas pelo Prefeito Municipal, ouvida previamente a Secretaria Municipal de Finanas. Art. 209. Salvo motivo de fora maior, o Municpio no poder suspender por mais de dois anos consecutivos o pagamento da dvida fundada, sob pena de sano prevista no artigo 35 da Constituio Federal.

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CAPTULO VI DA CONTABILIDADE Seo I Disposies gerais Art. 210. A contabilidade do Municpio obedecer as tcnicas contbeis em observncia as normas de Direito Financeiro. Antigo 211. A contabilidade pblica do Municpio ser organizada analtica e sinteticamente de modo a facultar: Io conhecimento e acompanhamento: a) b) c) II III IV do volume das previses da receita, das limitaes da despesa e dos compromissos assumidos sua conta; da execuo oramentria e da movimentao financeira; da composio patrimonial.

a determinao dos custos dos servios industriais; a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros; o conhecimento e acompanhamento da situao, perante a Fazenda, de todos quantos, de qualquer modo, preparem e arrecadem receitas, autorizem e efetuem despesas e administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados; a organizao peridica de balancetes, quadros demonstrativos da gesto em todos os seus aspectos oramentrios, financeiros, econmicos e patrimoniais;

V-

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VI -

a organizao anual dos Balanos Gerais e Demonstrativos da Gesto, que constituem a prestao de contas Cmara Municipal, pelo Poder Executivo.

Pargrafo nico. A Cmara Municipal ter sua prpria contabilidade, encaminhando ao Poder Executivo, at o dcimo quinto dia til do ms subsequente, as demonstraes para fins de incorporao contabilidade central do Municpio. Art. 212. A contabilidade da gesto dos negcios do Municpio abrange os sistemas oramentrio, financeiro, patrimonial, industrial e compensado. Art. 213. Todo fato de gesto oramentria, financeira, patrimonial industrial deve ser realizado por fora de documento que comprove a operao e o seu registro na contabilidade, mediante classificao em conta adequada. Pargrafo nico. Os dbitos e crditos sero escriturados com individuao do devedor ou do credor e especificao da natureza, importncia e data do vencimento, quando fixada. Art. 214. As operaes da gesto dos negcios pblicos do Municpio sero escrituradas pelo mtodo das partidas dobradas, em subordinao, ao Plano de Contas nico. Seo II Do sistema oramentrio Art. 215. O sistema oramentrio ser organizado visando ao acompanhamento e ao controle dos estgios percorridos pelas receita e despesa oramentrias. Art. 216. A receita oramentria percorrer, obrigatoriamente, os estgios de lanamento, arrecadao e recolhimento. Art. 217. A despesa oramentria percorrer, obrigatoriamente, os estgios de empenho, liquidao e pagamento.

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Seo III Do sistema financeiro Art. 218. O sistema financeiro ser organizado visando ao acompanhamento e ao controle contbeis: Ida execuo oramentria, abrangendo a arrecadao da receita, o pagamento da despesa e a incorporao dos Restos a Pagar; das mutaes patrimoniais, oriundas da execuo oramentria do exerccio em curso, ou de exerccios encerrados, relativas a receitas e despesas de capital, inclusive as oriundas de supervenincias e insubsistncias; dos resultados da gesto a serem incorporados ao patrimnio.

II -

III IV -

Art. 2l9. As contas da contabilidade oramentria e da contabilidade financeira, nessa ltima no que se refere execuo oramentria, obedecero, nos seus desdobramentos, s especificaes constantes da Lei do Oramento e dos Crditos Adicionais. Seo IV Do sistema patrimonial Art. 220. O sistema patrimonial ser organizado visando ao acompanhamento e ao controle contbeis das disponibilidades, bens, crditos e obrigaes que constituem o patrimnio do Municpio. Art. 221. Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e administrao. Pargrafo nico. A contabilidade manter registros sintticos dos bens mveis e imveis.

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Art. 222. O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o inventrio analtico de cada unidade administrativa e os elementos da escriturao sinttica na contabilidade. Art. 223. A avaliao dos elementos patrimoniais obedecer s seguintes normas: Idbitos, crditos, bem como ttulos de renda, pelo seu valor nominal, feita a converso, quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio vigente na data do balano; bens mveis e imveis, pelo valor de aquisio ou pelo custo de produo ou de construo; bens de almoxarifado, pelo preo mdio ponderado das compras.

II III -

Pargrafo nico. Podero ser feitas reavaliaes dos bens mveis e imveis. Seo V Do sistema industrial Art. 224. O sistema industrial ser organizado visando determinar os custos, ingressos e resultados dos servios pblicos industriais, ainda que no organizados como empresa pblica ou autarquia, sem prejuzo da escriturao patrimonial e financeira comum. Seo VI Das contas de compensao Art. 225. As contas de compensao registram, no Ativo, contrapondo-se ao Passivo e com valores numricos iguais, os bens, valores, obrigaes e situaes que, direta ou indiretamente, possam vir afetar o patrimnio, compreendendo: III valores em poder de terceiros; valores nominais emitidos; 134

III IV -

valores e bens recebidos de terceiros; outros valores e bens. Seo VII Dos demonstrativos da gesto

Art. 226. Os resultados da gesto sero demonstrados mensalmente, atravs de balancetes, e, anualmente, mediante balanos gerais completados por quadros analticos das operaes. Art. 227. Sem prejuzo dos balanos gerais a que alude o artigo seguinte, a gesto poder ser acompanhada, mensalmente, atravs de demonstrativos parciais, organizados pelos rgos setoriais e consolidados pelo rgo central de contabilidade. Art. 228. As contas do exerccio constituir-se-o, fundamentalmente, dos balanos oramentrio, financeiro, patrimonial e da demonstrao das variaes patrimoniais. Art. 229. Integraro, ainda, s contas do exerccio: III relatrio do rgo central de contabilidade; os balanos gerais consolidados do Municpio, no trplice aspecto oramentrio, financeiro e patrimonial, resultantes da fuso dos balanos gerais da administrao direta com os balanos gerais das autarquias; os quadros demonstrativos previstos em Lei Complementar Constituio Federal.

III -

CAPTULO VII DA FISCALIZAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA Seo I Disposies gerais

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Art. 230. O controle externo praticado pela Cmara Municipal ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado, que emitir parecer prvio sobre as contas do Prefeito. Pargrafo nico. Somente por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal deixar de prevalecer o parecer prvio, emitido pelo Tribunal de Contas do Estado, sobre as contas que o Prefeito prestar anualmente. Art. 231. Alm da prestao ou tomada de contas anual, obrigatria, ou por fim de gesto, os rgos componentes dos controles interno e externo podero, a qualquer tempo, proceder ao levantamento, prestao ou tomada de contas de todos os responsveis por bens ou valores pblicos. Art. 232. Os rgos municipais da administrao indireta e fundacional encaminharo anualmente ao Prefeito seus balanos, demonstraes oramentrias, financeiras e patrimoniais, acompanhados de relatrio detalhado em que demonstrem sua situao financeira e patrimonial, obedecendo aos seguintes prazos: III as autarquias e fundaes at o ltimo dia do ms de fevereiro; as empresas pblicas e de economia mista, at 31 de maro.

1. As contas dos rgos, a que se refere este artigo, devero, obrigatoriamente, ser acompanhadas de relatrio sobre a situao de cada rgo quanto Previdncia Social e aos demais encargos sociais e trabalhistas. 2. As contas a que se refere este artigo sero encaminhadas ao Tribunal de Contas do Estado, acompanhadas de parecer obrigatrio do rgo de controle interno competente. Seo II Da prestao de contas

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Art. 233.- At cento e vinte dias aps o incio da sesso legislativa de cada ano, o Prefeito Municipal encaminhar ao Tribunal de Contas do Estado as contas do Municpio, compostas de: Idemonstraes contbeis, oramentrias e financeiras da administrao direta e indireta, inclusive dos fundos especiais e das fundaes institudas pelo Poder Pblico Municipal; consolidao das demonstraes a que se refere o inciso anterior; demonstraes contbeis, oramentrias e financeiras, consolidadas das empresas municipais; demonstrao das variaes patrimoniais do exerccio; notas explicativas das demonstraes de que trata este artigo; relatrio circunstanciado da gesto dos recursos municipais no exerccio demonstrado.

II III IV VVI -

1. Comete crime de responsabilidade o Prefeito que deixar de prestar contas anuais da administrao financeira, oramentria e patrimonial. 2. A no prestao de contas na forma da lei poder sujeitar o Municpio interveno estadual, conforme artigo 35 da Constituio Federal. Art. 234. A Cmara Municipal julgar, no prazo de noventa dias contados da data da remessa pelo Tribunal de Contas do Estado, as contas da gesto anual do Prefeito. Pargrafo nico. Havendo necessidade de diligncias para aprovao de faltas ou de irregularidades, o prazo pode ser dilatado por mais quarenta e cinco dias. Seo III

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Da tomada de contas Art. 235. So sujeitos tomada de contas os administradores e demais responsveis por dinheiro, bens, valores pblicos da administrao direta e indireta, includas fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico Municipal. Art. 236. O rgo de finanas do Municpio obrigado, diariamente, a afixar em local prprio da sede da Prefeitura e do prprio rgo, acessvel ao pblico, Boletim Dirio da Tesouraria com as informaes das disponibilidades financeiras do dia anterior, bem como a enviar cpia Cmara Municipal. Seo IV Do controle interno Art. 237. Os Poderes Executivo e Legislativo mantero, de forma integrada, sistema de controle interno, apoiado nas informaes contbeis, com objetivos de: III avaliar o cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual e a execuo dos programas de governo; criar condies para assegurar a eficcia do controle externo pela Cmara Municipal e para assegurar regularmente a realizao da receita e despesa; comprovar a legalidade dos atos oriundos da execuo oramentria, de que resultem a arrecadao da receita ou a realizao da despesa, o nascimento ou a extino de direitos e obrigaes; verificar a fidelidade funcional dos agentes da administrao, responsveis por bens e valores pertencentes ou sob a guarda da fazenda pblica municipal; exercer o controle dos emprstimos e dos financiamentos, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres do Municpio;

III -

IV -

V-

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VI -

verificar a exatido dos valores tomados como base de clculo e alquotas em relao aos tributos lanados pela fazenda municipal.

Seo V Da publicao das contas Art. 238. Os balancetes financeiros e oramentrios do Municpio, da administrao direta e indireta, inclusive fundacional, sero, obrigatoriamente, publicados at o ltimo dia do ms subsequente. Pargrafo nico. Os balancetes sero publicados de forma a se conhecerem os valores financeiros e oramentrios do ms e at o ms. Art. 239. Anualmente, at o dia trinta de abril do exerccio subsequente, os balanos gerais do Municpio, das entidades da administrao indireta e fundacional sero, obrigatoriamente, publicados em conjunto em rgo oficial municipal. Art. 240. Todos os demonstrativos contbil-financeiros que compem a prestao de contas gerais, exigidos pela legislao pertinente, sero assinados pelo Prefeito, Secretrio de Finanas e por contador habilitado, responsvel pela contabilidade. 1. Na Cmara Municipal, os demonstrativos contbilfinanceiros, exigidos pela legislao vigente, sero assinados pela Mesa Diretora, Diretor Geral e por contador habilitado responsvel pela contabilidade. 2. Nas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas pblicas do Municpio, os demonstrativos de que trata este artigo sero assinados pelo dirigente mximo, pelo dirigente financeiro e por contador habilitado, responsvel pela contabilidade.

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CAPTULO VIII DA ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA Art. 241. O Municpio, no mbito de sua competncia, valorizar o trabalho humano e a livre iniciativa com a finalidade de assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os princpios contidos na Constituio Federal. Art. 242. Observados os requisitos da lei, assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica. Art. 243. A lei poder conceder proteo e benefcios especiais, temporrios, para a instalao de empresas no Municpio, com a finalidade de produzir matria prima para o fornecimento de insumos ao parque siderrgico local, ou com o objetivo de diversificar a economia. Art. 244. O Municpio dispensar as microempresas e as empresas de pequeno porte, definidas em lei, tratamento jurdico diferenciado, visando incentiv-las pela simplificao ou reduo de suas obrigaes administrativas e tributrias. Art. 245. O Municpio no explorar diretamente qualquer atividade econmica, salvo se se tratar de servio de relevante interesse social e autorizado em lei especfica que especificar as seguintes exigncias para as Empresas Pblicas sociedades de economia mista ou entidades para criar ou manter:. III III IV VMunicipal. regime Jurdico das Empresas Privadas, inclusive quanto s obrigaes trabalhistas e tributrias; proibies de privilgios fiscais no extensivos ao setor privado; subordinao a uma Secretaria Municipal; adequao da atividade ao plano diretor, ao plano plurianual e as diretrizes oramentrias; oramento anual aprovado pela Cmara

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(Emenda Aditiva n___ - Adiciona informao nova ao caput do art. 245, bem como adiciona ao referido artigo do incisos I ao V) Art. 246. O Municpio estimular e apoiar o cooperativismo e outras formas de associativismo. Art. 247. O Municpio considerar em seu oramento anual, dotao correspondente a um por cento de sua receita prpria, destinada a financiar a implantao de micro e pequenas empresas no Municpio. Pargrafo nico. Lei especfica definir normas gerais ao que se refere este artigo, de forma a assegurar o cumprimento do objetivo principal de estimular o desenvolvimento e a melhoria das condies de vida locais. Art. 248. O Municpio no destinar recursos pblicos para auxiliar, subvencionar ou financiar o setor educacional privado. Art. 248-A. O Municpio promover e incentivar o Turismo como fator de desenvolvimento Social e Econmico. Art. 248-B. Incumbe ao Municpio, dar a mais ampla divulgao dos balanos, oramentos, contratos pblicos e concursos. 1. So instrumentos de transparncia da gesto fiscal, aos quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio; o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal; e as verses simplificadas desses documentos. 2. A transparncia ser assegurada tambm mediante incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas, durante os processos de elaborao e de discusso dos planos, leis de diretrizes oramentrias e oramentos. 3. As contas apresentadas pelo prefeito ficaro disponveis, durante todo o exerccio, no respectivo Poder Legislativo e no rgo tcnico responsvel pela sua elaborao, para consulta e apreciao pelos cidados e instituies da sociedade. 4. qualquer pessoa fsica ou jurdica ter acesso a informaes referentes a:

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I-

quanto despesa: todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuo da despesa, no momento de sua realizao, com a disponibilizao mnima dos dados referentes ao nmero do correspondente processo, ao bem fornecido ou ao servio prestado, pessoa fsica ou jurdica beneficiria do pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatrio realizado; quanto receita: o lanamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras, inclusive referente a recursos extraordinrios.

II -

5. O municpio possibilitar a liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico 6. O municpio adotar um sistema integrado de administrao financeira e controle, que atender ao padro mnimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Unio. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona o art. 248-A e 248-B) TTULO V DO PLANEJAMENTO, DA POLTICA URBANA E DO MEIO AMBIENTE CAPTULO I DO PLANEJAMENTO Seo I Disposies gerais Art. 249. O Governo Municipal manter processo permanente de planejamento, de acordo com instrumentos previstos no artigo 90 desta Lei, visando promover o desenvolvimento do Municpio e o bem estar da populao na erradicao das desigualdades sociais no que tange a prestao dos servios pblicos municipais. Pargrafo nico. O processo permanente de planejamento a que se refere este artigo ser objeto de avaliao constante, na forma da lei. 142

Art. 250. O planejamento municipal dever orientar-se pelos seguintes princpios bsicos: III III IV democracia e transparncia no acesso s informaes; eficincia e eficcia na utilizao dos recursos financeiros, tcnicos e humanos, disponveis; complementaridade e integrao de polticas, planos e programas setoriais; viabilidade tcnica e econmica das proposies, avaliadas a partir do interesse social da soluo e dos benefcios pblicos; respeito e adequao s realidades local e regional e consonncia com os planos e programas estaduais e federais existentes.

