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FMI utiliza dados no verdadeiros e inverdades para defender medidas que destruiriam o Estado

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O FMI, UTILIZANDO DADOS INCORRETOS, DEFENDE MEDIDAS NEOLIBERAIS QUE DESTRURIAM AS FUNES SOCIAIS DO ESTADO E LANARIAM O PAS NUMA RECESSO MAIOR

A pedido do governo PSD/CDS (mais um exemplo do servilismo ao estrangeiro deste governo que despreza o saber cientifico nacional), o FMI elaborou um estudo com o titulo: Rethinking the State Selected Expenditure reform options. O objetivo claro como o prprio titulo o diz: repensar o Estado, ou seja, refund-lo para utilizar as palavras de Passos Coelho. Para isso, preciso comear por destrui-lo. Quem se d ao trabalho de ler as suas 76 pginas em ingls (nem se deram ao trabalho de o traduzir em portugus) conclui que ele mais um exemplo do neoliberalismo defendido pela escola de Chicago de Friedman, sendo o seu objetivo a destruio do Estado, ou seja, da Administrao Pblica e das funes sociais do Estado. O FMI, ignorando mais uma vez a Constituio da Repblica Portuguesa (para estes senhores ela no existe), e sem a definio do que deve ser o Estado em Portugal, apresentou um pacoto de medidas que, aplicadas, destruiriam os sistemas pblicos de sade, educao, e segurana social e lanariam o pas numa recesso econmica ainda maior. E para fundamentar essas medidas de natureza ideolgicas, o FMI no hesita em utilizar mesmo dados falsos e inverdades como iremos provar.
AS MEDIDAS DO FMI SO IDEOLGICAS E ESTO EM CONTRADIO COM DECLARAES RECENTES DO PRPRIO FMI, DESTRUIRIAM O ESTADO, E CAUSARIAM UMA RECESSO ECONOMICA AINDA MAIOR

A diretora do FMI, e o prprio representante do FMI na troika, em declaraes pblicas recentes afirmaram, por diversas vezes, que s austeridade no resolve nada, poder criar mesmo uma situao insustentvel. Contrariando essas posies pblicas destes altos responsveis do FMI, o FMI apresentou um estudo em que defende uma austeridade ainda mais violenta do que aquela que j est a ser imposta a Portugal (quadro 1), e nada diz sobre crescimento econmico.
Quadro 1 Medidas e cortes de despesa pblica constantes do relatrio do FMI de Jan.2013
CORTE ANUAL NA DESPESA PBLICA Milhes euros

AREA
ADMINISTRAO PBLICA Trabalhadores ADMINISTRAO PBLICA -Trab. ADMINISTRAO PBLICA Trabalhadores ADMINISTRAO PBLICA- Trab ADMINISTRAO PBLICA Trabalhadores SEGURANA SOCIAL E CGA Penses SEGURANA SOCIAL E CGA -Penses

MEDIDAS
Reduo permanente das remunerao base dos trabalhadores da Funo Pblica entre 3% e 7% Reduo das remuneraes acessrias entre 20% e 30% Aumento do horrio de trabalho da Funo Pblica de 35H para 40H por semana Reduo das horas extraordinrias, e aumento da durao das aulas para uma hora Reduo entre 10% e 20% dos trabalhadores da Funo Pblica (entre 60.000 e 120.000), atravs de despedimentos ao fim de 2 anos na SME ou de sadas voluntrias Reduo geral do valor de todas as penses entre 10% e 20% Reduo das penses acima das mnimas em 15% Subsidio de frias e subsidio de Natal s serem pagos aos pensionistas nos anos em que o PIB nominal ultrapassar 3% Aumento da idade legal de reforma e de aposentao de 65 para 66 anos Para igualizar as penses dos aposentados da CGA dos reformados da Segurana Social reduzir as penses dos aposentados em 20% Confisco permanente da parcela da penso que ultrapassa 12 IAS (5.894) por ms Reduzir a durao mxima do subsidio de desemprego para 10 meses, e a partir dessa data o desempregado poder receber apenas o subsidio social de desemprego cujo valor muito mais baixo (320 por ms) Eliminar o 3 escalo do abono de famlia o que determinaria que 280.000 crianas perdessem o direito a ele Eliminar o direito ao abono famlia aos estudantes com idade entre 19-24 anos Eliminar o subsidio de funeral pago pela Segurana Social e pela CGA Reduo do numero de professores entre 50.000 a 60.000 Fixar uma despesa mxima atribuda por cada aluno (o valor que o Ministrio da Educao financia atualmente as escolas privadas em contratos de associao) Estender a mobilidade de professores para os obrigar a trabalhar em escolas privadas com contratos de associao Aumento das propinas aproximar do custo no quantificado Aumentar as taxas moderadoras para 1/3 do custo do ato mdico (consulta no hospital subiria de 20 para 40, e num centro de sade a consulta aumentaria de 5 para 13). Em 2012, a receita das taxas moderadoras atingiu 160 milhes

