A AGROI DSTRIA CA AVIEIRA ALAGOA A: A TERRITORIALIZAO DO CAPITAL O CAMPO E SUAS IMPLICAES SOCIOESPACIAIS1 Ricardo Santos de Almeida2 Cirlene Jeane

Santos e Santos 3

Resumo
O presente estudo destaca a expanso da cultura canavieira e suas implicaes no processo de territorializao do capital no campo em Alagoas. Para tal, buscou-se o embasamento terico destacando a leitura de textos sobre o processo de produo capitalista na agricultura e no territrio nacional, representada por autores como Ariovaldo Umbelino de Oliveira, Beatriz Heredia, Manuel Correia de Andrade, Manuel Diegues Jnior e Ruy Cirne Lima; as bases metodolgicas pautaram-se na coleta, sistematizao e anlise de dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), do Sindicato da Indstria do Acar e do lcool no Estado de Alagoas (SINDACAR-AL); buscou-se ainda, bibliografias que elucidassem os programas desenvolvidos pelo extinto Instituto do Acar e lcool (IAA), o Programa Nacional de Melhoramento da Cana-de-acar (PLANALSUCAR) e Programa Nacional do lcool (PROLCOOL). A insero da cana-de-acar em Alagoas ocorreu em 1570, e foi favorecida pelos elementos naturais como clima e relevo. Estes elementos associados aos investimentos de capital holands e ingls foram determinantes para ao longo desses 440 anos transformarem o estado em um dos maiores produtores de cana/tonelada, acar e etanol da Regio Nordeste. Embora o estado ostente esse vigor econmico vinculado ao setor sucroalcooleiro, este no repercute no desenvolvimento social e na equidade da distribuio de riquezas, ao contrrio, Alagoas se destaca por apresentar os piores ndices do Pas. Na prtica, a cultura canavieira uma expresso da territorializao do agronegcio no campo alagoano e esta intrinsecamente vinculada hegemonia dos grandes proprietrios de terra, que direta ou indiretamente, so agentes concentradores de capital e de poder no estado seja no campo e/ou na cidade. Uma demonstrao disso foi quando em 1988, Alagoas inicia o mergulho no caos financeiro em funo do Acordo dos Usineiros. Um acordo poltico realizado entre o Governo do Estado de Alagoas e a Cooperativa Regional dos Usineiros de Alagoas que isentou os usineiros de pagamento do ICM durante 10 anos4. Esse acordo significou a falncia e a desordem moral do estado, com srias e inevitveis conseqncias sociais para a populao, que persistem at os dias atuais. A dependncia e a hegemonia da econmica canavieira em Alagoas constituem-se em um entrave ao desenvolvimento socioeconmico a execuo de polticas pblicas, que viabilizem a reestruturao social, moral, financeira e fundiria do estado.

Palavras-chave: Territorializao, Agroindstria Canavieira, Dependncia e a Hegemonia.

Essa pesquisa foi iniciada, em outubro de 2009 na disciplina Geografia Agrria, e ainda encontra-se em andamento vinculada ao Laboratrio de Estudos Agrrios (LEAG), do Instituto de Geografia Desenvolvimento e Meio Ambiente da Universidade Federal de Alagoas. 2 Aluno pesquisador do curso de Licenciatura em Geografia IGDEMA-UFAL. ricardosantosal@iband.com.br 3 Professora do curso de Geografia IGDEMA-UFAL, Coordenadora do Laboratrio de Estudos Agrrios (LEAG) - Campesinato, Movimentos Sociais e Reforma Agrria. cirlene.ufal@gmail.com 4 ICM corresponde ao atual ICMS, Imposto Sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e Sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual, Intermunicipal e de Comunicao, sendo de competncia dos Estados e do Distrito Federal.

