Você está na página 1de 24

ENCUENTRO INTERNACIONAL SOBRE PERMANENCIA ESCOLAR EN EDUCACION MEDIA SUPERIOR 24 y 25 de Septiembre de 2012, Ciudad de Mxico

HORARIO 8:30 9:30 hrs. 9:30 10:15 hrs. 24 DE SEPTIEMBRE DE 2012

Registro Ceremonia de Inauguracin (Presdium) Mensaje del Lic. Miguel ngel Martnez, Subsecretario de Educacin Media Superior. Bienvenidos sean al foro todos los asistentes, especialmente el Dr. Jos ngel Crdova Villalobos, Secretario de Educacin Pblica, que nos honra con su presencia y a todos los acadmicos nacionales e internacionales, interesados en la reflexin conjunta de un asunto central en la educacin, que es el que se refiere al acceso y permanencia de los jvenes a la educacin media superior. Actualmente, en los espacios de reflexin educativa se le ha dado especial nfasis a esta problemtica, que confluye en la premisa de equidad en el acceso a la educacin, porque se busca que los jvenes puedan superar las desigualdades, incrementar la competitividad y promover su insercin laboral en ptimas condiciones, promoviendo simultneamente el respeto a los derechos humanos, en especial, el derecho a la educacin. Esta Administracin Federal ha intentado acercarse al fenmeno de la permanencia en la educacin, observando los principio de pertinencia, tanto en los compromisos como en los mtodos, situacin que se refleja claramente en la Reforma Integral de la Educacin Media Superior (RIEMS); tambin, en dicho proceso, ha buscado fomentar la creacin de las condiciones socioeconmicas necesarias para la permanencia educativa, a travs de un basto programa de becas que ha beneficiado a casi la mitad de los estudiantes en este nivel. Por su parte, los docentes y directivos deben esforzarse cada da ms, para lograr poner a disposicin de los jvenes las herramientas y elementos necesarios para que permanezcan en el sistema educativo. Este foro no solo quiere hacer visible el problema de desercin, sino adems, trata de evidenciar la necesidad de cambios y la creacin de compromisos por y para la permanencia. Todos los agentes educativos deben propiciar la permanencia y evitar cualquier medida que derive en que el estudiante quede excluido de la educacin. En el sistema educativo y en la sociedad en su conjunto, se deben transformar las condiciones tanto internas como externas que resulten adversas y no favorezcan el proceso educativo, en especial aquellas que atenten contra la permanencia.

Profra. Luz Mara lvarez Escudero, Tutora Escolar del Centro de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario No. 35 del Estado de Mxico. La Educacin Media Superior de Mxico (EMS) tiene dos retos fundamentales: disminuir la desercin y mejorar la eficiencia terminal de los jvenes entre 15 y 18 aos, a sabiendas de que muchos viven en condiciones socioeconmicas adversas y carecen de incentivos para seguir estudiando. En ese sentido, la RIEMS fortalece la creacin de nuevos espacios y la revisin de programas educativos, incentivando la actualizacin y formacin docentes. Tambin en ese sentido, cabe destacar las 6 vertientes o dimensiones del Programa Sguele: 1) Sistema de Alerta Temprana (SIAT) 2) Sistema Nacional de Tutoras (SiNaTa) 3) Programa de Orientacin Vocacional 4) Programa Construye T 5) Programa de Becas 6) Fomento a la lectura Estas fases de Sguele, conjuntan un esfuerzo que ha dado como resultado el incremento en la permanencia y la mejora en el desarrollo de las competencias de los jvenes estudiantes de la EMS. Cabe destacar que con tal fin, se han otorgado casi 2 millones de becas en la EMS en sus diferentes modalidades, con el fin de evitar que la falta de dinero no sea la causa para abandonar la escuela. Debemos identificar el o los principales factores de riesgo de desercin e intensificar el sistema de tutora acadmica personalizada, que es un sistema que ha permitido motivarlos en lo educativo, potencializar sus capacidades y desarrollar sus competencias. Adicionalmente, cabe destacar que el trabajo de tutora se ha enriquecido al compartir las experiencias que de l se han derivado, lo que ha permitido acrecentar su vala en el proceso de permanencia. El docente est obligado a su superarse y centrar su inters en alcanzar la universalizacin de la matrcula educativa en la EMS, para cumplir con la expectativa de educar a la juventud de Mxico. Declaratoria de inauguracin del Foro por parte del Dr. Jos ngel Crdova Villalobos, Secretario de Educacin Pblica. Esta casa, que es la sede principal de la Educacin en Mxico, se complace en recibir a los docentes y especialistas de todo el mundo, con el propsito comn de fortalecer la permanencia en la EMS, no sin antes resaltar que en el gobierno del Lic. Felipe Caldern, se ha logrado un notable incremento de los recursos destinados a la educacin, puesto que de $300 millones de pesos que se destinaban a este concepto en el ao 2007, en la actualidad, se han incrementado a ms de $500 millones de pesos.

Esto, ha generado un logro en la cobertura que va de 69.3% a 71%, en el mismo perodo. Por eso, se han creado y renovado numerosos planteles, en busca de satisfacer la cobertura universal en la Educacin Media Superior (EMS), que conforme a la reciente reforma constitucional (D.O. 9 de febrero de 2012), deber alcanzarse dentro de 10 aos. En Mxico, el 8% del PIB se destina cada ao al rubro educativo, lo cual permitir la universalizacin, siempre que la Ley de Ingresos y la correspondiente poltica fiscal lo sigan previendo en el mismo sentido. En este momento, el 76 % de los estudiantes estn en la EMS, la cual presenta un marco curricular comn que permite su movilidad en todo el pas, abatiendo con ello, el riesgo de incurrir en desercin. En la desercin, confluyen muchos factores y entre los escolares uno de ellos es la mejor formacin del alumno en la educacin bsica; por ende, los maestros deben actualizarse permanentemente. A los jvenes, habr que hacerles notar que de la educacin deriva una mejora en sus ingresos de hasta 23% si salen de la EMS y hasta de un 55% si egresan de la educacin superior. Tambin, debe hacerse ms eficiente el uso de equipamiento y de todos los medios educativos, a fin de coadyuvar a los fines de la RIEMS. Los jvenes, asimismo, necesitan de programas como Sguele, caminemos juntos, que junto a un apoyo de casi $38 millones de pesos canalizados a su favor mediante el sistema de becas, les han dado la oportunidad de seguir estudiando. En cuanto al fenmeno de la desercin, adems de lo educativo, confluyen problemas personales como la alta incidencia de embarazos y matrimonios en edad escolar, por lo que se requiere de la imparticin de una mejor educacin sexual, sin vulnerar los valores familiares. Mxico es uno de los pases de la OCDE que ms ha luchado por la permanencia en la EMS, tal como se refleja en el estudio en torno a la Encuesta sobre Desercin en la EMS (ENDEMS). La RIEMS implica la existencia de un marco curricular comn por competencias que tiene como resultado una mayor pertinencia; tambin, abarca la formacin docente como una constante, as como un slido y amplio programa de becas. Todo ello, hay que convalidarlo con una educacin de mejor calidad, basada en valores cvicos que redunde en la formacin integral de los jvenes estudiantes. Por lo antes expuesto, a las diez horas y siete minutos del da de hoy, declaro formalmente inaugurado el presente Foro Internacional de Permanencia en la Educacin Media Superior.

Mtro. Antonio Gago Huguet, Director General del Consejo para la Evaluacin de la Educacin del Tipo Medio Superior A.C. Alumno de un subsistema de Educacin Media Superior 10:15 11:15 hrs. Conferencia Magistral La Permanencia Escolar en la Educacin Media Superior como Factor de Inclusin Social. Francisco Miranda, Coordinador de la Especialidad en Poltica y Gestin Educativa, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Mxico (FLACSO).

Para que los alumnos permanezcan tienen que entrar a la escuela y vivir plenamente todos sus procesos: avanzar, transitar, terminar, lograr aprendizaje relevante, ampliar expectativas y experimentar convivencia significativa. Haciendo un comparativo entre la Encuesta Nacional de la Juventud (2010) y la Encuesta Nacional de Desercin en la Educacin Media Superior (ENDEMS), se puede encontrar que las razones que expresan los jvenes para desertar son similares: de orden econmico, social-individual (destacando el embarazo, el matrimonio y la unin de pareja) y educativo. Este ltimo rubro est relacionado con el 27% de las deserciones. La escuela puede convertirse en una institucin que favorece la desercin, debido a prcticas de enseanza aburridas, o bien, prcticas burocrticas escolares anquilosadas. En general, los jvenes manifiestan una valoracin positiva de las escuelas al considerarlas como importantes espacios de encuentro y convivencia con sus pares. En este sentido, para los jvenes la escuela representa un espacio social valioso. No obstante, los jvenes se quejan de que la escuela no incorpora los temas que son de su inters. Expresan que no pueden conversar, aclarar sus dudas en un contexto acogedor y orientador, sino que encuentran un discurso moralizador por parte de los adultos. Esta situacin deriva en un reclamo juvenil respecto a que las reglas disciplinarias no son claras, y convierten a la escuela en un espacio que castiga. As, el encuentro social tan valorado por los jvenes, se distancia cada vez ms del encuentro educativo. Aqu, cobra realce la crtica permanente en toda Amrica Latica respecto a la lejana de los profesores y la carencia de un trato respetuoso hacia los estudiantes. Los jvenes de estratos medios y altos critican los estilos pedaggicos poco actualizados y distantes de la experiencia cotidiana, as como el estilo autoritario de algunos profesores. Los jvenes de menores ingresos critican que se refuerzan esquemas de marginacin social y discriminacin en los que se presta poca atencin a cmo avanzan en sus aprendizajes.

Esta crtica es importante para entender el proceso de desafiliacin, que denota a los jvenes que se encuentran en la escuela, pero no quieren estar en ella. A continuacin, se presentan algunas hiptesis que pueden servir como clave para comprender el fenmeno de desafiliacin: 1.- El problema que estamos viendo no es slo de cobertura, es un problema de acoplamiento interno, de incapacidad de innovacin y de inercia de la sujecin sistmica poltica y burocrtica (en la escuela). 2.- Los jvenes se relaciona con vulnerabilidad psicosocial, tensiones de identidad y subjetivacin, y ruptura de los espacios potenciales de proyectos de vida adulta (trabajo, familia y ciudadana). 3.- El riesgo social, la desafiliacin y la des-subjetivacin se suman para romper la contencin social, la integracin acadmica y social, y la resignificacin de la experiencia escolar. 4.- Se necesita, entonces, generar dispositivos que vinculen los intereses de los jvenes y sus necesidades. En este sentido, se requiere transformar el modelo educativo de fondo: 1.- Constituir un nuevo modelo educativo, ms pertinente a la diversidad y necesidades de subjetivacin juvenil. 2. Hacer crecer este modelo para universalizarlo en una lnea comprometida con la atencin de la desigualdad socioeconmica. 3.- Alinearlo a los nuevos dispositivos de la economa del conocimiento 4.- Articular la poltica educativa con esquemas ms amplios de polticas de juventud El modelo que se busca debe ser flexible, diverso y portable; de pedagogas ms horizontales e incluyentes, basados en dispositivos de caring o tutoras; con una oferta educativa diversa pero no estratificada, que considere bases comunes combinadas con salidas y vinculaciones con el mundo de trabajo; sensible a la diversidad local social poltica y administrativa. 11:15 13:15 hrs. Panel 1 Permanencia Escolar: El Enfoque de los Organismos Internacionales. . Participan: Daniela Eroles, rea de Educacin Inclusiva e Innovaciones Educativas OREALC/UNESCO Santiago. La educacin es un derecho humano fundamental que permite el desarrollo humano y de la sociedad, sin embargo, en la actualidad un porcentaje significativo de nios, nias y adolescentes en Amrica Latina y el Caribe se encuentran excluidos de este derecho. Si bien se ha ampliado la cobertura en la regin, an existen amplios sectores sociales que no tienen acceso a la educacin por diferentes razones. Por ello, el proceso de exclusin significa la marginacin de los contextos de oportunidad en el acceso al sistema educativo, los aprendizajes y al espacio

escolar. Para garantizar el derecho humano fundamental de la educacin para los nios, nias y adolescentes en Latinoamrica, los gobiernos deben contemplar en sus polticas pblicas educativas las siguientes recomendaciones: Polticas intersectoriales que aborden las causas que generan exclusin y desigualdad, dentro y fuera de los sistemas escolares. Garantizar la permanencia en la escuela y el logro de aprendizajes. Contar con sistemas de alerta para la deteccin y abordaje oportuno del abandono escolar. Desarrollar programas de monitoreo y apoyo en la transicin entre los diferentes niveles educativos. Sistemas educativos flexibles que favorezcan la educacin a lo largo de la vida y la posibilidad de retomar trayectorias educativas interrumpidas. Formacin docente para la atencin de la diversidad. Avanzar desde el sistema escolar hacia una sociedad educadora en la que se reconozca la presencia de mltiples actores, instancias y espacios para el desarrollo y aprendizaje de las personas.

Pedro Garca de Len, Estadstico en la Divisin de Innovacin y Medidas de Progreso Educativo de la Direccin de Educacin de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) En Mxico, a partir de una serie de datos estadsticos comparativos sobre los avances educativos entre los diversos miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), en relacin a las personas entre 25 y 34 aos que no han concluido sus estudios de educacin media superior, entre los que se consideraron diversos aspectos, como tasas de graduacin, competencias lectoras de los estudiantes de media superior (de acuerdo con la prueba PISA), etc., se puede considerar que el reto fundamental de nuestro pas y de muchos otros, es reducir el abandono escolar. Asimismo, se consider que el perfil socioeconmico de los estudiantes no est determinando el desempeo escolar, como por ejemplo, el logro en la capacidad lectora, por lo que habran de indagarse con mayor profundidad las razones de la desercin y de la deficiente eficiencia terminal. Tambin, habr que considerarse, en base a estudios estadsticos, que las tasas de desempleo ms altas se presentan en pases que registran ndices de menor calificacin de sus jvenes en materia educativa. Por ello, la educacin terciaria (Media Superior en Mxico brinda la oportunidad de que las personas que la concluyen, puedan acceder a mejores trabajos y por ende, a salarios con mayor remuneracin. El fracaso escolar tiene un alto costo en lo individual y lo social, ya que limita el crecimiento e impide la innovacin. Asimismo, deteriora la cohesin social y la movilidad de las personas, por lo que de este fenmeno se derivan altos costos en aspectos como: gastos en sanidad y servicios sociales, incremento de la criminalidad y menor recaudacin de impuestos, entre otros. A partir de que la educacin se ha colocado en un primer plano de importancia, como

resultado de las actuales crisis mundiales, se pueden enunciar las siguientes recomendaciones de poltica pblica: Lograr una mayor equidad para que todas las personas en edad de cursar la educacin media superior, tengan acceso a la misma. Apresurarse a invertir ms recursos y de una manera focalizada, para garantizar una mayor eficiencia y eficacia. Apoyar a las escuelas en desventaja por el contexto socioeconmico en que se encuentran-, as como aquellas que presenten menores logros educativos. Formar de manera permanente profesores de alta calidad. Mejorar el perfil de los directores escolares para una mejor gestin. Mejorar las estrategias de aprendizaje en el aula, para hacer a la escuela ms atractiva y con mejores logros entre los estudiantes. Involucrar en el proceso educativo a los padres de familia y la comunidad.

En la sesin de discusin y respuesta a diversas preguntas, los ponentes coincidieron en los siguientes aspectos: a) Los gobiernos deben promover la articulacin entre los diferentes subsistemas educativos. b) Conocer, difundir y compartir las experiencias innovadoras que han permitido avances en el logro de aprendizajes en diferentes partes del mundo. c) Mejorar el clima escolar como una condicin para garantizar mejores logros en los aprendizajes de los estudiantes. d) Tomar en consideracin y sistematizar las experiencias en las escuelas y en especfico las locales que hayan resultado exitosas en cuanto a propiciar mejores logros del aprendizaje de los estudiantes, para difundirlas como modelo de buenas prcticas. 13:15 15:15 hrs. Moderador: Marcelo Mazzolli, Jefe de Educacin del Fondo de las Naciones Unidas para Infancia, UNICEF. Panel 2 Perspectivas y Tratamiento de la Permanencia Escolar en el Bachillerato: La Experiencia de Europa.

Participan: Esther Castilla Delgado, Subdirectora General de Cooperacin Territorial, Ministerio de Educacin, Espaa. La tarea fundamental de los estados es la mejora de las condiciones de vida de sus ciudadanos y parte de estas condiciones se encuentra en garantizar la escolaridad de los mismos. Actualmente, hay una gran necesidad de supervisar los recursos destinados a la educacin para asegurar el buen uso de los mismos, desde el punto de vista cuantitativo pero sobre todo desde el aspecto cualitativo. En Espaa, para garantizar una buena profesionalizacin de los alumnos una vez que culminen sus estudios, es requisito indispensable comprometerse a la permanencia escolar de los estudiantes. Por lo anterior, los principales retos que afronta en este momento, se encuentran en la reduccin de las tasas de abandono y las diferencias, de toda ndole, entre sus comunidades autnomas.

En este sentido, la situacin actual de la educacin preuniversitaria en Espaa se muestra con una tasa de graduacin en secundaria en aumento, con un 14%; sin embargo, contina por debajo del promedio de la OCDE, lo cual resulta una tarea pendiente. No obstante, Espaa ha logrado un 15% de reduccin del abandono temprano en este nivel, as como una tasa de formacin juvenil del 48.9% orientada a mejorar la empleabilidad de sus jvenes Ante el escenario expuesto, se consideran como medidas pertinentes las que se enlistan a continuacin: o Mejorar la atencin individualizada. o Eleccin de materias optativas. o nfasis en materias como matemticas, ciencias y comprensin lectora. o Uso de Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin (TICs) para la enseanza individualizada o Mayor autonoma de gestin. Por ltimo, dentro de algunas otras medidas que pudieran favorecer la permanencia de los alumnos en la secundara postobligatoria, pueden encontrarse las tutoras y planes tutoriales, la repeticin de cursos, los sistema on line y el establecimiento de una relacin con la iniciativa privada o posibles empleadores, para crear un vnculo de retroalimentacin entre escuela y trabajo. Jean Pierre Bellier, Inspector General de la Educacin Nacional, Ministerio de Educacin Nacional, Francia. En la actualidad, todo ocurre como si la desercin escolar fuera un asunto universal y no propio de asuntos locales. Es por ello que se necesita reflexionar sobre los asuntos estructurales, contextuales y coyunturales de la escuela y la desercin. Dentro del aspecto estructural, se encuentran variables econmicas, polticas y sociales que siempre deben ser tomadas en cuenta para el conocimiento real de las causas. En el caso particular de Francia, desde hace tiempo, se ha privilegiado una actitud liberal para luchar contra la desercin basada en responsabilizar, sancionar y reparar, pero esta poltica no ha tenido buenos resultados. Por lo anterior, es que los nuevos pilares de la poltica sobre desercin escolar deben estar basados en la comprensin, la intervencin y la compensacin, que brindan un nuevo enfoque a las polticas educativas. La desercin escolar esta fuertemente relacionada con los factores contextuales, como el econmico y el social, que suelen cambiar la lgica para afrontar la problemtica. Frecuentemente se suele utilizar la sancin como herramienta para contrarrestar el problema, sin embargo, la sancin solo es adecuada para la coyuntura de corto plazo, cuando la desercin es un problema generalmente de largo plazo. En este sentido, la sancin no se puede tomar en cuenta como una solucin, puesto

que se excluye el aspecto cultural, que es propio del contexto escolar y su dimensin social. Con lo anterior, se hace referencia a que no en todos los pases se pueden hacer programa de ascenso social, sino que se debe hacer un programa tomando en cuenta las diferencias propias. Por otro lado, en la actualidad hemos estado acostumbrados a observar una gran cantidad de indicadores donde los criterios son solo acadmicos y escolares. Lo cierto es que tenemos que empezar a tomar en cuenta los saberes informales, que en ocasiones son ms importantes que los que nos muestran los indicadores habituales, de ndole formal. Sin dudarlo, por ahora, la permanencia escolar es un desafo de la civilizacin, debido a las siguientes consideraciones: o o Cada estado tienen sus propias percepciones de conceptos como justicia social, igualdad de oportunidades, cohesin social, etc., lo cual influye sustancialmente en sus lneas de accin. Cuando se hace una comparacin debe considerarse la movilidad internacional, pues sta debe de ser lo ms fluida posible para que cada nacin pudiera apropiarse de la mundializacin, parte importante de la economa. Cada pas tiene sus definiciones y estndares sobre desercin escolar. Se debe de definir: Cul es la relacin de cada estado con la desercin? Se debe determinar: Qu es la desercin escolar? Ello, debido a que hay que tomar en cuenta que hay alumnos que pueden tener xito personal sin necesidad de un diploma. Es un hecho que se necesita fomentar y aprovechar la perseverancia de los alumnos, con el objetivo de dar a todas las competencias el valor que se merecen y darle a los alumnos todos los recursos para que expresen y valoren los conocimientos que han adquirido.

