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INTRODUCCION La Administracin Contractual es un tpico, poco tratado en nuestro medio, y que viene a ser el adecuado, o correcto manejo de un contrato

suscrito entre las partes celebrantes, en todos sus aspectos de forma y fondo.

IMPORTANCIA O C DE LA ADMINISTRACION CONTRACTUAL

La importancia de la Administracin Contractual se refleja, a que en mrito a su manejo; un contrato, contrato desde su inicio puede llevarse inicio, satisfactoriamente, con resultados ptimos, y en los casos en que el contrato se encuentre con problemas, puede, pasar a ser rentable y recuperar los atrasos con el cumplimento de los atrasos, objetivos, fin comn de las partes.

La ti L prctica d una adecuada administracin de d d d i i t i contractual, no est limitada a las empresas contratistas, sino t bi a l t ti t i tambin las E tid d Entidades contratantes. La Administracin Contractual no es tarea de una sola persona, se requiere un equipo l i i comprometido.

El objetivo principal de un contrato teniendo contrato, como actores, al Contratista, Supervisor, y Entidad Pblica o Privada; es cumplir con los objetivos sealados en dichos Contratos. Una adecuada Administracin Contractual, reduce los riesgos y mejora la calidad y rentabilidad de los proyectos.(Entidad Pblica, o Privada, contratista).

GESTIN DE UNA ADMINISTRACIN CONTRACTUAL


La participacin de una adecuada Administracin Contractual, es necesaria en todas las etapas de un proyecto como sera desde la etapa de la proyecto, Convocatoria, proceso de seleccin, firma del Contrato, ejecucin, y liquidacin, cuidando los aspectos de forma y fondo.

Un sabio Ingeniero, conocido nuestro, deca : Aquellos que dedican su vida a la ingeniera, es probable que tomen contacto con casi todas las fases de la actividad humana. No slo necesitan tomar decisiones importantes sobre los lineamientos mecnicos de las estructuras y ea e tos ec cos as est uctu as las mquinas, sino, adems se ven confrontados co p ob e as con problemas de reacciones humanas ante el eacc o es u a as a e e universo, y constantemente involucrados en p problemas legales, g , econmicos y sociolgicos .

HARDY - CROS

( (1885-1959) )

Ingenieros y las Torres de Marfil


Editorial McGRAW-HILL Interamericana Editores S.A. 1999.

AMBITO DE ACCIN DE LA ADMINISTRACIN CONTRACTUAL


La Administracin Contractual tiene un amplio Contractual, mbito de accin, sin embargo de acuerdo a la experiencia desarrollada se ha estimado desarrollada, agruparla en 04 campos de accin, los cuales pueden adecuarse de acuerdo a las necesidades de cada caso:

1.- Diagnstico y Control Preventivo 2.- Administracin Contractual de los temas ms relevantes en una obra 3.- Conciliacin y Arbitraje

4 Administracin y Gestin de la 4.correspondencia contractual.

1.- Diagnstico y Control Preventivo

Revisin General del Expediente Tcnico. Visitas a obra, al inicio y durante la ejecucin del contrato, identificando los riesgos y puntos crticos, a fin de formular oportunamente las acciones para mejorar la capacidad y eficiencia de la gestin del contrato, tomando las decisiones ms convenientes en los momentos oportunos.

2.- Administracin Contractual de los temas ms relevantes en una obra

TOPICOS PRELIMINARES Contrato, Contrato de Obra Pblica. Rescisin de Contrato Resolucin de Contrato

Contrato, Contrato de Obra Pblica El Cdigo Civil. g Art. 1351 Nocin de Contrato Es el acuerdo de dos o ms partes para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica patrimonial. Sin duda, el contrato administrativo ms importante, es el de Obra Pblica, que se diferencia por el uso de los fondos pblicos.

Es muy importante conocer, leer, el contrato, as como las Bases de Licitacin Integradas, Trminos de Referencia (TDR), Convenios, Expediente Tcnico, etc; documentos que se debe tomar en cuenta en la Administracin Contractual, ya que fijan las pautas de los compromisos de las partes que hay que cumplir.