1. Introduo

A cana-de-acar o principal produto da economia alagoana, sendo este estado o maior produtor de cana/tonelada, acar e etanol da Regio Nordeste, em especial ao que corresponde safra 2007/2008. A territorializao da produo da cana-de-acar oscila bastante, em uma constante realocao agrcola entre diversos municpios da chamada Zona da Mata Alagoana. Assim, destaca-se que a ocupao do territrio do estado de Alagoas inicia-se em 1570, quando este ainda era parte do estado de Pernambuco. Essa ocupao da cultura canavieira foi financiada por capital holands e judeu, e posteriormente ingls. Esses colonizadores adquiriram escravos africanos, instalaram os engenhos bangs e expandiram os canaviais. No perodo entre 1570 e 1630 foram instalados dezesseis engenhos bangs, que produziam acar escuro mascavo, melao e rapadura, ficando localizados ao norte e centro-litorneo do atual estado de Alagoas. Favorecidos pelo solo, o massap e pela proximidade de corpos dgua, inseriram a variedade crioula, que permaneceu at o final do sculo XIX, quando devido s pragas que prejudicaram a produo, foi substituda pelos idos de 1880, pelas variedades CB e PB geneticamente modificadas atravs de cruzamentos controlados. Os bangs persistiram aos engenhos centrais, financiados pelo capital estrangeiro francs e ingls principalmente, e criao da primeira usina em Alagoas Usina Brasileiro, em 1892, esta trouxe consigo a introduo de novas tcnicas que permitiram o melhor e maior aproveitamento da produo e expanso do cultivo para outras reas. Os engenhos bangs, engenhos centrais e as usinas rivalizavam-se entre si, aliando-se quando conveniente, em funo das disputas no mercado internacional e dos privilgios e manobras vinculadas ao poder nacional. Contudo, tiveram destinos distintos. Os bangs resistiram muito insero das novas tecnologias. A maioria faliu, apenas alguns geridos por famlias tradicionais metamorfosearam-se em usinas, rendendo-se s novas tcnicas de plantio e colheitas, bem como s tecnologias de produo. Os engenhos centrais, por sua vez, foram, gradativamente, desaparecendo. J as usinas prevaleceram no territrio configurando-se como responsveis pelo desenvolvimento econmico, (de)formao da sociedade e centralizao do poder em Alagoas.

2. Alagoas: de quem o poder?

O Estado brasileiro, segundo PEIXOTO & LIMA JNIOR (2006) sempre interveio na economia canavieira concedendo emprstimos, perdoando dvidas, incentivando a produo 2

da cana e criando mecanismos de equilbrio do mercado. Historicamente arcando com prejuzos e tudo isso financiado pelos impostos pagos pelos contribuintes, que no receberam os benefcios sociais, aos quais em retorno esses deveriam ser destinados. A regulamentao da cultura canavieira ocorreu apenas em 1930, atravs do Instituto do Acar e lcool (IAA), e em 1933, foi promulgado o Estatuto da Lavoura Canavieira Decreto n 3855, de 21 de novembro de 1941. Desde ento, muitos foram os incentivos pblicos outorgados atravs dos programas: Programa Nacional de Melhoramento da Canade-acar (PLANALSUCAR), criado pelo Decreto-Lei n 4.186 de 1971 e 1.266 de 1973, cujo objetivo era renovar o rol de variedades de cana-de-acar disponveis, inserindo novas variedades geneticamente modificadas; em 1975 foi lanado o Programa Nacional do lcool (PROLCOOL), um programa de substituio em larga escala dos combustveis veiculares derivados do petrleo por lcool, foi implementado na dcada de 1980. Esses Programas em Alagoas repercutiram na manuteno e fortalecimento do poder oligrquico das elites alagoanas, dos seus interesses polticos e econmicos que sempre prevaleceram sobre os da maioria. Mesmo assim a produo de cana, acar e lcool na Regio Sudeste sobressaiu a Regio Nordeste, por possurem custos de produo mais baixos e melhor aparelhamento tecnolgico. ANDRADE (1997 apud LIMA) destaca que o IAA equalizou custos entre 1974-84, no total U$$ 2,2 bilhes, para os empresrios nordestinos, os que mais receberam recursos, totalizando 95,5%; aproveitando-se da crise gerada pelo aumento do preo do petrleo pela Organizao dos Pases Produtores de Petrleo (OPEP), esses investimentos propendiam barrar a introduo indiscriminada de novas variedades de cana e incrementar tecnologicamente o processo de produo de cana, acar e lcool. Os recursos do IAA e do PLANALSUCAR em Alagoas favoreceram a implantao do aterro hidrulico que propiciou a estruturao terminal aucareiro e o comercial totalizando 750 m de cais em 1974 e constitui-se no maior terminal aucareiro do mundo, alm de ser um dos mais movimentados do Nordeste; transferncia das usinas Maria das Mercs e Roadinho de Pernambuco para Alagoas que significou a transferncia de capital dos usineiros pernambucanos para os alagoanos e gerou muitos conflitos e discusses; transferncia de usinas anteriormente localizadas na poro setentrional para a meridional do estado e a instalao de novas usinas e diversas destilarias, alm da expanso da cultura canavieira ao sul alagoano, onde havia baixa densidade demogrfica, favorecendo o crescimento de algumas cidades e a criao de novos povoados. O PROLCOOL beneficiou os grandes empresrios de Alagoas, que do perodo de sua criao a 1990 foram favorecidos pela realizao de 7% dos projetos aprovados e 8,1% 3

