ESTUDIOS SOBRE DESARROLLO HUMANO PNUD Mxico No.

2003-1

El concepto de desarrollo humano, su importancia y aplicacin en Mxico* Luis F. Lpez-Calva y Roberto Vlez Grajales** Octubre, 2003
Resumen La utilizacin del ndice de desarrollo humano como indicador del nivel de desarrollo de una poblacin se basa en la idea, generalmente aceptada hoy en los medios polticos y acadmicos, de que si bien el crecimiento econmico es una condicin necesaria para explicar el grado de avance de un pas, no constituye una condicin suficiente. Sin embargo, el ndice de desarrollo humano tiene crticas conceptuales y de implementacin. Desde la perspectiva conceptual, el ndice presenta una sustitucin perfecta entre las dimensiones utilizadas para su medicin, es decir, no castiga por la existencia de un desarrollo desbalanceado. Por el lado de su implementacin y clculo, se deben considerar la disponibilidad de datos adecuados y la aplicacin de una metodologa homognea. En este artculo se presenta un anlisis de la discusin conceptual y metodolgica sobre el ndice de desarrollo humano (IDH). Se analiza especficamente el clculo del IDH en los diferentes trabajos realizados para el caso de Mxico, examinando a detalle el cambio en las posiciones relativas de las entidades federativas segn las variables y la metodologa utilizadas en cada uno de ellos.

Palabras clave: Human Development , Well-Being, Mexico. Cdigos JEL: I30, I32, O10.
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Los autores agradecen la colaboracin del equipo del Informe de Desarrollo Humano para Mxico, especialmente de Cristina Rodrguez Garca y Lourdes Rodrguez Chamussy, para la elaboracin de este artculo. Este artculo forma parte de los documentos de apoyo del Informe Sobre Desarrollo Humano, Mxico 2002 y ser publicado tambin en la serie de documentos de investigacin de la SEDESOL y en Szkely y Lpez-Calva (coord.), La Medicin del Desarrollo Humano en Mxico, Fondo de Cultura Econmica, Mxico.
**

Luis Felipe Lpez-Calva es Director del Instituto de Polticas Pblicas y Estudios del Desarrollo y profesor asociado de economa en la Universidad de las Amricas, Puebla. Al momento de escribir este documento, Roberto Vlez formaba parte del equipo tcnico del Informe sobre Desarrollo Humano Mxico 2002.

Contenido 1. Introduccin y objetivos. El concepto de desarrollo humano: historia y estado de la discusin 2. La medicin del desarrollo humano a travs del IDH y sus crticas. 3. Mediciones del ndice de desarrollo humano en Mxico 4. Problemas metodolgicos 5. Conclusiones 6. Referencias

Apndice. Clculo de indicadores del desarrollo humano A.1 ndice de desarrollo humano (IDH) A.2 ndice de pobreza humana para pases en desarrollo (IPH-1) A.3 ndice de pobreza humana para pases de la OCDE escogidos (IPH-2) A4. ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG) A5. ndice de potenciacin de gnero (IPG) A6. ndice de adelanto tecnolgico (IAT)

ndice de Cuadros Cuadro 1 Cuadro 2 Cuadro 3 Cuadro 4 Cuadro 5 Cuadro 6 ndice de desarrollo humano para Mxico ( Informes 1990-2002) Diferencia en las posiciones relativas de los estados entre IDH y PIB per capita. ndices utilizados por el PNUD (2001) ndices de desarrollo humano en Mxico Jarque-Medina, IDHA 1960-1990 IDHA Reescalado, Jarque y Medina

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Cuadro 7 Cuadro 8 Cuadro 9 Cuadro 10 Cuadro 11 Cuadro 12 Cuadro 13 Cuadro 14

IDH 1990, De la Torre (1995) Variables utilizadas por el Consejo Estatal de Poblacin del Estado de Guanajuato (2000) ndice de desarrollo de capital humano 1996, Consejo Estatal de Poblacin de Guanajuato IDH 2000, Garca Verd IDH 2000, CONAPO IDH 1990, Centro de Desarrollo Humano de Guanajuato (1999) Diferencias en la posicin relativa del IDH segn clculos de distintos autores (1990) Diferencias en la posicin relativa del IDH segn clculos de distintos autores (2000)

ndice de Diagramas y Grficas Diagrama 1 Bienes, Funcionamientos y Capacidades

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1. Introduccin y objetivos. El concepto de desarrollo humano: historia y estado de la discusin La utilizacin del ndice de desarrollo humano como indicador del nivel de desarrollo de una poblacin se basa en la idea, generalmente aceptada hoy en los medios polticos y acadmicos, de que si bien el crecimiento econmico es una condicin necesaria para explicar el grado de avance de un pas, no constituye una condicin suficiente. En otras palabras, se acepta la idea de que crecimiento y desarrollo son conceptos relacionados, pero distintos. La implicacin emprica de dicha posicin no es trivial: los indicadores del producto per capita, utilizados por muchos aos como medidas del desarrollo de los pases, son incompletos y no proporcionan toda la informacin deseada. Es comn ver en la literatura correspondiente ejemplos de pases que tienen una posicin relativamente aceptable si las comparaciones internacionales se realizan con base en su ingreso per capita, mientras que resultan en posiciones inferiores cuando se incorporan otros indicadores. Existen tambin los casos opuestos, pases cuya poltica social ha sido exitosa y brinda a la poblacin acceso a servicios sociales que estn por encima de lo que su nivel de ingreso podra permitirles. Conceptualmente, la discusin sobre el desarrollo econmico fue redefinida a partir de las conferencias del profesor Amartya Sen tituladas Equality of What?. Sen retom la discusin sobre la importancia de la igualdad econmica planteando una pregunta central: cul es la dimensin relevante para medir la desigualdad?. Los conceptos introducidos en dicho debate seran desarrollados posteriormente en los trabajos del profesor Sen y de otros filsofos y economistas del desarrollo, de entre los cuales destaca Bienes y capacidades PNUD Mxico 4

(1985). El argumento central de estos trabajos se basa en la idea de que la medicin del bienestar no debe derivarse de indicadores ex-post, como lo planteaban los filsofos utilitaristas clsicos al otorgar una importancia central al acceso a bienes y servicios. De acuerdo con el profesor Sen, esta visin utilitarista carece de relevancia normativa. La nueva propuesta hace nfasis en el carcter instrumental del acceso a bienes y servicios, concibindolos nicamente como un medio para poder alcanzar un plan de vida o una realizacin individual plena. As, la medicin del bienestar debera verse como un proceso con varios componentes: el acceso a bienes y servicios, una funcin de conversin de estos bienes y servicios en opciones reales de planes de vida y, por ltimo, una funcin de evaluacin que transforma la eleccin hecha en un nivel de satisfaccin individual (Ver diagrama 1). La funcin de conversin, por ejemplo, introduce una gran heterogeneidad entre individuos, heterogeneidad que se consideraba inexistente en los enfoques utilitaristas o bien derivaba en implicaciones inaceptables. Un ejemplo clsico de implicacin inaceptable de la regla utilitarista de bienestar social sera la de dar menos bienes a un individuo con alguna discapacidad debido a su imposibilidad de convertir dichos bienes en niveles altos de bienestar.

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Diagrama 1 Bienes, Funcionamientos y Capacidades

Funcionamiento 1 Bienes y Servicios

Funcionamiento 2

Capacidades

Funcionamiento 3

Funcionamiento 4

Bienes y servicios

Funcin de conversin

Funcin de evaluacin

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El conjunto de los funcionamientos, entendidos como las opciones reales disponibles para un individuo, se define como capacidades. Pensemos en un individuo que tiene acceso a un automvil. De acuerdo con la visin propuesta, dicho automvil no proporciona bienestar per se, sino que abre un conjunto de funcionamientos disponibles para dicho individuo. El acceso a ese bien le dota de un conjunto ms amplio de capacidades: socializar, trabajar, disfrutar de momentos de recreacin familiar, quizs participar en eventos polticos que, de otra manera, no le seran asequibles, mejorar su reputacin social y, en consecuencia, su autoestima y su relacin con la comunidad. El individuo asignar un valor a cada uno de esos funcionamientos disponibles y evaluar la importancia de dicho conjunto de capacidades para su bienestar. La relacin utilitarista que va directamente de mayor acceso a bienes a mayor nivel de utilidad se ve sustituida por una relacin en la que el acceso a bienes abre un conjunto de capacidades, y son stas las que impactan sobre el bienestar. Ampliar dicho conjunto de opciones reales a disposicin de los individuos, visualizando el acceso a bienes y servicios slo como una parte del proceso, debera ser, segn este enfoque, el objetivo ltimo del desarrollo. Es importante hacer notar que cuando se alude a la ampliacin del conjunto de opciones reales, se hace referencia no solamente a las opciones disponibles sino tambin a las condiciones econmicas, institucionales, cognitivas y sociales con las que cuenta el individuo para ejercer su eleccin. Es en este sentido que se puede definir el desarrollo como una ampliacin de la capacidad de eleccin de los individuos o, en trminos filosficos, como una ampliacin de la libertad en el sentido positivo.1