Rescisin y Resolucin, de Contrato. Es un punto que merece una aclaracin para su p q p correcto empleo en todas las comunicaciones escritas y verbales. Se trae a colacin, ya que se nota confusin, en y asientos de cuaderno de obra y comunicaciones escritas, tanto de algunas Entidades como de Contratistas.
Ver Artculos 1370 y 1371 del Cdigo Civil.

Artculo 1370 . Rescisin 1370.La rescisin deja sin efecto un contrato por causal existente al momento de celebrarlo Artculo 1371.- Resolucin La resolucin deja sin efecto un contrato vlido po causa sob e e e a su do por causal sobreviviente celebracin.
NOTA.- RULCOP,
CONSTITUCIN POLITICA

Siguiendo el orden del Reglamento los Reglamento, temas ms relevantes a administrar en el contrato de obra seran entre otros: obra,

Requisitos adicionales para la firma del contrato de obra Art. 183, item 3 Inicio del plazo de ejecucin p j Adelantos, amortizaciones Residente de obra Inspector/Supervisor Anotacin d O A t i de Ocurrencias i

Consultas Valorizaciones y Metrados Reajustes Discrepancias de Valor. y Metrados Ampliaciones de Plazo Art. 200, 201 Demoras en Ej D Ejecucin de Obras i d Ob

Intervencin Econmica I t i E i Prestaciones Adi i P t i Adicionales Art. 207 l Resolucin de Contrato Recepcin de Obras y plazos Liquidacin Conciliacin y Arbitraje

Ampliaciones de plazo.p p

Art. 200, 201

Es el tema que genera ms arbitrajes. Se ha q g j modificado, con aadidos como : Que modifiquen la ruta critica del progr. de ejec. de obra vigente al momento de la j g solicitud de ampliacin. Comentario El superv. Informa, y lo remite 7 das mx., la entidad resolver sobre dicha ampl. y notificar en un plazo mx. de 14 das. Antes deca que, emitir resolucin, y con un plazo mximo de 10 das.

Comentario al Art. 183 del Reglamento.183 Reglamento. En las Ampliaciones de Plazo, una de las causales ms frecuentes, es el de lluvias; a partir de ahora, tiene una modificacin. Ya no se menciona que el CAO, sustentado a o e co a e C O, suste tado en el PERT-CPM (item 3) : .deber considerar la estacionalidad climtica propia del rea donde se ejecute p p j la obra, cuando corresponda. Comentario

Para las ampliaciones de Plazo, es muy importante llevar un archivo y registro ordenado y clasificado de la documentacin emitida y recibida, correos electrnicos, asientos de cuaderno de obra; en archivo fsico y digital. Se recomienda organizar un archivo de p o u c a e os, d ec as, o os e e dos pronunciamientos, directivas, y otros referidos a la causal de la ampliacin de plazo. Comentario Se recomienda llevar un Cuadro de Control de Asientos referidos a la causal.

Prestaciones Adicionales Adicionales.-

Art. A t 207

Se han eliminado los 30 d de anticipacin a la d. ejecucin, con la que deba realizarse la anotacin o por el contratista o por el contratista, supervisor. Ahora no hay plazo de anticipacin, el supervisor debe comunicar a la entidad la necesidad de elaborar el exp. Tec. de la Prestac. Adic. Prestac Adic de obra tampoco le dan plazo obra, plazo.

Antes se tenan 10 das del contratista 10 das contratista, del supervisor para remitirlo, y los 10 das de la entidad para emitir resolucin aprobatoria y aprobatoria, si demoraba, poda ser causal de ampliacin de plazo. plazo Ahora, Ahora no hay plazo para el contratista y contratista, concluida la elaboracin del expediente tcnico, tcnico el supervisor tiene 14 d para que d. emitir informe, pronuncindose sobre la procedencia de la ejec de la prestac adic de ejec. prestac. adic. obra. La entidad tiene 14 d., y la demora de la entidad en emitir y notificar podr ser causal de notificar, ampl. de plazo.

