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se REGULAR COM RESSALVAS Atendimento Parcial s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal. Aplicao de multa. Recomendaes.
Em razo das irregularidades apontadas pela Auditoria, em seu Relatrio Inicial, a autoridade responsvel foi citada, tendo apresentado Defesa (Doc. n 04392/12). A Auditoria, aps analisar a documentao enviada a esta Corte, emitiu Relatrio de Anlise de Defesa s fls. 82/90, concluindo pela permanncia das seguintes irregularidades: Pelo no atendimento s disposies da LRF quanto a: 1. Falta de comprovao da publicao dos RGFs item 1.0 da defesa; 2. Insuficincia financeira para saldar os compromissos de curto prazo, no valor de R$ 1.026,99 item 2.0 da defesa. Quanto aos demais aspectos examinados: 1. Despesas no licitadas no valor de R$ 11.132,06; 2. Demonstrativos contbeis incorretamente elaborados (Demonstrativo da Dvida Flutuante Anexo 17) item 6.0 da defesa; 3. Predominncia de servidores ocupantes de cargos em comisso em detrimento de efetivos item 7.0 da defesa; 4. Contratao irregular de pessoal item 8.0 da defesa. O Ministrio Pblico junto a este Tribunal, em Parecer da lavra da Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira (fls. 139/144), aps anlise do Processo, pugnou pelo(a): a) Irregularidade das contas anuais de responsabilidade do Sr. Incio Teixeira de Carvalho, Presidente da Cmara Municipal de Monteiro, relativas ao exerccio de 2010, sobremodo, em face da contratao e manuteno de pessoal irregularmente, com desrespeito norma constitucional do concurso pblico; b) Declarao de atendimento parcial aos ditames da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC n 101/2000) por parte do sobredito gestor, relativamente ao exerccio de 2010; c) Aplicao da multa prevista no art. 56, II, da LOTCE, em virtude de transgresses s normas legais, conforme apontado; d) Recomendao Cmara Municipal de Monteiro, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Lei Complementar n 101/2000, de proceder s admisses/contrataes de pessoal nos termos constitucionalmente previstos, bem como no sentido de organizar e manter a Contabilidade daquela Casa Legislativa em consonncia como as normas contbeis pertinentes. O Processo foi agendado para a presente Sesso, tendo sido realizadas as notificaes de praxe. o Relatrio.
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NCB Proc. 04229/11 - Cmara Municipal de Monteiro - PCA 2010
VOTO DO RELATOR Conclusos os autos, passo a tecer a seguinte considerao acerca das irregularidades remanescentes: Quanto ao no atendimento da LRF, este Relator entende que, no tocante falta de comprovao da publicao dos RGFs, a falha persiste, posto que a defesa no trouxe aos autos documentao que comprovasse a referida publicao; quanto Insuficincia financeira para saldar os compromissos de curto prazo, no valor de R$ 1.026,99, verifica-se, no Balano Patrimonial, que o Passivo Financeiro supera o Ativo Financeiro (fls. 47), o que implica na falha em tela. As falhas ensejam a declarao de atendimento parcial s disposies da FRF, sem prejuzo das devidas recomendaes, no sentido de que o rgo Legiferante evite a repetio de tais impropriedades em exerccios vindouros; Em relao s Despesas no Licitadas , no valor de R$ 11.132,06, o valor refere-se ao pagamento de servios de telefonia celular contratao, sem observncia das formalidades da Lei n 8.666/93. O valor equivale a 1% da Despesa Oramentria do exerccio, no chegando a comprometer as presentes contas, enseja, porm, recomendao, a fim de que seja observado com mais rigor os requisitos da Lei de Licitaes e Contratos, pelo Legislativo mirim; No tocante ao Demonstrativo da Dvida Flutuante incorretamente elaborado, compulsando-se os autos, verifica-se que tanto as inscries R$ 184.275,45, quanto as baixas R$ 198.085,02, no guardam conformidade com as receitas extraoramentrias R$ 184.575,09 e a despesa extraoramentria R$ 198.411,90, registrado no Balano Financeiro Anexo 13 (fls.03/08), devendo o setor contbil do rgo providenciar a devida correo, posto que a contabilidade deve refletir com exatido a situao patrimonial e financeira, por meio dos seus demonstrativos, permitindo uma correta avaliao e acompanhamento por parte da sociedade e, tambm, dos rgos fiscalizadores. As imprecises verificadas constituem infrao a norma de natureza contbil, ensejando a aplicao de multa, com fulcro no art. 56, II da LOTCE-PB; No que concerne as impropriedades relacionadas aos Atos de Pessoal e consistentes na Predominncia de servidores ocupantes de cargos em comisso em detrimento de efetivos e na Contratao irregular de pessoal, justificam mas no procedem as argumentaes ofertadas pela defesa, vale dizer, so desprovidas de razoabilidade e economicidade e afrontam os ditames do art. 37 da Constituio Federal, eis que do total de 30 (trinta) servidores, 29 (vinte e nove), so cargos comissionados e/ou funo de confiana, ou seja, 96,67% dos servidores. Deve o rgo viabilizar a realizao de concurso pblico, reduzindo gradativamente os atuais servidores por outra forma contratados, garantindo, assim, efetividade aos preceitos constitucionais e legais.