Sobre esta discusin, ver Berlin (1969). Para Berlin, cuando no existe un impedimento legal para ejercer cierta accin el individuo es libre en el sentido negativo (es decir, no le es negada la opcin desde el punto

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En el desarrollo de las nociones de funcionamiento y capacidad es referente obligado el trabajo del filsofo John Rawls. Segn l, entre los funcionamientos bsicos, que deben proveerse en igualdad a los individuos, se encuentran ciertos bienes primarios que incluyen no solamente aspectos materiales, sino aspectos institucionales, de participacin poltica y de realizacin social.2 Aunque la implementacin emprica del enfoque de las capacidades no es una tarea fcil, el ndice utilizado internacionalmente incorpora tres funcionamientos bsicos: educacin, salud y acceso a bienes y servicios mediante el ingreso. Existen variaciones de dicho ndice, por ejemplo, las derivadas de corregir por equidad y por potenciacin de gnero. De esta manera se incorporan a su clculo otras dimensiones no incluidas en la medida convencional. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha promovido el concepto de desarrollo humano definido como el proceso de ampliacin de las posibilidades de elegir de los individuos que tiene como objetivo expandir la gama de oportunidades abiertas a las personas para vivir una vida saludable, creativa y con los medios adecuados para desenvolverse en su entorno social. En Mxico, El Consejo Nacional de Poblacin (Conapo, 2001) retoma este concepto definiendo al desarrollo humano como un proceso continuo de ampliacin de las capacidades y de las opciones de las personas para que puedan llevar a cabo el proyecto de vida que, por distintas razones, valoran. Este concepto enfatiza la nocin de que el desarrollo no se explica nicamente con

de vista legal o normativo). Sin embargo, el individuo solamente es libre en el sentido positivo cuando es, adems, plenamente capaz de ejercer su eleccin. La visin de libertad en el sentido negativo es comn en los liberales clsicos y en la visin de algunos economistas contemporneos (ver, por ejemplo, Friedman, M. and R. Friedman, Free to Choose, Harcourt, 1990). 2 Una revisin detallada del enfoque de las capacidades, su origen filosfico y las crticas a enfoques alternativos puede encontrarse en Basu y Lpez-Calva (2003).

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Cuadro 1
ndice de desarrollo humano para Mxico ( Informes 1990-2002) Posicin Relativa Pases tomados en Mundial cuenta Informe IDH 1990 0.876 40 130 1991 0.838 45 160 1992 0.804 46 160 1993 0.805 53 173 1994 0.804 52 173 1995 0.842 53 174 1996 0.845 48 174 1997 0.853 50 175 1998 0.855 49 174 1999 0.786 50 174 2000 0.784 55 174 2001 0.79 51 162 2002 0.796 54 173
Fuente: PNUD 1990-2002

el ingreso de la poblacin y que esta dimensin no representa la suma total de una vida humana (PNUD, 1990). El PNUD desde 1990 ha publicado un informe anual sobre desarrollo humano que presenta la clasificacin mundial de los pases de acuerdo a la medicin del ndice de desarrollo humano (IDH). El cuadro 1 muestra la evolucin de Mxico de acuerdo a su posicin relativa en estas clasificaciones. Si bien el nmero de pases considerados cambia, Mxico vara entre la posicin 40 y 55 durante el periodo. Es importante aclarar que la metodologa de clculo del IDH ha sufrido diversos cambios a lo largo del tiempo, y por lo tanto, sus valores no son estrictamente comparables. Adems pases que no formaban parte de la clasificacin se han insertado en posiciones por arriba de Mxico, lo cual explica en gran medida la prdida de posiciones.3

En el Informe mundial sobre Desarrollo Humano 2002 se publica el clculo del IDH con metodologa comparable y se observa que Mxico permanece en la misma posicin relativa durante el periodo de 1990 a 2000.

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En las clasificaciones mundiales que se presentan en los Informes sobre Desarrollo Humano se observa que las posiciones de los pases segn el IDH no siempre corresponden con las posiciones que ocuparan segn el PIB per capita, es decir que utilizar slo el indicador de ingreso como reflejo del desarrollo posiciona de manera diferente a los pases en relacin a la incorporacin de las otras dimensiones. A reserva de discutir con detalle los indicadores regionales en Mxico, podemos adelantar que lo anterior tambin es vlido para la clasificacin de las entidades federativas del pas. El estado de Tlaxcala, por ejemplo, pasa del lugar 29 al 23 cuando se incorporan otras dimensiones distintas al ingreso per capita. En cambio, otros estados como Puebla y Campeche tienen un desempeo pobre en trminos de indicadores sociales dado su nivel relativamente alto de ingreso per capita. En el cuadro 2 se observa que Puebla cae del lugar 19 al 25 y Campeche del 3 al 10 cuando pasamos de una evaluacin con base en el ingreso a una con base en el IDH. .

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Cuadro 2
Diferencia en las posiciones relativas de los estados entre IDH y PIB per capita. Ao 2000

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Estado de Mxico Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas

IDH 0.821 0.823 0.818 0.815 0.693 0.819 0.828 0.806 0.873 0.790 0.790 0.760 0.718 0.747 0.802 0.748 0.790 0.767 0.842 0.704 0.756 0.802 0.820 0.766 0.783 0.818 0.766 0.803 0.763 0.742 0.770 0.753

Posicin Relativa 5 4 9 10 32 7 3 11 1 16 15 24 30 28 14 27 17 20 2 31 25 13 6 22 18 8 21 12 23 29 19 26

PIB per capita (dlares PPC) 10933 12434 11040 14780 3549 12966 11262 8758 22817 7149 6724 5815 4793 5050 8721 4845 7527 4933 15837 3712 6573 10628 13742 6433 6450 10377 5494 9695 4743 4941 7227 4636

Posicin Relativa 9 6 8 3 32 5 7 13 1 17 18 22 28 24 14 27 15 26 2 31 19 10 4 21 20 11 23 12 29 25 16 30

Diferencia -4 -2 1 7 0 2 -4 -2 0 -1 -3 2 2 4 0 0 2 -6 0 0 6 3 2 1 -2 -3 -2 0 -6 4 3 -4

Fuente: Columna 1: Conapo (2001); Columna 2: Clculos con base en Columna 1; Columnas 3 y 4: Clculo propio; Columna 5: Con base en Columnas 2 y 4

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Antes de analizar los aspectos especficos de los indicadores regionales en Mxico, es importante discutir la construccin de los ndices, sus fortalezas y sus debilidades para entender as, qu informacin proporcionan y por qu son relevantes en la evaluacin del desarrollo.

2. La medicin del desarrollo humano a travs del IDH y sus crticas. Para medir el desarrollo humano se construyen ndices que corresponden a la idea de que el subdesarrollo es una carencia de capacidades bsicas ms que una carencia de ingreso per se (Anand y Ravallion, 1993). La introduccin del enfoque de las capacidades para sustituir el enfoque del ingreso se ha tratado de reflejar no slo a nivel conceptual sino en la implementacin de medidas multidimensionales del desarrollo. Aunque la evidencia emprica muestra en general una relacin fuerte entre ingresos bajos y carencia de capacidades, existen casos en que esta relacin no se cumple a nivel poblacional, como se ha mostrado en el caso de los pases y las entidades mexicanas, o incluso a nivel familiar e individual. Ravallion (1997) concuerda con el PNUD en cuanto a que no hay garanta de que el crecimiento econmico beneficie a personas que no tienen acceso a los mercados. En realidad, la falta de conexin con mercados, o la exclusin de los mismos, es una de las razones que impiden que los beneficios del crecimiento se reflejen en ampliacin de capacidades. Varias preguntas relevantes surgen cuando se intenta establecer una medicin multidimensional del desarrollo. Entre las ms importantes desde el punto de vista conceptual se encuentran las siguientes: 1. Cules son los funcionamientos bsicos a considerar? PNUD Mxico 12

