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XIX SIMPSIO BRASILEIRO DE RECURSOS HDRICOS

ANLISE DE RISCO DO SETOR DE EXTRAO DE AREIA Rio Preto Estudo de Caso


Ricardo Castro Nunes de Oliveira1; Rosiany Possati Campos2 ; Assed Naked Haddad3

RESUMO - O Rio Preto um rio federal com 222 km, que marca a divisa natural entre os Estados do Rio de Janeiro e Minas Gerais. Nasce na Serra da Mantiqueira, prximo ao Pico das Agulhas Negras, e tem sua foz no Rio Paraibuna. Sua importncia econmica e social pode ser facilmente visualizada no mapa da sua Bacia Hidrogrfica, de 3.326 km2, localizada no ecossistema de Mata Atlntica. Considerando a fragilidade institucional e a ausncia das entidades pblicas para que se mantenham as mnimas condies de sustentabilidade do rio federal, inexoravelmente constata-se a degradao irreversvel, de bem fundamental para a sobrevivncia de milhares de brasileiros. O quadro atual mostra as margens do rio com uma cobertura vegetal bastante alterada pela ao antrpica e uso e ocupao inadequados do solo, acelerando o processo erosivo nas margens do rio. Entre os problemas ambientais destacam-se o esgotamento sanitrio, eroso e assoreamento. As atividades de extrao de areia so realizadas de forma irresponsvel e sem nenhum respeito ao meio ambiente. Nosso objetivo apresentar uma proposta que permita a sustentabilidade da atividade de extrao de areia, minimizando os danos causados ao meio ambiente, atravs do uso das ferramentas de Anlise de Riscos. ABSTRACT - The Rio Preto is a federal river, with 222 km, that forms the natural boundary between the States of Rio de Janeiro and Minas Gerais. It begins in the Serra da Mantiqueira, near the Pico das Agulhas Negras, and flows to Rio Paraibuna. Its economic and social importance may be evaluated by its Hydrographic Basin, covering 3.326 km2, located in the Mata Atlantica ecosystem. Considering the fragile institutional framework and lack of public boards to maintain the minimal sustainability conditions of this federal river, inexorably, it can be noted an irreversible degradation of this essential mean for the survival of thousands of Brazilians. Todays picture shows the river-margins with a very altered cover vegetation by anthropic action and by the inadequate use and occupation of the land, speeding the erosive process of the riverbanks. Among the environmental problems, its highlighted the sewage, the erosion and the sedimentation. The sand extraction activities are irresponsibly performed without any respect for the environment. Our objective is to present a proposal that will allow for the sustainability of the sand extraction activity, minimizing the environmental aggression through the use of Risc Analysis tools.

Palavras-chave: Rios federais, degradao, areais.

XIX Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos 1) Engenheiro Civil e de Segurana, mestrando PEA UFRJ Rua Nilo Peanha 110/405, Ing - Niteri-RJ-CEP 24210480, e-mail dradge@poli.ufrj.br 2) Economista, mestrando PEA UFRJ Rua Nilo Peanha 110/405, Ing - Niteri-RJ-CEP 24210480, e-mail rosiany.campos@poli.ufrj.br 3) Professor Associado da escola Politcnica/UFRJ, D.Sc., Avenida Brigadeiro Trompowski, s/n - Edifcio do Centro de Tecnologia, Bloco D, sala 207,Ilha do Fundo,21941-590 - Rio de Janeiro, RJ Brasil,Homepage: http://www.poli.ufrj.br

1 - EXTRAO DE AREIA O processo de ocupao na regio ocorre de forma desordenada, intervindo no meio fsico atravs do desflorestamento em vastas reas expondo o solo s intempries. Em funo das caractersticas geolgicas da regio ocorre a formao de depsitos de areia despertando interesse na atividade de extrao desse mineral. As atividades de extrao de areia provocam efeitos sobre o meio fsico, podendo alterar o meio ambiente como um todo. Diante da falta de alternativa de viabilizao da atividade, buscam-se mecanismos para a introduo de tecnologias e acompanhamento tcnico como condicionantes ao seu bom desempenho. Faz-se necessrio o estabelecimento de paradigmas promovendo a utilizao racional e equilibrada com respeito ao meio ambiente. A areia extrada do leito do rio atravs de suco, utilizando-se bombas potentes de rotor aberto, acopladas a motores que usam diesel como combustvel, montadas sobre estruturas flutuantes, constitudas por balsas retangulares cujo comprimento varia de 5 a 7 metros e largura de 3 a 4 metros (Figura 1).

