TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO ELETRNICO TC N 03910/12 Pg. 1/5 NATUREZA: PRESTAO DE CONTAS ANUAL ENTE: CMARA MUNICIPAL DE BELM DO BREJO DO CRUZ EXERCCIO: 2011 RESPONSVEL: SENHOR JOS FORTE DA CUNHA ADMINISTRAO DIRETA MUNICIPAL. PRESTAO DE CONTAS ANUAIS DO EXERCCIO DE 2011, DA MESA DA CMARA MUNICIPAL DE BELM DO BREJO DO CRUZ, DA RESPONSABILIDADE DO SENHOR JOS FORTE DA CUNHA IRREGULARIDADE DAS CONTAS, NESTE CONSIDERANDO O ATENDIMENTO PARCIAL S EXIGNCIAS DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL APLICAO DE MULTA COMUNICAO RECEITA FEDERAL DO BRASIL RECOMENDAES.

ACRDO APL TC 1.010 / 2.012

RELATRIIO RELATR O
O Senhor JOS FORTE DA CUNHA apresentou, em meio eletrnico, a Prestao de Contas Anual da Mesa da Cmara Municipal de BELM DO BREJO DO CRUZ, relativa ao exerccio de 2011, sob a sua responsabilidade, em conformidade com a Resoluo Normativa RN TC 03/10, tendo a documentao sido analisada pela DIAFI/DIAGM IV, que emitiu Relatrio, com as seguintes observaes, que a seguir se fez resumir: 1. No oramento estimou-se a receita e previu-se a despesa em igual valor de R$ 430.000,00, sendo efetivamente transferidos 91,99% da receita prevista e a despesa realizada foi de 93,26% da fixada; 2. A remunerao de cada Vereador durante o exerccio foi de R$ 22.320,00, e a do Presidente da Cmara foi de R$ 33.480,00, estando dentro do limite estabelecido na legislao local especfica; 3. A despesa com pessoal correspondeu a 2,67% da Receita Corrente Lquida do exerccio de 2011, cumprindo o art. 20 da LRF; 4. A folha de pagamento do Legislativo atingiu 64,01% das transferncias recebidas, cumprindo o artigo 29-A, pargrafo primeiro da Constituio Federal; 5. A despesa total do Poder Legislativo Municipal foi de 7,19% da receita tributria e transferncias realizadas no exerccio anterior, no cumprindo o art. 29-A da Constituio Federal; 6. No h registro de denncias sobre irregularidades ocorridas no exerccio em anlise; 7. Quanto gesto fiscal, consignou-se o ATENDIMENTO s disposies da LRF, exceto quanto a: 7.1 Dficit apresentado no Balano Oramentrio, descumprindo o artigo 1, 1 da LRF; 7.2 Gastos do Poder Legislativo em relao ao que dispe o art. 29-A, da Constituio Federal; 7.3 Compatibilidade de informaes entre o RGF e a PCA. 8. Quanto aos demais aspectos examinados, foram evidenciadas as seguintes irregularidades: 8.1. No recolhimento de obrigaes patronais em montante estimado de R$ 55.708,68; 8.2. No empenhamento de despesas referentes a obrigaes patronais elemento 13 no SAGRES;

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Ausncia de repasse de consignaes referentes ao INSS no montante de R$ 14.921,50; 8.4. Ausncia de repasse de consignaes relativas ao ISS no valor de R$ 1.432,30; 8.5. Ausncia de repasse de consignaes atinentes ao IRRF na quantia de R$ 1.774,28; Citado, o Chefe do Poder Legislativo, Senhor JOS FORTE DA CUNHA, deixou transcorrer in albis o prazo que lhe fora concedido para apresentao de defesa. Instado a se pronunciar, o Ministrio Pblico Especial, atravs da Ilustre Procuradora Isabella Barbosa Marinho Falco, pugnou aps consideraes pela: 1. IRREGULARIDADE das contas em apreo, de responsabilidade do Sr. Jos Forte da Cunha; 2. DECLARAO DE ATENDIMENTO PARCIAL aos preceitos da LRF; 3. APLICAO DE MULTA ao referido gestor, com fulcro no artigo 56, da Lei Orgnica do Tribunal de Contas, por inobservncia a normas constitucionais e legais; RECOMENDAO ao atual gestor do Poder Legislativo de Belm do Brejo do Cruz no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais pertinentes, em especial proceder ao repasse Prefeitura do ISS e IRRF consignados no exerccio de 2011;