V-

Art. 250-A. O planejamento municipal ser realizado, na forma da lei, por entidade municipal, que sistematizar as informaes bsicas, coordenar os estudos, elaborar os planos e projetos relativos ao Plano Diretor e supervisionar a sua implantao. Art. 250-B. O Municpio, por iniciativa prpria, ou com a colaborao do Estado, providenciar o estabelecimento de um sistema estatstico, cartogrfico e de geologia, que servir como base para o planejamento. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona os arts. 250-A e 250-B) Seo II Da cooperao comunitria no planejamento Art. 251. O Municpio buscar, por todos os meios ao seu alcance, a cooperao das entidades representativas no planejamento municipal. Art. 252. O Municpio submeter apreciao das entidades, antes de encaminh-los Cmara Municipal, os projetos de lei do Plano

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Plurianual e do Oramento Anual, a fim de receber sugestes quanto oportunidade e ao estabelecimento de prioridades das medidas propostas. Pargrafo nico. Os projetos de que trata este artigo ficaro disposio das entidades durante 30 (trinta) dias, antes das datas fixadas para a sua remessa Cmara Municipal. Art. 253. A convocao das entidades mencionadas neste Captulo far-se- por todos os meios disposio do Governo Municipal. Art. 253-A. Alm da participao dos cidados, nos casos previstos nesta Lei Orgnica, ser admitida e estimulada a colaborao popular em todos os campos de atuao do Poder Pblico. 1 O Poder Pblico Municipal admitir que entidades sociais sem registro ou sem formalizao participem das formas de consulta popular que forem implantadas no Municpio. 3. As sociedades que receberam ajudas financeiras do Municpio, ficam obrigadas a prestarem contas anualmente ou mensal, se for o caso, Cmara Municipal com os devidos balancetes do auxlio recebido. 4. O no cumprimento do disposto no pargrafo anterior implicar na anulao imediata do convnio celebrado, ficando a beneficiada obrigada a restituir os valores j recebidos, sem prejuzo de outras medidas cabveis. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona os arts. 253-A e 253-B) CAPTULO II DA POLTICA URBANA Seo I Disposies gerais Art. 254. A poltica urbana atender ao pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade com vistas garantia e melhoria da qualidade de vida de seus habitantes.

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1. So compreendidas como direito de todo cidado: acesso moradia, transporte pblico, saneamento bsico, gua potvel, servios de limpeza urbana, drenagem das vias de circulao, energia eltrica, abastecimento, iluminao pblica, sade, educao, cultura, creche, lazer, conteno de encostas, segurana e preservao, proteo e recuperao do patrimnio ambiental e cultural. 2. A execuo poltica urbana est condicionada s funes sociais da cidade e ao estado social de necessidade. Art. 255. A poltica urbana far-se- pela ao direta do Poder Pblico que dever regulamentar e garantir, em todas as fases, a participao popular, obedecendo s seguintes diretrizes: Iproviso dos equipamentos e servios urbanos em quantidade, qualidade e distribuio especial que permitam aos cidados o direito a pleno acesso aos mesmos; justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao; recuperao pelo Poder Pblico de valorizao imobiliria decorrente de sua ao; ordenao e controle do uso do solo de modo a evitar: a) b) c) proximidade de inconvenientes; usos incompatveis ou

II III IV -

ociosidade ou sub-utilizao do solo edificvel; adensamento inadequado infra-estrutura urbana e aos equipamentos urbanos e comunitrios existentes ou previstos.

VVI -

integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e agrcolas; urbanizao, regularizao fundiria e titulao das reas de posse e de baixa renda, sem remoo dos moradores e

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quando as condies fsicas da rea ocupada impuserem risco de vida aos seus habitantes; VII regularizao dos loteamentos irregulares, clandestinos, atravs da urbanizao e titulao; inclusive

VIII - preservao das reas de explorao agrcola e pecuria, e estmulo a essas atividades primrias; IX XXI preservao, proteo e recuperao do meio ambiente urbano-cultural; criao de rea de especial interesse urbanstico, social, ambiental, turstico e de utilizao pblica; livre acesso, especialmente s pessoas portadoras de deficincia, a edifcios pblicos e particulares de freqncia aberta ao pblico e a logradouros pblicos, mediante a eliminao de barreiras arquitetnicas e ambientais; utilizao planejada do territrio e dos recursos naturais, mediante controle da implantao e do funcionamento de atividades industriais, comerciais, residenciais, agrcolas e extrativistas.

XII -

Art. 256. O Plano Diretor aprovado pela Cmara Municipal o instrumento bsico da poltica urbana do Municpio. 1. O Plano Diretor parte integrante de um processo contnuo de planejamento a ser conduzido pelo Poder Executivo, abrangendo totalidade do territrio do Municpio e contendo diretrizes de uso e ocupao de solo, zoneamento, ndices urbansticos, definio de reas de interesse especial e social, articulado com diretrizes econmicas, financeiras e administrativas. 2. atribuio exclusiva do Poder Executivo conduzir o processo de elaborao do Plano Diretor e sua posterior implementao. 3. Declarado Inconstitucional.

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4. garantida a participao popular atravs de entidades representativas da comunidade, nas fases de elaborao e implementao, acompanhamento e avaliao do Plano Diretor. 5. O Plano Diretor ser proposto pelo Poder Executivo e aprovado pela Cmara Municipal pelo voto da maioria absoluta de seus membros, s podendo ser modificado com o mesmo qurum. 6. O Municpio manter disposio dos cidados, para consultas e pesquisas, um banco de dados e informaes pertinentes a elaborao do Plano Diretor. Art. 257. O exerccio do direito de propriedade atender funo social, quando condicionado s funes sociais da cidade e s exigncias do Plano Diretor. Art. 258. O direito de construir, limitado pelas leis do Plano Diretor de zoneamento, de edificaes, de parcelamento de terra, seu uso e suas ocupaes, de proteo ambiental e outras, submeter-se- aos princpios previstos no artigo 254. Art. 259. Para assegurar as funes sociais da cidade e da propriedade, o Poder Executivo utilizar os instrumentos jurdicos, tributrios, financeiros e de controle urbanstico e ambiental existentes disposio do Municpio. Pargrafo nico. facultado ao Municpio, mediante lei especfica para rea includa no Plano Diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, sub-utilizado ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena de, sucessivamente: III III parcelamento ou edificao compulsrios; imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo; desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica, de emisso previamente aprovada pela Cmara Municipal, com prazo de resgate de 10 (dez) anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas. 147

Art. 260. O imposto progressivo, a contribuio de melhoria e edificao compulsria no podero incidir sobre terreno de at 250 m (duzentos e cinquenta metros quadrados), destinado moradia de proprietrio que no tenha outro imvel. Art. 261. A alienao do imvel, posterior data da notificao, no interrompe o prazo fixado para o parcelamento e a edificao compulsria. Art. 262. Nas licenas de parcelamento, loteamento, localizao e construo, o Municpio exigir o cumprimento do Plano Diretor e da legislao de proteo ambiental emanada da Unio e do Estado. Art. 263. A autorizao para implantao de empreendimentos imobilirios e industriais, com instalao de equipamentos urbanos e de infra-estrutura, modificadores do meio ambiente, por iniciativa do poder pblico ou privado, ser precedida da realizao de estudo de avaliao do impacto ambiental e urbanstico, observados os objetivos e diretrizes do Plano Diretor. 1. A responsabilidade institucional pela realizao do referido estudo ser do rgo que concede a autorizao. 2. O relatrio dever ser submetido apreciao popular, atravs de entidades representativas da comunidade, em audincias pblicas com carter deliberativo. Art. 264. A mudana na destinao de uso ou no modo de ocupao de reas verdes, jardins e praas pblicas ser submetida prvia aprovao das populaes circunvizinhas ou diretamente interessadas. Art. 265. As terras pblicas municipais no utilizadas, as subutilizadas e as discriminadas sero prioritariamente destinadas a assentamentos de baixa renda e a instalao de equipamentos coletivos, respeitado o Plano Diretor. 1. obrigao do Municpio manter atualizados os respectivos cadastros imobilirios e de terras pblicas, asseguradas populao informaes sobre os mesmos.

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2. Nos assentamentos em terras pblicas e ocupadas por populao de baixa renda ou em terras no utilizadas e subutilizadas, o domnio ou a concesso real de uso ser concedida ao homem ou mulher, independentemente de estado civil, nas formas e condies previstas em lei. Art. 266. O Plano Diretor ser elaborado por rgo tcnico do Executivo Municipal, em conjunto com um Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano, composto por delegados de entidades representativas da comunidade. 1. O Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano poder recolher subsdios para elaborao do Plano Diretor em assemblias de bairros, audincias pblicas e outros meios selecionados a seu juzo. 2. O Conselho Municipal de Desenvolvimento acompanhar a implementao do Plano Diretor e deliberar sobre ela. 3. A matria legal decorrente do Plano Diretor s ser alterada por Lei Municipal, nos casos em que relevantes motivos os justificarem, e obedecer ao mesmo rito previsto para a elaborao do Plano Diretor. Art. 267. Tero obrigatoriedade de atender s normas vigentes e serem aprovados pelo Poder Pblico Municipal quaisquer projetos, obras e servios a serem iniciados em territrios do Municpio, independente da origem da solicitao. Art. 268. Os direitos decorrentes da concesso de licena mantero sua validade nos prazos e limites estabelecidos em lei. Pargrafo nico. Os projetos, aprovados pelo Municpio, s podero ser modificados com a concordncia de todos os interessados ou por deciso judicial, observados os preceitos legais regedores de cada espcie. Art. 269. O Municpio manter articulao com os demais municpios de sua regio e com o Estado visando racionalizao da utilizao dos recursos hdricos e das bacias hidrogrficas, respeitadas as diretrizes estabelecidas pela Unio. Art. 270. O Municpio garantir a proteo ao patrimnio urbano ambiental, natural ou construdo, que apresente valores sociais, histricos, 149

culturais, artsticos, arquitetnicos, urbansticos e paisagsticos ou que conste, caracterizado pela populao, como referencial urbano, inseparvel de seu modo de vida e percepo da cidade. Pargrafo nico. Qualquer projeto ou ao que possam afetar essa proteo sero previamente submetidos concordncia das entidades representativas da comunidade. Seo II Da habitao Art. 271. O Municpio instituir atravs de lei elaborada com a participao das entidades representativas da comunidade, respeitadas as disposies do Plano Diretor, programa permanente de habitao popular, destinado construo da casa prpria e melhoria das condies de moradia da populao carente do Municpio. Pargrafo nico. A ao do Municpio dever dirigir-se para: III ampliar o acesso a lotes mnimos dotados de infra-estrutura bsica e servidos por transportes coletivos; adotar, aps estudos tcnicos adequados, solues alternativas e tecnolgicas que viabilizem reduo de custos em programas de saneamento bsico; urbanizar, regularizar e titular reas ocupadas por populao de baixa renda; evitar remoo em reas ocupadas por populao de baixa renda, salvo em caso de comprovado risco material e/ou fsico, ou sujeito a julgamento pelo Poder Judicirio.

III IV -

Art. 272. A remoo a que se refere o inciso IV do Pargrafo nico do artigo anterior, somente ser efetivada aps a emisso de laudo tcnico do rgo responsvel e com a participao da comunidade afetada e das entidades representativas, na anlise e deciso.

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Pargrafo nico. O Poder Pblico reassentar a comunidade atingida em localidade prxima, livre de riscos e dotada de infra-estrutura bsica, responsabilizando-se pelos encargos decorrentes do remanejamento. Art. 273. O Poder Executivo Municipal promover a transferncia das terras pblicas ocupadas aos respectivos ocupantes, concedendo-lhes, por preo simblico, a compra e venda ou direito real de uso da rea ocupada, desde que sejam atendidas as seguintes condies: III III IV residir efetivamente no local; no ter sido proprietrio de imvel nos ltimos 3 (trs) anos; no deter mais de uma posse; no ultrapassar o terreno de 300m (trezentos metros quadrados).

1. Se o ocupante tiver posse sobre mais de uma rea, dever optar por qualquer delas, abrindo mo das demais. 2. Os imveis que forem entregues Prefeitura, nos termos do pargrafo anterior, sero destinados ao assentamento de populao de baixa renda. Art. 274. Na promoo de seus programas de habitao popular, o Municpio dever articular-se com os rgos locais, estaduais, regionais e federais competentes e, quando couber, estimular a iniciativa privada a contribuir para aumentar a oferta de moradias adequadas e compatveis com a capacidade econmica da populao. Art. 275. Para executar obras de infra-estrutura em reas ocupadas por populaes carentes e de baixa renda, poder o Municpio celebrar contratos por obra certa com profissionais autnomos, apresentados por comisso ou associao de moradores em audincia pblica local, com divulgao prvia de, no mnimo dez dias. Art. 275-A. O Poder Pblico Municipal dar apoio a criao de cooperativas e outras formas de organizaes que tenham por objetivos a realizao de programas de habitao popular, colaborando na assistncia 151

tcnica financeira, necessria ao desenvolvimento dos programas de construes e reformas de casas populares. Art. 275-B. Aquele que possuir como sua, rea urbana de at 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados), por 5 (cinco) anos ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural. Art. 275-C. Ficaro isentos do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) e Alvar de construo, o proprietrio de um nico imvel cuja construo esteja dentro dos parmetros tipicamente proletrio e cuja rea construda no exceda a 48m (quarenta e oito metros quadrados) em terreno com rea total de 80 m (oitenta metros quadrados). 1. O imvel no dever estar localizado em reas nobres. 2. As reas nobres de que tratam o 1 deste artigo sero determinadas pela Prefeitura Municipal atravs do setor de cadastro imobilirio referendadas no Cdigo de Urbanismo do Municpio. 3. Os interessados solicitaro Prefeitura Municipal que aps anlise expedir ou no o documento de iseno. 4. Lei complementar estabelecer as formas de participao popular na sua elaborao garantindo-se a colaborao das entidades profissionais comunitrias e o processo de discusso com a Comunidade, divulgao, forma de controle de sua execuo e reviso peridica. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona os arts. 275-A, 275-B e 275-C com seus respectivos pargrafos) Seo III Do saneamento Art. 276. O Municpio promover, respeitadas as disposies do Plano Diretor, programas de saneamento bsico, destinados a melhorar as condies sanitrias e ambientais das reas urbanas e os nveis de sade da populao.

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Pargrafo nico. A ao do Municpio dever orientar-se para: III ampliar progressivamente a sua responsabilidade pela prestao de servios bsicos; executar programas de saneamento em reas pobres, atendendo populao de baixa renda, com solues adequadas e de baixo custo para o esgoto sanitrio e o abastecimento de gua; executar programas de educao sanitria e melhorar o nvel da participao das comunidades na soluo de seus problemas de saneamento.

III -

Art. 276-A. direito de todo cidado o acesso aos servios de saneamento bsico, entendidos fundamentalmente como de sade pblica, compreendendo abastecimento de gua, servio de esgotos, coleta e depsito de lixo, drenagem urbana de guas pluviais e atividades de fiscalizao de qualidade de alimentos oferecidos ao consumo da populao. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona o art. 276-A) Art. 277. de responsabilidade do Poder Executivo a captao, o tratamento e a distribuio de gua potvel, a coleta, o tratamento e a destinao final de esgotos, de redes pluviais e de lixo. Art. 277-A. Compete ao Municpio, por seu Executivo Municipal e mediante aprovao da Cmara fixar diretrizes para a implementao de um sistema de saneamento bsico segundo as diretrizes estaduais e federais institudas. Art. 277-B. Nos planos sob responsabilidade do Poder Pblico Municipal, devem constar metas e dotaes oramentrias para a soluo dos problemas decorrentes da falta de saneamento bsico. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona os arts. 277-A e 277-B) Art. 278. O Plano Diretor, atravs de lei, estabelecer os casos de iseno da cobrana de medidores de gua. Pargrafo nico. Declarado Inconstitucional. 153

Art. 278-A. facultado aos rgos pblico prestadores dos servios compreendidos no saneamento bsico, cobranas de taxas ou tarifas sem execuo dos servios na forma da lei, desde que: Ino impeam o acesso universal aos servios, respeitadas a incapacidade de pagamento da parcela carente da populao. atendam as diretrizes de promoo da Sade Pblica. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona o art. 278-A com seus incisos)

II -

Seo IV Do transporte pblico Art. 279. O transporte coletivo, direito de todo cidado, um servio pblico essencial, sendo de responsabilidade do Municpio planejamento, gerenciamento e/ou operacionalizao, concesso e fiscalizao desse e de outras formas de transporte, em conjunto com o Conselho Municipal de Transporte. Art. 280. O Conselho Municipal de Transportes, a ser criado por lei, dever ter a participao das entidades representativas dos moradores, dos empregados e empregadores das categorias profissionais do ramo de transporte, dos servidores municipais e do Poder Pblico. Art. 281. A prestao de servios do transporte pblico obedecer aos seguintes princpios bsicos: Isegurana e conforto dos passageiros, garantindo, em especial, acesso s pessoas portadoras de deficincias fsicas;

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II -

tarifa social, assegurada a gratuidade integral aos segmentos sociais que mais necessitem do deslocamento urbano; proteo ambiental; integrao entre sistemas e meios de transporte e racionalizao de itinerrios; participao das entidades representativas da comunidade e dos usurios no planejamento e na fiscalizao dos servios, na forma em que a lei dispuser; quantidade, qualidade e regularidade dos veculos em operao. prioridade para transportes coletivos em detrimentos de meios de transportes individuais e privados.

III IV V-

VI VII -

1: As tarifas sociais de gratuidade integral devero incluir, obrigatoriamente, os maiores de 60 (sessenta) anos, os estudantes da rede pblica federal, estadual e municipal dos ensinos bsico, fundamental e mdio e todos os estudantes universitrios de baixa renda. 2: As tarifas sociais de gratuidade integral devero incluir, obrigatoriamente, todos os estudantes da rede pblica federal, estadual e municipal dos ensinos bsico, fundamental e mdio e todos os estudantes universitrios de baixa renda. 3: Entende-se por estudante universitrio de baixa renda como aquele que favorecido por qualquer programa pblico ou privado de financiamento estudantil ou de concesso de bolsas de estudos. 4 As tarifas sociais de gratuidade integral possuem aplicao imediata. Art. 282. O Municpio, em consonncia com sua poltica urbana e segundo o disposto em seu Plano Diretor, dever promover planos e programas setoriais destinados a melhorar as condies do transporte pblico, da circulao de veculos e da segurana do trnsito. 155

Artigo 283: Nos contratos de concesso dos servios de transportes urbanos dentro do Municpio, o poder concedente dever estabelecer requisitos mnimos de conforto, qualidade e eficincia dos veculos coletivos adotados. Pargrafo nico. O Poder Executivo estimular a substituio de combustveis poluentes, utilizados em veculos, privilegiando a implantao e incentivando a operao dos sistemas de transportes que utilizem combustveis no poluentes. Art. 283. Declarado Inconstitucional. Art. 284. Sero estabelecidos, em lei, os critrios de fixao de tarifas e publicadas pelo Poder Executivo, nos rgos de divulgao, as planilhas de clculo, quando de sua determinao, bem como de seus reajustamentos. 1. Os planos de transportes devem priorizar o atendimento a populao de baixa renda. 2. A fixao de tarifas dever contemplar a remunerao dos custos operacionais e do investimento, compreendendo a qualidade dos servios e o poder aquisitivo da populao. 3. A lei estabelecer os casos de iseno de tarifas, padro de segurana e manuteno, horrio, itinerrios e normas de proteo ambiental, alm das formas de cumprimento de exigncias constantes do plano diretor e de participao popular. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona os 1, 2 e 3 ao art.284) Art. 285. Os contratos de concesses ou permisses de Servios de Transporte Coletivo Municipal tero o prazo mximo de 8 (oito) anos, podendo ser renovado por mais um perodo de at 1 (um) ano, desde que atendidas as metas fixadas pela Administrao Municipal no regulamento que dispe sobre o regime de explorao de servio de transporte coletivo, no podendo a explorao do servio ser em carter de exclusividade. Pargrafo nico. As concesses ou permisses de Servios de Transporte Coletivo Municipal em vigor sero extintas at o dia 21/03/1994, devendo a Administrao proceder s licitaes respectivas. 156

(Emenda Aditiva n___ - Adiciona informao nova ao caput do art. 285) Art. 286. Para fins de apurao da base de clculo do imposto sobre servios nos transportes coletivos, o rgo de fiscalizao do Municpio dever promover o lacre das roletas dos veculos. Art. 286-A. O Concedente, no caso, o Municpio de Volta Redonda dever ao permitir ou conceder o servio de transporte coletivo urbano e/ou rural regulamentar, por linha ou itinerrio, o nmero de nibus disponvel diariamente, com os seus respectivos intervalos de tempo, ou seja, as estadas, no terminal urbano. Pargrafo nico. O Municpio de Volta Redonda dever dispor de um quadro de itinerrios de transporte coletivo urbano e rural, sempre atualizado para efeito de sua fiscalizao e o concessionrio dever fixar no interior dos seus veculos, o mesmo quadro, de acordo com os seus itinerrios, para acompanhamento e fiscalizao do usurio, nesse sentido. Art. 286-B. Compete ao Municpio de Volta Redonaodelo a fiscalizao dos servios de transporte coletivo na rbita da sua jurisdio, consistente na exigncia da sua prestao em carter geral, permanente, regular, eficiente e com tarifas mdicas. 1. Como fiscalizador dos servios de transporte coletivo, a Administrao Pblica est investida dos poderes necessrios para verificar a administrao, a contabilidade, recursos tcnicos, econmicos e financeiros, principalmente para conhecer a rentabilidade do servio, fixar as tarifas justas e punir as infraes regulamentares e contratuais; 2. Poder, ainda, a Administrao Pblica intervir, quando o servio estiver sendo prestado deficientemente aos usurios ou, quando ocorrer paralisao indevidamente. Art. 286-C. A Administrao Pblica dever dispor de lei complementar reguladora das atividades do transporte coletivo no Municpio de a Volta Redonda, observadas as disposies constitucionais pertinentes e a presente Lei Orgnica. Pargrafo nico. Competir ao Municpio de Volta Redonda, a construo, preservao e conservao de vias de acesso e estradas s 157

comunidades urbana e rural, para o perfeito atendimento do servio de transporte coletivo, podendo os seus Concessionrios, recusarem-se a prestao desse servio, quando tais vias no oferecerem, comprovadamente, as mnimas condies de trnsito, evitando riscos de acidentes para os usurios e prejuzos para as empresas concessionrias, decorrentes do uso de seus veculos, estando, nesses casos, isentos de qualquer punibilidade regulamentar, nem contratual. Art. 286-D. Fica o setor competente obrigado a implantar o sistema de unidade taximtrica nos taxis cadastrados para atendimento aos usurios do Municpio. Pargrafo nico. A Majorao das tarifas de transporte coletivo inclusive da unidade taximtrica devero ser referendadas pela Cmara Municipal. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona do art. 286-A ao art. 286-D com seus respectivos pargrafos) Seo V Dos servios pblicos Art. 287. A concesso ou permisso de servio pblico somente ser efetivada com a autorizao da Cmara Municipal e mediante contrato, precedido de licitao. 1. Sero nulas, de pleno direito, as concesses e as permisses, bem como qualquer autorizao para explorao de servio pblico, feitas em desacordo com estabelecido neste artigo. 2. Declarado Inconstitucional. Art. 288. Declarado Inconstitucional. III III Declarado Inconstitucional. Declarado Inconstitucional. Declarado Inconstitucional.

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IV VVI VII -

Declarado Inconstitucional. Declarado Inconstitucional. Declarado Inconstitucional. Declarado Inconstitucional.

VIII - Declarado Inconstitucional. IX XXI XII Declarado Inconstitucional. Declarado Inconstitucional. Declarado Inconstitucional. Declarado Inconstitucional.

Pargrafo nico. Declarado Inconstitucional. Art. 289. Os usurios estaro representados nas entidades prestadoras de servios pblicos, na forma que dispuser a legislao municipal, assegurando-se sua participao em decises relativas a: III III IV Vplanos e programas de expanso dos servios; reviso da base de clculo dos custos operacionais; poltica tarifria; nvel de atendimento da populao em termos de quantidade e qualidade; mecanismo para atendimento de pedidos e reclamaes dos usurios, inclusive para apurao de danos causados a terceiros.

Pargrafo nico. Em se tratando de empresas concessionrias ou permissionrias de servios pblicos, a obrigatoriedade, mencionada neste artigo, dever constar do contrato de concesso ou permisso.

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Art. 290. As entidades prestadoras de servios pblicos so obrigadas, pelo menos uma vez por ano, a dar ampla divulgao de suas atividades, informando, em especial, sobre planos de expanso, aplicao de recursos financeiros e realizao de programas de trabalho. Art. 291. O Municpio poder revogar a concesso ou a permisso dos servios que forem executados em desconformidade com o contrato ou ato pertinente, bem como daqueles que se revelarem insatisfatrio para atendimento dos usurios. Art. 292. As licitaes para concesso ou permisso de servios pblicos devero ser precedidas de ampla publicidade, inclusive em jornais da capital do Estado, mediante edital ou comunicado resumido. Art. 293. As tarifas dos servios pblicos, prestados diretamente pelo Municpio ou por rgos de sua administrao, ou ainda por concesso ou permisso, sero fixadas definindo os servios que sero remunerados pelo custo, acima do custo e abaixo do custo, tendo em vista seu interesse scio-econmico. Pargrafo nico. Na formao do custo dos servios de natureza industrial, computar-se-o o lucro, quando for o caso, e as despesas operacionais e administrativas, as reservas para depreciao e reposio dos equipamentos e instalaes, a previso para expanso dos servios. Art. 294. Os rgos colegiados das entidades de administrao indireta do Municpio tero a participao obrigatria de um representante de seus servidores, eleito por esses mediante voto direto e secreto, conforme regulamentao em lei. Seo VI Das obras pblicas Art. 295. Nenhuma obra pblica, salvo os casos de urgncia justificada por estado de calamidade pblica e/ou estado social de necessidade, ser realizada sem: Io respectivo projeto arquitetnico ou construtivo e os projetos complementares necessrios correta interpretao e execuo da obra; 160

II III IV VVI VII -

o oramento do seu custo; a indicao dos recursos financeiros para o atendimento das respectivas despesas; a viabilidade do empreendimento, sua convenincia e oportunidade para o interesse pblico; os prazos para o seu incio e trmino; a indicao do plano, o programa ou outro instrumento em que esteja prevista; a observncia ao Plano Diretor e demais instrumentos legais pertinentes.

Art. 296. O Municpio investir prioritariamente em: Iobras essenciais de abastecimento e distribuio de gua potvel, redes de esgoto e de escoamento pluvial, iluminao pblica, abertura de vias, pavimentao e conteno de encostas, implantao de equipamentos destinados ao atendimento de sade e educao; manuteno do patrimnio urbano, garantindo a conservao de vias, infra-estrutura, sinalizao semafrica, iluminao, imveis e edifcios pblicos.

II -

Pargrafo nico. Na aplicao dos investimentos para manuteno de edifcios pblicos, haver prioridade para os destinados ao atendimento educacional e de sade.

CAPTULO III DA POLTICA DO MEIO AMBIENTE

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Art. 297. A poltica ambiental do Municpio, respeitadas as competncias da Unio e do Estado, dever atuar no sentido de preservar, controlar e, principalmente, recuperar o meio ambiente, em consonncia com o potencial de desenvolvimento scio-econmico do Municpio, garantido um habitat saudvel e ecologicamente equilibrado. Art. 297-A. Todos tm direito ao Meio Ambiente ecologicamente equilibrado. do uso comum do povo e essencial a sadia qualidade de vida, impondo ao Municpio e a coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para a presente e para as futuras geraes. Art. 298. Compete ao Municpio: Iatuar no sentido de formar conscincia pblica da necessidade de proteger, melhorar e conservar o meio ambiente e estabelecer um programa sistemtico de educao sanitria e ambiental em todos os nveis de ensino e nos meios de comunicao de massa; atuar, planejando, controlando e fiscalizando as atividades pblicas ou privadas, causadoras efetivas ou potenciais de alteraes significativas no meio ambiente; estabelecer unidades de proteo ambiental e dos animais, a forma de sua utilizao, alterao e supresso; planejar o uso de recursos ambientais compatibilizando o desenvolvimento scio-econmico com a proteo dos ecossistemas; elaborar planos de ao municipal, para o caso de acidentes ecolgicos, em consonncia com indstrias, defesa civil, polcia, corpo de bombeiros e organismos outros; exercer ao fiscalizadora, garantindo o cumprimento de normas contidas na legislao de proteo, conservao e recuperao do meio ambiente, observadas as legislaes federal, estadual e municipal;

II -

III IV -

V-

VI -

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VII -

exigir o cumprimento das leis de proteo ambiental, emanadas da Unio e do Estado, nas licenas de parcelamento, loteamento e localizao no Municpio;

VIII - promover, em todos os nveis, o desenvolvimento de programas de formao e treinamento de seus tcnicos, ligados assuntos pertinentes a preservao do meio ambiente, bem como incentivar estudos e pesquisas de tecnologia orientadas para o uso racional de proteo e recuperao de recursos ambientais; IX estabelecer convnios diversos para montagens de programas de monitoragem, controle e amostragem que permitam a avaliao da qualidade do solo, da gua, do ar e sonora, promovendo a transferncia de tecnologia ao quadro de profissionais municipais, tendo, por objetivo, a formao tcnica especializada; promover a coleta de dados e informaes tcnicas referentes ao meio ambiente, no mbito municipal e de outras esferas que se relacionem com a problemtica ambiental do Municpio; introduzir, no mbito dos currculos das unidades educacionais do Municpio, o ensino de educao ambiental; executar levantamentos, estudos, projetos e pesquisas necessrios ao reconhecimento do meio ambiente, assegurando ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano, respeitado o direito de propriedade;

X-

XI -

XII -

XIII - elaborar programas de apoio atividade agrria garantindo por meio da preservao da vegetao, que a populao dedicada a esta atividade no sofra interrupo sua subsistncia; XIV - promover meios necessrios para evitar a agricultura e pecuria predatria;

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XV -

estimular e promover, na forma da lei, o reflorestamento ecolgico em reas degradadas, objetivando especialmente a proteo da caatinga arbrea encostas bem como a fixao de ndice mnimos de cobertura vegetal;

XVI - estimular e promover na forma da lei a arborizao urbana, utilizando-se, preferencialmente, de essncias nativas, regionais e espcies frutferas; XVII - controlar e fiscalizar a produo, a estocagem, o transporte, a comercializao e a utilizao de tcnicas, mtodos, substncias e instalaes que comportem riscos, incluindo materiais geneticamente alterveis pela ao humana, e fontes de radioatividade; XVIII - promover a proteo das nascentes de gua no Municpio; XIX - promover medidas judiciais e administrativas, responsabilizando os causadores de poluio ou de degradao ambiental, podendo, punir ou fechar a instituio responsvel por danos ao meio ambiente; XX estabelecer uma poltica municipal do meio ambiente, objetivando a preservao e o manejo dos recursos naturais, de acordo com o interesse social;

XXI - exigir a realizao de estudo prvio de impacto ambiental para construo, instalao, reforma, recuperao, ampliao e operao de atividades ou obras potencialmente causadoras de degradao do meio ambiente, do qual se dar publicidade; XXII - proteger o patrimnio cultural, artstico, histrico, esttico, paisagstico, faunstico, turstico, ecolgico e cientfico, provendo a sua utilizao em condies que assegurem a sua conservao; XXIII definir parmetros para o uso do solo;

XXIV - incentivar as atividades de conservao ambiental atravs da criao das unidades de conservao; 164

XXV - estabelecer a obrigatoriedade de reposio da flora nativa, quando necessria preservao ecolgica; XXVI - suplementarmente, estabelecer critrios e programas de preservao do Meio Ambiente, bem como estabelecer programas de combate a poluio j existente. XXVII - o Municpio dever organizar um plano de captao de materiais inservveis e dejetos, definindo os locais que os recebero, como parte integrante de uma poltica municipal de reciclagem.

Art. 298-A. So vedados no territrio do Municpio: Ia localizao em zona urbana, de atividade industriais que causem poluio de qualquer espcie e produzem danos sade pblica e ao Meio Ambiente; o lanamento de resduos e dejetos poluentes de qualquer natureza, provenientes de hospitais, indstrias e residncias, sem o devido tratamento nos cursos e mananciais de gua; o desmatamento nas reas nascentes , rios e mananciais de gua; adjacentes s

II -

III IV -

a instalao de aterros sanitrios e depsitos de lixo a menos de cinco quilmetros do permetro urbano.

(Emenda Aditiva n___ - Adiciona do art. 298-A com seus incisos) Art. 299. As condutas e atividades, consideradas lesivas ao meio ambiente, sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. Art. 300. As indstrias instaladas, ou as que vierem a se instalar no Municpio so obrigadas a prevenir e a corrigir os prejuzos da poluio e da contaminao do meio ambiente.

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1. As que vierem a se instalar, devero, alm do atendimento legislao municipal, ter sua prvia aprovao perante o rgo estadual competente. 2. Os responsveis por estabelecimentos industriais devero dar aos resduos destinos e tratamento que os torne incuos aos empregados e coletividade. Art. 301. As empresas concessionrias ou permissionrias de servios pblicos devero cumprir vigorosamente os dispositivos legais de proteo ambiental. Pargrafo nico. Alm das sanes previstas em lei, tero cassadas e no renovadas a concesso ou permisso emitidas pelo Municpio, a concessionria ou permissionria que incorrerem em infraes persistentes. Art. 302. As reas pblicas de interesse ambiental ou ecolgico so consideradas patrimnio pblico inalienvel, sendo proibida sua concesso ou cedncia, bem como qualquer atividade ou empreendimento pblico ou privado que danifiquem ou alterem suas caractersticas naturais. Pargrafo nico. A lei criar incentivos especiais para a preservao das reas de interesse ecolgico, em propriedades privadas. Art. 302-A. Das vegetao, do municpio de Volta Redonda: Ias reas que abriguem exemplares raros da fauna, da flora e de espcies ameaadas de extino, bem como aquelas que sirvam como local de pouso ou reproduo de espcies migratrias, so consideradas reas de preservao permanente; no ser permitido canalizar esgotos para dentro dos rios, lagos e lagoas; dos rios nascentes de gua potvel que servem para o abastecimento da populao, passam a ser considerados patrimnio pblico municipal.

II III -

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Art. 302-B. obrigatrio a recuperao da vegetao nativa e recomposio da fauna nas reas protegidas por lei. Art. 302-C. Os esgotos provenientes de residncias, casas comerciais, sanitrios pblicos e outros, tero de ser receptados por fossas spticas. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona do art. 302-A ao art. 302-C) Art. 303. A hierarquizao de problemas ambientais deve ser estabelecida, divulgada e discutida amplamente com os movimentos populares, entidades da classe cientfica e demais segmentos da comunidade, para traar prioridades quanto elaborao de estudos e projetos, visando a um trabalho efetivo de preservao e controle ambiental. Art. 304. O Municpio assegurar a participao das entidades representativas da comunidade no planejamento e na proteo ambiental atravs de conselho a ser definido em lei. Art. 305. O Municpio manter a disposio dos cidados um banco de dados e informaes sobre o ambiente, em todos os aspectos. Art. 306. O Municpio estabelecer convnio com a Companhia Siderrgica Nacional e rgo federal, visando implantao do banco gentico, com espcies nativas oriundas da "Floresta da Cicuta", declarada rea de relevante interesse ecolgico pelo Decreto Federal n. 90.792, de 09 de janeiro de 1985, para preservao e reproduo de espcies nativas, destinadas a programas de reflorestamento da regio. Pargrafo nico. Para garantia da efetividade do previsto, quando do estabelecimento do convnio, devero ser consideradas como rea piloto, para reproduo das espcies nativas da Cicuta, as reas tombadas - Zonas para Preservao Ambiental - ZPA, pertencentes Cia. Siderrgica Nacional, atualmente ocupadas pela monocultura aliengena da espcie "Eucalyptus Globulus Labill", que dever ser substituda gradativamente. Art. 307. Os estudos de impacto do meio ambiente tero seus parmetros fixados no Plano Diretor, respeitando a legislao da Unio e do Estado.

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1. Os relatrios de impacto ambiental devero conter, entre outros, os seguintes itens: III III diagnstico ambiental da rea; descrio da ao proposta e suas alternativas; identificao, anlise e previso significativos, positivos e negativos; dos impactos

2. Os relatrios de impacto ambiental devero contar com participao das populaes circunvizinhas diretamente interessadas. Art. 308. O Municpio de Volta Redonda, em consonncia com a legislao emanada da Unio e do Estado, criar instrumentos no Plano Diretor que garantam a poltica do meio ambiente, observando as seguintes diretrizes: III adoo de medidas adequadas para contribuindo para a proteo ambiental; uso do solo

convnio com rgo estadual para elaborao de zoneamento ambiental que se integre a uma poltica intermunicipal; elaborao de cdigo de postura ambiental, para exerccio de controle, fiscalizao e promoo de medidas judiciais e administrativas de responsabilidade, decorrentes da ao predatria ambiental.

III -

Pargrafo nico. As pessoas fsicas e jurdicas que explorarem recursos minerais em territrio municipal ficam obrigadas a recuperar o meio ambiente, de acordo com a soluo tcnica exigida pelo rgo pblico municipal competente ou de forma compulsria a ser definida pelo Poder Pblico. Art. 309. Para os fins previstos entende-se por: Imeio ambiente - um conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica, biolgica, social,

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cultural e poltica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas; II poluio ou degradao ambiental - as atividades que direta ou indiretamente: a) b) c) d) e) f) III prejudiquem a sade, o sossego, a segurana ou o bem estar da populao; criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; afetem desfavoravelmente ecolgico; qualquer recurso

afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente construdo ou natural; lancem matria ou energia em desacordo com padres ambientais estabelecidos; ocasionem danos significativos aos acervos urbanos, histricos, culturais e paisagsticos.

agente poluidor - pessoa fsica ou jurdica de direito pblico ou privado, responsvel direta ou indiretamente por atividade causadora de conspurcao ou degradao ambiental; recursos ambientais - a atmosfera, as guas superficiais e subterrneas, o solo, o sub-solo, os elementos da biosfera e os demais componentes dos ecossistemas; estudo de impacto ambiental - o estudo multidisciplinar destinado a identificar as conseqncias que aes ou projetos possam causar sade e ao bem-estar dos muncipes e do seu habitat.

IV -

V-

Pargrafo nico. O Relatrio de Impacto Ambiental poder sofrer questionamento por qualquer pessoa, devendo o Poder Pblico Municipal

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sempre decidir pelo interesse da preservao ambiental no confronto com outros aspectos, compreendido o econmico. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona o pargrafo nico ao art. 309) Art. 310. So consideradas reas de preservao do meio natural: III III IV VVI VII coberturas florestais nativas; cinturo verde formado na rea sul do Municpio; reas lindeiras do Rio Paraba do Sul; floresta da Cicuta; crregos Brando, Serenon e Cachoeirinha; Fazenda Santa Ceclia do Ing; reas lindeiras do Crrego Ribeiro do Inferno;

VIII - lagos, lagoas e lagunas; IX XXI as encostas acentuadas, na forma a ser definida pelo Plano Diretor; nascentes e faixas marginais de proteo a guas superficiais, conforme legislao estadual competente; reas que possuam exemplares de fauna e flora ameaados de extino, bem como que sirvam como local de pouso, alimentao e reproduo; reas de interesses histrico, cientfico, paisagstico e cultural;

XII -

XIII - aquelas j declaradas ou tombadas por lei e decretos; XIV - o Rio Paraba do Sul e suas ilhas; XV todos os crregos do Municpio. 170

1. As reas pblicas municipais, consideradas de preservao do meio natural, no podero ser transferidas a particulares sob qualquer ttulo. 2. A utilizao das reas de preservao do meio natural depender, alm da autorizao dos rgos competentes, da autorizao legislativa. Art. 311. A implantao e a operao de atividades, efetiva ou potencialmente poluidoras, dependero de adoo das medidas tcnicas de controle para proteo ambiental, que sero exercidas harmoniosamente pelo Estado e pelo Municpio, no mbito de suas competncias. 1. O Municpio manter, em harmonia com o Estado, permanente fiscalizao sobre veculos, que s podero trafegar com equipamentos anti-poluentes que reduzam, ao mximo, o impacto nocivo da gaseificao de seus combustveis. 2. As frotas cativas do Poder Pblico, ou por elas contratadas, e as frotas concessionrias de transporte coletivo se obrigaro a adoo de equipamentos anti-poluentes, sob pena de multas acionveis administrativa e juridicamente na forma da lei. Art. 312. Os proprietrios rurais ficam obrigados, na forma da lei, a recuperar e preservar as coberturas vegetais nativas em suas propriedades. Pargrafo nico. As obras de aterro, corte, escavao, conteno e atividades corretivas nas reas rurais e de preservao do meio natural do Municpio s se efetivaro sob licena prvia do Poder Pblico Municipal, ficando sujeito o infrator a sanes administrativas, previstas em lei. Art. 313. O Municpio exercer, respeitadas as competncias da Unio e do Estado, o gerenciamento integrado dos recursos hdricos, na forma da lei, com base nos seguintes princpios: Iadoo das reas de bacias e sub-bacias hidrogrficas como unidades de planejamento e execuo de planos, programas e projetos; unidade na administrao da quantidade e qualidade das guas;

II -

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III -

participao do usurio no gerenciamento e obrigatoriedade de contribuio para recuperao e manuteno da qualidade da gua, em funo do tipo de intensidade de uso; estmulo ao desenvolvimento e ao emprego de mtodos e critrios biolgicos na avaliao da qualidade das guas; proibio de despejo, nas guas superficiais do territrio municipal, de resduos e dejetos capazes de torn-las imprprias, ainda que temporariamente, para o consumo e a utilizao normal ou para a sobrevivncia das espcies; solicitao, aos rgos estaduais ou instituies cientficas sem fim lucrativo, de auditorias nas instalaes poluidoras, incluindo avaliao detalhada dos efeitos de sua operao sobre o meio natural e o seu habitat;

IV VVI -

VII -

VIII - garantia, aos interessados e s comunidades, das informaes obtidas sobre fontes, causas e efeitos da degradao ambiental. Art. 314. A captao em cursos dgua, para fins industriais, ser feita sempre a jusante da parte do lanamento dos afluentes lquidos da prpria indstria, na forma da lei. Art. 315. O Municpio dever implementar poltica setorial visando coleta seletiva, transporte e destinao final de resduos urbano, hospitalar e industrial, com nfase em processo que envolvam sua reciclagem. Art. 316. A empresa concessionria de servio de abastecimento pblico de gua dever divulgar, bimestralmente, relatrio de monitoramento da gua distribuda populao, a ser elaborado por instituio de reconhecida capacidade tcnica e idoneidade cientfica. Art. 317. O Municpio estabelecer convnio com rgo federal competente, objetivando fiscalizar a comercializao de animais da fauna silvestre.

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Art. 318. Fica criado o Fundo Municipal de Conservao Ambiental, destinado implantao de programas e projetos de recuperao e preservao do meio ambiente, objeto de lei complementar, sendo vedada a utilizao de seus recursos para pagamento de despesas adversas de sua finalidade. Pargrafo nico. Os recursos oriundos de multas administrativas e condenaes judiciais por atos lesivos ao meio ambiente e das taxas incidentes sobre a utilizao de recursos ambientais, sero destinados ao Fundo Municipal de Conservao Ambiental . (Emenda Aditiva n___ - Adiciona o pargrafo nico ao art. 318) TTULO VI DO COMRCIO, DA INDSTRIA, DA AGRICULTURA E DA DEFESA DO CONSUMIDOR CAPTULO I DISPOSIES PRELIMINARES Art. 319. Cabe ao Poder Pblico Municipal: Iexigir, na forma da lei, para a instalao de obras ou atividade potencialmente degradadoras do meio ambiente, apresentao de estudo de impacto ambiental e social, a ser elaborado pelo empreendedor, com o correspondente licenciamento, aprovado de acordo com anlise de rgos tcnicos do Poder Executivo, entidades e movimentos sociais organizados da comunidade envolvida, atravs do Conselho Municipal do Meio Ambiente; registrar e acompanhar, bem como fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais no Municpio; fiscalizar a captura e produo respectivamente, bem como a comercializao e consumo de subprodutos, visando assegurar a da fauna e flora, extrao, transporte, seus espcimes e perpetuao de suas

II -

III -

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funes ecolgicas, evitando sua extino e impedindo atos cruis contra os animais; IV definir a ocupao do solo, subsolo e o uso das guas, atravs de planejamento que englobe diagnstico, anlise tcnica e definio de diretrizes da gesto do espao, respeitando a funo social da cidade na definio de reas industriais, comerciais, residenciais e rurais ou potencialmente rurais, bem como a conservao da qualidade ambiental; controlar e fiscalizar a produo, estocagem de substncias, transporte, comercializao e utilizao de tcnicas, mtodos e instalaes que comportem risco efetivo ou potencial para a saudvel qualidade de vida e ao meio ambiente natural e de trabalho, incluindo materiais geneticamente alterados pela ao humana, qumica e fontes radioativas; requisitar autoridade competente a realizao de auditorias peridicas e sistemticas, nos sistemas de controle da produo, poluio e preveno de riscos de acidentes das instalaes industriais, comerciais e de prestao de servios;

V-

VI -

VII - realizar levantamentos das terras agricultveis, prximas as reas urbanas, adotando medidas no sentido de preserv-las dos efeitos prejudiciais da expanso urbana, destinando verba para desenvolvimento de uma poltica agrcola no Municpio; VIII - legislar sobre o horrio de funcionamento das atividades econmicas existentes no Municpio, dentro das normas fixadas pelas Constituies Federal e Estadual; IX Xfiscalizar o armazenamento, comrcio, transporte e emprego de inflamveis e explosivos; conceder licena para o exerccio de comrcio ambulante, feirante e eventual na forma da lei;

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XI -

estimular a pesquisa, desenvolvimento e utilizao de fontes alternativas de energia, no poluentes, bem como de tecnologias poupadoras de energia;

XII - estimular, atravs de convnios com entidades federais e estaduais, para a implementao de planos e projetos de pesquisa, a utilizao de recursos humanos, tcnicos, financeiros e a formao e treinamento de servidores pblicos municipais e muncipes diretamente envolvidos, atravs de suas entidades associativas, cooperativas e sindicais, com desenvolvimento de atividades nesta rea; XIII - estimular, atravs de benefcios fiscais, empresas que venham se estabelecer no Municpio, em carter temporrio ou no, e que utilizem mo-de-obra local. Pargrafo nico. Os benefcios de que trata o inciso XIII sero progressivos de acordo com os percentuais de mo-de-obra, especializada ou no, oriunda exclusivamente do Municpio, conforme dispuser lei complementar. CAPTULO II DO COMRCIO Art. 320. O alvar de licenciamento para instalao e funcionamento, fornecido pela Prefeitura, ser renovado anualmente. 1. No ser renovado o alvar de estabelecimento comercial e de prestao de servios, quando: III III descumprir a legislao pertinente; praticar ato discriminatrio de qualquer natureza ou degradante ao meio ambiente natural; em casos de estabelecimentos que comercializem e/ou prestem servios em gneros alimentcios, deixarem de apresentar, semestralmente, certificados de imunizao de suas instalaes;

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2. Sanados os impedimentos de que trata o pargrafo anterior, poder proceder-se renovao do respectivo alvar. 3. Antes da renovao anual de licena de localizao e funcionamento, o estabelecimento ser submetido inspeo do rgo competente da Prefeitura em suas instalaes e documentos. 4. Nenhum estabelecimento poder prosseguir nas suas atividades, sem estar de posse do alvar devidamente renovado. Art. 321. A lei dispor sobre a abertura e o fechamento dos estabelecimentos comerciais e prestadores de servios, que obedecero a horrios previamente aprovados, observados os preceitos constitucionais que regulam a condio e durao do trabalho, podendo haver regulamentao especial para as seguintes atividades: III III IV VVI impresso de jornais e revistas; distribuio de leite; servio telefnico, telegrfico, rdio-telegrfico, rdio e televiso; garagens comerciais e pontos de estacionamento; distribuio de gs; servios de transporte coletivo e pessoal;

VII - postos de lubrificao e abastecimento de veculos; VIII - oficinas de consertos rpidos; IX XXI farmcias e drogarias em sistemas de planto; hospitais, casas de sade e postos de servios mdicos; casas funerrias;

XII - agncias de jornais e revistas, exclusivamente para venda desses materiais; 176

XIII - cinemas, bares, teatros, casas de diverso, restaurantes, lanchonetes, confeitarias e padarias; XIV - servios de carga e descarga de armazns cerealistas, inclusive companhias de armazns gerais; XV - shopping-centers. Art. 322. Declarado Inconstitucional. Art. 323. considerado comrcio eventual o que exercido em instalaes removveis, colocadas nas vias e logradouros pblicos, como balces, barracas, mesas, tabuleiros e semelhantes, inclusive, o comrcio que exercido em determinadas pocas do ano, por ocasio de festejos ou comemoraes em locais autorizados pela Prefeitura. Pargrafo nico. Declarado Inconstitucional. Art. 324. Comrcio ambulante o exercido individualmente sem estabelecimento, instalaes e localizao fixos. Art. 325. O alvar de licena para o comrcio eventual, ambulante e feirante pessoal, facultando-se a sua transferncia mediante o cumprimento das exigncias legais, devendo ser renovado, anualmente, pelo responsvel pela atividade ou representante legal. Pargrafo nico. Ser concedido somente um alvar de feira, um de comrcio ambulante e um de comrcio eventual a cada cidado. Art. 326. No ser permitido o comrcio ambulante, feirante ou eventual de armas e munies, fogos, explosivos ou quaisquer outros artigos, definidos na legislao como causadores de risco populao. Art. 327. Os estabelecimentos comerciais e prestadores de servios que no atendam as exigncias sanitrias e de higiene podero ser interditados at que sejam reparadas as irregularidades. Art. 328. A localizao de bancas de jornais e revistas em logradouros pblicos depender de licena prvia da Prefeitura.

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CAPTULO III DA INDSTRIA Art. 329. proibida a instalao de reatores nucleares, com exceo daqueles destinados pesquisa cientfica e ao uso teraputico. Pargrafo nico. A localizao e a especificao desses reatores devero ser previamente aprovadas pelo Legislativo Municipal depois de ouvido o Conselho Municipal de Meio Ambiente e Conselho Municipal de Sade. Art. 330. vedado o transporte, armazenamento e uso de artefatos nucleares, resguardados os definidos no artigo anterior. Art. 331. A indstria que desenvolver atividade lesiva ao meio ambiente natural e de trabalho e vida da populao, ser sujeita a sanes administrativas e judiciais, com aplicao de multas dirias e progressivas, nos casos de continuidade da infrao ou reincidncia, incluindo a reduo do nvel de atividade e a interdio, independentemente da obrigatoriedade dos infratores de restaurarem os danos causados. Pargrafo nico. As empresas concessionrias ou permissionrias do servio pblico devero atender rigorosamente aos dispositivos de proteo ambiental, natural e do trabalho, dispositivos trabalhistas, de defesa do consumidor, no sendo permitida a renovao da permisso ou concesso aos infratores. Art. 332. Na execuo da poltica industrial do Municpio, o mesmo garantir a efetiva participao dos diversos setores produtivos, especialmente s representaes sindicais, empresariais e de trabalhadores, de forma paritria e deliberativa. CAPTULO IV DA AGRICULTURA Art. 333. Compete ao Municpio planejar o desenvolvimento rural em seu territrio, observado o disposto na Constituio Federal e na Constituio Estadual, de forma a garantir o uso rentvel e auto-sustentvel dos recursos disponveis.

