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COMPROMISO DE CLASES Y ESTADO: EUROPA OCCIDENTAL Y AMRICA LATINA

ADAM PRZEWORSKI

I. Para Marx la democracia capitalista es una forma de organizacin social a la que es inherente la inestabilidad: no poda durar. La combinacin: SUFRAGIO UNIVERSAL + PROPIEDAD PRIVADA de los medios de Produccin, genera una contradiccin bsica:
Mediante el sufragio universal, otorga la posesin del poder poltico a aquellas clases cuya esclavitud social debe eternizar: al proletariado, a los campesinos, a, los pequeos burgueses. Y a la clase cuyo viejo poder social sanciona, a la burguesa, la priva de las garantas polticas de este poder. Encierra su dominacin poltica en el marco de unas condiciones democrticas que en todo momento son un factor para la victoria de las clases enemigas y ponen en peligro los fundamentos mismos de la sociedad burguesa.1

Por lo tanto:
Dado este modelo de conflicto de clases

EL CAPITALISMO AUTORITARIO DEMOCRACIA CAPITALISTA


Debido al: TERMINAR EN

EL SOCIALISMO

La reproduccin de las relaciones capitalistas es problemtico

Inters material de los capitalistas: las ganancias CONFLICTO IRRECONCILIABLE


Debido a: Debido al:

Inters material de los trabajadores: los salarios

la ley general que rige el alza y la baja del salario y la ganancia en sus relaciones mutuas. Es decir: el salario y la ganancia se hallan en razn inversa. Para Marx, slo con la abolicin del Capitalismo pueden realizarse los interesen materiales de los asalariados. Por lo tanto, el inters Poltico por el socialismo es una consecuencia directa del conflicto objetivo que en el Capitalismo existe entre los intereses materiales. Porque no est garantizada la sobrevivencia de las relaciones capitalistas cuando los trabajadores se organizan colectivamente para abolirlas. Para ello se necesita al ESTADO para proteger la reproduccin capitalista frente a una clase obre revolucionaria. Tesis afirmada tanto por las teoras que ven en el Estado un instrumento de la clase dominante como en las teoras del Estado Autnomo. De este modelo de conflicto de clases se sigue necesariamente una explicacin funcionalista de la reproduccin capitalista. En efecto; si el conflicto irreconciliable acerca de la realizacin de los intereses materiales es caracterstico de toda sociedad capitalista, y si el capitalismo ha resistido este conflicto por lo menos durante cien aos, entonces hay que apelar a ciertos mecanismos externos a las relaciones de clases para explicar su duracin. Siempre que un conflicto de clase genera una amenaza a la reproduccin de las relaciones capitalistas, debe comenzar a actuar algn mecanismo, tpicamente el estado, como el factor de cohesin que reprime, que organiza la dominacin ideolgica o coarta al liderazgo de la clase obrera. Sin embargo la perspectiva funcionalista no explica el como, a pesar de los conflictos entre grupos especficos, y dentro de las circunstancias histricas concretas, resultan regularmente en un Estado que aplica polticas para mantener la reproduccin capitalista. Frente a esta dificultad este modelo de lucha de clases y funcionalista del Estado para responder a la ejecucin polticas especficas, que directamente tienen como objetivo la reproduccin capitalista, aparecen dos alternativas:

Este trabajo tuvo el apoyo de la National Science Foundation (Grant No. SOC78-04595). Deseara agradecer al Sr. Michael Wallerstein su cooperacin y ayuda. 1 Karl Marx, Las luchas de clases en Francia de 1848 a 1850, en Obras escogidas, cit., t. I, pp. 240-241.

1) El sistema capitalista est organizado de manera tal como para reproducirse a pesar de
cualquier conflicto, y entonces stos, incluido el de clases.

2) Los resultados de los conflictos s determinan las polticas llevadas a cabo por el estado,
caso en el cual el peso de la explicacin se desplaza a los conflictos, y cualquier concepto de funcin se torna redundante. En realidad la perspectiva funcionalista (en donde el Estado hace lo necesario para reproducir el modo capitalista de produccin) resulta necesariamente de un modelo incorrecto del conflicto de clase. II. Para Marx, la democracia capitalista no puede durar porque su sobrevivencia como forma de organizacin social requerira de un compromiso de clases, y este pacto no podra jams sellarse en virtud del carcter irreconciliable del conflicto de intereses materiales entre trabajadores y capitalistas.