2. Cules deben ser las ponderaciones adecuadas para agregar las distintas dimensiones? Estas preguntas han sido centrales en las discusiones acadmicas y todas las propuestas de indicadores multidimensionales se enfrentan a ellas. El PNUD ha utilizado para el clculo del IDH tres dimensiones bsicas: ingreso, educacin y salud. Cada dimensin es medida a travs de un ndice que considera las desviaciones o rezagos con respecto a algn valor de referencia, que en general es el logro deseable. Una vez obtenidos los ndices en cada dimensin, stos se agregan con ponderaciones iguales4. En la literatura correspondiente se pueden encontrar observaciones crticas al ndice de desarrollo humano en dos niveles: el conceptual y el de implementacin. Las crticas conceptuales tienen que ver, en general, con las preguntas sealadas anteriormente y se basan en la discusin sobre las dimensiones relevantes a considerar y su forma de agregacin. En este sentido, Ravallion (1997) y Kelley (1991) sealan que la forma de agregacin del IDH por medio de un promedio simple hace posible un nivel perfecto de sustitucin entre sus tres componentes. Ravallion (1997) hace nfasis en que los juicios detrs de la valoracin de las distintas dimensiones del IDH no son explcitos y, por lo tanto, son cuestionables. Kelley (1991), por su parte, observa que el PNUD no presenta un anlisis detallado que justifique el uso de la frmula de agregacin del IDH; l sugiere que se d un peso mayor al PIB per capita, ya que el ingreso refleja la capacidad de los individuos de escoger entre muchas otras dimensiones del desarrollo humano. Sin embargo, aceptar esta propuesta es acercarse de nuevo al enfoque del ingreso y alejarse del enfoque de las capacidades.
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Para una explicacin detallada de la metodologa de clculo del IDH ver el Apndice.

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Este ltimo autor somete a discusin algunos otros problemas tericos de la medicin del IDH. En primer trmino, critica la definicin de las cotas basadas en valores ideales de las variables consideradas, que se utilizan para construir los ndices de cada componente. Para ilustrar el punto cambia el valor superior o cota deseada de la esperanza de vida de 78 a 73 aos y encuentra que 22 pases pasaran de la categora de desarrollo humano bajo a la de desarrollo humano medio y que otros 10 pases pasaran de desarrollo humano medio a desarrollo humano alto.5 Por ltimo, Kelley (1991) hace notar que la metodologa de medicin del IDH no permite reflejar el mejoramiento de los pases catalogados como desarrollados porque su ndice presenta valores que van de 0.96 a 1. Srinivasan (1994) alude a dos cuestiones en lo que al marco conceptual se refiere. La primera tiene que ver con el origen del concepto. En su opinin, el uso del enfoque alternativo data desde 1938, ao en el que el Indian National Planning Commitee enfatiz la necesidad de lograr mejores niveles de vida para la poblacin a travs de la reduccin de la pobreza y de la bsqueda de una distribucin ms equitativa de la riqueza. As, Srinivasan (1994) defiende la idea de que el rol instrumental del ingreso ha estado presente desde hace tiempo en el pensamiento de los economistas y sobre todo de los planeadores de poltica pblica. Por otra parte, este autor afirma que no hay correspondencia entre el concepto de las capacidades y su implementacin a travs del IDH debido a que las capacidades no tienen una mtrica homognea, a diferencia del enfoque del ingreso que s tiene esa caracterstica. Srinivasan seala en este sentido que, dado que el valor relativo de las capacidades vara
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El PNUD clasifica a los pases con ndices mayores a 0.8 como de desarrollo humano alto, a los pases con un ndice entre 0.5 y 0.799 como de desarrollo humano medio, y a los pases con ndices menores a 0.5 como de desarrollo humano bajo.

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entre individuos, grupos sociales y pases y, tomando en cuenta que los componentes del IDH son funcionamientos en el sentido de Sen, el valor intrnseco de cada funcionamiento no se captura en la medicin lineal del IDH. Respecto a la implementacin del clculo del IDH, el autor en cuestin observa que pueden surgir ciertos problemas derivados de la misma construccin de las bases de datos que se utilizan para hacer los clculos del ndice.6 Adems de los posibles sesgos que lo anterior puede generar, seala que el IDH tiene serios problemas para ser comparable en el tiempo y en el espacio principalmente debido a las variaciones que ha sufrido su metodologa de clculo, lo que dificulta las inferencias acerca de los procesos de desarrollo. Si bien las crticas anteriores tienen su grado de validez, es cierto tambin que la importancia y la utilidad del IDH han sido validadas empricamente. Hoy en da, los sectores acadmicos y de poltica pblica aceptan que el IDH provee informacin relevante sobre el estado del desarrollo desde una perspectiva amplia y los ndices complementarios, que se discuten en el anexo de este documento, muestran que es posible hacer modificaciones para evaluar aspectos de inters especfico.

3. Mediciones del ndice de desarrollo humano en Mxico En Mxico existen trabajos importantes sobre la medicin de ndices de desarrollo humano que alcanzan un nivel de desagregacin a nivel estatal y, en el caso del estudio de Conapo (2001), a nivel municipal. En esta seccin se hace una breve revisin de estos
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Entre las debilidades que encuentra en las bases de datos estn los procedimientos de extrapolacin de datos de pocos pases a todos los dems para poder construir una medida del PIB homognea a travs del poder de paridad de compra (PPC). Otro problema es que para algunos pases menos desarrollados no existe el indicador de esperanza de vida y se tiene que estimar a partir de modelos matemticos. Tambin resalta la dificultad que representa el que la alfabetizacin se defina de distinta forma entre los pases, as como la imposibilidad de catalogar la matrcula escolar por calidad de las escuelas.

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trabajos. En el cuadro 3 se presentan el IDH y los distintos ndices utilizados por el PNUD para reflejar el estado del desarrollo de un pas o regin. En la ltima columna del cuadro se presenta el nivel de desagregacin para el que existe algn clculo en el caso de Mxico. En el cuadro 4 se presenta un resumen de los estudios que para el caso de Mxico han calculado el IDH. El trabajo de Jarque y Medina (1998) presenta la evolucin del ndice de desarrollo humano en Mxico entre 1960 y 1990. Los autores construyen en su estudio una variacin del ndice a la que llaman ndice de desarrollo humano ampliado (IDHA). Dicho ndice se calcula con base en la metodologa estndar utilizada por el PNUD, con la diferencia de que el acceso al servicio de agua potable en los hogares se incluye como un indicador adicional de salud, debido a la correlacin positiva de esta variable con la salud de la poblacin infantil y su repercusin en el promedio de vida de la poblacin. Para el anlisis utilizaron datos de los Censos de Poblacin y Vivienda del INEGI. Los resultados obtenidos a nivel estatal se presentan en el cuadro 5. Al encontrar diferencias que no son intuitivas respecto a los ordenamientos que derivaran de las variables de ingreso, propusieron una variacin del IDHA a la que denominaron ndice de desarrollo humano ampliado reescalado (IDHAR).7

Los autores toman las 33 mediciones de cada ao en que se calcula el ndice (1960, 1970, 1980, 1990) el promedio nacional y las mediciones de las 32 entidades-. A partir de la agrupacin del total de 132 observaciones aplican un algoritmo de conglomeracin llamado el de las k-medias que permite obtener estratos homogneos.

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Cuadro 3 ndices utilizados por el PNUD (2001)

NDICE Qu mide? COMPONENTE
Esperanza de vida Tasa de alfabetizacin de adultos* Tasa de inscripcin* PIB per capita (PPC US$) estatal estatal estatal

INDICADOR

DESAGREGACIN

IDH

Mide los adelantos medios Vida larga y saludable de un pas en tres aspectos Conocimientos bsicos del desarrollo humano Nivel de vida decoroso

Vida larga y saludable HPI-1 Mide las privaciones en los Conocimientos tres aspectos bsicos del desarrollo humano Nivel de vida decoroso

% de personas que no sobrevivirn hasta la edad de 40 aos % de adultos analfabetas % de personas sin acceso a agua potable % de nios menores de 5 aos de edad con peso insuficiente % de personas sin acceso a servicios de salud estatal estatal Urbano y Rural

HPI-2

Mide las privaciones en los Vida larga y saludable tres aspectos bsicos del Conocimientos desarrollo humano y adems refleja la exclusin Nivel de vida decoroso social Exclusin social

% de personas que se estima no sobrevivirn hasta los 60 aos % de adultos funcionalmente analfabetas % de personas debajo del lmite de la pobreza de ingreso** Tasa de desempleo de largo plazo de la fuerza laboral Urbano y Rural Urbano