Mnimo

Mximo

325 200 150 150 795 2.250 1.500 1.000 400 600 200 300 89 10 116 1.316 580 430

760 300 150 150 2.700 4.500 1.500 1.000 600 600 200 600 89 10 116 1.580 580 710

SEGURANA SOCIAL E CGA Penses SEGURANA SOCIAL E CGA Penses SEGURANA SOCIAL E CGA Penses SEGURANA SOCIAL E CGA Penses SEGURANA SOCIAL E CGA subsidio de desemprego SEGURANA SOCIAL - Abono de famlia SEGURANA SOCIAL - Abono de famlia SEGURANA SOCIAL e CGA subsidio de funeral EDUCAO - Professores EDUCAO fixao de uma despesa mximo por aluno (uma espcie de cheque educao) EDUCAO - professores ENSINO SUPERIOR -Propinas SAUDE - Taxas moderadoras

200 10.611

200 16.345

SOMA

Eugnio Rosa economista Este e outros estudos disponveis em www.eugeniorosa.com

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O quadro 1, com os principais dados do relatrio do FMI, permite obter, de uma forma rpida e clara, uma ideia global da dimenso e consequncias das medidas propostas pelo FMI. O corte na despesa pblica com consequncias dramticas no s para os trabalhadores da Funo Pblica, pois determinaria dezenas de milhares de despedimentos, mas tambm para todos os portugueses, pois traduzir-se-ia em cortes brutais nos servios de sade e de educao prestados populao, e em redues tambm muito grandes em todas as prestaes sociais incluindo penses, varia entre um mnimo de 10.611 milhes e um mximo de 16.345 milhes . Depois disto pouco restaria das funes sociais do Estado. certo que o FMI no apresenta desta forma a questo. Para suavizar a pastilha afirma que so propostas alternativas, opes de cortes que o governo pode fazer. Mas o propsito claro. mostrar que no h limites para os cortes mesmos os impostos pela Constituio da Repblica Portuguesa, que ignorada mais uma vez pelo FMI. Para alm disso, o objetivo mostrar que os cortes so possveis (h muito por onde cortar segundo o FMI), e servir sempre com um elemento de presso e um objetivo a exigir a um governo submisso cuja nica preocupao tem sido o de satisfazer as exigncias estrangeiras. Toda a gente sabe que a sustentabilidade das funes sociais do Estado est muito dependente do crescimento econmico, mas o FMI ignora isso que elementar em qualquer estudo tcnico credvel. Quanto mais elevado o crescimento maiores sero as receitas do Estado e da Segurana Social, e menores sero as despesas desta com prestaes sociais (subsidio de desemprego, RSI, etc.). Seria lgico que num estudo desta natureza essa questo fosse estudada pois ela tem naturalmente reflexos importantes na seleo de medidas. Mas mesmo isso foi esquecido pelo FMI. Por aqui tambm se v a falta de credibilidade tcnica do estudo do FMI e o condicionamento ideolgico que o orienta. No fundo, ele apenas um trabalho de cola e corte que podia ser feito por qualquer contabilista em Portugal desde que lhe fornecessem os dados, ou pelo prprio Vtor Gaspar com a sua folha de clculo. O FMI no s se esqueceu de analisar os efeitos sociais das medidas que prope, que so dramticos, mas tambm as consequncias econmicas destas mesmas medidas, que so brutais. Utilizando o multiplicador recessivo elaborado pelo prprio FMI (reduo do dfice oramental em 1 => reduo PIB em 1,7), um corte no dfice oramental de apenas 4.000 milhes (o valor inicial referido pelo governo) determinaria uma quebra no PIB que, segundo o prprio FMI, poderia atingir 4%. Portanto, a recesso grave que o pas j enfrenta, com a multiplicao de falncias de empresas e o disparar do desemprego, a destruio do tecido econmico e social, ainda se agravaria mais. Mas tudo isto esquecido pelo FMI, o que esclarecedor
O ATAQUE DO FMI SEGURANA SOCIAL COM DADOS QUE NO SO VERDADEIROS