destinados ao programa, configurando o estado mais beneficiado pelo programa que garantia at 80% do financiamento do investimento fixo das destilarias, anexas e autnomas, com juros de at 4% ao ano, pagamento em 14 anos e carncia de trs anos. Sem muitas regalias, o PROLCOOL beneficiou, em menor escala, os pequenos proprietrios de terra, plantadores de mandioca, para dela extrarem lcool. A desacelerao do processo mobilizado pelo PROLCOOL foi causada pelo decrscimo do preo dos derivados do petrleo em 1989, o inverso de seu impulsionamento, o que provocou a diminuio da quantidade de usinas e destilarias. Incentivados por essa presso, os empresrios flexibilizaram o emprego da mode-obra visando minimizar os custos, com contratos por safra, geralmente, por seis meses. Paulatinamente foram reduzindo as vilas de trabalhadores em suas terras, ou seja, expulsandoos gradativamente, acentuando o xodo rural; e em seguida expandindo os cultivos da cana nos locais onde estavam as vilas. Alagoas surgiu e cresceu atrelado ao poder emanado das famlias tradicionais e seus sobrenomes, donas de engenhos, e posteriormente, das usinas e destilarias que sustentam a sua economia. Essa oligarquia rural hegemoniza o poder e detm o domnio da cultura, da poltica e da economia do estado, exercem esse domnio no atendimento de seus prprios interesses e em detrimento das necessidades das massas populares.

3. O acordo dos usineiros e suas implicaes socioespaciais Entre 1986 a 1994 o comportamento das finanas do estado de Alagoas sofreu oscilaes considerveis, levando em considerao o perodo entre 1975 a 2005, indo de encontro evoluo da produo de cana-de-acar. Vinculados as crises locais, nacionais e internacionais que incidiram sobre os produtos derivados da cana-de-acar, alm da reduo de subsdios, maximizando o surgimento de uma problemtica social mais complexa, quanto ao funcionamento desse estado, em momento posterior. Em 15 de julho de 1988 eclode uma estratgia dos usineiros que levou o estado calamidade pblica, a lavratura do Termo de Transao do Indbito da Cana Prpria, o popularmente conhecido por Acordo dos Usineiros. Esse acordo configurou-se em uma tentativa desesperada de obteno de maior lucratividade e fuga da crise econmica na produo de cana-de-acar motivada pela extino do PROLCOOL e demais problemas externos ligados a reduo do valor internacional do Petrleo. O Termo consistia no questionamento do por que pagar pela circulao da cana plantada nas terras dos usineiros, j que as usinas e destilarias de destino para seu beneficiamento tambm os pertenciam, trata-se da chamada cana prpria. Assim, o grupo 4