Vida larga y saludable

Esperanza de vida al nacer femenina Esperanza de vida al nacer masculina Tasa de alfabetizacin de mujeres adultas estatal estatal estatal estatal Tasa de alfabetizacin de hombres adultos Tasa bruta de matriculacin femenina Tasa bruta de matriculacin maculina Ingreso estimado proveniente del trabajo femenino y maculino: Salarios no agrcolas de las mujeres Salarios no agrcolas de los hombres % de la participacin de mujeres en la PEA % de la participacin de hombres en la PEA Poblacin femenina total Poblacion masculina total PIB total

Conocimientos Refleja las desigualdades entre hombres y mujeres en los aspectos que lo componen Nivel de vida decoroso

IDG

estatal estatal estatal estatal estatal

IPG

Mide las oportunidades de la mujer ms que su capacidad y refleja las desigualdades de gnero en los aspectos que componen este ndice

Participacin poltica y poder de decisin Participacin econmica y poder para adoptar decisiones Poder sobre los recursos econmicos

% de hombres y mujeres que ocupan escaos parlamentarios % de mujeres y hombres en cargos de legisladores, altos funcionarios y ejecutivos % de mujeres y hombres en puestos profesionales y tcnicos Ingreso estimado proveniente del trabajo femenino y masculino

Creacin de tecnologa

Nmero de patentes otorgadas a los residentes, per capita Ingresos recibidos del exterior per cpita por concepto de derechos de patente y honorarios de licencias

IAT

Refleja el desempeo de los pases en cuanto a crear y difundir tecnologa y crear una base de aptitudes humanas

Nmero de sitios de internet per capita Difusin de innovaciones Proporcin de exportaciones de alta tecnologa y tecnologa mediana respecto al total de exportaciones. recientes Difusin de innovaciones Nmero de telfonos celulares y estacionarios per capita anteriores Consumo de electricidad per cpita Promedio de aos de escolaridad de la poblacin de 5 y ms aos de edad Aptitudes humanas Tasa bruta de matriculacin en asignaturas cientficas a nivel terciario

*Se calcula un ndice mediante esta formula IEV= V.act-V. min/V.max-V.min ** Este limite se estableci por el UNDP en el 50% de la mediana del ingreso familiar disponible

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Cuadro 4
ndices de desarrollo humano calculados para Mxico Autor Rodolfo de la Torre Nivel de desagregacin Variables Fuente Periodo

Estatal

Tasa de alfabetismo en personas de mas de 15 aos Aos de escolaridad PIB percapita estatal Esperanza de vida

XI censo de poblacin y vivienda XI censo de poblacin y vivienda Cuentas Nacionales Estimacin del autor Estimacin del autor XII Censo General de Poblacin y vivienda, 2000 XII Censo General de Poblacin y vivienda, 2000 XII Censo General de Poblacin y vivienda, 2000 Estimacin del autor Estimacin del autor XII Censo General de Poblacin y vivienda, 2000 XII Censo General de Poblacin y vivienda, 2000

1990

Conapo

Estatal

Esperanza de vida Porcentaje de las personas de 15 aos o mas alfabetas Porcentaje de las personas de 6 a 24 aos que van a la escuela PIB per cpita en dolares ajustados

2000

Municipal

Tasa de mortalidad infantil PIB Municipal Porcentaje de las personas de 15 aos o mas alfabetas Porcentaje de las personas de 6 a 24 aos que van a la escuela

Jarque Medina

Estatal

Esperanza de vida Tasa de alfabetismo adulto(personas de 15 aos o mas alfabetas) Aos promedio de escolaridad % de viviendas con agua entubada PIB per cpita

Censos de Poblacin y Vivienda.

1960-1990

Gob. de Guanajuato

Estatal

Porcentaje de poblacin de 5 a 14 aos que asiste ala escuela Porcentaje de poblacin de 15 a 24 aos que asiste ala escuela Porcentaje de poblacin de 12 aos y mas con algun grado de estudio formal Porcentaje de poblacin de 12 aos y mas con algun grado de estudio tcnico Porcentaje de poblacin de 15 aos y mas que sabe leer y escribir un recado Porcentaje de poblacin de 12 aos y mas que tiene secundaria y mas Poblacin de 12 aos y mas ocupada que recibe capacitacin en el trabajo Porcentaje de poblacin ocupada con ingresos arriba de dos salarios mnimos

Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares

1996

Rodrigo Garca Verd

Estatal

PIB per cpita Esperanza de vida al nacer Porcentaje de personas entre 15 y 19 aos que asisten a la escuela Porcentaje de personas alfabetas

Censo General de Poblacin y vivienda 2000 Conapo

2000

RamrezMagaa

Estatal y municipios de Guanajuato

Tasa de mortalidad infantil Tasa de alfabetismo Porcentaje de viviendas que cuentan con electricidad, drenaje y agua potable

XI Censo General de Poblacin y Vivienda

1990

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Cuadro 5
Jarque -Medina IDHA 1960-1990 Estados Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chihuahua Chiapas Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nacional Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas 1960 0.5387 0.7152 0.5717 0.4417 0.5996 0.4104 0.5509 0.1215 0.9341 0.4231 0.2883 0.1475 0.1464 0.4524 0.2279 0.2908 0.3986 0.4113 0.3555 0.8084 0.0214 0.1455 0.1868 0.3091 0.2368 0.4487 0.5838 0.2875 0.5451 0.2092 0.3297 0.3747 0.2743 1970 0.5765 0.6863 0.6423 0.422 0.6096 0.5309 0.5014 0.2058 0.9353 0.4686 0.2256 0.2714 0.1686 0.5623 0.4191 0.3081 0.3979 0.4682 0.4058 0.8771 0.0049 0.2291 0.2759 0.4021 0.2593 0.4553 0.6725 0.2516 0.6159 0.263 0.3495 0.4129 0.2843 1980 0.5789 0.6046 0.5653 0.4109 0.5938 0.5708 0.4062 0.2803 0.8624 0.4948 0.2407 0.3266 0.1834 0.5601 0.5126 0.3371 0.47 0.4688 0.4637 0.7809 0.0262 0.2554 0.3961 0.4199 0.3854 0.4158 0.5576 0.5009 0.5206 0.3537 0.2613 0.3938 0.3977 1990 0.6239 0.6007 0.6338 0.3954 0.6443 0.5505 0.5566 0.0974 0.9664 0.517 0.401 0.1612 0.2552 0.5658 0.5349 0.3564 0.5522 0.4769 0.5076 0.8278 0.0245 0.2693 0.4498 0.5667 0.3579 0.5276 0.642 0.2706 0.5589 0.4836 0.2608 0.3766 0.3939

Los autores proponen seis niveles de bienestar: alta marginacin, marginacin, desarrollo bajo, desarrollo medio, desarrollo alto y desarrollo muy alto. El indicador propuesto no hace referencia alguna a los distintos niveles de vida entre las personas, ya que se construye a partir de promedios. Los resultados obtenidos se muestran en el cuadro

19

6. En 1960, casi todos los estados se encontraban en los rangos de alta marginacin y marginacin y ninguno en los niveles medios y altos de desarrollo. Para 1990, la mayor parte de los estados se encuentra en el rango de desarrollo medio. Resulta interesante observar que el Distrito Federal y Nuevo Len pasaron de un desarrollo bajo en 1960 a un desarrollo muy alto en 1990. Estados como Chiapas, Oaxaca, Puebla y Veracruz lograron salir de la marginacin hasta la dcada de los noventa. Por ltimo, los autores hacen una comparacin internacional. Para esto, ajustan el ingreso a precios de paridad de poder de compra y ajustan el IDH utilizado por el valor de la lnea de pobreza. As, obtienen una estratificacin de los pases y los estados mexicanos con los siguientes niveles de desarrollo humano: muy alto, alto, medio, bajo y crtico.8 Finalmente, corrigen por desigualdad relativa de los estados respecto a niveles internacionales. Para hacerlo, calculan los ndices de Gini en ingreso para cada estado y les aplican un logaritmo de conglomeracin para estratificarlos. Los resultados muestran un nivel alto de desigualdad en la mayora de las entidades de la Repblica, lo que provoca su clasificacin en niveles relativamente ms bajos de desarrollo. Este tipo de correccin por desigualdad ejemplifica una de las debilidades del ndice comnmente utilizado: su insensibilidad a la desigualdad entre dimensiones y entre individuos.