La entidad debe definir si la elaboracin del Exp. Tc. de la prestacin adicional de obra, estar a su cargo, a cargo de un consultor externo, o a cargo del contratista en calidad de prestacin adicional de obra. Para dicha definicin la entidad debe tener en a a d c a de c a e t dad te e e consideracin, la naturaleza, magnitud, co p ej dad, e e o os aspec os e e a es complejidad, entre otros aspectos relevantes de la obra principal, as como la capacidad tcnica y y/o especializacin del contratista cuando se le p encargue a ste la elaboracin del Exp. Tec.
Comentario C t i

Con la modificacin al Reglamento, hay un tiempo que llevar el proceso de seleccin que encargue a un consultor, el tiempo de elaborac. y aprobacin. Si lo hace la entidad, el tiempo que le demandara organizar, elaborar y aprobar. Ahora, son sus funciones?, qu va a hacer CGR ? u c o es , a ace CG Algn contratista querr hacerlo ?. Y si lo g co a s a que ace o s o hace, Seran dos Prestaciones Adicionales, una de Consultora, y otra de Obra?. Y los , plazos adicionales ?

Como se puede apreciar, dicho Art, se ha Como Art , modificado, con buena intencin, pero con serias contradicciones, y vacios, que va a generar ms controversias, ms arbitrajes. Las Prest. Adic., no son arbitrables (Art 41 Ley). Las Prestaciones Adicionales pueden ser de egadas po a denegadas por la Entidad. dad Son pasibles de sanciones que van hasta los p q juicios civiles y penales.

Para poder arbitrarlos, los contratistas, estn estilando hacer : conversiones a : i) Consultas, que se derivan en arbitrajes, y

ii) Generar el arbitraje por Enriquecimiento Indebido, deb do, Enriquecimiento quec e to Ilcito, c to, o Enriquecimiento sin causa, y iii) Las nuevas posibilidades que brinda la modificacin al Reglamento. g

Para las Adicionales, tambin se debe llevar un adecuado Sistema de archivo fsico y digital de los asientos de cuaderno de obra, absoluciones, cartas, pronunciamientos, directivas, etc. De la misma manera, se recomienda elaborar e a s a a e a, eco e da e abo a un Control de Asientos , de los plazos mximos, y acciones a seguir, en el caso de os, acc o es segu , e e denegaciones, o demoras.

Resolucin de Contrato Es es otro de los temas con mayor cantidad de Arbitrajes, y sobre el cual tambin se hace j importante tener todo el acervo documentario g generado, debidamente ordenado, y clasificado, para afrontar esta esta Etapa.

En todos los casos mencionados tanto los mencionados, proyectistas, supervisores, ejecutores, y Entidades, Entidades al mantener un sistema adecuado de administracin contractual, harn posible que cualquier trmite tenga el debido sustento sustento, que permita cumplir los objetivos comunes, y haga frente a cualquier accin de control o control, procesos de arbitraje.

BREVES COMENTARIOS A LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO

Ley de Contrataciones y Adquisiciones del y q Estado y su Reglamento. Es el documento normativo que regula los contratos de obras publicas, y que debe tener una p q mencin honrosa , por lo complicado que es, agrupando los Bienes y Servicios, Consultora, y g Obras, complicndose ms, cada vez que se modifica, o deroga, para cambiarla permanentemente, por lo que tambin debe tener un record Guines mundial , por ser la Ley que mas se modifica.

Como ya lo hemos referido, recientemente se ha modificado, en aspectos de forma y fondo, con vigencia a partir del 20.09.12. Ya ha empezado a ser observada, y reclamada por quienes tenemos que convivir laboralmente co e a con ella. El CIP-Lima tambin se ha pronunciado con C a a b a p o u c ado co observaciones, que se han hecho pblicas. Sin embargo, es la norma vigente, y tenemos q que cumplirla. p

3.- Conciliacin y Arbitraje

Es un tpico a tratar con mayor detenimiento detenimiento, porque abarca todas las partes de un contrato, que generan controversia controversia. Ms an por las recientes modificaciones a la an, Ley y el Reglamento, en temas del Laudo Arbitral, Arbitral las Sanciones que se han incrementado a los Arbitros. Otros temas sobre los Consorcios, empresas extranjeras caducidad de solicitud de extranjeras, arbitraje, en fin, temas que llevara ms tiempo desarrollarlos, desarrollarlos por lo que nos centraremos en que, las recomendaciones ms importantes en un arbitraje. arbitraje

Existen tcnicas para l elaboracin d escritos que E i t t i la l b i de it sustentan las Demandas Arbitrales, y contestaciones, que son poco dif did t t i difundidas, encontrndonos con escritos extensos, repetitivas, o con demasiado tecnisismo tecnisismo. Debe existir un apoyo Tcnico Legal a exclusividad Tcnico-Legal exclusividad, en todo el proceso arbitral, para transmitir y consolidar los argumentos que sustentan las Demandas, y Contestaciones.

Para elaborar los escritos y adjuntar los sustentos; es necesario haber llevado una adecuada y ordenada, gestin de la documentacin generada. Para el caso de las Entidades, las contestaciones de las demandas arbitrales, sugiero deben as de a das a b t a es, sug e o debe incluirse en las obligaciones de las supervisiones, y si estn establecidas, hacerlas cumplir. s es es ab ec das, ace as cu p

Se reitera, no emplear un lenguaje demasiado complicado tecnicamente, repetitivo, ni extenso, recordando que el Tribunal est compuesto, en su mayora, por abogados. La permanente capacitacin en estos temas es muy importante. uy po ta te Caso contrario contratar los servicios de co a o co a a os se c os especialistas en arbitrajes, especialidad que ha surgido ltimamente. g

4.- Ad i i Administracin y Gestin de la i G i d l

p Correspondencia Contractual.

Como ya lo hemos indicado consiste en indicado, administrar adecuadamente la correspondencia de entrada y salida; llevando un buen Archivo fsico y digital. Se debe designar a una persona, o una oficina dedicada a dicha labor de coordinacin con el coordinacin, apoyo de los especialistas en cada materia. Elaborar un Cuadro de Control y Seguimiento de toda la documentacin que incluya los asientos documentacin, de cuaderno de obra.

Se recomienda el uso de Cartas Tipo (formatos) (formatos), que contengan consideraciones contractuales, de los tramites cotidianos por ejemplo cartas de cotidianos, por, valorizaciones, informes de obra, cartas fianzas, etc. etc En la recepcin de los documentos es muy importante consignar los folios, en nmeros y letras, letras el da la hora y otros detalles descriptivos hora, descriptivos, como el folder, color, etc.

ALGUNAS RECOMENDACIONES ADMINISTRACION CONTRACTUAL

DE

Para el desarrollo de un contrato consultora, u obra, obra en los sustentos de las solicitudes de Ampliaciones de Plazo, Modificaciones de Proyectos, Proyectos Prestaciones Adicionales, Adicionales controversias sobre metrados, valorizaciones, paralizaciones temporales de obra etc se obra, etc., requiere poner atencin, sin carcter limitativo, a los siguientes puntos :

RESIDENTE DE OBRA SUPERVISOR/ INSPECTOR

Son los actores directos en las obras, quienes q deben ejecutarlas y supervisarlas, bajo las rigurosas exigencias del Expediente tcnico. g g p Sin embargo, existe an la creencia que el g q Residente y el Supervisor, solo deben actuar en en estricto cumplimiento al expediente tcnico, p p sin importar la aplicacin de ningn p procedimiento ni normatividad contractual.

El manejo de la parte administrativa, es poco tratada, y es por eso que en muchos casos, se llegan tener asientos de cuaderno de obra : innecesarios, con consultas fuera de plazo, o sin efectuarlas nunca, ms an sin el registro ordenado y clasificado, en fsico y digital; as co o as ca tas como las cartas que se generan; restando el ge e a ; esta do e derecho a solicitar ampliaciones de plazo, ad c o a es, e c, deb da e e sus e ados adicionales, etc, debidamente sustentados. Por parte de la supervisin, no se absuelve p p , adecuada y oportunamente las consultas, o nunca se absuelven, o no derivan al , proyectista, etc

CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA .Que en buena cuenta viene a ser el GANTT PER CPM, Calendarios Valorizados. Es un punto de partida de suma importancia que a veces no se toma en cuenta o no se le da cuenta, importancia, tanto en su contenido tcnico, y los aspectos de forma pero que influye en los forma, resultados de la obra.

Problemas ms frecuentes en los CAOs Contratista Presentan CAOs, prcticamente, sin Ruta p Critica, perjudicndose a si mismos. No consideran partidas criticas, a las actividades, ms importantes en determinado tipo de obra, perjudicando al contratista. Se carga en demasa, trabajos en un solo mes.

Tiene demasiadas Rutas Criticas, convirtiendo el CAO, en un manto rojo, tratando de obtener mayores ventajas con y j ampliaciones de plazo. Entidad, Supervisin Aprueban Estructuras de Presupuestos y Programaciones de obra del Proyectista, sin un orden secuencial de construccin. No revisan los CAO, y se aprueban en las mismas condiciones presentadas por el contratista.

Demoran en revisarla, o aprobarla, inicindose la obra, sin CAO aprobado. El supervisor no acepta el CAO del Contratista, elabora su propio CAO, y se genera controversia, sobre un punto que supuesta e te supuestamente debe regular el avance de egu a e a a ce obra. La supervisin, no apertura un archivo ordenado de las versiones del CAO, que e van ,q originando con las revisiones y modificaciones, p provocando confusiones.

Recomendaciones En la elaboracin del CAO, debe intervenir el Residente y todo el personal asignado a la obra. Elaborar, revisar y aprobar los CAOs, dentro de los mrgenes tcnicos razonables, coordinando acciones. Actuar en los plazos establecidos. Capacitaciones permanentes para contratista, supervisin, y entidad.

Apertura de un archivo fsico y digital por cada versin del CAO, mantenerlo actualizado con cada modificacin por ampliaciones de plazo o paralizaciones. Una copia en pdf del CAO, firmado y sellado por el Residente y Supervisor Supervisor. entrega, recepcin, Aadir las cartas de entrega recepcin aprobacin, con las firmas y sellos asegurando un archivo completo completo.

CUADERNO DE OBRA OBRA.Se recomienda elaborar asientos adecuados y oportunos, sobre las ocurrencias de Obra, para respaldar los Exp de las Prestaciones Exp. Adicionales, Ampliac.de plazo, arbitrajes, u otros, otros manteniendo un archivo fsico y digital digital, con un registro clasificado. En casos especficos, el Residente puede solicitar el concurso de un Especialista Especialista.

Capacitacin, Capacitacin constante en Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, su Reglamento, Reglamento y temas afines afines. Se recomienda elaborar un Cuadro de Control de Consultas o asientos, verificando, los plazos para las absoluciones del supervisor y de la entidad, en los casos que corresponda. Este cuadro es de uso del Residente, del Supervisor, Supervisor de la entidad para que a nadie se entidad, les pase los plazos.

CARTAS, MEMORANDUM CARTAS MEMORANDUMs, CORREOS ELECTRONICOS

OFICIOS, OFICIOS

Establecer desde el inicio del contrato, un archivo f i hi fsico y di it l sobre l digital b los T Temas tcnicos y administrativos, que el Residente, Supervisor, S i Representante R t t Legal, L l o Coordinador de la Entidad, lo motiven. Clasificarlo por asuntos, fechas, y distribuirlos escaneados, d i d de inmediato a l di t las personas designadas previamente, va correo electrnico. l t i

RECORTES PERIODISTICOS.PERIODISTICOS Establecer desde el inicio del contrato un contrato, archivo fsico y digital sobre los peridicos locales, locales que traten sobre los acontecimientos sucedidos, para los temas de trmite, como Ampliaciones de Plazo Adicionales u otro Plazo, Adicionales, reclamo que requiera ser demostrado.