TRABAJADORES CAPITALISTAS

COMPROMISO DE CLASE

DEMOCRACIA CAPITALISTA

Estructura del conflicto de clases Bajo que condiciones los obreros optaran racionalmente por una organizacin social socialista considerando slo sus intereses materiales? 1) Que el socialismo sea ms eficiente que el capitalismo en la satisfaccin de las necesidades materiales, y 2) que el trnsito hacia el socialismo mejore inmediata y continuamente las condiciones materiales de los trabajadores. La hiptesis de que los intereses materiales llevan necesariamente a un inters por el socialismo asevera lo siguiente: si los trabajadores estn interesados en una continua mejora de sus condiciones materiales, y si son racionales, entonces -deben optar por el socialismo. Esta hiptesis ser falsa si sus premisas son ciertas y una o ambas de las siguientes proposiciones se demuestra verdadera: 1] el socialismo es inferior al capitalismo en la asignacin eficiente de recursos a finalidades socialmente preferidas (con la expresin socialmente preferidas me refiero a aquellos usos que escogera la totalidad de los ciudadanos a travs de un sistema de votacin razonable) y/o 2] existen condiciones bajo las cuales un desplazamiento en la direccin socialista deja a los trabajadores en peores condiciones que un desplazamiento bajo el capitalismo. Supongamos que el socialismo es potencialmente superior al capitalismo (despus de incierto umbral, si es que se considera necesario un proceso de maduracin de las condiciones). Pero, si los primeros pasos hacia el Socialismo dejan a los obreros en peores condiciones con respecto a las que habran tenido si los obreros hubieran continuado avanzando bajo condiciones capitalistas. Los trabajadores tienen dos opciones: 1) Continuar a lo largo de la trayectoria capitalista mejorando continuamente su bienestar 2) Sufrir el deterioro que implica una trayectoria de transicin al Socialismo Pero, si los obreros estn interesados en la mejora contina de su bienestar material no aceptarn ese sacrificio o, si asumen la transicin al socialismo, no ser una obra voluntaria de los trabajadores. Ahora, si la trayectoria hacia el socialismo implica un deterioro del bienestar de los trabajadores y si ellos tienen la posibilidad de mejorar sus condiciones materiales mediante un compromiso con los capitalistas. No es posible deducir su vocacin socialista de sus intereses materiales.

III. En el capitalismo existen de hecho las condiciones para un compromiso de clase? 1) Pueden los trabajadores mejorar su bienestar material mediante un compromiso con los capitalistas? 2) La transicin hacia el socialismo involucra necesariamente un deterioro provisorio de ese bienestar?

En una sociedad capitalista, la ganancia es una condicin necesaria para la continuidad de la produccin, el consumo y el empleo. Sin embargo la ganancia es aquella parte del producto que se expropia a los productores inmediatos y que es utilizado en la inversin. Por consiguiente, bajo el capitalismo la ganancia privada es una condicin necesaria para el mejoramiento de las condiciones materiales de cualquier grupo social. Pero, no es condicin suficiente del mejoramiento de las condiciones materiales de ningn grupo en particular. Nadie puede tener la garanta de resultar beneficiado por la inversin. Por lo tanto, no existe nada en la estructura del Sistema Capitalista de produccin que garantice que los trabajadores sean los beneficiarios en el futuro a travs de inversiones de la confiscacin, bajo la forma de la ganancia, de una parte de su trabajo. Enfrentados a este sistema, los trabajadores organizados tienen las siguientes opciones:

1) Reivindicar la totalidad del stock de capital (medios de produccin) de los capitalistas, y


reorganizar el sistema de produccin de manera tal que las decisiones con respecto al ahorro y a la inversin sean tomados por todas las personas qua ciudadanos, ms que por los propietarios del capital, los fondos de inversin se deducirn entonces directamente del producto bruto, ya que la ganancia se abolira en cuanto categora jurdica y econmica. Es a esta estrategia a la que aludo mediante la nocin de una transicin hacia el socialismo. 2) Reivindicar la totalidad del producto o slo una parte del stock de capital, sin reorganizar el proceso de ahorro e inversin. sta es una estrategia economicista militante. 3) No reivindicar la totalidad del producto, dejando as una parte en manos de los capitalistas como ganancia a cambio de ciertas garantas de que las futuras condiciones materiales mejorarn como consecuencia de la apropiacin presente de ganancias. Esta estrategia abre la posibilidad de un compromiso de clase con los capitalistas.

Slo es posible un compromiso de clase bajo la condicin de que los trabajadores tengan la certeza razonable en el sentido de que los futuros salarios aumentarn en funcin de las ganancias presentes. Este compromiso de clase versa en que los capitalistas mantienen su capacidad de retener parte del producto, por que los trabajadores esperan que la ganancia apropiada se ahorre, se invierte, se transforme en potencial productivo y que en parte se distribuya entre los trabajadores como utilidades. Sin embargo desde el punto de vista de los trabajadores, la inversin no puede que dar librada al control de los capitalista. Por consiguiente si los trabajadores aceptan la ganancia sea una institucin, los capitalistas deben aceptar la existencia de instituciones (sindicatos, los partidos y el estado intervencionista) que hagan efectivo la reivindicacin obrera sobre el producto y que regulen las tasas globales de ahorro e inversin. IV. IV. 1. Bajo qu condiciones es posible el compromiso de clase? Depende de la combinacin de 2 factores: 1) El primero consiste en el grado de certidumbre que tenga cada clase en el sentido de que si se concluye un compromiso ste respetar sus condiciones. 2) El segundo en el estado de la economa, especficamente en la eficiencia media de la inversin.

1) El grado de certidumbre o de riesgo se da en ambas clases y depende de:


a) La medida en que los miembros de cada clase estn organizados como clase (monopolio bilateral), esto es, la medida en que alguna organizacin tenga el monopolio de la representacin de intereses de clase y una capacidad efectiva de forzar a la masa de la clase a adherir a los trminos del compromiso. b) La institucionalizacin de las relaciones entre capital y trabajo y su imposicin por parte del estado. Lo que interesa en general es si es posible esperar que el estado acte como un ejecutor -con la garanta de coaccin- del compromiso, a travs de la implementacin de una legislacin sobre salarios y ganancias, promocin de industrias nacionales y otras anlogas. c) El riesgo inherente a la inversin. Depende de la incertidumbre como consecuencia de las fluctuaciones del mercado, a la competencia domstica e internacional, al cambio tecnolgico y a otros factores econmicos. El riesgo es congnito al capitalista en cuanto inversionista, pero la parte del riesgo asumida por los capitalistas depende de la rigidez de sus compromisos con un determinado nivel de salarios. Si los salarios son altamente rgidos, los capitalistas enfrentan solitarios el riesgo inherente a la inversin. Si los trabajadores toleran una alta incertidumbre, los capitalistas pueden transferirles algunos de sus riesgos.

2) La eficiencia media de la inversin es un efecto acumulado de las decisiones pasadas de


los capitalistas con respecto a la eleccin del producto y la tcnica. Se caracteriza como el aumento del producto debido a la inversin de una unidad de ganancia. IV. 2. Resultados acerca de las condiciones y forma del compromiso de clases A partir de estas consideraciones, se pueden sealar los siguientes resultados generales acerca de las condiciones y forma del compromiso de clase:

1. No hay compromiso posible si tanto los trabajadores como los capitalistas enfrentan
un riesgo mayor que la eficiencia de la inversin. En este caso es inminente algn tipo de conflicto que se puede desenvolver en 3 tipos de situaciones:

a) Los trabajadores tienen el poder poltico requerido para nacionalizar los medios de
produccin y organizar el proceso de acumulacin sobre nuevas bases. Se produce entonces la abolicin de la ganancia y, conjuntamente con ella, del capitalismo. b) Los capitalistas tienen poder poltico como para imponer una solucin no democrtica a travs de un gobierno autoritario. c) Ni los capitalistas tienen el poder para imponer una solucin autoritaria, ni lo tienen los obreros para imponer el socialismo. En ese caso, el sistema capitalista democrtico sobrevive, pero en trminos de un punto muerto inestable. 2. Cuando el riesgo que enfrentan los capitalistas es menor que la eficiencia de la inversin y si el riesgo que enfrentan los trabajadores es mayor que esa eficiencia, es posible un compromiso siempre que an no exista una alta militancia obrera. Aqu los obreros cargan con casi todo el riesgo, mientras que los capitalistas estn bastante seguros de obtener las ganancias especificadas en cualquier compromiso. Esto es lo que ocurre cuando los trabajadores estn organizados como clase, al igual que los capitalistas, pero las relaciones capital-trabajo estn dbilmente institucionalizadas y los primeros tienen poca influencia sobre el estado. Adems, y ello es de suma importancia, la capacidad organizativa de los sindicatos es altamente vulnerable a la legislacin anti laboral. Ejemplos tpicos de estas situaciones son aquellos pases en que los partidos socialdemcratas son dbiles o inexistentes -el caso de Francia y, particularmente, el de los Estados Unidos.

3. Cuando el riesgo que enfrentan los trabajadores es menor que la eficiencia de la inversin,
y el que enfrentan los capitalistas es mayor que ella, es entonces posible un compromiso siempre que para los segundos no sea viable la desinversin. sta es una situacin que se caracteriza por una organizacin monoplica de ambas clases, por una alta institucionalizacin de las relaciones capital-trabajo y porque los partidos polticos representativos de los trabajadores no estn en el poder. En esta situacin se da una propensin de los capitalistas a desinvertir, provocando as un conflicto. No obstante, si la opcin por la desinversin no es poltica o econmicamente viable, los capitalistas optarn por ofrecer a los trabajadores una tasa de inversin alta, lo suficientemente alta como para que stos moderen voluntariamente su nivel de militancia, independientemente del nivel presente de movilizacin obrera.

4. Cuando el riesgo es menor que la eficiencia de la inversin, tanto en lo que respecta a los
trabajadores cuanto a los capitalistas, el compromiso se situar o bien en un punto mximo local para los primeros, como en el caso 2), o en un mximo que es un mximo global, como en el caso 3). La presencia de una u otra situacin depende de que se den las respectivas condiciones asociarlas a cada caso. En este caso ambas clases tienen una organizacin monoplica, hay un partido socialdemcrata que ha estado en el poder durante algn tiempo, las relaciones capital-trabajo estn altamente institucionalizadas y el riesgo inherente a la inversin es relativamente bajo. Un buen ejemplo sera el de Suecia despus de 1938 y hasta la mitad de la dcada de los setenta, o bien Alemania Federal y Austria en aos recientes. V. La vigencia de un compromiso de clases se da cuando: 1) Los trabajadores toman estrategias que reivindican slo una parte de la totalidad del producto. 2) A travs de instituciones democrticas. 3) Cuando los capitalistas orientan su comportamiento por una tasa de inversin relativamente alta. Si este modelo del conflicto de clases es vlido (el compromiso de clases es posible) desaparece la necesidad de visualizar al Estado en trminos funcionalistas. Por lo tanto, las polticas implementadas en las sociedades capitalistas democrticas ya no son vistas como funciones de un estado autnomo que enfrente la amenaza de una clase trabajadora revolucionaria. Dichas polticas y el mismo Estado aparecen la expresin de un compromiso, son instrumento con respecto a una coalicin de clase: capitalistas y trabajadores organizados. VI. Un compromiso de clase es posible cuando: Los trabajadores y los capitalistas estn organizados como clase, cuando sus relaciones estn altamente institucionalizadas, cuando el riesgo inherente a la inversin no es excesivo y cuando la economa se caracteriza por la eficiencia relativamente alta de esa inversin. Sin embargo estas condiciones, y por ello, la posibilidad de un compromiso de clase estaran ausentes en algunas sociedades. Veamos: Primero definamos el concepto sistema como aquella estructura de interacciones que puede reproducirse a s misma autnomamente. En esa lgica, los sistemas econmicos consisten en actividades que se integran unas con otras como insumos y productos. Sin embargo, las actividades econmicas inscritas dentro de lmites polticos especficos (como los Estados) no constituyen necesariamente sistemas. Ese es el caso de una economa dependiente. Sus las actividades econmicas no constituyen una economa slo porque coincidan dentro de