Los rangos de IDH son: 1. 0.89 IDH 0.99 2. 0.75 IDH 0.88 3. 0.58 IDH 0.74 4. 0.33 IDH 0.54 5. 0.00 IDH 0.32

Desarrollo Humano muy alto Desarrollo Humano alto Desarrollo Humano medio Desarrollo Humano bajo Desarrollo Humano crtico

20

Cuadro 6
IDHA Reescalado 1960-1990 Jarque-Medina
Nivel Desarrollo muy alto Distrito Federal Desarrollo alto 1960 1970 1980 Distrito Federal Nuevo Len 0.7457 Sonora Coahuila Baja California Sur Baja California Aguascalientes Nuevo Len Distrito Federal Nuevo Len 0.5711 Baja California 0.5532 Coahuila Aguascalientes Colima Baja California Sur Jalisco Tabasco Sonora Mxico Tamaulipas Desarrollo medio Durango 0.6888 Jalisco 0.5842 Tamaulipas 0.5768 Quertaro 0.5639 Chihuahua 0.5621 Colima 0.5583 Morelos 0.5567 San Luis Potos 0.5537 Mxico 0.5535 Durango 0.5272 Nayarit 0.5269 Quintana Roo 0.5087 Tlaxcala Nacional Campeche Guanajuato Zacatecas Yucatn Sinaloa Michoacn Tabasco Veracruz Puebla Hidalgo Baja California Baja California Sur Sonora Tamaulipas Distrito Federal Desarrollo bajo Nuevo Len 0.4870 0.4360 0.4646 Morelos 0.4504 Nayarit 0.4576 San Luis Potos 0.4365 Quertaro Quintana Roo Chihuahua Campeche Yucatn Zacatecas Sinaloa 0.4948 Guerrero 0.4885 Chiapas 0.4711 0.4595 0.4591 0.4584 0.4565 0.4483 0.4453 0.4418 1990 0.9841 0.8700 0.7580 0.7530 0.7464 0.7424 0.7311 0.7134 0.7092 0.7079 0.7044 0.6959 0.6936 0.6868 0.6860 0.6740 0.6659 0.6493 0.6475 0.6284 0.6149 0.6142 0.6090 0.6065 0.6018 0.5849 0.5705 0.5543 0.5522 0.5469 0.4996 0.4627

21

Continuacin Cuadro 6
nivel Baja California Coahuila Baja California Sur Sonora Tamaulipas Aguascalientes Marginacin Chihuahua 1960 Coahuila 0.3888 Aguascalientes 0.3263 Jalisco 0.3245 Colima 0.3186 Chihuahua 0.3040 Durango 0.3027 San Luis Potos 0.3010 Campeche Yucatn Quertaro Nayarit Mxico Morelos Veracruz Jalisco San Luis Potos Campeche Durango Nacional Colima Morelos Yucatn Nayarit Quertaro Veracruz Alta marginacin Michoacn Guerrero Zacatecas Tabasco Sinaloa Mxico Tlaxcala Quintana Roo Guanajuato Hidalgo Puebla Chiapas Oaxaca 0.2565 Michoacn 0.2548 Zacatecas 0.2510 Guanajuato 0.2435 Quintana Roo 0.2250 Sinaloa 0.2233 Tabasco 0.2189 Tlaxcala 0.2107 Guerrero 0.2033 Puebla 0.1841 Chiapas 0.1792 Hidalgo 0.1784 Oaxaca 0.1688 0.1657 0.1655 0.1384 0.1239 0.1182 0.1121 0.0942 0.0818 0.0757 0.0722 0.0101 1970 0.4295 Tlaxcala 0.4186 Michoacn 0.4085 Guanajuato 0.3900 Chiapas 0.3754 Puebla 0.3739 Veracruz 0.3670 Guerrero 0.3474 Hidalgo 0.3424 Oaxaca 0.3406 0.3373 0.3317 0.3296 0.3008 0.2991 0.2867 0.2726 0.2709 0.2641 0.2633 0.2610 0.2519 0.2341 0.2241 0.2120 0.1255 1980 0.4239 Oaxaca 0.4186 0.4152 0.3979 0.3758 0.3739 0.3610 0.3390 0.2409 1990 0.4287

En otro trabajo aplicado a Mxico, De la Torre (1997) calcula dos ndices de desarrollo humano para 1990 con una desagregacin a nivel estatal. El primer IDH, denominado versin simple est calculado con base en la metodologa oficial del PNUD en 1991. El segundo IDH, denominado versin elaborada est construido con base en la

22

frmula utilizada por el PNUD en 1993.9 Los datos de alfabetizacin y aos de escolaridad estatales provienen del XI Censo de Poblacin y Vivienda, y el PIB per capita estatal del Sistema de Cuentas Nacionales. El autor utiliza una metodologa de imputacin para el clculo de la esperanza de vida.10 Los clculos de De la Torre se presentan en el cuadro 7. De acuerdo con sus resultados, Chiapas y Oaxaca tienen el menor desarrollo humano, mientras que Nuevo Len y el Distrito Federal presentan los mejores indicadores.

La diferencia bsica entre los dos clculos es que en el primero la tasa de alfabetizacin en mayores de 15 aos es la nica variable que se utiliza para medir el ndice de educacin y el PIB per capita est ajustado por PPC. En cambio, para el clculo del ndice elaborado se incluyen la tasa de escolaridad junto con la tasa de alfabetizacin en la estimacin del componente de educacin y el PIB per capita tambin se ajusta por lnea de pobreza mundial.
10

Para calcularla se propone una regresin que incluye datos de los pases para los que el PNUD calcul el IDH en 1993. La estimacin que hace es la siguiente:

LEVi = c + * LALFi + * LPIBi +

donde LEV es el logaritmo de la esperanza de vida, LALF es el logaritmo de la tasa de alfabetizacin y LPIB es el logaritmo del PIB per capita ajustado por PPC. Una vez que obtiene el valor de los coeficientes y los sustituye en la frmula con los datos para Mxico y obtiene una esperanza de vida para cada estado.

23

Cuadro 7
Estados Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Rodolfo de la Torre (1997) IDH 1990 ndices Nacionales Simple Elaborado 0.5465 0.8187 0.6634 0.9296 0.5950 0.8768 0.3449 0.5985 0.0096 0.0515 0.6077 0.8741 0.6373 0.8808 0.5202 0.8028 1.0000 1.0000 0.5148 0.7940 0.3124 0.4933 0.0690 0.1428 0.2042 0.3103 0.5551 0.8514 0.4814 0.8152 0.2564 0.3311 0.4094 0.6972 0.4100 0.6223 0.7482 0.9371 0.0321 0.0496 0.2568 0.4717 0.4008 0.7088 0.4600 0.7773 0.3434 0.5669 0.4750 0.7900 0.6145 0.8778 0.5364 0.7844 0.5759 0.8657 0.4055 0.5995 0.2830 0.5157 0.3660 0.6997 0.3673 0.3602 ndices Internacionales Simple Elaborado 0.6481 0.8897 0.7059 0.9295 0.6693 0.9103 0.5649 0.7923 0.4319 0.5644 0.6791 0.9097 0.6939 0.9124 0.6411 0.8824 0.9065 0.9574 0.6301 0.8775 0.5508 0.7489 0.4534 0.5979 0.5858 0.6679 0.6594 0.9017 0.6184 0.8842 0.5235 0.6745 0.5885 0.8303 0.5869 0.8013 0.7552 0.9331 0.4364 0.5578 0.5295 0.7362 0.5953 0.8513 0.6179 0.8753 0.5625 0.7768 0.6176 0.8787 0.6811 0.9110 0.6626 0.8791 0.6639 0.9065 0.5839 0.7884 0.5404 0.7559 0.5778 0.8414 0.5599 0.6815

Otro trabajo relevante es el del Consejo Estatal de Poblacin del Estado de Guanajuato (2000) que calcula un ndice de capital humano. La fuente de datos para la elaboracin de este ndice es la Encuesta de Ingreso y Gasto de los Hogares de 1996 y se calcula mediante anlisis multivariado. Para determinar el nivel de capital humano se incluyen tres componentes: inversin en educacin, logro educacional e inversin en formacin en el trabajo. En el cuadro 8 se presentan las variables que se utilizan para cada componente y los indicadores que se construyen para cada uno.

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Cuadro 8 Variables utilizadas por el Coespo de Guanajuato (2000)

Dimensiones Inversin en Educacin Formas de Inclusin Asistencia Escolar Asistencia a Escuela Formal Asistencia a Escuela Tcnica Indicador para medir Intensidad (poblacin) de 5 a 14 aos que asiste a la escuela de 15 a 24 aos que asiste a la escuela de 12 aos y ms con algn grado de estudio forma de 12 aos y ms con algn grado de estudio tcnico de 15 aos y ms que sabe leer y escribir un recado de 12 aos y ms que tiene secundaria y ms de 12 aos y ms que recibe capacitacin en el trabajo ocupada con ingresos arriba de dos salarios mnimos

Logro Educacional

Alfabetizacin Poblacin con Secundaria y ms

Inversin en Formacin en el Trabajo Capacitacin para el Trabajo Pobl. que percibe ms de dos salarios mnimos

Todos los indicadores se calculan con el porcentaje de la poblacin que cumple con determinada caracterstica. El ndice de capital humano se construye a partir de una combinacin lineal de los indicadores presentados en el cuadro 8. Para construir el ndice por estado las variables se estandarizan y se multiplican por un coeficiente que se obtiene a partir de las correlaciones entre las variables y los vectores caractersticos. Con base en estos valores, se estima el indicador de capital humano y se clasifican los estados.11 Los resultados se presentan en el cuadro 9.