Figura 1- Draga de areia e tubulao Rio Preto Algumas bombas so montadas sobre cmaras soldadas, outras sobre tambores vazios soldados. Nos cursos dgua mais estreitos, a draga de suco permanece estacionada em determinado ponto do rio e abastece, atravs de tubulaes, um ou mais silos de estocagem. Caso contrrio, so
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utilizados mais de uma draga e bateles ou barcaas para o transporte de areia. No porto de areia ficam os silos que recebem a areia bombeada das barcaas e que podem variar, em quantidade e capacidade, de areal para areal. No carregamento dos silos efetuada a separao da frao grossa (cascalhos e outros produtos), por meio de uma peneira. O material com granulometria maior, constitudo por seixos, fragmentos de rocha, fragmentos de metais, madeiras, galhos e outros tipos de resduos recolhido no ptio e descartado. Em alguns areais, a areia bombeada diretamente para a margem onde estocada (Figura 2). A rea do porto de areia definida pelas facilidades que representa para o lanamento do material e sua retirada. A destruio de matas ciliares e eroses provocadas pelo retorno da gua incorporada suco no so consideradas. flagrante a ocupao de rea marginal caracterizada a partir do seu leito menor, com largura variando de 50 a 200m. Essa rea ocupa irregularmente terras de dominialidade federal e esto contidas dentro de faixa marginal de proteo.

Figura 2 - Porto de areia na margem do Rio Preto em rea de APP. 2 - ASPECTOS AMBIENTAIS DOS AREAIS Segundo Silva (2005), pode-se definir um rio como um sistema dinmico formado pela combinao de duas fases: a) Uma fase lquida representada por um escoamento bsico com superfcie livre, turbulento e paredes deformveis, regido pelas leis da Hidrulica e Mecnica dos Fluidos, e cujo comportamento determina a forma e a geometria da calha fluvial. b) Uma fase slida representada por um fluxo de partculas slidas de vrias dimenses e diferentes
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propriedades fsico-qumicas e mecnicas, denominadas genericamente de sedimentos, cujo comportamento pode, por sua vez, modificar as propriedades da corrente lquida. Estabelece-se assim um processo de retro-alimentao, em que o escoamento modifica a geometria da calha fluvial, e a nova configurao desta calha provoca uma mudana em algumas caractersticas do escoamento. Deste processo, resulta toda a complexidade dos escoamentos com fundo mvel e cujo conhecimento um dos objetivos bsicos da Hidrulica Fluvial. Em condies de equilbrio natural, o funcionamento deste sistema dinmico responsvel pela geometria e morfologia dos rios, determinando suas profundidades, larguras, declividades, sinuosidade do curso d'gua e tipos de configuraes do leito. Estas propriedades apresentam flutuaes contnuas no tempo, cujos valores mdios em um perodo suficientemente longo, so constantes ou variam numa escala muito pequena. Neste caso, diz-se que o rio encontra-se em regime. Os problemas de desequilbrio surgem quando uma interferncia humana, alm de alterar os fatores condicionantes do equilbrio fluvial, cria uma interao e impacto entre a ocupao da bacia e/ou obras de engenharia, e as leis dinmicas que regem o sistema. Neste caso, um dos problemas fundamentais da Hidrulica Fluvial a determinao do novo estado de equilbrio deste sistema. Assim, a dinmica desse equilbrio pode ser alterada de vrias formas e graus de intensidade por intervenes antrpicas desenvolvidas em um trecho do rio, como por exemplo, a extrao de areia, seja nas margens ou leito do rio. Essa alterao nas sequncias de vazes lquidas e slidas pode aumentar a capacidade de transporte do escoamento provocando eroso acelerada e degradao de leitos estveis. No caso da minerao o impacto pode ser maior, se forem utilizados mtodos mecanizados que provoquem a destruio das margens, cuja estabilidade um fator condicionante do equilbrio fluvial, SILVA (2005). Ao longo do Rio Preto pode-se observar inmeras eroses de margem, inclusive eroses regressivas, impostas pelas intervenes antrpicas tais como, aterro de margens, pontes e extrao de areia que caracterizam a alterao no equilbrio dinmico original. Deve-se considerar dois aspectos fundamentais quando falamos do rio Preto: 1- A quem cabe a dominialidade da rea? 2- Quais as entidades pblicas que devem zelar pela sua preservao para as futuras geraes? A primeira pergunta de fcil resposta, diante do texto do artigo 20, III, da Carta Constitucional in verbis: Art 20 So bens da Unio: III os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, ou sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
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Conclui-se ento que o rio Preto de dominialidade federal, ou seja, est inserido como bem da Unio Federal, cabendo Secretaria do Patrimnio da Unio zelar por sua guarda, garantir o livre acesso ao bem de uso comum do povo e garantir que ele cumpra sua funo scio ambiental. A segunda pergunta comporta uma responsabilidade solidria entre diversas entidades principiando evidentemente pelos rgos federais como Secretaria do Patrimnio da Unio - SPU, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente IBAMA, Agncia Nacional das guas ANA, passando pelos rgos Estaduais como Instituto Estadual do Ambiente INEA/RJ e a Fundao Estadual do Meio Ambiente - FEAM/MG e as Secretarias Municipais de Meio Ambiente. Os terrenos marginais at o limite de 15m a partir da Linha Mdia de Enchentes Ordinrias so, indubitavelmente, federais. Deve-se considerar ainda as margens sob o aspecto da integridade da Faixa Marginal de Proteo, cuja largura varivel em funo da largura do rio e da maior enchente histrica (Resoluo CONAMA no 303 de 20 de maro de 2002). A Faixa Marginal de Proteo estabelecida e protegida por lei e considerada rea de Preservao Permanente, non Aedificandi, destinada preservao, conservao ou recuperao da mata ciliar, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas. A degradao das margens abrange as interferncias negativas sobre o solo e sua topografia, a flora, a fauna e a paisagem, compreendidos nas Faixas Marginais de Proteo ao longo dos rios. Tais interferncias muitas vezes se caracterizam por atingirem no apenas o leito, mas tambm a margem, como ocorre na explorao de areia resultando em degradao. So desconsideradas que as funes das matas ciliares na dinmica dos ecossistemas aquticos representam as relaes entre os sistemas terrestres (mata ciliar) e aquticos (rios). Pode-se tambm enumerar suas funes como: a formao de habitat e abrigos; corredores de migrao; reas de reproduo; constncia trmica; regulao da entrada e sada de energia; fornecimento de material orgnico; conteno de ribanceiras; diminuio da entrada de sedimento; sombreamento; regulao da vazo e do fluxo de corrente, alm da influncia na concentrao de elementos qumicos na gua, BARRELLA( 2000). Mudanas ocorridas no ambiente fluvial podem ter causas naturais. Entretanto, nos ltimos anos, o homem tem participado como um agente acelerador dos processos modificadores e causadores de desequilbrios ambientais, passando a ser considerado mais um agente geomorfolgico, CUNHA (1994).