8.3.

4.

5.

COMUNICAO Receita Federal a respeito das obrigaes previdencirias no recolhidas; 6. COMUNICAO ao atual gestor do Poder Executivo Mirim a respeito dos impostos ISS e IRRF consignados pela Cmara, mas no recolhidos ao errio municipal; 7. ENVIO DE CPIA pertinente dos autos Procuradoria Geral de Justia, para as providncias cabveis na forma da legislao aplicvel. Foram procedidas as comunicaes de praxe. o Relatrio.

PROPOSTA DE DECIISO PROPOSTA DE DEC SO

Acerca das restries apontadas pela Unidade Tcnica de Instruo, embora o responsvel no tenha apresentado defesa, carecem ser ponderados os seguintes aspectos: 1. Quanto ao deficit na execuo oramentria, no valor de R$ 5.466,31, embora no tendo causado prejuzo ao errio, cabe aplicao de multa e recomendaes ao Gestor, com vistas a que se busque o equilbrio das contas pblicas, preconizado pelo 1 do art. 1 da Lei de Responsabilidade Fiscal; 2. Em se tratando do percentual dos gastos do Poder Legislativo em relao ao que dispe o art. 29-A, da Constituio Federal, a infringncia ao dispositivo constitucional passvel de aplicao de multa e recomendaes, para que no mais se repita, com reflexos negativos tambm, nas contas prestadas;

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3.

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6.

A irregularidade da incompatibilidade de informaes entre o RGF e a PCA estritamente contbil, de modo que no se vislumbra qualquer dano ao errio, ensejando apenas recomendao, no sentido de que no mais ocorra, buscando-se atender com esmero aos preceitos da gesto fiscal responsvel, constantes da LRF; No que tange ao no recolhimento de contribuies previdencirias patronais ao INSS, na quantia de R$ 55.708,68, tendo em vista que tal montante foi apurado por estimativa, cabe Receita Federal do Brasil o seu questionamento, a quem merece, por conseguinte, a matria ser remetida, mas que deve ser considerado no julgamento das contas, cabendo aplicao de multa, posto que no foi recolhido nenhum valor a este ttulo. Da mesma forma, a pretensa apropriao indbita previdenciria, no valor de R$ 14.921,501 (fls. 39), originada da reteno e no recolhimento de contribuies dos servidores suficiente para redundar em aspectos negativos nas contas prestadas, alm de ensejar o sancionamento mediante multa; O no empenhamento de obrigaes patronais ao INSS tem por objetivo maquiar as contas prestadas de modo a fugir da legislao aplicvel espcie. Carece de recomendaes, com vistas a que se atenda com zelo ao que dispe a Lei 4.320/64 e s demais normas pertinentes matria, entendendo o Relator que tal falha merecedora de restrio e justifica, igualmente, a imposio de multa; Por fim, permanece a ausncia de repasse de consignaes relativas ao ISS e IRRF, configurando aspecto previsto no subitem 2.4 do Parecer Normativo PN TC 52/04, com consequncias negativas nas presentes contas, cabendo aplicao de multa, alm de recomendao para que se evite a repetio da falha.

