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EXECUO PENAL Intensivo II Prof.

s Rogrio Sanches _______________________________________________________________________________________________________2010

Reviso sobre a Lei de Execuo Penal do professor Rogrio Sanches Cunha - muito boa!

A pena tem trplice finalidade (polifuncional): retributiva, preventiva (geral e especial) e reeducativa. A LEP tambm ser aplicada (no que couber) s hipteses de sentena absolutria imprpria (execuo das medidas de segurana). No se aplica, porm, nos casos de medidas socioeducativas (resposta estatal aos atos infracionais), regradas pelo ECA. ATENO: compete ao Juzo das Execues penais do Estado a execuo das penas impostas a sentenciados pela Justia Federal, Militar ou Eleitoral, quando recolhidos a estabelecimentos sujeitos administrao estadual (STJ smula 192), e, no mesmo esprito, ao juiz federal da execuo criminal compete a execuo da pena dos condenados que estiverem cumprindo pena em presdios federais, mesmo que condenados pela Justia Estadual, Militar ou Eleitoral. possvel execuo penal provisria (antecipando-se benefcios de execuo penal) na hiptese de condenado em 1 grau, preso, aguardando julgamento do seu recurso. Nesse sentido, temos no apenas as Smulas 716 e 717, ambas do STF, mas em especial a Resoluo 113 do CNJ. A quem compete decidir sobre pedidos formulados pelo ru em sede de execuo provisria? Apesar de haver corrente no sentido de ser o juiz da condenao (TRF 1 Regio, HC 1998.01.00.057816-8-DF), entendemos que a Resoluo 113 do CNJ, no seu art. 8, acompanhou entendimento diverso, determinando ser o juiz da execuo. Preso no vota e no pode ser votado. Quanto ao preso provisrio, em prestgio ao princpio da presuno de inocncia (ou de no culpa), poder este votar e ser votado, devendo o Estado adotar as medidas cabveis para que sejam instaladas sees nos estabelecimentos coletivos (Lei 4737/65, art. 136). Os condenados sero classificados, segundo seus antecedentes e personalidade, para orientar a individualizao da execuo penal (art. 5 da LEP). Essa classificao deve ser feita por uma Comisso Tcnica de Classificao (CTC), incumbida de elaborar o programa individualizador adequado ao reeducando, levando-se em considerao seus antecedentes e personalidade.

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No podemos confundir exame de classificao com exame criminolgico (postarei no blog um quadro diferenciando)
exame de classificao amplo e genrico orienta o modo de cumprimento da pena., guia seguro visando a ressocializao. exame criminolgico Especfico busca construir um prognstico de periculosidade temibilidade do reeducando, partindo do binmio delitodelinquente. envolve aspectos relacionados envolve a parte psicolgica e psiquitrica, personalidade do condenado, seus atestando a maturidade do condenado, sua antecedentes, sua vida familiar e social, sua disciplina e capacidade de suportar capacidade laborativa. frustraes (prognstico criminolgico).