o o o o

Benedetto Vertecchi, Director del Departamento de Proyectos Educativos y Didctica, Facultad de Ciencias de la Formacin, Universidad Roma Tres, Italia. Sobre el tema de la desercin se debe de tomar en cuenta que dicho problema toma rutas diversas, debido a que los contextos cambian de pas a pas, a travs del tiempo. Por lo anterior, es que las investigaciones ms valiosas para analizar el problema son las que abarcan estas variables, sobre todo, la de temporalidad. En Italia, la desercin escolar no fue considerada como un evento negativo, sino solo como la cuantificacin del nivel escolar, es decir, la desercin era un estndar que estableca que el que desertaba no tena el nivel para seguir cursndolo, sin importar todos los dems factores. Tomando en consideracin lo anterior, es evidente que el logro educativo sigue condicionado al contexto socio econmico de cada pas e incluso a su conformacin histrico-poltica.

En el caso de Italia, el sistema escolar se construy desde el nivel educativo ms alto (universidad) al nivel ms bajo (primaria), donde el comportamiento de la sociedad italiana se anticip a las decisiones polticas, o en otros trminos, la demanda super a la oferta y muchas veces la orient. Hoy en da en Italia, casi todos los nios y los jvenes cumplen con los primeros 8 aos de escolaridad y la gran mayora contina el estudio en las escuelas secundarias. Ms de dos tercios de los nios que han asistido a la escuela durante 13 aos, han recibido un diploma. Moderador: Embajador Mario Chacn Carrillo, Director General de Relaciones Internacionales, SEP. 15:15 16:30 hrs. Comida 16:30 18:30 hrs. Panel 3 Perspectivas y Tratamiento de la Permanencia Escolar en el Bachillerato: La Experiencia de Amrica Latina.

Participan: Moderador: Lorenzo Gmez Morn Fuentes, ProfesorInvestigador, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales - Mxico (FLACSO). El enfoque principal del tema del que se ocupa este foro el da de hoy, es desde la perspectiva de Amrica Latina y para ello, a continuacin oiremos la participacin de dos ponentes expertos en el tema, no sin antes comentar que la desercin, ms que ser un tema relevante socialmente, pasa a ser un tema lacerante. Es un problema de prdida de oportunidades para un pas, para una o varias generaciones y especialmente, para los jvenes sin acceso a la educacin. El tema es de tal relevancia que la SEP lo ha considerado as y ha convocado a un foro nacional, regional e internacional, para poner de manifiesto su importancia. El tema de desercin no slo es un tema de juventud local, sino de juventud mundial dentro de su concepto y atencin. En el cual la reinsercin de los jvenes a la escuela depende de la voluntad poltica y no tanto del sistema. Actualmente, hay un severo problema de sentido de pertinencia de la educacin superior en Amrica Latina, es decir, los jvenes no encuentran sentido alguno en el para qu estudiar. As pues, es recurrente la cantidad de jvenes que prefieren trabajar a estudiar. La desercin no es un evento aislado y repentino, sino un proceso que culmina en el primer ao de educacin media, tal como lo reflejan las estadsticas. Con ese motivo, a continuacin, expondrn dos destacados expertos. lugar el colega chileno y posteriormente el argentino. En primer

10

Carlos Allain, Coordinador Nacional de Educacin Media, Ministerio de Educacin de Chile. Mi presentacin y correspondiente presentacin en este foro, se basa en tres aspectos fundamentales: 1) Estructura educativa 2) Cobertura y desercin 3) Cambios estructurales del sistema educativo Empezar por comentarles que en Chile, el sistema educativo consta de varias etapas, a saber: a) Educacin parvularia de 4 a 5 aos de edad b) Educacin Bsica de 6 a 13 aos de edad c) Educacin Media de 14 a 17 aos de edad d) Educacin Terciaria de 17 aos en adelante, camino a la universidad El bloque obligatorio es de 12 aos y el estado chileno es responsable de tomar todas las medidas necesarias para que se cumpla con ello. La educacin en Chile no es pblica pero para que sea gratuita, hay subvenciones de diferentes tipos: Educacin Subvencin Municipal subvencionada 45 % Particular 46.5% Administracin Delegada 1 % Privada sin apoyo estatal 7.5% Con lo cual, queda claro que la educacin esta descentralizada administrativamente. La cobertura de la matricula a partir de los aos noventa ha tenido prioridad y es uno de los rubros a los que ms recursos se destinan, lo cual ha hecho que lleguen a la educacin los hijos de personas que se encuentran en quintiles considerados en situacin de extrema pobreza, por lo que podemos afirmar que en Chile el problema no es la cobertura educativa sino la calidad de la misma, acorde a los intereses de la demanda, en base a los siguientes datos: 2010 Cobertura Bsica 102% Media 97% Desercin En cuanto al tema especifico de desercin, cabe decir que en Chile las causas son muy similares a las del resto de Latinoamrica, pero que los ndices son menores: 3.1% en bsica y 7.3% en media superior, siendo la edad crtica para ello, los 14 aos de edad. Para combatir la desercin hay bsicamente dos programas relevantes: a) Beca de Apoyo por Relevancia Escolar, que comprende ayuda econmica, alimentos y suministro de materiales escolares; est destinado a alumnos en situacin de pobreza extrema. b) Programa de Iniciativas de Reinsercin Educativa, que tiene la finalidad de que el joven vuelva a la escuela por medio de concursos pblicos en los que se someten determinados proyectos por los que reciben un aliciente econmico, suficiente para llevar a cabo el proyecto y estudiar al mismo

11

tiempo. Sistema de Aseguramiento En mi pas, el sistema educativo ha experimentado cambios profundos; el Ministerio de Educacin se ha dividido en 4 dependencias ejes autnomos: 1. El Ministerio de Educacin, que coordina todo el sistema y acciones. 2. La Superintendencia de Educacin, que supervisa que el dinero y recursos se destinen a su fin, que es el educativo. 3. La Agencia de Calidad, que est encargada de controlar y supervisar los estndares de calidad de los aprendizajes directamente en los centros educativos; entre ellos el de desercin. Esta revisin es peridica y se actualiza cada 4 aos. 4. El Consejo Nacional de Educacin, que aprueba los diversos informes y desarrolla los planes y programas de estudio. La Escuela y las nuevas leyes La escuela se articula al sistema educativo con plena autonoma, pero con supervisin del ministerio. La llamada Ley S.A.C. aprobada en marzo de 2013, establece que los colegios, 10 mil en total, deben contar con un programa de mejora educativa continua, basada en diagnsticos previos y un establecimiento de metas. La Ley S.E.P., establece que los alumnos ms pobres deben recibir apoyo econmico y elaborarse una serie de estrategias para que puedan estudiar; es decir, establece una subvencin regular y preferencial para estudiantes en situacin de pobreza, bajo el criterio de que entre mayor pobreza presenten, mayor ser el monto de la subvencin. El fin es la instalacin y mejoramiento de Prcticas Institucionales y Pedaggicas que lleven a mejoras educativas en matemticas, historia, ciencias y comprensin lectora, fundamentalmente. La educacin esta diseada para que haya tres ejes transversales, teniendo un especial nfasis el primero, pues se ha comprobado que de l depende la mejora general de la calidad de la educacin: a) Comprensin Lectora b) Resolucin de Conflictos c) Participacin Ciudadana Anlisis de reas de Procesos Cualquier practica de las escuelas debe avocarse a uno de cuatro aspectos: 1) Gestin curricular 2) Liderazgo escolar 3) Convivencia escolar 4) Gestin de recursos El ciclo de mejora dura cuatro aos, que coincide con el momento de evaluacin y puede darse en cualquiera de las siguientes tres etapas. 1) Inicial 2) Consolidacin 3) Articulacin