Para justificar as medidas o FMI utiliza dados que no so verdadeiros e faz consideraes que revelam grande ignorncia sobre a realidade portuguesa, o que mostra a falta de credibilidade tcnica do estudo. Vamos provar isso, analisando alguns desses dados que so fundamentais no estudo.. O estudo contm um ataque violento ao sistema de segurana social portugus e Administrao Pblica procurando assim justificar os cortes brutais que defende relativamente aos pensionistas e Funo Pblica. E esses ataques baseiam-se em dados e afirmaes que so falsas. Na pg. 14 do documento do FMI pode-se ler textualmente o seguinte: o sistema de segurana social serve para reforar a desigualdade entre ricos e pobres, e em Portugal as transferncias sociais beneficiam mais os grupos de rendimentos elevados do que os de baixos rendimentos, portanto para estes senhores do FMI, a Segurana Social seria um instrumento de agravamento de desigualdades por isso haveria que destrui-la. Confrontemos estas justificaes do FMI com dados recentes do INE e da Segurana Social, que estes senhores ignoram deliberadamente. Segundo o INE (Rendimento e Condies de Vida em 2011 divulgado pelo INE em 13.7.2012), em 2011, a taxa de risco de pobreza em Portugal atingia 42,5% da populao antes de qualquer transferncia social; 25,4% aps as transferncias relativas a penses; e 18% aps as transferncias sociais. Afirmar, como faz o FMI no seu estudo, que o sistema de segurana social em Portugal serve para reforar a desigualdade entre pobres e ricos, quando ele baixa a taxa de risco de pobreza de 42,5% para 18% segundo o prprio INE, dar uma prova de um desconhecimento total da realidade portuguesa. Mesmo tomando como base os dados divulgados na Conta da Segurana Social de 2011, relativos apenas s penses conclui-se que 57,1% da despesa com penses foi com penses at 419, e se inclumos as at 629 aquela percentagem sobe para 94,6%. Afirmar como consta do quadro 5.2 (pg. 54) do estudo do FMI, que os 20% dos pensionistas mais ricos recebem 41,6% do valor das penses procurar manipular a opinio publica, pois na Segurana Social, segundo o Relatrio de 2011, um tero dos pensionistas considerados ricos pelo FMI recebem penses entre 419 e 629.. Na CGA, em 2011, 30,6% dos aposentados recebiam penses inferiores a 750, e os que auferiam penses inferiores a 1.500 representavam 67,4% do total. Em 2011, na Segurana Social apenas 524 pensionistas recebiam penses superiores a 5.594, e na CGA somente 5.235 aposentados (1,2% do total) tinham penses superiores a 4.000. Finalmente, por ignorncia ou com o objetivo deliberado de manipular a opinio pblica, o FMI confunde um sistema de segurana social com um sistema de assistncia social. Num sistema de segurana social, os pensionistas recebem uma penso correspondente remunerao com base na qual fizeram descontos e de acordo com os anos que descontaram, por isso o valor das penses so inevitavelmente diferentes, o que no acontece num sistema de assistncia social com critrios diferentes. No entanto, o FMI pretende transformar, com os cortes brutais nas penses que
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defende, o atual sistema de segurana socia num sistema em que se recebe apenas a penso mnima, pois para o FMI e para o governo penses superiores ao limiar de pobreza so penses de ricos.
O ATAQUE DO FMI AOS TRABALHADORES DA FUNO PBLICA, AOS MDICOS E AOS PROFESSORES COM DADOS SOBRE REMUNERAES QUE NO SO VERDADEIROS