Isto posto, o Relator prope no sentido de que os integrantes deste Egrgio Tribunal Pleno: 1. JULGUEM IRREGULARES as contas da Mesa da Cmara de Vereadores de BELM DO BREJO DO CRUZ, relativas ao exerccio de 2011, de responsabilidade do Senhor JOS FORTE DA CUNHA, nestas considerando o atendimento PARCIAL s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal; APLIQUEM-LHE multa pessoal, no valor de R$ 4.000,00 (quatro mil reais), em virtude de infringir preceitos da Constituio Federal, Lei de Responsabilidade Fiscal e por desatendimento s normas contbeis (Lei 4.320/64), configurando as hipteses previstas no artigo 56, inciso II da LOTCE (Lei Complementar 18/93) e Resoluo Administrativa RA TC 13/2009; CONCEDAM-LHE o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio do valor da multa antes referenciado ao Fundo de Fiscalizao Financeira e Oramentria Municipal, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado ou do Ministrio Pblico, na inao daquela, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer;

2.

3.

No exerccio, no foi repassado nenhum valor a este ttulo, conforme informaes do SAGRES.

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4.

5. 6.

REPRESENTEM Receita Federal do Brasil, acerca das irregularidades constantes destes autos, que esto sob a sua competncia, a fim de que tomem as providncias que entender cabveis; COMUNIQUEM ao atual Gestor do Poder Executivo Mirim a respeito dos impostos ISS e IRRF consignados pela Cmara, mas no recolhidos ao errio municipal; RECOMENDEM atual Presidncia da Mesa da Cmara de Vereadores de BELM DO BREJO DO CRUZ, no sentido de que no mais repita as falhas apontadas nos presentes autos, especialmente no que tange ao atendimento dos ditames da Constituio Federal, Lei de Responsabilidade Fiscal e s normas e princpios de Contabilidade.

a Proposta.

DECISO DO TRIBUNAL
Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC 03910/12; e CONSIDERANDO os fatos narrados no Relatrio; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta; ACORDAM os Membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, na Sesso realizada nesta data, de acordo com a Proposta de Deciso do Relator, em: 1. JULGAR IRREGULARES as contas da Mesa da Cmara de Vereadores de BELM DO BREJO DO CRUZ, relativas ao exerccio de 2011, de responsabilidade do Senhor JOS FORTE DA CUNHA, nestas considerando o atendimento PARCIAL s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal; APLICAR multa pessoal, no valor de R$ 4.000,00 (quatro mil reais), em virtude de infringir preceitos da Constituio Federal, Lei de Responsabilidade Fiscal e por desatendimento s normas contbeis (Lei 4.320/64), configurando as hipteses previstas no artigo 56, inciso II da LOTCE (Lei Complementar 18/93) e Resoluo Administrativa RA TC 13/2009; CONCEDER o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio do valor da multa antes referenciado ao Fundo de Fiscalizao Financeira e Oramentria Municipal, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado ou do Ministrio Pblico, na inao daquela, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer; REPRESENTAR Receita Federal do Brasil, acerca das irregularidades constantes destes autos, que esto sob a sua competncia, a fim de que tomem as providncias que entender cabveis;

2.

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6.

COMUNICAR ao atual Gestor do Poder Executivo Mirim a respeito dos impostos ISS e IRRF consignados pela Cmara, mas no recolhidos ao errio municipal; RECOMENDAR atual Presidncia da Mesa da Cmara de Vereadores de BELM DO BREJO DO CRUZ, no sentido de que no mais repita as falhas apontadas nos presentes autos, especialmente no que tange ao atendimento dos ditames da Constituio Federal, Lei de Responsabilidade Fiscal e s normas e princpios de Contabilidade.
Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses do TCE-Pb - Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa-Pb, 19 de dezembro de 2.012. __________________________________________ Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente _____________________________________________________ Auditor Substituto de Conselheiro Marcos Antnio da Costa Relator _________________________________________________________ Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico Especial junto ao Tribunal

jtosm

Em 19 de Dezembro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Marcos Antonio da Costa RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL