LA INTEPRETACION CONSTITUCIONAL Edmundo Orellana Mercado1 La interpretacin de las leyes con efectos generales y obligatorios, segn la Constitucin, es competencia

del Congreso Nacional. La interpretacin de la Constitucin, sin embargo, es un tema distinto de la interpretacin de las leyes. Por ello, en nuestra historia constitucional, jams se le ha atribuido al Congreso Nacional la potestad de interpretar la Constitucin. S se le ha reconocido la potestad de reformarla, es decir, de suprimir, adicionar o incluir nuevas regulaciones que demanden las fuerzas impulsoras de la sociedad. La interpretacin constitucional es diferente, porque se enmarca en el control constitucional de las leyes, en estrecha vinculacin con los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin. Cuando alguien alega que una determinada ley lesiona sus derechos protegidos directamente por la Constitucin, la autoridad debe acudir a la interpretacin. Planteado el problema, sta debe apreciar los argumentos del afectado y confrontarlos con los valores, principios y reglas contenidos en la Constitucin, a efecto de determinar si la ley es congruente con la Constitucin o no lo es. Esta valoracin no la puede realizar el Congreso Nacional, porque no est concebido para atender reclamaciones planteadas directamente por las personas, ni para apreciar la violacin de los derechos de los ciudadanos. Su labor es producir leyes y adecuarlas a las circunstancias generales imperantes en la sociedad. Por ello, puede reformar la Constitucin cuando esas circunstancias lo demanden, es decir, puede suprimir, adicionar o incorporar normas que regulen materias nuevas, no contempladas en la Constitucin pero exigidas por la sociedad. Por lo anterior, desde la primera Constitucin que la Honduras republicana emiti, consagr como potestad exclusiva del Poder Judicial, el control constitucional de las leyes, siguiendo el modelo de la Justicia Constitucional imperante en el continente americano. El amparo fue primero, la inconstitucionalidad despus. En ambas garantas, el objetivo fundamental es determinar si una ley es congruente con la Constitucin, y en caso de no serlo, la consecuencia es la declaracin de inconstitucionalidad, con efectos particulares o generales y derogatorios.
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Profesor de la Facultad de Derecho, UNAH.

Cuando se declara la inconstitucionalidad de una ley, es porque se llega a la culminacin de un proceso de valoracin, en el que se recurre a criterios estrictamente jurdicos, por los cuales se establece que la ley sometida a ese juicio, atenta contra las disposiciones, valores, principios y reglas establecidas en la Constitucin. Esa valoracin no es otra cosa que el proceso intelectivo de interpretacin de la Constitucin en relacin con la ley sometida a revisin. La Justicia Constitucional tiene en la interpretacin, precisamente, el mecanismo que le permite establecer con certidumbre si una ley es constitucional o no. La interpretacin es, por tanto, consustancial a la Justicia Constitucional. Extraerle la interpretacin a sta es extraerle su ser. Por consiguiente, la Justicia Constitucional dejara de serlo, para convertirse en un ejercicio de declaraciones inocuas. La interpretacin de la Constitucin en manos del Congreso Nacional es una modalidad de la reforma, pero sin someterse al procedimiento de la ratificacin que la Constitucin exige para sta. Es una reforma constitucional de aplicacin inmediata. Que es una modalidad de la reforma, lo demuestran palmariamente las mal llamadas interpretaciones realizadas hasta la fecha. Basta recordar que el Congreso, alegando que interpretaba la Constitucin, cambi el significado del trmino subsiguiente, al atribuirle el de lo que sigue inmediatamente; es decir, reform, no slo la Constitucin y un artculo de los llamados ptreos (Art. 373), sino tambin el idioma espaol. Despus de esta inconstitucionalidad y este absurdo, no existe ms lmite que la imaginacin. La Sala Constitucional est por decidir sobre la constitucionalidad de la reforma por la que el Congreso se atribuy la potestad de interpretar la Constitucin. En esta decisin est en juego la seguridad jurdica, porque cualquier capricho de nuestros polticos podra convertirse en causa legtima para cambiar nuestros derechos fundamentales y nuestro sistema poltico, y tambin la existencia misma de la Sala Constitucional. Si se acepta la reforma por la Sala, cuando, en el futuro, sta declare que una ley es inconstitucional y el Poder Legislativo estime que tal declaracin afecta sus intereses, podr reformar la norma constitucional, alegando que la interpreta, para darle el sentido que ms le convenga y neutralizar los efectos de la sentencia. A partir de ese momento, acudir a la Sala Constitucional en proteccin de nuestros derechos constitucionales, ser una prdida de tiempo.