Segundo Tucci (2009), a presena e a ao do homem vieram a alterar a evoluo equilibrada do sistema fluvial e processos hidrossedimentolgicos. As atividades desenvolvidas aceleram a eroso natural dos interflvios, aumentam as agresses s calhas dos rios e acabam aumentando os
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depsitos e a instabilidade dos leitos fluviais. Consequentemente eroses e depsitos vm-se multiplicando, e, com eles, proliferam os prejuzos ligados tanto redistribuio dos volumes de sedimentos erodidos, como, em alguns casos, deteriorao da qualidade desses sedimentos, a ponto de torn-la perigosa para a vida aqutica. Para o entendimento da interferncia causada no meio ambiente pelas atividades extrativas de areia, deve-se identificar qual a natureza e intensidade dos impactos que os processos de produo causam no meio ambiente, em seus aspectos fsico (hdricos, atmosfricos, solo), bitico e antrpico. BRUSCHI & PEIXOTO (1997) listam os principais impactos ocasionados pela extrao de areia, incluindo-se o cascalho e a argila: alterao da paisagem, supresso de vegetao, modificaes na estrutura do solo, interferncia sobre a fauna, compactao do solo, conflitos de uso dos recursos naturais, alteraes nas calhas dos cursos dgua, alteraes no nvel do lenol fretico, trepidao, poluio sonora, poluio atmosfrica, contaminao por leos e graxas, instabilidade de margens e taludes, turbidez das guas, efluentes lquidos, resduos slidos, alteraes no trfego, conflitos de uso da gua e do solo. Esses impactos necessitam de mecanismos de controle, que permitam extingui-los e/ou minimiz-los sem o que, a degradao do rio pode ser catastrfica para as futuras geraes. 3 AREAIS NO RIO PRETO Os areais do Rio Preto esto concentrados no trecho do rio que percorre os municpios de Valena e Rio das Flores no Estado do Rio de Janeiro e tambm Santa Rita do Jacutinga, Santa Brbara do Monte Verde e Rio Preto no Estado de Minas Gerais. Estes areais se instalaram sem nenhum controle efetivo das entidades pblicas da Unio, Estados e Municpios, que persistem em ignorar a grande degradao que esses areais vm provocando. Observou-se que a recomendao expressa na lei nacional dos Recursos Hdricos, de gesto integrada da Bacia com participao colegiada das entidades pblicas e ONGs, no observada. No existe nenhuma interao entre as entidades federais (SPU, IBAMA, ICMbio, ANA, CPMR), as entidades estaduais (INEA, DRM, FEAM) e Secretarias Municipais de Meio Ambiente. As conseqncias perversas dessa extrao descontrolada so claramente identificadas ao longo das estradas vicinais que acompanham o rio, tanto do lado do estado de Minas Gerais quanto do lado do estado do Rio de Janeiro. So visveis as eroses regressivas, a supresso da mata ciliar, o desbarrancamento das margens (Figura 3) e a compactao dos solos causadas pela deposio da areia extrada nas margens e o uso intensivo de mquinas carregadeira e caminhes truncado. absurda a poluio do ar causada pelo trfico intenso de grandes caminhes por estradas de
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terra. Esses areais trabalham clandestinamente noite provocando uma poluio sonora contnua, associada liberao de gases poluentes por motores sem controle de emisses. Neste contexto de descontrole, soma-se o incremento da atividade mineradora neste trecho, em consequncia do aumento da fiscalizao em outros rios federais. Assim, a partir da instaurao de diversos inquritos pela Procuradoria da Repblica em Volta Redonda, nos quais se cobrava uma atuao da fiscalizao de rgos pblicos como o IBAMA, a SPU e o INEA, diversos areais nos rios federais, Bananal e Paraba do Sul, foram interditados, provocando um forte incremento na explorao de areia no rio Preto. Atualmente estes areais respondem por aproximadamente 70% da demanda da regio do Mdio Paraba do Sul.