11

El ndice de capital humano por estado se calcula segn la siguiente expresin:

ndice = 0.1786 * POBALFA + 0.14701 * P5 _ 14 SI + ......... + 0.1481 * P 2 SYM

Una vez obtenidos los ndices se aplica la tcnica de estratificacin de Dalenius y Hodges para obtener cinco estratos de grado de capital humano: muy alto, alto, medio, bajo, muy bajo.

25

Cuadro 9
Entidad Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Durango Distrito Federal Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Consejo Estatal de Poblacin de Guanajuato ndice de desarrollo de capital humano 1996 ndice Grado de capital humano 0.0487 medio 1.2601 alto 0.4472 medio -0.0935 medio -2.1401 muy bajo -0.3787 bajo 0.8815 alto 1.1838 alto 0.6215 alto 2.3379 muy alto -0.9938 bajo -1.5273 muy bajo -0.6926 bajo -0.1053 medio 1.0498 alto -1.2549 muy bajo 0.1491 medio -0.0335 medio 0.678 alto -1.4876 muy bajo -1.1 bajo -0.3041 medio 0.5383 medio -0.9036 bajo 1.2119 alto 0.9665 alto 0.4175 medio 0.6128 alto 0.4406 medio -0.0006 medio -0.7859 bajo -1.0427 bajo

Por otro lado, Garca Verd (2002) crtica el IDH como medida de desarrollo y, en el contexto de la discusin, construye los ndices para los estados de la Repblica mexicana. El clculo se lleva a cabo para el ao 2000 con metodologa consistente con la del PNUD. Los resultados se muestran en el siguiente cuadro.

26

Cuadro 10
Garca Verd IDH 2000 Estado Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Durango Distrito Federal Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas IDH 0.76 0.78 0.78 0.79 0.51 0.8 0.8 0.74 0.71 0.93 0.64 0.56 0.62 0.73 0.69 0.61 0.7 0.63 0.85 0.52 0.62 0.75 0.81 0.65 0.68 0.78 0.63 0.75 0.61 0.61 0.67 0.61

Por su parte, Conapo (2001) construye ndices de desarrollo humano por entidad federativa (Ver cuadro 11) y a nivel municipal para el ao 2000. Los clculos utilizan datos del XII Censo General de Poblacin y Vivienda. A nivel estatal, el IDH se calcula con la misma metodologa que utiliza el PNUD en el Informe sobre Desarrollo Humano 2001. Los resultados muestran que el Distrito Federal tiene un IDH similar al de Portugal, que ocupa el lugar 28 en la clasificacin mundial. Por otro lado, Chiapas tiene un ndice semejante al de Argelia, que ocupa el lugar 100.

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Cuadro 11
Conapo (2001) IDH 2000 Estados Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nacional Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas ndice 0.821 0.823 0.818 0.815 0.829 0.807 0.690 0.820 0.873 0.790 0.760 0.718 0.747 0.802 0.790 0.748 0.790 0.789 0.767 0.844 0.704 0.756 0.802 0.820 0.766 0.783 0.818 0.766 0.803 0.763 0.742 0.770 0.753

En este mismo estudio se enfatizan las diferencias entre los estados del pas, y para tal efecto se analiza cada uno de los ndices que componen el IDH.12 Los indicadores a

12

Los ndices de esperanza de vida, de educacin y de ingreso se calcularon de la siguiente forma:

IEV =
donde,

e0 25 85 25

IEV : es el ndice de esperanza de vida al nacimiento e0 :es la esperanza de vida, y

25 y 85: son los lmites tericos de la vida media.

28

nivel municipal se elaboraron haciendo una correccin a la variable de ingreso en el censo, con el fin de reducir el error por subdeclaracin y reporte incorrecto. Los resultados muestran que el municipio con el menor IDH es Coicoyan de las Flores en el estado de Oaxaca y el ms alto corresponde a la Delegacin Benito Jurez en la ciudad de Mxico. Por ltimo, RamrezMagaa (1999) calcula el IDH para los estados de la Repblica y para los municipios del estado de Guanajuato para el ao 1990. A diferencia de la metodologa utilizada por el PNUD, en este trabajo no se utiliza el PIB per capita ni la tasa de matriculacin escolar. Se incluye el porcentaje de viviendas que cuentan con

IE =
donde,

2 IA + IAE 3

IE : es el ndice de educacin, IA :es la proporcin de alfabetas, y IAE : es la proporcin de asistentes a la escuela.

IPIB =
donde,

Ln{ } Ln{ } PPC 100 } 100 Ln{ 40000 Ln{ }

IPIB : es el ndice del PIB per capita, y PPC :es el PIB per capita ajustado al poder adquisitivo del dlar en Estados Unidos y los lmites
mximo y mnimo son cotas nacionales por encima y por debajo de los valores extremos registrados recientemente en el mundo.

PPC

A nivel municipal, el clculo del ndice presenta dos variantes: i) Se reemplaza la esperanza de vida por la tasa de mortalidad infantil ii) El PIB municipal se estima de manera indirecta a partir de los ingresos de los hogares y se ajusta al PIB estatal. Para calcular el ndice de esperanza de vida a nivel municipal se utilizaron las tasas de mortalidad infantil, las cuales se estimaron con mtodos indirectos que utilizan las proporciones de hijos fallecidos provenientes del Censo de Poblacin del 2000. Una vez que las tasas se obtienen se ajustan para satisfacer la media estatal. As, el ndice de sobrevivencia infantil se obtuvo de la siguiente forma:

ISI = IEV =

P0 Pmin 0.9964 Pmin

donde P0 es la probabilidad de sobrevivir el primer ao de vida (uno menos la tasa de mortalidad), Pmax=0.9964 que corresponde a Japn que tiene la tasa mnima de mortalidad a nivel internacional y Pmin que se calcula igualando la frmula de ISI con la de IEV, se sacan el valor mximo y mnimo y se promedian. En el estudio de CONAPO la Pmin fue igual a 0.8667. Para corregir los clculos se utiliz el algoritmo de Bennett y Horiuchi.

29

drenaje, electricidad y agua potable. Los resultados para las entidades federativas se presentan en el cuadro 12.

Cuadro 12
Ramrez-Magaa (1999) IDH 1990 Estados Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nacional Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas ndice 0.846 0.82 0.841 0.774 0.878 0.858 0.708 0.829 0.891 0.867 0.744 0.753 0.744 0.844 0.801 0.796 0.844 0.804 0.854 0.889 0.691 0.706 0.766 0.807 0.752 0.856 0.856 0.779 0.838 0.773 0.764 0.764 0.786

De la revisin de los indicadores obtenidos para Mxico en los estudios mencionados se puede derivar que si bien es importante estimar ndices calculados con una metodologa que permita la comparacin a nivel internacional, muchas veces la eleccin de otras variables puede mostrar de manera ms adecuada la situacin especfica de cada pas.

30

Una de las conclusiones relevantes del anlisis de los trabajos que calculan el IDH es que el tipo de variables utilizadas, el uso de mtodos de correccin o ajuste y la seleccin de distintos valores mximos y mnimos de referencia arrojan resultados que dividen a las entidades en dos grupos: aqullas cuya posicin relativa es robusta a las diferentes elecciones metodolgicas y aqullas cuya posicin relativa es sensible al tipo de metodologa utilizado. Desafortunadamente, este segundo grupo es de magnitud importante. As, uno de los objetivos por delante debe ser la homogeneizacin de las comparaciones y la presentacin de una metodologa que permita hacer comparaciones entre entidades y a travs del tiempo.

4. Problemas metodolgicos Como podemos observar en los cuadros 13 y 14, los distintos indicadores calculados en la literatura resultan en ordenamientos distintos de los estados. Comparando el IDH de Jarque y Medina con el de De la Torre, Tabasco sufre un cambio de 17 lugares, siendo el caso ms dramtico, mientras que hay otros estados cuya posicin cambia entre cuatro y seis lugares en el ordenamiento. Claramente, dicha sensibilidad al tipo de metodologa que se elija puede derivar en muy distintas implicaciones.