Visando a evitar a reincidncia, criando condies suficientes ao preso ou internado retornar ao convvio social (transformando o criminoso em no criminoso), o Estado deve prestar-lhe assistncia material, sade, jurdica,educacional, social e religiosa (art. 11), estendendo-se o tratamento especial tambm ao egresso (liberado definitivo, pelo prazo de 1 ano a contar da sada do estabelecimento, e liberado condicional, durante o perodo de prova, nos termos do art. 26, desta Lei). O trabalho penitencirio encarado na LEP como um dever social e condio de dignidade humana, tendo finalidade educativa e produtiva. um misto de dever(art. 39, V) e direito (art. 41, II) do preso. Dever, pois sua recusa injustificada configura falta grave (art. 50, VI, da LEP), podendo gerar, inclusive, prejuzos na difcil conquista de alguns benefcios na execuo. Direito, porque a labuta, alm de essencial para sua ressocializao, garante ao preso remunerao (art. 29 da LEP), podendo descontar 1 dia de pena para cada 3 dias trabalhados (art. 126 da LEP). O presidirio, contudo, no est sujeito ao regime da Consolidao das Leis do Trabalho. ATENO: o trabalho penitencirio no pode ser confundido com pena de trabalho forado, esta proibida pela CF/88 (art. 5, inc. XLVII, c). O intuito da labuta no presdio contribuir na ressocializao do preso e impedir que se instale o cio no sistema prisional. O preso que se recusa trabalhar jamais ser punido com castigos corporais por conta do cio. Ademais, deve ser remunerada pelos servios dirios (art. 29). ATENO: o condenado por crime poltico no est obrigado ao trabalho (art. 200 da LEP). Para o preso provisrio, o trabalho facultativo, e s poder ser executado no interior do estabelecimento (art. 31, pargrafo nico, da LEP). Continuaremos deste ponto na prxima reviso A partir daqui inicia a 2 parte da reviso: As faltas disciplinares classificam-se em leves, mdias e graves. A Lei de Execuo Penal disciplina as faltas graves (arts. 50, 51 e 52). Cabe legislao local definir as faltas mdias e leves. Pune-se a tentativa com sano correspondente falta consumada, o que no impede o juiz de considerar o conatus na fixao da natureza ou durao da punio.
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Ateno: a criao de falta grave por outro instrumento que no a lei invivel e configura manifesta violao ao princpio da legalidade. Por falta de previso legal, a embriaguez, por si s, no configura falta grave. As faltas graves podero gerar para o preso faltoso drsticos efeitos na sua execuo, como por exemplo, a regresso de regime, perda dos dias remidos, etc. Incitar ou participar de movimento para subverter a ordem ou a disciplina: esta falta guarda similaridade ao crime de motim (art. 354 do Cdigo Penal), mas com ele no se confunde. Para a caracterizao da falta, alerta Mirabete: Desnecessrio, q se pratique violncia ou ameaas, no exigidos no dispositivo em estudo, configurando-se a falta tb nos movimentos pacficos de recusa ao trabalho, de volta s celas, de greve de fome, de algazarra etc. No importa o fim visado pelo movimento, q pode at ser considerado justo, como o de pretender melhores condies de trabalho, oportunidade de recreaes etc; tais reivindicaes devem ser efetuadas na forma dos regulamentos. Fugir: o preso q estiver fora do estabelecimento (sadas temporrias, trabalho externo etc.) e fugir, tb comete o ilcito disciplinar em comento. Possuir, indevidamente, instrumento capaz de ofender a integridade fsica de outrem: para configurar a referida falta basta que o preso possua tal instrumento, sendo dispensvel o efetivo porte. Provocar acidente de trabalho: o acidente provocado culposamente no caracteriza esta falta, podendo configurar falta leve ou mdia, desde que prevista na legislao local. ATENO: o preso impossibilitado, por acidente, de prosseguir no trabalho ou nos estudos continuar a beneficiar-se com a remio (art. 126, 4, LEP). Tiver em sua posse, utilizar ou fornecer aparelho telefnico, de rdio ou similar, que permita a comunicao com outros presos ou com o ambiente externo ATENO: a posse de componentes (carregadores, chips etc.), tambm configura a falta grave em comento Mirabete: na hiptese da prtica de duas ou mais infraes, devem-se aplicar as sanes previstas isoladamente para cada uma delas e, pelo princpio geral, serem elas executadas na forma progressiva se no for possvel a execuo delas simultaneamente. Vamos ver alguns pontos sobre a remio da pena: A nova lei autoriza a remio pelo estudo em todos os regimes de cumprimento de pena, inclusive para quem est em liberdade condicional (artigo 126 caput e 6). J a remio pelo trabalho continua valendo somente para os apenados que estiverem cumprindo pena nos regimes fechado ou semiaberto;