Figura 3 - Areal onde se observa a degradao das margens Nos diversos areais visitados, todos esto com processos de licenciamento inconclusos, seja referente aos licenciamentos ambientais ou pela total falta de registros na SPU, secretaria que tem a incumbncia de autorizar a utilizao de reas de dominialidade federal. Pode-se observar, na sua maioria, o total desconhecimento dos impactos ambientais que causam, assim como, a falta de diretrizes quanto explorao, a falta de atuao dos rgos fiscalizadores e fundamentalmente, a inexistncia de processo que, aplicado aos diferentes areais, possa trazer para os donos das empresas, de forma simples, uma avaliao dos impactos causados pelos seus procedimentos operacionais e respectivas medidas mitigadoras aos riscos ambientais e sociais associados atividade. Dessa forma, num primeiro momento, em que as empresas ignoram as legislaes trabalhistas e embasam seus procedimentos em rotinas de dcadas de atuao livre, seria improvvel que se encontrasse um mnimo de conscincia scio ambiental nas extratoras de areia, e menos ainda, qualquer resqucio de tcnica que pudesse comear a disciplinar a atividade. Com base nesse conXIX Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos
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texto, apresentamos um modelo de gerenciamento dessa atividade com a mesma severidade para todos os areais. 4 - MODELO DE GERENCIAMENTO DE RISCOS EM AREAIS DO RIO PRETO Com o objetivo de preservar o Rio Preto e que a rea de dominialidade federal, bem de uso comum do povo, garantida formalmente na Constituio Federal, cumpra a sua funo scio ambiental, proposto um modelo de Matriz de Riscos, de fcil interao entre a fiscalizao das entidades pblicas, os areais e ONGs. Esse modelo est desenvolvido segundo os seguintes tpicos: - Caracterizao da regio; - Identificao dos Perigos e Causas; - Planilha de Preveno e Mitigao; - Tabela de Categoria e Probabilidades; - Tabela de Categoria e Severidade; - Matriz de Risco Probabilidade e Severidade; - Planilha de APP; - Atividades Prioritrias para o Licenciamento do Areal. 5 - CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO E MATRIZ APP Para o desenvolvimento do modelo proposto, escolheu-se um empreendimento, localizado na rea urbana, que se confronta pelos fundos com o Rio Preto e pela frente com estrada estadual que liga os municpios de Rio das Flores e Valena. O entorno da sua localizao caracteriza-se por uma ocupao mista entre ocupaes de reas para moradias e diferentes atividades comerciais. O empreendimento encontra-se com as instalaes ativas e apresenta total ausncia de medidas para minimizao dos riscos que podem ocorrer com o desenvolvimento da atividade no local. Destaca-se entre os riscos, o armazenamento precrio de leos combustveis e lubrificantes, para utilizao nas dragas, mquinas e bombas existentes na margem. O clima da regio apresenta trs zonas de clima temperado brando e uma de clima tropical chuvoso. Na regio de Rio das Flores a zona representativa a Cwa tropical de altitude. Os solos da rea, em geral, caracterizam-se pelos baixos teores de bases trocveis, apresentando baixa fertilidade natural. As principais classes de solos identificadas na rea so representadas pelos Latossolos Vermelho-Amarelos Distrficos, Argissolos Vermelho-Amarelos Distrficos com pequenas incluses de Eutrficos, Cambissolos Distrficos, Gleissolos Eutrficos e Neossolos Flvicos Distrficos. Destaca-se a alta susceptibilidade dos solos eroso hdrica.
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O Mdio Vale do Paraba do Sul possui rico sistema de drenagens, que varia entre o padro retilneo, que mostra a forte influncia das direes de fraturamento e o dendrtico. Essa riqueza da rede de drenagens torna o rio Paraba do Sul, seus afluentes e subafluentes, entre os quais destacamos o rio Preto, fundamentais para o abastecimento de gua, irrigaes, gerao de energia eltrica na regio. A regio apresenta pequeno desenvolvimento urbano-industrial, que tambm provocou e provoca uma srie de problemas ambientais decorrentes do desenvolvimento econmico. Observou-se que pouco antes da chegada ao areal, na estrada que vem do centro de Rio das Flores, existe um parque de tubos da Petrobrs, indicando uma possvel travessia pelo rio Preto, por dutos de sua subsidiria BR Transpetro. Dentre os maiores impactos, destaca-se a contaminao das guas superficiais por efluentes domsticos e industriais. Observa-se uma crescente ocupao das margens simbolizando a ocupao desordenada atravs da profuso de tubos de esgoto aparentes, que lanam, sem tratamento, os efluentes domsticos no rio Preto. A rea ocupada pelo areal est degradada e apresenta a destruio total da mata ciliar. Na faixa de 15m a partir das margens do rio Preto preponderantemente utilizada pela estocagem da areia retirada do rio e pela tubulao oriunda da draga. Observou-se que no existe nenhuma preocupao quanto preservao ou recuperao de mata ciliar, ou seja, qualquer compromisso quanto a medidas de preservao ambiental ou mitigao dos riscos da atividade (Figura 4).