12

La mayora de las escuelas cuentan con la trayectoria educativa completa, por lo que deben articularse desde prvulos hasta Cuarto Medio, entendiendo que la desercin se presenta en Primero Medio. La responsabilidad por la gestin y resultados de una escuela es de la directiva y sus docentes, por ello gozan de cierta flexibilidad para alcanzar las metas, y porque sabemos que cada una de las 10 mil escuelas pueden determinar su realidad y actuar conforme a ella. La oferta educativa puede variar y es muy importante que as sea, pues ello contribuye a disminuir y evitar la desercin, pues ofrece mayores posibilidades de liceos a disposicin de los estudiantes. Estos liceos, desde luego, comparten experiencias para depurar la educacin que imparten y as es como se ha bajado la desercin al 7.1% y pudiera llegar a un ndice menor. En el nivel de EMS hay 2,400 liceos y en 2009 se incorporaron a una fase o programa de mejora conceptual; de ellos, 960 estn en pleno plan de mejoras, haciendo hincapi en el programa de Comprensin Lectora, lo que ha repercutido en situaciones educativas de excelencia. Nuestro compromiso en este momento, est con la vocacin, es decir, se tiene conciencia de la necesidad de adecuarse a lo que los jvenes esperan de la educacin pero sin restarle importancia a la necesidad de movilidad socioeconmica, porque queda claro que la educacin es el medio idneo para ello. Alejandro Garay, Director Nacional de Polticas Socioeducativas, Subsecretara de Equidad y Calidad Educativa, Secretara de Educacin, Ministerio de Educacin de Argentina. La desercin es un problema transversal que necesita combatirse mediante un trabajo articulado. En este sentido, los pasos fundamentales para atender el problema iniciaron en 2012 con la Ley de Educacin Nacional, que estableci la estructura y obligatoriedad de la educacin. En las escuelas del nivel secundario, haba procesos internos desestructurados que provocaban la exclusividad de la escuela, generando falta de equidad educativa. En Argentina, solamente el 54% de los jvenes de 15 a 17 aos estn en el nivel educativo adecuado y el 44% de los jvenes se certifica. Sin duda, hay un problema de desercin que se debe atender; por lo anterior, se han generado una serie de polticas en este sentido. Ejemplo de ello, es el programa de transferencias econmicas Asignacin universal por hijo, para la proteccin social, o bien el programa Planes de mejora escolar, que consiste en brindar apoyo econmico en base a un plan de trabajo establecido por las escuelas; estos recursos pueden ser destinados tanto a infraestructura como a gasto operativo. En Argentina, el gran problema de los alumnos es la movilidad para el acceso a las

13

instituciones, es decir, hay un gran problema para los alumnos en su desplazamiento de casa a la escuela, por lo que se han implementado programas de asignacin de recursos para transporte personal de los alumnos. Por otro lado, tambin se cuenta con el programa Centro de Actividades Juveniles, el cual implica una ampliacin de la oferta educativa donde los jvenes participan de acuerdo al proyecto educativo institucional de la escuela. Sin embargo, el programa focalizado al problema de desercin escolar es el Proyecto para la Prevencin del Abandono, mismo que busca fortalecer las capacidades institucionales de las escuelas y de los municipios para el abordaje de diversos temas, a travs de una mesa intersectorial donde participan autoridades educativas de las provincias, municipios y el estado. Se realiza un protocolo de intervencin sobre el escenario del abandono de la escuela por los alumnos, para conocer las acciones que se debern tomar en lo subsecuente, en caso de que esto suceda. Otra manera de focalizar los esfuerzos en los jvenes, es a travs del programa Parlamento Juvenil del Mercosur, que sirve como un espacio de encuentro donde se generan las condiciones y se ponen en juego los saberes previos, opiniones, mesas de dilogo, de bsqueda de acuerdos y de consensos. Lo anterior, para apartarse del modelo de toma de decisiones a partir de criterios de los adultos sobre la escuela y la educacin. HORARIO 25 DE SEPTIEMBRE DE 2012

9:30 10:00 hrs.

Registro Panel 4

10:00 12:00 hrs. La Permanencia Escolar en Mxico.

Participan: Antonio Gago Huguet, Director General del Consejo para la Evaluacin de la Educacin del Tipo Medio Superior A.C. Considero que el reto actual en la Educacin Media Superior no se sita nicamente en alcanzar la cobertura educativa de todos los estudiantes que hayan concluido su educacin secundaria y cuenten con la edad tpica o reglamentaria, sino tambin, en que permanezcan escolarizados y concluyan con xito este nivel educativo. A partir de la lectura de la Encuesta Nacional de Desercin (ENDEMS), se desprenden las siguientes interrogantes respecto a : o Por qu los estudiantes abandonan la escuela. o Qu hay afuera de la escuela que resulta ms atractivo para los estudiantes. o Cmo lograr que los programas escolares logren entusiasmar suficientemente a los estudiantes porque responden a sus intereses.

14

o o

En qu medida el contexto familiar influye en el abandono escolar. En qu medida es el propio joven el que toma la decisin de abandonar la escuela.

Adicionalmente, hay que resaltar que la mencionada Encuesta, es un instrumento de suma importancia que abona a la identificacin de posibles causas y factores que influyen en el abandono escolar por parte de los estudiantes de nivel medio superior. Entre estos factores, estimo relevantes los siguientes: o El tiempo que dedican los estudiantes a trabajar con relacin a las horas de estudio. o El contexto familiar. o La reprobacin. o Bajo promedio. o El nivel escolar de la madre y/o el padre. o El embarazo y la paternidad/maternidad prematura. Un factor que evalo de la mayor importancia, es la confianza que poseen los alumnos en riesgo de desercin para acudir con las autoridades educativas a fin de encontrar una alternativa a su problemtica especfica y as evitar el abandono escolar. Finalmente, la Encuesta tambin permite generar conocimientos tiles para sustentar propuestas de intervencin gubernamental que contribuyan a la permanencia de los estudiantes de nivel medio superior y con ello, avanzar en la disminucin de los actuales ndices de desercin. Julin Salce, ProfesorInvestigador de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-Mxico (FLACSO). Existe un conjunto de fortalezas de la Encuesta Nacional de Desercin, que se pueden resaltar, tales como: o Contextualiza el fenmeno de la desercin en la Educacin Media Superior en Mxico, como parte de un problema que enfrentan varios pases alrededor del mundo. o No se limita a un abordaje desde lo econmico, sino que incorpora al estudio un conjunto de factores sociales, familiares y personales. o Define con un alto grado de precisin, el concepto de la desercin escolar en el nivel medio superior, estableciendo los diferentes tipos que existen. En perspectiva de poltica pblica, hay que retomar el estudio del factor de la reprobacin como un elemento en el cual se deben centrar las acciones gubernamentales, ya que su disminucin repercutir positivamente en la disminucin de los ndices de abandono y en consecuencia, contribuir a lograr una mayor permanencia de los jvenes en las escuelas. Asimismo, se requiere poner atencin en los factores expulsores que desde el propio mbito escolar se presentan y que disminuyen el atractivo que para los estudiantes representa permanecer en la escuela, contribuyendo a que a juicio de los jvenes, sea ms relevante el contexto externo, que de manera permanente est jalando a los

15

alumnos al abandono escolar. Digna Guzmn Gonzlez, Especialista en Educacin y docente. Entre los principales logros que ha alcanzado el Programa para la Atencin a la Desercin y el Rezagos Escolar (PADRE), que se implementa en algunas escuelas secundarias de Jalisco, est el de reducir los ndices de abandono y desercin estudiantil en este nivel educativo. Si bien no corresponde al nivel medio superior, se considera que la experiencia puede replicarse entre los jvenes de Educacin Media Superior, por las siguientes razones: o El programa PADRE parte de la construccin de un diagnstico a nivel de la escuela, recopilando informacin especfica sobre las causas de la desercin, lo que sienta las bases para lograr una mayor eficiencia y eficacia en el combate a este fenmeno. o A partir de este diagnstico, se construyen e implementan acciones de intervencin desde la propia escuela, que involucra a los profesores, directivos y personal administrativo. o Recopila y sistematiza datos relevantes sobre asistencia, aprobacin/reprobacin y/o repeticin de cada uno de los alumnos, por lo que la intervencin en la escuela puede no slo ser personalizada, sino con un mayor grado de precisin y eficacia. o Se monitorea el desempeo de los profesores frente a grupo, con el objeto de hacer de este importante agente educativo un facilitador del aprendizaje. o Se desarrollan actividades de tutoras orientadas a motivar a los estudiantes y a inculcar valores en los mismos, particularmente entre los alumnos en riesgo de abandono.

Margarita Zorrilla Fierro, Profesora-Investigadora, Especialista en Educacin. La Encuesta Nacional de Desercin en Educacin Media Superior (ENDEMS), debe ser un ejercicio que se realice de manera peridica e interinstitucional, con el objeto de contar con la informacin confiable y slida que permita sustentar intervenciones gubernamentales ms precisas y eficientes. Los resultados arrojados por la Encuesta Nacional deben interpelar a autoridades educativas (centrales y estatales), directivos, profesores, padres de familia y a los propios alumnos para ir ms all del anlisis y la reflexin, y convertirlos en fundamentos para la intervencin desde la propia escuela, a manera que contribuyan a incrementar los ndices de permanencia y disminuyan los relacionados con la desercin. Estos mismos datos, pueden ser empleados para promover mejoras en aspectos como la eficiencia terminal, la cobertura y la pertinencia, que influyen de manera determinante en la reduccin de los ndices de desercin escolar en el nivel medio superior. Estimo que la intervencin gubernamental para lograr una mayor permanencia de los estudiantes en la Educacin Media Superior, debe partir de considerar que la escuela s importa, y que en consecuencia, las acciones de intervencin debern considerar las

16

especificidades de cada plantel educativo y su comunidad. Esto, adems, en perspectiva de lograr que todos los planteles de Educacin Media Superior puedan ofrecer una educacin de calidad. Daniel Hernndez Franco, Coordinador Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades. Daniel Hernndez (Coordinador Nacional Oportunidades) Hay que resaltar la importancia del Programa Nacional Desarrollo de Humano Oportunidades para la generacin de capital humano entre los mexicanos y mexicanas, particularmente los que enfrentan condiciones de pobreza, rezago social y marginacin, a fin de que cuenten con las capacidades para superar de manera sustentable esta condicin. En este contexto, es conveniente resaltar la importancia del otorgamiento de becas a estudiantes de Educacin Media Superior que pertenecen a familias beneficiarias de Oportunidades, como un apoyo de gran relevancia para lograr que los jvenes accedan, se mantengan escolarizados y egresen con xito de este nivel educativo. Conscientes de esta situacin, la dependencia encargada de Oportunidades (SEDESOL), reforzar las acciones de monitoreo en 2,600 escuelas de Educacin Media Superior en donde estudian jvenes de familias que son beneficiarias en dicho programa. 12:00 12:15 hrs.

Moderador: Carlos Mancera Corcuera, Director, Valora Consultora A.C. Receso Panel 5

12:15 14:15 hrs.

Acciones de Poltica Pblica para la Permanencia Escolar en Mxico

Participan: Lorenzo Gmez Morn Fuentes, Profesor Investigador, Latinoamericana de Ciencias Sociales - Mxico (FLACSO).

Facultad

Mi exposicin en est ocasin tiene como tema central, la Caracterizacin de los Desertores, para lo cual, empezar por sealar que en Mxico, durante el ciclo escolar de 200 das, ms de 3 mil estudiantes al da abandonan sus estudios de Educacin Media Superior. Lo que equivale a cerrar tres escuelas por da, lo cual es una situacin grave que va ms all de la simple estadstica, pues detrs de esos datos hay personas con nombre y apellido que quedan excluidas de todos los beneficios que la educacin trae aparejada. Dentro de este panorama, los momento crticos de la trayectoria educativa que se han identificado claramente son dos; el primero, en el transito de la primaria a la secundaria y luego, en la transicin de la secundaria a la Educacin Media Superior, agudizndose en este ltimo. Ahora se sabe que entre el 60% y el 70% de los desertores, abandonan sus estudios durante el 1er. ao de la Educacin Media Superior, en el transcurso del primer

17

semestre y para ser ms precisos, la mayora lo hace dentro de los primeros 20 das. Pero, por qu los jvenes abandonan sus estudios de EMS?. No hay una respuesta simple y las que hay tampoco lo son; adems, cabe aclarar que las razones o causas de desercin en Mxico son similares a las que se presentan en otras partes del mundo, entre las que destacan la falta de conexin del alumno con el ambiente escolar y en segundo lugar, las percepciones de aburrimiento sobre la escuela por parte de los jvenes. En este sentido, las polticas pblicas deben estar elaboradas desde las percepciones de los jvenes, pues en ellas podemos detectar las causas ms importantes de desercin, como los antecedentes familiares y personales, pues al momento no hay una percepcin institucional que brille singularmente como causa de este problema. Por mucho tiempo se ha marcado una tendencia a atender los sntomas y no las races de los problemas, por lo cual, las autoridades deben de repensar la calidad educativa desde la perspectiva de los jvenes y la prevencin deber enfocarse en la permanencia en la escuela, el progreso y la finalizacin de la Educacin Media Superior.

Daffny Rosado Moreno, Secretario Acadmico del Instituto Politcnico Nacional (IPN). La permanencia escolar es producto de la conjuncin de una serie de eventos que suceden dentro y fuera de la escuela, es decir, que se deriva de eventos de naturaleza diversa. Los condicionamientos, ya sea para la permanencia o la desercin, varan en espacio y tiempo, dependiendo de la poca, el lugar, la ciudad o el campo, etc.; por tanto, las variables tambin se comportan de manera dinmica y en conjuncin con las diversas dinmicas propias de la educacin en diferentes contextos. No obstante, debe haber constancia en las estrategias para lograr la permanencia, observando congruencia con el contexto en general y buscando la adecuada coordinacin con los mbitos escolar, familiar y personal del estudiante. Todo ello se traduce en consistencia y coherencia.

El Instituto Politcnico Nacional (IPN) ha desarrollado una decena de acciones o principios en aras de la permanencia, pero en esta ocasin lo prudente es referirme a tres de ellos: Modelo de educacin institucional Cambios en la normatividad Cambios en la organizacin y funcionamiento Cabe sealar que el modelo institucional del IPN, est centrado en el aprendizaje y orientado al desarrollo de competencias, tanto a nivel personal y social, como de insercin al mercado laboral. Innovaciones en la preparacin de docentes para el proceso de mejora contina Los docentes, pero tambin los directivos de las instituciones educativas deben estar

18

capacitados para entender la nueva tendencia educativa y sumarse al esfuerzo, pues el personal en general, debe ser amable y coherente con esa finalidad. Fortalecimiento con los alumnos y con sus padres En ese sentido, se ha buscado integrar a los padres al proceso y para que puedan estar en conocimiento de los logros educativos de sus hijos y acompaarlos, las calificaciones se entregan en da sbado. Mejora en las instalaciones y equipamiento Debe procurarse y reconocerse la importancia del eikos, con espacios dignos, ventilados, con la correcta iluminacin, con sanitarios higinicos, etc. Innovacin educativa implica las correspondientes reformas curriculares, con contenido o material selectivo que obedezca a un inters por los jvenes y sus necesidades sociales. Horizonte de mediano plazo El horizonte con miras al 2036, implica, entre otras, las siguientes prioridades: o Transformarse conforme al avance o Gestionar saberes especializados o Darle importancia a la investigacin de una educacin eficaz Cambios en la normatividad Recientemente se elabor el nuevo Reglamento General de Estudios (agosto, 2011), para que el IPN est acorde a las necesidades educativas en cuanto a los programas de educacin por competencias, tratando que la normatividad favorezca al alumno en diversos aspectos, pero sobre todo en cuanto a su permanencia.

Cambios organizacionales En el IPN se cre la Coordinacin Institucional de Tutoras como una instancia optativa para apoyar al joven, bajo el principio de que la tutora no es una debilidad ni consentimiento, sino apoyo para aquel que lo necesite. Mediante la tutora ha sido posible atender casi al 30% de la poblacin estudiantil y canalizar adecuadamente las becas y apoyo econmicos para la adquisicin de equipos, como computadoras, programas computacionales, cmaras, herramientas, etc. Actualmente, se cuentan con 77 programas: 65 presenciales y 12 a distancia; y para ampliar la cobertura se crearon dos nuevas unidades: Pachuca y Len. En total, 3, 600 maestros atienden a ms de 60 mil alumnos Avances Entre los avances ms notables en el IPN, caben mencionar los siguientes: o La permanencia ha aumentado en 2% y por ende, ha disminuido el abandono. o Se ha reducido el tiempo de respuesta a las solicitudes de regularizacin. o Deteccin oportuna de los grupos de jvenes en riesgo de desertar, como consecuencia de deficiencias en su formacin previa. o Consolidacin del Consejo de Seguridad y Contra la Violencia, que ha establecido medidas como la ruta express, que constituye una ruta vigilada y segura entre el plantel y el metro, y las paradas de transporte pblico.

19

Carlos Murgua Lpez, Acadmico, SEMS.

Director

de

Intervencin

Acompaamiento

En el Encuentro Internacional 2012, del Programa Eurosocial de la OEI, celebrado en marzo pasado en Argentina, cuyo tema fue Polticas educativas garantes de la permanencia y del reingreso en la educacin secundaria, se llegaron a conclusiones similares a las expuestas en este foro, en cuanto a las causas y el impacto socioeconmico y personal del fenmeno de la desercin, reconocindolo tambin como un problema multicausal, multifactico y gradual. En este momento, la desercin es una preocupacin mundial. En Europa representa el 14.1% y se ha establecido la meta de bajarla al 10%. En Chile, con su programa Liceo para todos y en Argentina, con el de Desercin cero, se observa tambin la preocupacin por este problema. La desercin se inicia cuando el alumno empieza a volverse invisible, ya bien por sus constantes ausencias como por su escasa participacin en las actividades escolares; todo ello, sin que el maestro y/o la escuela se percaten de esta situacin. Otro aspecto a considerar es el nfasis que debe brindarse en los dos momentos crticos de la transicin educativa: de la primaria a la secundaria, y de la secundaria a la Educacin Media Superior; evitando en ambos casos, responsabilizar de la prdida a la instancia educativa anterior, sino buscando la manera de trabajar en forma integral y fortalecer las condiciones del alumno durante esos momentos. En este foro, tambin ha quedado de manifiesto la importancia que tienen la ayuda econmica a travs de los diferentes sistemas de becas y la necesidad de convocar a la integracin de la familia al proceso educativo, para lograr una mayor permanencia. Tenemos que considerar que la situacin en nuestro pas, en cuanto a permanencia y por ende desercin, sigue presente con variables moderadas que representan un descenso en los ndices del fenmeno, de medio punto porcentual por ao y que se traducen en un largo camino por recorrer para lograr disminuir la desercin de manera significativa. Programas como Sguele, caminemos juntos, inspirado en el modelo elaborado por FLACSO - Mxico, son parte de la RIEMS y se orientan a lograr mejoras continuas en la educacin a travs de las tutoras y atencin de los alumnos en situacin de riesgo. Los propsitos generales de Sguele son: Disminuir la desercin Retener a los alumnos en el sistema escolar Mejorar la eficiencia terminal Mejorar el aprovechamiento Sguele es un programa joven (2011-2012), que empez a funcionar en planteles federales y que paulatinamente se ha extendido a todos los planteles de este tipo y a planteles estatales, por un acuerdo tomado en CONAEDU, en octubre pasado. Al amparo de este programa, tambin se han creado programas de formadores de formadores, para que con el apoyo de FLACSO, los tutores se multipliquen hasta cubrir

20

toda la demanda. Otra medida para prevenir la desercin, consiste en intensificar la orientacin vocacional, que ha fortalecido la permanencia a travs de la formacin de perfiles personales y laborales de los jvenes. En el mismo sentido, Construye T constituye un programa que fortalece la formacin de competencias genricas en reas como la prevencin, formacin, proteccin, conocimiento de s mismo, vida saludable, etc. Por lo que toca a las becas otorgadas dentro del marco del Programa Sectorial de Educacin (PROSEDU), se ha rebasado la meta sexenal que era de 250 mil becas, mientras que en el Programa de Educacin Media Superior (PROBEMS, del cual forma parte Sguele, caminemos juntos), tan solo entre 2011 y 201e se han otorgado 607,471 becas; situacin que abona sustancialmente a la permanencia y hace que la suma total de apoyos supere el milln.

Marcela Gajardo, Directora de la Oficina del Programa de Promocin de la Reforma Educativa de Amrica Latina y el Caribe (PREAL) en Chile.

La pobreza y la marginalidad han sido siempre grandes limitantes en los esfuerzos por el logro de la calidad de la educacin. Actualmente las metas que se han establecido requieren de compromisos financieros y polticos, por lo que tendramos que preguntarnos: Vale la pena invertir en programas focalizados para jvenes de sectores pobres?. Hoy en da las reformas han estado dirigidas a temas como la gestin y cambios institucionales, de mejora de la calidad y equidad, adems de la profesionalizacin docente. Dentro del tema de la efectividad de la gestin institucional, se observa una necesaria articulacin entre poltica general y las prcticas escolares, donde el compromiso de los directivos y docentes ser un proceso continuo de mejora escolar. As mismo, hoy se cuenta con una distribucin ms equitativa de los recursos financieros en los pases de Amrica Latina y se cuenta con mayor informacin de los costos de entregar una educacin de calidad en situaciones y contextos adversos. No obstante, las reformas no han logrado igualar los logros de aprendizaje de los alumnos y los promedios de rendimiento no han mejorado. Las reformas que persiguen objetivos de equidad demuestran que los sistemas escolares no pueden materializar mejora en los aprendizajes, sin compensar desigualdades de origen y mejorar las condiciones en que se imparte la enseanza. Por otro lado, otro tema fundamental en la poltica educativa de la regin es el relativo a la rendicin de cuentas, donde nuestra regin an carece de esta cultura. Sin embargo, para exigir rendicin de cuentas, los ministerios deberan tener evaluaciones rigurosas y peridicas, adems de estndares claros con la finalidad de estar en condiciones de exigir.

21

Silvia Jurado Cuellar, Directora de la Escuela Nacional Preparatoria de la UNAM. La desercin y el rezago educativo no estn determinados por un solo elemento, sino por el contrario, son un problema multifactorial. La Educacin Media Superior recibe jvenes en crisis, condicin natural a su etapa evolutiva. Por esa razn, se debe de garantizar un sentido de pertenencia a la institucin a travs de tutoras. Haciendo un recuento de los logros que se han tenido en la Escuela Nacional Preparatoria, actualmente las becas Prepa S, ascendieron de 700 a 900 mil, aunque tambin provocaron ciertos problemas como el desvo en el del uso de recursos destinados a subvencin educativa, a otros fines, tales como el consumo de alcohol o el entretenimiento. Hablando concretamente sobre las acciones para reducir la desercin escolar, estas han estado basadas en las siguientes acciones: o Asesoras personalizadas. o Incremento de la pensin para el uso del tiempo libre destinada a la prctica del deporte. o Planteles libres de humo, lo cual ha reducido el consumo de tabaco. o Terapia clnica breve y de emergencia, para jvenes en crisis, a un costo muy bajo, donde se han detectado problemas frecuentes de depresin, consumo de drogas y problemas familiares. o Actividades contra la violencia en el noviazgo o Apoyo y difusin de la cultura de la denuncia, para procurar entornos escolares seguros. A travs del programa Entorno Seguro se han procurado detectar los caminos ms seguros para los estudiantes rumbo a casa. o La profesionalizacin docente. o Materiales didcticos en lnea, que contribuyen a elevar el nivel del logro acadmico.

Moderador: Carlos Santos Ancira, Director General del Bachillerato, SEMS. 14:15 14:45 hrs.

Conclusiones y Clausura Lic. Miguel ngel Martnez Espinosa, Subsecretario de Educacin Media Superior (SEMS), Secretara de Educacin Pblica (SEP)

El tema central de este foro sirve no solo para enriquecernos en materia educativa, sino para rendir un sentido homenaje pstumo a un mexicano ejemplar y un hombre de gran de vala, quien fuera el motor que impuls el estudio de la problemtica que hoy anima este foro: el Senador Alonso Lujambio Irazbal, ex Secretario de Educacin Publica.

22

Guardemos en su memoria un minuto de silencio. Agradezco su presencia a este espacio de reflexin sobre un tema medular para la educacin y para sumarme a este propsito, a continuacin intentar sealar algunas ideas relevantes y conclusiones que han expuesto los participantes nacionales, regionales e internacionales, quienes nos brindaron su apoyo y acudieron con entusiasmo y de manera muy nutrida.

La desercin es un proceso de decisin que comprende a muchos otros procesos que se dan dentro de la escuela (acceso, pertinencia, trnsito entre diferentes niveles, transito entre sistemas, etc.) o en torno a ella. El tema de la desercin es un tema de suma relevancia, pero no es una cuestin aislada o desvinculada del estudio de la juventud, la cual se encuentra inmersa en una situacin de cambio muy dinmica y contrastante. Razn por la cual, se requiere capacidad de innovacin e intencin de abatir las desigualdades. Las polticas gubernamentales deben articularse para garantizar el trnsito a la adultez; por ello, la escuela debe aportar las herramientas para un mejor desempeo vital y solidario. Lo ms valioso del evento, es que se estudia el problema no solo porque nos rebasa sino porque es un asunto complejo que la escuela y el sistema educativo deben esforzarse por superar, remontando los factores internos, pero tambin los externos o extraescolares desde la ptica del beneficio acadmica de los jvenes. Lo que de la escuela debe cambiar, ha de hacerse de manera articulada con otras polticas, convocando otras lneas de apoyo para lograr la retencin escolar. Lo que ms invita a la reflexin es confirmar que las actitudes de las personas son determinantes, primordialmente la de los maestros con vocacin y urgencia de colaborar en la formacin de los alumnos. Debemos revalorar a los docentes y devolverles dignidad; situacin que involucra no solo lo profesional sino su dimensin total, lo que son y lo que brindan en el aula. El maestro debe ser un referente para sus alumnos y no una persona que tenga como ltima meta la jubilacin, luego de 30 aos de trabajo. La revaloracin del docente anima a que surgen nuevos y mejores docentes, comprometidos con la calidad y la formacin de sus alumnos.

23

En el mismo sentido, debe crearse un clima de revaloracin de los directivos y administradores educativos, para que de manera conjunta con los docentes realicen las acciones positivas necesarias para crear un entorno propicio para la educacin. Expuesto lo anterior, cierro el presente foro, agradeciendo su presencia y aportaciones, reiterando la propuesta de que sirva a manera de homenaje al Maestro Alonso Lujambio Irazbal, por lo que declaro clausuradas las actividades del mismo, siendo las 15:00 horas del da 25 de septiembre de 2012.

24