Julio Csar Mateus Borea

jmateus@coherencia.pe

TIC en la sociedad abren dos nuevos frentes:

El ciudadano en el centro de toda poltica gubernamental. Los avances tecnolgicos abren la posibilidad de una comunicacin ms cercana, directa y constante entre el gobierno y ciudadanos.

Web 1.0 Vertical

Web 2.0

Horizontal
Multidireccional Dinmico

Unidireccional
Esttico

Web 1.0

Web 2.0 Horizontal: los polticos y los ciudadanos ejercen un dilogo permanente Multidireccional: las propuestas polticas surgen de distintos actores sociales y grupos de inters. Dinmico: se alienta el gobierno electrnico (e-government)

Vertical: los polticos viven distanciados de las necesidades reales de la poblacin.

Unidireccional: los polticos se relacionan con los ciudadanos a travs de mensajes que informan o leyes que dictan. Esttico: las instituciones son burocrticas, jerarquizadas y restringidas.

Objetivo: usar Tecnologas de Informacin y Comunicacin, para constantemente innovar y mejorar el gobierno para que responda a las necesidades de los ciudadanos.
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), considera que el gobierno electrnico en el mundo ha progresado al punto en que ahora es un requisito para gobernanza efectiva y participacin ciudadana ()

Etapa 1Servicios de Informacin Emergentes Etapa 2

Mejora de los Servicios de Informacin

Etapa 3 - Servicios Transaccionales

Etapa 4 - Servicios Conectados

Los gobiernos han pasado de tener una aproximacin de gobierno como el centro a una en la que el ciudadano es el centro. () Los gobierno crean un ambiente que empoderan al ciudadano para estar ms involucrados con las actividades del gobierno para tener voz en las tomas de decisiones.

En Abril de 2011, 4 millones de personas de 15 aos de edad o ms, accedieron a Internet desde un hogar o lugar de trabajo en Per gastando un promedio de 24,4 horas online durante el mes.

Definicin: la forma de relacionar a la Administracin Pblica con los ciudadanos a travs del establecimiento de canales de comunicacin y contacto directo entre ellos.
Finalidad: establecer constante y directa comunicacin con los ciudadanos para escuchar sus opiniones y demandas con el fin de que sean incorporados como criterios en la toma de decisiones y en la provisin de servicios pblicos por parte del gobierno.

Las administraciones abiertas conversan con la ciudadana, promoviendo su participacin activa y teniendo en cuenta su opinin en la toma de decisiones.
Conversan entre s, colaborando en el diseo y en la ejecucin de las polticas pblicas, en el diseo y en la prestacin de los servicios pblicos, y compartiendo recursos y servicios comunes.

Las administraciones abiertas utilizan y promueven la utilizacin de las herramientas de la web 2.0 y del software libre, favoreciendo un rol activo de la ciudadana en la generacin de contenidos.

Va ms all de la mera provisin de informacin en lnea por parte del gobierno, involucra un esfuerzo por proveer informacin que motive y empodere a la participacin ciudadana.

La provisin de servicios electrnicos no debe necesariamente suplantar la entrega de servicios cara a cara, sin embargo, esta herramienta presenta importantes ventajas como la velocidad, eficiencia y participacin ciudadana en la entrega de servicios.

El ndice de participacin electrnica indica cunto los gobiernos han creado un ambiente en el que los ciudadanos puedan ser ms activos y de apoyo a su gobierno.
Muchos gobiernos han mejorado sus sitios de internet con la finalidad de incorporar herramientas que refuercen la participacin electrnica de la ciudadana, adicionalmente los gobiernos ahora estn creando portales en redes sociales para llegar a ms ciudadanos y promover sus programas, mensajes y polticas.

El fenmeno de masificacin que han experimentado redes sociales electrnicas como Facebook y Twitter es inusitado y, por ende, representa la oportunidad de entrar en contacto con un mercado poblacional tradicionalmente desarraigado de la poltica.

Cmo, por ejemplo, (re)politizar a los usuarios de redes sociales que tuvieron tanta actividad reactiva en las pasadas elecciones generales?

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Quines usaron redes sociales en campaa? Cules redes usaron? Cul es el balance de su experiencia? Qu potencialidades encuentra para el uso de estas redes en su trabajo parlamentario?

"Las redes sociales contribuyen de manera libre y democrtica la participacin ciudadana. Fortaleceremos esta comunicacin en Per"

La regin que ms ha crecido y que lo ha hecho de manera ms acelerada en el uso de Twitter es Amrica Latina, el aumento en el trfico del sistema supero el 300% con respecto al ao anterior. Es importante destacar el protagonismo que ha adquirido Twitter entre artistas, gobernantes y funcionarios de Amrica Latina en general; tal es el caso de los primeros mandatarios de Venezuela, Bolivia, Argentina y Mxico. En el Per hay aproximadamente 50 mil usuarios.

se refiere esencialmente al uso de las TIC que hacen las instituciones legislativas en el ejercicio de sus funciones fundamentales de representar, legislar y fiscalizar.
El proceso de modernizacin legislativa implica un proceso multidimensional e interdependiente en por lo menos cuatro dimensiones:
1. 2. 3. 4. la incorporacin de nuevos conocimientos y nuevas tecnologas; la actualizacin de la normativa y de la organizacin/administracin interna; la capacitacin y actualizacin permanente de recursos humanos; y la incorporacin de valores y prcticas democrticas como la transparencia, la probidad, la participacin ciudadana y la peticin y rendicin de cuentas (accountability), y de valores como la eficiencia y la efectividad .

Las TIC pueden contribuir al ejercicio y fortalecimiento de esa funcin, abriendo y ampliado canales de dilogo e interaccin entre el legislador y la ciudadana, y contribuyendo as a que el proceso de representacin se efecte con una mayor transparencia y participacin ciudadana, y con un responsable de peticin y redicin de cuentas (accountability).
Otros servicios sugeridos:

Oficina virtual de formulacin de iniciativas populares. Servicios de informacin hacia los ciudadanos representados. Envo de noticias RSS. Boletines electrnicos. Noticias enviadas desde el Congreso y directamente al celular de los ciudadanos. Mecanismos digitales de consulta acerca de proyectos de Ley o reglamentos. Comunicacin electrnica a legisladores para presentar quejas, comentarios y sugerencias.

TIC como herramienta para mejorar la preparacin y aprobacin del proyecto de ley abriendo oportunidades para que el ciudadano pueda materializar sus expectativas y necesidades mediante la exposicin de ideas (Portal Virtual

Peruano)

Acceso y utilizacin de bases de datos, estadsticas y estudios de legislacin comparada y de impacto para fortalecer el proceso de formulacin de la ley y mejorar su calidad en trminos de rigurosidad y validez. Medir el impacto de la Ley en experiencias concretas que puedan ser seguidas en el tiempo (observatorio legislativo?).

http://www.parlament.cat/web/serveis/parlament-20

Canal de vdeo en YouTube Pginas en las redes sociales de moda: Facebook y Twitter, Creacin de widgets, herramientas que permiten suscribirse a sus contenidos y publicarlos en otras webs Ampliar sus canales de suscripcin RSS Facilidades para la traduccin de sus documentos. Blogs y pginas interactivas de los diputados autonmicos en diferentes redes. rea de preguntas de los ciudadanos para que sean respondidas por los polticos

Pero existen espacios y oportunidades importantes para convertir el E-Gobierno en algo totalmente nacional y revolucionario. En particular, se observa la necesidad de legislacin que potencie y asegure en el tiempo su llegada a los gobiernos y comunidades locales, sin importar las tendencias polticas de los administradores de turno ni quienes sean los partidarios. El e-Gobierno sin legislacin es como el hemiciclo sin legisladores: Un espacio para realizar tareas importantes pero sin un marco legal que lo consolide y lo potencie totalmente en beneficio de la ciudadana.

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Planificacin estratgica Supervisin y gestin Compromiso poltico Capacitacin y formacin de personal Infraestructura segura, robusta y fiable Desarrollo de sistemas y servicios estratgicos

Castillo, Guillermo y Rubn M. Perina (2009) El uso de las

Nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en el Poder Legislativo. Washington: OEA.

Organizacin de las Naciones Unidas (2010). E-government 2010. Nueva York: UN publishing section. Pgina web de Open Government. Mateus, Julio C. (2009) Jvenes y Poltica 2.0: Del desencanto real al oportunismo virtual? Contratexto N18 . Lima: Universidad de Lima. ONU-Unin InterParlamentaria (2009) Acta de la Conferencia

Mundial de 2009 sobre el parlamento electrnico.