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Art. 334. O Municpio ter um plano de desenvolvimento agropecurio, com programas anual e plurianual de desenvolvimento rural, elaborado por um Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural, organizado pelo Poder Pblico Municipal, constitudo de instituies pblicas instaladas no Municpio, iniciativa privada, produtores rurais e suas organizaes e lideranas comunitrias, e coordenado pelo Executivo Municipal que contemplar atividades de interesse da coletividade e o uso dos recursos disponveis, resguardada a poltica de desenvolvimento do Municpio. 1. O programa de desenvolvimento rural ser integrado por atividades agropecurias, agro-industriais, reflorestamento, pesca artesanal, preservao do meio ambiente e do bem estar social, includas as infraestruturas fsica e de servios na zona rural e o abastecimento alimentar. 2. O programa de desenvolvimento rural do Municpio deve assegurar prioridade, incentivos e gratuidade dos servios de assistncia tcnica e extenso rural, aos pequenos e mdios produtores rurais, proprietrios ou no, pescadores artesanais, trabalhadores rurais e associaes. Art. 335. O Poder Pblico Municipal, atravs de seus rgos de planejamento, elaborar, em conjunto com representantes da comunidade, um plano de implantao de poltica agrcola para o Municpio, a ser aprovado e reavaliado anualmente pela Cmara Municipal. Art. 336. O Executivo Municipal, atravs de seus rgos, far levantamento peridico e sistemtico das terras ociosas e inadequadamente aproveitadas, apresentando, ao Legislativo, projeto sobre obras de infraestrutura econmica e social, para implantao de assentamentos rurais e programas agrcolas. Pargrafo nico. Cabe, ainda, ao Poder Pblico a identificao de terras devolutas, promovendo, nas instncias administrativas e judiciais, a sua discriminao para incorporao ao patrimnio municipal, e assentamentos humanos urbanos ou rurais, conforme seja a vocao da rea no Plano Diretor do Municpio. Art. 337. A regularizao de ocupao, referente a imvel rural incorporado ao patrimnio pblico municipal, far-se- atravs de concesso do direito real de uso. 179

Pargrafo nico. A concesso do direito real de uso de terras pblicas subordinar-se-, obrigatoriamente, : Iexplorao direta da terra, pessoal ou familiar, para cultivo ou qualquer outro tipo de explorao agropecuria, nas reas definidas como de vocao rural; manuteno das reservas florestais obrigatrias observncia das restries ao uso, nos termos da lei. e

II -

Art. 338. A Fazenda Santa Ceclia do Ing, pertencente ao Municpio, fica sendo considerada rea de preservao ecolgica, de estudo e desenvolvimento de pesquisa e fornecimento de conhecimentos, tcnicas, mudas e sementes populao, dentro do plano de poltica agrcola a ser desenvolvido. Art. 339. O Municpio garantir as localidades, de produes agrcolas, com incentivos s suas atividades e providenciar os meios para o escoamento de sua produo. Art. 340. Compete diretamente ao Municpio controlar, fiscalizar a produo, comercializao, transporte interno e uso de agrotxicos e biocidas em geral, exigindo o cumprimento dos receiturios agronmicos. Art. 341. O Municpio assistir os trabalhadores rurais e suas organizaes legais e representativas, objetivando proporcionar-lhes, entre outros benefcios, meios de produo e de trabalho, crdito fcil e preo justo, acesso prioritrio licena de instalao em feiras livres, bem como condies de instalao nas reas definidas no Plano Diretor com reas de vocao rural. Art. 342. O Poder Pblico dever assegurar a distribuio direta ao consumidor dos produtos agropecurios, produzidos no Municpio, atravs da criao de mercado municipal, a ser constitudo sob a forma de cooperativa de produtores, com participao de representantes dos consumidores em seu conselho diretor. Art. 343. Na elaborao da poltica agrcola a ser desenvolvida no Municpio, devero ser partes componentes do processo, representantes dos consumidores e tcnicos da rea, requisitados entre os servidores municipais

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ou das esferas estadual e federal, atravs de convnios e assessorias, bem como de produtores, quando houver. Art. 344. Compete ao Municpio, em articulao e co-participao com o Estado e a Unio, garantir: III III apoio gerao, difuso e implementao de tecnologias adaptadas s condies ambientais locais; mecanismos para a proteo e recuperao dos recursos naturais e preservao do meio ambiente; transferncia, em duodcimos, do percentual do Fundo de Participao do Municpio, a ser determinado segundo lei complementar, ao servio oficial de assistncia tcnica e extenso rural, como renda de sua privativa administrao; infra-estruturas fsicas, virias, sociais e de servios da zona rural, neles includos eletrificao, telefonia, armazenagem, irrigao e drenagem, estradas e transportes, mecanizao agrcola, educao, sade, segurana, assistncia social e cultural, desporto e lazer; organizao do abastecimento alimentar.

IV V-

VI -

Art. 345. A lei regular as condies de comercializao de produtos agropecurios no Municpio, definindo as formas de proteo e estmulo ao pequeno produtor rural, estimulando a comercializao direta ao consumidor. Pargrafo nico. A regulamentao de instalao de feiras livres e cooperativas, bem como a criao de mercado municipal dever ser feita em consonncia com o desestmulo ao intermedirio, nas relaes entre produtores e consumidores.

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CAPTULO V DA DEFESA DO CONSUMIDOR Art. 346. O consumidor ter direito proteo do Municpio. Pargrafo nico. A proteo far-se-, entre outras medidas criadas em lei, atravs de: III criao de organismo de defesa do consumidor, na forma de conselho; desestmulo propaganda enganosa, ao atraso na entrega de mercadorias e ao abuso na fixao de preos, atravs de multas e outras medidas judiciais definidas na lei; responsabilizao das empresas comerciais, industriais e de prestao de servios, pela garantia dos produtos que comercializarem, pela segurana e higiene das embalagens, pelo prazo de validade e pela troca de produtos defeituosos; responsabilizao judicial dos administradores de sistemas de consrcios, pelo descumprimento dos prazos de entregas das mercadorias adquiridas por seu intermdio; obrigatoriedade de informao na embalagem, em linguagem compreensvel pelo consumidor, sobre a composio do produto, a data de sua fabricao e o prazo de sua validade; determinao para que os consumidores sejam esclarecidos acerca do preo mximo de venda, e do montante de imposto a que esto sujeitas as mercadorias comercializadas;

III -

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VII - autorizao s associaes, sindicatos e grupos da populao para exercer, por solicitao da Prefeitura e da Cmara Municipal, o controle e a fiscalizao de suprimentos, estocagens, preos e qualidade dos bens e servios de consumo;

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VIII - apoio instalao de servios de assistncia jurdica integral e gratuita ao consumidor; IX estudos scio-econmicos de mercado, a fim de estabelecer sistemas de planejamento, acompanhamento e orientao de consumo; atuao, como regulador do abastecimento, impeditiva da reteno de estoques; proibio da comercializao e uso de medicamentos, biocidas, agrotxicos, ou produtos qumicos ou biolgicos, cujo emprego tenha sido comprovado como nocivo em qualquer parte do territrio nacional por razes toxicolgicas ou de degradao ambiental.

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Art. 347. A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas da administrao pblica direta, indireta, fundaes e rgos controlados pelo Poder Pblico, ainda que custeada por entidade privada, dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, e ser realizada de forma a no abusar da confiana do cidado, no explorar sua falta de experincia ou de conhecimento e no se beneficiar de sua credulidade. 1. vedada a utilizao de nomes, smbolos, sons e imagens que caracterizem a promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. 2. A publicidade a que se refere este artigo restrita ao Municpio, exceto aquelas inseridas em rgos de comunicao impressos, de circulao nacional. 3. As empresas, fundaes e demais rgos, sob o controle do Poder Pblico Municipal, que sofram concorrncia de mercado, devero restringir sua publicidade ao seu objetivo social, no estando sujeitas ao que determinado nos l e 2 deste artigo.

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TTULO VII DA SEGURANA, DA CULTURA, DO ESPORTE, DO LAZER E DA ASSISTNCIA SOCIAL CAPTULO I DA SEGURANA Art. 348. A Guarda Municipal possui como funo a proteo dos bens, servios e instalaes do Municpio, bem como: III III IV Va proteo dos parques, jardins, monumentos em seus prdios e edifcios pblicos; o zelo pelo patrimnio pblico do Municpio; a segurana das autoridades municipais; atuar com base no respeito dignidade da pessoa humana, em especial s liberdades pblicas do cidado. no poder criminalizar as expresses culturais e populares da cidade.

Pargrafo nico: os cargos de comando e direo da Guarda Municipal devero ser ocupados por guardas municipais oriundos da prpria carreira. Art. 350. Para exercer atividades auxiliares e complementares de defesa civil, o Municpio poder criar organizaes de voluntrios, que atuaro segundo os padres do Corpo de Bombeiros e, de preferncia, mediante convnio com o Estado. Art. 351. O Poder Pblico Municipal envidar todos os esforos e apoiar materialmente, para que funcione a contento, o Conselho Comunitrio de Segurana Pblica. CAPTULO II DA CULTURA

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Art. 352. A poltica cultural do Municpio ser gestada e aplicada tendo em conta que a cultura uma criao do povo. I O Municpio no dever criminalizar as manifestaes culturais inseridas no seio urbano da cidade. II Priorizar o aspecto cultural da classe operria nas manifestaes culturais e na formao da cidade de Volta Redonda. III Proibio de retirar bens culturais, materiais ou imateriais, da rea territorial do Municpio, salvo em casos excepcionais de visitao, com prazo prefixado anteriormente pela Secretaria de Cultura. IV O Municpio dever lutar pela retomada de todo o patrimnio cultural da cidade que se encontra em outros municpios. V A homenagem aos espaos pblicos deve ser compatvel com a histria da cidade. Pargrafo nico. Cabe ao Executivo estimular e apoiar a cultura local, proporcionando os meios para seu desenvolvimento, sem intervir no processo criativo. Art. 353. O Municpio garantir em carter universal e igualitrio, o pleno exerccio dos direitos culturais, atravs de: III amplo acesso s fontes de cultura e ao registro cultural da cidade. apoio, incentivo e valorizao s manifestaes culturais atravs de: a) b) atuao do Conselho Municipal de Cultura; articulao das aes governamentais no mbito da cultura, da educao, dos desportos, do lazer e das comunicaes; criao e manuteno de equipamentos culturais acessveis populao, para as diversas manifestaes culturais; 185

c)

d)

do fomento e do financiamento, sendo que as contrataes que envolvam a cultura devem ser direcionados pelo rgo competentes.

Art. 354. Fica vedada a extino de qualquer espao esportivo, cultural ou de lazer, sem a criao de espao equivalente em local prximo. Pargrafo nico. Os usurios e administradores do espao extinto tero prioridade na utilizao do novo espao criado. Artigo 355: O Municpio atuar em conjunto com o Conselho Municipal de Cultura. 1 - O Conselho Municipal de Cultura dever ser composto por representantes do Poder Executivo Municipal, por representantes da Cmara de Vereadores, por representantes dos movimentos culturais e por representantes de classe eleitos pelas respectivas categorias. 2 - A eleio dos membros do Conselho Municipal de Cultura dever acontecer na Conferncia Municipal de Cultura. 3 - A presidncia dever ser exercida por um representante da sociedade civil. Art. 355. O Municpio estabelecer, em conjunto com o Conselho Municipal de Cultura, programas de levantamento, pesquisa e cadastro das atividades, agentes e bens culturais. 1. A execuo dos programas de que trata o artigo, caber ao arquivo municipal, a ser criado pelo Executivo, nos termos da lei. 2 - A renda auferida com a explorao econmica de atividades privadas em locais municipais destinados cultura dever ser revertida para o Fundo Municipal de Cultura. 3 - A utilizao dos recursos do Fundo Municipal de Cultura dever ser destinada exclusivamente para o fomento das atividades culturais deliberadas pelo Conselho Municipal de Cultura, por meio de editais, prmios e concursos pblicos.

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4. Consideram-se atividades culturais todas as manifestaes cientficas, artsticas, literrias e outras formas de expresso, sejam elas de carter formal ou informal. 5 - Fica expressamente proibida qualquer prtica cultural que importe em sofrimento ou humilhao aos animais. 4 - o agente pblico ser penalizado por meio de indenizao proporcional aos danos causados ou potenciais, ao errio pblico quando incorrer em dano ou ameaa ao patrimnio cultural. Art. 356. A escolha dos projetos culturais e das premiaes, custeados por verba oriunda ou administrada pelo Poder Pblico Municipal, dever ser precedida de edital pblico, sendo que o Municpio dever criar uma Comisso Independente de Notrio Saber para efetuar tais anlises. Art. 357. O Municpio estimular o desenvolvimento das cincias, das artes, das letras e da cultura em geral, observando o disposto nas Constituies Federal e Estadual. 1. Ao Municpio compete suplementar, a legislao federal e a estadual, dispondo sobre a cultura. 2. A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para o Municpio. 3. A administrao municipal cabe, na forma da lei, a gesto da documentao governamental e as providncias para franquear sua consulta aos quantos dela necessitem. 4. Ao Municpio cumpre preservar, conservar e recuperar documentos, obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, monumentos, paisagens naturais notveis e stios arqueolgicos, em articulao com os Governos Federal e Estadual. 5. Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos na forma da lei. 6. As iniciativas para a proteo do patrimnio histrico-cultural sero estabelecidas em lei.

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(Emenda Aditiva n___ - Adiciona os 5 e 6 ao art. 357) Art. 358. O Municpio auxiliar, pelos meios ao seu alcance, organizaes beneficentes, culturais, amadoras e colegiais, nos termos da lei, sendo que as amadoras e as colegiais tero prioridade no uso de estdios, campos e instalaes de propriedade do Municpio, sem prejuzo dos clubes profissionais que representem ou venham a representar Volta Redonda em campeonatos estaduais e nacionais. Art. 359. O Municpio manter o Conselho Municipal de Cultura, composto por representantes do Municpio, representantes eleitos por movimentos culturais e representantes de classe eleitos pelas respectivas categorias para: III planejar, monitorar e fiscalizar a poltica cultural do Municpio; priorizar projetos que atendam a maioria da populao.

Pargrafo nico: O Conselho de Cultura ser composto por quarenta por cento de representantes do governo municipal, trinta por cento por representantes dos movimentos culturais e trinta por cento por representantes dos movimentos de classe. Art. 360. O Municpio dever instalar sua biblioteca pblica em rea central, de fcil acesso a populao, com espaos adequados ao desenvolvimento das diversas atividades que lhe so prprias, por meio de atualizao peridica. Pargrafo nico: o Municpio dever descentralizar os espaos as bibliotecas e os culturais tambm para os bairros, mantendo profissionais habilitados nestes espaos. CAPTULO III DO ESPORTE E DO LAZER Art. 361. dever do Poder Pblico em carter igualitrio e universal, fomentar prticas desportivas e de lazer em suas diferentes formas de manifestao, inclusive para pessoas portadoras de deficincias, como direito de cada um. 188

Pargrafo nico. O Municpio assegurar o exerccio do direito ao lazer, mediante oferta de equipamento e de rea pblica, para fins de recreao, esportes, execuo de programas culturais e de projetos tursticos. Art. 362. O Municpio assegurar a participao das entidades representativas da comunidade na formulao e implantao da poltica de esporte e lazer, atravs do Conselho Municipal de Desportos e Lazer, a ser definido em lei. Art. 363. As entidades culturais, recreativas e comunitrias, sem fins lucrativos, sero consideradas centros de cultura do Municpio, gozando de apoio para sua manuteno e desenvolvimento de suas atividades. Art. 364. O Poder Pblico incentivar as atividades desportivas com: Icriao e manuteno de espaos adequados para a prtica de esportes nas escolas, nas praas pblicas e em outros espaos adequados, com a instalao de banheiros e bebedouros; promoo, em conjunto com os Municpios, de jogos e competies esportivas amadoras regionais e estaduais, inclusive de alunos da rede pblica, municipal, estadual e federal; recursos que, alocados ao desporto, sero empregados no desenvolvimento desportivo escolar e comunitrio. a autonomia das entidades desportivas e educacionais quanto a sua organizao e funcionamento; o lazer ativo como forma de bem-estar e promoo social, sade, higiene e educao de todas as faixas etrias e sociais da populao; fica proibida qualquer prtica esportiva que importe em maus-tratos, sofrimento ou humilhao aos animais.