FILMACIONES .Se recomienda implementar un archivo flmico sobre el procedimiento constructivo, o de las causas que generan un reclamo como lluvias reclamo, lluvias, nevadas, huaycos, interrupciones, o cualquier acontecimiento ajeno a la voluntad del contratista y la entidad. Tambin pueden servir para una exposicin del trabajo ejecutado con fines acadmicos ejecutado, acadmicos.

ENSAYOS DE LABORATORIO.LABORATORIO A cargo de cada una de las partes partes, contratista y supervisor, y en algunos casos, efectuar ensayos dirimentes dirimentes. Es muy importante que los reportes consignen la norma tcnica de cada ensayo, y sean firmados por los responsables de dichos ensayos, comunicado y participando a la supervisin y archivarlos en fsico y digital supervisin, digital.

PANEL FOTOGRAFICO .Es recomendable, elaborar un panel fotogrfico del proceso constructivo, o del desarrollo del proyecto, de manera secuencial, con actividades importantes, y fechados. Dicha informacin debe ser trasmitida a todas las l personas d i designadas previamente. d i Estos datos deben E t d t d b acompaar l sustentos d los t t de las Ampliaciones de Plazos, Prestaciones Adicionales, y otros. Adi i l t

REPORTES TECNICOS OFICIALES OFICIALES.Obtener los reportes de las entidades competentes, caso SENAMHI, Marina de Guerra, Guerra (precipitaciones pluviales marea pluviales, marea, oleajes, aforos de ros, etc), Entidades de servicios, servicios como electricidad agua y desage electricidad, desage, telefnica, municipios, etc. Archivo digital.

BIBLIOGRAFIA TECNICA .. Es importante implementar una bibllioteca tcnica, con libros y publicaciones sobre los temas de los estudios, o las obras en ejecucin. En el desarrollo del contrato sirven para reforzar e desa o o de co t ato s e pa a e o a los argumentos. Para el desarrollo de la obra, a tener mayor conocimiento de causa.

BASE DE DATOS .Implementar una Base de Datos Administrativa, Legal, Tcnica, Administrativa Legal y Tcnica ordenados y clasificados por fechas, y asuntos. Ley de Contrataciones, Regl. y Modificac. Directivas CGR Pronunciamientos de CGR, CONSUCODE, OSCE, Resoluciones del Tribunal de Contrataciones Contrataciones. Publicaciones de casos similares. Normas Tcnicas aplicables al tipo de obra en cuestin.

SUSTENTO TECNICO .La demostracin t i L d t i tcnica d l solicitud, de la li it d debe basarse en el Expediente Tcnico, Normas T i N Tcnicas vigentes, C l d i d i t Calendario de Avance de Obra (Gantt, PERT CPM), metrados ejecutados, por ejecutar, sectores t d j t d j t t de trabajo que se afecta, rendimientos de las partidas i l tid involucradas, b j condiciones l d bajo di i normales, y bajo las condiciones que motivan el atraso d l contrato; es d i t d ti l t del t t decir, todo argumento tcnico que permita demostrar la l cuantificacin d l reclamo o solicitud. tifi i del l li it d

Este punto que sustenta y cuantifica un punto, reclamo, se convierte en un tema controvertido, controvertido ya que no existe norma tcnica tcnica, ni directivas, ni libros que regulen el procedimiento exacto a seguir y finalmente seguir, queda a criterio, tanto para quienes lo solicitan, solicitan sustentan y cuantifican como para cuantifican, quienes tienen que revisar, aprobar o denegar; y sobre todo para quienes tienen todo, que auditar.

Surge la discrecionalidad a la que est facultado todo funcionario, y que se refiere a actuar frente a los actos no reglados o no reglados, normados, lo que conocemos como vacios a la ley , al reglamento normas tcnicas o reglamento, tcnicas, ante casos de normas tcnicas desactualizadas, desactualizadas o simplemente inexistentes inexistentes, como el caso de puentes con actual tecnologa de punta con nuevos materiales punta, materiales, y procedimientos, existiendo normas antiguas que no ha sido actualizadas actualizadas.