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Feitas estas consideraes, este Relator, com a devida vnia do rgo de Instruo,e considerando o Parecer do Ministrio Pblico junto a esta Corte, e o mais que dos autos consta, vota no sentido de que este Tribunal: 1. Julgue REGULARES COM RESSALVAS as Contas prestadas pelo Sr. Incio Teixeira de Carvalho, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de Monteiro, relativas ao exerccio financeiro de 2010; 2. Declare o atendimento parcial pelo referido Gestor s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal, relativamente aquele exerccio; 3. Aplique multa pessoal ao Sr. Incio Teixeira de Carvalho, no valor de R$ 1.500,00, nos termos do que dispe os artigos 56, inciso II, da Lei Orgnica deste Tribunal, assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias, a partir da publicao desta deciso, para o recolhimento voluntrio conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; 4. Recomende atual gesto da Cmara Municipal de Monteiro no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Lei Complementar n 101/2000, de proceder s admisses/contrataes de pessoal nos termos constitucionalmente previstos, bem como no sentido de organizar e manter a Contabilidade daquela Casa Legislativa em consonncia como as normas contbeis pertinentes. o voto. DECISO DO PLENO Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 05986/10, referente Prestao de Contas Anuais da Cmara Municipal de Monteiro, exerccio financeiro de 2009, da responsabilidade do Presidente Incio Teixeira de Carvalho; e, CONSIDERANDO que foram evidenciados eletronicamente os documentos que compem as presentes contas junto a este Tribunal, e que tal registro est em consonncia com os Princpios da Transparncia e da Publicidade, que estabelecem a ampla divulgao dos atos de gesto para controle e acompanhamento por parte da sociedade civil; CONSIDERANDO, o Relatrio e o Voto do Relator, o Parecer do Ministrio Pblico junto a esta Corte, e o mais que dos autos consta; ACORDAM os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAIBA, na sesso realizada nesta data, unanimidade, em: 1. Julgue REGULARES COM RESSALVAS as Contas prestadas pelo Sr. Incio Teixeira de Carvalho, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de Monteiro, relativas ao exerccio financeiro de 2010;
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2. Declare o atendimento parcial pelo referido Gestor s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal, relativamente aquele exerccio; 3. Aplique multa pessoal ao Sr. Incio Teixeira de Carvalho, no valor de R$ 1.500,00, nos termos do que dispe os artigos 56, inciso II, da Lei Orgnica deste Tribunal, assinando-lhe o prazo de 30 (trinta) dias, a partir da publicao desta deciso, para o recolhimento voluntrio conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; 4. Recomende atual gesto da Cmara Municipal de Monteiro no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Lei Complementar n 101/2000, de proceder s admisses/contrataes de pessoal nos termos constitucionalmente previstos, bem como no sentido de organizar e manter a Contabilidade daquela Casa Legislativa em consonncia como as normas contbeis pertinentes.
Publique-se, registre-se, cumpra-se. TC - PLENRIO MINISTRO JOO AGRIPINO Joo Pessoa, 30 de Novembro de 2012.
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Em 30 de Novembro de 2012