de empresrios da cana reivindicou o ressarcimento do ento Imposto sobre Circulao de Mercadorias (ICM) atual Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) , sobre a cana prpria, no perodo entre julho de 1988 a abril de 1989. O primeiro acordo, em 1988, envolveu 19 empresas, quanto ao segundo acordo, firmado em 1989, incorporou mais 12 empresas. Nesses acordos os usineiros reivindicaram a devoluo do imposto pago e como o estado no dispunha dos recursos, isentou os usineiros do pagamento do ICM por 10 anos, benefcio concedido de forma unilateral - o que significou a falncia e a desordem moral do estado, com srias e inevitveis conseqncias sociais para a populao. Firmaram o ressarcimento em 120 parcelas corrigidas monetariamente pelos altos ndices existentes na economia da poca, perodo de altas taxas inflacionrias, e ao minimizar a arrecadao, mesmo com pouca receita, o estado teve de pagar juros sobre juros, maximizando assim a dvida interna. PEIXOTO & LIMA JNIOR (2006) destacam que em 1990 visando minimizar os custos, o Governo Federal, extingue o IAA, e sem os subsdios oferecidos por ele, os empresrios encontram uma nova sada, recorreram s linhas de crditos dos Bancos do Brasil e do antigo Banco do Estado de Alagoas (PRODUBAN), este ltimo faliu, pois as dvidas do setor sucroalcooleiro chegaram a 75,6 milhes de dlares. A ilegalidade dos acordos afirmada com base no artigo 166 do Cdigo Tributrio Nacional, sobre pagamentos indevidos, sendo este reproduzido pelo artigo 80 da Lei Estadual n 4.418/82, a saber: a restituio de tributos que competem, por sua natureza, transferncia do respectivo encargo financeiro, somente ser feita a quem prove haver assumido o referido encargo, ou, no caso de t-lo transferido terceiro, estar por este expressamente autorizado a receb-lo (Lei Estadual n 4.418/82). Alagoas viu-se entre 1996-1997 em seu momento mais crtico, em funo do aumento crescente da crise financeira e administrativa, foi impedido de contrair emprstimos, agravando o sucateamento dos servios bsicos populao, como sade, educao e segurana pblica. Visando minimizar gastos da mquina pblica, o estado alagoano criou o Programa de Demisso Voluntria (PDV), que teve uma adeso significativa, os professores da rede estadual, por exemplo, dos 21.000 professores, 13.000 aderiram ao PDV. Considerando que os salrios estavam atrasados a mais de oito meses, sem previso de quitao, bem como, eram baixssimos. Considerando que em 1988 a contribuio dos donos de usinas de acar e lcool representava 60% da arrecadao do estado alagoano, em 1997 no alcanou 10%. Segundo o Jornal Vale do Paraba, de 28 de julho de 1997, Fernando Collor de Mello, ento Governador do Estado em 1988, reconheceu um dbito com o setor de R$ 125 milhes, referentes ao 5

recolhimento indevido durante cinco anos do ICM da cana prpria. Todavia, faltando um ano para acabar o acordo, os usineiros ainda alegavam ter direito a um crdito de R$ 248 milhes, isso porque os valores foram reajustados pelos maiores ndices inflacionrios do pas na poca, como j dito. Em 1998 o ento governador Manuel Gomes de Barros, ajuizou Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADIM) no Supremo Tribunal Federal (STF), por considerar que as cobranas dos valores no pagos aos usineiros no eram automticas. Em 14 de abril de 1998, o governador promulgou a Lei n 6.004, que validava a quitao da dvida com o setor sucroalcooleiro, e em seu artigo 4, dizia que Estado de Alagoas e usineiros no deviam nada um ao outro. Todavia o recolhimento dos pagamentos aos usineiros continuou por mais trs anos, acentuando a dvida pblica alagoana, principalmente pela ausncia, na poca da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) e de rgos que fiscalizassem a gesto pblica. Porm o que se sabe que os cofres pblicos foram lesados em mais de R$ 1,3 bilho de reais. CABRAL (2005) detalha as receitas e despesas realizadas, por categoria e arrecadao do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS), entre 1972 a 2000, evidenciando a importncia e a dependncia do ICMS oriundo da produo sucroalcooleira (ver quadro 1).

Quadro 1. Receitas e Despesas Arrecadada realizada, por categoria e arrecadao em Alagoas de ICMS (1972, 1980, 1991, 2000)5.
A O Corrente 1972 1980 1991 2000 159.316 6.355.203 168.047.564 1.314.450 RECEITA De capital 35.771 2.117.533 18.726.427 2.024 Total 195.087 8.472.736 186.773.991 1.316.474 Corrente 156.281 6.077.885 147.958.099 1.141.925 DESPESA De capital 31.893 2.070.220 28.761.252 138.932 Total 188.174 8.148.105 135.138 4.267.130 ICMS

176.719.351 68.842.218 1.280.857 517.601

FONTE: CABRAL (2005) adaptada por ALMEIDA, R. S. (2010).