EJEMPLO PRACTICO SOBRE EL CAO Como ya tocamos este punto, sobre los problemas ms frecuentes, y sus recomendaciones generales, la Administracin Contractual, se complementa con las siguientes sugerencias que deben aplicarse en este proceso en particular, que indicamos como pasos a seguir, de acuerdo al siguiente detalle:

Despus d l fi D de la firma d l contrato, y cumplidos del t t lid los requisitos que fijan el inicio del plazo de obra, el contratista ti b l t ti t tiene que entregar el t l Calendario de Avance de Obra valorizado sustentado en el P t t d l Programa d Ej de Ejecucin d i de Obra (PERT-CPM), fechado al inicio del plazo.

El contratista, presenta el CAO en E t ti t t l Excel, y el l l PERT-CPM con la fecha de inicio del plazo contractual. t t l Debe D b ser remitido a l supervisin con carta itid la i i t en original y dos copias originales a colores para poder di ti d distinguir l R t C iti i la Ruta Critica, d l G tt del Gantt y PERT-CPM. Todo lo indicado en un CD con la versin digital del Gantt PER-CPM, dicho di it l d l G tt y PER CPM di h CAO en versin MSP, y en pdf, con las firmas y sellos correspondientes. di t

El objeto de que se incluya la versin en MSP, es para controlar permanentemente la p p Programacin de Obra, verificando las actividades predecesoras y sucesoras de las p partidas criticas, los enlaces, actividades p paralelas, as como las holguras de las partidas , g p no crticas; datos importante para el anlisis de una ampliacin de plazo. p p Respecto a la distribucin de original y copias : p g p

El original va para el supervisor supervisor. Una copia original para el manejo del Residente. Una copia Original para la sede central del contratista. contratista Lo mismo se debe hacer para cada oportunidad que tenga que variarse el CAO, por ampliaciones de plazo y/o paralizaciones de obra.

RIESGOS QUE SE PUEDEN PRESENTAR AL NO CONTAR CON UNA ADECUADA GESTIN DE ADMINISTRACIN CONTRACTUAL:

PROCESOSADMINISTRATIVOS,JUDICIALES(CIVILESY ) PENALES)

ENTIDAD

CONTRATISTA

ARBITROS

CAPITULOIIII, TITULOIV REGL. O G

Los contratos pblicos estn sujetos a las p j acciones de control, CGR, u otros rganos de control interno y externo, de carcter casi , siempre posterior, que por lo general, terminan en responsabilidades y sanciones al funcionario p pblico, llegando a procesos Judiciales Civiles y Penales, generando un Trauma Administrativo . ,g Cada vez se hace ms difcil actuar en el balance de no aplicar las normas con rigidez, aplicarlas con criterio, con etica, pero sin desnaturalizarlas. p

El funcionario se convierte en el Jamn del Sandwich , al tener que soportar :


La presin poltica (primeras piedras, inauguraciones). La presin de las poblacin beneficiada. La presin de la prensa local local. La presin poltica de los adversarios del Gobierno Local, Regional, o Nacional de turno. Los intereses del Contratista Los rganos de control control.

En el caso de los contratistas (Cons (Cons. Ejecutores), los riesgos, ya no solo son econmicos, econmicos se afrontan arbitrajes y estn arbitrajes, siendo comprendidos en los procesos judiciales. Como ejemplo, en la Directiva N 002-2010CG/OEA, CG/OEA ITEM 22 1 Responsabilidades alcanza a 22.1 Responsabilidades, quienes han formulado y aprobado el expediente tcnico Contractual Contractual. Ver caso de los Arbitros con la modificacin al CAPITULO VIII, TITULO IV, del Reglamento, etc.

CONCLUSIONES FINALES Se deja S d j sobre l mesa, l b la las consideraciones id i expuestas, que pueden servir para la generacin d una corriente d opinin que i de i t de i i permita difundir y aplicar la Administracin Contractual C t t l y su I Importancia, en l ejecucin t i la j i de los contratos, con nfasis en los de obras pblicas, y evitar o minimizar l riesgos que bli it i i i los i se puedan presentar, riesgos, a los que todos estamos expuestos. t t

GRACIAS

LUISALBERTOCONDORIHOSPINA

CEL.950977888,#950977888

luiscondorihospina@hotmail.com