Figura 4 - Areal onde se observa o lanamento de areia e a degradao ambiental

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6 - O PROCESSO DE EXTRAO O processo de extrao de areia pode ser descrito da seguinte forma: a areia extrada do leito do Rio Preto por draga de suco e diretamente bombeada para a margem, no existindo silos no local e separao da frao grossa (seixos, cascalho, madeiras, etc.), por peneiramento. Aps o lanamento na margem, a gua incorporada no processo de bombeamento retorna para o leito do rio superficialmente, no existindo nenhuma caixa de conteno. Depois do escorrimento da gua incorporada feito o deslocamento da areia armazenada na margem para novo depsito, ainda dentro da rea do areal de onde ser carregada atravs de equipamentos mecnicos (p carregadeira) para os caminhes. No local no existe nenhum sistema de segurana. Observou-se a contaminao do solo e dos recursos hdricos por resduos de leos lubrificantes e combustveis. corriqueira a ausncia de extintor de incndio, de equipamentos de salvatagem e iluminao das dragas. So armazenados todo tipo de materiais nas reas dos areais, de sacos de cimento e leos combustveis a madeiras e equipamentos desativados. As instalaes eltricas so precrias, sem sinalizao de entrada e sada dos caminhes que acessam a rodovia estadual, e a placa do areal, quando existe, precria. Quanto aos processos e procedimentos de segurana ambiental, observou-se a inexistncia do processo de peneiramento e recuperao de seixos, recolhimento e destino adequado de material inservvel (madeiras, tonis, latas, etc.), ausncia de bacias de decantao, bacias de reteno de combustveis e lubrificantes, e recuperao das margens (estabilizao fsica, recuperao da mata ciliar, etc.). evidente em todos os areais do Rio Preto a busca pelo lucro fcil e sem compromisso. Como as atividades dos areais so constantes, inclusive operando noite, e na ausncia de medidas preventivas, foram listados os perigos e impactos ambientais decorrentes da falta de manuteno e controle da atividade conforme Tabela 1. A Tabela 2 apresenta os perigos e medidas de preveno e mitigao sugeridas. Na Tabela 3, anotou-se o ndice qualitativo representativo da probabilidade de ocorrer o perigo correspondente, considerando os controles existentes praticados. Apresenta-se as categorias de probabilidade a serem adotadas para o preenchimento desta coluna. Na Tabela 4 adotou-se o ndice correspondente categoria de severidade. Foi utilizada a Matriz de Classificao de Risco conforme critrio adotado pelo US Army Corps of Engineers. Com base na matriz de risco adotada, foi possvel a elaborao de uma Planilha de Anlise Preliminar de Perigo, que indicasse os perigos, as causas, os efeitos, a relao probabilidade x severidade e as observaes e recomendaes como exposto na Tabela 5.

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Tabela 1 Perigos e Impactos Ambientais

PERIGO

CAUSA

Inexistncia de manuteno da draga, transporte VAZAMENTO DE DIESEL NO RIO inadequado de combustvel, negligncia no manuseio e a falta de bandejas de conteno. Inexistncia de manuteno de mquinas e VAZAMENTO DE DIESEL E caminhes tornando-se suscetveis a acidentes, LUBRIFICANTES NA MARGEM depsito inadequado, descarte de tonis com resduos. Armazenamento de combustveis de forma inadequada, deposio inadequada de materiais.