O Termo de Transao do Indbito da Cana Prpria foi finalmente anulado em 2001 por deciso da 1 Cmara Civil do Tribunal de Justia de Alagoas e segundo PEIXOTO & LIMA JNIOR (2006), deu-se a ilegalidade do indbito. A dvida pblica estadual chegou aos patamares de R$ 1 bilho e 200 milhes, em 2005, motivados pelos juros cobrados ao longo dos anos e a rolagem das Letras Financeiras do Tesouro Estadual (LFTE). Revogado o pagamento aos usineiros, Alagoas inicia um processo lento e gradual de recuperao das finanas pblicas, iniciando atravs do Programa de Apoio a Modernizao dos Estados Brasileiros (PNAFE) a capacitao de servidores
5

Unidade monetria: 1972 = Cr$ 1.000, 1980 = Cr$ 1.000, 1991 Cr$ 1.000 e 2000 = R$ 1.000.

fazendrios; acesso e implantao de tecnologia da informao e demais recursos; busca da minimizando a sonegao fiscal e em 2005 por pouco no foram equalizadas as receitas e despesas, ainda existindo dficit, devido crescente despesa. Com a ausncia de investimentos nos setores bsicos, Alagoas ostenta os piores ndices de Desenvolvimento Humano (IDH) do Brasil, reflexo do perverso processo de territorializao canavieira. notvel um lento e insuficiente crescimento dos ndices comparando-se os dados de 1970 a 2005, ainda assim, continua um dos mais baixos ndices brasileiros (ver grficos 1, 2, 3 e 4).

Grfico 1. Evoluo IDH Alagoas Longevidade

Grfico 2. Evoluo IDH Alagoas Educao

1

0,8
0,8 0,6 0,4 0,2 0 1970 1980

0,6 0,4 0,2 0

1991 2000 2005

1970

1980

1991

2000

2005

Grfico 3. Evoluo IDH Alagoas Renda

1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0
0 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1

Grfico 4. Evoluo IDH Alagoas

1970

1980

1991

2000

2005

1970

1980

1991

2000

2005

FONTE DOS DADOS: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). ELABORAO: Ricardo Santos de Almeida

4. A cultura da cana-de-acar e o impedimento a diversificao econmica em Alagoas Dos 102 municpios alagoanos, 54 cultivam cana-de-acar, correspondendo a aproximadamente 453 mil ha (ver mapa 1). Alagoas ocupa o quarto lugar no ranking nacional, e primeiro na Regio Nordeste, em produo da tonelada/cana, configurando-se como um dos maiores produtores de cana, acar e lcool exportando produtos para os Estados Unidos da Amrica. Possui atualmente em seu territrio 23 usinas e 20 destilarias. A participao da indstria canavieira na economia do estado atinge 45%. As outras atividades com 7

contribuio significativa so o turismo, com 23%, a indstria alimentcia, com 20% e a de qumica e minerao, com 12%. No contexto da formao socioeconmica alagoana, a atividade comercial surge lado a lado com a cana, nas casas comerciais e barraces, j a insero industrial, segundo PEIXOTO & LIMA JNIOR (2006), ocorreu em 1857, com a Companhia Unio Mercantil, em Macei, beneficiadora de algodo. Motivada pela crise no setor canavieiro, expandiu-se na dcada de 1880, com a abertura de novas fbricas, alm de impulsionar a construo de ferrovias, facilitando o transporte no apenas para as beneficiadoras de algodo, mas principalmente de pessoas.

Mapa 1. Municpios em que predomina o cultivo da cana-de-acar 2010.

Em 1914, no atual municpio de Delmiro Golveia, inaugurada a Companhia AgroFabril Mercantil, atual Fbrica da Pedra S/A Fiao e Tecelagem, por Delmiro Golveia, exportando carretis de linha para pases da Amrica do Sul inicialmente, sendo salva em 1992 por um grupo de usineiros que a comprou. Com a descoberta do petrleo em 1957 a PETROBRAS instala em Macei a primeira torre de perfurao, posteriormente instala o poo de Jequi da Praia. Contudo, motivados pela ausncia de investimentos, a empresa desloca-se na dcada de 1970, seus escritrios para Sergipe.