determinadas fronteras polticas. El hecho de que las actividades delegadas por el capital transnacional a un territorio especfico coexistan con otras organizadas nacionalmente o subnacionalmente no implica necesariamente que ellas se integren unas con otras y que se condicionen mutuamente en su reproduccin. Ms aun, las actividades especficas asignadas especialmente por el sistema internacional no se integran entre s, o con actividades internamente organizadas, a travs de mecanismos puramente econmicos. Las implicaciones de esta estructura econmica son las siguientes: 1) El desarrollo de la produccin capitalista en uno o varios sectores no lleva automticamente a la transformacin capitalista (commadification) en otros, especialmente al de la produccin agrcola. 2) Las actividades capitalistas, sean cuales fueren, no se integran unas con las otras en el mercado. La diversificacin no es sinnimo de integracin. Por consiguiente, la reproduccin de las actividades especficas se hace serialmente, es decir, independientemente, y condicionada por el sistema capitalista mundial. Este tipo estructura se caracteriza por el hecho de que: a) a] dentro del territorio poltico especfico, la movilidad del capital y del trabajo est altamente limitada. Es ms probable que el capital se desplace internacionalmente, dentro del sector, que internamente, a travs de los sectores. A su vez, es tpico que el sector de exportacin no absorba gran cantidad de trabajo ya que tiende a ser intensiva en capital. b) Esta movilidad limitada de trabajo y capital crea diferencias importantes en las tasas de ganancia y salarios entre el sector exportador y los sectores domsticos. c) Puesto que cada sector, o al menos una parte importante de la economa, se vincula directamente con los mercados forneos (tanto en lo que respecta a insumos, como a productos), los capitales individuales no compiten entre s dentro del pas. Pero, cul es el efecto de estas caractersticas sobre la posibilidad de un compromiso de clases? Primero, consideremos el efecto de las diferenciales de ganancia y salarios entre los sectores. Los salarios tienden a ser ms altos en el sector exporta dar (que en general es propiedad extranjera), aun cuando la tasa de explotacin sea tambin ms alta en l. Pero si los obreros van a ser organizados como clase, deben ser capaces de garantizar que los obreros empleados en los distintos sectores obtengan una tasa de salarios relativamente homognea. En caso contrario, la presin por celebrar un acuerdo independiente con el sector particular de capital de que se trate va a ser demasiado intensa como para permitir una organizacin monoplica de la clase trabajadora y, por ende, cualquier compromiso con implicaciones sociales globales. A su vez, ello implica que podra llegarse a un compromiso si y slo si los sectores de alta productividad y alta tasa de ganancia estn dispuestos, o hay posibilidad de coaccionarlos, a pagar costos desproporcionados por el compromiso. Pero puesto que el capital tiene movilidad internacional, la amenaza capitalista de desinversin (mediante el desarrollo de las mismas actividades en otro lugar, bajo mejores condiciones polticas) evita que el estado nacional haga uso de este tipo de coercin. Luego, los trabajadores no pueden ser organizados como clase a menos que el capital forneo pueda ser forzado a pagar costos desproporcionados por el compromiso de clase, y no se lo puede forzar a ello porque tiene movilidad internacional. Mientras que la reproduccin del capital se organiza hoy en un nivel transnacional, la reproduccin del consentimiento sigue siendo un problema nacional. Mientras que en un pas especfico tanto el capital local como el internacional se apropian de las ganancias (o quizs sea ms adecuado distinguir entre un capital con movilidad internacional y otro que no la tiene) es el capital local el que carga con la responsabilidad de reproducir el consentimiento de los trabajadores. Los capitalistas locales enfrentan la opcin poltica de aliarse o bien con los trabajadores, o bien con el capital internacional y los grupos locales compatibles con esta alianza. La militancia econmica de los trabajadores juega un papel crucial en la determinacin de esta opcin. No hay compromiso posible cuando los trabajadores son ms militantes en lo que respecta a la tasa de inversin, a los flujos internacionales de ganancias y a la eficiencia de