31

Cuadro 13
Estado Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Diferencias entre IDH's en la posicin relativa (1990) JarquePosicin Posicin Medina relativa De la Torre relativa 0.6239 6 0.6481 11 0.6007 7 0.7059 3 0.6338 5 0.6693 7 0.3954 21 0.5649 23 0.6443 3 0.6939 4 0.5505 13 0.6411 12 0.0974 31 0.4319 32 0.5566 11 0.6791 6 0.9664 1 0.9065 1 0.517 16 0.6301 13 0.401 20 0.5508 26 0.1612 30 0.4534 30 0.2552 29 0.5858 20 0.5658 9 0.6594 10 0.5349 14 0.6184 14 0.3564 25 0.5235 29 0.5522 12 0.5885 18 0.5076 17 0.5869 19 0.8278 2 0.7552 2 0.0245 32 0.4364 31 0.2693 27 0.5295 28 0.4498 19 0.5953 17 0.5667 8 0.6179 15 0.3579 24 0.5625 24 0.5276 15 0.6176 16 0.642 4 0.6811 5 0.2706 26 0.6626 9 0.5589 10 0.6639 8 0.4836 18 0.5839 21 0.2608 28 0.5404 27 0.3766 23 0.5778 22 0.3939 22 0.5599 25 Diferencia -5 4 -2 -2 -1 1 -1 5 0 3 -6 0 9 -1 0 -4 -6 -2 0 1 -1 2 -7 0 -1 -1 17 2 -3 1 1 -3

32

Cuadro 14
Diferencias entre IDH's en la posicin relativa (2000) Posicin Garca Posicin Estado CONAPO relativa Verd relativa Aguascalientes 0.821 5 0.76 10 Baja California 0.823 4 0.78 7 Baja California Sur 0.818 9 0.78 8 Campeche 0.815 10 0.79 6 Chiapas 0.69 32 0.51 32 Chihuahua 0.82 7 0.8 4 Coahuila 0.829 3 0.8 5 Colima 0.807 11 0.74 13 Durango 0.79 16 0.71 15 Distrito Federal 0.873 1 0.93 1 Guanajuato 0.76 24 0.64 21 Guerrero 0.718 30 0.56 30 Hidalgo 0.747 28 0.62 24 Jalisco 0.802 14 0.73 14 Estado de Mxico 0.79 15 0.69 17 Michoacn 0.748 27 0.61 26 Morelos 0.79 17 0.7 16 Nayarit 0.767 20 0.63 22 Nuevo Len 0.844 2 0.85 2 Oaxaca 0.704 31 0.52 31 Puebla 0.756 25 0.62 25 Quertaro 0.802 13 0.75 11 Quintana Roo 0.82 6 0.81 3 San Luis Potos 0.766 22 0.65 20 Sinaloa 0.783 18 0.68 18 Sonora 0.818 8 0.78 9 Tabasco 0.766 21 0.63 23 Tamaulipas 0.803 12 0.75 12 Tlaxcala 0.763 23 0.61 27 Veracruz 0.742 29 0.61 28 Yucatn 0.77 19 0.67 19 Zacatecas 0.753 29 0.61 26 Diferencia -5 -3 1 4 0 3 -2 -2 1 0 3 0 4 0 -2 1 1 -2 0 0 0 2 3 2 0 -1 -2 0 -4 1 0 -3

5. Conclusiones El concepto de desarrollo humano hace nfasis en el carcter instrumental del acceso a bienes y servicios, concibindolos nicamente como un medio para poder alcanzar un plan de vida o una realizacin individual plena. La relacin utilitarista que va directamente de mayor acceso a bienes a mayor nivel de utilidad se ve sustituida por una

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relacin en la que el acceso a bienes abre un conjunto de capacidades, y son stas las que impactan sobre el bienestar. El ndice de desarrollo humano propuesto por PNUD est basado en el enfoque de las capacidades. En esta medida se incorporan tres funcionamientos bsicos: educacin, salud y acceso a bienes y servicios mediante el ingreso. El ndice de desarrollo humano ha probado empricamente ser una medida viable del desarrollo humano de pases y regiones aunque han sido sealados aspectos criticables en cuanto a su fundamentacin terica y su implementacin. Una de las principales crticas desde la perspectiva es el alto grado de sustitucin entre dimensiones, dado el promedio simple entre los componentes utilizados. Los resultados de los diferentes trabajos de medicin del IDH, o ndices relacionados, para el caso de Mxico muestran que la posicin relativa de las entidades federativas es sensible al tipo de variables utilizadas, al uso de mtodos de correccin y a la seleccin de distintos valores mximos y mnimos de referencia. As, uno de los objetivos por delante debe ser la homogeneizacin de las comparaciones y la presentacin de una metodologa consistente que permita hacer comparaciones entre entidades y a travs del tiempo.

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Apndice Clculo de indicadores del desarrollo humano Existen seis variantes de ndices de desarrollo que buscan identificar diferentes aspectos relacionados directamente con el desarrollo humano. En el Cuadro 3 se presenta un resumen de lo que es cada uno de ellos y a continuacin se da una explicacin sobre la metodologa que se utiliza para calcularlos.

A.1 ndice de desarrollo humano (IDH) Este ndice se basa en la medicin de tres dimensiones:

Salud (medido por medio de la esperanza de vida al nacer) Educacin (se mide como una combinacin de dos terceras partes de la tasa de alfabetizacin de adultos y una tercera parte de la tasa de matriculacin a educacin primaria, secundaria y terciaria)

Ingreso (medido por el PIB per capita real en dlares PPC)

Para construir el ndice se establecen valores mnimos y mximos fijos para cada variable que compone una dimensin, los que establece el PNUD son:

Esperanza de vida al nacer: mnimo 25 aos y mximo 85 aos Tasa de alfabetizacin de adultos (se considera a las personas mayores a 15 aos de edad): mnimo 0% y mximo 100%

Tasa de matriculacin escolar (se considera a las personas entre 6 y 24 aos de edad): mnimo 0% y mximo 100%

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PIB per capita real en dlares PPC: mnimo de $100 dlares PPC y mximo de $40,000 dlares PPC

Para el clculo del IDH, primero se obtienen los ndices parciales de cada dimensin (salud, educacin, ingreso), cada uno de estos ndices es calculado de acuerdo a la siguiente formula:

valor actual valor mnimo xi xi ndice parcial = x valor mximo valor mnimo xi xi
En el clculo del ndice de PIB per capita (y) la frmula se aplica con logaritmos:

ndice (y) =

log y log ymin log ymax log ymin

El ndice de educacin se compone de dos ndices, el ndice de alfabetizacin de adultos cuya ponderacin es de dos tercios y el ndice de matriculacin escolar, el cual se pondera con un tercio; cada uno de estos ndices se calcula mediante la formula del ndice parcial arriba mencionada, por lo que el ndice de educacin queda de la siguiente forma: ndice de alfabetizacin de adultos ndice de matriculacin escolar

ndice de educacin

= 2/3

+ 1/3

Una vez calculados los tres ndices de cada dimensin, el IDH es un promedio simple de estos tres ndices, y se obtiene dividiendo la suma de los tres ndices calculados entre 3.

IDH =

[ndice de salud]+ [ndice de educacin]+ [ndice de ingreso]

3

A.2 ndice de pobreza humana para pases en desarrollo (IPH-1).

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Este ndice esta basado en los siguientes indicadores:

Porcentaje de personas que se estima no sobrevivirn hasta la edad de 40 aos Porcentaje de adultos analfabetas Porcentaje de personas sin acceso a agua potable Porcentaje de nios menores de 5 aos de edad con peso insuficiente Porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud

Dado que los indicadores utilizados ya estn normalizados (por ser porcentajes), no es necesario crear un ndice para cada componente. Para calcular el IPH-1 primero se mide la privacin en el nivel de vida13, este se obtiene de la siguiente forma:
Privacin en el nivel de vida Poblacin que no utiliza agua potable Nios menores a 5 aos con peso insuficiente Personas sin acceso a servicios de salud

=1/3

1/3

1/3

Finalmente solo se utiliza la siguiente formula para obtener el ndice:

IPH 1 = 1 / 3 P1 + P2 + P3
Donde:

[ (

) ]

P1 es la probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 40 aos P2 es la tasa de analfabetismo de adultos P3 es la privacin en el nivel de vida

13

Hay que aclarar que para el Informe sobre Desarrollo Humano de 2001 el PNUD slo promedi el porcentaje de nios menores de 5 aos de edad con peso insuficiente con el porcentaje de personas sin acceso a agua potable debido a que no cont con datos sobre el porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud.