EXPLOSO e INCNDIO

CONTAMINAO DO SOLO

Vazamento de diesel e lubrificantes na margem.

CONTAMINAO DO RIO

Vazamento de diesel e lubrificantes no rio.

EROSO DAS MARGENS

Extrao prxima margem, subida e descida de dragas para manuteno, manuseio da tubulao de bombeamento, retorno de gua, lanamento e retirada de areia.

AUMENTO DA TURBIDEZ E Extrao prxima s margens. Falta de caixa de FORMAO DE BANCOS DE decantao, DESTRUIO DE MATA CILIAR. AREIA Estradas de acesso, deposio de material e cilos nas margens.

DESTRUIO DE MATA CILIAR

PERCEPO AMBIENTAL

Impacto visual, poluio do ar, rudos.

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DESTRUIO DE BENTOS

Revolvimento do fundo

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Tabela 2 Perigos, Preveno e Mitigao


PREVENO
TREINAMENTO EQUIPAMENTO PROCEDIMENTO INSPEO EQUIPAMENTO

MITIGAO
PROCEDIMENTO TREINAMENTO

PERIGO Vazamentos de Diesel e Lubrificantes no rio e margem Procedimento Operacional inexistente No existe Treinar procedimentos de medidas de conteno, uso de barreiras flutuantes etc. Treinar brigada de incndio. Treinar procedimentos de medidas de conteno, uso de barreiras flutuantes etc. Treinamento na orientao da draga com GPS. Inserir rotinas de manuteno e limpeza das caixas de conteno.

Procedimento Operacional

Bacia de Conteno e barreiras flutuantes

Implantar plano de resposta s emergncias

Procedimento Operacional

Exploso e Incndio

Extintores e EPI

Implantar plano de resposta a emergncias

Procedimento Operacional

Contaminao do solo e rio

Bacia de conteno

Implantar plano de resposta a emergncias

Procedimento Operacional, uso de GPS na localizao da draga.

Eroso das margens, turbidez e formao de bancos de areia,

Caixa de conteno, equipamentos de iamento, gps

Implantar plano de modernizao e atendimento a legislao. Trabalhar dentro das reas autorizadas e demarcadas com GPS Implantar plano de modernizao e lay out com silos fora da APP. Implantar retorno de seixos.

Procedimento Operacional

Destruio de mata ciliar e bento.

Silos e depsitos de seixos

Implantar programa de conscientizao ambiental nos funcionrios.

Procedimento Operacional

Percepo ambiental

EPI, silenciosos.

Implantar plano de modernizao e lay out. A percepo ambiental dever ser melhorada Implantar CIPA com a instalao e treinamento de de muros verdes funcionrios nos limites da rea ribeirinha e recuperao da mata ciliar.

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Tabela 3 ndice Qualitativo


CATEGORIA DENOMINAO DESCRIO

Conceitualmente possvel, mas extremamente improvvel de ocorrer durante a EXTREMAMENTE vida til da instalao. Incidentes que dependem da ocorrncia de falhas REMOTA mltiplas. Muito improvvel de ocorrer durante a vida til da instalao. Incidentes que dependem de falhas mltiplas.

REMOTA

IMPROVVEL

Pouco provvel de ocorrer durante a vida til da instalao. A ocorrncia depende de uma nica falha (humana ou equipamento).

PROVAVEL

Esperado ocorrer vrias vezes durante a vida til da instalao, dependendo das peculiaridades e situao real da mesma.

FREQUENTE

Esperado ocorrer vrias vezes durante a vida til da instalao, dependendo das peculiaridades e situao real da mesma.

Tabela 4 Categoria de Severidade CATEGORIA I II DENOMINAO DESPREZVEL MARGINAL DESCRIO Nenhum dano ou dano no mensurvel. Potenciais impactos ambientais pontuais, de pequena relevncia, restritos s instalaes envolvidas e facilmente recuperveis. Impactos ao meio ambiente devido a liberaes de substncias qumicas, alcanando reas externas instalao. Pode provocar impactos ambientais com reduzido tempo de recuperao e/ou leses recuperveis na comunidade (malestar, incmodos, etc.). Impactos ambientais significativos causados por efeitos decorrentes de grandes liberaes de substncias qumicas, atingindo reas externas s instalaes. Pode provocar leses severas na comunidade (intoxicaes agudas, queimaduras graves, etc.), causando tambm impactos ao meio ambiente com tempo de recuperao.

III

CRTICA

IV

CATASTRFICA

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Tabela 5 Relao Probabilidade x Severidade


PROBABIL. X PERIGO CAUSA EFEITO SEVERIDADE RECOMENDAES OBSERVAES E

VAZAMENTO DE DIESEL NO RIO

Falta de manuteno da draga, carregamento inadequado do combustvel at a draga, manuseio negligente ausncia de bandejas de conteno.

Liberao de vapores e lquidos inflamveis, contaminao do rio afetando a ictofauna, e qualidade da gua.

Colocar Bandejas de Conteno sob motor e locais de lubrificao e barreiras flutuantes.

VAZAMENTO DE DIESEL e LUBRIFICANTES NA MARGEM

Falta de manuteno de mquinas e caminhes, acidentes com caminhes e mquinas, depsito inadequado, descarte de tonis com resduos. Armazenamento de combustveis de forma inadequada, deposio inadequada de materiais. Uso da rea para mltiplas atividades comerciais

Liberao de vapores e lquidos inflamveis, risco de incndio. Contaminao do solo e do rio por infiltrao.

Armazenar combustveis e lubrificantes de forma adequada e construir bacia de conteno. Retomar a manuteno preventiva/Treinamento.

EXPLOSO e INCNDIO

Liberao de nuvem txica, vapores e lquidos inflamveis.

Iniciar programa de preveno patrimonial/segurana. Restringir a rea do areal para a explorao comercial dessa atividade

CONTAMINAO DO SOLO

Vazamento de diesel e lubrificantes na margem.

Degradao das margens e rea de APP, liberao de vapores e lquidos inflamveis, contaminao do fretico e das guas superficiais.

Armazenar combustveis e lubrificantes de forma adequada e construir bacia de conteno. Retomar a manuteno preventiva/Treinamento.

CONTAMINAO DO RIO

Vazamento de diesel e lubrificantes na draga.

Impacto na ictofauna e bentos, alterao na qualidade das guas.

Armazenar combustveis e lubrificantes de forma adequada e operar com bandejas de recolhimento de vazamentos sob motores e mancais de lubrificao. Construir bacia de conteno. Retomar a manuteno preventiva/Treinamento.

EROSO DAS MARGENS

Falta de caixa de conteno e equipamentos de iamento. Falta de controle da rea minerada com gps.

Perda de solo, destruio de mata ciliar, alterao na dinmica do rio, formao de bancos de areia.

Instalar caixa de decantao. Instalar equipamento para iamento das dragas, georreferenciar e controlar a rea da extrao. Iniciar Plano de Treinamento e Operao.

AUMENTO DA TURBIDEZ E FORMAO DE BANCOS DE AREIA

Extrao na margem ou prxima, subida e descida de dragas para manuteno, manuseio da tubulao de bombeamento, retorno de gua, lanamento e retirada de areia.

Alterao na dinmica do rio, mudana na qualidade das guas.

Instalar caixa de decantao. Iniciar Plano de Treinamento e Operao.

DESTRUIO DE MATA CILIAR

Estradas de acesso, deposio de material e cilos nas margens.

Supresso de vegetao e perda de ecossistemas. Perda de capacidade de infiltrao, alterao no run- off, incremento do efeito splash, eroso do solo.

Retirada de cilos e depsitos da APP. Implantar programa de recuperao de mata ciliar.

PERCEPO AMBIENTAL

Impacto visual, poluio do ar, rudos provocados por mquinas e equipamentos.

Perda de qualidade de vida e valor paisagstico.

Implantar plano de modernizao e lay out Retomar a manuteno preventiva de equipamentos com verificao de silenciosos e nvel de emisso de gases. Implantar recuperao paisagstica.

DESTRUIO DE BENTOS

Revolvimento do fundo.

Rompimento da cadeia alimentar.

Instalar peneiramento e programa de devoluo de seixos. Instalar programa de controle de material extrado.

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Na Tabela 6, so apresentadas as aes emergenciais que devem ser adotadas para eliminar ou diminuir os perigos identificados. Tabela 6 - Aes emergenciais prioritrias N ATIVIDADES GRAU DE PRIORIDADE 1

Torna-se obrigatrio o georreferenciamento da rea autorizada para a extrao de areia e rea ocupada pelo areal, com cadastro das instalaes fixas. Demarcar na rea do areal a Linha Limite de Terrenos Marginais- LLTM e a Faixa Marginal de Proteo - FMP Criar local adequado para a guarda de combustveis e leos lubrificantes. Obrigatoriamente dever haver bacia de conteno no local de armazenamento de combustvel. Dever ser promovida a retirada de silos e armazenamento de areia da FMP. Dever ser elaborado estudo para revegetao da faixa marginal. Devero ser instaladas bandejas de conteno de vazamentos sob os motores das dragas e motores de suco nas margens. Fica proibida a manuteno de motores dentro da FMP. Dever ser instalada bacia para decantao da areia bombeada e retirada de silos. Fica obrigatria a instalao de peneiramento e reintroduo de seixos

Torna-se obrigatrio a apresentao de mapa mensal indicando o horrio da extrao e georreferenciamento da rea a ser minerada. Torna-se obrigatrio o uso de equipamentos de salvatagem e atendimento de medidas preconizadas pela Capitania dos Portos

10 Torna-se obrigatrio a apresentao de instalaes de banheiros e vestirios de empregados em atendimento a legislao trabalhista.