E mesmo possuindo seis Distritos Industriais, a lgica contraditria capitalista da hegemonia da oligarquia usineira, impede a insero de empresas de grande porte em Alagoas, tornando o lugar desvalorizado para o crescimento de empresas capitalistas, estas s utilizariam espao fsico, pois descartaria a mo-de-obra local por esta ser desqualificada para desempenhar atividades complexas. Os Distritos Industriais esto localizados em: Marechal Deodoro s margens da BR 424 km 12. O Distrito destinado ao setor Qumico, e administrado por uma empresa de capital privado, a Companhia Alagoas Industrial CINAL; Macei o Distrito Industrial Governador Luiz Cavalcante, situado em Macei, no Tabuleiro dos Martins, BR 104 km 12, administrado pela Associao das Empresas do Distrito ADEDI; Arapiraca s margens da rodovia AL 115 km 5, atualmente comporta indstrias de refrigerantes, cereais, resina e plsticos; Pilar, em Ch do Pilar, s margens da BR 316. Rio Largo, situado a 27 km de Macei, est no Tabuleiro da Mata do Rolo s margens da BR 104; Murici, s margens da BR 104, esse distrito possui uma rea de 150.000 m, dividido em duas glebas, A e B, com lotes medindo entre 500 m e 2000 m, para atrair empreendimentos prefeitura de Murici dotou o ncleo industrial de leis de incentivos fiscais, lei de tributao simples (micro e pequenas empresas), reduo e/ou iseno de impostos municipais de acordo com a capacidade empregatcia de cada empresa e insero de empresas no Programa de Desenvolvimento Industrial de Alagoas (PRODESIN). Todos os Distritos Industriais esto ociosos, considerando a sua capacidade de ocupao, a cada nova gesto no Governo do Estado, um novo e mirabolante projeto ou programa estruturado, mas a efetivao dos mesmos, com a captao de novas indstrias e empresas visando o dinamismo econmico do estado nem sempre sai do papel. O municpio de Murici o que apresenta melhor dinamismo, fruto dos incentivos que ofereceu, conseguiu atrair pequenas e mdias empresas. A Empresa Brasileira de Turismo (EMBRATUR), hoje Instituto Brasileiro de Turismo, teve as suas diretrizes reformuladas a partir de 2003 com a criao do Ministrio do Turismo. Via o Programa de Desenvolvimento do Turismo no Nordeste (PRODETUR/NE I e II), criou um programa de crdito para o setor pblico (Estados e Municpios) que foi concebido tanto para criar condies favorveis expanso e melhoria da qualidade da atividade turstica na Regio Nordeste, quanto para melhorar a qualidade de vida das populaes residentes nas reas beneficiadas. O PRODETUR/NE financiado com recursos do BID e tem o Banco do Nordeste como rgo executor. A rea de abrangncia do PRODETUR/NE ocorreu por meio do financiamento de obras de infra-estrutura (saneamento, transportes, urbanizao e outros), projetos de proteo 9

ambiental e do patrimnio histrico e cultural, projetos de capacitao profissional e fortalecimento institucional das administraes de estados e municpios. Em Alagoas apostouse nessa alternativa nos piores anos presenciados no estado, possibilitando a ampliao de investimentos nos setores de comrcio e servios, sendo esses os mais estveis durante a dcada de 1990 em Alagoas. Com recursos do PRODETUR/NE, foi realizada a modernizao do Aeroporto Internacional de Macei Zumbi dos Palmares, fator que dinamizou o turismo, atraindo, principalmente, o turismo domstico. No momento o estado presencia um forte investimento de capital estrangeiro na aquisio de terras nas reas litornea do eixo norte e sul do estado, bem como, volumoso o investimento em redes de hotis e resorts. Este processo demanda um estudo especifico e mais aprofundado da (re)produo do capital e do consumo do espao no territrio alagoano. A indstria txtil e a agricultura algodoeira estagnaram-se h algum tempo no estado. Neste destacaram-se as indstrias de extrao de mrmore e amianto; manufatureiras, como as alimentcias; leos vegetais; fumo; laticnios; refrigerantes; alm de mveis de madeira e metal; mesmo no estando ligadas diretamente indstria canavieira sofreram impactos da crise interna e externa, principalmente durante a dcada de 1990 e muitas faliram. A Salgema Indstrias Qumicas S/A destinava a sua produo ao mercado interno e externo fornecendo PVC, soda custica, dicloretano (DCE), hipoclorito de sdio e cido clordrico, porm em 1997 o estado vendeu sua participao a um grupo estrangeiro e a Salgema passou a chamar-se Trikem, posteriormente, foi incorporada a Braskem. Esta por sua vez, tem contribudo no processo de captao de novos empreendimentos no setor da indstria de plsticos para o estado, com o objetivo de impulsionar incentivos diferenciados para a Cadeia Produtiva Qumica e Plstico (CPQP), que visam minimizar seus custos e aumenta os lucros atravs de anlises logsticas para Alagoas, movimentando a economia, mas no aproveitando sua mo-de-obra, j que esta desqualificada para atuar nesse setor. LIRA (1997) relata que entre 1939 e 1994, mesmo com aumento da renda per capta em 6,2% entre das dcadas de 1970 e 1980, a distribuio de renda mediante os salrios caram em contrapartida ao aumento da concentrao de renda nas mos de grupos agroindustriais e destaca o aumento do desemprego no setor privado, elevando o setor pblico como principal empregador entre 1990-1996. A escassez de investimentos estruturais no setor pblico bem como incentivos a empresas impulsionam o emprego informal, ou seja, sem vnculos empregatcios, tornando o estado dependente em 65,1% de repasses do governo federal, na dcada de 1990. 10