37

En 2001, el PNUD asign un valor de tres a la variable a del IPH-1 debido a que un valor de uno sera un promedio simple de los componentes. En cambio, con un valor mayor a 1 los P i reciben una ponderacin mayor mientras ms grandes son, es decir, el ndice es castigado ms que linealmente por los rubros con mayores insuficiencias.

A.3 ndice de pobreza humana para pases de la OCDE escogidos (IPH-2). El clculo de este ndice se basa en 4 indicadores: estimacin de porcentaje de personas que no sobrevivirn hasta los 60 aos de edad (P 1), porcentaje de adultos funcionalmente analfabetas (P2), porcentaje de personas que se encuentran por debajo de la lnea de pobreza (P3) y la tasa de desempleo de largo plazo de la fuerza laboral (P4).14 El ndice se construye de la siguiente forma:
( P1a + P2a + P3a + P4a ) IPH 2 = 4
1 a

De la misma forma que en el IPH-1, el PNUD utiliz una a con valor igual a tres.

A4. ndice de desarrollo relativo al Gnero (IDG). Al igual que el IDH, el IDG se basa en la medicin de tres dimensiones (Salud, Educacin, Ingreso): La dimensin de salud se mide por:

Esperanza de vida al nacer para mujeres y esperanza de vida al nacer para hombres

14

En el informe de 2001, el PNUD defini la lnea de pobreza en el 50% de la mediana del ingreso familiar. El desempleo de largo plazo es definido por el PNUD por duraciones de 12 meses o ms.

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La dimensin de educacin ocupa las siguientes variables:

Tasa de alfabetizacin de adultos mujeres y tasa de alfabetizacin de adultos hombres

Tasa bruta de matriculacin escolar para mujeres y tasa bruta de matriculacin escolar para hombres

En cuanto a la dimensin de ingreso se utilizan:

Salarios no agrcolas provenientes de las mujeres y salarios no agrcolas provenientes de los hombres

Porcentaje de participacin de las mujeres en la poblacin econmicamente activa y porcentaje de participacin de los hombres en la poblacin econmicamente activa (PEA)

Poblacin femenina total y poblacin masculina total Producto Interno Bruto total en dlares PPC

Con el fin de normalizar las variables se establecen cotas mnimas y mximas fijas, las establecidas por el PNUD son:

Esperanza de vida al nacer en mujeres, cota mnima 27.5 aos y cota mxima 87.5 Esperanza de vida al nacer en varones, cota mnima 22.5 aos y cota mxima 82.5 Tasa de alfabetizacin de adultos tanto para mujeres como para hombres, cota mnima 0% y cota mxima100%

Tasa bruta de matriculacin escolar tanto para mujeres como para hombres, cota mnima 0% y cota mxima100%

Estimacin del ingreso obtenido, cota mnima 100 dlares PPC y cota mxima 40,000 dlares PPC

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El IDG esta compuesto en cada dimensin de un ndice calculado para hombres (H) y otro calculado para mujeres (M), se emplea la formula:
ndice para H M = Valor real - valor mnimo valor mximo - valor mnimo

Una vez obtenidos los ndices tanto para hombres como para mujeres en cada dimensin, se calcula la media armnica, que en este caso se le da el nombre de ndice Igualmente Distribuido:
IID = (ndice femenino)1-c + (1 )( ndice masculino)

1 1

Donde representa el porcentaje de mujeres en la poblacin y c mide la aversin a la desigualdad.15 Como se puede observar en la frmula, el ndice es castigado mientras la inequidad de gnero se incrementa. Para el caso del ndice de ingreso, primero se utiliza un modelo de estimacin con las siguientes variables: salarios no agrcolas femeninos como proporcin de salarios no agrcolas masculinos16, participacin de hombres y mujeres en la PEA, poblacin total por gnero y PIB total en dlares PPC. Primero se obtiene la proporcin que corresponde a las mujeres en el total de salarios,
S( f ) = (W f Wm ) ( EA f ) (W f Wm )( EA f ) + EAm

donde, S(f) = Proporcin femenina en el total de salarios Wf/Wm = Cociente entre el salario no agrcola femenino y el salario no agrcola masculino EAf = Proporcin de mujeres en la PEA
15 16

En el caso del Informe ms reciente del PNUD, c=2. Cuando no es posible obtener los datos por gnero, el PNUD utiliza un valor del 75% del promedio ponderado

40

EAm = Proporcin de hombres en la PEA A partir de S(f) se calcula el ingreso proveniente del trabajo de mujeres y de hombres de la siguiente forma:
IPT f = S f (Y ) Nf

IPTm =

Y S f (Y ) Nm

donde, Y = PIB Total (en dlares PPC), Nf = Poblacin femenina total, Nm = Poblacin masculina total, IPTf = Estimacin del ingreso de las mujeres proveniente del trabajo (en dlares PPC) IPTm = Estimacin del ingreso de los hombres proveniente del trabajo (en dlares PPC)

Una vez que se obtiene el IPTf y el IPTm entonces se calcula el ndice por cada gnero (ndice H M) y luego se estima el IID. Una vez obtenidas las medias armnicas para las tres dimensiones, podemos obtener un promedio aritmtico de los tres ndices idnticamente distribuidos.
IDG = [ IID( Salud )] + [ IID( Educacin)] + IID[( Ingreso)] 3

A5. ndice de Potenciacin de Gnero (IPG) Para el clculo de este ndice se evalan tres dimensiones que abajo se sealan, cada una presenta la variable con que se mide: Participacin poltica y poder de adopcin de decisiones

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Porcentaje de hombres y mujeres que ocupan escaos parlamentarios

Participacin econmica y poder para adoptar decisiones

Porcentaje de mujeres y hombres en cargos de legisladores, altos funcionarios y ejecutivos

Porcentaje de mujeres y hombres en puestos profesionales y tcnicos

Poder sobre los recursos econmicos

Ingreso estimado proveniente del trabajo femenino e ingreso estimado proveniente del trabajo masculino

Para cada una de de las variables de las tres dimensiones se calcula un Porcentaje Equivalente Igualmente Distribuido, mediante la formula:
PEID = (ndice femenino)1-c + (1 )( ndice masculino)

1 c 1 / 1 c

donde representa el porcentaje de poblacin femenina y c mide la aversin a la desigualdad.17 Despus de calculado el PEID, tanto en la esfera de la representacin parlamentaria como en la esfera de la participacin econmica, se les indiza dividiendo entre 50 a cada PEID; la justificacin de la indizacin es que en una sociedad ideal, donde ambos sexos tengan iguales facultades, las variables del IPG seran iguales al 50%. En la esfera de la participacin econmica, se promedian sin ponderacin los dos PEID indizados, obteniendo de esta forma el PEID para esta dimensin. En la dimensin del ingreso, se lleva a cabo una estimacin siguiendo el mismo procedimiento que se utiliza para el IDG, cabe sealar que para el IPG el ndice de ingreso

17

En el caso del Informe ms reciente del PNUD, c=2.

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se basa en valores no ajustados y no en logaritmos como en el IDG, una vez obtenidos los ndices de ingreso para cada gnero se calcula el PEID de esta dimensin. El clculo del IPG es el promedio simple de los PEID de las tres dimensiones.
IPG = PEIDindizado (representacin parlamentaria ) + PEIDindizado (participacin econmica) + PEIDindizado (ingreso) 3

A6. ndice de adelanto tecnolgico (IAT). El IAT mide los adelantos en cuatro aspectos que se constituyen a partir de las siguientes variables: Creacin de tecnologa, con base en patentes per cpita otorgadas a residentes e ingresos per capita recibidos del exterior por concepto de patente y honorarios de licencias. Difusin de innovaciones recientes, construido a partir del nmero per cpita de sitios de internet y de las exportaciones de alta y mediana tecnologa como proporcin del total de exportaciones. Difusin de innovaciones anteriores, basado en nmero per cpita de telfonos celulares y fijos y en el consumo per capita de electricidad. Aptitudes humanas, que se construye con la escolaridad promedio de la poblacin de 5 aos edad o ms y la tasa bruta de matriculacin en reas cientficas a nivel terciario. Para cada uno de los indicadores en esos aspectos, se escogen como valores de referencia los valores mnimo y mximo observados (entre todos los pases para los cuales se dispone de datos). Para cada indicador, el desempeo se expresa como un valor entre 0 y 1, aplicando la siguiente frmula:

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ndice =

Valor real - valor mnimo valor mximo - valor mnimo

Una vez que se obtiene el ndice para cada indicador, se calcula el ndice para cada componente como promedio simple de los ndices de indicadores en ese componente. A su vez el IAT es el promedio simple de los ndices de los cuatro componentes.

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