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7 - CONCLUSO So evidentes os impactos ambientais negativos causados pelos processos de extrao de areia no leito do rio. A atividade requer monitoramento e exige fiscalizao constante diante da degradao provocada pelo descontrole e a relevncia das irregularidades praticada pelos empreendedores. Atravs do resultado encontrado espera-se que, com a adoo de matriz de risco, seja incorporada uma nova viso nos procedimentos de fiscalizao, para garantir em primeiro lugar, uma abordagem sistmica de cada um dos areais e, posteriormente, fazer uma anlise das suas interferncias e cumulatividades. Nas anlises individuais sero indicados procedimentos operacionais imediatos de preveno e mitigao. A estes primeiros movimentos se somaro o aprofundamento de pesquisas especficas, de modo que ao final, ocorra uma anlise clara da viabilidade ambiental da extrao de areia no rio Preto. Verificou-se pela planilha da Anlise Preliminar de Perigos que existem riscos graves preservao scio ambiental em rea da Unio. Assim, de forma a dar prosseguimento aos processos de legalizao de areais, entende-se que fundamental, como condicionante do licenciamento nos rgos ambientais e na Secretaria do Patrimnio da Unio, que seja obrigatrio apresentao de Anlise Preliminar de Perigo e que se considerem, de imediato, as atividades prioritrias listadas, devendo a no existncia das mesmas provocar o embargo dos areais em funcionamento. Destaca-se tambm a indicao de uma atuao participativa da sociedade organizada e a sua integrao com as entidades pblicas. Entende-se que s essa atuao colegiada pode permitir que se atenda ao determinado na lei nacional dos Recursos Hdricos de gesto integrada da Bacia Hidrogrfica. fundamental que sejam estabelecidos, desde j, procedimentos para a implantao nos rios federais de um Projeto de Gesto da Faixa Marginal. Esse projeto poder ser implantado, tendo por base as experincias adquiridas na execuo do Projeto Orla Costeira, projeto este j existente. BIBLIOGRAFIA BARRELLA, W.; PETRERE JR., M.; SMITH, W.S. et al. As Relaes entre as Matas Ciliares, os Rios e os Peixes In: RODRIGUES, Ricardo Ribeiro; FILHO, Hermgenes de Freitas Leito. Matas Ciliares: conservao e recuperao. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo: FAPESP, 2000. BRUSCHI, D. M.; Peixoto, M. C. d. (1997), Extrao de Areia, Cascalho e Argila: Tcnicas e Controle Ambiental. Belo Horizonte: Fundao Estadual do Meio Ambiente. CHRISTOFOLETTI, A. (1980). Geomorfologia. So Paulo. Edgard Blcher,2 edio, p.p 83.
CUNHA, Sandra Baptista da. Geomorfologia.Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1994. p. 210-251.

CUNHA, S.B.; GUERRA, A.J.T. Degradao Ambiental. Guerra, A.J.T.; Cunha, S.B. (Org.). Geomorfologia e Meio Ambiente. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1996. p. 210-261.
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DNPM. (1967). Cdigo de Minerao. Decreto-Lei n 227, de 27/02/1967, Dirio Oficial da Unio de 27/02/1967. DRM-RJ. (1983),Projeto Carta Geolgica do Estado do Rio de Janeiro. Departamento de Recursos Minerais DRM, Niteri. KAGEYAMA, P. Y; Gandara, F. B.; Oliveira, R. e. de. et al. (2001), Restaurao da Mata Ciliar Manual para Recuperao de reas Ciliares e Micro bacias. Rio de Janeiro: Semads. TUCCI,C.E.M (2009) Hidrologia Cincia e Aplicao, 4 edio, p.p 921, Elementos de Engenharia de Sedimentos. US ARMY CORPS OF ENGINEERS, Risk Assessment Handbook: Volume II - Environmental Evaluation, 2010. VIEIRA DA SILVA R C.; Wilson-Jr G. (2005), Hidrulica Fluvial, Volume I, p.p 19,29,Impactos da presena de sedimentos nos cursos dgua. COPPE/UFRJ,RJ.),

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