II -

III IV V-

VI -

Art. 365. A Educao Fsica disciplina curricular, regular e obrigatria, nos ensinos bsico, fundamental e mdio. 189

1 - Os estabelecimentos de ensino pblico e privado devero contar com recursos humanos qualificados e espaos devidamente equipados para a prtica de atividades fsicas. 2 - Entende-se por recursos humanos qualificados, no mnimo, o diploma de graduao em Educao Fsica expedido por instituio credenciada pelo Ministrio da Educao. Art. 366. O atleta selecionado para representar o Municpio em competies oficiais ter, quando servidor pblico, no perodo de durao das competies, seus vencimentos, direitos e vantagens garantidos, de forma integral, sem prejuzos de sua ascenso funcional (incluir em direitos do servidor e estender para outras formas de representao). Art. 367. Os estabelecimentos especializados em atividades de educao fsica, esportes e recreao ficam sujeitos ao registro no Poder Pblico, na forma da lei, com deliberao normativa do Conselho Municipal dos Esportes Art. 368. O Municpio proporcionar meios de recreao comunidade, mediante reserva de espaos verdes ou livres, em forma de parques, bosques e jardins. Art. 369. Os servios municipais de esportes e recreao articularse-o entre si e com as atividades culturais do Municpio, visando implantao e ao desenvolvimento do turismo.

CAPTULO IV DA ASSISTNCIA SOCIAL Art. 370. O Municpio, em carter universal e igualitrio, prestar servios e benefcios da assistncia social, independente de contribuies seguridade social ou similares. Pargrafo nico. vedada a manuteno, com recursos pblicos municipais ou resultantes de transferncias da Unio ou do Estado, de benefcios ou servios de seguridade social, especialmente destinados a titulares de cargos eletivos, quando definidos por esta condio.

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Art. 37l. O Municpio assegurar a participao das entidades representativas da comunidade na formulao e implantao das polticas sociais, atravs do Conselho Municipal de Desenvolvimento Social, a ser definido em lei. Art. 372. Caber ao Municpio promover, executar e manter as obras pertinentes a poltica social.

TTULO VIII DA SADE, DA EDUCAO E DOS DIREITOS HUMANOS CAPTULO I DA SADE Seo I Disposies gerais Art. 373. A sade direito de todos e dever do Poder Pblico, assegurado atravs de polticas sociais, econmicas e ambientais que visem eliminao do risco de doenas e de outros agravos, mediante o acesso universal e igualitrio a todos os nveis de servios de sade da populao urbana e rural, contempladas as aes de promoo, proteo e recuperao da sade individual e coletiva, com prioridade para as atividades preventivas e o atendimento de emergncia, sem prejuzo dos demais servios assistenciais. Art. 373-A. So de grandes relevncias pblicas as aes e servios de sade, cabendo ao Poder Pblico, dispor nos termos da lei, sobre a sua regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua execuo ser feita diretamente ou atravs de terceiros e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito privado. Pargrafo nico. Entre os servios essenciais esto: III combate s molstias contagiosas e infectocontagiosas; combate ao uso de txicos;

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III IV -

servios de assistncia maternidade e infncia; as inspees mdicas aos estabelecimentos de ensino Municipal que sero em carter obrigatrio.

(Emenda Aditiva n___ - Adiciona o art. 373-A com o seu pargrafo nico) Art. 374. O conjunto das aes e servios de sade do Municpio de Volta Redonda integra uma rede regionalizada e hierarquizada de rgos e instituies pblicas federais, estaduais e municipais da administrao direta e indireta, que compe o SUS - SISTEMA NICO DE SADE. Art. 375. proibida a cobrana ao usurio da prestao de servios de assistncia a sade na rede pblica e contratada, salvo quando o usurio optar por internao em quarto particular da rede contratada. 1. Fica o Municpio autorizado a estabelecer convnio com os hospitais nele existentes para atendimento s famlias carentes de Volta Redonda. 2. Todos os hospitais, postos e mini-postos mdico-odontolgico da estrutura da unidade municipal de sade sero dotados de farmcias e laboratrios necessrios aos diagnsticos e recuperao da Sade do cidado, segundo os critrios mdicos-odontolgicos do profissional que o estiver atendendo, bem como de ambulncias para o transporte de doentes que necessitarem de tratamento especializado em outros locais. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona os 1 e 2 ao art. 375) Art. 376. garantido a qualquer cidado o acesso universal assistncia a sade, sem preconceitos ou privilgios de qualquer espcie, a integralidade e a continuidade da assistncia, respeitada a autonomia individual, bem como informaes a respeito de sua sade. Art. 377. vedada a participao direta ou indireta de empresas estrangeiras ou empresas brasileiras de capital estrangeiro na assistncia sade do Municpio, salvo nos casos previstos em lei, e mediante licena prvia do Conselho Municipal de Sade.

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Seo II Do sistema nico de sade Art. 378. As aes e servios de sade, executados em todo o Municpio, em carter permanente ou eventual, por pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado, sero regulados por leis originadas nas esferas federal, estadual e municipal e financiados com recurso do oramento Municipal, da seguridade social da Unio, do Estado, do Municpio, alm de outras fontes. 1. O percentual mnimo de recursos destinados sade, pelo Municpio, corresponder, anualmente, a 13% (treze por cento/0 do oramento municipal. 2. Os recursos financeiros do Sistema nico de Sade SUS sero administrados por fundos de natureza contbil, criado na forma da lei. Art. 378-A. O Municpio de Modelo far parte ao Sistema nico de Sade (SUS), constitudo do conjunto de recursos de sade interrelacionados e responsveis pela ateno a populao da rea territorial do Municpio, compreendendo o objetivo magno do SUS basicamente: III III descentralizao com direo nica em cada esfera de Governo (federal, estadual e municipal); atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, embora tambm no setor assistencial; participao da Comunidade, com presena, inclusive, no Conselho Municipal de Sade;

Pargrafo nico. O Municpio de Modelo buscar incessantemente contribuies federais e estaduais, garantindo dessa forma a verdadeira descentralizao. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona o art. 378-A com o seu pargrafo nico) Art. 379. Compete ao Poder Pblico atravs do Sistema nico de Sade SUS:

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I-

garantir a destinao de recursos materiais e humanos, para a assistncia s doenas crnicas e terceira idade, na forma da lei; prover a criao de programa suplementar de medicao s pessoas portadoras de necessidades especiais, no caso em que seu uso seja imprescindvel a vida.

II -

Art. 380. As instituies privadas podero participar de forma complementar do Sistema nico de Sade, segundo as diretrizes desse, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos. Pargrafo nico. vedado s instituies privadas que integrarem o Sistema nico de Sade, ainda que mantidas por sociedade de economia mista federal ou estadual, selecionar o atendimento, recusando a prestao de assistncia populao, a qualquer pretexto. Art. 380-A. A Assistncia Sade em Volta Redonda livre iniciativa privada. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona o art. 380-A) Art. 381. O Poder Pblico, a partir da indicao do Conselho Municipal de Sade, poder intervir, descredenciar ou desapropriar os servios de natureza privada que contrariem as diretrizes do Sistema nico de Sade ou os termos previstos nos contratos firmados com o Poder Pblico. Art. 382 . O Sistema nico de Sade utilizar, como parmetros, o perfil epidemiolgico e demogrfico e a necessidade de implantao, expanso e manuteno dos servios de sade, para o estabelecimento de prioridades, alocao de recursos e orientao programtica. Art. 383. O Municpio no destinar recursos pblicos de sade, sob qualquer forma, a entidades privadas com fins lucrativos. Pargrafo nico. vedada a transferncia de recursos para o financiamento de aes no previstas nos planos de sade do Municpio, exceto em situaes emergenciais de calamidade pblica, que sero objeto de avaliao posterior pelo Conselho Municipal de Sade. 194

Art. 384 . Ao Sistema nico de Sade - SUS compete, ainda, o controle e a avaliao das aes e servios referentes : a) b) c) d) e) f) g) h) vigilncia epidemiolgica; vigilncia sanitria; alimentao e nutrio; saneamento bsico; educao para a sade; ambiente de trabalho com repercusses na sade humana; controle permanente da incidncia de molstias infectocontagiosas, no mbito pblico e privado; controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para Sade e particular da produo de medicamentos, equipamentos imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos; ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade; incrementar, em sua rea de atuao, o desenvolvimento cientfico e tecnolgico; participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos;

i) j) l)

(Emenda Aditiva n___ - Adiciona da alnea h a alnea l ao art. 384) Art. 385. Ao Sistema nico de Sade compete a realizao anual da Conferncia Municipal de Sade, com a participao das entidades representativas da sociedade civil, e dos partidos polticos, bem como a realizao de audincias pblicas peridicas, visando prestao de contas sociedade civil, sobre o oramento e a poltica de sade desenvolvida,

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garantindo ampla e prvia divulgao dos dados permanentemente atualizados e dos projetos e normas relativos sade. Art. 386 . Ao Sistema nico de Sade compete a celebrao de consrcios intermunicipais, para formao de sistemas de sade, quando houver indicao tcnica e consenso das partes, com a aprovao do Conselho Municipal de Sade. Art. 387. Ao Sistema nico de Sade compete orientar, no mbito Municipal, programas e projetos estratgicos para enfrentamento das prioridades e situaes emergenciais, com a aprovao do Conselho Municipal de Sade. Seo III Do controle Art. 388. O controle e a poltica de sade no Municpio sero de responsabilidade do Conselho Municipal de Sade, a ser criado em lei complementar, observando-se que esse rgo: Iser deliberativo, fiscalizador e responsvel pelo planejamento, estabelecimento, acompanhamento, controle e avaliao da poltica e das aes de sade na esfera do Municpio, em consonncia com a poltica federal e estadual de sade; ser integrado paritariamente por prestadores e usurios dos servios da sade, sempre sob a presidncia do Secretrio Municipal de Sade; submeter, considerao do Executivo e aprovao do Legislativo medidas normativas e punitivas pelo descumprimento das polticas de sade no mbito municipal; submeter, considerao do Executivo e aprovao do Legislativo normas tcnicas e administrativas do Sistema nico de Sade.

II -

III -

IV -

196

Pargrafo nico. O planejamento e a aplicao dos recursos na rea de sade cabero ao rgo competente do Poder Executivo e sero autorizados e fiscalizados pelo Conselho Municipal de Sade. Seo IV Dos recursos humanos Art. 389. garantido aos profissionais de sade: a) b) c) d) incentivo dedicao exclusiva e tempo integral; programas de reciclagem e capacitao; condies adequadas de trabalho para a execuo de suas atividades, em todos os nveis; Declarado Inconstitucional.

Art. 390. Compete ao Sistema nico de Sade aprovar plano municipal de promoo de recursos humanos e de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, condizente com as necessidades de qualificar e ampliar os servios pblicos de sade. Pargrafo nico. Na formao de recursos humanos, o servio pblico de sade dar condies para que as instituies de ensino pblicas, ou privadas sem fins lucrativos, desenvolvam suas funes formativas e de pesquisa. Seo V Da sade do trabalhador Art. 391. O Sistema nico de Sade admitir normas que, alm de dispor sobre a fiscalizao e coordenao geral na prestao de servios, disciplinaro sobre a recuperao do licenciado, sobre os mecanismos de eliminao de riscos de acidentes e doenas profissionais e que, ainda, ordenem o processo produtivo de modo a garantir a sade e a vida dos trabalhadores, integrando, para esse fim, sindicatos e associaes.

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Art. 392. A todos os trabalhadores so garantidas informaes a respeito de atividades que comportem risco sade e dos mtodos para o seu controle, especificando condies ambientais e processos, de trabalho. Art. 393. Os ambulatrios mdicos dos rgos e empresas pblicas e privadas devero notificar, compulsoriamente, os agravos sade do trabalhador, conforme as normas de vigilncia epidemiolgica estadual e municipal. Art. 394. Declarado Inconstitucional. Pargrafo nico. Declarado Inconstitucional. Art. 395. Declarado Inconstitucional. Pargrafo nico. Declarado Inconstitucional. Seo VI Das prticas mdicas e odontolgicas Art. 396. Declarado Inconstitucional. Art. 397. Declarado Inconstitucional. Art. 398. Fica garantida com a participao dos Conselhos Municipais de Sade e de Entorpecentes, a implantao de poltica de atendimento sade das pessoas consideradas dependentes qumicos, devendo ser observados os seguintes princpios: III III rigoroso respeito aos direitos humanos dos doentes; ateno extra-hospitalar, incluindo atendimento ao grupo familiar por uma equipe especializada; ampla informao aos doentes, aos familiares e a sociedade organizada sobre os mtodos de tratamento a serem utilizados; garantia de destinao de recursos materiais e humanos para a proteo e tratamento adequados do doente, dependente 198

IV -

qumico, nos especializados.

nveis

ambulatorial

hospitalar,

Seo VII Da pesquisa e da informao na sade Art. 399. O Poder Pblico, atravs do Sistema nico de Sade, participar do fomento pesquisa, ao ensino, ao aprimoramento cientfico e promoo do desenvolvimento de tecnologias direcionadas para as aes e servios de sade. Art. 400. Ser implementado sistema informativo sobre a sade, no mbito municipal, sob orientao do Sistema nico de Sade, assegurada a divulgao peridica de dados e de resultados em sade pblica, bem como os indicadores de morbimortalidade. Seo VIII Da alimentao e da nutrio Art. 401. Compete ao Sistema nico de Sade a elaborao e a atualizao de um plano municipal de alimentao e nutrio, verificando prioridades e estratgias regionais, em consonncia com os planos federal e estadual e de outros rgos pblicos relacionados com os processos de controle de alimentao e de nutrio. Art. 402. O Poder Pblico desenvolver e manter Banco de Leite Materno, estimulando a doao, protegendo a sade das nutrizes e controlando a qualidade do leite doado. Art. 403. O Poder Pblico desenvolver e manter a produo de leite de soja, a ser distribudo, prioritariamente, para as crianas de famlia de baixa renda, creches e asilos, incentivando seu uso, atravs de campanhas promocionais, educativas e de outras iniciativas. Seo IX Da sade da mulher e da criana

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Art. 404. Fica assegurada a responsabilidade municipal do atendimento pr-natal em postos de sade e hospitais contratados, com a formao de uma equipe especializada, garantindo condies de sade fsica e mental s gestantes. Art. 405. terminantemente proibida a exigncia de atestado de esterilizao e de porte de gravidez como condio para admisso ao trabalho e permanncia no mesmo. Art. 406. Compete ao Poder Pblico propiciar recursos educacionais e cientficos que assegurem o direito ao planejamento familiar, orientando, atravs de programas especficos, a tecnologia e mtodos de contracepo e respeitando a livre deciso da mulher ou do casal, tanto para exercer a procriao como para evit-la, cabendo rede pblica, pelo seu corpo clnico, prestar atendimento mdico, nos casos de aborto previstos em lei. Art. 407. O Sistema nico de Sade prover meios para processamento de exame neonatal, a fim de detectar possveis deficincias, assim como proceder orientao e encaminhamento adequados. Art. 408. O Municpio prestar assistncia mdico-odontolgica obrigatria em toda rede escolar municipal e estabelecer cooperao com os demais componentes da rede pblica de ensino, de modo a promover acompanhamento constante s crianas em fase escolar, prioritariamente, aos estudantes do 1 grau. Art. 409. obrigatria a vacinao, segundo calendrio especfico a ser distribudo. Art. 410. garantida a prestao de assistncia integral sade da mulher nas diferentes fases de sua vida. Seo X Dos deficientes fsicos Art. 411 . dever do Municpio capacitar os servios pblicos de sade para o atendimento especializado as pessoas portadoras de deficincia, nas reas mdica, odontolgica, fonoaudiolgica, psicolgica, social, fisioterpica e de terapia ocupacional. 200

Pargrafo nico. O Poder Pblico garantir uma poltica de sade abrangente aos deficientes, englobando preveno, tratamento, recuperao e dando condies de reintegrao dos mesmos sociedade, inclusive ao mercado de trabalho. Art. 412. O Poder executivo fica obrigado a garantir a locomoo dos alunos, matriculados no rgo competente do deficiente municipal, que comprovem sua carncia. Seo xi Dos recursos farmacolgicos Art. 413. A assistncia farmacolgica faz parte da assistncia global sade e as aes a elas correspondentes devem estar integradas ao mbito federal e estadual. Art. 414. O Sistema nico de Sade garantir o acesso de toda a populao aos medicamentos bsicos, atravs da elaborao e aplicao da lista padronizada dos medicamentos essenciais, estimulando estudos de aplicabilidade a fitoterapia. Art. 415. O Sistema nico de Sade definir postos de manipulao, despensao e venda de medicamentos, drogas e insumos farmacuticos destinados ao uso e consumo humanos, sempre sob a responsabilidade de profissional com habilitao especfica. Art. 416. Ao Poder Pblico compete fiscalizar a produo e distribuio de insumos farmacuticos, medicamentos e correlatos, imunobiolgicos, produtos biotecnolgicos e qumicos, essenciais s aes de sade, de materiais de acondicionamento e embalagens, de equipamentos e de outros meios de preservao, de tratamento e de diagnstico. Seo XII Do sangue e derivados Art. 417. Secretaria Municipal de Sade compete criar e implantar o sistema municipal pblico de sangue, componentes e derivados, Hemocentro, para garantir a auto-suficincia, assegurando a preservao da sade do doador e do receptor de sangue, integrando o sistema nacional de 201

sangue, componentes e derivados, no mbito de entidades federais e estaduais. 1. O Hemocentro assegurar, na sua composio, setores operacionais de coleta, processamento, estocagem, distribuio e transfuso de sangue, seus componentes e derivados, bem como atuar na fiscalizao e controle de qualidade. 2. terminantemente proibida a comercializao de sangue, componentes e derivados. 3. O Hemocentro garantir informaes aos doadores e acompanhamentos aos mesmos, e estimular a conscincia plena da doao. Seo XIII Da doao de rgos Art. 418. O Poder Pblico, atravs de legislao complementar, estabelecer critrios, normas, padres de controle e fiscalizao dos procedimentos relativos a: Iremoo de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de transplantes, pesquisa ou tratamento, vedada a sua comercializao; cadastramento de receptores, segundo critrios cientficos, proibida qualquer espcie de discriminao; incentivo a implementao de recursos tcnicos que possibilitem tais prticas.