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A contagem do tempo para remio da pena por trabalho de 1 (um) dia de pena para cada 3 (trs) de trabalho artigo 126, 1, inciso II; A contagem do tempo para remio da pena por estudo ser de 1 (um) dia de pena a cada 12 (doze) horas de frequncia escolar artigo 126, 1, inciso I; Os estudos podero ser de ensino fundamental, mdio, profissionalizante, superior, ou requalificao profissional artigo 126, 1, inciso I; As 12 (doze) horas de estudo devero ser divididas em, no mnimo, 3 (trs) dias artigo 126, 1, inciso I; As atividades de estudo podero ser presenciais ou distncia, devendo ser certificadas pelas autoridades educacionais competentes dos respectivos cursos frequentados; Poder cumular a remio por estudo e por trabalho, desde que as horas se compatibilizem; Tanto pela remio por estudo como por trabalho, o apenado demorar pelo menos 3 (trs) dias para remir 1 (um) de pena. O preso que concluir o ensino fundamental, mdio, ou superior, durante o cumprimento da pena, ser beneficiado com o acrscimo de mais 1/3 (um tero) no tempo a remir em funo das horas de estudo; O juiz da execuo ir declarar a remio, todavia, antes de decidir, ouvir o MP e a defesa artigo 126, 8; O cometimento de falta grave no implica mais a perda de todos os dias remidos, perder at 1/3 (um tero) do tempo remido, recomeando a contagem a partir da data da infrao disciplinar; O tempo remido ser computado como pena cumprida, portanto, ser considerado para progresso de regime etc. artigo 128; O condenado que estiver autorizado a estudar fora do estabelecimento penal dever comprovar mensalmente, por meio de declarao da unidade de ensino que frequentar, a frequncia e o aproveitamento escolar; O juiz, na sentena, estabelecer o regime inicial do cumprimento da pena privativa de liberdade (art. 59, III, do CP), conforme parmetros estabelecidos pelo art. 33 e pargrafos do CP, o qual considera a qdade da pena como principal (mas no nico) critrio orientador. Alerta Mirabete: Na omisso da sentena transitada em julgado quanto ao regime inicial de cumprimento da pena, aplica-se o regime mais brando, desde que compatvel com o disposto no art. 33, 2, do CP. Ateno: o cumprimento das penas por crimes hediondos, a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo tero incio no regime fechado. A Lei 9.034/95 (art. 10) determina o regime inicial fechado para o cumprimento inicial de pena (recluso ou deteno) aos condenados por crimes decorrentes de organizao criminosa.
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Para muitos, esse dispositivo de questionvel constitucionalidade, violando os princpios da proporcionalidade e razoabilidade. Quando houver mais de uma condenao contra a mesma pessoa, no mesmo processo ou em processos distintos, deve o juiz somar as penas impostas, observando a possibilidade de detrao e remio, determinando, ento, o regime inicial para seu cumprimento. Sendo todas as penas de deteno, o regime inicial ser o semi-aberto ou aberto, mas se houver uma de recluso, poder ser determinado o fechado. ATENO: a soma das penas servir como base para a concesso de livramento condicional, sada temporria etc. Levando em conta a finalidade reeducativa (ressocializadora) da pena, a progresso de regime consiste na execuo da reprimenda privativa de liberdade de forma a permitir a transferncia do reeducando para regime menos rigoroso (mutao de regime), desde que cumpridos determinados requisitos. Pessoal, falarei sobre progresso de regime, mas darei prioridade p/ peculiaridades, excees etc O incidente pode ser iniciado por determinao do juiz (ex officio) ou mediante requerimento do Ministrio Pblico, do advogado ou defensor pblico ou do prprio sentenciado. A progresso de regime, no caso dos condenados aos crimes hediondos e equiparados, dar-se- aps o cumprimento de 2/5 da pena, se o apenado for primrio, e de 3/5, se reincidente. ATENO: o condenado por crime contra a administrao pblica ter a progresso de regime do cumprimento da pena condicionada reparao do dano que causou, ou devoluo do produto do ilcito praticado, com os acrscimos legais (art. 33, 4 do CP). ATENO: na transferncia do semiaberto para o aberto, o requisito temporal deve observar o restante da pena. Prevalece o entendimento de que NO EXISTE PROGRESSO EM SALTOS (regime fechado para o aberto). Todavia, reconhece-se que comprovada a culpa do Estado na demora na transferncia do reeducando, a progresso por saltos cabvel, forma de sano para uma Administrao inerte e/ou ineficiente. ATENO: apesar de divergente, prevalece que, cometida falta grave pelo condenado no curso do cumprimento da pena, inicia-se a partir de tal data a nova contagem da frao de um sexto da pena como requisito da progresso Preso no RDD pode progredir de regime? Pode esse o entendimento.. mas deve ser observado cada caso com especial ateno.