O FMI utiliza dados que no so verdadeiros sobre as remuneraes dos trabalhadores da Funo Pblica e, nomeadamente, dos mdicos e professores, para defender cortes significativos nas suas remuneraes e mesmo despedimentos de dezenas de milhares de trabalhadores com o objetivo de reduzir a despesa pblica o que, a acontecer, agravaria dramaticamente as condies de vida no pais. Na pg. 20 do estudo, referindo-se a toda a Funo Pblica, diz que, apesar do esforo do governo para reduzir a despesa de pessoal, Portugal ainda um pas com uma despesa mdia excessiva se se comparar com o PIB per-capita, remetendo depois para o quadro 3.3.onde consta um grfico com o rcio de vrios pases obtido dividindo a remunerao por trabalhador pelo PIB per capita em 2011. E aparece para Portugal, o valor de 2,25 que , depois da Grcia, o valor mais elevado dos 15 pases considerados. No entanto, o valor atribudo a Portugal falso como vamos provar. Segundo o INE, o PIB de Portugal em 2011 foi de 171.039,8 milhes . Dividindo este valor pelo nmero de habitantes (10,562 milhes), obtm-se um PIB per capita de 16.194 . Segundo a Direo Geral da Administrao e Emprego Pblico do Ministrio das Finanas, o ganho mdio dos trabalhadores da Funo Pblica em 2011 foi de 1.590 por ms. Multiplicando-o por 14 obtm-se 22.260 , e dividindo pelo PIB per capita do mesmo ano 16194 - obtm-se um rcio de 1,37 que inferior em 39% ao rcio utilizado pelo FMI 2,25 o que coloca Portugal no grupo de pases com o rcio mais baixo. Mas no apenas neste caso que os dados utilizados pelo FMI no seu estudo para justificar as suas propostas no so verdadeiros. No seu ataque aos mdicos por considerar que ganham muito o FMI afirma no seu relatrio o seguinte: O trabalho extraordinrio representa 1/3 do salrio dos mdicos (pg. 22). Confrontemos esta afirmao com os valores das remuneraes e ganhos mdios dos mdicos divulgados pela DGAEP do Ministrio das Finanas. Em 2012, a remunerao ilquida base mdia dos mdicos era de 2.939 por ms, e o ganho mdio, que inclui todas as outras remuneraes acessrias, incluindo horas extraordinrias, subsidio de refeio, etc. foi de 3.803 , ou seja, apenas mais 22,7% que a remunerao base e no os 33% que o FMI refere apenas a horas extraordinrias. No estudo do FMI consta tambm um grfico (3.7 da pg. 32), com as remuneraes dos mdicos e dos enfermeiros de vrios pases em 2010. E para Portugal, para os mdicos apresentada uma remunerao anual de 90.000 dlares PPP colocando o nosso pas entre os pases com remuneraes mais elevadas. Confrontemos este valor utilizado pelo FMI com os dados divulgados pelo Ministrio das Finanas. Segundo a DGAEP, o ganho mdio iliquido de um mdico em Portugal foi de 3.803/ms, o que d 53.243/ano. Multiplicando este valor pelo coeficiente de transformao do euro em dlares PPP, para o valor poder ser comparado com os do quadro 3.7 do estudo do FMI, obtm-se para a remunerao anual do mdico em Portugal 70.406 dlares PPP, portanto um valor muito inferior ao 90.000$ PPP utilizados pelo FMI, o que coloca Portugal no ltimo escalo do grupo intermdio, portanto uma situao muito diferente da utilizada pelo FMI para justificar os ataques aos mdicos portugueses. Em relao ao custo mdio por aluno no setor pblico e no setor privado existe uma grande manipulao da opinio publica, em que o FMI tambm colabora, e que por isso interessa esclarecer. E essa manipulao tem utilizado dados de uma auditoria do Tribunal de Constas que os autores dessa manipulao revelam no ter lido com ateno E os dados utilizados tm sido os seguintes: o custo mdio por aluno numa escola privada financiada pelo Estado de 4.522, enquanto numa pblica de 4.921, e concluem que vale a pena apostar no privado pois mais barato. No entanto esquecem-se de analisar com maior profundidade os dados de custo por turma e por aluno constantes da pg. 47 do Relatrio do Tribunal de Contas. E se o fizessem concluram-se que ele tem por base turmas em mdia com 24 alunos, atingindo mesmo 25 alunos turma na regio Norte. Enquanto isto sucede nas escolas privadas, nas escolas pblicas a mdia 22 alunos por turma. Podia-se reduzir imediatamente o custo mdio por aluno nas escolas pblicas aumentando o nmero de alunos por turma, mas isso envolve problemas pedaggicos e da qualidade do ensino que interessaria estudar e tomar decises corretas. Um outro ataque aos professores constante do estudo do FMI o das remuneraes dos professores serem excessivas quando se comparam com as pagas em outros pases da U.E. Para isso utilizam-se dados da OCDE. No entanto, quando comparamos esses dados com os divulgados pela DGAEP do Ministrio das Finanas sobre as remuneraes dos professores em Portugal no ano 2012 constata-se tambm grandes disparidades com as utilizadas pelo FMI. Segundo os dados utilizados no estudo do FMI, um professor no fim da carreira ganha em Portugal 40.956 /ano ilquidos. No entanto, segundo a DGAEP, o ganho mdio ilquido anual de um professor do ensino bsico e secundrio foi, em 2012, de apenas de 24.365 (28.365 se for considerado 14 meses), portanto um remuneraes inferior utilizada pelo FMI no seu estudo para atacar os professores portugueses. Em resumo, o estudo do FMI no tem qualquer credibilidade tcnica como o governo e defensores pretendem fazer crer porque utiliza dados que no so verdadeiros; por outro lado, mostra que o FMI no compreende o papel fundamental do Estado em Portugal para a coeso social e para o desenvolvimento; e, finalmente, est condicionado por preconceitos ideolgicos sobre o Estado como claro em todo ele que analisaremos em outro estudo conjuntamente com as conceo de Estado de Vtor Gaspar e o falso dilema colocado por ele de menos funes sociais do Estado ou mais impostos. Eugnio Rosa , edr2@netcab.pt , 13.1.2013
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