EL ESTADO DEUDOR Edmundo Orellana Mercado1 Todos contribuimos con el Estado de diferentes maneras.

El pago de los impuestos, sin embargo, es el ms importante modo de contribucin. Algunos impuestos, solamente los pagan quienes tienen patrimonio, como los aplicables al ingreso, a los bienes y a las transacciones. Otros, los pagamos todos, tengamos patrimonio o no, como los aplicables al consumo, que igual lo pagan, el mendigo, cuando compra cualquier chuchera para hacer menos dolorosa su condicin de hambriento, o la ama de casa que acude al supermercado por la provisin semanal, que el rico cuando compra un carro de lujo. Esto lo sabemos todos. Pero lo que no est muy claro es que tengamos conciencia que ese dinero sigue siendo nuestro y que el Estado solamente lo administra. No tenemos curiosidad de saber cul es su destino. Nuestra preocupacin se limita a hacer efectiva la aportacin. El manejo y aplicacin de la misma por la burocracia, no est en la agenda del ciudadano de a pie; ese, que con verdadero sacrificio, se desprende de una parte de sus magros y, por lo general, eventuales ingresos, para financiar los compromisos estatales. Quienes entienden de gestin administrativa afirman que no es sano abandonar el manejo de nuestras colaboraciones, en los burcratas exclusivamente. Si ese dinero sigue siendo nuestro, debemos asegurarnos que solamente se aplicar en nuestro beneficio. No es el capricho del burcrata el que debe prevalecer, sino la voluntad del contribuyente. La ausencia del contribuyente en el proceso de decisiones, ha permitido que el burcrata, administrativo o poltico, canalice nuestro dinero hacia el financiamiento de cuestiones que en lugar de beneficiarnos, nos afectan directamente. Crear regmenes privilegiados en los laberintos dorados de la burocracia, reconocer exenciones fiscales a sectores no productivos, condonar deudas multimillonarias, como premio al fracaso empresarial, y financiar los colapsos financieros de los bancos y de las asociaciones financieras, son, entre otros, los ejemplos ms sobresalientes del manejo arbitrario de nuestras aportaciones.

Profesor de la Facultad de Derecho, UNAH.

Por ello, los expertos sostienen que la nica forma de lograr que los burcratas se preocupen por darle a nuestro dinero una finalidad til para la comunidad, es que sta se constituya en vigilante activo y responsable de su manejo y aplicacin. No se trata de un comportamiento espordico y casustico. Para que tenga el impacto deseado, se exige que tal comportamiento se integre a nuestra cultura, mediante la conformacin de valores y principios que permitan juzgar la idoneidad de las decisiones y sus efectos en la comunidad. Esta vigilancia no se agota, desde luego, en la llamada controlara social de la ejecucin de los programas y proyectos, que es la ltima moda llegada del extranjero. Va ms all. Llegar a asumir una actitud vigilante sobre la ejecucin de los recursos financieros pblicos, supone, entre otras cosas, poseer la informacin sobre lo que el sector pblico tiene pensado hacer, anlisis de esta informacin, ponderacin de las opciones y, en definitiva, la obligacin del Estado, de evaluar y, eventualmente, seguir, lo que se proponga. En conclusin, si los recursos financieros que maneja el Estado, provenientes de los impuestos, son nuestros y slo en nuestro beneficio deben utilizarse, mal hacemos en ser tan apticos sobre su destino. Con nuestra actitud estamos concediendo una autorizacin en blanco a los burcratas para que manejen los recursos pblicos caprichosa y arbitrariamente. El Estado no debe beneficiarse de nuestro dinero ms all de lo que racionalmente necesita. Nosotros tenemos el derecho de exigirle que nos devuelva nuestras aportaciones, convertidas en obras y servicios pblicos. El Estado, por tanto, no es nuestro acreedor, es nuestro deudor.