II III -

Art. 418-A. Fica institudo no Municpio, sob a responsabilidade da Secretaria de Sade, o Banco de rgos. 1. Qualquer cidado poder fazer doao dirigindo-se Secretaria de Sade Municipal que cadastrar o interessado para cumprimento de sua determinao. 2. O Municpio de Volta Redonda, cumprir rigorosamente as leis que dispe sobre as condies e os requisitos, acerca de remoo dos 202

rgos, tecidos e substncias humanas para fins de transplante, pesquisas e tratamento, bem como a coleta, processamento e transfuso de sangue e seus derivados sendo vedado todo tipo de comercializao. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona o art.418-A com os seus 1 e 2 Art. 419. Declarado Inconstitucional. CAPTULO II DA EDUCAO Art. 420. A educao no Municpio, baseada nos princpios da democracia, da justia, da liberdade e do respeito aos direitos humanos, ao meio ambiente e aos valores da cultura popular, visar ao desenvolvimento da capacidade da reflexo crtica da realidade, como forma de exerccio pleno da cidadania. 1. A educao dever contribuir para a configurao de um horizonte histrico no qual as relaes de dominao desapaream. 2. O ensino ser ministrado com base, ainda, nos seguintes princpios: III igualdade de condies para o acesso escola e permanncia e na mesma; liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber, vedada qualquer discriminao; pluralismo de idias e concepes pedaggicas e coexistncia de instituies pblicas e privadas no ensino; gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais, convivncia solidria objetivando uma sociedade justa, fraterna, livre e soberana;

III IV V-

203

VI -

valorizao dos profissionais do ensino, garantidos, na forma da lei, planos de carreira para o magistrio municipal, com piso salarial profissional e ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, assegurado regime jurdico nico para todas as instituies mantidas pelo Municpio;

VII - laicidade do ensino pblico; VIII - ensino interdisciplinar e humanstico, com nfase no estudo terico aplicado para a realidade concreta; IX Xgarantia de padro de qualidade; gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei, atendendo as seguintes diretrizes: a) participao da sociedade na formulao da poltica educacional e no acompanhamento de sua execuo e dos gastos dos recursos destinados educao; prestao de contas, sociedade, da utilizao dos recursos destinados educao, atravs de balancetes mensais, publicados em jornais de ampla circulao e nos demais meios de comunicao disponveis no Municpio; participao de professores, estudantes, funcionrios, pais e da comunidade por meio de conselhos escolares das unidades escolares, com objetivo de acompanhar o nvel pedaggico da escola e o cumprimento das normas do Conselho Municipal de Educao;

b)

c)

Art. 421. Declarado Inconstitucional. 1. Declarado Inconstitucional. 2. Declarado Inconstitucional. IDeclarado Inconstitucional. 204

II III -

Declarado Inconstitucional. Declarado Inconstitucional.

Art. 422. O Municpio aplicar, anualmente, nunca menos de 30% (trinta por cento) da receita resultante de impostos, includas as provenientes de transferncia, na manuteno e desenvolvimento do ensino pblico municipal. 1. Ser garantido Educao Especial um percentual mnimo de 5% (cinco por cento) da verba de que trata o presente artigo. 2. O Municpio, atravs dos rgos competentes, dever comunicar ao Conselho Municipal de Educao, bimestralmente, as verbas liberadas Secretaria de Educao, por fonte de recursos. 4 - as verbas vinculadas Educao devero ser geridas, de forma integral, pela Secretaria Municipal de Educao; 3 - O montante que exceder a contribuio do Municpio ao FUNDEB ser acrescido receita da educao. 3 - dever ser criado um Fundo Municipal de Educao, que ir gerir os recursos destinados Educao, com participao deliberativa do Conselho Municipal de Educao. Art. 423. No constituiro desenvolvimento do ensino: III despesas de manuteno e

programas assistenciais de alimentao, transporte e sade; obras de infra-estrutura urbana, mesmo que beneficiem a rede escolar.

Art. 423-A. As escolas comunitrias e filantrpicas sero dotadas de recursos do Poder Pblico para a sua infra-estrutura e sero geridas e organizadas pelas prprias comunidades, sem fins lucrativos, e, integradas no sistema municipal de ensino. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona do art. 423-A)

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Art. 424. O membro do magistrio ser aposentado de acordo com o que versa o artigo 118, inciso III, alnea b. Art. 424-A. direito do professor de ensino pblico municipal, alm dos meios que visem o seu aprimoramento funcional e da sua condio social, a percepo de salrios mnimos profissionais, a serem deferidos, no podendo nunca ser inferior ao salrio mnimo previsto na Constituio Federal. Art. 424-B. A investidura em cargo do magistrio pblico municipal depende de aprovao prvia em concurso pblico de prova e ttulos. Art. 424-C. Aos membros do magistrio municipal sero assegurados: Iplano de carreira com promoo horizontal e vertical mediante critrio justo de aferio do tempo de servio efetivamente trabalhado em funo do magistrio, bem como do aperfeioamento profissional; piso salarial profissional; aposentadoria com 25 (vinte e cinco) anos de servio exclusivo na rea de educao; participao municipal; VVI estatuto do magistrio; garantia de condies tcnicas adequadas ao exerccio do magistrio. na gesto do ensino pblico

II III IV -

Art. 424-D. O Municpio assegurar todos os profissionais do magistrio capacitao permanente para o trabalho, cursos de reciclagem e outros congneres. (Emenda Modificativa Aditiva n___ - Modifica a redao do art. 424, bem como adiciona do art. 424-A ao art. 424-D)

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Art. 425. O Municpio prover a sua rede de ensino de condies plenas de abrigar tantos quantos busquem matrculas na educao bsica e no ensino fundamental. Art. 426 . O dever do Municpio com a Educao ser efetivado mediante garantia de: Ieducao infantil a partir dos 04 (quatro) anos de idade e ensino pblico fundamental, obrigatrio e gratuito, com a implantao progressiva do aumento da jornada escolar; no existncia do turno diurno com jornada inferior a 4 (quatro) horas e 30 (trinta) minutos; oferta obrigatria do ensino fundamental e gratuito aos que a ele no tiverem acesso na idade prpria; progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade do ensino mdio, uma vez garantido o atendimento efetivo do ensino fundamental e da educao infantil; educao para os portadores de deficincia fsica, mental, sensorial ou mltiplas deficincias, com provimento de condies apropriadas, em instituies especficas ou na rede regular, incluindo a estimulao precoce e o ensino profissional, podendo os deficientes serem encaminhados ao mercado de trabalho, observando-se: a) adequao dos estabelecimentos da rede municipal de ensino, de forma a atender s necessidades educacionais e sociais das pessoas portadoras de deficincia; a prestao de assistncia tcnica e material s instituies filantrpicas, comprovadamente credenciadas, visando atender ao educando portador de deficincia. que haver pelo menos um profissional graduado em Assistncia Social em cada escola pblica municipal.

II III IV -

V-

b)

c)

207

VI -

atendimento universal, obrigatrio e gratuito em creches e pr-escolas s crianas a partir dos 05 (cinco) anos de idade, no que tange s suas necessidades biopsicossociais, adequando-o aos seus diferentes nveis de desenvolvimento,

VII - considerando-se que: a) b) o atendimento s creches e s pr-escolas, feito por professores especializados; o atendimento global s creches por equipe multidisciplinar, a cargo de rgos prprios da Educao e da Sade.

VIII - acesso ao ensino fundamental obrigatrio e gratuito sem qualquer forma de discriminao; IX oferta de ensino noturno regular com proposta pedaggica adequada s caractersticas sociais do educando, sem prejuzo do padro de qualidade; atendimento pelos rgos competentes, ao educando no prescolar e no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade no que diz respeito ao tratamento mdico, odontolgico e psicolgico; liberdade de organizao dos alunos, professores, funcionrios e pais de alunos, sendo facultada a utilizao das instalaes do estabelecimento do ensino para as atividades das associaes;

X-

XI -

XII - submisso, quando necessrio, dos alunos matriculados na rede regular de ensino, a testes de acuidade visual e auditiva, a fim de detectar possveis desvios de desenvolvimento. XIII - insero das disciplinas em carter obrigatrio de Filosofia, Sociologia e de Noes Bsicas de Direito, Legislao e Cidadania, no quadro curricular nas escolas municipais.

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1. A no oferta, ou a oferta insuficiente do ensino obrigatrio e gratuito pelo Poder Pblico, importar responsabilidade de autoridade competente. 2. Ao educando portador de deficincia fsica, mental ou sensorial, assegura-se o direito de matrcula na escola pblica ou nas instituies filantrpicas comprovadamente credenciadas, mais prximas de sua residncia, que mantenham atendimento educacional especializado. 3. Compete ao Poder Pblico recensear, periodicamente, as crianas em idade escolar, com a finalidade de orientar a poltica e a elaborao do plano municipal de educao, observando-se: Iacesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um e nas limitaes previstas em lei; erradicao do analfabetismo, com programas prprios para as unidades escolares do Municpio; fixao de contedos mnimos em complementao Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, de modo a assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos regionais, nacionais, e latino americanos, para todo o ensino ministrado nos estabelecimentos pblicos municipais e particulares, quando sob a competncia do Conselho Municipal de Educao; garantia de prioridade de aplicao, no ensino pblico municipal, dos recursos oramentrios do Municpio, na forma estabelecida pelas Constituies Federal e Estadual; atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didtico escolar, transporte, alimentao e assistncia sade.

II III -

IV -

V-

Art. 428. A lei definir as atribuies e as prerrogativas do Conselho Municipal de Educao, bem como a forma de eleio e a durao do mandato de seus membros.

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Art. 429. Fica assegurada a participao do magistrio municipal e de seus rgos de classe, mediante representao em comisses de trabalho, na elaborao dos projetos de leis complementares relativos a: III III IV Vplano de carreira do magistrio municipal; estatuto do magistrio municipal; gesto democrtica do ensino pblico municipal; plano municipal de educao plurianual; Conselho Municipal de Educao.

Art. 430. A lei assegurar, na gesto das escolas da rede municipal, a participao efetiva de todos os segmentos sociais envolvidos no processo educacional, devendo, para esse fim, instituir conselhos escolares em cada unidade educacional. Pargrafo nico. No caso de eleio da direo de escola, a escolha recair, obrigatoriamente, sobre membro efetivo do magistrio municipal, assegurado mandato de, pelo menos, um ano, admitida a reconduo. Art. 431. Declarado inconstitucional. Art. 432. O Municpio, obrigatoriamente, garantir segurana em toda rede escolar municipal, e procurar estabelecer cooperao, de preferncia com o Estado, para garantir segurana aos demais componentes da rede de escolas pblicas. Art. 433. O Municpio dever promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e capacitao tecnolgica, atravs de gesto democrtica, conforme critrios pblicos e transparentes. 1. A pesquisa bsica receber tratamento prioritrio no Municpio, incluindo seus agentes financiadores. 2. A pesquisa tecnolgica voltar-se-, preponderantemente, para a soluo dos problemas educacionais e sociais.

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3. O Municpio apoiar a formao de recursos humanos nas reas de cincia, pesquisa e tecnologia. 4. O Poder Pblico dever buscar a integrao do sistema educacional, da Universidade, dos institutos de pesquisa, dos organismos de fomento, com o desenvolvimento social e econmico do Municpio. CAPTULO III DOS DIREITOS E DAS GARANTIAS FUNDAMENTAIS Art. 434. A lei constituir o Conselho Municipal de Defesa dos Direitos Humanos, que dever conhecer qualquer violao de direitos humanos, providenciar sua reparao, abrir inquritos, processos e encaminh-los aos rgos pblicos competentes. Pargrafo nico. Lei complementar definir sua organizao, estrutura, composio e autonomia financeira. Antigo 435. dever do Municpio assegurar ao cidado, especialmente criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o bem estar social, colocando-o a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. Pargrafo nico. O Municpio eliminar, progressivamente, medida que criar meios adequados que os substituam, o sistema de internato para as crianas e adolescentes carentes. Art. 436. A lei dispor, na esfera da competncia municipal, sobre normas que assegurem o direito de locomoo e acesso da pessoa portadora de deficincia, atravs de implantao de rampas, de construo de banheiros especiais, adaptao do meio de transportes pblicos, implantao de telefones pblicos adaptados, sejam eles em setores pblicos ou privados. Art. 437. Em caso de conduta anti-social, a criana e o adolescente devero ser conduzidos a rgo especializado, que conte com a permanente assistncia de psiclogo e assistente social, atendendo-se sempre a sua peculiar condio de pessoa em desenvolvimento, garantida a convocao imediata dos pais, responsveis ou pessoa por ela indicada e inexistindo esses, que seja imediatamente notificado ao Conselho Municipal de Defesa da Criana e do Adolescente. 211

Art. 438. vedada ao Poder Pblico a transferncia compulsria para outros Estados e Municpios, que no o de sua origem, de crianas e adolescentes atendidos direta ou indiretamente por instituies oficiais, visando garantir a unidade familiar. Art. 439. Fica criado como rgo normativo de deliberao, vinculado ao Governo Municipal, o Conselho Municipal de Proteo e Defesa da Criana e do Adolescente, que ter por finalidade definir, acompanhar e controlar a poltica, as aes, assim como os projetos e propostas que tenham como objetivo assegurar os direitos da criana e do adolescente, a ser disciplinado por lei complementar. Art. 440. O Municpio, em conjunto com a sociedade, criar e manter programas scio-educativos, destinados ao atendimento de criana e adolescente privados das condies necessrias ao seu pleno desenvolvimento e incentivar, ainda, os programas de iniciativa das comunidades, mediante apoio tcnico-financeiro, vinculado ao oramento, de forma a garantir o completo atendimento dos direitos constantes desta Lei Orgnica. Pargrafo nico. O Municpio implantar e manter, sem qualquer carter repressivo ou obrigatrio: III casas abertas que ficaro disposio das crianas e adolescentes desassistidos; quadros de educadores de rua, compostos por psiclogos, pedagogos, assistentes sociais, especialistas em atividades esportivas, artsticas, bem como pessoas com reconhecida competncia e sensibilidade no trabalho com criana e adolescente.

Art. 440-A. O Municpio de Volta Redonda dispensar proteo especial a famlia e assegurar condies morais, fsicas e sociais indispensveis ao desenvolvimento, segurana e estabilidade da famlia. 1. Sero proporcionadas aos interessados todas as facilidades para celebrao do casamento. 2. A lei dispor sobre a assistncia aos idosos, a maternidade e aos deficientes, as crianas e aos adolescentes. 212

3. No mbito de sua competncia, lei municipal dispor sobre a adaptao dos logradouros, transporte pblico coletivo e dos edifcios de uso pblico, fim de garantir o acesso adequado s pessoas portadoras d deficincia. 4. Compete ao Municpio suplementar a legislao federal e estadual, dispondo sobre a proteo Infncia, juventude, velhice e aos portadores de deficincia fsica, sensorial ou mental; 5. Para a execuo do previsto neste artigo, sero adotados, entre outras, as seguintes medidas: III amparo s famlias de baixa renda; ao contra os males que so instrumentos da dissoluo da famlia;

III - estmulo aos pais e s organizaes sociais para formao moral, cvica, fsica e intelectual da juventude; IV Vcolaborao com as entidades de assistncia social; amparo s pessoas idosas, assegurando a sua participao na comunidade, defendendo a sua dignidade e bem estar e garantindo-lhe o direito a vida; assegurar, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar a criana e ao adolescente o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade.