la inversin. Cuando los trabajadores no son econmicamente militantes, una alianza nacionalista puede unirlos con la burguesa local en contra del capital forneo y con los obreros empleados en el sector de alta productividad. Sin embargo, si nuestro anlisis general es correcto, los trabajadores siempre escogern ser econmicamente militantes puesto que el riesgo que enfrentan es demasiado alto dadas las opciones polticas de que disponen los capitalistas locales y extranjeros. Ahora consideremos el efecto de esta estructura econmica sobre los capitalistas en cuanto clase. Un compromiso de clase slo es posible si los capitalistas estn organizados como clase y por el estado. Pero, por qu los capitalistas se someteran a este tipo de organizacin como clase? Una de las razones es que, bajo ciertas condiciones, el compromiso de clase redunda en el inters colectivo del capital, y su organizacin como clase de la manera descrita- es necesaria para el compromiso. No obstante, el hecho de que la reproduccin de las relaciones capitalistas, y el compromiso de clase que ello puede involucrar, sea en el inters colectivo del capital no implica que tambin lo sea en el inters individual de cada capitalista, sean stos empresas o personas. El sistema capitalista se compone de capitalistas, pero no necesariamente siempre deben ser las mismas empresas o personas. Por ello, la exigencia de preservar el capitalismo coloca a los capitalistas individuales en una situacin del tipo dilema del prisionero: mientras que el inters colectivo del capital reside en preservar el sistema capitalista, el inters de los capitales en competencia reside en que otros paguen los costos del compromiso. Para cada capitalista lo racional es buscar la maximizacin de sus ganancias, pero existe la necesidad colectiva de que las ganancias no excedan el nivel exigido por el compromiso de clase. Cuando los capitalistas compiten entre s, buscan encontrar algn medio que regule esa competencia de manera de evitar o moderar sus consecuencias ms ruinosas. Por consiguiente, se reparten los mercados, se coluden para fijar precios, se obligan a pagar salarios uniformes y a coordinar la introduccin de cambios tecnolgicos para moderar la concurrencia. La competencia es una amenaza para cada capital en particular y, como consecuencia, cuando compiten los capitalistas buscan evitarla mediante alguna forma de organizacin colectiva. Esta organizacin debe ser provista de alguna capacidad de sancin: de otro modo, para cada capitalista seguira siendo ventajoso, en lo inmediato, aventurarse en comportamientos no cooperativos. En realidad, la situacin ideal desde el punto de vista de cada capital individual es aquella en que otros adhieren a un acuerdo que l rompe. Pero una organizacin provista de demasiado poder coercitivo puede ser ms peligrosa que la libre competencia; desde el punto de vista del capitalista ese peligro reside en que esta organizacin, especialmente si se trata del estado, devenga excesivamente autnoma y extienda el mbito de la coercin ms que de la regulacin de aquella competencia que resulta perniciosa. Por lo tanto, Elster2 tiene razn cuando seala que frecuentemente la organizacin en tanto clase le ha sido impuesta a los capitalistas desde fuera, por los terratenientes, los obreros o por las fuerzas armadas. No obstante, la conclusin general sigue siendo vlida: cuando los capitalistas compiten entre s buscan, o por lo menos toleran, alguna forma de organizacin como clase que regule esa competencia. Cuando los capitalistas se insertan serialmente en actividades econmicas organizadas internacionalmente, carecen de inters en una organizacin de esa naturaleza. Cuando son econmicamente independientes unos de otros, no hay razn para que toleren la coaccin por parte del estado nacional. En esta situacin, el estado puede ser efectivo slo si es expresin de intereses particulares armoniosos, o si se basa directamente en la fuerza. Las luchas en torno a la organizacin del estado tienden a focalizarse en problemas de aranceles de exportacin o de impuestos a las exportaciones, ya que stas afectan de un modo homogneo los intereses individuales de los capitales sectoriales. Es difcil establecer y mantener compromisos entre capitalistas porque ninguna fraccin est interesada en someter sus intereses particulares a una disciplina colectiva de clase. Por consiguiente, los conflictos entre los capitalistas tienen un carcter de suma cero, y los perdedores carecen de incentivos para aceptar el resultado. La organizacin de los capitalistas como clase y la organizacin de un estado autnomo con respecto a los intereses
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John Elster, Lagic and Society, Nueva York, Wiley, 1978.

particulares de los capitales sectoriales se ven as obstaculizadas por las inserciones independientes en un sistema econmico internacional. Los capitalistas en cuanto clase no pueden ni siquiera coquetear con la idea o posibilidad de un compromiso, lo que implica que los trabajadores no pueden esperar que los capitalistas como clase adhieran a un compromiso, siempre que se tratase de celebrar alguno.