O aumento do emprego informal deu-se pela escassez das oportunidades de emprego em indstrias e no setor tercirio, estes sofreram impactos da concorrncia acirrada de empresas de outros estados e/ou das poucas instaladas em Alagoas oriundas de outros estados, durante o perodo entre 1939 e 1994. A falta de oportunidades de ocupao engrossou em 1993 a informalidade no campo e na cidade, levando crianas, mulheres e adolescentes a situaes constrangedoras, como afastarem-se das salas de aula, a prostituio, submisso a altas cargas de jornadas de trabalho para sobreviverem, impulsionando a sociedade alagoana a uma crise estrutural e conjuntural.

5. Consideraes Finais A cultura canavieira uma expresso da territorializao do agronegcio no campo alagoano que contm no apenas as relaes de poder, mas esta intrinsecamente vinculada ao desenvolvimento social, poltico, econmico e cultural dessa sociedade, destacando a hegemonia dos grandes proprietrios de terra, que direta ou indiretamente, so agentes concentradores de capital e de poder no estado seja no campo e/ou na cidade. O IAA, PLANALSUCAR e PROLCOOL serviram, principalmente, para o fortalecimento sciopoltico-econmico dos usineiros em Alagoas. Em 1988, com o Acordo dos Usineiros, realizado entre o Governo do Estado de Alagoas e a Cooperativa Regional dos Usineiros de Alagoas, o estado mergulhou no caos financeiro, poltico e social sem precedentes. Os indicadores sociais em Alagoas refletem as lacunas ocasionadas pelo decrscimo da arrecadao do ICMS no perodo de 15 anos, o elemento central do Acordo dos Usineiros, somente favoreceu o enriquecendo e fortalecimento poltico-econmico desses. E mesmo com o fim do acordo, a pobreza persiste, os baixos ndices de desenvolvimento sociais, como altos ndices de mortalidade infantil e altas taxas de analfabetismo. A dependncia e a hegemonia econmica canavieira em Alagoas constitui-se em um entrave a execuo de polticas pblicas, que viabilize a reestruturao financeira e fundiria do estado. Entende-se assim, que a (de)formao socioeconmica alagoana explicita a carncia de reais polticas pblicas que integrem a sociedade, no a tornando submissa direta ou indiretamente s mos de restritos grupos econmicos. Como ponto de partida o estado necessita de planejamento, de projetos eficazes e exequveis que visem melhorar a distribuio de renda, no se restringindo apenas a programas com feies assistencialistas, compensatrias e vinculadas ao cultivo da cana-de-acar, que no necessariamente transforme a ordem econmica, mas que tenha como prioridade recuperar a dignidade social de sua populao, minimizando o determinismo exacerbado, da continuidade das mazelas 11

causada ao longo dos anos, aproveitando as potencialidades do estado, como o turismo responsvel e a diversificao de cultivos. Esta leitura torna-se importante, pois ao transformar a mentalidade da sociedade alagoana, ao refletir sobre o passado, vivenciar o presente e pensar o futuro, aprende-se a no apenas cumprir seus deveres, mas tambm, a cobrar seus reais direitos contidos na Constituio Federal de 1988, resgatando a dignidade, a auto-estima e qualidade de vida do seu povo. (Re)Escrevendo a sua histria, refletindo e (re)conhecendo Alagoas enquanto territrio de poder do povo e no dos grupos econmicos que o espoliam desde a sua criao.

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