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Sobre a diferena da priso domiciliar da LEP para a do CPP, vide quadro que postei recentemente no meu blog(clique aqui para ver o quadro) A regresso pode gerar a transferncia do reeducando para qualquer dos regimes mais rigorosos (em salto). A prtica pelo reeducando de crime culposo ou contraveno penal no gera, por si s, a regresso, mas pode indicar que o reeducando frustra os fins da execuo, possibilitando a sua transferncia do regime aberto para qualquer outro mais rigoroso. Por fim, tem-se admitido regresso preventiva ou cautelar do reeducando, pois o juiz, dentro do seu poder geral de cautela que lhe inerente, no s pode como deve determinar o imediato retorno do sentenciado ao regime mais severo (sem sua prvia oitiva), at que o incidente seja definitivamente decidido, observando, para tanto, o fumus boni iuris e o periculum in mora. Vamos falar um pouco de agravo Qualquer que seja a deciso exarada pelo juiz da execuo penal, o recurso cabvel para atac-la ser o agravo em execuo, derrogando-se o art. 581 do CPP. Na falta de previso legal, o STF se posicionou no sentido de o rito do agravo ser o mesmo o do recurso em sentido estrito, prevendo, inclusive, o mesmo prazo de interposio (sum. 700). ATENO: a deciso que no recebe o agravo em execuo atacvel por meio de carta testemunhvel. So legitimados para interpor agravo: MP, condenado, ou seu representante, cnjuge, parente ou descendente. O agravo deve ser interposto perante o juzo da execuo que proferiu a deciso recorrida. ATENO: mesmo que se trate de crime de comp. federal, se o preso estiver cumprindo pena em presdio estadual, das decises do juiz da execuo caber agravo p o Tribunal de Justia. O agravo em execuo tem efeito devolutivo (comum nos recursos) e regressivo ou juzo de retratao (presente no recurso em sentido estrito). Conforme se depreende da leitura do art. 197 da LEP, no possui efeito suspensivo, significa dizer que a deciso atacada por meio do recurso gera de imediato seus efeitos, no obstante a interposio da insurgncia. ATENO: essa regra, porm, apresenta uma exceo, mencionada no art. 179 da LEP, segundo a qual transitada em julgado a sentena, o juiz expedir ordem para a desinternao ou a liberao Essa foi a reviso, pessoal. Para conhecer mais sobre o trabalho do professor Rogrio Sanches Cunha, acesse o seu blog clicando AQUI, foi l que encontrei esse material e h muitos outros. Recomendo, tambm, a aquisio da obra do professor Rogrio Sanches Cunha sobre o tema Execuo Penal, voltada para concursos . No tive a oportunidade de adquiri-l, mas sou seu aluno no curso Carreiras Jurdicas e suas aulas so incrveis, com o livro no deve ser diferente. No obstante, se voc utilizar o link abaixo vai poder comprar com desconto.

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