VI -

VII - garantir, com absoluta prioridade, a criana e ao adolescente, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria. VIII - colaborao com a Unio, com o Estado e com outros municpios na consecuo das diretrizes da poltica de

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atendimento estabelecidos no Estatuto da Criana e do Adolescente; IX so diretrizes da poltica de atendimento municipal a criana e ao adolescente: a) b) c) criao de conselhos municipais; criao e manuteno de programas especficos, observada a descentralizao poltico-administrativa; manuteno de fundos municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da criana e do adolescente; facilitar a integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria, Segurana Pblica e Assistncia Social, preferencialmente em um mesmo local, para efeito de agilizao do atendimento inicial a adolescente a quem se atribua autoria de ato infracional; mobilizao da opinio pblica no sentido da indispensvel participao dos diversos segmentos da sociedade; criao do Conselho Tutelar, na forma estabelecida em lei, observada a legislao federal e estadual.

d)

e)

f) X-

so diretrizes da poltica de atendimento municipal ao idoso: a)polticas sociais bsicas; b)polticas e programas de assistncia social, em carter supletivo, para aqueles que necessitarem; c) servios especiais de preveno e atendimento s vtimas de negligncia, maus-tratos, explorao, abuso, crueldade e opresso;

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d)servio de identificao e localizao de parentes ou responsveis por idosos abandonados em hospitais e instituies de longa permanncia; e) proteo jurdico-social por entidades de defesa dos direitos dos idosos; f) mobilizao da opinio pblica no sentido da participao dos diversos segmentos da sociedade no atendimento do idoso; g)criao do Conselho Municipal do Idoso, na forma estabelecida em lei, observada a legislao federal e estadual. Art. 440-B. Municpio promover o apoio necessrio aos idosos e deficientes, para fins de recebimento do salrio mnimo mensal, previsto no art. 203, inciso V, da Constituio Federal. Art. 440-C. Os programas de amparo aos idosos sero executados preferencialmente em seus lares. Art. 440-D. O Municpio criar programas de atendimento especializado para os portadores de excepcionalidade, bem como de deficincia, e de integrao dos portadores desta, mediante treinamento, dos que forem adolescentes, para o trabalho, a convivncia e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com administrao de preconceitos e obstculos arquitetnicos. (Emenda Aditiva n___ - Adiciona do art. 440-A ao art. 440-D)

TTULO IX DISPOSIES GERAIS Art. 441. Ficam assegurados incentivos fiscais e espaos para propaganda, a serem definidos por lei, s empresas privadas que investirem na melhoria, conservao e manuteno da rede municipal de ensino.

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Art. 442. Os servidores da administrao autrquica e fundacional ficam sujeitos ao mesmo regime jurdico, deveres, proibies, impedimentos, vencimentos, direitos, vantagens e prerrogativas que vigorarem para cargos e funes de atribuies iguais ou assemelhadas da administrao direta, garantindo-se-lhes, ainda, o que prev artigo 42 e seus pargrafos, da Constituio Estadual. Art. 443. S podero ocupar cargos de Secretrios Municipais, cidados com domiclio eleitoral comprovado, na circunscrio do Municpio. Art. 444. O Prefeito, o Vice-Prefeito ou Vereador que vierem a falecer no exerccio do mandato tero assegurada aos seus dependentes penso nos termos do artigo 122 desta lei, at o trmino do mandato ou legislatura para os quais foram eleitos. Art. 445. O pagamento do servidor pblico prevalecer sobre qualquer outra despesa. Art. 446. Declarado Inconstitucional. Art. 447. Fica vedada a concesso de ndice diferenciado para os reajustes de vencimentos dos servidores pblicos do Municpio. Art. 448. Fica limitado em 4% (quatro por cento) do nmero de eleitores do Municpio, o contingente de servidores da administrao direta, inclusive, das autarquias, fundaes, empresas pblicas e de economia mista. Art. 449. Declarado Inconstitucional. Art. 450. Declarado Inconstitucional. Art. 45l. Declarado Inconstitucional. 1. Revogado. 2. Declarado Inconstitucional. 3. Revogado.

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Art. 452. O Municpio providenciar para que os processos de aposentadoria sejam solucionados, definitivamente, dentro do prazo mximo de 45 (quarenta e cinco) dias, contados da data do protocolo. Pargrafo nico. O ato conclusivo de concesso ser enviado ao Tribunal de Contas do Estado ou rgo equivalente, para fins de registro, nos termos da parte final do inciso IV do artigo 360 da Constituio Estadual. Art. 453. Declarado Inconstitucional. Art. 454. A lei dispor sobre armazenamento e controle de produtos txicos, radioativos e outros, nocivos sade. Art. 455. A autorizao de execuo de servios pblicos, mediante permisso ou concesso, poder, por iniciativa popular, ser cassada. Art. 456. Fica criado o Servio Pblico de Triagem Albergaria e Apoio ao Migrante. Pargrafo nico. O rgo responsvel pela assistncia social atuar em regime de cooperao com entidades pblicas e privadas, podendo, inclusive, propor ao Executivo a celebrao de convnios. Art. 457. Os princpios e normas que nortearo as licitaes, no mbito municipal, sero objetos de lei ordinria, baseada nas legislaes federal e estadual pertinentes. Art. 458. O servidor pblico municipal, quando exercendo mandato sindical em entidades da categoria, ter estabilidade, garantidos todos os direitos no Plano de Cargos e Salrios, at um ano aps o trmino do mandato. Art. 459. Qualquer cidado ser parte legtima para pleitear declarao de nulidade ou anulao dos atos contrrios ao interesse pblico ou lesivos ao patrimnio municipal. Art. 460. O Municpio poder firmar convnios com empresas privadas com finalidade especfica de recuperao e manuteno das

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instalaes de escolas municipais, creches, postos de sade ou qualquer instituio. DISPOSIES TRANSITRIAS Art. 1. O Prefeito e os Vereadores prestaro compromisso de manter, defender e cumprir esta Lei Orgnica, no ato e na data de sua promulgao. Art. 2. Ficam extintos os efeitos de todo e qualquer ato legislativo ou administrativo, praticado pela Mesa Diretora do Legislativo ou pelo Poder Executivo, lavrado a partir da promulgao da Constituio Federal, que tiver por objetivo a admisso de servidor, sem concurso pblico, na administrao direta ou indireta, inclusive nas fundaes, empresa pblica e sociedade de economia mista, institudas pelo Municpio, exceto admisso que a Constituio da Repblica permita. Art. 3. Declarado Inconstitucional. Art. 4. Os ocupantes de cargos, funes e empregos de confiana ou em comisso, mesmo os que a lei declare de livre exonerao, no podero ser efetivados no quadro de servidores municipais, conforme artigo 19, 2., do Ato das Disposies Transitrias da Constituio Federal. Art. 5. A proteo assistencial e previdenciria do servidor e seus dependentes, prevista no artigo 124 e Pargrafo nico desta Lei, poder ser prestada atravs de instituto assistencial e previdencirio, revestido das formalidades legais, observando que: Ia assistncia e a previdncia abrangero os servidores dos Poderes Legislativo e Executivo e seus dependentes, includas as autarquias e fundaes, bem como os agentes polticos e seus dependentes; a contribuio ser de: a) 10% (dez por cento) da remunerao do servidor e do agente poltico;

II -

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b) III -

15% (quinze por cento) do montante da folha de pagamento como encargo do Poder Pblico.

ser constitudo Conselho, composto de representantes dos Poderes Legislativo e Executivo, autarquias e fundaes, que tenham reconhecida capacidade funcional e ilibada reputao, para mandato de trs anos; a escolha do presidente, vice-presidente, diretores financeiro e administrativo e seus suplentes recair, obrigatoriamente, em servidores ativos da administrao direta e indireta do Municpio; os servidores eleitos sero cedidos ao rgo de assistncia e previdncia, sem prejuzo da sua remunerao, garantida a situao funcional, vedado qualquer pagamento adicional pelo instituto, para o exerccio das atribuies para as quais forem eleitos.

IV -

V-

Art. 6. Os servidores eleitos para gerirem os recursos do instituto de assistncia e previdncia sero civil e criminalmente responsveis por qualquer desvio de finalidade ou malversao dos recursos. Art. 7. Os recursos sero repassados ao instituto de assistncia e previdncia, no prazo mximo de cinco dias, aps a efetivao do desconto em folha de pagamento, juntamente com a contribuio do Poder Pblico. Pargrafo nico. Enquanto no for criado o instituto de que trata o artigo 5. das Disposies Transitrias desta Lei, a assistncia mdica e previdenciria dos servidores e seus dependentes continuar sendo prestada pelo FAPS Fundo de Assistncia e Previdncia Social, sendo que a contribuio do Municpio, prevista na letra "b" do inciso II, do mesmo artigo, vigorar na promulgao desta Lei. Art. 8. O Municpio poder instituir a Junta de Recursos Administrativos, com a finalidade de julgar, em penltima instncia, recursos de matria funcional. Art. 9. Fica assegurado que os membros das Comisses de Licitao da Administrao Direta e Indireta, Fundaes, Autarquias e Empresas de Economia mista do Municpio, no podero, decorrido o 219

perodo de sua investidura, que no exceder a um ano, ser reconduzidos para a mesma comisso, para o perodo subseqente. Art. 10. A lei garantir e regulamentar no ensino fundamental municipal, o ensino de segurana no lar, no trnsito e no trabalho. Art. 11. A regulamentao da eleio de diretoras das escolas municipais de que trata o artigo 430, Pargrafo nico desta Lei, ser feita atravs de lei ordinria, no prazo de cento e oitenta dias. Art. 12. Fica assegurado aos servidores pblicos da administrao direta e indireta, para fins de promoo prevista no Plano de Cargos e Salrios, o tempo de servio prestado na administrao direta ou indireta do qual tenha sido demitido e ao qual tenha retornado. Art. 13. Declarado Inconstitucional. Art. 14. Para dar cumprimento ao disposto no artigo 448, a administrao pblica tem o prazo de 4 (quatro) anos para reduzir o percentual do limite previsto, a razo de (um quarto) por ano. Art. 15. A lei estabelecer a criao de: III Estaes de Tratamento de Esgoto para ncleos residenciais que vierem a ser edificados no Municpio; Estao Municipal de Transformao e beneficiamento de lixo.

Art. 16. Os muncipes, proprietrios de imveis irregulares, tero o prazo de 90 (noventa) dias, a contar da promulgao desta Lei, para solicitarem sua regularizao, isentos de qualquer penalizao fiscal. Pargrafo nico. Para atender ao disposto neste artigo, o interessado dever apresentar croqui das alteraes feitas no imvel, visado pelo setor competente. Art. 17. A lei dispor sobre a criao do crematrio municipal.

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Art. 18. de 60 (sessenta) dias, contados da data da promulgao desta Lei Orgnica, o prazo para implantao do rgo Oficial do Municpio de Volta Redonda, institudo pelo artigo 12 desta Lei. Art. 19. Suprimido.A remunerao dos agentes polticos ter como valores bsicos os percentuais especificados, sobre os quais, na vigncia desta Lei, perceberem os Senhores Deputados do Estado do Rio de Janeiro, a qualquer ttulo, passando, a partir dai, a ter as mesmas correes e aumentos atribudos a servidores do Municpio, nos mesmos valores e datas: a) b) c) Suprimido. Suprimido. Suprimido.

1. As verbas de representaes, atribudas ao Prefeito e aos membros da Mesa Diretora da Cmara Municipal, tero os mesmos percentuais previstos no artigo 31 desta Lei. 2. As sesses extraordinrias sero pagas com o valor obtido da diviso da remunerao por trinta dias, multiplicados pelos nmeros de sesses extraordinrias realizadas no ms. Art. 20. Revogado. III III IV VVI Revogado. Revogado. Revogado. Revogado. Revogado. Revogado.

Art. 21. Para o cumprimento do disposto no artigo 361, o Municpio observar:

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III -

a autonomia das entidades desportivas dirigentes e/ou associativas, quanto sua organizao e funcionamento; a promoo, em conjunto com as entidades desportivas do Municpio, de jogos e competies, buscando a proteo e o incentivo a manifestaes desportivas nacionais e olmpicas.

Art. 22. A lei criar o Estatuto da Guarda Municipal com a participao da categoria em sua elaborao. Art. 23. As coberturas florestais existentes no Municpio so consideradas indispensveis ao equilbrio do desenvolvimento municipal e regional e a sadia qualidade de vida da populao, devendo ser tombadas e consideradas reas de preservao ecolgica, dentro de um prazo de noventa dias, contados a partir da promulgao desta Lei Orgnica, pelo Poder Pblico. Pargrafo nico. Fica estabelecido o prazo de nove meses, aps promulgada a Lei Orgnica, para implantao do banco gentico e o incio do programa de reflorestamento de rea ZPA - Zona de Preservao Ambiental, conforme artigo 306 e seu Pargrafo nico, da poltica do meio ambiente. Art. 24. A implantao do Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano se dar no prazo de sessenta dias, a partir da promulgao desta Lei. Art. 25. Para a execuo da poltica habitacional do Municpio, principalmente aquelas concernentes a atuao pblica sobre reas de posse, o Municpio implantar o Fundo Comunitrio Municipal, e prov-lo-, conforme Lei Municipal N. 2.366/88, no prazo mximo de cento e oitenta dias. Art. 26. Como instrumento auxiliar da poltica habitacional do Municpio, fica criado o Banco Municipal de Material de Construo, sem implicar novas contrataes de pessoal, mediante critrios a serem definidos em lei, no prazo de cento e oitenta dias. 1. O quadro funcional do Banco Municipal de Material de Construo ser suprido pelo remanejamento de funcionrios da administrao direta e indireta. 222

2. Esse banco ter sua atuao orientada, prioritariamente, para as reas pblicas ocupadas do Municpio, conforme critrios definidos na Lei Municipal N. 2.366/88. Art. 27. O Executivo remeter a Cmara Municipal, em at 90 (noventa) dias aps a promulgao desta Lei, o Plano Plurianual e as Diretrizes Oramentrias, a fim de compatibilizar o oramento anual do exerccio em curso. Art. 28. Revogado. Art. 29. Lei ordinria definir, no prazo de 60 (sessenta) dias, contados da data da promulgao deste Diploma Organizante, os conselhos nele tratados, desde que no exista legislao especfica que os crie e regule. Art. 30. O Plano Diretor ser elaborado em 8 (oito) meses, a contar da data da promulgao desta Lei Orgnica, entrando em vigor no ms de janeiro de 1991. Art. 31. Todas as concesses e permisses de servios pblicos, j consignadas, sero revistas no prazo de 60 (sessenta) dias para adequao aos ditames desta Lei Orgnica. Art. 33. Fica estabelecido o prazo mximo de 6 (seis) meses, a contar da data da promulgao desta Lei, para que os Poderes do Municpio iniciem, no mbito de sua competncia, os projetos de leis ordinrias e complementares a este Diploma Organizante, que devero ser apreciados e concludos no prazo mximo, tambm, de doze meses da data acima mencionada. Art. 34. A lei dispor sobre o controle, a fiscalizao, o processamento e a destinao final dos resduos urbanos, industriais, hospitalares e laboratoriais de pesquisa, de anlises clnicas e assemelhados. Art. 35. Os setores grficos do Municpio, da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, promovero edio popular do texto da Lei Orgnica, que ser posta a disposio das escolas, dos cartrios, dos sindicatos, dos rgos pblicos, das igrejas, das associaes de moradores e de outras instituies representativas da comunidade, de modo que cada cidado voltarredondense

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possa receber do Municpio um exemplar da mesma, a preo de custo, no prazo de cento e oitenta dias, a partir da data da sua publicao. Art. 36. Na organizao da carreira de professor no Plano de Cargos e Salrios, dever ser assegurada a valorizao da qualificao e da titulao do profissional do magistrio, com o enquadramento por formao, independente do grau escolar em que atua. Artigo 37. O Poder Executivo Municipal dever, em um prazo de

180 (cento e oitenta dias), elaborar um levantamento das situaes de desapropriao para finalidade social, comunitria ou de relevante interesse pblico, objetivando conferir agilidade aos procedimentos e processos pendentes de concluso. Pargrafo nico: O Poder Executivo Municipal tambm dever observar o prazo acima para: I regulamentar a Lei 4.184/06 (Lei da Cultura). II - criar uma fundao cultural, que abranger o arquivo municipal e arquivo material e imaterial. III proceder a reviso do Estatuto do Magistrio, composta por uma Comisso com representao do governo, dos sindicatos, das associaes estudantis e comunitrias. IV a criao de um Conselho de Esporte e Lazer e a realizao de uma Conferncia Municipal de Esportes e Lazer. V elaborao de um plano municipal de cultura e de turismo. VI - estabelecer um prazo prximo para realizao das conferncias municipais, bem como sua periodicidade.

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Art. 38. Esta Lei Orgnica entrar em vigor 180 (cento e oitenta) dias aps a sua publicao.

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